INTEGR8 STUDIU DE ANALIZĂ COMPARATIVĂ

Despre integrarea migranților, politici, programe și acțiuni de sprijin

meathpartnership engage • enable • participate • progresswww.integrateproject.eu

2

INTEGR8 STUDIU DE ANALIZĂ COMPARATIVĂ

Despre integrarea migranților, politici, programe și acțiuni de sprijin

HOME/2015/AMIF/AG/INTE/9102

This project has been funded with support from the European Commission.

This publication reflects the views only of the author, and the Commission cannot be held responsible for any use

which may be made of the information contained therein.

EUROPEAN UNIONAsylum, Migrationand Integration Fund

3

CUPRINS

1. IntegrareamigranțilorînUniuneaEuropeană:politiciUEșistatistici ...................4

2. PriviredeansambluasupracontextelornaționaleîncadrulINTEGR8 ................6

3. Procesuldeidentificareșiselecțieutilizatpentruaidentifica domeniile-cheiepentrupregătireafemeilormigrante,cuscopulde asprijiniintegrarealorsocialășicivică ..............................................................12

4. Implicareastakeholderilorpentruapromovaschimbuldecunoștințe ................13

5. Principalelesurseșitipuridecunoștințeutilizatepentrupregătirea metodologieiinovatoareINTEGR8 .....................................................................13

6. INTEGR8noimetodologiifolositepentrudepășireabarierelorîn caleaintegrăriifemeilormigrante .......................................................................14

7. Criteriileutilizatepentruevaluareanoiimetodologiișiaaplicăriiacesteia .........14

8. Constatăriprincipaledinprocesuldecercetarelocalădesfășurat laînceputulproiectului ........................................................................................15

LECȚIIÎNVĂȚATEDINPROIECT ...........................................................................16

RECOMANDĂRI ......................................................................................................17

4

1. IntegrareamigranțilorînUniunea Europeană:politiciUEșistatisticiPoliticiledeintegrareamigranțilorcaocompetențănaționalăOdatăcusemnareaTratatuluidelaLisabona,în2007,InstituțiileEuropenesuntmandatatesăofereîndemnurișisprijinstatelormembre,pentruapromovaintegrarearesortisanțilordințăriterțe.Cutoateacestea,UEastabilit periodic priorități și obiective pentru a conduce politicile, propunerile legislative și posibilitățile definanțarealeUE,încădelaTratatuldelaAmsterdamdin1999.Principiiledebazăcomunestabiliteîn2004reprezintăoaltăpiatrădetemelie,deoareceacesteaaughidatșicontinuăsăghidezemajoritateaacțiunilorUEîndomeniulintegrării.

Plecând de la politicile actuale, construite pe Planul deAcțiune din 2016, și ajungând la Tratatul de laAmsterdam,vomprezentaoscurtăcronologiedesprecumUEamodelat integrarea resortisanților țărilorterțeînultimiidouăzecideani.

2016–Înainte:Abordareaholistică

Planuldeacțiunediniunie2016privindintegrarearesortisanțilorțărilorterțeestecelmairecentdocumentdestabilireaobiectivelor,publicatdeComisiaEuropeană.AcestaoferăuncadrucuprinzătorpentruasprijinieforturilestatelormembreîndezvoltareașiconsolidareapoliticilorlordeintegrareșidescriemăsurileconcretepecareComisialevapuneînaplicare.

2011-2015:Finanțareaintegrării

Înaintedeplanuldeacțiunedin2016,problemeledeintegrareamigranțiloraufostcoordonateprinAgendaeuropeană pentru integrarea resortisanților țărilor terțe, adoptată în iulie 2011.Agenda, care a acoperitperioada2011-2015,s-aaxatpecreștereaeconomică,socială,culturală;participareapoliticăamigranțilorșicombatereadiscriminării,cuaccentpeacțiunilelocale.Deasemenea,aanalizatmăsurilepre-sosireșirolulțărilordeorigineînprocesuldeintegrareînțărilededestinație.Multitudineadeoportunitățidefinanțarepuseladispozițieesteomoșteniremajorăaacesteiperioade.

Din2005pânăîn2010:Schimbuldecunoștințe

Pânăîn2010,AgendaComunăpentruIntegrare,prezentatădeComisieîn2005,aconstituitdocumentuldestrategiecareoferăcadrulpentrupunereaînaplicareapoliticiideintegrareaUE.AceastaconțineaoseriedemecanismeșiinstrumenteUEdesusținereapromovăriiintegrăriișifacilitareaschimburilorîntreactoriidindomeniulintegrării.

Din1999pânăîn2004:GenezauneiPoliticiComune

PrinTratatulde laAmsterdam, integrareamigranțilordin țările terțeafostafectată,pentruprimadată,depoliticileUE.Adoptatîn1997,tratatulaintratînvigoareîn1999.Deatunci,UniuneaEuropeanăapututluamăsurileadecvatepentrucombatereadiscriminării,inclusivacelorbazatepeoriginearasialăsauetnicășireligiesaupeconvingerilepolitice.Deasemenea,UEaelaboratopoliticăcomunăînmateriedemigrație,careafostcoordonatăpânăîn2004prinașa-numitulprogramdelaTampere,încarestatelemembreauconvenitcăobiectivuluneiastfeldepoliticiartrebuisăfieaceladeaacordaresortisanțilorțărilorterțedrepturișiobligațiicomparabilecucelealecetățenilorUE.

MigrațiaadevenitunadintrecomponenteleesențialealeschimbăriipopulațieiînEuropa.Fluxuriledemigrațiedinultimeledecenii întrestatelemembreUEși celedinafaraUEauavutun impactsemnificativasupradimensiuniiactualeapopulațieiînmajoritateastatelormembre.

5

Populația statelormembrealeUE, la 1 ianuarie 2017, a variat de la 0,4milioane înMalta până la 82,8milioaneînGermania.Germania,Franța,RegatulUnitși Italiaaualcătuit împreunămaimultde jumătate(54,0%)dintotalulpopulațieiUE-28la1ianuarie2017.

PopulațiadinUE-28acrescutîn2016cu1,5milioanedepersoane.CreștereapopulațieiafostdistribuităinegalîntrestatelemembrealeUE:untotalde18statemembreauobservatocreștereapopulațieilor,întimpcepopulațiaascăzut încelelalte10statemembre.Luxemburg,Suedia,Malta, IrlandașiAustriaauînregistratcelemairidicateratealecreșteriipopulațieiîn2016,cupeste9,0la1000depersoane,aproapetriplufațădemediaUE-28de3,0la1000depersoane(asevedeatabelul2).DintrecelecincistatemembrealeUEcucelemaimariratedecreștereapopulației,ceamairapidăcreștereapopulațieiafostînregistratăînLuxemburg,cuocreșterede19,8la1000depersoane.CelemaimariscăderirelativealepopulațieiaufostraportatedeLituania(-14,2la1000depersoane),Letonia(-9,6)șiCroația(-8,7).

Table1.Populationgrowth

6

2. Priviredeansambluasupracontextelor naționaleîncadrulINTEGR8IRLANDA–MEATHPARTNERSHIP

Datestatistice

Pebazacelormairecentecifre,luatedinestimărileRecensământuluidin2016,numărulmigranțilorînIrlandapânăînaprilie2016esteestimatcăacrescutcuaproape15%,dela69.300la79.300depersoane.Dinacesttotal,cetățeniinon-irlandezidinafaraUEaureprezentat31.800(40,1%)dintotalulimigranților.Dincelemairecentecifrepublicateînrecensământ(2011),constatămcă,înaprilie2011,populațiatotalăerade544.357resortisanținon-irlandeziînIrlanda,reprezentând199denațiunidiferite,persoaneledinPoloniașiRegatulUnit constituindcelemaimarigrupuridecetățeninon-irlandezidin țară.Dinaceastăcifră, cetățeniinon-irlandeziaufostîmpărțițiînmodegalpesexe,cu271.864bărbațiși272.493defemei,iar60%seîncadrauîngrupadevârstăde22-44deani.

Politicinaționalecuimpactasupraintegrăriimigranților

DepartamentuldeJustițieșiEgalitateapublicat, la7februarie2017,Strategiadeintegrareamigranților,carevaghidafurnizareadeserviciipentruimigranțișirefugiați înIrlanda,începândcuanul2017pânăîn2020.Aceastăstrategiestabileșteoseriedeobiectivepentrudepartamenteleguvernamentaleînceeaceprivește“furnizareadeinformațiimigranțilorînformateadecvatelingvistic,formareacontinuăaconștientizăriiinterculturalepentrutotpersonaluldefront-linedinbirourilepublice,indicândundesuntdisponibileinterpretăriși informații clare cu privire lamodul în care se poate face o plângere privind comportamentul rasist alpersonaluluisaualaltuiclient.“

CIPRU–CARDET

Datestatistice

Întreanii2002și2017,aufostsemnalate60.568decererideazilpeinsulaCipru(Serviciuldeazil,n.da,Serviciul de azil, n.db, Drousiotou și Mathioudakis 2016, Drousiotou și Mathioudakis, 2017); 1.250 depersoaneaufostrecunoscutecarefugiați;iar7.718depersoaneaubeneficiatdeprotecțiesubsidiarăsauumanitară(UNHCR,2017c).Maimult,între1998și2004,454depersoaneaufostrecunoscutecarefugiațidecătreUNHCR(Serviciuldeazil,n.da).

Politicinaționalecuimpactasupraintegrăriimigranților

Politicileșipracticileprivindintegrarearefugiațilorșiamigranțilorauapărutîndomeniulpubliccipriotînultimuldeceniușiacestlucruesteevidentînexperiențele,provocărileșinevoilerefugiațilorșimigranților.Deșiserecunoașteacumcămigrațianuesteun fenomen teoretic, ci oproblemă realăaprezentului, societateacipriotăelaboreazăîncontinuareunplandeacțiunecarepoatefipusînaplicareînmodeficientînbeneficiultuturor.

În2010,GuvernulaadoptatprimulPlandeacțiunepentruintegrareamigranțilorcarelocuiescînmodlegalînCipru,pentruanii2010-2012.Citândacestdocumentdepolitică,“Integrareaimigranțilorșiadescendențiloracestora este reprezentată de o perioadă dinamică de doi ani, constând în acceptare reciprocă.Astfel,estenecesarăparticipareanunumaia imigranțilorșiadescendențiloracestora,cișiatuturorcetățenilor.Societateagazdăartrebuisăcreezeoportunitățipentruparticipareaeconomică,socială,culturalășipoliticădeplinăaimigranților.(ComitetulSpecialalExperțilorpentruIncluziune,2010).

7

• Urmărindpregătireauneipoliticibazatepeoabordareeficientăaimigrației legalepetermenlungșioviziuneîncurajatoareasupramulticulturalitățiiînsocietateacipriotă,aufostsugerateurmătoarelemăsuri:

• Incluziuneașiparticipareamigranțilorlaviațasocialășipublicăasocietățiicipriote;• Recunoaștereadrepturilorșinevoilorsociale,economice,politiceșiculturalealeimigranților;• Rasismulșidiscriminareași,deasemenea,elaborareadestrategiișiplanurideacțiune,caresăstabilească

obiectiveșimecanismemăsurabilepentrumonitorizareaimplementării.(ComitetulSpecialalExperțilorpentruIncluziune,2010)

Deșicelemenționateanteriornuaufostevaluateoficialpentruvedeamăsuraîncareaufostpuseînaplicare,unraportcomandatdeUNHCRsubliniazăfaptulcăexistăpuținedovezicăplanuldeacțiuneaavutrezultatepozitive,deșinuaufostluatemăsurideintegrareînfavoarearefugiaților(OfficerșiTaki,2013,ECRI,2016).AcestlucruestereafirmatînRaportul2016alComisaruluipentrudrepturileomuluialConsiliuluiEuropei,înurmaviziteisaleînCipru,elsubliniindcăplanuldeacțiunenuafostpusînaplicare(Muiznieks,2016).Înașteptareaplanurilordeacțiuneguvernamentaleprivindintegrareamigrației,număruldeacțiunifinanțatedeUE,ONG-urișiinițiativelebazatepevoluntariat,privindintegrareamigrării,funcționeazăcaobusolăpentrusocietateacipriotă,oferindsperanțăpentruceeacevaoferiviitorul.

PORTUGALIA–ISQ

Datestatistice

În2016,înPortugalia,aufostînregistrațiunnumărde397.731cetățenistrăini,reprezentând3,9%dintotalulpopulației(10,31milioane).Untotalde29.925imigranțipermanențiaufostînregistrațiîn2016.Îndeceniulactual,celmaiscăzutnivelalmigrațieiafostînregistratîn2012,cânddoar14.606depersoaneauintratînțară.În2016,numereledeintrareaucrescut,însăsoldulmigrațieiesteîncăputernicnegativ:cuuntotalde8.348persoane.Delaînceputulacestuideceniu,populațiastrăină(imigrantpermanent)ascăzut.Punctulinferiorafostîn2014.Cutoateacestea,începânddin2015și2016,s-aobservatocreștereaalocăriivizelordeședere,precumșioușoarăcreștereapopulațieiimigrante.Înaintedecrizaeconomicăglobală,în2008,principalelemotivedeimigrarețineaudegăsireaunuilocdemuncă.Motivațias-aschimbatînreunificareafamiliilor:aceștidoifactorireprezintă67,8%dintotalulcererilordeviză.Deasemenea,numărulmuncitorilorindependenți (2.528 cereri) a crescut, precum și activitatea de cercetare științifică și academică (2.816).În plus, s-a observat o creștere a investițiilor în afaceri (19.065) ca omotivație a străinilor de a intra înPortugalia.Existăoanumitădiversitateînrândulpopulațieiimigrante.Vârstamedieesteîntre20-49deani.Înfuncțiedenaționalitate,celmaitânărgrupestecelromân(72,3%)șibrazilian(71,3%),urmatdecetățenidinAngola(67,2%),Guineea(63,4%)șiSanTome(62,9%).Conformvârstei,ceamaitânărăcomunitate(0-19ani)estedinChina(24,8),SanTome(22,3),Guineea(20,6%)șiRomânia(17,8%).Înrândulpopulațieiimigrante,comunitateacuceamaimarereprezentareacopiilorîntre0-9ani:esteceachineză(13%),urmatăderomâni(8,6%).

Politicinaționalecuimpactasupraintegrăriimigranților

CentreleNaționaledeAsistențăpentruIntegrareaMigranțilorîncepdin2004îndiferitedomeniideintegrarepentruprovocărileculturale,organizaționaleșilegislative.AcestecentresuntsituateînLisabona(Central),Porto (Nord) șiAlgarve (Sud), cu scopul de a crea un loc unde să se adune diferite servicii, instituții șicabinete.Acestecentredesprijindispundenumeroaseservicii,aflatesubosingurăcupolă:ServiciuldeStrăinișiFrontieră (SEF),SecuritateaSocială (SS),AutoritateapentruCondițiiledeMuncă(ACT),OficiulRegistruluiCentral(CRC),MinisterulEducației(ME)MinisterulSănătății (SM).CNAIMare,deasemenea,cabinetespecializatecareoferăsprijinșiinformațiiîndiversedomeniispecifice:Cabinetuldesprijinpentrureorganizareafamilială(GARF);Cabinetuldeasistențăjuridicăpentruimigranți(GAJI);CabinetuldeAsistențăSocială(GAS);Cabinetuldesprijinpentrulocuințe(GAH);(cudouăversiuni,unulcoordonatdeRețeauaGIP-Imigrant-CabinetdeInserțieProfesională-șialtespecializăriîndomeniulantreprenoriatului),CabinetuldeSprijinpentruConsumatorulImigrant(GAIC)șiCabinetuldeSuportlaCalificare(GAQ).Toatecabineteleșiserviciilecolaborează,seadunăîntr-unspațiufiziccomun,oferăservicii,informații,recomandări,consiliereșidezvoltarepentruactivitățiledemediere,pentruarezolvaproblemeleprezentatedemigranți.

8

CNAIaintrodusfolosireaunormediatorisocio-culturalidindiferitețări,vorbindpeste14limbidiferite,pentruaoferiserviciideasistențămaiaccesibile.Defapt,fundalulsocio-culturalalmediatorului,cuexperiențășicunoștințedelimbistrăine,aduceoimportantăvaloareadăugatăfuncției.ACMcolaboreazăcuONG-urișiasociații,pentruarecrutamediatori.Pentruproblemelelingvistice,ACMalansatServiciultelefonicdelimbă,careacoperăpeste60de limbi, ceea ce faciliteazăprimirea imigranților și accesul la servicii în domeniiimportante.Rețeleledementoratpentruvoluntariauunrolauxiliarînfacilitareaintegrăriisocio-culturale,prin“Programuldementoratpentrumigranți”.

Membrii ajută laorientare, acoperind subiectediferite - de laantreprenoriat laactivitățile de timp liber șihobby-,oferind informațiipentru rezolvareaproblemelor,promovând transferulde informațiișicunoștințe.Înspateleprogramului,existăoselecțiesistematicăcontinuă,evaluarea,potrivireașievaluareaknow-how-ului.Pentruomaibună integrareși incluziune,ACMorganizeazăînvățarea limbiiportughezeșiaculturii,facilitândastfelintegrareaînsocietateșipepiațaforțeidemuncă.

Înultimii10ani,guvernulportughezaintrodusPlanulstrategicpentrumigrație(2007-2010și2010-2013).Acesta este cadrul global care se concentrează pe îmbătrânirea demografică, pe integrarea și formareacomunitățilordeimigranțidinPortugalia,pemobilitateainternațională,gestionareatalentelorșipesprijinireareturnăriipopulațieiportughezeimigrante.Principalulobiectivpoliticesteintegrareapepiațaforțeidemuncă;reducereadiscriminăriiimigranților,omaibunămobilitateatalentelorșiaresurselorumane,descentralizareapoliticilorimigranteșiaccesullasocietateacivilă.Deasemenea,afostînființatăoechipătehnicădeînsoțire(TTA),reprezentatădediferiteministere,pentruasprijinipunereaînaplicareaPlanuluistrategic.Înultimiidoiani,nivelullocalalintegrăriiafostîmbunătățit,deoarecePortugaliaaimplicat21demunicipalități,finanțatedeFonduleuropeanpentruintegrarearesortisanțilorțărilorterțe(EFITHC),implementândPlanulmunicipalpentruintegrareaimigranților.

Pentruimbunătățireaintegrăriilocale,ÎnaltaComisiepentruMigrație(ACM)acreatrețeauade“Municipalitățiprietenecumigrația și diversitatea”, cu scopuldeaobține informații desprenevoile realealemigranțilordindiferitele regiuniale țării.Acestproiectasigurăomaibunăcooperare întreorganizațiile localeșistat,monitorizează calitatea serviciilor și implică mai mult de o sută de guverne locale. Este important desubliniatfaptulcă,din2007,Portugaliaesteunpionieral implementării“Planuluistrategicdeincluziuneaimigranților”.ProgramulestemonitorizatprincolaborareacuONG-urilelocale,cusistemulpublicdesănătateșiadministrațiacentrală.

ROMÂNIA–UPIT

Datestatistice

Româniacontinuăsăfieoțarăaemigrațiilor,fenomenulemigrăriifiindadouacauzăadeclinuluipopulațieițării.Balanțamigrațieiinternaționaleafostnegativăîn2016,numărulmigranțilordepășindnumărulimigranțilorcupeste76.000depersoane,potrivitunuicomunicatalInstitutuluiNaționaldeStatistică,dinaugust2017.

Cutoateacestea,Româniaareunnumărrelativmaredeimigranți,acărortendințăestepozitivă.Potrivit“BuletinuluiStatisticpentru ImigrațieșiAzil”al InspectoratuluiGeneralpentru Imigrație, lanivelulprimuluisemestrudin2012audepuscererideobținereavizei76.881decetățenidinafaraUE-dinMoldova,Ucraina,Turcia,Rusia,China,India,Belarus,Egipt,Iran,Libanșialtețări(cu11,05%maipuțindecâtîn2011),dintrecare74.075(96,35%)aufostaprobate.CereriledepermisedemuncăsolicitatedeimigranțiînRomâniaaucrescutcu16,53%înanul2012fațădeanulprecedent,iarnumărulimigranțilordințărileUEafostde42.953.Unnumărtotalde1.617străiniaufostgăsițicuședereilegală,cu13,99%maipuțindecâtînanul2011.Înacelașitimp,322destrăiniaufostluațiîncustodiepublică(cu36,44%maimultdecâtînanulprecedent).Numaiînprimeleșaselunialeanului2017,1.437deimigranțiclandestinidinIrak,Siria,Pakistan,Afganistan,Iran,Turcia, India,Kosovo,BangladeshșiPalestinaauîncercatsă intre ilegal înRomânia.Acestora lisealăturăceipeste700derefugiațipecareRomânia i-aprimitsubcotaUE. În total,maimultde2.400derefugiați-înmarepartesolicitanțideazil-aufostînRomânia,celpuțintemporar,lamijloculanului2017,cu350%maimultdecâtcoteleobligatoriiimpusedeBruxelles.CotaalocatăRomânieiestede4.188derefugiați(ziarul“EvenimentulZilei”,5septembrie2017).În2017,înRomâniaaufost50.199deimigranți.

9

Politicinaționalecuimpactasupraintegrăriimigranților

Româniaa fostdeobiceiconsideratădoaro țarăde tranzitspreEuropadeVest,confruntându-secuunnumărlimitatdeimigranțicareintenționausăsestabileascăpeteritoriulei,dar,caurmareacrizeirefugiațilordin2015,problemaimigrațieiadevenitunadeinterespublic.Înacestcontext,GuvernulaaprobatStrategianaționalăpentruimigrație2015-2018șiPlanuldeacțiune,intenționândsăparticipelaeforturilecomunitățiiinternaționaledeaoferiimigranțiloruncontextpoliticșisocialadecvatpentruintegrare.Acestedocumentedebazăevidențiazăimportanțașinecesitateastabiliriiunormecanismedefacilitareaintegrăriiînșcoli/pepiațaforțeidemuncășidezvoltareaunorproceduripentrua facilita recunoaștereastudiilorșiacompetențelor.Trebuiesăremarcămcăîncăexistăuneleproblemecarear trebuicusiguranțărezolvate. Înplus,LegeaNaționalăaEducațieioferădreptulegallaaccesullasistemuleducaționaldinRomânia,atâtlanivelprimarșisecundar,câtșilaînvățământulsuperior.Înconsecință,înprezentexistăaproape7.110destudențidințăriterțeînșcolileșiuniversitățilenoastre.

InițiativeledeintegrareînRomânianusereferănumailafemeilemigrante,cilatoatecategoriiledemigranți:femei,bărbați,copiietc.Auaplicabilitategenerală, fără restricții.ProgramulMigrant înRomâniaoferăunsitewebcuinformațiipentrumigranțiidințaranoastrăsaupentruceicareintenționeazăsăvinăaici.Prinacest program amplu, sunt organizate numeroase activități pentrumigranți. În acele orașe partenere înacestprogram,suntgăzduiteperiodicseminarii localede integrarepentrumigranți.Odatăpean,existăconferințanaționalăMigrantînRomânia,undeparticipămulteinstituțiicareseocupădefenomenulmigrației.Înplus,existănumeroaseevenimentepentrumigranți,cumarfi:Timișoara-Ziuarefugiaților2016,EPALE-Săptămânaeducațieipentrumigranți,dincolodegranițelecuosingurălumeRomânia2016.Existășialteinițiativedestinatefemeilormigrante.

REGATULUNIT–LEARNINGUNLIMITED

Datestatistice

Înciudaobiectivuluiguvernuluibritanicdeaaveaomigrațienetăanualăsub100.000,potrivitdatelorOficiuluiNaționalpentruStatistică1,înmartie2018,migrațianetăînRegatulUnitafostde270.000(înscăderedela273.000lasfârșitulluniiseptembrie2016).

Aceasta reprezintă o scădere semnificativă a nivelurilor de vârf în 2015 și 2016. Deșimigrația în UE afostlacelmaiscăzutniveldin2012șiînciudaincertitudinilordinjurulBREXIT,înMareaBritanieausositaproximativ90.000decetățeni,maimulțidecâtceirămașiînanulcareseîncheieînmartie2018.MigrațianetăaUEesteacumlaunnivelsimilarcucelobservatîn2011.

Vezitabelulurmător.

Înanulcareseîncheieîniunie2018,MareaBritanieaeliberat14.308granturideazilșiformealternativedeprotecțieșidereinstalare.Aceastaesteoreducerede12%fațădeanulprecedent.Înplus,aufosteliberatepeste6.000devizepentru reîntregirea familiei partenerilor și copiilor celor cărora li s-aacordatazil sauprotecțieumanitară,ceeacereprezintăocreșterecu11%fațădeanulprecedent.

Politicinaționalecuimpactasupraintegrăriimigranților

În urma referendumului UE, au existat câteva evoluții politice importante care se referă înmod specificlaimigrațieși integrare.Acesteaincludconsultări,politicișifinanțărireferitoarelacomunitățile integrateșiESOL.Carteaverdeprivindstrategiacomunităților integrateconțineopiniiasupraviziuniiguvernuluideaconstruicomunitățiputerniceintegrate,încareoamenii-indiferentdeoriginealor-locuiesc,muncesc,învațăși socializează împreună, pe baza drepturilor, responsabilităților și oportunităților partajate.Cartea verdestabileșteunprogramambițiosdeacțiunidinparteaguvernuluibritanic,pentrua-șirealizaviziunealanivellocalșinațional.

1 https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/populationandmigration/internationalmigration/bulletins/migrationstatistic-squarterlyreport/august2018#main-points.

10

Limba ca barieră în calea integrării este o chestiune esențială și NATECLA (Asociația Națională pentruProfesorideLimbiEnglezeșiComunitarepentruAdulți)realizeazălobbypentrucaAngliasăaibăostrategienaționalăESOL(atâtScoțiacâtșiȚaraGaliloraudejapropriilestrategiiESOL).

Guvernulbritanicapublicatunplanrevizuitdeacțiuneprivindcriminalitateaîncazdeură,carăspunsdirectlacreștereaabuzuluirasialșiacrimelordeurăcareauconduslareferendumulUE(BirouldeAcasă,26iulie

Tabelul1:Migrațianetăpecetățenie,RegatulUnit,dinanulîncheiatîniunie2008,pânăînanulîncheiatînmartie2018.2016).

ITALIA–FORMAZIONECO&SONETWORK

Datestatistice

Începândcu1ianuarie2017,înItaliaeraurezidenți5.047.028decetățenistrăini.Aceastaînseamnă8,2%dinpopulația țării șia reprezentatocreșterede92.352 fațădeanulprecedent.Acestecifre includcopiiicetățenilorstrăininăscuțiînItalia(careaufost75.067în2014,14.9%dinnumărultotalalnașterilorînItalia),darexcludcetățeniistrăinicareauobținutulteriorcetățenia italiană;acest lucrus-aaplicat la129.887depersoaneîn2014.Aproximativ6.200.000depersoanecarelocuiescînItaliaaustatutdeimigrant(înjurde10%dintotalulpopulațieiitaliene).Deasemenea,excludemimigranțiiilegali,alcărornumărestedificildedeterminat.

Înmai2008,BostonGlobeafăcutoestimarede670.000pentruacestgrup.DistribuțiapopulațieistrăineesteînmareparteinegalăînItalia:59,5%dinimigranțilocuiescînparteadenordațării(zonaceamaidezvoltatădinpunctdevedereeconomic),25,4%încentrulțării,întimpcedoar15,1%trăiescînregiunilesudice.CopiiinăscuțiînItaliademamestrăineaufost102.000în2012,99.000în2013și97.000în2014.

11

DelaextindereaUniuniiEuropene2,celmairecentvaldemigrațieafostdinstateleeuropeneînconjurătoare,înspecialdinEuropadeEstșidinAsia,înlocuindAfricadeNordcafiindzonaimigraționalămajoră.Aproximativunmilionderomâni,înjurde10%dintreaceștiafiindromi,suntînregistrațioficialînItalia.Începândcuanul2013,origineapopulațieistrăineafostsubdivizatădupăcumurmează:Europa(50,8%),Africa(22,1%),Asia(18,8%),America(8,3%)șiOceania(0,1%).

Politicinaționalecuimpactasupraintegrăriimigranților

Legeaitaliană40/1998(ART.40)prevedeunelemăsuripentrufacilitareaprocesuluideintegrareamigranțilorșienumerătoateactivitățilepecareinstituțiilepubliceitaliene,încolaborarecuasociațiileprivateșiorganizațiilecare activează în domeniulmigranților, trebuie să le dezvolte, pentru a sprijinimigranții care locuiesc înItalia.Deasemenea,statul,regiunile,provinciileșimunicipalitățile,încolaborarecuasociațiilestrăinilorșicuautoritățilesauentitățilepubliceșiprivatedințăriledeoriginefacilitează:

1. activitățileîntreprinseînfavoareastrăinilorcareaureședințalegalăînItaliașiorganizareadecursurideformarecuprivirelalimbașiculturadeorigine;

2. dezvăluireatuturorinformațiilorrelevanteutilepentruintegrareapozitivăastrăinilorînsocietateaitaliană,în special în ceea ce privește drepturile și îndatoririle acestora; diversele oportunități de integrare șidezvoltarepersonalășicomunitarăoferitedeguvernșiasociații,precumșideposibilitateadereintegrareînțaradeorigine;

3. punerea în aplicare a acordurilor cu asociații legal constituite, pentru a implica străini, cu permis deșederesaucupermisdeșederevalabilcelpuțindoiani, încalitatedemediatori interculturalli,pentruafacilitarelațiiledintrediferiteleadministrațiișistrăiniicareaparțindiferitelorgrupurietnice,naționale,lingvisticeșireligioase;

4. organizareadecursurideformare,pentruapreveniconduitadiscriminatorie,xenofobăsaurasistăpentruoperatoriiorganelorpubliceșiprivatecareaucontactpermanentcustrăinii.

Unsprijinpentru integrareamigranțilorestereprezentatdeportalulde integrareamigranțilordisponibil lahttp://www.integrazionemigranti.gov.it.EsteunproiectcofinanțatdeFondulEuropeanpentruIntegrare,cares-anăscutsubcoordonareaDirecțieiGeneraleaImigrăriișiaMinisteruluiIntegrăriiMunciișiPoliticiSociale.PortalulpentruintegrareamigranțiloresteunefortdecolaborareîntreMinisterulMunciișiAfacerilorSociale,MinisteruldeInterneșiMinisterulEducației,UniversitățiișiCercetării.Portalulareosecțiunepentruaajutamigranțiiîncăutareaserviciilorlocaleșinaționale.

Centreleteritorialepermanentepentrueducațieșiformarepentruadulți(CTP)suntinstituțiipubliceîncarefuncționeazăcadreledidacticedestat,susținutedeexperțișicolaboratoriexterni,careoferăadulțiloractivitățiculturale,educativeșideformare.CursuriledelimbaitalianăaleCTPinclud,deasemenea,informațiiprivindeducațiacivicăprivinddrepturileșiîndatoririlecetățenilor.

Medierea interculturală: organizații care furnizează informații utile privind serviciile de intermediereinterculturalăactiveînItalia.

Minori:PrezențaminorilorstrăiniînItaliaesteunfenomenconstantșiîncontinuăcreștere.ÎnrândulminorilorstrăiniprezențiînItalia,ocomponentăsemnificativăestereprezentatădeminoriistrăinineînsoțiți.Toțiminoriistrăini din Italia, indiferent de procedurile lor de intrare pe teritoriul național, sunt protejați de drepturileconsacrate înConvențiade laNewYorkprivinddrepturilecopilului, semnată în1989.Organizațiileoferăurmătoarele servicii: Sprijin psiho-educațional;Activități de socializare;Sprijin școlar; Inițiative de schimbcultural.

Îngrijireasănătății:pentruafavorizaintegrareașipentruapromovaaccesulcorectlaserviciipentrucetățeniistrăini, trebuie să fie rezolvate douăprobleme-cheie: limbajul și cultura reprezintă unobstacol, având învederecăabordareaorganismuluiumanșiabolilorestediferităînfiecarețarășieste,adesea,extremdediferitădeanoastră.Înfiecaresecțiune,existăobazădedatecudetaliidecontactalemaimultororganizațiiitalieneceoferăsprijinșiinformațiimigranțilordespre:educațieșiformare;serviciiintermediaredemediere;asistențădepornire;serviciipentruminori;sănătate;etc.

2 https://en.wikipedia.org/wiki/Immigration_to_Italy#Statistics

12

AUSTRIA–JUGENDAMWERK

Datestatistice

În2017,154.700depersoaneauemigrat înAustria, în timpce110.100depersoaneauplecatdin țară.PopulațiastrăinărezidentăînAustrialaînceputulanului2018erade15,8%dintotalulpopulației.Cu17.900,Româniaaavutcelmaimarenumărdemigranți,urmatădeGermaniașiUngaria.Influxuriledințărileterțeaureprezentatîntotal34%dintotalul imigranților.Ratașomajuluiînanul2017,înansamblu,estesituatăla8,5%.12,5%dintrenon-austrieciaufostînregistrațicașomeri.RataintegrăriiînAustriaanului2018estedestuldeslabă(43%)șifoarteslabă(13%).

Politicinaționalecuimpactasupraintegrăriimigranților

DepartamentulBMEIA(MinisterulFederalpentruEuropa,IntegrareșiAfaceriExterne),prinPlanulNaționaldeAcțiunepentru Integrare, includepoliticilede integrarea țărilor,municipalităților,orașelorșiguvernuluifederal.Acestlucruafostdiscutatcuaproximativ150deexperținaționalișiinternaționali,reprezentanțiaiimigranțilorșicetățeni.Elconțineprincipiilegeneralealepoliticiideintegrareșiseconsiderăafiunprocesîncarenoiprovocărisuntabordateînmodconstant,înscopulasigurăriicoeziuniisocialepetermenlung.Planuldefineșteșaptedomeniideacțiune:limbajulșimediuldeacțiunealdomeniuluideacțiune,loculdemuncășiocupația,statulșivalorileconstituționale,sănătateașiafacerilesociale,dialogul intercultural,sportulșiodihna,precumșilocuințeleșidimensiunearegionalăaintegrării.

3.Procesuldeidentificareșiselecțieutilizat pentruaidentificadomeniile-cheiepentru pregătireafemeilormigrante,cuscopulde asprijiniintegrarealorsocialășicivică Imigrațiași integrareacivicășisocialăanoilorminoritățietniceaudevenit,înultimiiani,provocăripoliticeimportanteîntoatețărileUE.Întimpceintegrareaeconomicăestemăsuratăcuușurințăprintr-oseriedeindicatoridisponibilipescarălargă,cumarfireducereadiferențelorsalariale,aveniturilorșialocurilordemuncădintrenativișiimigranți,integrareasocialășicivică,niveluriledeintegraresuntmaidificildeevaluat.Acestaestemotivul pentru carepartenerii INTEGR8au vizat toateactivitățile dinperspectivapromovăriiintegrăriimigranților, în special a femeilor; împuternicireaacestora în cadrul comunităților lor demigranțiprinoferireadeformareșisprijinireaacestoraînvedereadezvoltăriiuneiseriiderețeleinformalecaresăpromovezeintegrareasocialășicivică.

Înpractică,datorităcercetărilorefectuatelaînceputulproiectuluiINTEGR8,afostposibilăidentificarea:

• celormaibunepracticideproiectareșiimplementareainițiativelordeintegrareamigranților;• nevoilordeformarealefemeilormigrante;• nevoilordeformarealeeducatorilor;• metodologiilor inovatoare de incluziune socială și civică care vor fi incluse în setul de instrumente

INTEGR8.Parteneriiconsorțiuluiauîndepliniturmătoarelesarcini:

1. aurealizatoanalizăaliteraturiidisponibileșiamăsurilordeintegrareamigranților,existenteîntoatețărilepartenereparticipante;

2. auelaboratchestionareșiunraportpentruaînțelegenevoiledeformareînceeacepriveșteintegrareasocialășicivicăafemeilormigrante;

3. au efectuat cercetări cu educatorii, cu scopul de a determina nevoia formatorilor de implementare a

13

curriculum-ului,asigurându-seînacelașitimpcăproiectulși-aatinsobiectivele;4. aucreatunsetde instrumenteși resursepentru identificareametodologiilor inovatoarede incluziune

socialășicivică,ceutilizeazăactivitățieducaționale,culturaleșirecreative,catehnicideînvățareintegratepentrupromovareaintegrării.

4. Implicareastakeholderilorpentrua promovaschimbuldecunoștințe StakeholderiiaujucatunrolesențialîncadrulproiectuluiINTEGR8.Delaautoritățiledeintegrareînmigrațieșiincluziunesocială,asistențisocialișieducatoriadulți,lacadreuniversitare,studenți,formatori,profesorișivoluntari,părțileinteresateaufostimplicatedinprimeleetapealeproiectuluișiaufăcutposibilăfurnizareainformațiilorîntoatefazelededezvoltare.Pentruanumidoarcâtevaactivități:ausprijinitparteneriiînprocesuldeanalizăagrupurilordeintereseșianevoilor;auavutrolulunuiprietencriticîncadrulgrupurilordelucrulocale;auprezentatsugestiiutileînfazadeinstruire;ausprijinitcreareaderețele;auasistat ladifuzareaproiectuluicaobunăpracticăîninițiativeledeintegrareamigrațieifemeilorpetotparcursulcicluluideviațăalproiectului;auparticipatlaevenimenteledemultiplicareINTEGR8șilaalteinițiativedemicro-rețea.Rolulmultipluadoptatdepărțileinteresateînsprijinulproiectuluiaasiguratocalitateaprocesuluișiaîmbunătățitrezultateleanticipate.Părțile interesateaupregătit terenulpentrucaobiectiveleproiectuluisăfiepuse înaplicarelaunriscminimșiaudeschisnoicăidesinergie,susținânddurabilitateaproiectului.

5. Principalelesurseșitipuridecunoștințe utilizatepentrupregătireametodologiei inovatoareINTEGR8 ConsorțiulINTEGR8aimplementatșiaîncurajatoabordaredejosînsusaintegrăriifemeilormigrante,aflateîncentrulprocesuluidedesignalintegrării.Proiectularecunoscutșiapreciazăfaptulcăfemeilemigrantesuntexperțirelevanțiînceeacepriveșteproblemeleșibarierelecucareseconfruntăînnoilecomunitățiși,prinurmare,suntcelemaiînmăsurăsăconducăoricenouăinițiativăcareurmăreștesăîncurajezeintegrarealor.Identificareașiformareauneinoiechipedeexperțiînintegrareamigranțilorîncadrulcomunitățiifemeilormigrante din țările participante a reprezentat o abordare inovatoare și potențial inovatoare.Metodologianoastrăafostaxatăpeimplicareagrupuluițintăîntoatefazelededezvoltare.

Grupuriledelucrulocale(LWG)aucontribuitlacreareaunuisentimentdeproprietateasupratuturorrezultatelorproiectuluiînrândulgrupurilorțintăimplicate,iaracestegrupuris-auîntâlnitlaintervaleregulate,pentruaoferiperspective,opiniișifeedbackprivindprocesuldedezvoltareaproiectuluișirezultateleobținute.

Dinconstatărilecheiealecercetării,consorțiulINTEGR8adezvoltaturmătoarelematerialeeducaționale:

• Curriculumșicaietdelucru• Cursurideformarepentruformatori• SetuldeinstrumenteINTEGR8• Portaluldee-learningINTEGR8Aceste instrumente au fost utilizate pentru a atinge obiectivul principal al proiectului în ceea ce priveșteintegrareasocialășicivicăafemeilormigrante,prininstruirealorcaexperțiînintegrareamigranților.

Metodologiileauutilizatunmodeldeintegrareîncascadă,încadrulcăruiafiecareExpertdeIntegrareinstruitaangajatcelpuțin5femeimigranteîntr-orețeamicro-socială.Prinurmare,rezultatulfinalafostcreareaapânăla20demicro-rețelecu5membri,înfiecarețarăparteneră.Acestemicro-rețeleaususținutactivitățitematicemulti-etnice,pentruaabordaaspectelemailargialeintegrării.

14

6. INTEGR8noimetodologiifolositepentru depășireabarierelorîncaleaintegrării femeilormigrante Avândînvederebariereledeintegrare,înspeciallimba,culturașilipsaaccesuluilaserviciiledesănătate,precumșioportunitățiledelocuridemuncă,educațieșiformareprofesională,proiectulINTEGR8aîncercatsărăspundăcusuccesacestorprovocări,prinmetodenoi,metodologii,abordăripersonalizateșibazatepenevoi,precumșiprinactivitățidegrupșideauto-reflecție,astfelîncâtsăcultiveabilitățiledegândirecriticășisăcontribuieladezvoltareapersonalășiprofesionalăafemeilormigrante.

Înplus,femeilemigranteaustabilitcăbariereleșiproblemelecucaremigranțiiseconfruntăsunturmătoarele:bariera lingvistică, lipsa unui loc de muncă (sigur), mentalitatea localnicilor față de imigranți (atitudineinechitabilăapoporului),birocrația,lipsacomunicării,luptapentruoviațăsocialămaibună,apreciereadinparteasocietății-gazdă.Problemelefinanciare(lipsaindependențeifinanciare)aureprezentatfundalulcomunperceputdeimigranți,daracesteasuntlegatemaidegrabădementalitateaoamenilordecâtdelegi.

INTEGR8s-aconcentratpeabordareatuturoracestorbariere,deșinuafostavutăînvedere,înmoddirect,obținereaabilităților lingvistice în limba țării gazdă,prin resurselepracticeoferite încadrul (a)Setuluideinstrumente INTEGR8, (b) Caietului de lucru pentru cursanți în sprijinul curriculumului pentru experți înintegrareamigranțilorși(c)ManualuluidefacilitareainstruiriiINTEGR8și,maiprecis,prinabilitățiledobânditedebeneficiariprinintermediulacestorinstruirișiresursedeformare,într-omarevarietatededomeniisocialeșicivicevizate.

Aceastăabordareșiresursebazatepecompetențes-audoveditafiextremdevaloroasepentruabilitareafemeilormigrante,deoarecele-aupermissăacționezecaformatorișilideriîncadrulcomunitățilorlor,săoferesprijinaltorfemeimigrante,săîmpărtășeascăinformalabilitățile,transferulșiadaptareaabordăriiINTEGR8lacontextulmigrațieimaiample.

ToateresurseleINTEGR8suntfurnizateînșaselimbialeUEșiausprijinitdezvoltareacapacitățilorfemeilormigrantecuabilităținecesarepentruadeveniexperțiînintegrareamigranțilorșipentruasprijiniîncontinuarealtepersoaneînidentificareașidezvoltareaacțiunilorlegatedeparticipareacivicășisocialăpetotparcursulviețiiînțărilegazdă,precumșiînproceseledemigrare.

7. Criteriileutilizatepentruevaluareanoii metodologiișiaaplicăriiacesteiaProcesele de evaluare, descrise în Planul de calitate al proiectului, au vizat susținerea proiectului prinevaluareamăsuriiîncareobiectiveleaufostatinse;identificarearealizărilorproiectului;șiidentificareazonelordeîmbunătățire.Înacestsens,fiecareparteneraînființatunGrupLocaldeLucru(LWG),formatdincelpuținșasepărțiinteresate,pentruaseasiguracămembriituturorgrupurilorțintăaleproiectuluiaufostplasațiîncentrulprocesuluidedezvoltareaproiectuluișicătoate instrumenteleși resurseledeformarearputeafiindependenttestateșivalidatedirectdeutilizatoriifinali.Înfiecarețarăparteneră,aceștias-auîntrunitdecelpuținșaseoriîntimpulperioadeidederulareaproiectului,încadrulunorîntâlnirifațăînfață,pentruaevaluașiatestaprincipalelerezultatealeproiectului.Înacestscop,aufostelaboratetreichestionaredeevaluare,cuscopuldeacolectafeedback-ulpărțilorinteresateprivindcalitateașiutilitateaglobalăaproduselor.Toateinformațiileprimiteauservit la îmbunătățireașiadaptareamaterialelordezvoltate,pentrua răspundemaibinenevoilorgrupuluițintă.

AbordareaproiectuluiINTEGR8asubliniatimportanțaimplicăriiutilizatorilorfinalișiapărțilorinteresateînprocesuldedezvoltare,pentruacontribuimaibinelaconturarearezultatelorproiectuluișipentruaprotejacalitatea și relevanța produselor dezvoltate. Prin implicarea membrilor grupurilor-țintă ale proiectului dinstadiulincipientpringrupurilelocaledelucru,parteneriideproiectauevitatsăfacăschimbăricostisitoarealerezultatelorproduseîntr-oetapăulterioarăaproiectului,deoareceauprimitfeedbackconstantșiconsecvent

15

dinparteamembrilorgrupurilordelucru,înfiecareetapăaproiectului.Feedback-ulacestorgrupuriaajutatparteneriisădescopereșisăabordezenevoileneidentificateanterior.Înplus,femeilemigranteșiprofesioniștiidindomeniulmigrației auavutocazia săofere feedback (răspunzândși la chestionareledeevaluare) lasfârșitulfiecăruicicludeformare,corespunzătorfazeideimplementareaproiectului.

Peplanintern,evaluareacalitățiiproiectuluiîntimpulexecuțieis-aaxatpemodelul3P:(i)Managementulproceselorșialproiectelor;(ii)Parteneriatși(iii)Produse.Parteneriiauavutocaziasăevaluezeproiectul:

• Lasfârșitulfiecăreiîntâlniridepartener,completareaunuijurnaldeevaluare.• Lasfârșitulprimuluianalproiectului.• Lasfârșitulultimuluianalproiectului.Feedback-ula fostcolectatde laparteneri,stakeholderiși femeimigrante, îndiferiteleetapedeevaluaremenționatemaisus,șiaufostincluseînRaportuldeevaluareintermediarășiînRaportulfinaldeevaluarepublicatpesite-ulproiectului.

8. Constatăriprincipaledinprocesulde cercetarelocalădesfășuratlaînceputul proiectului T=Concluziileșirecomandăriledincadrulcercetării localeauvariatconsiderabil,cuoscurtăprezentareacelormaiimportanteaspecte,carepotfigăsitemaijos:

Provocări:

• Găsireașilucrulcufoartemulteproiectediferiteșioportunitățidesprijinpentrufemeilemigrante(AT)• Doarecemigrația este o problemă de importanțămajoră la toate nivelurile (social, cultural, financiar,

politic,educațional,limbăetc.),susținereariguroasăaintegrăriiesteochestiunefoarteimportantă(CY)• Birocrațiaexcesivă,barierelelingvisticeșirestricțiiledepepiațaforțeidemuncăsuntbariereesențiale

(CY),(RO);recunoaștereaeducațieișiformăriiprofesionaleanterioare,aexperienței,competențelorșicalificărilor(RO)

• Sprijinireaintegrăriitrebuiesăfieunprocesdinamicbidirecțional,cuoportunitățifrecventedeinteracțiuneîntrefemeilemigranteșimembriicomunitățiilocaleșifurnizoriideservicii(UK)

• AccesullainstruireașiprogrameleINTEGR8trebuieplanificatșiprogramatcugrijă,pentruaminimizaimpactulbarierelor,cumarfi:îngrijireacopiilor,muncaînschimburișicostulcălătoriilor(MareaBritanie).

Femeilemigrante

ÎnceeacepriveșteimplicareafemeilormigranteînproiectulINTEGR8,niveluriledeîncredereșiinteresauvariatconsiderabil.Deexemplu,majoritateacelor8femeiintervievateînCipruaufostreticenteșiscepticeînceeacepriveșteutilizareaabilităților lorpentruasprijinialtefemeimigrante,întimpcetoțiparticipanțiidinRomâniaaudeclaratcăvorfifericițisăseimplice.Înunelețări,aexistatunnivelridicatdeinteres,însă,înunelecazuri,acestlucruardepindefoartemultdezileleșioreledeformare,indiferentdacăarputeafiacordatsaunusprijinpentruîngrijireacopiilorșidemăsuraîncarecursularputeafirealizatdoaronline,dincauzaangajamentelordelucru(MareaBritanie).

Înceeacepriveștecurriculumul INTEGR8pentru femeilemigrante,auexistatmultesugestiiutile.Unelerapoarteauevidențiat importanțacaprogrameledeformareINEGR8să iaînconsiderareșisărăspundădiferitelorprovocărișinevoicucareseconfruntămigranții,înfuncțiedețaralordeorigine,fiecăestevorbadespreunrefugiattânărneînsoțit,fiedespremigranțiidinprimasauadouagenerație,culegăturifamilialeșicomunitarebinestabilite.Sugestiileauinclusurmătoarele:

• Dezvoltareapersonală(IE),(RO),deex.consolidareaîncrederiiînsine;cumsăfaciprezentărieficiente;• Dezvoltareaabilitățilorcheiespecifice(IE),(RO),deex.competențelingvistice,cursuriITacreditate;• Sprijinireacelorlalți(IE),deex.cumsă-isusținăpeceilalțicuabilitățilelorlingvistice;

16

• Sprijinireaintegrării(IE),RO),deex.semnalizareaserviciilorlocale,solicitareadeasistențăsocială,cumsă-iajuțipeceilalți;înțelegereașirezolvareadificultățilorculturale;

• Sesiunifațăînfațăcuuneleelementedeînvățaremixtă(IE);• Tutor/formatordedicat(IE);• Cerințeminimeînceeacepriveșteatribuțiilescriseși,dacăestenecesar,sprijinullingvisticcaretrebuie

furnizatconformcerințelor(IE);• Pentruadepășibarierelelegatedeîngrijireacopiilorșidecălătorii,formareacareurmeazăsăfieoferită

într-olocațiecentralăîntimpulorelordeșcoală(IE);• Platformeonlinecuresurse,caietedelucrualecursanțilorșistudiidecaz(IE).

Educatorișiagențiipentrumigranți

Formatoriișiagențiimigranțiauprezentatoseriedesugestiiutile înceeacepriveștesprijinirea integrăriifemeilormigrante și dezvoltarea programelor de formare și a proiectelor INTGR8. ÎnCipru, educatorii șiagenții migranți au acordat prioritate educării femeilor migrante și resortisanților țărilor gazdă; formareaprofesioniștilor;organizareaactivitățilorsociale.Importanțasensibilizăriiprofesioniștilorșiavoluntarilorcarelucreazăcuși/saupentrusprijinireamigranțilorafostpusăînevidențăînmaimulterapoarte,precumșiînorganizareașifinanțareaevenimentelormulticulturale.Altesugestiipentruapermitecursurilorși rețelelorINTEGR8săaibăsucces:

• Desfășurareadecursuri/evenimenteetc.încadrulcomunitățilorlocale,deex.centrelederesurselocale/centrelepentrucopiietc.;

• Perfecționareatimpuluideformareprofesionalășidisponibilitatealaloculdemuncăafemeilormigrantecucopiidevârstășcolară;

• Instruireapentruconsolidareaîncrederii/asertivitățiipentrufemeilemigrantetrebuieîncorporatăîntoateelementelefiecăreicurricule;

• Luareaînconsiderareaunorelementealeprogramelordeînvățământimportante,câtșiuneleopționalefațădeinteresele,necesitățileșiprioritățileidentificatelanivellocal.

realizărilorproiectului;șiidentificareazonelordeîmbunătățire.Înacestsens,fiecare

LECȚIIÎNVĂȚATEDINPROIECT ParteneriatulaînvățatlecțiivaloroasedinparteaINTEGR8înceeacepriveștemetodologiadeimplicareafemeilormigranteînintegrareacivicășisocială.Abordărilepersonalizate,bazatepenevoi,parsăcontribuielaintegrareafemeilormigrante,elefiindgrupulțintăplasatîncentrulprocesuluidedezvoltareșicucapacitățileșitalenteleexpuseîntr-unmediusigurșisusținut.Înplus,nevoileșidorințelegrupuluițintăaufostluateînconsiderare încontextulunuiprocesde integrarearmonioasă.Unmediude învățare -onlinesau față înfață-undesunt luateînconsiderareceleanterioareșisuntoferitediverseoportunitățideîmputernicireșiîmbunătățirepersonalășiprofesională,este,deasemenea,esențialpentrurealizarea integrării. Învățareaprincolaborare,adicălucrulîngrupuri,micro-rețeleetc.,precumșireflecțiadesineșidegrupaufost,deasemenea,metodologii-cheieaplicateîncursulproiectului,carepotfuncționacabunepracticiînviitor.

PunereaînaplicareametodologiilorșiabordăriiINTEGR8ademonstratcănevoilefemeilormigrantetrebuiesăfierecunoscuteșiluateînconsiderare,dacăsedoreșterealizareauneiintegrărisocialeșiciviceeficiente.Deasemenea,parteneriiauaflatcă femeilemigranteștiuexactcedorescsăobțină înceeacepriveștesprijinul,știucumsăcomuniceeficientcucomunitățilelorșisuntcapabilesădefineascășisădescrieîntr-unmodrelevantmijloaceleșicadreleîncareasistențașisprijinuloferitsuntdefolos.INTEGR8ademonstratcăceamaibunămodalitatedeaabordacomunitățiledefemeimigrantecuinformațiișisprijin,valoroasepentruintegrare,esteaceeadea folosica“vectori”saucaexperți în integrareamigranților femeiledin interiorulacestorcomunitățicareauîncredereîncelelaltefemeimigrante,ceseconfruntăcuaceleașiproblemeșibariereșivorbescaceeașilimbă(nunumaistrictlingvistic,cișiîntermenideempatieșisolidaritate).Dacăacești“vectori”suntinstruițicorespunzător,așacumafăcutINTEGR8,eidevinEIMșipotajutasocietățilemigrantesăfacăunadevăratpasînaintespreointegrarereală.Lecțiaînvățatăarputeafirezumatădupăcumurmează:

17

• Existăunnivelextremderidicatdeinteres,energieșiangajamentînrândulfemeilormigrantesă:participelaacesttipdeproiect;contribuiepozitivlasprijinireaintegrăriialtorfemeimigrante;lucrezeîmpreună,să-șiîmpărtășeascăabilitățileșisăsesprijinereciproc;seimplicămaimultîncomunitățilelor;

• Beneficiilesocialealeparticipăriiaufostsemnificative.Femeileauapreciatfoartemultocaziadeaseîntâlni,deainteracționașidealucraîmpreunăcaparteaformării,deaurmăriîntâlniriledeplanificareșideadesfășuraactivitățileEIM.Aceastăinteracțiuneacontribuit,deasemenea,lasporireasemnificativăaîncrederiișiarespectuluidesine.

• Participanțiiauavutoexperiențăextremdevariată,abilitățilingvistice/deliterație,experiență/abilitățilegată(e)demuncă.Acoloundeactivitățilede instruireaupermis femeilorsă împărtășeascășisăsebazezepeacestea,impactulafostmaimare;

• Proiectulapermiscreareadelegăturinoișiimportanteîntrepersoane,proiecteșiorganizații.

RECOMANDĂRIIrlandaProiectulINTEGR8aavutunimpactincredibilînIrlanda,înceeacepriveștetransformareapozitivăafemeilormigrantesprijiniteprinCurriculumulEIMșiprinconexiunileșirețelelecreateîncomunitățilelocale,reducândizolarea,eliminând teamași construindcapital social. În ceeaceprivește îmbunătățireaproceselor, vomrecomandaurmătoarele:

• Facilitareainstruiriidecătretutorimulti-etniciafostextremdebeneficăînceeacepriveșteconstruireaîncrederiișistabilireauneinarațiunicomuneîncadrulgrupuluideformare;recomandămaceastăabordarededifuzarepentruceicaredorescsăofereCurriculumEIMINTEGR8.

• Prezentareafață-în-fațăaEIMesteesențialăpentrusuccesulformăriiși,întimpcetoatematerialeledeinstruiresuntdisponibileșiaccesibilepeplatformadee-learning,recomandămcaaceastăresursăsăfiefolosităcauninstrumentdeînvățareasistiv,modulprincipaldelivrareainstruirii.

• Înceeacepriveștecrearearețelelormicro-sociale,afostnevoiedemaimulttimppentruarealizapedeplinpotențialulacesteiabordăricametodologiedeintegrare;rezultateleinițialesuntpozitive,iarindicațiilearfisuccesulcăaceastăabordareesteunavalabilă.

• Înceledinurmă,recomandămintroducereafemeilordincomunitățilegazdăîngrupuldeformare;deoarecemultedintreexperiențele,domeniileșisubiectelededezvoltareacompetențelorsuntrelevanteatâtpentrucomunitățiledefemei(migranțișinativi),câtșiînacestmediufacilitat;bariereleșipreconcepțiileambelorgrupuripotfigestionate,provocateșidepășite,iarprocesuldeintegrarepoateîncepeîntimpulsesiunilordeformareșipoatefitransferatînviațadezicuzi.

CipruOdatăcucreștereanumăruluidemigranți,refugiațișisolicitanțideazilîncontextulUE,UEacordăprioritateintegrăriifărăproblemeaacelormigranți,refugiațișisolicitanțideazilcareajungînEuropa.Acțiunilebazatepenevoișipersonalizateaparcafiindesențialeînîncercăriledealegadocumentelepoliticedepracticileșiîncercăriledeimplementareși,prinurmare,elefuncționeazăcaobusolăîncontextulabordăriloreficientedeintegrareșialbunelorpractici.

PortugaliaModelul cascadă care caracterizează programul de formare INTEGR8 a fost considerat de majoritateaparticipanțilorînfazadeimplementareaproiectului,înPortugalia,caunaspectdediferențiereînabordareatuturoraspectelor legatedeintegrare.Modelulpropusșiaccentulpesprijinireafemeilorpentrua-șistabilipropriilerețelelocaledesprijinafostconsideratăoabordareinovatoareșiunacaretrebuiediseminatăîn

18

modcontinuu,deoarecepermite femeilorsăstea împreunăcualte femei însituațiide integraresimilare.Participanții la fazade implementare INTEGR8dinPortugaliaauevidențiat,deasemenea, importanțapecareoacordăprogramuldeinstruireconținuturilorlegatededezvoltareapersonală.Esteimportant,conformmajoritățiiparticipanților, săfiți conștiențidepozițiileproprii șidesituațiaproceselordemigrațiepentruaputeaieșișiîncurajapealții.Conținutulcursuluideintegrareafostconsideratdreptunfactordedezvoltareacompetențelorcheietransversale,venindnudoarînsprijinulfemeilor,cișialmigranțilorcareseconfruntăcuproblemelegatedeintegrare.Creareaunorgrupuridesprijinîncaretoțipotcontribuilaacelașinivelșiîntr-unmediuinformalpentruocauzăcomunăesteesențialăpentruprocesuldetranzițieîntr-osocietatediferită.S-asubliniat,deasemenea,căacestegrupuritrebuiesăfiecompusenunumaidefemeilemigrante,cișidefemeilelocaledincomunitățilegazdă.

RomâniaExistăoagendăcomplexășigeneroasăaUEprivindmigrația.Aceastatrebuiecombinatăcualtesoluțiișiinstrumentedezvoltate,cumarfiINTEGR8,pentruaoferi, lanivellocal,soluțiipersonalizatedeabordareeficientă,decaresăbeneficiezereciprocatâtimigranții,câtșicomunitățilelocale.

RegatulUnitRecomandăripentrucursurileFormaredeFormatorișipentruCurriculumExpertînIntegrareaMigranților:

• Identificareacuvintelor-cheieșiatermenilorexplicițipentruasprijiniînvățarealimbilorstrăine;• Includereaîndrumărilor/conținutuluiprivindsusținereaparticipanțilorcuproblemedesănătatemintală;• Includereaunuiconținutmaibogatînatelierele,evenimenteleetc.;• Includereadeîndrumăripentruafacematerialeledeformareaxatepeimplicare,deex.transformareaîn

resursetactile-laminare,tăiere,folosindVelcro;• Necesitateaunorașteptărimaiexplicitealeparticipanților;• Formarefață-în-fațădelungădurată;• Realizarea unui buget zilnic, de călătorie și poliție de verificare necesare pentru viitoarele etape ale

programului;• Includerea/încorporareamicro-predăriicufeedbackpetotparcursulprocesului;• Includereamaimultorinformațiidespreplanificareașidesfășurareauneisesiuni;• Acordareadetimpsuplimentarsprijiniriiactivității/micro-rețelelorEIM;

ItaliaEsteimportantă:

• desfășurareadeevenimentecucomunitățilelocale,implicareafemeilorînorganizareadeevenimenteînoreledeșcoalăsausearaîmpreunăcucolegiilor;

• asigurareaserviciidebabysittingînacelașilocdeinstruire;• luareaînconsiderareadiferitelelormediiculturaleatuncicândimplementeazăactivitățideformare;• creeareaderețeledefemeiînchestiunireciproce;• organizareadeactivitățisocialecaresăpermităfemeilorsăiasădeacasă;• oferireadecursuridelimbistrăine;• încercareadeaaveaacelașiniveleducaționalînorganizareaformării;• organizareaunorvizitelainstituțiilepublicepentrualefacesăconștientizezenoțiuniledecetățenieși

participareeuropeană.

19

Austria• Estenevoiede coordonatori speciali în toate regiunile țării, care comunică înmod transparent, unde

cunoștințeleșiinformațiilepotfitransmise;• Grupulțintănuesteungrupcuprobleme:accentultrebuiepuspesituațiiproblematiceșistresateîncare

trăiescoamenii.Acestesituațiisuntdeterminate,înprincipal,decondițiilesociale(remarcipreliminare).Prinurmare,esteimportantsăseîmbunătățeascăcondițiilelanivelulraportului;

• Custructuriafiliateactive/activitățidemobilizare(structurile“veniți”)reușite;• Abordareapersonalăagrupuluițintă,materialulscrisesteutildoarcasuport;• Conectarealagrupuri/locuripecaregrupulțintălecunoaște(deex.,FrauencafeimGrätzl);• Lucrulcumultiplicatori;• Luareaînconsiderareaculturilorșilimbilor,fiindegaleîndiversitatealor;• Luareaînconsiderareaperspectiveidegen,înspecial înceeacepriveștemodelelederol îndiferite

culturi;• Cuplareacualteoferte(deexemplu,joidupă-amiazăpentrucopii).

meathpartnership engage • enable • participate • progress

This project has been funded with support from the European Commission.

This publication reflects the views only of the author, and the Commission cannot be held responsible for any use which

may be made of the information contained therein.

Project Number: HOME/2015/AMIF/AG/INTE/9101

www.integrateproject.eu

EUROPEAN UNIONAsylum, Migrationand Integration Fund