Skogbrukets Vinterdagar 15.2.2017

Anna Rakemaa

Lagen om Finlands

skogscentrals system för

skoglig information

1. Regeringsprogrammet innehåller ett mål om att öppna

offentliga datalager

2. Nationell skogsstrategi 2025:

› Finlands nuvarande datalager och i synnerhet den geografiska

informationen om skogsresurserna är en konkurrensfördel för den

finländska skogsbranschen.

› Användningen av skogsdata bör bli effektivare

› Skoglig information och statistik är öppen, heltäckande och

uppdaterad, vilket gör att den kan användas på bred front

3. EU-kommissionens officiella anmärkning

› Förfaringssätten för att lämna ut uppgifter ur skogsdatasystemet är

inte förenliga med direktivet om miljöinformation.

Revidering av skogsdatalagen

• September 2015: kommissionens officiella anmärkning

› brister i verkställandet av direktiv 2003/4/EG om allmänhetens tillgång

till miljöinformation

› den information om skogstillgångar som ingår i skogscentralens

skogsdatasystem betraktas till alla delar som personuppgifter

› kommissionens ställning; begreppet personuppgift bör tolkas snävt vid

verkställandet av skyldigheterna i direktivet

› alla uppgifter i det aktuella datasystemet kan inte betraktas som

personuppgifter, utan bör enligt direktivet kunna lämnas ut till den som begär

miljöinformation utan att den som begär informationen behöver motivera

vilket ändamål informationen kommer att användas för.

• September 2016: Finlands senaste svar

› ändring jämfört med det tidigare svaret; en markägare kan med

vissa begränsningar kräva att information om skogstillgångar

på figurnivå tas bort från skogscentralens datasystem

EU:s förfarande vid överträdelser

• November 2016: utkastet till regeringens proposition med

förslag om ändring av lagen om skoglig information på

remiss

• Januari 2017: lagförslaget på remiss till rådet för

bedömning av lagstiftningen vid statsrådets kansli

• Till riksdagen våren 2017

• Lagändringen träder i kraft tidigast hösten 2017?

Beredningen av den nya lagen

• Enligt offentlighetslagen är information om skogstillgångar

offentlig

• Utlämnandet av offentlig information om skogstillgångar

begränsas av bestämmelserna om skydd av personuppgifter

- begäranden om utlämnande av uppgifter måste motiveras

- motiveringen bör handla om ett ändamål som avses i

personuppgiftslagen, skogsdatalagen eller någon annan lag

• t.ex. avtal, lagstadgad uppgift, samtycke osv.

- gäller också utlämnande enbart av information om

skogstillgångar.

Den nuvarande lagen: skogsdatasystemet i

egenskap av ett personregister

Lagförslag

• Information om skogstillgångar utan markägarens namn-

och kontaktuppgifter räknas i fortsättningen som

miljöinformation som ska vara lättare tillgänglig än hittills

- får lämnas ut utan de begränsningar som gäller skyddet för

personuppgifter

• Det blir lättare att begära och använda informationen

- ingen motivering till begäran om information och inga separata

beslut om utlämnande av information

- den som tar emot information påminns om skyldigheterna i

anslutning till datasekretess ifall informationen kopplas till fysiska

personer

- informationen om skogstillgångarna kan lämnas ut över en teknisk

anslutning, vilket gör det möjligt att publicera informationen på

webben.

• Lagändringen påverkar inte sättet att lämna ut

markägarnas kontaktuppgifter.

Utlämnande enbart av information om skogstillgångar

• Miljöinformationen ska oberoende av formen vara tillgänglig hos

skogscentralen via ett gränssnitt

› fritt tillgänglig:

› Rasterbaserad ( hila) information

› särskilt viktiga livsmiljöer

› figurer i anmälningar om användning av skog

› figuruppgifter som gäller Kemera-ansökningar

› övriga figuruppgifter utifrån en specifik begäran, om inte markägaren

har utövat sin rätt att förbjuda utlämnande.

Information som lämnas ut

• Markägaren (en fysisk person) har rätt att förbjuda att figuruppgifter om

de egna skogsfastigheterna registreras i datasystemet

› Befintliga figuruppgifter kan tas bort

› Följande kan inte tas bort:

› uppgifter om särskilt viktiga livsmiljöer

› uppgifter som knyter an till förvaltningsärenden som hanteras av

skogscentralen (främst till anmälningar om användning av skog och Kemera-

ansökningar)

› förbudet gäller inte uppgifter om nya anmälningar om användning av skog

och Kemera-ansökningar

› ny figurinformation kan inte produceras

• Förbudet ska specificeras fastighetsvis

• Samägare och delägare i ett dödsbo samt fastighetens ägare och

innehavare kan utöva förbudsrätten tillsammans, om minst en av dem

är en fysisk person

• Samfällda skogar har ingen förbudsrätt.

Förbudsrätt 1/2

• Innan figuruppgifterna tas bort kan de lämnas ut till markägaren

eller en av denne utsedd mottagare av uppgifterna.

• Markägaren kan få tillgång till figuruppgifterna på nytt tidigast när

det gått 12 månader efter att markägaren utövade förbudsrätten

› för produktionen av uppgifterna tas en avgift ut

• Förfaringssättet hålls så enkelt som möjligt

› inget separat beslut eller anmälan om att uppgifterna har tagits bort

› inget separat beslut om att uppgifterna har lämnats ut till markägaren

eller till en av denne utsedd mottagare av uppgifterna

› av datasystemet bör framgå vilka uppgifter som har tagits bort och när

de togs bort.

• Markägarna bör informeras om att ny information om

skogstillgångar har producerats

› Skogsägarna har möjlighet att utöva förbudsrätten inom en viss tid som

skogscentralen meddelar.

Förbudsrätt 2/2

• Utlämnande av information om en fysisk persons skogstillgångar

tillsammans med namn och kontaktuppgifter eller utlämnande

enbart av namn- och kontaktuppgifter

• Nuförtiden möjligt via en teknisk anslutning bara på basis av ett

samtycke (undantag: myndigheter samt beviljande och

övervakning av kredit)

• I fortsättningen även de andra i lagen fastställda grunderna för

behandling av personuppgifter (verkställande av avtal, uppdrag,

kundrelation,...)

› personuppgifterna lämnas ut i den omfattning de är behövliga för det

ändamål som uppgivits

Utlämnande av personuppgifter med hjälp av

en teknisk anslutning (MinSkog.fi) (1/2)

• Öppnande av en teknisk anslutning förutsätter beslut:

› om registrering som användare av den elektroniska tjänsten

› godkännande av grunden för behandlingen av personuppgifterna

(undantag: ett samtycke som getts i den elektroniska tjänsten)

• När en anslutning öppnas på basis av ett samtycke, har

mottagaren av uppgifterna rätt att utlämna miljöinformation (inte

namn och kontaktuppgifter) vidare till en tredje part

› en person som hanterar uppgifter i tjänsten MinSkog.fi med "tillstånd

att hantera ärenden" kan öppna t.ex. figuruppgifter om arbetsuppgift

så att de blir synliga för aktörer.

Utlämnande av personuppgifter med hjälp av en

teknisk anslutning (MinSkog.fi) (2/2)

• Förutsätter alltjämt begäran och beslut om utlämnande

• Urvalskriterier för nya kontaktuppgifter:

› fastighetens areal

› fastighetens eller ett annat områdes läge

› huvudträdslag

› Fastighetens medel volym.

• I begäran om utlämnande ska påvisas att de tillämpade

urvalskriterierna är nödvändiga för

direktmarknadsföringsändamålet i fråga.

Utlämnande av personuppgifter för

direktmarknadsföring

• Nuförtiden kan skogscentralen bara ta emot information

om skogstillgångar som lämnas av markägaren eller en av

markägaren befullmäktigad

• I fortsättningen kan vem som helst lämna in information

om skogstillgångar, förutsatt att kvaliteten på informationen

bedöms vara tillräckligt bra (inga väsentliga brister, fel eller

feltolkningar)

• Skogscentralen ansvarar inte för att information om

skogstillgångar som lämnas av utomstående är felfria,

förutom ifall skogscentralen har haft möjlighet att granska

informationen i terrängen.

Uppdatering av informationen om skogstillgångar

• Skogscentralen ska informera markägare om förbudsrätten

inom tre månader från att lagen trätt i kraft

• Den nuvarande begränsningarna gällande utlämnande av

figurvis information tillämpas till och med slutet av februari

2018.

Övergångsbestämmelser

• 9–10/2017 ikraftträdande

› de nya förfarandena för utlämnande träder i kraft med undantag för

figurvis information

• 9–12/2017 information till markägarna om förbudsrätten

• 3/2018 begränsningarna för utlämnande av figurvisa

uppgifter upphör att gälla

› om både ett ansökningsärende som gäller förbudsrätt och ett ärende

som gäller begäran utlämnande av figurvis information samtidigt är

under behandling vid skogscentralen, ska skogscentralen först

avgöra ansökningsärendet som gäller förbudsrätt

Övergångsbestämmelser

Tack! • KUNDER – PERSONAL – SAMARBETSPARTNER – SAMHÄLLE

www.skogscentralen.fi | www.minskog.fi

www.twitter.com/metsakeskus | www.facebook.com/suomenmetsakeskus