organitzaciÓ esportiva. tema 2 administració pública i esport

ADMINISTRACIÓ PÚBLICA I ADMINISTRACIÓ PÚBLICA I ESPORTESPORTANÀLISI DE L’ADMINISTRACIÓ PÚBLICA (LOCAL, AUTONÒMICA I ESTATAL)

Lídia TàrregaIES Rocagrossa (Lloret de Mar)

ADMINISTRACIÓ LOCAL ADMINISTRACIÓ LOCAL (municipal, comarcal i (municipal, comarcal i provincial)provincial)

1. Principis d’Actuació1. Principis d’ActuacióoNormativa:

Decret legislatiu 1/2000, Llei de l’esportDecret legislatiu 2/2003, Llei municipal i de règim local de Catalunya

oCompetències: Els ajuntaments poden fer, dins el marc de les seves competències, tota mena d’activitats i prestar tots els serveis públics. El camp esportiu és una competència pròpia dels municipis.

Obligacions:   Tenir un cens d’equipaments   esportius i tenir instal·lacions esportives  d’ús públic (segons la llei municipal, els  ajuntaments amb més de 20.000 habitants;  i segons la llei de l’esport, els ajuntaments  amb més de 5.000 habitants).

   Objectius:   Els programes de cada

ajuntament recullen els seus objectius  respecte a la política esportiva.    

2. Instruments2. InstrumentsOrganització política (per eleccions municipals):    

Òrgans  col·lectius:   Ple de regidors (d’esport, de cultura, d’educació...) que voten.   Tinents de l’alcalde (coordinen àrees).  

Òrgans  individuals: Alcalde (forma la Comissió de Govern   juntament amb els tinents).    

Organització Organització administrativaadministrativaFuncionaris

Personal interí

Personal eventual

Personal laboral

FuncionarisFuncionarisFuncionaris  (nivell  A,  B,  C,

 D,  E; i subgrups):  Plantilla de personal, el sou dels

quals   depèn de l’administració   corresponent i és obligat presentar-los cada any amb les vacants i els pressupostos.

 Plantilla d’empresa exterior.  

Interins: ocupen provisionalment una plaça de treball.

Eventuals: càrrecs de confiança lligats al polític (assessors).

Laboral: treballadors normals.

Pressupostos:  Els pressupostos de  l’administració local està estructurada a   la Hisenda Pública (quan parlem de   pressupostos ens referim a les despeses i  ingressos que es té amb Hisenda).

   Cada any s’aproven els pressupostos

  de l’any següent (exercici  pressupostari) per part de  l’administració.

El balanç pressupostari ha de ser igual en   despeses que en ingressos. Com a resultat ens  dóna la LIQUIDACIÓ DE PRESSUPOSTOS. S’ha de tenir en compte el pressupost inicial, el qual tindrà unes modificacions I donarà el pressupost modificat.    

El pressupost consolidat és la suma de tots els pressupostos de les entitats d’una administració, restant‐li els moviments econòmics que hi hagi entre ells.    El pressupost de despeses està estructurat en uns grans apartats anomenats:

En les polítiques esportives, les operacions financeres no són   despeses que es troben normalment, per tant, seran els dels capítols  1,  2,  3,  4,  6  i  7.    Capítol   1: Despeses  de  personal  de  l’administració  de la seva  plantilla, no el de les empreses.  Capítol   2:  Béns  i  serveis (material) que  s’utilitzen. El  personal de les empreses entra aquí.  Capítol  3:  Interessos dels préstecs demanats.  Capítol   4: Transferències ràpides a d’altres pel  funcionament  quotidià. Capítol   6: Inversions reals que serveixen per general patrimoni de la pròpia administració.  Capítol   7: Transferències de capital, és a dir, ajuts per augmentar el patrimoni d’una altra administració.    

El  pressupost  d’ingressos  també  està  estructurat  en  grans  apartats:  

En   les   polítiques   esportives   de   les   Administracions   públiques,   normalment  només  trobarem  ingressos  en  els  capítols  3,  4,  5  i  7.

3. Àmbits d’actuació3. Àmbits d’actuacióFormes d’activitat administrativa:

Policia,  foment i servei públic.     Formes de gestió dels serveis públics:

Gestió directa, indirecta i consorci.  

Gestió directa: aquella que es fa amb   instruments  municipals. Gestió indiferenciadaOrganisme autònomEmpresa pública

Gestió indiferenciada: es fa pel mateix ens local, en el qual s’ofereix un servei amb tots els propis recursos i són organitzats pel propi local.

    Organisme autònom: l’administració crea un

organisme per tenir els seus propis recursos i la seva pròpia   normativa (en cas dels ajuntaments, fan els patronats).

Empresa  pública: l’administració crea

l’empresa i manté un funcionament semblant (els beneficis són per l’ajuntament).    

Gestió indirecta: És aquella que es fa en  col·laboració d’altres entitats.

◦Concessió administrativa◦Gestió interessada◦Concert◦Empresa amb capital mixt

Concessió administrativa: aquella en la   qual un particular (per concurs)   gestiona un servei al nom de  l’ajuntament.    

Gestió interessada: una concessió on   el risc econòmic es distribueix  equitativament.

Concert: un particular té un servei i   l’ajuntament és qui ho posa en marxa.  

Empresa amb capital mixt: empresa   creada amb una entitat privada i amb el   qual es reparteix el capital social.

Consorci:  unió de diferents  administracions per gestionar un bé   o un servei determinat (també amb   entitats privades sense afany de lucre).  

L’Administració esportiva de L’Administració esportiva de la Generalitat de Catalunyala Generalitat de Catalunya

La  SGE  està  formada  pel  Consell  Català  de  l’Esport,  el  CAR  i  l’INEFC.