asker næringsråd 4 mars 2014
DESCRIPTION
Temamøte for Asker Næringsråd om offentlige anskaffelser, regler og hvordan komme i inngrep med det offentlige.TRANSCRIPT
Selge varer og tjenester til det offentlige
Asker Næringsråd 4. mars 2013
Advokat Odd Martin Helleland
IT
Konsulenter
Store varekataloger
Fyringsolje- og drivstoff
Drift av svømmebasseng
Etablerertjenesten i Asker- og Bærum
Lisenser
Rengjøring
Leker, formingsmateriell og lekeapparater
Røykdykkergarnityr
Vei- og trafikk
Litt om meg…
Båt
Vann og avløp
Forrurensning og renovasjon
BilerVarslingstjenester
Tema• Oversikt over offentlige anskaffelser
• Hvilke regler gjelder når man skal tilby varer og tjenester til det offentlige
• Hvor skal man lete for å finne offentlige anskaffelser?
Oversikt
Offentlige anskaffelser er et allment uttrykk som i offentlig språkbruk har en mer avgrenset betydning. Det omhandler da anskaffelser av varer, tjenester, bygg og anlegg eller andre ytelser til stat, kommune og andre med visse bestemte tilknytninger til disse.
Fra Wikipedia
Offentlige innkjøp omfatter utgifter til varer, tjenester og bruttorealinvesteringer i statlig og kommunal forvaltning, samt tilsvarende innkjøp foretatt av statlig og kommunal forretningsdrift. Innkjøp foretatt av offentlig eide foretak ellers (ASA/AS, SF med flere) regnes ikke som offentlige i denne sammenheng og er derfor ikke med i statistikken.
Fra SSB
Offentlige innkjøp i perioden 2000 - 2012 i 2012 kroner
Kilde SSB. Bearbeidet av Meno
Norske bedrifter har i snitt en kostnad på 9400 Euro for hver
anbudsrunde de deltar i
Kilde: PwC,2011
6700 Euro i Sverige
7000 Euro i Danmark
Planlegging
Gjennomføring
Oppfølging
Hva er behovet
Undersøke markedet
Utarbeide spesifikasjon
Utarbeide dokumenter
Velge leverandør
Inngå kontrakt
Få det som er avtalt
Bestillinger/ opsjoner
Erfaringer
Anskaffelsesprosessen
Påvirkning Kostnad
Tid
Planlegging
• Handlingsrommet i regelverket åpner for dialog med leverandører før konkurranse utlyses
• Søk aktivt etter offentlige anskaffelser
• Søk etter leverandørkonferanser
• Søk etter rammeavtaler
Oppdragsgiver skal ikke søke eller motta råd som kan bli benyttet under utarbeidelsen av spesifikasjoner for en bestemt anskaffelse fra noen som kan ha økonomisk interesse i anskaffelsen, når dette skjer på en måte som vil kunne utelukke konkurranse.!
Sett fra leverandørens side
Nødvendige dokumenter ved kjøp over 100.000,-
Ikke eldre enn 6 måneder
Planlegging
Sett fra oppdragsgivers side
• Ofte dårlig tid • Redd for dialog med leverandører • Kopiering av tidligere konkurranser • Sterke faggrupper og manglende
faggrupper • Politikk
Gjennomføring
• Samle inn dokumentasjon • Støtte seg på andre leverandører? • Forbehold? • Stille spørsmål til oppdragsgiver? • Kontroller at alt er besvart og vedlagt • Skriftlig signert tilbud i lukket konvolutt
innen fristen
Sett fra leverandørens side
Åpning av tilbud
Er leverandør kvalifisert?
Oppfyller tilbudet minstekrav?
Evaluering av tilbud
Tildeling av kontrakt
Innsyn
Klage/midlertidig forføyning/ KOFA
Signering av kontrakt
Gjennomføring
Hva skjer etter at tilbudet er kommet inn
Det offentlige Leverandør
Oppfølging
Avtale
Innkjøpsavdeling
Tilbudsforfatter
Bestiller/bruker
SelgerOppfølging
Avtale1 2
Tilbud!Produkt A
kr 10,- Kantprodukt
E-handel!Produkt A
kr 10,- Produkt B
kr 20,-
Faktura!Produkt B
kr 20,-
Spillereglene
• Anvendelsesområde
• Anskaffelsesprosedyre
• Kvalifikasjonskrav
• Kravspesifikasjon
• Tildeling og evaluering
• Avvisning
• Begrunnelsesplikten
• Konkurransens avslutning
• Klage
Varer Tjenester
Bygg- og anlegg
Hva omfattes av
anskaffelse
sregelve
rket
Unntak
Hvem omfattes
Stat Fylker
KommunerOffentligrettslige
organer
Grunnleggende spilleregler
Konkurranse
Gjennomsiktighet
Etterprøvbarhet
Forholdsmessighet
God forretningsskikkLikebehandling
Forutberegnelighet
Ikke-diskriminerende
Terskelverdier varer og
tjenester
Avgjørende for hvilket regelsett som gjelder
Kunngjøringsplikt
Protokoll
TED kommune
TED stat
Rammeavtale FOA § 4-2 f
Kontrakt FOA § 4-1 a
Avrop/ bestillinger Opsjoner
KONKURRANSEFORMER
Anbudskonkurranse Åpen eller begrenset
Konkurransepreget dialog
Konkurranse med forhandling
Hovedregel
Snevre unntak
Kvalifikasjonskrav Dokumentasjonskrav
Tekniske kvalifikasjoner Finansielle og økonomiske stilling
En beskrivelse av leverandørens tekniske personell Foretakets årsregnskap
Støtte seg på andre foretaks kapasitet?
Kravspesifikasjon
Behov
Ytelsen må inneholde
Ytelsen bør inneholde
Avvisning
Tildelingskriterier
Annet
Tildelingskriterier
Laveste pris Det økonomisk mest fordelaktige tilbud
PrisPris
Kvalitet
Oppdragsgiver velger selv hvilke tildelingskriterier han ønsker og hvordan
disse skal vektes
MEN -må knytte seg til kontraktens gjenstand
-være relevant for kontraktens verdi -ikke medføre ubetinget fritt skjønn -oppfylle de grunnleggende krav
-fremgå av kunngjøring eller konkurransegrunnlag
!
Ulovlig tildelingskriterium = plikt til å avlyse konkurransen
Tilbudsevaluering
Evaluere tilbudene Evalueringsmodeller
Fritt valg og må ikke oppgisGjøre som man har sagt
Poengsette pris/prissette kvalitet
Egnet til å premiere forskjellerOppdragsgivers frie skjønn
De grunnleggende krav
Riktig faktum
Hybrid Lineær Forholdsmessig
Metoder for karakterfastsetting av pris
Avvisning
Forhold ved leverandør Forhold ved tilbud
Kan eller skal avvises
Begrunnelsesplikt
KOFA 2013/21 Første sak om begrunnelsesplikten etter 01.07.12
Hvem vant kontrakten?
Hvorfor vant de?
Har anskaffelsesprosedyren vært i samsvar med regelverket?
Er det mulig å imøtegå tildelingsbeslutngen?
Er det mulig å forstå hvorfor de vant?
Etterprø
vbarhet
Gjennomsikt
ighet
Vunnet kontrakt Tapt kontrakt
Sjekke konkurrentenes arbeid
Rolle under klagebehandling
Sjekke konkurrentenes arbeid
Klage til oppdragsgiver
Sjekke det offentliges arbeid
Klage til KOFA
Anlegge sak for domstolene
Begjæring om midlertidig forføyningKontrakten
Uriktig tildelingsbeslutning kan annuleres erstatningsfritt og tildeles
korrekt leverandør
Tildeling gir ikke rettskrav på kontrakt
Bør jeg klage?
Hva kan jeg oppnå?
Hva koster det å oppnå det?
Hvordan vil oppdragsgiver reagere?
Hvor finner man offentlige anskaffelser?
Under 100.000,- ?
Under 500.000,- ?Bestiller/bruker
Selger
www.swan.no