uitvoering adviezen commissie dekker
Post on 01-Feb-2016
58 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
22 april 2023
Uitvoering Adviezen Commissie DekkerTjitske de HaasMinisterie BZKWonen, Bouwen en Integratie
27 september 2012
2
BZK/Wonen, Bouwen en Integratie
• Vanaf oktober 2010 bij BZK
• Thema’s:• Wonen en leefbaarheid• Bouwkwaliteit(bouwregelgeving)
22 april 2023
3
Bouwregelgeving BZK• Voorschriften voor bouwen, gebruiken en slopen van bouwwerken
• Alle bouwwerken (woningen, utiliteitsbouw, tunnels, viaducten etc.)
• Nieuwe en bestaande bouwwerken
• Veiligheid, gezondheid, bruikbaarheid, energiezuinigheid, milieu
• Doel: waarborgen van de minimumkwaliteit, zorgen voor goed functionerend stelsel
22 april 2023
4
Uitvoering adviezen commissie Dekker
22 april 2023
Regeerakkoord 2010 adviezen uitvoeren
5
Privaat wat kan, publiek wat moetGeeft marktpartijen vertrouwen en ruimte omverantwoordelijkheid te nemen voor bouwprojecten
private kwaliteitsborging overheid stapje terug
22 april 2023
6
Aanbevelingen Dekker
1. Privaat wat kan, publiek wat moet
2. Laat gemeenten niet meer toetsen aan de technische voorschriften
3. Geen lokale “kop” op landelijke regelgeving4. Garandeer de uitvoerbaarheid van nieuwe regelgeving5. Bevorder vereenvoudiging van bestemmingsplannen6. Creëer experimenteerruimte voor gebiedsconcessies7. Professionalisering marktpartijen
22 april 2023
7
Doelstellingen• Bouwproces: marktpartijen verantwoordelijk, overheid stelt
juridische kaders
• Analyse Dekker: procedure bouwvergunning vermenging verantwoordelijkheden/vertroebeling
• Doel daarom: bouwpartners stellen zelf kwaliteitsborging op orde
• Kortom: bouw stap erbij, overheid stap terug
22 april 2023
8
Uitgangspunten• Brief Tweede Kamer 15 december 2011:
• I.p.v. preventieve bouwplantoets- private kwaliteitsborging• Twee sporen: keuze aan de initiatiefnemer; privaat of publiek• Geen instrumenten aanwijzen maar kaders stellen• Reikwijdte: van initiatief tot en met oplevering
22 april 2023
9
Hoe werkt het stelsel• Vergunninghouder kiest: publiek of privaat• Publiek geen verandering• Privaat vergunning voor het bouwen
verdwijnt
Stappen:1. Kies passend instrument2. Vraag omgevingsvergunning
“beperkte toets-bouw” aan3. Start bouw en zorg zelf voor eindresultaat
dat aan de voorschriften voldoet.
22 april 2023
10
(Stap 1) Wat is een passend instrumentToegelaten door in te stellen beoordelingsinstantie passend voor
type bouwwerk (laag, midden, hoog risico)
Basiseisen voor private kwaliteitsborging:1. Waarborgen dat eindresultaat aan technische Bouwbesluit 2012
voldoet2. Duidelijk wie verantwoordelijk3. Duidelijk wie aansprakelijk
Criteria voor private kwaliteitsborging: onderzoek SBK Nader uit te werken
22 april 2023
11
(Stap 1) Voorbeelden van private instrumenten• Erkenningsregeling• Erkende architect• Lid van beroepsvereniging, permanente educatie• Fouten: verlies erkenning, boete
• Ontwerpen onder certificaat• Eigen verklaring dat plan voldoet• Gekoppeld aan verzekerde garantie met onafhankelijk toezicht
en opleveringskeuring
• Gecertificeerd toezicht• Onafhankelijk toezicht op ontwerp en uitvoering• Aansprakelijkheid bij toezichthouder
22 april 2023
12
Samenvattend
22 april 2023
13
(Stap 2) Omgevingsvergunning beperkte toets bouw
• Definitie: huidige omgevingsvergunning voor het bouwen m.u.v. bouwtechnische aspecten Bouwbesluit 2012
• Bevoegd gezag:• checkt aanwezigheid instrument en toepassing voor bouwwerk• ruimtelijke/welstandstoets/veiligheid derden tijdens bouw• oplevering: bij correcte toepassing toestemming in gebruik
nemen
• Na oplevering: onveranderde rol toezicht bestaande voorraad
22 april 2023
14
(Stap 3) Voordelen marktpartijen
• Onderzoek “Motieven van marktpartijen voor de toepassing van een privaat stelsel in het bouwtoezicht “(Spekkink C&R)
• Conclusie: voorkomen van stagnatie bouwproces, zekerheid over start bouw effect doordat toetsing geen momentopname halverwege bouwproces is maar met het ontwerp meeloopt
• Soms ook lagere kosten (direct of indirect)
• Vervolg: Maatschappelijke Kosten Baten Analyse
22 april 2023
15
Nader uit te werken t.b.v. rol gemeenten• Ondermeer:
• Verhouding publieke-private spoor• Indieningsvereisten• Financiering (leges)• Positie brandweer
• VBWTN,VNG,NVBR
22 april 2023
16
Aansprakelijkheid• Onderzoek Crisislab: “Risicoaansprakelijkheid als vervanging van
overheidstoezicht in de bouw”.
• Verplichte verzekerde garantie op bouwwerken
• Sluitstuk private kwaliteitsborging: voor alle bouwwerken Versterking positie consument!
• Instituut voor Bouwrecht werkt uit
22 april 2023
17
Hoe verder• Uitwerken in conceptwetsvoorstel• Overlegplatform bouwregelgeving• Politieke besluitvorming
• Verwachting: 1 januari 2015 in werking
22 april 2023
18
Meer informatie
Dank u voor uw aandacht!
• Meer informatie:
Infoblad Private kwaliteitsborging plus onderzoeken
http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/bouwregelgeving/documenten-en-publicaties/brochures/2012/09/20/private-kwaliteitsborging-in-het-bouwtoezicht.html
ReactiesPostbus.vernieuwingbouwregelgeving@minbzk.nl
22 april 2023
top related