mvmsz - 2014. május 6
Post on 11-Jan-2016
35 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
MVMSZ - 2014. május 6.
A vasúti szabályozás változásai: az „új” vasúti törvény előkészítése
Rácz Gábor dr.
2
A keretek• MIÉRT? – A vasúti közlekedésről
Kötelezően át kell ültetni: 2012/34/EU Irányelv az egységes európai vasúti
térség létrehozásáról
DE!
A 2005. évi Vtv. korrekciója, kijavítása is lehetségessé válik.
3
Az Irányelv új elemei- Kiszolgáló létesítmények,
- Infrastruktúra fejlesztési stratégia, üzleti terv, PM pénzügyi egyensúlya („~5 év”)
- Díjképzés (új elemek: „ésszerű nyereség”, zaj, ETCS),
- Határforgalmi egyezmények Bizottsági jóváhagyása,
- Alapvető funkciók (a díjak beszedése is alapvető funkció lesz),
- Hálózati Üzletszabályzat,
- Foglalási díj,
- Összehangolási eljárás,
- Teljesítményösztönző rendszer
4
Kiszolgáló létesítmények
Pályahálózat-működtető
Kiszolgáló létesítmény üzemeltető (vállalkozó vasút, egyéb gazd. társ.)
Kiegészítő és mellék-szolgáltatásoknál: „ésszerű nyereség”
5
A kérdések • Általános kritikák a hatályos Vtv. esetében:
• Egyoldalú, „nagyvasúti” szemléletű • Több, mint 500 helyen módosult, már-már
alig követhető• A személyszállítási törvénybe átkerült részek
miatt „lyukas”• Sok adminisztratív és pénzügyi teher sújtja a
vállalkozásokat• Engedélyek rendszerében sok
párhuzamosság
6
A célok Fő koncepció:
• Szétválasztani a „nagyvasúti” és más (helyi, kisvasúti, egyéb – pl. sífelvonó) szabályozást
• Átlátható szerkezet megteremtése • Ahol lehet: egyszerűsítés, rugalmasság• „Tágítható” keretek kialakítása – pl. az ún. 4.
vasúti csomag számára
7
Az eszközök • Szétválasztás: már a fogalmak között is
országos, helyi (városi), egyéb kötöttpályás rendszerekre vonatkozó elkülönített fogalmak
• A szerkezetben is hangsúlyváltás: • Vasúti pályára vonatkozó szabályok• Vasútbiztonsági szabályok (járművekre,
munkavállalókra vonatkozó szabályok)• Hatóságok, engedélyek (VISZ, NKH, OKF, GVH)• Külön fejezetben: eltérések szabályozása (pl.:
kisvasutak)
8
A vasúti pályáról szóló rendelkezések
• Vasúti pálya tulajdonjoga, vagyoni kérdések• Nyílt hozzáférés• Díjszámítási elvek• Számviteli elkülönítés• Vasúti építményekre vonatkozó általános szabályozás• Speciális kérdések (pl.: GSM-R)• Kiszolgáló létesítmények szabályozása
9
A vasútbiztonságról szóló rendelkezések
• Vasúti forgalom• Vasútbiztonsági szabályok, utasítások jóváhagyása• Biztonsági szervezetre vonatkozó szabályok• Vasúti járművekre vonatkozó szabályok (engedélyezés,
nyilvántartás, karbantartás)• Vasúti munkavállalókra vonatkozó szabályozás (eü.
alkalmasság, szakmai képzés, mozdonyvezetőkre vonatkozó sajátos szabályok)
10
A vasúti hatóságokról szóló rendelkezések
• Vasúti igazgatási szerv feladatai, tevékenysége• Vasútbiztonsági hatóság feladatai, tevékenysége• Katasztrófavédelem vasúti hatásköre• Versenyhivatal vasúti hatásköre• Vasúti Állandó Választott bíróság létrehozásának jogi
keretei• Szakértőkre vonatkozó rendelkezések• Adatvédelem, adatkezelés, üzleti titkok
11
A vasúti engedélyekről szóló rendelkezések
• Működési engedélyezésre vonatkozó szabályozás • Műszaki engedélyek szabályozása• Vasútbiztonsági engedély és tanúsítvány szabályozása• Igazgatási-szolgáltatási és felügyeleti díjak szabályai
12
Az egyéb kötöttpályás rendszerekre vonatkozó eltérő rendelkezések
• Kisvasutak / turistavasutak • HÉV és Villamos• Felszín alatti vasutak• Fogaskerekű, sikló (speciális helyi vasutak~)• Tram-train• Sífelvonók• Trolibusz kötött pályája• Turisztikai kézi hajtányok, vagy „sínbicikli”
13
Szabályozási nehézségek
• Új fogalmak• Alternatív útvonal• Működőképes alternatíva• Ésszerű nyereség• Tároló vágánycsoport• Jelentős karbantartás
• Új tartalom: • Pályafinanszírozás, teljesítmény-ösztönző rendszer
14
Ütemezés
Az új vasúti törvény:
Előkészítés: 2014. szeptemberig („végleges szöveg”)Elfogadás: 2014. év végéigTovábbi jogszabályok: 2015. I félév (45/2006 GKM r., 50/2007 GKM-PM r., 83/2007 GKM-PM r., 101/2007 GKM r., ÚJ: Teljesítmény-ösztönző rendszerről szóló miniszteri rendelet, díjrendelet-módosítás)
Hatálybalépés: (egységesen) 2015. 06. 15.
15
Hozzájárulás, együttműködés• A hatályos, „régi” vasúti törvény kritikája• Javaslat a módosításra, akár koncepcionális, akár
egyes jogintézményekre vonatkozó• Szövegjavaslat – nem jogszabály-szövegként• Részvétel a közös munkában: HUNGRAIL-MAVE által
alakított bizottságokban• Véleményezés
16
Köszönöm a figyelmet!
Gabor.Racz@nfm.gov.hu
top related