opŠtem upravnom postupku - marjanovic.law · s obzirom da je upravni postupak u velikoj meri...
Post on 24-Sep-2019
3 Views
Preview:
TRANSCRIPT
pregled_NOVI ZAKON O
OPŠTEM UPRAVNOM
POSTUPKU
Osnovna načela
Ovim Zakonom propisana su nova načela, dok su pojedina načela proširena u određenom delu, te shodno
tome ističemo sledeća načela:
NAČELO ZAKONITOSTI I PREDVIDIVOSTI. Ono što je predviđeno kao novina ovim načelom jeste da organ
prilikom postupanja u upravnoj stvari mora voditi računa i o ranije donetim odlukama u istim ili sličnim upravnim
stvarima. Primenom ovog načela doprineće se ujednačavanju prakse između organa i na taj način sprečiće
se donošenje različitih odluka o istoj stvari.
NAČELO SRAZMERNOSTI. Ovim načelom predviđena je da kada se stranci i drugom učesniku u postupku nalaže
obaveza, organ je dužan da primenjuje one propisane mera koje su po učesnike u postupku povoljnije i ako
se njima ostvaruje svrha propisa.
NAČELO POMOĆI STRANCI. Načelo pomoći stranci takođe je prošireno novim Zakonom. Naime, ako u toku
postupka dođe do izmene propisa koji je od značaja za postupanje u upravnoj stvari, organ ima obavezu da
o tome informiše stranku. Ovo predstavlja korak više u odnosu na obaveze organa koje je raniji zakon
predviđao.
NAČELO DELOTVORNOSTI I EKONOMIČNOSTI POSTUPKA. Još jedna novina koju Zakon predviđa tiče se obaveze
organa da po službenoj dužnosti, u skladu sa zakonom, vrši uvid u podatke o činjenicama neophodnim za
odlučivanje o kojima se vodi službena evidencija, da ih pribavlja i obrađuje. Dodatno, organ može od stranke
da zahteva samo one podatke koji su neophodni za njenu identifikaciju i dokumente koji potvrđuju činjenice
o kojima se ne vodi službena evidencija.
Narodna skupština Republike Srbije donela je novi Zakon o opštem upravnom postupku ("Sl. glasnik RS", br. 18/2016) (u daljem tekstu: Zakon), koji je stupio je na snagu 9. marta 2016. godine. Zakon počinje sa primenom od 1. juna 2017. godine, izuzev odredaba članova 9, 103. i 207. koje su počele da se primenjuju od 8. juna 2016. godine.
S obzirom da je upravni postupak u velikoj meri zastupljen u svakodnevnom pravnom životu, kao i skori početak primene ovog Zakona, u nastavku se nalaze neke od najbitnijih odredbi novog Zakona.
Instituti i radnje upravnog
postupka
Takođe, skrenuli bismo pažnju na garantni akt i upravni
ugovor, kao nove institute koje propisuje ovaj Zakon.
Garantni akt. Akt kojim se organ obavezuje da, na
odgovarajući zahtev stranke, donese upravni akt
određene sadržine i isti se donosi kada je to posebnim
zakonom određeno. Organ donosi upravni akt
saglasno garantnom aktu samo ako stranka to
zahteva, s tim da garantni akt ne sme biti protivan
javnom interesu, niti pravnom interesu trećih lica.
Upravni ugovor. Ovaj Ugovor zaključuju organ i stranka,
i njime se stvara, menja ili ukida pravni odnos u upravnoj
stvari. Sadržina upravnog ugovora ne sme biti protivna
javnom interesu niti pravnom interesu trećih lica. Za
razliku od organa koji može da raskine ugovor, stranka
ne može da raskine ugovor ako organ ne ispunjava
obaveze, ali može da izjavi prigovor.
Pored napred navedenih instituta, novim Zakonom
skraćen je krajnji rok u kom je organ dužan da izda
uverenje o činjenicama o kojima se vodi službena
evidencija. Organ ima obavezu da izda uverenje u
roku od najkasnije 8 dana, osim ako posebnim
propisom nije drukčije predviđeno. Inače, Zakon ne
predviđa više mogućnost računanja rokova na
časove, što je bio slučaj sa ranijim zakonom.
Proširene su situacije u kojima ovlašćeno službeno lice
može biti izuzeto. Takođe, Zakon sada izričito propisuje
mogućnost elektronskog opštenja kao jedan od oblika
pisanog opštenja između organa i stranke.
Zakon propisuje da se postupci koji do početka primene ovog Zakona nisu okončani, okončaju prema odredbama zakona koji se primenjivao do početka primene ovog Zakona. Međutim, ako posle početka primene ovog Zakona rešenje prvostepenog organa bude poništeno ili ukinuto, dalji postupak biće sproveden prema odredbama ovog Zakona.
Takođe, propisana je obaveza da se posebni zakoni kojima su uređena pojedina pitanja upravnog postupka u pojedinim upravnim oblastima usklade sa odredbama ovog Zakona do 1. juna 2018. godine.
Danom početka primene ovog zakona prestaje da važi Zakon o opštem upravnom postupku ("Službeni list SRJ", br. 33/97 i 31/01 i "Službeni glasnik RS", broj 30/10).
Pravna sredstva
Novo pravno sredstvo u upravnom postupku jeste
prigovor koje može da se izjavi zbog neispunjenja
obaveza iz upravnog ugovora, zbog upravne radnje i
zbog načina pružanja javnih usluga, ako ne može da
se izjavi drugo pravno sredstvo. Takođe, Zakonom su
propisani dodatni razlozi za ulaganje pojedinih tzv.
vanrednih pravnih sredstava. Zaštitniku građana data
su ovlašćenja da pod Zakonom predviđenim uslovima
organu preporuči, poništavanje, ukidanje ili menjanje
pravnosnažnog rešenja radi njegovog usklađivanja sa
zakonom.
KONTAKTIRAJTE NAS
Aleksandar Jokić
Advokat
Mobilni telefon
060 59 44 006
Telefon
011 40 44 006
aleksandar.jokic@marjanovic.law
Aleksandar je formalno obrazovanje stekao na Pravnom fakultetu
Univerziteta u Beogradu. Ima preko 5 godina iskustva u pravnom
savetovanju i i pružanju svih vrsta pravnih usluga.
Aleksandar je bio uključen u različite projekte za klijente u Srbiji, Bosni i
Hercegovini i Crnoj Gori. Radio je na mnogim projektima pravnog due
diligence, a takođe je bio uključen i u druge angažmane pravnog
savetovanja za brojne domaće i strane investitore.
Aleksandar ima iskustva u savetovanju u vezi za korporativnim i radnim
pravom. Angažovan je na brojnim projektima vezanim za privatna
ulaganja, likvidaciju i stečaj. Njegovi klijenti su najčešće kompanije iz
oblasti nekretnina, sporta, ali i javna preduzeća.
U Advokatskoj kancelariji Marjanović Law Aleksandar rukovodi timom
za Nekretnine. Angažovan je takođe na poslovima reorganizacije i
stečajnih postupaka preduzeća, pitanjima radnog prava, kao i za
rešavanje sporova.
Monja Novaković
Advokatski pripravnik
Mobilni telefon
060 59 44 013
Telefon
011 40 44 013
monja.novakovic@marjanovic.law
Monja je diplomirala na Pravnom fakultetu Univerziteta Novom Sadu,
od kada je počela da stiče iskustvo u pravnom savetovanju i pružanju
pravnih usluga.
Monja je učestvovala u brojnim projektima, koji su između ostalog
uključivali zastupanje klijenata pred sudom i postupanje po ovlašćenju
klijenata u pravnim postupcima, kao i raznim projektima u oblasti
korporativnog prava i zapošljavanja.
Monja je bila uključena u različite projekte za klijente u Srbiji i Crnoj Gori,
i radila je na sistematizaciji radnih mesta u kompanijama, projektima
zaštite prava intelektualne svojine, i drugim angažmanima za brojne
domaće i strane klijente.
Ima iskustva u savetovanju koje se tiče korporativnog, radnog prava i
prava intelektualne svojine.
top related