7/26/2019 Anlisis poltico de la poltica hdrica en Mxico

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Anlisis poltico en

torno a la propuestade Ley General deAguas en Mxico

(Por un proyectodemocrtico que asegureequidad, justicia ysustentabilidad

Dr. Alex Ricardo Caldera OrtegaDepartamento de Gestin Pblica yDesarrolloarcaldera@ugto.mx

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Premisas

La posici!n mercantilista (neoliberal es incapa"de concebir a las personas ms all de su#unci!n de consumidores$

La gesti!n es esencialmente un proceso poltico,ms que tcnico o administrati%o$

Asegurar lo &p'blico del recurso (agua s!lo se

logra con a tra%s del proceso dedemocrati"aci!n pro#unda) derec*os,instituciones y resultados$

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(+nsun"a --.,

Los proyectos polticos son el conjunto de ideas, creencias ydeseos de los actores que se articulan en un conjunto deentendimientos del mundo para articular lo p'blico (/agnino,0l%era 1 Pan2c*i, --3$

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Proceso poltico y agua

Los procesos polticos son relati%os al ejercicio depoder y pueden ser mejor entendidos si seremiten a un proceso de en#rentamiento entreproyectos polticos ri%ales en torno al

entendimiento mismo de la crisis del agua y las#ormas para *acerle #rente$

Los temas relati%os a la gobernan"a del agua que

resultan ms disputados en este sentido son) (a 45ajoqu principios se logra el mejor gobierno del agua67 (b48!mo lograrlo6 48on quin67 (c 48on qu objeti%os648on qu programas, estrategias y acciones6

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Gobernabilidad como nue%a gobernan"a

(9 el proceso y las reglas mediante los cualeslos gobiernos son elegidos, mantenidos,responsabili"ados y reempla"ados7

( la capacidad de los gobiernos paragestionar los recursos de manera e2ciente y#ormular, implementar y re#or"ar polticas yregulaciones7 y

(: el respeto de los ciudadanos y del estadoa las instituciones que gobiernan lasinteracciones socio;econ!micas entre ellos$

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Gobernabilidad;Gobernan"a &La gobernan"a se %incula con los procesos y los

mecanismos de interacci!n entre los actoresgubernamentales y no gubernamentales, mientrasque la gobernabilidad se re2ere al estado resultante

de la aplicaci!n de los mecanismos de lagobernan"a y de sus procesos$

La gobernan"a implica capacidad de direcci!n,mientras que la gobernabilidad alude a la cualidad

de gobernable$ Gobernan"a es por tanto el conceptodinmico, mientras que la gobernabilidad es el 2n$

(Parrado y

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La gobernan"a

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Btilidad descripti%a (*eurstica

=ntendimiento de la poltica p'blica de un modoreticular) &una red de estructuras y actorescon2gurada alrededor de un sector determinadode acci!n gubernamental$

=structura Agencia

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Ced de polticas

=s el conjunto de estructuras y patrones de interacci!nentre actores mutuamente dependientes que se #ormanalrededor de un problema p'blico o grupo de recursos$

Las dimensiones para *acer obser%able de la red) La primera dimensi!n llamada &0rdenaci!n elemental

de la red de poltica que incluye las %ariables(a8omunidad poltica (es decir, n'mero y tipo de los actores, e

(b+nstitucionali"aci!n y #unci!n en la red7 y

la segunda dimisi!n &Celaciones de poder en la redque incluye las %ariables

(c Daturale"a de las disputas a partir de intereses y %alores, as como

(d /istribuci!n de recursos e instrumentos entre grupos o coaliciones$

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>aca un nue%o paradigma de gesti!n) ms allde la e2ciencia$ 4Por qu6

Los asuntos en torno a el agua no son s!loaspectos tcnicos los que *ay que &gestionar$

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Due%a sinergia =stado democrtico;sociedad (donde elcentro de la espacio p'blica lo ocupa la segunda$

Mecanismos que amplen la representaci!n y la

responsabilidad #rente a la ciudadana por parte delgobierno$