workshop 4: wat kan de rol zijn van lokale besturen bij bestuurlijke … · 2018. 5. 18. · vvsg -...
Post on 30-Sep-2020
7 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Workshop 4: wat kan de rol zijn van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving? Koen Van Heddeghem – VVSG
Studiedag 11 mei – Pivo Asse
VVSG - VVSG -
Inhoud workshop
1. Lokale besturen en georganiseerde criminaliteit
2. Rol lokale besturen en bestuurlijke aanpak
3. Overzicht Belgisch beleid– bestuurlijke aanpak
4. Rapporten en info
5. Kritische succesfactoren
6. Actuele stand van zaken bestuurlijke aanpak
7. Vragen
workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving 2 - 11-5-2017
VVSG - VVSG - workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving 3 - 11-5-2017
De achterkant van Nederland
VVSG - VVSG -
1.Lokale besturen en georganiseerde
criminaliteit (1)
• Criminele praktijken – elke gemeente • Vb. nachtwinkels vehikels voor witwassen
• Vb. cannabisplantages in loodsen
• Vb. 1% motorbendes
• Vb. panden gebruiken voor mensenhandel/prostitutie
• Doel: winst maken (bijv. Tilburg)
• Gevolgen? • Aantasting bestuurskracht lokaal bestuur
• Risico voor integriteit van lokale samenleving/bestuur
• Ondermijnend karakter – ontwrichting lokale economie
• Bedreiging voor woon- en leefkwaliteit van inwoners/burgers
workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving 4 - 11-5-2017
VVSG - VVSG -
1. Lokale besturen en georganiseerde
criminaliteit (2)
• Georganiseerde criminaliteit:
• “Denkt globaal en handelt lokaal”
• Ontstaat waar er mogelijkheden zijn
• Gebruiken lokale panden en/of bedrijven voor illegale
exploitatie
• Raakvlak ‘onderwereld’- ‘bovenwereld’
• Wisselwerking met (lokale) omgeving
• Nood aan vergunningen, subsidies, aanbestedingen
!! Gevaar voor misbruik!
• Lokale besturen mogen GC niet faciliteren
• Oorsprong? New-York, Wallenproject A’dam
workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving 5 - 11-5-2017
VVSG - VVSG -
1. Lokale besturen en georganiseerde
criminaliteit (3)
• Mogelijkheden voor lokale besturen • Raakvlak ‘onderwereld’- ‘bovenwereld’ – achilleshiel!
=> kansen voor bestuurlijke aanpak (met partners)! • Faciliteren GC
=> bestuurlijke hinderpalen opwerpen (geen vergunningen, subsidies verlenen) – cfr. barrièremodellen Nederland
• New-York, Wallenproject Amsterdam (commissie Van Traa) – Gewapend bestuursrecht (1993)
workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving 6 - 11-5-2017
VVSG - VVSG -
2. Rol lokale besturen en bestuurlijke
aanpak (1)
• Bestuurlijke aanpak/alert besturen/’gewapend bestuur’: • is multi-disciplinaire aanpak (‘integrale)
• is GEEN alternatief voor strafrechtelijke handhaving
• maar complementair
• eigen finaliteit = verhinderen dat criminele activiteiten gefaciliteerd worden door (lokale) besturen
• hoofddoel is niet = criminele activiteiten aanpakken
• doel = ingrijpen op ondersteunende activiteiten!!
• Lokale besturen mogen GC niet faciliteren!
• Georganiseerde misdaad vs ongeorganiseerde overheid
workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving 7 - 11-5-2017
VVSG - VVSG -
2. Rol lokale besturen en bestuurlijke
aanpak (2)
• Lokale besturen kunnen belangrijke rol spelen! • gebruik maken van instrumenten bestuursrecht
• gebruiken van hun bevoegdheden/verantwoordelijkheid • belangrijke rol voor de burgemeester!
• verantwoordelijk voor openbare orde en veiligheid
• bestuurlijke politiebevoegdheden uit NGW gebruiken (art.135)
• samenspel tussen korpschef, burgemeester en PDK cruciaal!
• in samenwerking met andere partners (politie, parket, inspectiediensten, stadsdiensten, belastingdiensten, enz…) – bijv. flexacties Genk
• samenwerking gebaseerd op vertrouwen en gelijkheid
• wie heeft de beste papieren om op te treden?
workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving 8 - 11-5-2017
VVSG - VVSG -
2. Rol lokale besturen en bestuurlijke
aanpak (3)
workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving 9 - 11-5-2017
VVSG - VVSG -
• ‘kadernota IV’ (2004) – federale regering
• Nationaal veiligheidsplan – federale politie (2011-
2015)
10 - 11-5-2017
3. Belgisch beleid– bestuurlijke aanpak (1)
workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving
VVSG - VVSG - 11 - 11-5-2017
3. Belgisch beleid– bestuurlijke aanpak (3)
KIV 2016
workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving
VVSG - VVSG -
• Federaal regeerakkoord (2014)
12 - 11-5-2017
3. Belgisch beleid– bestuurlijke aanpak (2)
workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving
VVSG - VVSG - 13 - 11-5-2017
3. Belgisch beleid– bestuurlijke aanpak (4)
KIV 2016
workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving
VVSG - VVSG - 14 - 11-5-2017
3. Belgisch beleid– bestuurlijke aanpak (5)
NVP 2016
workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving
VVSG - VVSG - 15 - 11-5-2017
4 Rapporten en info
workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving
VVSG - VVSG -
LOKAAL 2016
workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving 16 - 11-5-2017
VVSG - VVSG -
- informatie-uitwisseling: conditio sine qua non!
(Wet BIBOB Nederland)
- aangepast wetgeving nodig
- politieke wil om bestuurlijke aanpak te
gebruiken
- bewustzijn bij lokale overheidsdiensten - info
- belang van interne en externe integriteit
- samenwerking met andere partners
- lokale besturen erkennen in die rol
- Trial & error – uitwisseling goede praktijken
17 - 11-5-2017
5. Kritische succesfactoren - bestuurlijke
handhaving
workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving
VVSG - VVSG -
6. Actuele stand van zaken
• VVSG-werkgroep ‘bestuurlijke handhaving’ nota
• Overleg met kabinet Jambon – knopen
doorhakken
• Waterbed-effect Nederlands beleid
• 2 proefprojecten RIEC’s (prov. A’pen en Limburg)
• rondzendbrief college pg’s info-uitwisseling
workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving 18 - 11-5-2017
top related