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“L’esperienza trentina nel campo della gestione associata
di funzioni, compiti e attività: situazione attuale e prospettive”
Palmanova, 21 settembre 2016
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Quali scenari ?
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GESTIONI ASSOCIATE
OBBLIGATORIE FUSIONI
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Trentino e Friuli Venezia Giulia– alcuni dati di raffronto -
Superficie 6.207 km/q 7.845 km/q
popolazione 537.416 1.223.000
Densità (ab/kmq) 87 155,67
Comuni 177 216
UTI / Comunità
trentine 15(+1) 18
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-24%
in 10 anni
223
169
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Dal 2009 sono andati a referendum
sulla fusione
115 comuni su 223
51,57%
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In 101 comuni su 115
la popolazione ha espresso parere
favorevole alla fusione
88%
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Le gestioni associate
obbligatorie(legge provinciale 3/2006)
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Gestioni associate obbligatorie
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Gestioni associate obbligatorie:
cosa si gestisce insieme ?
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Definizione degli ambiti - 1
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Definizione degli ambiti - 2
9 novembre 2015
22 luglio 2016
Per adeguare ambiti e termini ai risultati
dei referendum sulle ulteriori fusioni del
22 maggio 2016
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DOMANI
22
22
5
11
4433
11
33
4
2
55
11
1111
1100
22 luglio 2016
36 AMBITI
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Le gestioni associate – come ?- Le convenzioni -
Le gestioni associate di ambito
prevedono l’approvazione da parte dei
Consigli Comunali e la conseguente
sottoscrizione di convenzioni
(art. 59 del D.P.Reg. 1 febbraio 2005, n. 3/L.)
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Le gestioni associate – quando ?
I comuni NON coinvolti in processi di fusione dovevano sottoscrivere le
convenzioni relative ad almeno due dei settori indicati dalla Tabella B
(tra i quali obbligatoriamente segreteria generale, personale e organizzazione)
31 luglio 2016
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Le gestioni associate – quando ?
La gestione associata dei due settori doveva
essere avviata, dagli stessi Comuni, entro
1 agosto 2016
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Le gestioni associate – quando ?
I comuni fuori da processi di fusione
dovranno sottoscrivere le convenzioni
relative ai restanti settori che devono
essere avviati in forma associata entro il
1 gennaio 2017
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Le gestioni associate – quando ?
I comuni interessati da processi di
fusione:
1. Se referendum 22.05.2016 OK:
nessun obbligo di gestione
associata;
2. Se referendum KO: termini diversi(slittamento di circa 6 mesi)
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Articolo 9bis comma 3 L.P. 3/2006
In caso di mancata sottoscrizione delle convenzioni
entro il termine previsto la Giunta provinciale
esercita
il potere sostitutivo
previsto dall’articolo 54 dello Statuto
Articolo 54 Statuto
“Nei suddetti casi e quando le amministrazioni non
siano in grado per qualsiasi motivo di funzionare
spetta anche alla Giunta provinciale la nomina di
commissari,….”
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ALLA SCADENZA DEL
PRIMO TERMINE QUAL
E’ LA SITUAZIONE
?
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26 ambiti interessati
10 ambiti diffidati
(di cui 4 per aspetti formali)
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OBIETTIVO DI RIDUZIONE DELLA SPESA
L’allegato della delibera individua per ciascun
comune con popolazione inferiore ai 5000 abitanti
i risultati, in termini di riduzione di spesa, da
raggiungere ENTRO TRE ANNI dalla costituzione
della forma collaborativa
Risultati da certificare con il bilancio 2019
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MODELLO DI STIMA DELLA SPESA STANDARD
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COMUNE
Spesa
corrente netta
da
considerare
totale
(a)
Fabbisogno
standard di
spesa totale
(b)
Fabbisogno
standard di
spesa
efficiente
totale
( c )
Obiettivo
efficientamento
teorico
(d)
Obiettivo
efficientamento
effettivo
(e)
Obiettivo
efficientamento
effettivo
arrotondato
(f)
BOCENAGO 541.484 423.142 331.071 112.071 112.071 112.100
CADERZONE
TERME 641.983 614.785 513.185 101.600 101.600 101.600
PELUGO 336.070 448.202 336.092 112.111 11.211 11.200
SPIAZZO 1.406.184 1.379.258 1.300.606 78.652 78.652 78.700
STREMBO 570.387 581.144 475.664 105.480 94.724 94.700
totale ambito 8,3 3.496.109 398.300
Esempio
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CRITERI PER LO SVOLGIMENTO DEI SERVIZI ASSOCIATI
Ogni comune mantiene le proprie
competenze
******
Le modalità organizzative sono liberamente
individuate dai comuni attraverso il progetto
di riorganizzazione
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CRITERI PER LO SVOLGIMENTO DEI SERVIZI ASSOCIATI - 2
• durata minima convenzione: 10 anni
• un organismo di governo rappresentativo degli
enti partecipanti alle gestioni associate di ambito
composto dai Sindaci dei comuni partecipanti (o
loro delegati) con funzioni di indirizzo, di
programmazione e di controllo dei servizi
associati
• La convenzione deve prevedere l’impegno alla
convergenza delle norme regolamentari, delle
procedure amministrative, applicative ed
interpretative e della modulistica
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Per ulteriori informazioni:
Via Torre Verde 23 – Trento
www.comunitrentini.it
0461 987139