avaliação de políticas públicas e a ti
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Avaliação de Políticas Públicas e a TIEdilberto Pontes Lima
4º Encontro de Governança e TI dos Tribunais de Contas do Brasil (TCE/SP)
15/10/21
@edilbertoponteslima
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Avaliação de Públicas tornou-se central na agenda dos governos• Necessidades Ilimitadas• Recursos insuficientes e mal direcionados• Combater cultura do Incrementalismo• Ação dos grupos de interesse com pouca
resistência a partir de critérios técnicos• Necessidade de evidências para tomada de
decisões• Ampliar a accountability
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Emenda à Constituição 109/2021• Tornou obrigatória a avaliação de
políticas e programas governamentais
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Como a TI pode ajudar a avaliação: Imprescindível• 1ª Geração: Planilhas
eletrônicas, softwares convencionais, coleta tradicional de dados. Continua importante• Última geração: Big data (novo patamar
de informações e capacidade de análise)
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Big Data
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Definição de Big Data ainda imprecisa
Para alguns, conjunto de dados acima de um terabyte
Para outros, conjunto de dados em que não é possível trabalhar em softwares analíticos convencionais, como o Excel
Dados com características de variedade, velocidade e volume
Combinação de diferentes tecnologias e processos para extrair conclusões de dados não convencionais
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Definição de Big Data do Banco Mundial
• "Termo largamente usado para descrever o crescimento exponencial dos dados, particularmente daqueles originários de celulares, satélites, sensores, câmeras de vídeo e de redes sociais. É também relacionado ao crescimento das tecnologias da computação e de algoritmos que aproveitam a enorme quantidade de dados para conclusões valiosas."
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Tecnologias associadas ao Big Data
Inteligência Artificial
Machine Learning
Blockchains
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Possibilidades do Big Data
Trabalhar com fontes de dados muito variadas
Capacidade de processamento sem precedentes
Cruzamento de grandes bancos de dados
Encontrar correlações e relações de causalidade
Distinguir variáveis relevantes de variáveis irrelevantes (que políticas têm impacto)
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Ganhos com o uso da TI • Melhor diagnóstico dos
problemas
• Maior eficiência e foco das políticas públicas
• Redução de fraudes e de erros
• Redução de custos administrativos
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Ganhos com o uso do Big Data pelos governos (Fonte: Banco Mundial)• Escritório de Governo Digital do Reino Unido estima uma economia
anual para o governo de 20 a 40 bilhões de dólares com o uso do Big Data• A Consultoria McKinsey estima que o Big Data possa reduzir os custos
administrativos entre 15 e 20% na União Europeia, gerando quase US$ 500 bilhões de dólares em novos valores.
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Alguns exemplos do uso de Big Data na formulação e avaliação de políticas
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• Cidades inteligentes (trânsito, planejamento urbano, combate à violência etc).
• Dados de satélites e de celulares.• Sensores de veículos• Câmeras espalhadas
nas cidades
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Combate à pobreza e às desigualdades• Dados de satélites podem
identificar crescimento de comunidades pobres
• Ausências de saneamento básico pode ser identificada por satélites
• Redes sociais podem trazer informações relevantes
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• Políticas de emprego
• Redes sociais como LinkedIn podem fornecer informações valiosas sobre o mercado de trabalho
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Combate ao aquecimento global.• Dados de satélites podem
ajudar a identificar e a prever danos ambientais
• Sensores nos caminhões podem ajudar a identificar rotas de comércio ilegal
• Redes sociais podem revelar irregularidades
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Desafios Investimentos elevados
Treinamento intenso
Encontrar Correlação e concluir que encontrou causalidade.
Utilizar dados errados, mal coletados
Viés de confirmação (optar por dados e modelos analíticos que que confirmem suas crenças e preferências)
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Como os Tribunais de Contas podem aproveitar o big data
Investimentos são elevados (armazenamento de dados é caro, plataformas analíticas são caras)
Muito investimento em treinamento
É um processo lento para amadurecer (alguns anos)
Boa governança (muitas frustrações podem aparecer com a demora dos resultados)
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Boa governança é essencial
Liderança (Compromisso e envolvimento da alta gestão)
Estratégia (Planejamento das várias etapas, planos de contingência, proteção de dados, gerenciamento de riscos, formação e retenção de pessoal etc)
Controle (monitoramento dos resultados e avaliação do próprio processo)
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Big Data não é panaceia, mas é um passo significativo na avaliação e formulação de políticas públicas
• Tribunais de Contas precisam se preparar
• Muito Obrigado!• @EdilbertoPontesLima
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