reutilización de datos públicos: yes, we want
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ponencia del 7 de julio de2009 en el V Congreso IDP de la UOC en BarcelonaTRANSCRIPT
reutilización de datos públicos: yes, we want
Barcelona, 7 de julio de 2009 Alberto Ortiz de Zárate Tercero
UOC: V Congreso Internet, Derecho y Política
Horizonte 2033
14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”
s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: Europe i2010
año 2010: Europe i2020
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”
s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: Europe i2010
año 2010: Europe i2020
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”
s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: Europe i2010
año 2010: Europe i2020
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”
s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: Europe i2010
año 2010: Europe i2020
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”
s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: Europe i2010
año 2010: Europe i2020
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”
s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: Europe i2010
año 2010: Europe i2020
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”
s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: i2010 eGovernment Action Plan
año 2010: Europe i2020
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”
s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: i2010 eGovernment Action Plan
año 2010: Europe i2020
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”
s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: i2010 eGovernment Action Plan
año 2010: eEurope i2020
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
Hitos en la historia de la modernización
el camino del eGovernment
dos términos que tienden a dibujar un mismo campo, partiendo de extremos opuestos.
Modernización y administración electrónica
gestión de personas
calidad y simplificación
gestión del conocimiento
tramitación telemática
participación ciudadana
eServicios
(re)organización
gestión del cambiointer-
operabilidad
modernización
eAdministración
Modernización y administración electrónica
Modelo actual de eGoverment en Europa
Dime qué me mides y te diré qué hago: las estrategias de eGovernment se han centrado en la disponibilidad online de servicios.
Estrategias basadas en la disponibilidad
Muy desarrollado en servicios recaudatorios
Más retrasado en otros servicios
Resultados del eGovernment en 2007
Mayor avance en servicios a empresas que a la ciudadanía
Resultados del eGovernment en 2007
Ha pasado el tiempo de la disponibilidad.
¿cuánto se usan los servicios y cómo de satisfactorios son?
?
Resultados del eGovernment a día de hoy
Un área muy deficitaria: la participación ciudadana
¿eGovernment para el pueblo, pero sin el pueblo?
Resultados del eGovernment a día de hoy
Muchos millones de euros gastados en web sites, portales, call-centres, software y gestión de todo esto
Una adopción muy baja del eGov por parte de la ciudadanía
No grandes resultados en eficiencia, y bajos en eficacia
Escaso impacto sobre el bienestar de la ciudadanía
Crisis de un modelo de eGov:- basado en portales, - con grandes inversiones en infraestructura,- centralizado e integrado
Verdades incómodas
el camino del open Gov
Los pilares del open Government
servicios ciudadanocéntricos
servicios codiseñados con la ciudadanía
transparencia y accountability
confianza entre ciudadanía y gobierno
impulso de la innovación
rápida implantación de propuestas
basado en idealgovernment.com (http://www.idealgovernment.com/index.php/blog/original_idealgov_presentation_restored/)
what a difference an ‘o’ makes
Implicación del usuario desde el inicio del proyecto
Implicación del usuario al finalizar el proyecto
Búsqueda de transparenciaBúsqueda de eficiencia
Errores como parte de una orientación experimental
Prevención de los errores
p2g y p2pg2p
Discusión pública de los resultadosResultados ocultos
Desarrollo propioDesarrollado en outsourcing
Centrado en las necesidadesCentrado en la tecnología
Inversión en tecnología pequeña o nula (<10K €)
Gran inversión en tecnología (>100K €)
Proyectos cortos (<6 meses)Proyectos de largo plazo (>1año)
Ejecución flexiblePlanificación ex-ante
EmergenciaControl
Iniciativas de oGovIniciativas de eGov
a partir de David Osimo (http://egov20.wordpress.com/2009/05/19/list-of-differences-between-government-and-web2-initiatives/)
demografía del open Government
España es un país con unos 3 millones de trabajadores públicos...
demografía del open Government
España es un país con unos 3 millones de trabajadores públicos...
...en torno a 1 de cada 16 personas...
demografía del open Government
España es un país con unos 3 millones de trabajadores públicos...
...en torno a 1 de cada 16 personas...
¿Cuál sería la cifra ideal?
demografía del open Government
España es un país con unos 3 millones de trabajadores públicos...
...en torno a 1 de cada 16 personas...
¿Cuál sería la cifra ideal?
Yo diría que en torno a 46.661.950 trabajadores públicos...
demografía del open Government
España es un país con unos 3 millones de trabajadores públicos...
...en torno a 1 de cada 16 personas...
¿Cuál sería la cifra ideal?
Yo diría que en torno a 46.661.950 trabajadores públicos...
...aunque no todos sean funcionarios
nuevo escenario tecnológico
• ¿Qué ocurre cuando una Administración comienza a codiseñar de forma colaborativa el diseño de su website?
• ¿Qué ocurre cuando “we, the people” nos convertimos en desarrolladores de software?
• ¿Qué ocurre cuando se demuestra que no merece la pena invertir en desarrollo sino que es más rentable hacer uso de las herramientas que ya usa la ciudadanía?
• ¿Qué ocurre cuando una Administración se pasa al “cloud computing” porque no puede pagar más licencias?
• ¿Qué ocurre cuando una Administración decide no mantener un gran portal, sino favorecer que cada ciudadano tenga el suyo?
tomado de Andrea Di Maio (http://blogs.gartner.com/andrea_dimaio/2009/07/03/why-it-could-derail-government-20/)
una encrucijada en el camino del oGov
Hay que optar por uno de estos caminos:
1. Toda la responsabilidad en el lado de la Administración, que mantiene gigantescas bases de datos centrales y que decide cuáles son los servicios públicos que se deben proveer
3. Abandonar los costosos proyectos tecnológicos y devolver el control de la información personal a los ciudadanos individuales.
a partir de Liam Maxwell: “It’s ours” (http://www.cps.org.uk/cps_catalog/it%27s%20ours.pdf/)
Open Data Government
beneficios democráticos y económicos
La apertura de datos:
• es un prerrequisito para el oGov• supone un ejercicio real de transparencia• sienta las bases para la mejora de la democracia
y, por el lado del mercado:
• reduce la asimetría de información • las empresas ganan acceso a información valiosa • se promueve la innovación y la creación de valor local• nuevos modelos de negocio: los infomediarios
ejemplos prácticos de oGov
No es fácil llegar a un acuerdo acerca de – qué proyectos merecen esta etiqueta– qué etiquetas aplicar a cada proyecto
ejemplos prácticos de oGov
No es fácil llegar a un acuerdo acerca de – qué proyectos merecen esta etiqueta– qué etiquetas aplicar a cada proyecto
En todo caso, ni open Government
ni Government 2.0implican necesariamente open Data
ejemplos prácticos de oGov
No es fácil llegar a un acuerdo acerca de – qué proyectos merecen esta etiqueta– qué etiquetas aplicar a cada proyecto
En todo caso, ni open Government
ni Government 2.0implican necesariamente open Data
¡Ni siquiera implican necesariamente a la Administración como actor principal!
David Osimo: http://www.slideshare.net/osimod/osimopolitika20v2
Una buena práctica
de open data en USA
… y no de Obama
El Distrito de Columbia
abre sus datos
y fomenta su reutilización
http://data.octo.dc.gov/
http://www.appsfordemocracy.org/application-directory/
beneficios mutuos
“The first edition of Apps for Democracy yielded 47 web,
iPhone and Facebook apps in 30 days - a $2,300,000 value
to the city at a cost of $50,000”
Una caso en España
para sacar conclusiones
http://geoportal.mityc.es/hidrocarburos/eess/
Jaime Gómez Obregón: http://iteisa.com/documentos/2009-encuentro-aporta
http://elpreciodelagasolina.com/
Más ejemplos
(¿aún tengo tiempo?)
momentos de la participación ciudadana
identificación del problema
formulación de opciones
deliberación
toma de decisión
implantación
prestación del servicio
evaluación
http://www.patientopinion.org.uk/
http://www.patientslikeme.com/
http://www.peertopatent.org/
http://conmidinero.com/
http://eadminblog.net/post/2008/12/31/evaluacion-de-la-iniciativa-ideas-para-la-sanidad-publica
http://askatudatuak.pbworks.com
La Administración sigue a la sociedad como la sombra al cuerpo
(Joan Prats)
¿A qué distancia sigue la Administración a la sociedad?
reutilización de datos públicos: yes, we want
[email protected]@alorzahttp://eadminblog.net Alberto Ortiz de Zárate Tercero
UOC: V Congreso Internet, Derecho y Política