monitoramento dos programas sociais – parte 3
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Monitoramento dos Programas Sociais – parte 3
Dionara B Andreani Barbosa
Rio de Janeiro - 2012
Absoluto/relativo
81,883,4
85,987,1
89,0
91,593,0
93,9 94,5 94,7 94,7
95,3 95,8 96,6 96,6 97,0
70,0
75,0
80,0
85,0
90,0
95,0
100,0
Fonte: PNAD /IBGE. Elaboração IETS
Porcentagem de crianças entre 7 e 14 anos que freqüentam a escola
Eficiência/eficácia/efetividadeEficácia é a capacidade de realizar objetivos.Eficiência é utilizar produtivamente os recursos.Efetividade é realizar a coisa certa para transformar a situação existente
Exemplo: Indicadores para um programa de expansão de CRAS
Eficiência no uso dos recursos: gasto por m² construído
Efetividade social da política pública: taxa
de abandono escolar, cobertura
vacinal e redução da pobreza.
Eficácia no atingimento de
metas: proporção de famílias na extrema
pobreza
Fluxo/estoque
Indicador de estoque refere-se à medida de uma determinada dimensão social em momento específico.
Ex. Número de profissionais da assistência social no Estado em 2011.
Indicador de fluxo trata de mudanças entre dois momentos distintos.
Ex. Aumento no número de profissionais da assistência social no Estado entre 2010 e 2011.
Identifique com precisão o resultado que deve ser medido.
Para cada indicador, responda as perguntas:1. Este indicador pode medir adequadamente tal resultado?2. Este indicador pode indicar mais ou menos quando se
produziu a mudança?3. Este indicador oferece uma informação a partir da qual seja
possível tomar decisões?4. Existem fontes de informação confiáveis e acessíveis sobre
este indicador?5. Conta-se com os meios necessários para pagar os custos
deste indicador e das fontes de informação pertinentes?6. Este indicador permite comunicar facilmente – e sem maiores
questionamentos – o estado do resultado?
Valarelli, 2005
Guia de alternativas e de utilização de indicadores
Número absoluto
São os dados estatísticos resultantes da coleta direta da fonte sem qualquer tratamento além da contagem ou medida.
Número relativo
Representam o resultado de comparações por quocientes entre dados absolutos, que tem por finalidade facilitar as comparações entre quantidades.
Proporção Coeficiente/Taxa Razão
Formato estatístico dos indicadores
Proporção é a relação entre duas freqüências da mesma unidade. Os casos incluídos no numerador, são também colocados no denominador.
Expressa em porcentagem, portanto seu valor varia de 0 a 100.
É muito usada quando desejamos verificar a participação da parte no todo.
Sexo Nº adolescentes %Masculino 289 65,1Feminino 155 34,9
Total 444 100
Distribuição por sexo dos adolescentes das Classes A e B
Formato estatístico dos indicadores
Os Coeficientes são razões entre o número de ocorrências e o número total (número de ocorrências e número de não ocorrências).
Exemplos:
→ Coeficiente de Natalidade = número de nascimentos / população total
→ Coeficiente de Mortalidade = número de óbitos / população total
→ Coeficientes Educacionais:
· Coeficiente de evasão escolar = nº de alunos evadidos / nº inicial de matrículas· Coeficiente de aproveitamento escolar = nº de alunos aprovados / nº final de matrículas· Coeficiente de recuperação = nº de alunos recuperados / nº de alunos em recuperação
Formato estatístico dos indicadores
Formato dosindicadores
As Taxas são os coeficientes multiplicados por uma potência de 10 (10, 100, 1, 1000 etc.) para tornar o resultado mais inteligível..
Exemplos:
→ Taxa de Mortalidade = coeficiente de mortalidade x 1000
→ Taxa de Natalidade = coeficiente de natalidade x 1000
→ Taxa de Evasão Escolar = coeficiente de evasão escolar x 100
Formato estatístico dos indicadores
Formato do indicadores
Na Razão os casos incluídos no numerador não são colocados no denominador. A freqüência de um evento é comparada com a do outro
Exemplos:
Produção per capita: total da produção/população
Renda per capita: renda/população
Densidade demográfica: população/ superfície
Índice de massa corporal (IMC): peso/ altura2
Formato estatístico dos indicadores
Identificar onde (em que fontes) estarão os dados disponíveis para alimentar o indicador. Caso não existam, prever como os obter.
Fonte primária: são os dados coletados para o propósito do estudo, segundo um protocolo.
Fonte secundária: são dados coletados para outros propósitos, diferentes do estudo.
Cada uma dessas estratégias tem objetivos, pontos fracos e fortes diferentes, sendo que suas informações se complementam.
As fontes de informação
DADOS DE REGISTROS ADMINISTRATIVOS
•Secretarias Estaduais e Municipais, Ministérios;• Cartórios de Pessoas Físicas e Jurídicas;• Escolas, Centros de Saúde;• Empresas
Consultas e internações;Registro de Imóvel;Matrícula Escolar;Cadastros para Emprego.
DADOS DE PESQUISAS• Institutos de Pesquisas e Estatísticas;• Centros de Estudos;• Universidades
Pesquisas Censitárias e Amostrais;Estudos qualitativos e quantitativos.
Onde estão as informações?
As principais instituições integrantes e produtoras de estatísticas
Representatividade Geográfica
Periodicidade
Tipo de questionário
Desagregação geográfica mínima possível
Fonte primaria
Conhecer os objetivos, instrumentos, fluxo de documentos, indicadores, abrangência e desempenho
Qualidade da informaçãoQualidade do preenchimento de variáveis Sub-notificação ou super-notificação
Antes de iniciar a usar a base de dados é necessário...
O que é o Censo Demográfico?
É o processo de contar e obter informações sobre as características dos habitantes de um país.
Os resultados do Censo Demográfico são utilizados, principalmente, para:
• subsidiar cálculos que definem os recursos financeiros a serem transferidos do Governo Federal para cada estado e cada município;
• determinar a representação política dos estados no Congresso Nacional;• conhecer a estrutura da força de trabalho em cada município; e
subsidiar políticas públicas de assistência social, saúde, educação e habitação, determinando, por exemplo, onde os CRAS, os CREAS, os hospitais, os centros de saúde, as escolas e as moradias são necessários.
Censo Demográfico 2010
Censo Demográfico 2010
Data de referência da pesquisa
A noite de 31 de julho para 1º de agosto de 2010
Âmbito da pesquisa
As pessoas residentes em domicílios no Território Nacional, na data de referência.
Constituída pelos moradores do domicílio na
data de referência.
É a pessoa que tem o domicílio como local habitual de residência e nele se encontrava na data de referência, ou que, embora ausente na data de referência, tem o domicílio como
residência habitual, desde que essa ausência não seja superior a 12 meses em relação àquela data
Data de realização da pesquisa
1º de agosto a 30 de setembro de 2010
190.755.799 habitantes
Censo Demográfico 2010
• Tenda ou barraca - abrigo feito de lona, náilon ou materiais similares de construção leve e facilmente removível;
• Dentro do estabelecimento - espaço não destinado a moradia ou simplesmente uma acomodação (cama ou colchão) dentro de um estabelecimento; e
• Outro (vagão, trailer, gruta, cocheira, prédio em construção, paiol, etc.)
Qualquer dependência que não tenha finalidade exclusiva de moradia, mas que esteja servindo como tal.
• asilos, orfanatos, conventos e similares;• hotéis, motéis, campings, pensões e similares;• alojamento de trabalhadores ou estudantes, repúblicas de estudantes (instituição); • penitenciária, presídio ou casa de detenção; e• outros (quartéis, postos militares, hospitais e clínicas – com internação), etc.
É o domicílio que foi construído a fim de servir exclusivamente para habitação)
Censo Demográfico 2010
• Características do Domicílio;• Emigração Internacional;• Responsabilidade pelo Domicílio;• Lista de Moradores em 31 de julho de 2010;
• Características do Morador;
• Sexo;• Idade;• Orfandade Materna;• Cor ou Raça;• Etnia e Língua Falada (aplicável somente
para a população indígena);• Religião;• Registro de Nascimento;• Deficiência;
• Migração (Migração Interna e Imigração Internacional);
• Educação;• Deslocamento para estudo;• Nupcialidade;• Trabalho e Rendimento;• Deslocamento para trabalho;• Fecundidade; e• Mortalidade
Conteúdo investigado no Questionário da Amostra
Censo Demográfico 2010
Conteúdo investigado no Questionário Básico
• Características do Domicílio;• Emigração Internacional;• Responsabilidade pelo Domicílio;• Lista de Moradores em 31 de julho de 2010;• Características do Morador;
• Sexo;• Idade;• Cor ou Raça;• Etnia e Língua Falada (aplicável somente
para a população indígena);• Registro de Nascimento;• Alfabetização;• Rendimento Total do Morador; e
• Mortalidade.
Algumas informações relevantes do Censo Demográfico 2010 para a Assistência Social
Algumas informações relevantes do Censo Demográfico 2010 para a Assistência Social
Algumas informações relevantes do Censo Demográfico 2010 para a Assistência Social
Algumas informações relevantes do Censo Demográfico 2010 para a Assistência Social
Monitoramento de programas
Brasília, 2012.
1• Explicitação (esquemática) do desenho do programa: por meio do
modelo lógico
2• Identificação e/ou construção de indicadores (principalmente de
eficácia e efetividade)
3• Alimentação dos indicadores
4• Análise dos indicadores
5• Relatório periódico de monitoramento
6• (Re)ação da gestão
Estruturação do monitoramento
Subsidiar a área-fim com informações tempestivas para a domada de decisão.
Componentes básicos do modelo lógico
Dados populacionais
Insumos (Inputs)
Dados para Desenvolvimento do
Programa
Diagnóstico e Planejamento
Impactos(Impacts)
Atividades (Activities)
Produtos (Outputs)
Resultados(Outcomes)
Dados do Programa
Fonte: Manual da oficina de capacitação em avaliação com foco na melhoria do programa. PN DST-Aids, abril de 2005.
Conceito de modelo lógico
O modelo lógico é uma representação gráfica de um projeto, programa, serviço ou política, que retrata: as relações entre os componentes
necessários a sua implementação e os efeitos esperados sobre a população.
Assume-se que o diagnóstico que informa a formulação do programa, serviço ou política está correto; o formulador dispõe de todas as informações necessárias; e de um modelo causal válido.
Para construção do Modelo Lógico
Problema
Causas
Consequências
Programa Objetivo Geral
Público-alvo
Beneficiário
Árvore ou diagrama de problema
Componentes da implementaçãoDivisão em três:
Insumos: são os recursos financeiros, humanos e/ou materiais necessários ao desenvolvimento das atividades;
Atividades: são as variadas tarefas e processos desenvolvidos visando o benefício da população-alvo;
Produtos: são os serviços e bens gerados pela realização das atividades. Esses componentes são os efeitos mais imediatos do programa, obtidos pela combinação de insumos no desenvolvimento das atividades.
Efeitos da açãoDivisão em dois (pelo menos):
Resultados: são as mudanças diretas alcançadas pelos beneficiários através da participação no programa. Esse componente reflete os efeitos esperados do programa sobre o público-alvo;
Impactos: são as contribuições do programa para determinadas mudanças sociais. Esse componente indica os efeitos indiretos do programa sobre a sociedade, ocasionados pelos efeitos somativos de várias políticas públicas sobre a população.
ExercícioIdentificação de algumas “etapas” de uma
política pública segundo os componentes do modelo lógico;
Duas matrizes;Usar as folhas de papel para anotação
das respostas;10 minutos para responder todos os
pontos de cada uma das matrizes.
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