MVMSZ - 2014. május 6.

A vasúti szabályozás változásai: az „új” vasúti törvény előkészítése

Rácz Gábor dr.

2

A keretek• MIÉRT? – A vasúti közlekedésről

Kötelezően át kell ültetni: 2012/34/EU Irányelv az egységes európai vasúti

térség létrehozásáról

DE!

A 2005. évi Vtv. korrekciója, kijavítása is lehetségessé válik.

3

Az Irányelv új elemei- Kiszolgáló létesítmények,

- Infrastruktúra fejlesztési stratégia, üzleti terv, PM pénzügyi egyensúlya („~5 év”)

- Díjképzés (új elemek: „ésszerű nyereség”, zaj, ETCS),

- Határforgalmi egyezmények Bizottsági jóváhagyása,

- Alapvető funkciók (a díjak beszedése is alapvető funkció lesz),

- Hálózati Üzletszabályzat,

- Foglalási díj,

- Összehangolási eljárás,

- Teljesítményösztönző rendszer

4

Kiszolgáló létesítmények

Pályahálózat-működtető

Kiszolgáló létesítmény üzemeltető (vállalkozó vasút, egyéb gazd. társ.)

Kiegészítő és mellék-szolgáltatásoknál: „ésszerű nyereség”

5

A kérdések • Általános kritikák a hatályos Vtv. esetében:

• Egyoldalú, „nagyvasúti” szemléletű • Több, mint 500 helyen módosult, már-már

alig követhető• A személyszállítási törvénybe átkerült részek

miatt „lyukas”• Sok adminisztratív és pénzügyi teher sújtja a

vállalkozásokat• Engedélyek rendszerében sok

párhuzamosság

6

A célok Fő koncepció:

• Szétválasztani a „nagyvasúti” és más (helyi, kisvasúti, egyéb – pl. sífelvonó) szabályozást

• Átlátható szerkezet megteremtése • Ahol lehet: egyszerűsítés, rugalmasság• „Tágítható” keretek kialakítása – pl. az ún. 4.

vasúti csomag számára

7

Az eszközök • Szétválasztás: már a fogalmak között is

országos, helyi (városi), egyéb kötöttpályás rendszerekre vonatkozó elkülönített fogalmak

• A szerkezetben is hangsúlyváltás: • Vasúti pályára vonatkozó szabályok• Vasútbiztonsági szabályok (járművekre,

munkavállalókra vonatkozó szabályok)• Hatóságok, engedélyek (VISZ, NKH, OKF, GVH)• Külön fejezetben: eltérések szabályozása (pl.:

kisvasutak)

8

A vasúti pályáról szóló rendelkezések

• Vasúti pálya tulajdonjoga, vagyoni kérdések• Nyílt hozzáférés• Díjszámítási elvek• Számviteli elkülönítés• Vasúti építményekre vonatkozó általános szabályozás• Speciális kérdések (pl.: GSM-R)• Kiszolgáló létesítmények szabályozása

9

A vasútbiztonságról szóló rendelkezések

• Vasúti forgalom• Vasútbiztonsági szabályok, utasítások jóváhagyása• Biztonsági szervezetre vonatkozó szabályok• Vasúti járművekre vonatkozó szabályok (engedélyezés,

nyilvántartás, karbantartás)• Vasúti munkavállalókra vonatkozó szabályozás (eü.

alkalmasság, szakmai képzés, mozdonyvezetőkre vonatkozó sajátos szabályok)

10

A vasúti hatóságokról szóló rendelkezések

• Vasúti igazgatási szerv feladatai, tevékenysége• Vasútbiztonsági hatóság feladatai, tevékenysége• Katasztrófavédelem vasúti hatásköre• Versenyhivatal vasúti hatásköre• Vasúti Állandó Választott bíróság létrehozásának jogi

keretei• Szakértőkre vonatkozó rendelkezések• Adatvédelem, adatkezelés, üzleti titkok

11

A vasúti engedélyekről szóló rendelkezések

• Működési engedélyezésre vonatkozó szabályozás • Műszaki engedélyek szabályozása• Vasútbiztonsági engedély és tanúsítvány szabályozása• Igazgatási-szolgáltatási és felügyeleti díjak szabályai

12

Az egyéb kötöttpályás rendszerekre vonatkozó eltérő rendelkezések

• Kisvasutak / turistavasutak • HÉV és Villamos• Felszín alatti vasutak• Fogaskerekű, sikló (speciális helyi vasutak~)• Tram-train• Sífelvonók• Trolibusz kötött pályája• Turisztikai kézi hajtányok, vagy „sínbicikli”

13

Szabályozási nehézségek

• Új fogalmak• Alternatív útvonal• Működőképes alternatíva• Ésszerű nyereség• Tároló vágánycsoport• Jelentős karbantartás

• Új tartalom: • Pályafinanszírozás, teljesítmény-ösztönző rendszer

14

Ütemezés

Az új vasúti törvény:

Előkészítés: 2014. szeptemberig („végleges szöveg”)Elfogadás: 2014. év végéigTovábbi jogszabályok: 2015. I félév (45/2006 GKM r., 50/2007 GKM-PM r., 83/2007 GKM-PM r., 101/2007 GKM r., ÚJ: Teljesítmény-ösztönző rendszerről szóló miniszteri rendelet, díjrendelet-módosítás)

Hatálybalépés: (egységesen) 2015. 06. 15.

15

Hozzájárulás, együttműködés• A hatályos, „régi” vasúti törvény kritikája• Javaslat a módosításra, akár koncepcionális, akár

egyes jogintézményekre vonatkozó• Szövegjavaslat – nem jogszabály-szövegként• Részvétel a közös munkában: HUNGRAIL-MAVE által

alakított bizottságokban• Véleményezés

16

Köszönöm a figyelmet!

Gabor.Racz@nfm.gov.hu