reutilización de datos públicos: yes, we want

reutilización de datos públicos: yes, we want

Barcelona, 7 de julio de 2009 Alberto Ortiz de Zárate Tercero

UOC: V Congreso Internet, Derecho y Política

Horizonte 2033

14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”

s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington

s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC

s.XX | años ’80: Aparece el PC

s.XX | años ’90: Aparece Internet

año 2000: iniciativa eEurope

año 2005: Europe i2010

año 2010: Europe i2020

14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra

Hitos en la historia de la modernización

14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”

s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington

s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC

s.XX | años ’80: Aparece el PC

s.XX | años ’90: Aparece Internet

año 2000: iniciativa eEurope

año 2005: Europe i2010

año 2010: Europe i2020

14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra

Hitos en la historia de la modernización

14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”

s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington

s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC

s.XX | años ’80: Aparece el PC

s.XX | años ’90: Aparece Internet

año 2000: iniciativa eEurope

año 2005: Europe i2010

año 2010: Europe i2020

14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra

Hitos en la historia de la modernización

14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”

s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington

s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC

s.XX | años ’80: Aparece el PC

s.XX | años ’90: Aparece Internet

año 2000: iniciativa eEurope

año 2005: Europe i2010

año 2010: Europe i2020

14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra

Hitos en la historia de la modernización

14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”

s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington

s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC

s.XX | años ’80: Aparece el PC

s.XX | años ’90: Aparece Internet

año 2000: iniciativa eEurope

año 2005: Europe i2010

año 2010: Europe i2020

14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra

Hitos en la historia de la modernización

14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”

s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington

s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC

s.XX | años ’80: Aparece el PC

s.XX | años ’90: Aparece Internet

año 2000: iniciativa eEurope

año 2005: Europe i2010

año 2010: Europe i2020

14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra

Hitos en la historia de la modernización

14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”

s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington

s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC

s.XX | años ’80: Aparece el PC

s.XX | años ’90: Aparece Internet

año 2000: iniciativa eEurope

año 2005: i2010 eGovernment Action Plan

año 2010: Europe i2020

14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra

Hitos en la historia de la modernización

14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”

s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington

s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC

s.XX | años ’80: Aparece el PC

s.XX | años ’90: Aparece Internet

año 2000: iniciativa eEurope

año 2005: i2010 eGovernment Action Plan

año 2010: Europe i2020

14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra

Hitos en la historia de la modernización

14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”

s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington

s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC

s.XX | años ’80: Aparece el PC

s.XX | años ’90: Aparece Internet

año 2000: iniciativa eEurope

año 2005: i2010 eGovernment Action Plan

año 2010: eEurope i2020

14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra

Hitos en la historia de la modernización

el camino del eGovernment

dos términos que tienden a dibujar un mismo campo, partiendo de extremos opuestos.

Modernización y administración electrónica

gestión de personas

calidad y simplificación

gestión del conocimiento

tramitación telemática

participación ciudadana

eServicios

(re)organización

gestión del cambiointer-

operabilidad

modernización

eAdministración

Modernización y administración electrónica

Modelo actual de eGoverment en Europa

Dime qué me mides y te diré qué hago: las estrategias de eGovernment se han centrado en la disponibilidad online de servicios.

Estrategias basadas en la disponibilidad

Muy desarrollado en servicios recaudatorios

Más retrasado en otros servicios

Resultados del eGovernment en 2007

Mayor avance en servicios a empresas que a la ciudadanía

Resultados del eGovernment en 2007

Ha pasado el tiempo de la disponibilidad.

¿cuánto se usan los servicios y cómo de satisfactorios son?

?

Resultados del eGovernment a día de hoy

Un área muy deficitaria: la participación ciudadana

¿eGovernment para el pueblo, pero sin el pueblo?

Resultados del eGovernment a día de hoy

Muchos millones de euros gastados en web sites, portales, call-centres, software y gestión de todo esto

Una adopción muy baja del eGov por parte de la ciudadanía

No grandes resultados en eficiencia, y bajos en eficacia

Escaso impacto sobre el bienestar de la ciudadanía

Crisis de un modelo de eGov:- basado en portales, - con grandes inversiones en infraestructura,- centralizado e integrado

Verdades incómodas

el camino del open Gov

Los pilares del open Government

servicios ciudadanocéntricos

servicios codiseñados con la ciudadanía

transparencia y accountability

confianza entre ciudadanía y gobierno

impulso de la innovación

rápida implantación de propuestas

basado en idealgovernment.com (http://www.idealgovernment.com/index.php/blog/original_idealgov_presentation_restored/)

what a difference an ‘o’ makes

Implicación del usuario desde el inicio del proyecto

Implicación del usuario al finalizar el proyecto

Búsqueda de transparenciaBúsqueda de eficiencia

Errores como parte de una orientación experimental

Prevención de los errores

p2g y p2pg2p

Discusión pública de los resultadosResultados ocultos

Desarrollo propioDesarrollado en outsourcing

Centrado en las necesidadesCentrado en la tecnología

Inversión en tecnología pequeña o nula (<10K €)

Gran inversión en tecnología (>100K €)

Proyectos cortos (<6 meses)Proyectos de largo plazo (>1año)

Ejecución flexiblePlanificación ex-ante

EmergenciaControl

Iniciativas de oGovIniciativas de eGov

a partir de David Osimo (http://egov20.wordpress.com/2009/05/19/list-of-differences-between-government-and-web2-initiatives/)

demografía del open Government

España es un país con unos 3 millones de trabajadores públicos...

demografía del open Government

España es un país con unos 3 millones de trabajadores públicos...

...en torno a 1 de cada 16 personas...

demografía del open Government

España es un país con unos 3 millones de trabajadores públicos...

...en torno a 1 de cada 16 personas...

¿Cuál sería la cifra ideal?

demografía del open Government

España es un país con unos 3 millones de trabajadores públicos...

...en torno a 1 de cada 16 personas...

¿Cuál sería la cifra ideal?

Yo diría que en torno a 46.661.950 trabajadores públicos...

demografía del open Government

España es un país con unos 3 millones de trabajadores públicos...

...en torno a 1 de cada 16 personas...

¿Cuál sería la cifra ideal?

Yo diría que en torno a 46.661.950 trabajadores públicos...

...aunque no todos sean funcionarios

nuevo escenario tecnológico

• ¿Qué ocurre cuando una Administración comienza a codiseñar de forma colaborativa el diseño de su website?

• ¿Qué ocurre cuando “we, the people” nos convertimos en desarrolladores de software?

• ¿Qué ocurre cuando se demuestra que no merece la pena invertir en desarrollo sino que es más rentable hacer uso de las herramientas que ya usa la ciudadanía?

• ¿Qué ocurre cuando una Administración se pasa al “cloud computing” porque no puede pagar más licencias?

• ¿Qué ocurre cuando una Administración decide no mantener un gran portal, sino favorecer que cada ciudadano tenga el suyo?

tomado de Andrea Di Maio (http://blogs.gartner.com/andrea_dimaio/2009/07/03/why-it-could-derail-government-20/)

una encrucijada en el camino del oGov

Hay que optar por uno de estos caminos:

1. Toda la responsabilidad en el lado de la Administración, que mantiene gigantescas bases de datos centrales y que decide cuáles son los servicios públicos que se deben proveer

3. Abandonar los costosos proyectos tecnológicos y devolver el control de la información personal a los ciudadanos individuales.

a partir de Liam Maxwell: “It’s ours” (http://www.cps.org.uk/cps_catalog/it%27s%20ours.pdf/)

Open Data Government

beneficios democráticos y económicos

La apertura de datos:

• es un prerrequisito para el oGov• supone un ejercicio real de transparencia• sienta las bases para la mejora de la democracia

y, por el lado del mercado:

• reduce la asimetría de información • las empresas ganan acceso a información valiosa • se promueve la innovación y la creación de valor local• nuevos modelos de negocio: los infomediarios

ejemplos prácticos de oGov

No es fácil llegar a un acuerdo acerca de – qué proyectos merecen esta etiqueta– qué etiquetas aplicar a cada proyecto

ejemplos prácticos de oGov

No es fácil llegar a un acuerdo acerca de – qué proyectos merecen esta etiqueta– qué etiquetas aplicar a cada proyecto

En todo caso, ni open Government

ni Government 2.0implican necesariamente open Data

ejemplos prácticos de oGov

No es fácil llegar a un acuerdo acerca de – qué proyectos merecen esta etiqueta– qué etiquetas aplicar a cada proyecto

En todo caso, ni open Government

ni Government 2.0implican necesariamente open Data

¡Ni siquiera implican necesariamente a la Administración como actor principal!

David Osimo: http://www.slideshare.net/osimod/osimopolitika20v2

Una buena práctica

de open data en USA

… y no de Obama

El Distrito de Columbia

abre sus datos

y fomenta su reutilización

http://data.octo.dc.gov/

http://www.appsfordemocracy.org/application-directory/

beneficios mutuos

“The first edition of Apps for Democracy yielded 47 web,

iPhone and Facebook apps in 30 days - a $2,300,000 value

to the city at a cost of $50,000”

Una caso en España

para sacar conclusiones

http://geoportal.mityc.es/hidrocarburos/eess/

Jaime Gómez Obregón: http://iteisa.com/documentos/2009-encuentro-aporta

http://elpreciodelagasolina.com/

Más ejemplos

(¿aún tengo tiempo?)

momentos de la participación ciudadana

identificación del problema

formulación de opciones

deliberación

toma de decisión

implantación

prestación del servicio

evaluación

http://www.patientopinion.org.uk/

http://www.patientslikeme.com/

http://www.peertopatent.org/

http://conmidinero.com/

http://eadminblog.net/post/2008/12/31/evaluacion-de-la-iniciativa-ideas-para-la-sanidad-publica

http://askatudatuak.pbworks.com

La Administración sigue a la sociedad como la sombra al cuerpo

(Joan Prats)

¿A qué distancia sigue la Administración a la sociedad?

reutilización de datos públicos: yes, we want

alorza3@gmail.com@alorzahttp://eadminblog.net Alberto Ortiz de Zárate Tercero

UOC: V Congreso Internet, Derecho y Política