türkiye'de decentralization süreci...türkiye’deki tarihi süreç 1961 anayasasında 112...
Post on 19-Sep-2020
3 Views
Preview:
TRANSCRIPT
30 Nisan 2013
Bahçeşehir Üniversitesi
İlker Girit
Ahmet Ketancı
Türkiye'de "Decentralization" Süreci
Decentralization Prensipleri
Türkiye’deki Tarihi Süreç
Türkiye’deki Güncel Tartışmalar
Büyükşehirler Yasa Değişikliği
Kalkınma Ajansları
Avrupa Birliği İlerleme Raporları
Katılım Müzakereleri - Fasıl 22
Türkiye'de "Decentralization" Süreci
Decentralization Prensipleri Adem-i merkeziyetçilik, devlet merkezinin kuvvetini
azaltarak mahalli idarelerin yetkilerinin arttırılmasını
öngören yaklaşımdır.
Küreselleşme ile merkezi devletin manevra alanı
daralırken uluslararası sermayeye bağlı olarak yerel
yönetimler ve uluslararası örgütler önem kazanmıştır.
Türkiye’deki Tarihi Süreç Osmanlı döneminde ilk olarak II.Meşrutiyet’ten sonra
Prens Sabahattin'in Türk idare sisteminde
uygulanmasını önermesiyle gündeme gelmiştir.
9 Haziran 1861 Lübnan Nizamnamesi adem-i
merkeziyetçiliğe doğru gidisin ilk örneğidir.
1876 Anayasası, 108. md; Vilayetin usulü idaresi ve
tevsii mezuniyet ve tefriki vezayif kaidesi üzerine
müesses olup derecati nizami mahsus ile tayin
kılınacaktır.
Türkiye’deki Tarihi Süreç 1961 Anayasasında 112 md, 115 md ve 116 md
adem-i merkeziyetçilikten uzaklaşıldığının kanıtıdır.
1982 Anayasasının 123 md, 126 md ve 127 md:
‘Merkezi idare, mahalli idareler üzerinde, mahalli
hizmetlerin idarenin bütünlüğü ilkesine uygun şekilde
yürütülmesi, kamu görevlerinde birliğin sağlanması,
toplum yararının korunması ve mahalli ihtiyaçların
gereği gibi karşılanması amacıyla, kanunda belirtilen
esas ve usuller dairesinde idari vesayet yetkisine
sahiptir.
Türkiye’deki Güncel Tartışmalar Avrupa Konseyi Yerel Yönetimler Özerklik Şartı
Siyasi Partilerin Anayasa Taslakları (Nisan 2013)
Barış ve Demokrasi Partisi
Adalet ve Kalkınma Partisi
Cumhuriyet Halk Partisi
Milliyetçi Hareket Partisi
Türkiye’deki Güncel Tartışmalar Avrupa Konseyi Yerel Yönetimler Özerklik Şartı
1985
1988 – Türkiye
“Yerel yönetimlere görevlerini en iyi şekilde gerçekleştirecek
yönetim yapısını sağlanması ve yerel yönetimleri merkez
müdahalesinden korunmasını...”
“Kamusal sorumluluklar vatandaşa en yakın olan makamlar
tarafından kullanılır” (Yerindenlik)
45’de 42 devlet imzaladı.
Tam Metin
Türkiye’deki Güncel Tartışmalar Avrupa Konseyi Yerel Yönetimler Özerklik Şartı
Çekince koyulan maddeler:
Yerel yönetimlerin yönetsel örgüt yapılarının kendilerince belirlenmesi.
Yerel yönetimlere kaynak sağlanmasında, hizmet maliyetindeki artışların olabildiğince hesaba katılması
Dağıtılan kaynakların yerel yönetimlere verilmesinin nasıl yapılacağı konusunda kendilerine uygun bicimde danışılması
Yapılacak mali yardımların, yerel yönetimlerin kendi politikalarını uygulama konusundaki temel özgürlüklerin ortadan kaldırılmamasına,
Yerel yönetimlere, ortak çıkarlarının korunması ve geliştirilmesi için derneklere üye olma ve uluslar arası birliklere katılma hakkının tanınması,
Yerel yönetimlere, başka ülkelerdeki yerel yönetimlerle işbirliği yapma hakkının tanınması
Türkiye’deki Güncel Tartışmalar
Barış ve Demokrasi Partisi
“Demokratik Özerklik” ve “Ülke Bütünlüğü”
Bölgesel Başkanlık, Bölgesel Kamu İdaresi:
Bölgesel özerk kamu yönetimlerinin sınırları; tarihî, kültürel,
sosyolojik, coğrafi ve ekonomik özellikler.
Bölgesel Kamu İdaresi, Bölge Meclisi ve Bölge Başkanlığı.
Kanuni düzenleme yapma ve karar alma yetkisi.
Mali özerklik, merkezi bütçeden aktarılan kaynaklar ile yerel mali
kaynakların bütçesi.
Bölge Başkanı, halk tarafından seçilecek ve Bölge Meclisi
tarafından kabul edilen kanun ve kararları yürütmekle görevli
olacak.
Türkiye’deki Güncel Tartışmalar
Barış ve Demokrasi Partisi
Anayasa Taslağı
Türkiye’deki Güncel Tartışmalar
Barış ve Demokrasi Partisi
Anayasa Taslağı
Türkiye’deki Güncel Tartışmalar
Adalet ve Kalkınma Partisi
Yeni Anayasa
“Türkiye Devleti bir Cumhuriyettir”
“Türkiye Cumhuriyeti, insan haklarına dayanan, demokratik, lâik ve
sosyal bir hukuk devletidir.”
Türkiye’deki Güncel Tartışmalar
Adalet ve Kalkınma Partisi
Yeni Anayasa
"Madde 3”
(1) Türkiye Devleti ülke ve millet olarak bölünmez bir bütündür.
(2) Resmî dili Türkçedir.
(3) Bayrağı, şekli kanununda belirtilen, beyaz ay yıldızlı al
bayraktır.
(4) Millî marşı "İstiklâl Marşı"dır.
(5) Başkenti Ankara'dır.
"Egemenlik kayıtsız ve şartsız Milletindir. Türk Milleti, egemenliğini
seçtiği temsilcileri aracılığıyla ve halkoylaması yoluyla kullanır.“
Türkiye’deki Güncel Tartışmalar
Adalet ve Kalkınma Partisi
Başkanlık Sistemi
Halkın doğrudan Başkan’ı seçmesi.
Hükümet kurulmasında Meclis onayına gerek yok.
Seçilme süresi, 5 yıl/2 dönem
Meclisin gücünün arttırılması
Bütçe yapma yetkisi
Seçim barajının düşürülmesi
Kuvvetler ayrılığı
Türkiye’deki Güncel Tartışmalar Cumhuriyet Halk Partisi
Yerel Yönetimler Özerklik Şartı
(Video) Hakkari, Mayıs 2011
Türkiye’deki Güncel Tartışmalar
Cumhuriyet Halk Partisi
Anayasa Taslağı
"Türkiye Devleti bir Cumhuriyettir.“
“Türkiye Cumhuriyeti, toplumun huzuru, milli dayanışma ve adalet
anlayışı içinde, insan haklarına dayalı, Atatürk milliyetçiliğine bağlı,
başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, laik ve
sosyal bir hukuk Devletidir.”
"Türkiye Devleti, ülkesi ve milletiyle bölünmez bir bütündür. Dili
Türkçedir. Bayrağı, şekli kanununda belirtilen, beyaz ay yıldızlı al
bayraktır. Millî marşı 'İstiklal Marşı'dır. Başkenti Ankara'dır.“
“... Türkiye Cumhuriyeti ahalisi.”
(Video –TBMM Nisan 2013)
Türkiye’deki Güncel Tartışmalar
Milliyetçi Hareket Partisi
Anayasa Taslağı
"Türkiye Devleti bir Cumhuriyettir.“
“Türkiye Cumhuriyeti, toplumun huzuru, milli dayanışma ve adalet
anlayışı içinde, insan haklarına dayalı, Atatürk milliyetçiliğine bağlı,
başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, laik ve
sosyal bir hukuk Devletidir.”
"Türkiye Devleti, ülkesi ve milletiyle bölünmez bir bütündür. Dili
Türkçedir. Bayrağı, şekli kanununda belirtilen, beyaz ay yıldızlı al
bayraktır. Millî marşı 'İstiklal Marşı'dır. Başkenti Ankara'dır.“
Türkiye’deki Güncel Tartışmalar
Milliyetçi Hareket Partisi
Anayasa Taslağı
Egemenlik, kayıtsız şartsız Milletindir.
Türk Milleti, egemenliğini, Anayasanın koyduğu esaslara göre,
yetkili organları eliyle kullanır. Egemenliğin kullanılması, hiçbir
surette hiçbir kişiye, zümreye veya sınıfa bırakılamaz. Hiçbir kimse
veya organ, kaynağını Anayasadan almayan bir devlet yetkisi
kullanamaz.
Yasama yetkisi, Türk Milleti adına Türkiye Büyük Millet
Meclisi’nindir. Bu yetki devredilemez.
Yürütme görevi ve yetkisi, Cumhurbaşkanı ve Bakanlar Kurulu
tarafından,
Yargı yetkisi, Türk Milleti adına bağımsız mahkemelerce kullanılır.
Türkiye’deki Güncel Tartışmalar
Milliyetçi Hareket Partisi
Anayasa Taslağı Eleştirisi
Oktay Vural, MHP (Video) 10 Nisan 2013
Türkiye’deki Güncel Tartışmalar
“Decentralization” temelli toplumsal olaylar
Türkiye’deki Güncel Tartışmalar
(Video) Hopa, Artvin, Mayıs 2011
Türkiye’deki Güncel Tartışmalar
Yerindenlik
Türkiye’deki Güncel Tartışmalar
(Video) Senoz Vadisi, Rize, Haziran 2012
Büyükşehirler Yasa Değişikliği
Büyükşehir Yasası - Kasım 2012
13 İlde Büyükşehir Belediyesi Kurulması: Aydın, Balıkesir, Denizli,
Hatay, Malatya, Manisa, Kahramanmaraş, Mardin, Muğla, Tekirdağ,
Trabzon, Şanlıurfa ve Van.
Adana, Ankara, Antalya, Bursa, Diyarbakır, Eskişehir, Erzurum,
Gaziantep, İstanbul, İzmir, Kayseri, Kocaeli, Konya, Mersin, Sakarya
ve Samsun.
Büyükşehir belediyelerinin sınırları, il mülki sınırları oluyor.
Köy ve belde belediyelerinin tüzel kişiliği sona eriyor
Büyükşehirler Yasa Değişikliği
Büyükşehir Belediyeleri
Büyükşehirler Yasa Değişikliği
Türkiye’de Yerel Yönetim – 2006 Oxford
Büyükşehirler Yasa Değişikliği
Yeni Düzenleme İle (Örnek: Malatya)
Kanun Metni
İl Özel İdaresi Bütçe
Vali
Büyükşehir Başkanı
İlçe Belediye Başkanı
Battalgazi
Yeşilyurt
Kalkınma Ajansları NUTS 2 Düzeyinde Bölgeler
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/gisco_Geographical_information_maps/maps_posters/PER_GENSTA/nuts
Kalkınma Ajansları Türkiye NUTS 2 Bölgeleri ve Kalkınma Ajansları
Kalkınma Ajansları Kalkınma Ajanslarının Kurulması
Kalkınma Ajansları Teşkilât yapısı
a) Kalkınma kurulu.
b) Yönetim kurulu.
c) Genel sekreterlik.
Kanun Tam Metni
DOKA Bülten
Avrupa Birliği İlerleme Raporları Raporlara göre en önemli ilerleme 2012 yılında
yapılmıştır.
Burada özellikle IPA’nın bileşenleri olan bölgesel
kalkınma ve insan kaynaklarının geliştirilmesi
bileşenlerinden sorumlu tüm IPA kurumlarındaki idari
kapasiteye ilişkin bazı ilerlemeler kaydedilmiştir.
Katılım Müzakereleri - Fasıl 22
Serbest Kürsü
top related