ETHOS Conferência Internacional 2012

www.iconebrasil.org.br

São Paulo

12 de junho de 2012

André M Nassar ICONE

Painel Oficina 4

Agricultura e Segurança Alimentar

Segurança Alimentar: Questões

Fundamentais

¤ Insegurança alimentar no Brasil

¤ Insegurança alimentar no resto do

mundo

¤ Mudanças nos hábitos de consumo

Segurança Alimentar: Questões

Fundamentais ¤ Insegurança alimentar no Brasil

• Grosso modo => 50% no campo, 50% nas cidades

• 50% campo: acesso a recursos (capital, terra, tecnologia, assistência técnica,

etc.) que viabilizem a produção

• Diversificação é palavra chave => modelos menos intensivos em uso de insumos

externos e orientados para consumo local/regional

• 50% cidades: acesso a renda que possibilite aquisição de alimentos

• Brasil é grande exportador. Assim, combate à insegurança alimentar no

campo é mais uma política de desenvolvimento rural e inserção em cadeias

produtivas do que produção de alimento para consumo

Segurança Alimentar: Questões

Fundamentais ¤ Insegurança alimentar no resto do mundo (ou nos países de menor

desenvolvimento relativo) e mudanças nos hábitos de consumo

• Muitos são importadores líquidos e são diretamente prejudicados pela

elevada volatilidade dos preços das commodities agrícolas internacionais

• Precisam aumentar nível de autossuficiência mas processo é longo e muitos

problemas institucionais precisam ser vencidos

• Propriedade da terra, sistemas para o desenvolvimento e a transferência de

tecnologias, infraestrutura, sistemas de proteção da propriedade intelectual,

atração de investimentos

• Outros países vivem um intenso processo de mudança de hábitos

alimentares

• Globalização dos padrões de consumo é uma realidade e ela requer cadeias de

suprimento organizadas

• Brasil, como exportador e produtor, tem um papel importante como

fornecedor de alimentos e domínio da agricultura tropical (incluindo suas

diversidades)

• Competitividade é palavra chave => uso eficiente de insumos, necessidade de

escala e de algum grau de especialização

Fonte: FAO 2006. Elaboração: ICONE

Determinantes da Demanda

Mudança nos hábitos alimentares

Segurança Alimentar: Questões

Fundamentais ¤ Setor agropecuário brasileiro: combinação única de modelos produtivos e perfis

de produtores para atender a insegurança alimentar no Brasil e no mundo

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Estabelecimentos

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Fonte: Censo Agropecuário 2006/IBGE

Segurança Alimentar: Questões

Fundamentais

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Brasil: Tamanho vs Número de Propriedade

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India: Tamanho vs Número de Propriedade

5,1 milhões de propriedades 129 milhões de propriedades Fonte: Censo Agropecuário 2006/IBGE, Brasil e Agricultural Census Division/Ministry of Agriculture, India

¤ Setor agropecuário brasileiro: combinação única de modelos produtivos e perfis

de produtores para atender a insegurança alimentar no Brasil e no mundo

Segurança Alimentar: Temos

Consenso sobre o Conceito? ¤ Conceito com o qual não concordo:

• Segurança alimentar e nutricional se garante com um tipo de modelo de

agricultura

¤ Segurança e soberania alimentar

• Negação do comércio internacional => ameaça à soberania alimentar

• Negação de um tipo de modelo de agricultura que faz do Brasil um

protagonista no mundo tropical: elevada escala, com especialização

produtiva (ou diversificação baseada na alocação eficiente de recursos),

intensiva no uso de capital (insumos e maquinários) e empregadora de

mão de obra especializada

• Em geral, chamada de agricultura comercial ou patronal mas certos

setores da agricultura familiar também se enquadram

¤ Segurança alimentar e nutricional

• Negação da agricultura intensiva no uso de agrotóxicos e fertilizantes,

além das tecnologias de transgenia

• Alimentos com boas características nutricionais são apenas aqueles da

agroecologia

Segurança Alimentar: Temos

Consenso sobre o Conceito? ¤ Visão de que o avanço da agricultura com escala e especialização

• “Canibaliza” outros modelos de agricultura

• Concentra terra

• Não distribui renda

• Degrada o meio ambiente (sustentável economicamente mas não

ambientalmente e socialmente)

¤ Não canibaliza pois há mercados e produtos diferenciados, distribui

renda (efeitos multiplicadores), gera empregos de qualidade, concentra

terra mas usa a terra da forma mais eficiente, tem enorme efeito poupa

terra, promoveu enormes ganhos de produtividade e tem se

demonstrado capaz de incorporar e desenvolver técnicas produtivas de

baixo impacto

¤ Menor necessidade de subsídios e ajudas governamentais =>

estabilidade das regras é o que mais importa

¤ Maior fraqueza desse modelo: produtividade têm crescido mas junto

com o consumo de fertilizantes e agrotóxicos

Produtividade: Grãos

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Produtividade Área Produção

Fonte: CONAB

Produtividade: Frango

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Índices de Produtividade na Produção de Frango

Idade de abate (dias) Peso vivo no abate (kg) Conversão alimentar (kg ração/kg frango vivo

Fonte: UBABEF

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2000-07 1990-99

Crescimento da Produtividade Total dos Fatores

(PTF) (taxa de crescimento annual nos períodos)

Fonte: Alston, J,M,, B,A, Babcock, and P,G, Pardey eds (2010), The Shifting Patterns of Agricultural Productivity Worldwide, CARD-MATRIC Electronic Book, Center for Agricultural and Rural Development, The Midwest Agribusiness Trade Research and Information Center, Iowa State University, Ames, Iowa, Available at: www,matric,iastate,edu/shifting_patterns

PTF (produtividade total dos fatores) : representa as fontes de eficiência (mão de obra,

capital e terra). Quanto maior a PTF, mais eficiente a produção se torna.

Desmatamento acumulado (mil hectares)

Fonte: ICONE, LAPIG, PRODES, SOS Mata Atlântica

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Amazônia Cerrado Mata Atlântica

Desmatamento Acumulado (2002-2009, 1.000 hectares)

Amazônia (INPE/PRODES) 11,849

Cerrado (LAPIG/UFG) 3,660

Cerrado (IBAMA/MMA, 2008) 8,507

Mata Atlântica (INPE/SOS MA) 168

Outlook Brasil 2022

Fonte: ICONE/FIESP (disponível em www.fiesp.org.br/outlookbrasil)

Subsídios aos Produtores

Número de

propriedades

(unidades)

Subsídios Totais

(bilhão USD0

Valor da

Produção

(bilhão USD)

Subsídio/Proprie

dade (USD)

Valor da

Produção/Propri

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Subsídio/Valor

da Produção

EUA 2,191,844 124.6 287.0 56,826 130,950 43%

UE27 5,076,460 139.4 423.2 27,459 83,357 33%

Brasil 5,175,489 5.9 99.4 1,140 19,206 6%

India 129,222,000 25.7 141.2 199 1,093 18%

Japan 2,848,000 56.8 89.8 19,944 31,546 63%

China 200.160.000 58,6 610,5 293 3.050 10%

Fontes:

http://www.ers.usda.gov/Data/ARMS/FarmsOverview.htm

http://ec.europa.eu/agriculture/rica/database/database.cfm

http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/agric/default.asp?z=t&o=11&i=P

http://agcensus.nic.in/cendata/nationalcharacterstic.aspx

http://www.maff.go.jp/toukei/abstract/index.htm

http://www.stats.gov.cn/was40/gjtjj_en_detail.jsp?searchword=agricultural+census&channelid=9528&

record=8

Conclusões

¤ Visão de segurança alimentar precisa ser multifacetada

• Visão única ignora complexidade da sociedade moderna e leva a

conclusão de que há modelos melhores e piores de produção agrícola

¤ Todos os modelos de produção têm problemas e qualidades e

precisam de aprimoramentos

¤ Brasil tem o privilégio de possuir setor agrícola com a coexistência de

diversos modelos => porque escolher um?

¤ Devemos permitir o florescimento de todos com políticas adequadas e

que estimulem as vantagens de cada modelo

• Agricultura de escala e com especialização: busca de maior eficiência e

menor impacto ambiental => fundamental para o resto do mundo

• Agricultura diversificada e familiar: desenvolvimento rural => fundamental

para reduzir pobreza no campo