kommunens rolle og handlingsrom i finanskrisen

Kommunens rolle og handlingsrom i finanskrisen

Christine B. MeyerHelsebyråd

Vårkonferansen NHH26. mai 2009

Agenda

• Hvordan treffer krisen Bergen og Bergen kommune?

• Hvordan avhjelper statens tiltak?• Hva kan kommunen gjøre selv?• Hvilke utfordringer gir krisen for

planlegging av kommunenes økonomi?

• Anbefalinger

Arbeidsledighetstall for Bergen

Antall konkurser

Konkurser i Bergen Kommune

Hvordan treffer krisen Bergen Kommune

• Reduserte skatteinntekter– Forventninger om fall i inntektsskatten

• Økte sosialhjelpsutgifter– Flere på arbeidsledighetstrygd har behov

for å supplere inntekten– Krisen i NAV gir økte utgifter til

kommunen– De svakeste faller ut av arbeidsmarkedet

Sosialhjelpsutgiftene øker

• Første tertial 2009 har Bergen kommune utbetalt i underkant av 118 millioner i sosialhjelp– Dette tilsvarer i overkant av 24 millioner mer

enn samme periode i fjor og er en økning på 26 % totalt de første fire månedene

– Det skjedde et trendskifte i desember 2008 og utbetalingene ligger nå på et høyere nivå enn tidligere år

Sosialhjelpsutgifter

Statens tiltakspakke mot kommunesektoren

• Direkte:– Tiltakspakke mot bygg og anlegg– Kompensasjon for skatteinntekter

• Indirekte:– Arbeidsmarkedstiltak

• Kommuneprop./revidert– Økt ramme til sosialhjelp

30. mars:Bystyret vedtar lokal tiltakspakke

16. mars:Byrådet legger frem lokal tiltakspakke

23. februar:Bystyret vedtar prioriteringer av krisepakkemidler

11. februar:Byrådet legger frem prioriteringer av krisepakkemidler

26. januar:Regjeringens krisepakke

Overblikk

15. september:Byrådet legger frem budsjett 09

15. desember:Bystyret vedtar budsjett 09

Overblikk

15. september:Byrådet legger frem budsjett 09

15. desember:Bystyret vedtar budsjett 09

Budsjett 2009• Forventet tidlig en nedgangskonjunktur• Forslag fra byrådet 15. september• En halv milliard til å stimulere til økt aktivitet

innen bygg- og anleggsbransjen• 415 millioner kroner til å fjerne

vedlikeholdsetterslepet på skolene– Rehabilitering av fasader på 82 av 92 skoler

• 75 millioner kroner til å fjerne vedlikeholdsetterslepet på kommunale veier

• Arbeidet i gang i januar 2009

23. februar:Bystyret vedtar prioriteringer av krisepakkemidler

11. februar:Byrådet legger frem prioriteringer av krisepakkemidler

26. januar:Regjeringens krisepakke

Overblikk

15. september:Byrådet legger frem budsjett 09

15. desember:Bystyret vedtar budsjett 09

Regjeringens krisepakke

• 200 millioner til driftsfinansiering av bygg- og anleggsprosjekter og 50 millioner i økt ramme

• Byrådet prioriterer å bruke pengene til– Psykisk utviklingshemmede– Utsatte områder iht levekårsundersøkelsen– Tilbud for barn– Miljø- og byutviklingstiltak

82 skoler

Kommunale veier

Bofellesskap Rådalslien

Bofellesskap Fana

Nygårdsvikveien bofellesskap

Hatleveien bofellesskap

Leirvikåsen bofellesskapGosen bofellesskap

Knappenveien avlastningsboliger

Sandviksveien bofellesskap

Sverre Hjetlandsvei bofellesskap

Bråtet bofellesskap

Hamregården bofellesskap

Skoglien bofellesskap

Skoglien bofellesskap

Gullstølsbotn avlastningsboligerVestlundbakken bofellesskap

Nansensvei bofellesskap

Arna dagsenter

Eidsvåg dagsenter

5 bofellesskapLandås idretts- og nærmiljøanlegg

10 nye kommunale boliger

Gyldenpris og Olsvik idretts- og nærmiljøanlegg

Nygårdsmyren idretts- og nærmiljøanlegg

En rekke ballbaner

En rekke turstier

GrøntanleggElvetun ungdomshus

Ungdommens hus Laksevåg

Ådnahall

Skillingsbollen

Jord i barnehagene

Holen og Håstein skole

Skolens grøntarealer

Kjøkken i barnehager

Lone skole

Mjølkeråen skole

Midtun skole

Barnehagene

Søråshøgda skole

Skoleveier Skolebygg

Odinsvei sykehjem

Soltun aldershjem

Gullstøltunet sykehjem

Midtbygda sykehjem

Åstveit sykehjem

Engensenteret sykehjem

Danckert Krohn seniorsenter

Enkers aldershjem

Frieda Fasmers sykehjem

Storetveit sykehjem

Håsteinsgaten boliger og senter

Arna helseheim

Bergen legevakt

Bro over Damsgårdssundet

Presteboliger

Tursti Lønborglien/Eikeviken

Trær

Paradisbanen Kalandseid idretts- og nærmiljøanlegg

Apeltun idretts- og nærmiljøanlegg

Dumpen

Nordnes sjøbadNymark idretts- og nærmiljøanlegg

Slåtthaug idrettshall

Schøtstuene

Trikkehallen

Permanenten

Hanseatisk museum

Hovedbiblioteket

Barnas hus

Kystkultursenteret

Sandviksboder 20

Lærlingeplasser

Overblikk

Status i februar

• Regjeringens krisepakke i januar var viktig, men ikke tilstrekkelig– Pakken først og fremst rettet mot bygg- og

anleggsnæringen

• Byrådet varslet tidlig at det var behov for å gjøre mer og at man måtte se på hva som kan gjøres lokalt

• 19. februar møtte vi næringslivet for å få innspill til hva vi kunne bidra med

30. mars:Bystyret vedtar lokal tiltakspakke

16. mars:Byrådet legger frem lokal tiltakspakke

23. februar:Bystyret vedtar prioriteringer av krisepakkemidler

11. februar:Byrådet legger frem prioriteringer av krisepakkemidler

26. januar:Regjeringens krisepakke

Overblikk

15. september:Byrådet legger frem budsjett 09

15. desember:Bystyret vedtar budsjett 09

Lokal tiltakspakke• Lagt frem av byrådet 16. mars• Inneholdt 20 tiltak for å stimulere til positiv

utvikling i det lokale næringsliv/arbeidsliv• Skattelette både for privatpersoner og

næringsliv• Fokus på kommunen som organisasjon og

myndighetsutøver• Fokus på sårbare arbeidstakere• Et langsiktig perspektiv på utviklingen av

Bergensregionen

Lokal tiltakspakke

• Halvering av eiendomsskatten– 160 millioner i årlig skattelette– Tilsvarer 3 mrd på nasjonalt plan– 50 millioner til næringslivet– Vi bruker våre ”oljepenger”– Eiendomsskatten er den skatten

kommunen rår over

Lokal tiltakspakke

• Etablerer en egen veilednings-tjeneste for mindre firmaer som ønsker å kvalifisere seg for oppdrag i Bergen kommune

• Øker terskelverdien for forenklet utlysning av anskaffelser heves inntil videre fra 100.000 til 500.000

Tiltak for å rekruttere lærlinger og innvandrere

• Stiller krav til lærlingebedrifter– Ved kontrahering av bygg- og anleggskontrakter, og

tjenester der det er relevant,  vil Bergen kommune som en hovedregel stille krav om at bedrifter det inngås avtale med, er en godkjent lærlingebedrift.

• Øker inntaket av lærlinger• Tar i mot konkurslæringer• Iverksetter en særlig satsing på eget

vikarbyrå for rekruttering av innvandrere

Utfordringer i langtidsplanleggingen

• Varighet og dybden av krisen

• Høy kostnadsutvikling og pensjonsreform

• Underliggende vekst i behov for helse- og omsorgstjenester

• Selvpålagte lavere inntekter

• Underfinansiering av reformer

Anbefalinger• Balanse mellom reversible og irreversible tiltak

– Skatt og vedlikehold– Forberedelse til etterkrigsgenerasjonen– Utdannelse og kompetanseløft– Neste generasjon

• Balanse mellom rettighetsfestede og ikke rettighetsfestede oppgaver– Stadig mindre andel som kommunene aktivt kan

påvirke– Gjennomgang av sammensetning av ramme- og

overslagsbevilgning