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MINISTERO DELL’INTERNO
CAPITOLATO TECNICO
Servizio integrato per la gestione delle
notificazioni delle violazioni del codice della
strada
Gestione integrata delle notificazioni
UFFICIO TECNICO E ANALISI DI MERCATO - Settore I Informatica
Servizio integrato per la gestione delle notificazioni delle violazioni del codice della strada – Gestione integrata delle notificazioni
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Sommario 1 PREMESSA E OBIETTIVI DEL DOCUMENTO ................................................................................... 4
1.1 Premessa ............................................................................................................................................ 4
1.2 Definizioni e acronimi ....................................................................................................................... 5
1.3 Obiettivi e struttura del documento ................................................................................................... 6
2 CONTESTO TECNOLOGICO E OBIETTIVI DELLA FORNITURA ................................................... 7
2.1 Obiettivi della fornitura ..................................................................................................................... 7
2.2 Contesto tecnologico e normativo ..................................................................................................... 7
3 OGGETTO E DURATA DELLA FORNITURA ................................................................................... 10
3.1 Oggetto della fornitura..................................................................................................................... 10
3.2 Durata e avvio della fornitura .......................................................................................................... 11
4 CARATTERISTICHE DELLA FORNITURA ....................................................................................... 12
4.1 Servizi prodromici all’avvio del processo ....................................................................................... 12
4.1.1 Preparazione plichi cartacei ..................................................................................................... 12
4.1.2 Gestione codice obbligazione .................................................................................................. 13
4.1.3 Gestione ed esposizione del portale web per la lavorazione delle notifiche ............................ 13
4.1.4 Gestione del canale dedicato vero il CEPS .............................................................................. 13
4.2 Servizi di pre-notifica ...................................................................................................................... 13
4.2.1 Modello sezionale .................................................................................................................... 14
4.2.2 Modello CNAI ......................................................................................................................... 15
4.3 Servizio di notifica .......................................................................................................................... 16
4.4 Servizi di post-notifica..................................................................................................................... 17
4.4.1 Dematerializzazione degli avvisi ............................................................................................. 17
4.4.2 Gestione delle giacenze ........................................................................................................... 18
4.4.3 Rendicontazione degli esiti ...................................................................................................... 19
4.4.4 Archiviazione elettronica e fisica degli avvisi ......................................................................... 19
4.4.5 Incasso e rendicontazione dei pagamenti ................................................................................ 21
4.5 Servizi accessori e continuativi ....................................................................................................... 22
4.5.1 Servizio di Help Desk .............................................................................................................. 22
4.5.2 Data entry ................................................................................................................................ 23
5 CONDIZIONI DI FORNITURA ............................................................................................................. 23
5.1 Requisiti ........................................................................................................................................... 23
5.2 Gestione del transitorio .................................................................................................................... 23
5.3 Piani di lavoro .................................................................................................................................. 23
5.4 Trasferimento del Know-how .......................................................................................................... 24
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6 LIVELLI DI SERVIZIO E PENALI ....................................................................................................... 25
6.1 Indicatori di qualità di governo della fornitura ................................................................................ 25
7 CORRISPETTIVO .................................................................................................................................. 27
8 CRITERI DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA ............................................................................. 27
8.1 Impostazione dell’offerta tecnica .................................................................................................... 27
8.2 Impostazione dell’offerta economica .............................................................................................. 28
9 CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE ...................................................................................................... 29
9.1 Criteri per l’attribuzione del Punteggio Tecnico ............................................................................. 30
9.1.1 Criterio C1 - Articolazione logistica dei depositi adibiti al ritiro delle giacenze .................... 31
9.1.2 Criterio C2 – Numero di dipendenti coinvolti nel processo di notifica degli atti .................... 32
9.1.3 Criterio C3 - Giorni e orari di apertura dei depositi adibiti al ritiro delle giacenze ................. 34
9.1.4 Criterio C4 – Dotazioni tecnologiche e logistiche ................................................................... 35
9.1.5 Criterio C5 - Qualità dell’invio degli atti ................................................................................ 35
9.1.6 Criterio C6 – Adozione di criteri ambientali ........................................................................... 36
9.1.7 Criterio C7 - Giorni e orari di disponibilità dell’help desk telefonico ..................................... 36
9.1.8 Criterio C8 – Processi e flussi di lavorazione .......................................................................... 36
9.2 Criteri per l’attribuzione del Punteggio Economico ........................................................................ 37
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1 PREMESSA E OBIETTIVI DEL DOCUMENTO
1.1 Premessa
Con il presente capitolato tecnico l’Amministrazione intende approvvigionarsi di un servizio
integrato per la gestione delle notificazioni delle violazioni al Codice della Strada rilevate dagli
operatori della Polizia di Stato in servizio di polizia stradale. La Polizia Stradale è una delle quattro
Specialità della Polizia di Stato e si occupa in via principale del settore strategico del controllo e della
regolazione della mobilità su strada. I suoi compiti sono individuati all'art. 11 del Codice della Strada
(Decreto Legislativo 30.4.1992, n.285 e successive modifiche) e contemplano le attività connesse:
alla prevenzione del fenomeno infortunistico;
alla rilevazione degli incidenti stradali;
all'accertamento delle violazioni in materia di circolazione stradale.
La Polizia Stradale si avvale di un’organizzazione complessa e si esprime a livello centrale attraverso
il Servizio Polizia Stradale, che è incardinato nella Direzione Centrale per la Polizia Stradale,
Ferroviaria, delle Comunicazioni e per i Reparti Speciali della Polizia di Stato. Alla struttura centrale
fa capo anche il Centro Elettronico Polizia Stradale (C.E.P.S.) di Roma, che costituisce il polo
tecnologico dell’intera Specialità. Sul territorio, l’organizzazione della Specialità, si fonda a livello
regionale su 17 Compartimenti (1 per ogni regione, con esclusione della Sicilia con 2 Uffici, la Valle
d’Aosta accorpata al Piemonte, l’Umbria al Lazio, il Molise all’Abruzzo e la Basilicata alla
Campania) che predispongono piani di controllo della viabilità stradale a carattere interprovinciale e
interregionale, secondo lo sviluppo della rete stradale principale; coordinano l’attività degli Uffici a
carattere provinciale e locale. A livello provinciale, inoltre, si snodano 105 Sezioni con sede nei
capoluoghi di provincia, oltre ad una Sezione Speciale all’interno del Centro di Addestramento per
la Polizia di Stato (C.A.P.S.) di Cesena ed al Reparto Operativo Speciale della Polizia Stradale a
Roma per le maggiori esigenze della Capitale. Le Sezioni, nel dare esecuzione ai piani predisposti a
livello regionale, coordinano nel proprio territorio l’attività di 64 Sottosezioni che operano in
autostrada e 201 tra Sottosezioni e Distaccamenti che operano sulla viabilità ordinaria.
Con Decreto del Capo della Polizia del 27 aprile 2011 è stato, inoltre, istituito a Roma il Centro
Nazionale Accertamento Infrazioni (C.N.A.I.), ufficio periferico ai sensi dell’art 2, comma 5, del
D.P.R. 208/01 che provvede:
alla stesura e alla notifica dei verbali di accertamento delle infrazioni rilevate, dagli Uffici
della Polizia Stradale, mediante le strumentazioni tecnologiche di controllo da remoto ad essi
in uso;
alla gestione dell’iter amministrativo dei verbali di accertamento;
alla gestione del relativo contenzioso;
all’amministrazione contabile del conto corrente postale nazionale intestato al Ministero
dell’Interno – Polizia Stradale, istituito con decreto del Ministro dell’Interno, di concerto con
il Ministro dell’Economia e delle Finanze, del 12 luglio 2010, per la gestione dei pagamenti
delle sanzioni amministrative pecuniarie ed il riversamento all’Erario dei proventi derivanti
dalle violazioni al codice della strada accertate dal personale della Polizia di Stato.
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1.2 Definizioni e acronimi
Nell’ambito del presente documento sono usate le seguenti definizioni e acronimi:
Tabella 1 – Definizioni e acronimi
ACRONIMO SIGNIFICATO
AG
Atto giudiziario – un plico costituito da una busta di colore verde
contenente copia dell’atto da notificare, e dal relativo “Avviso di
Ricevimento”, anch’esso di colore verde
AR Avviso di Ricevimento
AR/CAD Avviso di Ricevimento relativo alla Comunicazione di Avvenuto
Deposito
Amministrazione Polizia di Stato – Ministero dell’Interno
Appaltatore Vedasi Fornitore
CAD
Comunicazione di Avvenuto Deposito: comunicazione in busta
chiusa a mezzo lettera raccomandata con AR emessa nel caso di
temporanea assenza del destinatario o
mancanza/inidoneità/assenza delle persone abilitate a ricevere
l’atto o rifiuto da parte delle stesse, a mezzo della quale l’agente
postale, dovendo procedere al deposito dell’atto presso l’ufficio
postale per la giacenza prevista, dà contestuale notizia al
destinatario dell’avvenuto deposito
CAN
Comunicazione di Avvenuta Notifica: raccomandata emessa nel caso in
cui il plico non venga consegnato personalmente al destinatario dell'atto
ma a persona legittimata a ricevere l’atto, a mezzo della quale l'agente
postale dà notizia al destinatario medesimo dell'avvenuta notificazione
dell'atto.
CNAI Centro Nazionale Accertamento Infrazioni, ufficio periferico della
Polizia di Stato
Capitolato Tecnico Il presente documento
CEPS Centro Elettronico di Polizia Stradale, ufficio della Polizia di Stato
CCUN
Conto Corrente Unico Nazionale per la per la gestione dei pagamenti
delle sanzioni amministrative pecuniarie ed il riversamento all’Erario
dei proventi derivanti dalle violazioni al codice della strada accertate dal
personale della Polizia di Stato
CCP Conto Corrente Postale
CdS Codice della Strada
CNAI Centro Nazionale Accertamento Infrazioni
Contratto Il Contratto stipulato tra l’Amministrazione e l’Appaltatore
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DEC Direttore di Esecuzione del Contratto
Fornitore Aggiudicatario della fornitura descritta nel presente capitolato tecnico,
in possesso della licenza di cui all’articolo 5, comma 2, secondo periodo,
del decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261
FTP File Transfer Protocol, è un protocollo di scambio dei dati all’interno di
un sistema informatico basato su TCP
MEF Ministero dell’Economia e delle Finanze
Notificazione (o
notifica)
La notifica (o notificazione), nel diritto, è un atto giuridico con cui si
porta a conoscenza di un soggetto un determinato documento
Polizia Stradale Specialità della Polizia di Stato italiana con il compito di svolgere
prevalentemente attività inerenti il traffico veicolare
POS Point Of Sale, terminale per i pagamenti elettronici mediante carta di
credito o debito
PCG Plichi Compiuta Giacenza: si tratta dei plichi che, trascorsi sei mesi dalla
data in cui in cui sono stati depositati nell’ufficio postale senza che il
destinatario o un suo incaricato ne abbia curato il ritiro, vengono
restituiti al mittente in raccomandazione con indicazione «non ritirato
entro il termine di centottanta giorni»
PMR Plichi Mancato Recapito: si tratta dei plichi che, nei casi di irreperibilità,
trasferimento in altro Comune o decesso del destinatario ovvero di suo
rifiuto a ricevere l’atto, l’agente postale restituisce al mittente in
raccomandazione
Proponente Vedasi Fornitore
RUP Responsabile Unico del Procedimento
Sezioni (del Servizio
di Polizia Stradale)
Gli organi periferici del Servizio di Polizia Stradale che si articolano sul
territorio nazionale
TTS Ticket Trouble System
VPN su MPLS Virtual Private Network su Multiprotocol Label Switching, è una
tecnologia per reti IP utilizzata per l’instradamento cifrato del traffico
1.3 Obiettivi e struttura del documento
In accordo con quanto riportato in premessa, il presente documento tecnico definisce il servizio, di
durata pari a 36 mesi, per la gestione integrata delle notificazioni delle violazioni del CdS rilevate dal
personale della Polizia di Stato. Le modalità del processo di notifica degli atti a mezzo posta sono
previste dalle disposizioni di cui alla legge 20 Novembre 1982, per ultimo integrata dall’art 36,
comma due quater della legge 28 febbraio 2008 n° 31 e dalla Legge 4 agosto 2017, n. 124 recante la
"Legge annuale per il mercato e la concorrenza".
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I servizi, il dimensionamento, le modalità di esecuzione e tutte le indicazioni espresse nel presente
capitolato tecnico e relativi allegati rappresentano le informazioni necessarie per la presente
fornitura e, pertanto, le prescrizioni ivi contenute ne rappresentano i requisiti minimi che devono
essere tutti garantiti. Le condizioni e le modalità di esecuzione delle prestazioni contrattuali sono
quelle indicate nelle successive sezioni del presente documento. Per quanto non previsto nel
presente Capitolato Tecnico si rinvia alle disposizioni di Legge e di Regolamento vigenti in materia.
Il presente capitolato tecnico è strutturato come di seguito descritto:
I capitoli 2 e 3 riportano gli obiettivi e l’oggetto della fornitura.
Il capitolo 4 riporta in dettaglio le caratteristiche richieste per la fornitura.
Il capitolo 5 disciplina gli aspetti legati alle condizioni della fornitura, mentre il capitolo 6
riporta i livelli di servizio richiesti.
I capitoli 7, 8 e 9 hanno come oggetto l’importo presunto, la modalità di presentazione
dell’offerta e del criterio di aggiudicazione.
Parte integrante del seguente capitolato è:
l’Allegato 1, che riporta la documentazione tecnica relativa ai protocolli di comunicazione,
attualmente in uso, con i sistemi informatici del CEPS al quale il fornitore è tenuto a
conformarsi.
2 CONTESTO TECNOLOGICO E OBIETTIVI DELLA FORNITURA
2.1 Obiettivi della fornitura
Con la fornitura descritta nel presente documento l’Amministrazione intende dare continuità a tutti i
servizi attualmente in essere relativamente alla notificazione delle violazioni del CdS e delle
violazioni a leggi speciali relative alla circolazione stradale da parte degli operatori della Polizia di
Stato in servizio di polizia stradale. Il servizio di gestione integrata, da parte della Polizia di Stato,
prevede annualmente:
2,5 milioni di verbali prodotti di cui 1,6 milioni notificati via posta;
oltre 1,2 milioni di pagamenti incassati annualmente attraverso bollettini/bonifici e contanti
per un valore complessivo di circa 160 milioni di Euro;
il coinvolgimento delle dipendenti articolazioni periferiche (Uffici Verbali presso le Sezioni
della Polizia Stradale sul territorio e CNAI) e centrale (CEPS).
2.2 Contesto tecnologico e normativo
Il Sistema Informativo della Polizia Stradale, a supporto delle attività di gestione del processo di
notificazione delle violazioni, ha avuto una serie d’interventi di adeguamento operati dal 1999 e
tuttora in corso, che hanno visto il passaggio da una piattaforma proprietaria Siemens ad una
piattaforma di tipo open in basata su tecnologia Java con un sostanziale aggiornamento delle
applicazioni in uso.
Il sistema è composto dalle piattaforme e dalle procedure informatiche localizzate sia presso i reparti
della Polizia Stradale dislocate sul territorio nazionale, che presso il CEPS di Settebagni che ne
costituisce il centro nevralgico di accentramento e redistribuzione delle informazioni.
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Il Sistema Informativo della Polizia Stradale è basato su:
una architettura hardware e software strettamente integrata;
un sistema di supervisione, gestione e controllo ottimizzato ed a basso consumo di risorse;
applicazioni che semplificano il modo di lavorare e sfruttano le funzionalità standard offerte
dai sistemi operativi e dalle tecnologie che lo gestiscono.
Per completezza di informazione si riportano, nella Tabella 2, gli applicativi che compongono il
Sistema Informativo della Polizia Stradale con i quali il fornitore deve interfacciarsi per la prestazione
dei servizi di cui al presente Capitolato Tecnico. Si precisa, inoltre, che la manutenzione e/o la
conduzione dei predetti applicativi non è oggetto della presente fornitura.
Tabella 2: Applicativi in uso a Polizia Stradale
Procedura Descrizione Tecnologia
Gestione Verbali
Gestione informatica delle fasi di trattazione dei verbali rilevati dai
reparti periferici della Polizia Stradale
Applicazione Web
- Java Vaadin-
Oracle
Gestione Verbali - Registro fermi
Gestione Verbali - Notifiche ERRU
Gestione Verbali - Verbali ex art 26
e 180
Portatile Pattuglia
Gestione Verbali/Infortunistica per le pattuglie della Polizia Stradale
Applicazione Web
- Java Vaadin-H2
Protocollo Trattazione pratiche in ingresso ed in uscita
Applicazione
Client/server
- Visual Basic 6
SANA Gestione Ruoli automatizzata con le Prefetture
Applicazione
Client/server
- Java J2SE
Ispettiva Controllo Utilizzo procedure informatiche
Applicazione
Client/server
- Java J2SE
Pagamenti on line CEPS
Gestione pagamenti Verbali, sincronizzazione in tempo reale con
sistemi di Poste Italiane
Applicazione
Client/server
- Java J2SE
Pagamenti on line Sez.
Pagamenti on line Util
Patente a punti JAVA Applicazione per la gestione della decurtazione punti data dall'Iter
Verbali
Applicazione
Client/server
- Java J2SE
Patente a punti PHP Applicazione per la gestione della decurtazione punti data dall'Iter
Verbali
Applicazione Web
-PHP
POS Gestione metodi di pagamento effettuati tramite POS
Carico automatico blocchetti
Verbali
Gestione Moduli Verbali messi a disposizione dei reparti della Polizia
Stradale
Applicazione
Client/server
- Java J2SE
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Conto Corrente Unico Nazionale Applicazione per la Gestione del CC Unico della Polizia Stradale
utilizzato per la gestione dei pagamenti dei Verbali
Applicazione
Client/server
- Java J2SE
Scambio Dati con MCTC Collegamento Esterno a Banca Dati MTCT per estrazione automatica
di informazioni relative a figure collegate a Verbali/Incidenti
Applicazione WEB
- Web Server
Profilo del Contravventore Consultazione banca dati Verbali Applicazione WEB
- Java J2EE
Portale Intranet Servizio Polizia
Stradale Portale informativo Sharepoint
ORACLE BI Sistema di Business Intelligence per reportistica dati Incidenti e Verbali
Applicativo Centrale Modifica
Sanzioni Gestione importi Sanzioni legate alle infrazioni
Applicazione Web
-vaadin-Oracle
Restituzioni massive Gestione Automatica delle restituzioni di importi erroneamente versati
su CC Polizia Stradale
Applicazione
Client/server
- Java J2SE
PS2000
Gestione informatica delle fasi di trattazione dei verbali rilevati dai
reparti periferici e dal Centro Nazionale Accertamento Infrazioni della
Polizia Stradale
Applicazione
Client/server
- Java J2SE
PS-2000 Lib0200 Librerie di supporto a Ps2000 API
-Java J2SE
Ps2000 WEB Gestione informatica delle fasi di trattazione dei verbali Applicazione Web
-PHP
Gestione PEC Server Mail gestione PEC CNAI
DocArk Web Gestore Documentale Fascicoli dei verbali trattati dal CNAI Applicazione WEB
-.NET
PEC Manager Plugin Outlook Gestione allegati PEC CNAI
DocArk Client Applicazione per l'assegnazione di documenti da trattare all'interno del
Personale CNAI
Applicazione
Client
-Visual Basic 6.0
GPP Applicazione che permette di gestire il processo di protocollazione in
uso al CNAI WebServices
Per quanto attiene gli aspetti normativi si riportano nel seguito i riferimenti di rilievo. In particolare,
si richiamano:
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L. 120/2010 che ha comportato consistenti modifiche a 51 articoli del Codice della Strada
(CDS) - circa il 25% del totale - con pesanti ripercussioni sulle procedure amministrative e
gestionali delle infrazioni (imponendo immediate modifiche alle procedure dell’applicativo
PS2000);
d. lgs. 35/2010 che ha modificato l’art. 168 del CDS (con interventi di adeguamento su
PS2000);
L. 94/2009 che ha disposto la modifica di 10 articoli del CDS e la maggiorazione delle
sanzioni pecuniarie per determinate infrazioni commesse in ore notturne (con interventi su
PS2000 e su procedura di scambio dati con Poste Italiane);
L. 20 novembre 1982, n. 890 e s.m.i. concernente le notificazioni di atti a mezzo posta e di
comunicazioni a mezzo posta connesse con la notificazione di atti giudiziari;
L. 4 agosto 2017, n. 124 recante la "Legge annuale per il mercato e la concorrenza";
delibera n. 77/18/CONS approvazione del regolamento in materia di rilascio delle licenze per
svolgere il servizio di notificazione a mezzo posta di atti giudiziari e comunicazioni connesse
(legge 20 novembre 1982, n. 890) e di violazioni del codice della strada (articolo 201 del d.lgs.
30 aprile 1992, n. 285);
delibera N. 285/18/CONS del 27 giugno 2018, con la quale sono state definite dall’Autorità
di regolamentazione del settore postale (AGCom), sentito il Ministero della Giustizia, le
specifiche tecniche per la notificazione degli atti a mezzo posta.
il regolamento generale sulla protezione dei dati, ufficialmente regolamento (UE) n. 2016/679
in materia di trattamento dei dati personali e di privacy (GDPR) e il decreto legislativo 30
giugno 2003 n. 196;
il Codice dell’Amministrazione Digitale, testo unico che riunisce e organizza le norme
riguardanti l'informatizzazione della Pubblica Amministrazione nei rapporti con i cittadini e
le imprese. Istituito con il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successivamente
modificato e integrato prima con il decreto legislativo 22 agosto 2016 n. 179 e poi con il
decreto legislativo 13 dicembre 2017 n. 217 per promuovere e rendere effettivi i diritti di
cittadinanza digitale.
3 OGGETTO E DURATA DELLA FORNITURA
3.1 Oggetto della fornitura
L’oggetto della fornitura consiste nell’erogazione del servizio, di durata pari a trentasei (36) mesi,
di gestione integrata delle notificazioni delle violazioni del codice della strada elevate dalla Polizia
di Stato per infrazioni al CdS sull’intero territorio nazionale per un numero di notifiche attese pari a
5.000.000 (cinque milioni) per l’intera durata della fornitura.
La notificazione degli atti a mezzo posta e di comunicazioni a mezzo posta connesse con la
notificazione di atti giudiziari deve essere effettuata mediante il servizio postale universale
ovvero avvalendosi di operatori postali in possesso della licenza individuale speciale, come
previsto dalla vigente normativa, e deve rispettare gli obblighi di qualità minima stabiliti
dall'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni ai sensi della legge 4 agosto 2017, n. 124.
In particolare, il Proponente deve garantire l’intero processo di gestione integrata delle notificazioni
attraverso la fornitura dei sottoelencati servizi:
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A. Servizi prodromici all’avvio del processo
1. Preparazione plichi cartacei
2. Gestione codice obbligazione
3. Gestione ed esposizione del portale web per la lavorazione delle notifiche
4. Gestione del canale dedicato vero il CEPS
B. Servizi di pre-notifica
1. Acquisizione dei dati mediante modello “Sezionale”
2. Acquisizione dei dati mediante modello “CNAI”
C. Servizi di notifica
1. Postalizzazione e notifica dell’atto
D. Servizi post-notifica
1. Dematerializzazione degli avvisi
2. Gestione delle giacenze
3. Rendicontazione degli esiti
4. Archiviazione fisica ed elettronica
E. Servizi accessori e continuativi
1. Servizio di Help Desk
2. Servizio di data entry
Il Fornitore, inoltre, deve:
- elaborare i dati delle notifiche nel rispetto della vigente normativa in materia di protezione dei
dati;
- utilizzare sistemi informatici di ultima generazione con piattaforma in hosting nonché
hardware di proprietà dell’impresa o regolarmente in uso all’impresa aggiudicataria, per la
gestione delle notificazioni alle violazioni del Codice della Strada;
- gestire il transitorio facendosi carico di adattare i propri sistemi informatici alle interfacce e
ai flussi messi a disposizione dall’Amministrazione mediante il CEPS come dettagliato nel
presente documento;
- predisporre un collegamento telematico riservato e sicuro con il CEPS per lo scambio dei dati
relativi ai flussi di lavorazione come dettagliato nel seguito.
3.2 Durata e avvio della fornitura
La durata della fornitura è di 36 mesi a decorrere dalla data di stipula del contratto.
All’avvio dell’esecuzione l’Amministrazione mette a disposizione del Fornitore tutti i documenti, le
informazioni e gli strumenti necessari per l’esecuzione delle attività previste dal contratto quali:
a. le caratteristiche tecniche, i formati e le piattaforme informatiche per lo scambio dei flussi di
stampa e di rendicontazione; qualora nel corso dell’esecuzione del servizio subentri la
necessità di modificare le piattaforme informatiche e le caratteristiche dei sistemi di scambio
delle informazioni l’Appaltatore deve provvedere ai conseguenti adeguamenti entro il termine
massimo di nr. 10 giorni lavorativi dalla comunicazione;
L’Appaltatore, all’avvio dell’esecuzione, fornisce all’Amministrazione:
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a. l’elenco delle strutture individuate destinate al deposito degli atti, con l’indicazione della
dimensione in metri quadri (mq); i locali proposti debbono consentire l’accesso agli utenti
diversamente abili;
L’elenco delle strutture adibite a deposito in giacenza degli atti è soggetto a specifica
approvazione da parte dell’Amministrazione.
Il personale dipendente addetto alla notifica e consegna, come previsto dalla normativa, deve
aver effettuato e superato il corso preposto dal Ministero di Giustizia.
4 CARATTERISTICHE DELLA FORNITURA
Nel presente capitolo sono descritte in dettaglio le caratteristiche afferenti a ciascuna componente
oggetto della fornitura.
4.1 Servizi prodromici all’avvio del processo
Per il corretto avvio del processo è necessario garantire la fornitura dei beni e dei servizi che di seguito
si dettagliano.
4.1.1 Preparazione plichi cartacei
Per la notificazione degli atti a mezzo posta è previsto l’utilizzo di speciali buste e moduli, per avvisi
di ricevimento, entrambi di colore verde (di seguito plichi cartacei), le cui specifiche tecniche sono
state definite dall’Autorità di regolamentazione del settore postale (AGCom), sentito il Ministero
della Giustizia, con le soprarichiamate Delibere N. 285/18/CONS del 27 giugno 2018 e N.
155/19/CONS dell’8 maggio 2019 e s.m.i. Il fornitore, per l’erogazione dei servizi di cui al presente
documento, è tenuto ad adottare la modulistica definita nelle citate Delibere.
I plichi cartacei che il fornitore intende utilizzare per l’erogazione dei servizi dovranno, in ogni
caso, essere preventivamente verificati e autorizzati dall’Amministrazione, successivamente
alla stipula del contratto.
I bollettini postali, da allegare al plico, devono essere prodotti in conformità a quanto indicato nel
documento “Autorizzazione alla stampa in proprio – Edizione 2019” pubblicato da Poste Italiane sul
proprio portale web, con particolare riferimento alle caratteristiche fisico-chimiche della carta e dei
colori utilizzati.
Risulta completamente a carico del fornitore la stampa e l’imbustamento di tutti gli oggetti postali
necessari per la notifica.
Il Fornitore provvede inoltre ad applicare sugli elementi del plico quattro codici a barre che
permettono sia il collegamento automatico di tutti gli oggetti postali nell’atto originario che il
tracciamento elettronico mediante un opportuno sistema informatico che deve essere messo a
disposizione dell’Amministrazione.
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4.1.2 Gestione codice obbligazione
Al fine di poter correttamente associare la contestazione di violazione, notificata mediante il plico
cartaceo di cui al paragrafo precedente, con la rendicontazione del relativo pagamento da parte del
contravventore il fornitore si impegna ad utilizzare i codici di obbligazione generati dall’operatore
economico a cui sarà affidata, da parte di questa Amministrazione, la gestione della rendicontazione
dei pagamenti sul CCUN. Le modalità tecniche ed organizzative volte alla condivisione dei predetti
codici di obbligazione tra gli operatori economici interessati e lo stesso CEPS saranno concordate
successivamente alla stipula dell’atto negoziale, discendente dal presente documento, in un apposito
incontro di avvio. Ogni onere derivante dall’interfacciamento tecnico verso l’operatore
economico responsabile della rendicontazione dei pagamenti e verso questa Amministrazione
per la trasmissione dei codici obbligazione è a carico del fornitore.
4.1.3 Gestione ed esposizione del portale web per la lavorazione delle notifiche
Il Fornitore mette a disposizione delle sezioni di Polizia Stradale, del CNAI e del CEPS un portale
web per la registrazione dei bollettari e dei bollettini con relativa assegnazione alle Sezioni ed al
CNAI dopo accettazione delle stesse. Tali assegnazioni vengono allineate al DB del CEPS per la
successiva rendicontazione degli esiti e dei pagamenti. Lo stesso Portale prevede inoltre la
consultazione dei dati e delle immagini e per l’accesso a funzionalità specifiche quali scambio di dati,
comunicazioni di servizio tra fornitore e Sezioni, data entry dei verbali e reportistica. Il Fornitore
assicura il mantenimento in esercizio del portale per tutta la durata contrattuale, 24 ore su 24 e 365
giorni su 365.
L’accesso al portale avviene mediante il canale dedicato verso il CEPS di cui al paragrafo successivo.
4.1.4 Gestione del canale dedicato vero il CEPS
Il predetto portale web dei servizi viene raggiunto dal CEPS attraverso una linea dedicata di tipo VPN
su MPLS con banda minima di 8 Mbit/s. Il Fornitore si assume ogni onere derivante dal mantenimento
del canale gestendo la scalabilità del sistema, a livello di linea dati e di server impiegati, qualora i
tempi di risposta e le capacità del sistema risultino non rispondenti ai livelli di servizio richiesti e di
seguito dettagliati all’interno di questo Capitolato Tecnico.
4.2 Servizi di pre-notifica
I servizi descritti in questo paragrafo afferiscono ai processi e alle attività da porre in essere
immediatamente prima dell’effettiva postalizzazione (notifica) dell’atto, come, ad esempio la stampa.
Attualmente, Polizia Stradale, utilizza due modelli di flusso per la predisposizione della stampa
dell’atto (pre-notifica) da affidare al Fornitore per la consegna:
1. “modello sezionale”, che prevede l’invio da parte delle Sezioni del Servizio Polizia Stradale
del plico cartaceo contenente i verbali da notificare;
2. “modello CNAI”, che prevede l’invio da parte del CNAI di un flusso elettronico contenente
i dati necessari per la notifica dell’atto.
L’Amministrazione prevede di migrare completamente al modello CNAI abbandonando
progressivamente l’utilizzo del modello sezionale. Tuttavia entrambi i modelli di funzionamento
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dovranno essere gestiti e mantenuti fino al completamento del transitorio (entro il triennio).
Attualmente la ripartizione di carico tra i due modelli è attestata intorno al 50%.
L’elaborazione dei dati e stampa notifiche deve avvenire nel rispetto degli obblighi di cui alla
soprarichiamata normativa (GDPR).
I protocolli e il formato da utilizzare per lo scambio delle informazioni è riportato nell’Allegato 1.
4.2.1 Modello sezionale
Nel modello sezionale, riepilogato in Figura 1, il processo di postalizzazione e notifica è originato
dall’invio e postalizzazione cartacea tramite spedizione tracciata, a carico del fornitore, da parte delle
Sezioni, del plico contenente i verbali da notificare e una distinta riassuntiva. Congiuntamente
all’invio cartaceo, le Sezioni, trasmettono elettronicamente al Fornitore un file contenente i dati
minimali del plico avendo cura di effettuare, in fase di digitalizzazione, il corretto abbinamento tra i
dati elettronici e quelli cartacei. Il Fornitore scansiona i verbali cartacei, crea ed integra i dati della
relata con un’attività di data entry, provvede a normalizzare l’indirizzo, acquisisce l’autorizzazione a
notificare da parte del CEPS (mediante portale messo a disposizione) e stampa il flusso dei dati e ne
predispone la postalizzazione. Successivamente all’invio viene comunicato al CEPS l’identificativo
numerico della raccomandata ed il codice di obbligazione per la rendicontazione degli esiti e dei
pagamenti.
Il processo prevede:
1. caricamento dei dati minimi del verbale attraverso un tracciato definito e caricato su un portale
(messo a disposizione dal Fornitore) mediante canale dedicato (VPN su MPLS);
2. spedizione delle copie cartacee dei verbali verso una sede di lavorazione del Fornitore;
3. accettazione e monitoraggio copie verbali inviati al Fornitore;
4. scansione delle copie dei verbali;
5. data entry con associazione alla scansione;
6. predisposizione relata da template definito;
7. inserimento dei bollettini (con istruzioni, modalità pagamento e codice obbligazione);
8. normalizzazione dei dati;
9. composizione del documento;
10. verifica ed approvazione da remoto del plico di notifica da parte di Polizia Stradale mediante
portale messo a disposizione dal Fornitore;
11. stampa ed imbustamento;
12. gestione degli scarti di stampa;
13. rendicontazione dei plichi postalizzati e associazione con il verbale e con il codice
obbligazione;
14. eventuale rinotifica senza costi per l’Amministrazione in caso di PMR causati da errori (data
entry, stampa o normalizzazione errati) del fornitore.
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Figura 1: Modello sezionale
4.2.2 Modello CNAI
Nel modello CNAI, riepilogato in Figura 2, il processo è originato dall’invio elettronico, attraverso
un canale SFTP, di un flusso di dati generato dal CEPS presso un server messo a disposizione dal
Fornitore. Il flusso di dati contiene i documenti da notificare (verbale, relata di notificazione, modulo
conducente ed altri documenti indicanti le modalità di pagamento) in formato elettronico ed un file
in formato XML e PDF firmato digitalmente all’interno del quale sono riportate le informazioni sul
destinatario (nome, cognome e indirizzo completo) e sugli importi della sanzione (ex art. 202 del
C.d.S.) ed altri dati utili al fine della notifica.
Il Fornitore, una volta acquisito il flusso di dati, provvede al controllo di integrità del dato e alla sua
normalizzazione con particolare riferimento agli indirizzi di destinazione, segnalando al CEPS
eventuali difformità o incongruenze attraverso l’invio di un file di acknowledgment.
In aggiunta ai documenti elettronici ricevuti tramite il flusso digitale, il Fornitore:
produce un frontespizio indicante il destinatario con l’indirizzo normalizzato al quale inviare
il plico;
provvede alla produzione dei bollettini Postali pre-marcati (con gli importi in forma scontata
ed in forma ridotta delle sanzioni), con relativo codice obbligazione associato al verbale in
notifica.
L’intero plico di documenti elettronici viene quindi stampato, imbustato ed inviato per la
postalizzazione, comunicando al CEPS il numero di riferimento dell’invio per la rendicontazione dei
pagamenti.
L’intero processo di notifica prevede:
1. l’accettazione dei flussi di notifica con i possibili importi via protocollo SFTP sul canale
dedicato (VPN su MPLS);
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2. la gestione degli scarti;
3. l’inserimento dei bollettini (modalità di pagamento – codice obbligazione);
4. la composizione del documento;
5. la stampa ed imbustamento;
6. la gestione degli scarti di stampa;
7. la rendicontazione dei plichi postalizzati ed associazione del verbale con il codice
obbligazione:
8. la pubblicazione del plico di notifica sul portale dedicato.
Figura 2: Modello CNAI
4.3 Servizio di notifica
La postalizzazione e notifica degli atti a mezzo posta segue le disposizioni di cui alla Legge del 20
Novembre 1982 e s.m.i. ed è regolata con:
- la predisposizione e il recapito della Comunicazione di Avvenuto Deposito (C.A.D.) o della
Comunicazione di Avvenuta Notifica (C.A.N.) secondo la vigente normativa;
- il ricevimento presso le strutture del Fornitore di tutti gli oggetti postali di ritorno dal circuito
di recapito;
- la restituzione degli eventuali atti e delle eventuali C.A.N. che non è stato possibile
consegnare.
La notifica degli atti e di tutti gli oggetti postali deve essere effettuata in maniera uniforme e
con le medesime modalità sull’intero territorio nazionale da un operatore economico abilitato
ai sensi della vigente normativa.
Il fornitore provvede alla notifica degli atti ai destinatari nei tempi previsti dalla vigente normativa.
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Nella Figura 3 è riportato uno schema esemplificativo dell’attuale processo di notifica degli atti in
uso dall’Amministrazione.
Per la notificazione degli atti a mezzo posta è previsto l’utilizzo di speciali buste e moduli, per
avvisi di ricevimento, entrambi di colore verde, le cui specifiche tecniche sono state definite
dall’Autorità di regolamentazione del settore postale (AGCom), sentito il Ministero della
Giustizia, con Delibera N. 285/18/CONS del 27 giugno 2018.
Si intende a carico del Fornitore provvedere, a proprie cura e spese, alla richiesta di eventuali
autorizzazioni presso gli uffici competenti per l’utilizzo di spazi con regolamentazione particolare del
traffico, quali ZTL (zone a traffico limitato) o aree pedonali, nonché qualsiasi altro onere connesso
alla prestazione del servizio di notifica degli atti.
Figura 3: Schema di recapito per la notifica degli atti
4.4 Servizi di post-notifica
I servizi di post-notifica si riferiscono a tutte le attività necessarie in seguito alla notifica degli atti. I
servizi necessari riguardano:
la dematerializzazione degli avvisi;
la gestione delle giacenze;
la rendicontazione degli esiti di notifica;
l’archiviazione elettronica e fisica;
l’incasso e la rendicontazione dei pagamenti (non oggetto della fornitura);
altri servizi accessori.
4.4.1 Dematerializzazione degli avvisi
Gli Avvisi di Ricevimento (AR) frutto delle attività di notifica, dovranno essere scansionati dal
Proponente e messi a disposizione, su un apposito Portale:
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agli uffici della Polizia Stradale che hanno avviato la richiesta di notifica, nel caso del modello
“sezionale”;
al CEPS, nel caso del modello “CNAI”.
Il Portale deve fornire la possibilità di ricercare agevolmente i documenti relativi ad un verbale con i
seguenti criteri di ricerca:
data postalizzazione;
data esito;
data di pagamento del verbale;
ID verbale;
ID lotto invio;
targa del veicolo interessato dal verbale;
codice obbligazione pagamento;
codice raccomandata.
Gli AR in formato elettronico dovranno rimanere a disposizione sul portale per un periodo non
inferiore a 5 anni.
Limitatamente al modello “CNAI”, al fine di rendere più agevole la consultazione degli AR, il
Fornitore deve mettere a disposizione del Centro Elettronico della Polizia Stradale un flusso SFTP
utile ad inserire negli appositi fascicoli elettronici, in uso al Centro Nazionale Accertamento
Infrazioni, i relativi file delle scansioni. A tal fine sarà indicato il tracciato da utilizzare nella
comunicazione con l’Amministrazione.
Tutti gli AR originali (in formato cartaceo) dovranno essere conservati in appositi magazzini,
collocati su territorio italiano, per un periodo non inferiore a 5 anni e, su richiesta dei vari uffici della
Polizia Stradale, recapitati all’ufficio richiedente per un massimo di 10 richieste all’anno. I locali
adibiti a stoccaggio devono essere dotati di sistemi di sicurezza e di controllo degli accessi.
Per quanto riguarda i AR/CAD, il proponente deve fornire, attraverso un apposito portale, una scheda
riepilogativa delle informazioni utili a identificare l’esito della notifica. I criteri di ricerca dovranno
essere i medesimi di quelli utilizzati per la ricerca degli Avvisi di Ricevimento.
4.4.2 Gestione delle giacenze
Per il ritiro della corrispondenza inesitata, il Proponente deve realizzare e gestire, sotto la propria
diretta supervisione e responsabilità, i punti di giacenza offerti (comprese le modalità alternative per
la consegna degli inesitati al destinatario) garantendo eventualmente la fruizione dei locali a chiunque
abbia capacità motoria limitata secondo quanto previsto dalle vigenti normative in materia.
Le strutture eventualmente adibite a deposito di giacenza degli atti devono essere locali e strutture
aziendali dedicati alle attività postali e osservare il seguente orario di apertura minimo:
dal Lunedì al Venerdì dalle 9:00 alle 14:00
Il numero degli eventuali depositi adibiti a giacenza e l’orario di apertura è oggetto di
valutazione migliorativa.
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4.4.3 Rendicontazione degli esiti
Le attività di notifica delle violazioni al CdS, sia per il modello “CNAI” che per quello “sezionale”,
dovranno essere rendicontate giornalmente attraverso degli appositi flussi informatici. Il Proponente
dovrà mettere a disposizione del Centro Elettronico della Polizia Stradale un flusso SFTP utile ad
individuare il tipo di esito della richiesta di notifica dell’atto giudiziario e la data in cui l’esito è stato
prodotto. Di seguito è riportata la tabella dei possibili esiti di notifica che il Proponente deve gestire:
Identificativo
dell'esito
Descrizione
C Consegnato a casa
U Consegnato in ufficio
D Destinatario sconosciuto
I Indirizzo sconosciuto
H Indirizzo incompleto
T Destinatario trasferito
R Rifiutato
M Destinatario deceduto
N Plico giacente in ufficio
Q Dati incompleti
G Destinatario detenuto
A tal fine saranno indicati il tracciato e le modalità da utilizzare nella comunicazione con
l’Amministrazione.
La rendicontazione degli esiti delle notifiche avviene attraverso il caricamento giornaliero dei dati
direttamente sui sistemi di Polizia Stradale, senza ulteriori oneri.
Si richiede inoltre l’invio delle informazioni di tracciatura relative agli esiti delle notifiche alla
Sezione di Polizia Stradale richiedente al fine di poter risalire allo stato della consegna.
4.4.4 Archiviazione elettronica e fisica degli avvisi
L’archiviazione elettronica e fisica varia in funzione del modello di gestione “sezionale” o “CNAI”
come di seguito riportato.
4.4.4.1 Modello sezionale
Archiviazione elettronica e fisica degli A.R.
Il servizio di archiviazione elettronica, riepilogato in Figura 4, e fisica degli avvisi di ricevimento
deve prevedere:
l’archiviazione elettronica degli A.R. degli atti per cinque anni e la pubblicazione delle
immagini e dei dati sul portale del fornitore;
l’archiviazione fisica degli A.R. per cinque anni presso le strutture del fornitore;
l’invio del flusso delle immagini degli A.R. ai sistemi di Polizia Stradale.
Archiviazione elettronica e fisica degli A.R. C.A.D.
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Il servizio di archiviazione elettronica e fisica degli avvisi di ricevimento con comunicazione
avvenuto deposito deve prevedere:
l’archiviazione elettronica degli A.R. C.A.D. degli atti per cinque anni e relativa
pubblicazione delle immagini sul portale online del fornitore;
l’archiviazione fisica degli A.R. C.A.D. presso le strutture e i magazzini del fornitore per un
numero di anni pari a cinque;
Servizio di archiviazione elettronica e fisica degli atti non consegnati
Al fine di alleggerire il carico di attività amministrative in capo all’Amministrazione si richiede:
l’archiviazione elettronica per cinque anni delle buste degli atti che non è stato possibile
consegnare, Plichi Mancato Recapito (PMR) e relativa pubblicazione delle immagini sul
portale del fornitore, fino ad un massimo di 200.000 PMR annui;
l’archiviazione fisica, per cinque anni, delle buste degli atti PMR che non è stato possibile
consegnare fino ad un massimo di 200.000 annui.
Servizio di archiviazione fisica dei moduli conducente
Al fine di alleggerire il carico di attività amministrative in capo all’Amministrazione si richiede:
l’archiviazione fisica per cinque anni dei moduli conducente attualmente raccolti dalla Società
Poste Italiane che provvederà a inoltrarli al Fornitore secondo modalità da concordare.
Figura 4: Lavorazione esiti modello "sezionale"
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4.4.4.2 Modello CNAI
Le informazioni sull’esito, i dati di postalizzazione, le immagini delle cartoline, dei Plichi Mancato
Recapito sono messi a disposizione di Polizia Stradale mediante un portale web secondo il flusso
riportato in Figura 5. Tutti gli oggetti postali di ritorno (cartoline) sono scansionati e resi disponibili
a Polizia Stradale sia attraverso un flusso dedicato che pubblicate sul portale web del Fornitore. Gli
esiti certificati vengono inviati a Polizia Stradale attraverso un ulteriore flusso dedicato.
Figura 5: Lavorazione esiti mediante modello "CNAI"
4.4.5 Incasso e rendicontazione dei pagamenti
L’incasso e la rendicontazione dei pagamenti non sono oggetto della presente fornitura, tuttavia,
essendo servizi complementari ad essa, si riassumono in sintesi come schematizzato in Figura 6.
L’intero processo prevede:
la ricezione dei flussi di dati dei verbali da non notificare (consegnati direttamente al
trasgressore) per consentire una corretta attività dei relativi incassi;
l’accettazione presso tutta la rete degli uffici del fornitore dei pagamenti tramite bollettino
postale premarcato relativamente sia ai verbali notificati via posta che quelli notificati su
strada. I versamenti devono essere effettuati sul CCUN;
l’accettazione online mediante canale web dei pagamenti relativi a tutti i verbali (notificati e
non) per infrazioni al CdS, della Polizia Stradale;
l’incasso presso le strutture del fornitore di tutti i bollettini prestampati da versare sul CCUN;
l’incasso mediante terminali POS, fissi e mobili, su CCUN dei verbali notificati su strada da
parte degli agenti accertatori delle Sezioni di Polizia Stradale;
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l’incasso dei pagamenti sul CCUN mediante bonifici bancari dall’Italia e dall’estero;
l’incasso e la rendicontazione dei pagamenti sul CCUN derivanti da pagamenti in contanti
presso le Sezioni e da pagamenti rateali concessi ai trasgressori, mediante gli strumenti
finanziari messi a disposizione dell’Amministrazione;
la rendicontazione dei pagamenti effettuati a titolo di rimborso nei confronti di privati relativi
a somme erroneamente imputate al CCUN mediante bonifico, consentendo in tal modo il
pagamento delle somme destinate ai beneficiari presso l’intera rete degli uffici del fornitore;
la rendicontazione di tutte le tipologie di pagamento effettuate sul CCUN;
l’incasso e la rendicontazione dei pagamenti, sul CCUN, derivanti da pagamenti in contanti
presso le Sezioni e da pagamenti rateali concessi ai trasgressori, mediante lo strumento
finanziario “incasso domiciliato” (IDOM) che consente il versamento rateale delle somme
destinate al CCUN presso l’intera rete nazionale degli uffici sul territorio messi a disposizione
dal Fornitore;
rendicontazione dei pagamenti, effettuati a titolo di rimborso nei confronti di privati, relativi
a somme erroneamente imputate al CCUN mediante lo strumento finanziario del “bonifico
domiciliato” (BONDOM) che consente il pagamento delle somme destinate ai beneficiari
presso l’intera rete degli uffici territoriali del Fornitore;
rendicontazione di tutte le tipologie di pagamento effettuate sul CCUN.
Figura 6: Incasso e rendicontazione pagamenti
4.5 Servizi accessori e continuativi
4.5.1 Servizio di Help Desk
L’Amministrazione richiede un servizio di help desk di primo livello multicanale (email e numero
verde) attivo almeno nei giorni feriali dalle ore 9.00 alle 17.00 con un nucleo di operatori
dimensionato opportunamente per la gestione del servizio.
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4.5.2 Data entry
Il servizio di data entry dei verbali ha per oggetto l’inserimento nel sistema informatico a disposizione
dell’Amministrazione dei verbali notificati su strada (Serie 70) e del modulo di comunicazione dati
del conducente con l’obiettivo di sollevare le Sezioni dallo svolgimento delle attività burocratiche
non prettamente legate a quelle istituzionali. Il numero di inserimenti stimato nell’arco del triennio è
pari a 180.000 (centottantamila).
In particolare si richiedono le seguenti attività:
ricezione sui propri sistemi di un flusso elettronico composto dall’immagine del verbale e da
un insieme minimo di dati preinserito dagli operatori delle Sezioni di Polizia Stradale;
completamento del data entry con l’inserimento dei tutti gli altri dati del verbale;
inoltro automatico nei sistemi di Polizia Stradale dei dati inseriti, anche se parzialmente in
caso di riscontrate anomalie di lettura sul verbale.
inserimento nel sistema informatico del modulo conducente.
5 CONDIZIONI DI FORNITURA
5.1 Requisiti
Il Fornitore deve obbligatoriamente:
a pena di esclusione, possedere una comprovata esperienza di almeno 3 anni nell’erogazione
di servizi postali di posta registrata all’interno del territorio nazionale;
effettuare la notifica degli atti su tutto il territorio nazionale con identiche modalità e
qualità dell’invio;
fornire un punto di accesso unico verso l’Amministrazione per l’intera gestione dell’iter
sanzionatorio;
erogare i servizi secondo i criteri minimi descritti al par.6 del presente documento.
5.2 Gestione del transitorio
Il Fornitore garantisce la piena erogazione dei servizi descritti all’interno di questo Capitolato Tecnico
entro e non oltre 90 giorni solari dalla sottoscrizione del discendente contratto esecutivo.
5.3 Piani di lavoro
In considerazione dell’articolazione e complessità dei servizi richiesti, l’aggiudicatario dovrà
predisporre e mantenere costantemente aggiornati nel tempo i seguenti Piani:
- Piano di Lavoro Generale;
- Piano di Presa in carico;
- Piano di trasferimento del know how;
I Piani devono essere presentati dall’aggiudicatario in offerta. L’Amministrazione a valle della stipula
del contratto potrà chiedere modifiche ed integrazioni.
Il Piano di Lavoro Generale è il documento che definisce le modalità operative, le risorse e le
sequenze delle attività relative ad un servizio contrattualmente previsto. In esso il Fornitore deve:
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- esplicitare le disposizioni organizzative, i processi e le metodologie adottate
dall’aggiudicatario, allo scopo di garantire l’erogazione dei servizi anche con riferimento a
standard riconosciuti (ad es. ISO/IEC 20000-1:2011);
- garantire il corretto e razionale evolversi delle attività contrattualmente previste, nonché la
trasparenza e la tracciabilità di tutte le azioni messe in atto dalle parti.
Il Piano di Presa in Carico presentato in sede di offerta potrà essere rivisto, anche su richiesta
dell’Amministrazione, nei primi 30 giorni solari dalla stipula del contratto per garantirne l’effettiva
applicabilità. L’aggiudicatario dovrà comunicare tempestivamente e concordare con
l’Amministrazione ogni eventuale modifica, aggiornando e consegnando il relativo Piano di Presa in
Carico in coerenza con i vincoli temporali previsti contrattualmente. L’attuazione del Piano sarà
oggetto di monitoraggio costante da parte dell’Amministrazione. Il Piano di Presa in Carico deve
almeno contenere il dettaglio delle attività che devono essere espletate ad inizio contratto, la relativa
tempificazione e le stime di impegno. In particolare, coerentemente con le caratteristiche offerte
dall’aggiudicatario e concordate con l’Amministrazione, il Piano riporterà:
- nome e descrizione delle attività per la presa in carico;
- output delle singole attività, ove applicabile;
- GANTT delle attività, contenente:
o date di inizio e fine, previste ed effettive, delle singole attività;
o date di consegna, previste ed effettive, dei singoli prodotti.
Il Piano di trasferimento del Know-How descrive tempi e modalità per il raggiungimento degli
obiettivi di trasferimento di know-how di cui al paragrafo 5.4.
5.4 Trasferimento del Know-how
Al termine del contratto ed in tutti i casi di anticipata risoluzione dello stesso, il fornitore si impegna
a prestare all’Amministrazione, e/o a terzi dalla stessa indicati, il massimo supporto e collaborazione
per consentirne il subentro nella gestione dei servizi.
Il fornitore, a seguito della richiesta dell’Amministrazione, a partire dal terzultimo mese di contratto
e fino alla fine dello stesso, metterà a disposizione dell’Amministrazione, nelle modalità concordate
con l’Amministrazione, risorse umane e documentazione.
Durante tale periodo, il fornitore s’impegna a fornire tutte le indicazioni, le conoscenze maturate e le
informazioni necessarie o utili a tale scopo, mettendo a disposizione dell’Amministrazione il proprio
personale incaricato della gestione, al fine di consentire al subentrante il mantenimento dei livelli di
servizio richiesti dal presente capitolato.
Sempre durante tale fase finale, in particolare il fornitore si impegna a:
garantire il proseguimento del servizio senza causare agli utenti dell’Amministrazione
interruzioni o degrado degli SLA concordati.
Tutte le attività che saranno svolte dal fornitore in questa fase, utilizzando le risorse professionali e
le giornate lavorative già previste nel presente contratto, non dovranno in alcun modo gravare
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sull’operatività delle risorse umane e tecnologiche impiegate. A questo scopo il fornitore dovrà
obbligatoriamente evidenziare, come intende affrontare la fase finale (metodologia, organizzazione,
etc.).
Si descrivono di seguito i principali impegni del fornitore relativi a questa fase:
predisposizione della documentazione per il passaggio di consegne: il fornitore dovrà
produrre, in formato sia cartaceo che elettronico, la documentazione indicante le modalità
della gestione operativa dei servizi oggetto di fornitura, nonché permettere in qualunque
momento l’accesso ai dati raccolti nell’esecuzione delle attività di gestione del sistema
informatico fino al momento del subentro, e l’utilizzo di tale documentazione da parte del
nuovo contraente;
trasferimento delle competenze: il fornitore dovrà fornire al personale tecnico indicato
dall’Amministrazione un adeguato addestramento sull’utilizzo degli strumenti di gestione dei
sistemi attivati durante la fase di regime, al fine di rendere l’eventuale prosecuzione delle
attività, da parte di soggetti terzi, quanto più efficace possibile. Tale addestramento dovrà
basarsi sia sugli aspetti teorici (metodologie) che pratici (procedure operative, strumenti, etc.).
6 LIVELLI DI SERVIZIO E PENALI
Nel seguente capitolo si descrivono i livelli di servizio richiesti dalla fornitura.
6.1 Indicatori di qualità di governo della fornitura
Fermo restando gli obblighi e i requisiti previsti dalla vigente normativa, con particolare riferimento
a quelli contenuti nella delibera 77/18/CONS e relativi allegati, di seguito sono riportati gli indicatori
di qualità e relative penali utilizzate per governare tutti i servizi che compongono la presente fornitura.
INDICATORI DI
QUALITA’
VINCOLI AZIONI PREVISTE DA PARTE
DEL FORNITORE IN CASO DI
INADEMPIENZA
I1 Tempo di lavorazione,
stampa e postalizzazione
dei verbali da notificare
15 giorni lavorativi nel caso del
modello “CNAI” a partire dalla
ricezione del flusso elettronico;
20 giorni lavorativi nel caso del
modello “sezionale” a partire dalla
ricezione/prelievo dei verbali
cartacei
Penale corrispondente all’1% (1 per
cento) sul valore totale del singolo
flusso per ogni giorno di ritardo sulla
consegna oltre il 5° giorno. Per valore
totale si intende l’importo della
singola notifica* moltiplicata per il
numero di notifiche contenute nel
singolo flusso
I2 Tempi di conservazione
degli AR e degli AR/CAD
(archiviazione fisica)
Conservazione fisica per almeno 5 anni In caso di smarrimento o distruzione
il Fornitore produce un duplicato
mediante archivio elettronico
I3 Primo tentativo di
consegna del piego
Oltre il 10° giorno lavorativo successivo
alla data di spedizione
Rimborso pari al costo della notifica*
Oltre il 20° giorno lavorativo successivo
alla data di spedizione
Rimborso pari a due (2) volte il costo
della notifica*
Oltre il 30° giorno lavorativo successivo Rimborso pari a tre (3) volte il costo
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alla data di spedizione della notifica*
Oltre il 35° giorno lavorativo successivo
alla data di spedizione oppure in caso di
furto, mancato recapito, smarrimento,
manomissione o danneggiamento
Rimborso pari a cinque (5) volte il
costo della notifica*
I4 Consegna dell’Avviso di
Ricevimento (AR)
In caso di mancato recapito (verificato
elettronicamente mediante sistema
informatico)
Rilascio entro 10 giorni lavorativi
dalla richiesta di un duplicato o un
altro documento comprovante
l’avvenuta notifica dell’atto ovvero le
cause che ne hanno impedito la
notifica
I5 Consegna della
Comunicazione di
Avvenuto Deposito
(CAD)
Ritardo nel recapito elettronico oltre il
10° lavorativo successivo alla data di
emissione
Comunicazione al mittente del ritardo
Mancato recapito Emissione di un duplicato della CAD
con dicitura “Riemissione CAD”
senza ulteriori oneri per
l’Amministrazione
I6 Disponibilità del servizio
di Help Desk
Il numero delle chiamate senza risposta
non deve superare il 1% del totale di
quelle effettuate con riferimento a
ciascun trimestre
Penale corrispondente all’0,02‰
(0,02 per mille) dell’ammontare netto
contrattuale ogni unità percentuale
eccedente su base trimestrale
I7 Disponibilità del portale
web messo a disposizione
dal fornitore
L’indisponibilità del portale web non
deve superare le 8 ore lavorative su base
mensile
Penale corrispondente all’0,02‰
(0,02 per mille) dell’ammontare netto
contrattuale
I8 Tempestività del data
entry
Entro 7 (sette) giorni lavorativi calcolati
a partire dal giorno del ricevimento del
flusso
Penale corrispondente al totale del
singolo flusso per ogni giorno di
ritardo sulla consegna. Per valore
totale si intende l’importo* del
singolo inserimento (DEV)
moltiplicato per il numero di elementi
totali contenuti nel singolo flusso
I9 Tempo di elaborazione dei
flussi contenenti i dati di
notifica
Entro 24 ore lavorative dalla ricezione
nel caso del modello “CNAI”
I10 Qualità dell’invio degli
atti
Rispetto dei livelli di servizio offerti in
relazione all’elemento migliorativo
offerto C1 (rif. 9.1.1) valutato per
ciascun trimestre
Penale corrispondente al 50% del
costo della notifica* per ogni plico
non recapitato secondo i livelli di
servizio offerti
*l’importo è determinato dal valore offerto dal proponente in fase di gara.
Sono a carico del fornitore eventuali ulteriori danni imputabili a ritardi, da parte del Fornitore
medesimo, tali da causare mancata postalizzazione degli atti ed una conseguente decadenza del diritto
acquisito.
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7 CORRISPETTIVO
Il corrispettivo, omnicomprensivo del servizio, viene determinato sulla base delle prestazioni
effettivamente eseguite (numero di notifiche effettuate, numero di inserimenti di data entry effettuati)
applicando l’importo unitario proposto dall'aggiudicatario entro i volumi massimi attesi dichiarati.
8 CRITERI DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA
Vengono di seguito individuate le linee guida per la redazione dell’offerta tecnica ed
economica alle quali il Concorrente dovrà attenersi. La documentazione dovrà essere redatta in lingua
italiana
8.1 Impostazione dell’offerta tecnica
Il documento deve essere redatto in lingua italiana, in formato A4, carattere Times New Roman
dimensione 12, interlinea 1,5, margine di due centimetri per ogni lato del foglio. Gli eventuali allegati
tecnici all’esposizione descrittiva devono essere realizzati nello stesso formato - senza limiti di pagine
di esposizione (si raccomanda peraltro un’esposizione sintetica, pertinente, centrata sull’obiettivo,
dall’immediata comprensione da parte della Commissione di aggiudicazione, indirizzata ai soli ambiti
e criteri oggetto di valutazione) - ad eccezione di elaborati grafici, fotografici, manuali d’uso e
dépliant illustrativi, che devono essere realizzati secondo il formato più idoneo all’immediata
comprensione da parte dell’Amministrazione. Eventuali planimetrie (per i magazzini e le strutture di
giacenza) possono essere fornite in allegato in un formato idoneo alla semplicità di gestione e di
stampa. Tutta la documentazione deve essere fornita sia in formato cartaceo che in formato elettronico
(con estensione .pdf) su supporto digitale (CDROM/DVD) in modo da permettere ricerche testuali.
L’Offerta Tecnica deve essere preceduta da un “Executive summary” di una pagina, non deve
superare il numero massimo di 150 pagine (esclusi allegati) e deve rispettare il seguente indice dei
contenuti:
1. Descrizione del Proponente, delle sue referenze e capacità;
2. Descrizione delle esperienze analoghe maturate;
3. Descrizione generale del progetto, corredata della metodologia di riferimento e della
descrizione degli strumenti che si intendono utilizzare per la corretta erogazione del servizio;
4. Descrizione di dettaglio della struttura organizzativa del Proponente volta a garantire
l’erogazione dell’attività oggetto del presente capitolato;
5. Descrizione di dettaglio della soluzione proposta relativamente ai “servizi prodromici
all’avvio del processo”;
6. Descrizione di dettaglio della soluzione proposta relativamente ai “servizi di pre-notifica”;
7. Descrizione di dettaglio della soluzione proposta relativamente al “servizio di notifica”;
8. Descrizione di dettaglio della soluzione proposta relativamente ai “servizi di post-notifica”;
9. Descrizione di dettaglio della soluzione proposta relativamente ai “servizi prodromici
all’avvio del processo”;
10. Descrizione di dettaglio della soluzione proposta relativamente ai “servizi accessori e
continuativi”;
11. Elenco e descrizione delle sedi, da fornire in allegato separato, deputate alla giacenza con
indicazione delle caratteristiche delle strutture quali, ad esempio:
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o ubicazione;
o dimensione in metri quadri;
o numero di sportelli minimo garantito;
o accessibilità ai diversamente abili;
o orari e giorni di apertura;
o criteri di sicurezza fisica adottati (presidio notturno, telecamere di sorveglianza,
impianti di allarme, altri sistemi);
o eventuali planimetrie.
12. Descrizione di dettaglio dell’infrastruttura tecnologica che il Proponente intende utilizzare per
l’erogazione dei servizi richiesti, con particolare riferimento a:
o numero, tipologia e architettura dei server/nodi;
o ubicazione del datacenter;
o misure di sicurezza informatica e fisica adottate;
o architettura di rete utilizzata (larghezza banda attesa);
o adozione di politiche di business continuity e/o disaster recovery;
13. Descrizione di dettaglio dell’infrastruttura logistica che il Proponente intende utilizzare per
l’erogazione dei servizi richiesti, con particolare riferimento a eventuali:
o veicoli in dotazione;
o piani di assistenza del parco veicolare;
o piani di mobilità sostenibile, trasporto ecologico, mobilità green;
14. Descrizione di dettaglio delle certificazioni professionali in possesso del proprio personale
con particolare riferimento alla tipologia e al numero (anche aggregato).
15. Descrizione di dettaglio delle politiche e dei criteri di tipo ambientale che il fornitore intende
adottare per l’erogazione dei servizi richiesti, con particolare riferimento a:
o contenimento dei consumi energetici (apparecchiature utilizzate);
o adozione di misure di sicurezza dei lavoratori;.
o adozione di politiche di mobilità sostenibile e riduzione delle emissioni inquinanti;
o inserimento di lavoratori svantaggiati;
o criteri di acquisti verdi (risparmio energetico, uso di materiali riciclati);
16. Descrizione delle modalità di erogazione del “Servizio di Help Desk”;
17. Descrizione dei processi e dei flussi di lavorazione proposti in relazione ai requisiti tecnici del
presente capitolato con particolare riferimento ai sistemi informativi adottati e
all’interfacciamento verso i sistemi del CEPS;
18. Tabella di valutazione redatta secondo i criteri di cui al paragrafo 9.1 e secondo le proposte
del Fornitore.
8.2 Impostazione dell’offerta economica
L’offerta economica deve essere presentata indicando sia l’importo di ciascuna voce
dell’oggetto della fornitura sia quello totale IVA esclusa, preferibilmente mediante la compilazione
della seguente tabella, ovvero, in qualsiasi altra forma stilistica purché rappresenti, a pena di
esclusione, i medesimi livelli di dettaglio e di informazioni:
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PRODOTTO/SERVIZIO Q.TA’
IMPORTO
UNITARIO
(IVA esclusa)
IMPORTO
COMPLESSIVO
(IVA esclusa)
Gestione integrata delle
notificazioni 5.000.000
Data entry verbali (DEV) 180.000
TOTALE OFFERTA IVA ESCLUSA
di cui oneri previsti per sicurezza, specifici di attività di impresa
di cui costi della manodopera
Il corrispettivo economico viene calcolato in base alle notifiche e agli inserimenti data entry
effettivamente prestati entro i massimali indicati.
9 CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE Le offerte saranno valutate applicando il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai
sensi dell’art. 95 comma 2 del D.lgs. 50/2016, con l’attribuzione di un punteggio complessivo
massimo pari a 100 punti ripartiti come di seguito indicato:
PTmax – Componente tecnica: massimo 80 punti
PEmax – Componente economica: massimo 20 punti
Il punteggio totale (Pi) dell’offerente i-esimo sarà determinato dalla somma algebrica del punteggio
tecnico (PTi) e del punteggio economico (PEi) applicando la seguente formula:
Pi = PTi + PEi
con 0 ≤ PTi ≤ PTmax e 0 ≤ PEi ≤ PEmax.
I punteggi PTi e PEi dell’i-esimo concorrente sono computati, rispettivamente, secondo quanto
riportato nei paragrafi 9.1e 9.2.
Saranno esclusi dalla gara i concorrenti che presenteranno:
offerte nelle quali sono sollevate eccezioni e/o riserve di qualsiasi natura alle condizioni di
fornitura specificate nel Capitolato Tecnico e relativi allegati;
offerte che sono sottoposte a condizione;
offerte che sostituiscono, modificano e/o integrano le predette condizioni di fornitura;
offerte incomplete e/o parziali;
offerte di servizi che non possiedono le caratteristiche minime stabilite nel capitolato tecnico,
ovvero proposte con modalità difformi, in senso peggiorativo, da quanto stabilito nel presente
documento.
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La gara sarà aggiudicata all’offerta che avrà conseguito la massima valutazione totale. Verranno
considerate, per il punteggio economico, le prime tre cifre dopo la virgola senza procedere ad alcun
arrotondamento (es. PE: 1,23456 punteggio attribuito 1,234).
A parità di punteggio complessivo si proporrà l’aggiudicazione a favore dell’offerente che avrà
ottenuto il maggiore punteggio tecnico.
9.1 Criteri per l’attribuzione del Punteggio Tecnico
Il punteggio tecnico complessivo per l’offerente i-esimo (PTi) sarà determinato dalla seguente
formula:
𝑷𝑻𝒊 = ∑ 𝒑𝒕𝒋𝒊
𝒋
Dove 𝒑𝒕𝒋𝒊 è il punteggio assegnato all’offerente i-esimo per il criterio j-esimo (𝐶𝑗).
I criteri di valutazione (C) sono riportati nella Tabella 3 e fanno riferimento ad elementi qualitativi e
quantitativi in ordine allo svolgimento dei servizi oggetto dell’appalto oltre che alla coerenza
dell’organizzazione offerta dal Proponente e si dividono nelle tipologie indicate di seguito:
D – Discrezionale – vale a dire i punteggi il cui coefficiente è attribuito in ragione
dell’esercizio della discrezionalità spettante alla commissione giudicatrice;
T – Tabellare – vale a dire i punteggi fissi e predefiniti che saranno attribuiti o non attribuiti
in ragione dell’offerta o mancata offerta di quanto specificamente richiesto.
Tabella 3: Riepilogo criteri migliorativi
ELEMENTI MIGLIORATIVI DELL’OFFERTA TIPO PUNTEGGIO
MASSIMO
C1 Articolazione logistica dei depositi adibiti al ritiro delle giacenze T 25 punti
C2 Numero di dipendenti coinvolto nel processo di notifica degli atti T 20 punti
C3 Giorni e orari di apertura dei depositi adibiti al ritiro delle
giacenze T 8 punti
C4 Dotazioni tecnologiche e logistiche T 8 punti
C5 Qualità dell’invio degli atti T 8 punti
C6 Adozione di criteri ambientali D 6 punti
C7 Giorni e orari di disponibilità dell’help desk telefonico T 4 punti
C8 Processi e flussi di lavorazione D 1 punti
TOTALE 80 punti
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Si riporta nel seguito, per ciascun criterio, i relativi sotto-criteri utili ai fini dell’assegnazione del
corrispondete punteggio tecnico.
9.1.1 Criterio C1 - Articolazione logistica dei depositi adibiti al ritiro delle giacenze
Il criterio “Articolazione logistica dei depositi adibiti al ritiro delle giacenze” si riferisce al
dimensionamento logistico dell’organizzazione in termini di strutture adibite al deposito ed al ritiro
delle giacenze ed è finalizzato a misurare la capillarità delle strutture proposte sull’intero territorio
nazionale, fermo restando i requisiti minimi riportati nell’Allegato 4 della Delibera 77/18/CONS.
Tale criterio incide per un massimo di 25 punti.
Comuni Punteggio aggiuntivo per
numero di strutture di giacenza
proposte
C1.1 Numero totale di strutture nei comuni con popolazione
inferiore o uguale a 15 mila abitanti
da 200 a 999 (0,5 pt)
da 1.000 a 1.999 (1 pt)
da 2.000 a 5.000 (2 pt)
oltre 5.000 (3 pt)
C1.2 Numero totale di strutture nei comuni con popolazione
compresa tra i 15 mila e 50 mila abitanti
da 700 a 999 (0,5 pt)
da 1.000 a 1.500 (1 pt)
oltre 1.500 (2 pt)
C1.2 Numero totale di strutture nei comuni con popolazione
compresa tra i 50 mila e 200 mila abitanti
da 260 a 499 (0,5 pt)
da 500 a 1.000 (1 pt)
oltre 1.000 (1,5 pt)
C1.3 Numero totale di strutture nei comuni con popolazione
maggiore di 200 mila abitanti
da 30 a 99 (0,5 pt)
da 100 a 500 (1 pt)
oltre 500 (1,5 pt)
Casi particolari
C1.4 Numero totale di strutture nel Comune di Roma da 28 a 49 (0,1 pt)
da 50 a 150 (0,5 pt)
oltre 150 (1 pt)
C1.5 Numero totale di strutture nel Comune di Milano da 11 a 29 (0,1 pt)
da 30 a 70 (0,5 pt)
oltre 70 (1 pt)
C1.6 Numero totale di strutture nel Comune di Napoli da 9 a 12 (0,1 pt)
da 13 a 15 (0,5 pt)
oltre 15 (1 pt)
C1.7 Numero totale di strutture nel Comune di Torino da 7 a 29 (0,1 pt)
da 30 a 60 (0,5 pt)
oltre 60 (1 pt)
C1.8 Numero totale di strutture nel Comune di Genova da 6 a 29 (0,1 pt)
da 30 a 60 (0,5 pt)
oltre 60 (1 pt)
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C1.9 Numero totale di strutture nel Comune di Palermo da 6 a 14 (0,1 pt)
da 15 a 50 (0,5 pt)
oltre 50 (1 pt)
C1.10 Numero totale di strutture nel Comune di Bologna da 5 a 9 (0,1 pt)
da 10 a 30 (0,5 pt)
oltre 30 (1 pt)
C1.11 Numero totale di strutture nel Comune di Bari da 5 a 9 (0,1 pt)
da 10 a 30 (0,5 pt)
oltre 30 (1 pt)
C1.12 Numero totale di strutture nel Comune di Firenze da 5 a 9 (0,1 pt)
da 10 a 30 (0,5 pt)
oltre 30 (1 pt)
C1.13 Numero totale di strutture nel Comune di Venezia da 5 a 9 (0,1 pt)
da 10 a 30 (0,5 pt)
oltre 30 (1 pt)
C1.14 Numero totale di strutture nel Comune di Reggio Calabria da 4 a 9 (0,1 pt)
da 10 a 30 (0,5 pt)
oltre 30 (1 pt)
C1.15 Numero totale di strutture nel Comune di Cagliari da 3 a 9 (0,1 pt)
da 10 a 30 (0,5 pt)
oltre 30 (1 pt)
C1.16 Numero totale di strutture nel Comune di Catania da 3 a 9 (0,1 pt)
da 10 a 30 (0,5 pt)
oltre 30 (1 pt)
C1.17 Numero totale di strutture nel Comune di Messina da 3 a 9 (0,1 pt)
da 10 a 30 (0,5 pt)
oltre 30 (1 pt)
C1.18 Numero totale di strutture nel Comune di Padova da 3 a 9 (0,1 pt)
da 10 a 30 (0,5 pt)
oltre 30 (1 pt)
C1.19 Numero totale di strutture nel Comune di Trieste da 3 a 9 (0,1 pt)
da 10 a 20 (0,5 pt)
oltre 20 (1 pt)
C1.20 Numero totale di strutture nel Comune di Verona da 3 a 9 (0,1 pt)
da 10 a 20 (0,5 pt)
oltre 20 (1 pt)
9.1.2 Criterio C2 – Numero di dipendenti coinvolti nel processo di notifica degli atti
Il criterio “Numero di dipendenti coinvolti nel processo di notifica degli atti” si riferisce al
dimensionamento dell’organizzazione in termini di personale coinvolte materialmente1 nel processo
1 Si intende il personale che fisicamente prende parte al processo di accettazione, trasporto e consegna degli oggetti postali
ovvero che entra in materiale contatto con il plico.
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di presa in carico, notifica e consegna dell’atto, fermo restando il rispetto dei requisiti minimi indicati
nella sopracitata Delibera 77/18/CONS. Tale criterio incide per un massimo di 20 punti.
Regione Numero
di abitanti
Percentuale
della
popolazione
sul totale
nazionale
Punteggio aggiuntivo per numero di
dipendenti previsto
C2.1 Lombardia 10.008.349 16,5 da 500 a 999 (0,1 pt)
da 1.001 a 5.000 (0,5 pt)
oltre 5.000 (1 pt)
C2.2 Lazio 5.888.472 9,7 da 500 a 999 (0,1 pt)
da 1.000 a 3.000 (0,5 pt)
oltre 3.000 (1 pt)
C2.3 Campania 5.850.850 9,6 da 500 a 999 (0,1 pt)
da 1.000 a 2.500 (0,5 pt)
oltre 2.500 (1 pt)
C2.4 Sicilia 5.074.261 8,4 da 400 a 799 (0,1 pt)
da 800 a 2.500 (0,5 pt)
oltre 2.500 (1 pt)
C2.5 Veneto 4.915.123 8,1 da 400 a 799 (0,1 pt)
da 800 a 2.500 (0,5 pt)
oltre 2.500 (1 pt)
C2.6 Emilia Romagna 4.448.146 7,3 da 400 a 799 (0,1 pt)
da 800 a 2.500 (0,5 pt)
oltre 2.500 (1 pt)
C2.7 Piemonte 4.404.246 7,3 da 400 a 799 (0,1 pt)
da 800 a 2.500 (0,5 pt)
oltre 2.500 (1 pt)
C2.8 Puglia 4.077.166 6,7 da 250 a 499 (0,1 pt)
da 500 a 1.500 (0,5 pt)
oltre 1.500 (1 pt)
C2.9 Toscana 3.744.398 6,2 da 250 a 499 (0,1 pt)
da 500 a 1.500 (0,5 pt)
oltre 1.500 (1 pt)
C2.10 Calabria 1.970.521 3,2 da 100 a 299 (0,1 pt)
da 300 a 1.000 (0,5 pt)
oltre 1.000 (1 pt)
C2.11 Sardegna 1.658.138 2,7 da 100 a 299 (0,1 pt)
da 300 a 1.000 (0,5 pt)
oltre 1.000 (1 pt)
C2.12 Liguria 1.571.053 2,6 da 100 a 299 (0,1 pt)
da 300 a 800 (0,5 pt)
oltre 800 (1 pt)
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C2.13 Marche 1.543.752 2,5 da 100 a 299 (0,1 pt)
da 300 a 800 (0,5 pt)
oltre 800 (1 pt)
C2.14 Abbruzzo 1.326.513 2,2 da 100 a 299 (0,1 pt)
da 300 a 800 (0,5 pt)
oltre 800 (1 pt)
C2.15 Friuli Venezia Giulia 1.221.218 2 da 100 a 249 (0,1 pt)
da 250 a 600 (0,5 pt)
oltre 600 (1 pt)
C2.16 Trentino Alto Adige 1.059.114 1,7 da 100 a 249 (0,1 pt)
da 250 a 600 (0,5 pt)
oltre 600 (1 pt)
C2.17 Umbria 891.181 1,5 da 100 a 249 (0,1 pt)
da 250 a 600 (0,5 pt)
oltre 600 (1 pt)
C2.18 Basilicata 573.694 0,9 da 100 a 199 (0,1 pt)
da 200 a 400 (0,5 pt)
oltre 400 (1 pt)
C2.19 Molise 312.027 0,5 da 100 a 199 (0,1 pt)
da 200 a 400 (0,5 pt)
oltre 400 (1 pt)
C2.20 Valle d'Aosta 127.329 0,2 da 100 a 199 (0,1 pt)
da 200 a 400 (0,5 pt)
oltre 400 (1 pt)
9.1.3 Criterio C3 - Giorni e orari di apertura dei depositi adibiti al ritiro delle giacenze
Il criterio “Giorni e orari di apertura dei depositi adibiti al ritiro delle giacenze” si riferisce alla
disponibilità in termini di apertura al pubblico delle strutture deputate al ritiro delle giacenze, oltre le
fasce orarie e i giorni minimi richiesti, e incide per un massimo di 8 punti formati dalla somma dei
singoli sotto-punteggi corrispondenti ai giorni e agli orari di apertura offerti.
Giorno Punteggi aggiuntivi per fascia oraria
proposta
C3.1 Giorni feriali Lunedì, 8:30-18:00 (1 pt)
Martedì, 8:30-18:00 (1 pt)
Mercoledì, 8:30-18:00 (1 pt)
Giovedì, 8:30-18:00 (1 pt)
Venerdì, 8:30-18:00 (1 pt)
C3.2 Sabato e prefestivi 8:30-12:00 (1 pt)
12:00-18:00 (1 pt)
C3.3 Domenica e festivi 8:30-12:00 (0,5 pt)
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12:00-18:00 (0,5 pt)
9.1.4 Criterio C4 – Dotazioni tecnologiche e logistiche
Il criterio “Dotazioni tecnologiche e logistiche” si riferisce alla qualità e al dimensionamento delle
dotazioni tecnologiche e logistiche (di proprietà del fornitore) quali datacenter e parco veicolare e
incide per un massimo di 8 punti.
Ambito Dotazione Punteggio
C4.1
Infrastruttura
tecnologica
Capacità ed affidabilità del canale
dedicato verso l’Amministrazione per lo
scambio dei flussi di dati
In alternativa:
da 8 a 100 Mbps (0,5 pt)
oltre 100 Mbps (1 pt)
C4.2 Presenza di soluzione di business
continuity e disaster recovery per il
datacenter utilizzato.
business continuity (0,5 pt)
disaster recovery (0,5 pt)
C4.3
Infrastruttura
logistica
Adeguatezza delle strutture adibite a
deposito in termini di sicurezza fisica e
accessibilità
presenza di telecamere di sorveglianza
con registrazione (1 pt)
impianto di allarme antintrusione (1 pt)
presenza di un sistema centrale di
monitoraggio (1 pt)
presenza del presidio notturno (1 pt)
assenza di barriere architettoniche (2 pt)
9.1.5 Criterio C5 - Qualità dell’invio degli atti
Il criterio “Qualità dell’invio degli atti” si riferisce all’efficienza dell’invio degli oggetti postali in
termini di giorni necessari per la consegna presso il destinatario a partire dall’effettiva postalizzazione
(data di invio riportata sul plico) e incide per un massimo di 8 punti.
Elemento postale Tempi di consegna garantiti dalla postalizzazione
C5.1 Piego contente l’atto In alternativa*:
90% entro 5gg, 98% entro 7gg (1 pt)
oltre 95% entro 5gg, 99% entro 7gg (4 pt)
C5.2 Avviso di ricevimento (AR) In alternativa*:
90% entro 5gg, 98% entro 7gg (0,5 pt)
oltre 95% entro 5gg, 99% entro 7gg (2 pt)
C5.3 Comunicazione di avvenuto deposito (CAD) In alternativa*:
90% entro 5gg, 98% entro 7gg (0,5 pt)
oltre 95% entro 5gg, 99% entro 7gg (2 pt)
*le ripartizioni indicate sono da considerarsi mutuamente esclusive, pertanto verrà attribuito uno solo dei
punteggi migliorativi tra quelli elencati per ogni singolo gruppo.
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9.1.6 Criterio C6 – Adozione di criteri ambientali
Il criterio “Adozione di criteri ambientali” si riferisce all’eventuale adozione di misure di ambientale
descritte all’interno dell’offerta tecnica. Tale criterio incide per un massimo di 6 punti.
Il punteggio viene attribuito in funzione del giudizio ottenuto sulla seguente scala tenendo in
considerazione il numero, l’attinenza e l’efficacia delle misure adottate rispetto ai requisiti espressi
nel presente capitolato tecnico come di seguito riportato:
Criterio Punteggio
C7.1 Adozione di misure di sicurezza dei lavoratori, ulteriori rispetto a quelle
previste dal decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 con particolare riferimento
alla tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro.
Mediocre (0,1 pt)
Sufficiente (0,5 pt)
Buono (1 pt)
Eccellente (2 pt)
C7.2 Adozione di politiche di mobilità sostenibile riferimento alle soluzioni
adottate all’interno della soluzione offerta.
Mediocre (0,1 pt)
Sufficiente (0,5 pt)
Buono (1 pt)
Eccellente (2 pt)
C7.3 Piano di inserimento o impiego di lavoratori svantaggiati (es. disoccupati
di lunga durata/persone con disabilità) in riferimento ai processi di
lavorazione proposti.
Mediocre (0,1 pt)
Sufficiente (0,5 pt)
Buono (1 pt)
Eccellente (2 pt)
9.1.7 Criterio C7 - Giorni e orari di disponibilità dell’help desk telefonico
Il criterio “Giorni e orari di disponibilità dell’help desk telefonico” si riferisce alla disponibilità nei
confronti dell’Amministrazione dell’help desk telefonico in termini di fasce orarie proposte e incide
per un massimo di 4 punti.
Giorno Punteggi aggiuntivi per fascia oraria
proposta
C6.1 Giorni feriali In alternativa*:
8:30-18:00 (1 pt)
8:00-20:00 (2 pt)
C6.2 Sabato e prefestivi In alternativa*:
8:30-12:00 (1 pt)
8:00-20:00 (2 pt)
*le fasce orarie sono da considerarsi mutuamente esclusive, pertanto verrà attribuito uno solo dei punteggi
migliorativi tra quelli elencati per ogni singolo gruppo.
9.1.8 Criterio C8 – Processi e flussi di lavorazione
Il criterio “Processi e flussi di lavorazione” si riferisce alla qualità dei processi di lavorazione descritti
all’interno dell’offerta tecnica. Tale criterio incide per un massimo di 1 punto.
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Il punteggio viene attribuito in funzione del giudizio ottenuto sulla seguente scala tenendo in
considerazione la chiarezza di esposizione dell’offerta, la rispondenza, la completezza e la
correttezza della proposta rispetto ai requisiti espressi nel presente capitolato tecnico:
Mediocre (0,1 pt)
Sufficiente (0,2 pt)
Buono (0,5 pt)
Ottimo (1 pt)
9.2 Criteri per l’attribuzione del Punteggio Economico
Il punteggio economico per il concorrente i-esimo (PEi) sarà determinato dalla seguente formula
lineare con soglia:
𝑷𝑬𝒊 = {𝑷𝑬𝒎𝒂𝒙 ×
𝑩 − 𝑶𝒊
𝑩 − 𝑺, 𝒔𝒆 𝑺 ≤ 𝑶𝒊 ≤ 𝑩
𝑷𝑬𝒎𝒂𝒙, 𝒔𝒆 𝑶𝒊 < 𝑺
dove:
𝑷𝑬𝒎𝒂𝒙 è il punteggio economico massimo ammissibile (rif. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE);
𝑩 è la base d’asta della presente fornitura, con 𝑩 > 𝟎;
𝑶𝒊 è l’importo economico, oltre IVA, offerto dal concorrente i-esimo, con 𝟎 ≤ 𝑶𝒊 ≤ 𝑩;
𝑺 è il valore economico di soglia pari a € 28.000.000,00 (ventotto milioni) oltre IVA.
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