kanunlar - tesev · 2019. 9. 12. · teşvik primi pasif rüşvettir. güncel hukuk dergisi, nisan...
Post on 01-Apr-2021
12 Views
Preview:
TRANSCRIPT
-
Yolsuzlukla Mücadele
Mevzuatı ve Uluslararası Müktesebat
Kanunlar
Yönetmelikler
Uluslararası Sözleşmeler ve Diğer Uluslararası Belgeler
Eylem Planları
Başbakanlık Genelgeleri
Raporlar
-
Yolsuzlukla Mücadele Mevzuatı ve Uluslararası Müktesebat
Ocak 2015
ISBN 978-9944-927-68-0
Yayın No: 76
Baskı Matsa Basımevi
TEPAV
Türkiye Ekonomi Politikaları Araştırma Vakfı
TOBB-ETÜ Yerleşkesi, TEPAV Binası Söğütözü
Caddesi No:43 Söğütözü Ankara
T:+90 (312) 292 55 00
F:+90 (312 292 55 55
www.tepav.org.tr
tepav@tepav.org.tr
-
“
ÖZET İÇERİK
KANUNLAR
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası
Türk Ceza Kanununun İlgili Hükümleri
Ceza Muhakemesi Kanununun İlgili Hükümleri
Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet Ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu
Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması Hakkında Kanun
Kamu İhale Kanunu
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu
Kamu Malî Yönetimi Ve Kontrol Kanunu
Bilgi Edinme Hakkı Kanunu
Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun
Sermaye Piyasası Kanunu (İlgili Hükümler)
Bankacılık Kanununun İlgili Hükümleri
Dernek Ve Vakıfların Kamu Kurum Ve Kuruluşları İle İlişkilerine Dair Kanun
Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanun
Tanık Koruma Kanunu
Türk Ceza Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Kabahatler Kanununun İlgili Hükmü
Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü
Hakkında Kanun (İlgili Hüküm)
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu
Sporda Şiddet Ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanun (İlgili Hükümler)
İcra Ve İflas Kanunu (İlgili Hüküm)
Devlet Memurları Kanunu (İlgili Hükümler)
Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanun
ULUSLARARASI BELGELER
Birleşmiş Milletler Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesi
Sınır Aşan Örgütlü Suçlara Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesi
OECD Konseyi Uluslararası Ticari İşlemlerde Yabancı Kamu Görevlilerine Verilen Rüşve-
tin Önlenmesi Sözleşmesi
Avrupa Konseyi Yolsuzluğa Karşı Ceza Hukuku Sözleşmesi
Avrupa Konseyi Yolsuzluğa Karşı Özel Hukuk Sözleşmesi
Suçtan Kaynaklanan Gelirlerin Aklanması, Araştırılması, Ele Geçirilmesi ve El Konulması-
na İlişkin Sözleşme
Uluslararası Diğer Belgeler
-
YÖNETMELİKLER
Mal Bildiriminde Bulunulması Hakkında Yönetmelik
Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri İle Başvuru Usul Ve Esasları Hakkında Yönet-
melik
Denetim Görevlilerinin Uyacakları Meslekî Etik Davranış İlkeleri Hakkında Yönetme-
lik
Bilgi Edinme Hakkı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Esas Ve Usuller Hakkında
Yönetmelik
Suç Gelirlerinin Aklanmasının Ve Terörün Finansmanının Önlenmesine Dair Tedbir-
ler Hakkında Yönetmelik
Suç Gelirlerinin Aklanmasının Ve Terörün Finansmanının Önlenmesine İlişkin Yü-
kümlülüklere Uyum Programı Hakkında Yönetmelik
EYLEM PLANLARI
Türkiye’de Saydamlığın Arttırılması ve Kamuda Etkin Yönetimin Geliştirilmesi Eylem
Planı
Türkiye Cumhuriyeti 58’nci Hükümet Acil Eylem Planı
Kayıt Dışı Ekonomiyle Mücadele Stratejisi Eylem Planı (2008-2010)
Saydamlığın Artırılması Ve Yolsuzlukla Mücadelenin Güçlendirilmesi Stratejisi (2010-
2014)
KARARLAR VE BAŞBAKANLIK GENELGELERİ
Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programının
Uygulanması, Koordinasyonu Ve İzlenmesine Dair Karar
Başbakanlık Genelgeleri
RAPORLAR
TBMM Yolsuzluk Araştırma Komisyonu Raporu (1. Kitap 6. Ve 7. Bölümler ile Kay-
nakça bölümü)
Avrupa Komisyonu Türkiye 2013 Yılı İlerleme Raporu (İlgili Bölümler)
Avrupa Güvenlik Ve İşbirliği Teşkilatı’nın (Agit) Yolsuzlukla Mücadele Uluslararası
Çabalarına Katkıları Hakkında Rapor
Greco Türkiye Raporları
-
R. Bülent TARHAN
Halen Başbakanlık Başmüfettişi olarak görev yapan R.Bülent TAR-
HAN, İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesinden 1974 yılında mezun oldu.
1977 yılından bu yana müfettişlik görevini sürdürmektedir. Denetim sistemle-
ri, yolsuzlukla mücadele ve ombudsman kurumu ile ilgili olarak İngiltere,
İtalya, Fransa, İspanya, Avusturya, Avustralya, Tayland ve Pakistan'da araştır-
malarda bulundu. TBMM Yolsuzlukları Araştırma Komisyonunda uzman
olarak; Birleşmiş Milletler Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesi’nin Viyana’da
yapılan ad-hoc komite toplantılarında Türkiye delegasyonunun üyesi olarak
yer aldı ve "Özel Sektörde Zimmet" konusunun sözleşmeye ve dünya hukuk
literatürüne girmesi hususunda önemli katkılar sağladı. Türkiye Cumhuriyeti
ile KKTC arasında düzenlenen ekonomik ve mali işbirliği protokolü kapsa-
mındaki “KKTC Devletinde Fonksiyonel-Kurumsal Gözden Geçirme Proje-
si”nin kamu denetim sistemi ile ilgili bölümünde görev aldı. 2010 yılında
Bakanlar Kurulu Kararı ile yayımlanan Yolsuzlukla Mücadele Strateji belgesi-
nin hazırlanması sürecine katkı sağladı. Nitelikli ve basit rüşvetin futboldaki
karşılığı olan “şike” ve “teşvik primi”nin adli ceza normu haline getirilmesi ve
TFF Etik Talimatı ile Kulüp Lisans Talimatının düzenlenmesi süreçlerinde
önemli katkılar sağlamıştır. Devlet Denetim Elemanları Derneği ve Toplumsal
Saydamlık Hareketi Derneği’nde yönetim kurulu üyesi, Bilirkişiler Derneği ve
Başbakanlık Müfettişleri Derneği’nde Başkan, TFF Kulüp Lisans Kurulu’nda
Başkanvekili sıfatıyla görev yapmıştır.
KİTAPLAR
Yolsuzlukla Mücadele Mevzuatı, Adalet Yayınevi, Ankara, 2010
Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Soruşturulması Usulleri, ikinci
baskı, Adalet Yayınevi, Ankara, 2011
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve Kamu Görevlileri Temel Mevzuatı,
Adalet Yayınevi, Ankara Ocak 2013
MAKALELER
Yolsuzlukla mücadele için, Radikal, 19.10.2004
Yargı imtiyazı cenneti (mi?) Radikal, 24.11.2004
Yolsuzlukla mücadelenin yol haritası, Zaman, 11.12.2004
Türkiye yolsuzluklar cenneti olmaktan kurtuluyor mu? Zaman, 28.12.2004
Kamusal gizlilik üzerine: Çözüm İyi Yönetişimde, Radikal, 30.12.2004
Çözüm Evrensel İlkelerde, Radikal, 22.2.2005
-
Memur Yargılaması Üzerine, Güncel Hukuk, Mart 2005
Teftiş kurulları kamu reformuna engel mi? Cumhuriyet, 03.03.2005
Teşvik Primi Pasif Rüşvettir. Güncel Hukuk Dergisi, Nisan 2005
Türkiye ombudsmanı üzerine, Güncel Hukuk, Temmuz 2005
Kamu hukuku yönünden hediye, Güncel Hukuk, Eylül 2005
Cumhurbaşkanının vetosu ve ombudsmanlık, Referans Gazetesi, 04.08.2006
Etik komisyon, mal bildirimi ve iki yasa taslağının düşündürdükleri, Radikal,
18.10.2006
12 Eylülün disiplin hukuku, Güncel Hukuk, Ocak 2007
Yolsuzlukla mücadelenin uluslararası hukuk boyutunda Türkiye, Güncel Hu-
kuk, Şubat 2007
Şike Kadar Teşvik Primi de Suç, Radikal, 29.7.2006
Bilgi edinme hakkının önündeki engeller kalkmalı, Radikal, 15.9.2007
Kamu çalışanları yönünden sivil anayasa tartışması, Radikal, 18.9.2007
Rüşvetin Basit Halleri, Güncel Hukuk, Ocak 2008,
Yolsuzlukla Mücadelenin Hukuksal Alt Yapısı, İstanbul Barosu Dergisi, Tem-
muz, Ağustos 2009
Yolsuzluklar ve teftiş kurulları, Radikal, 26.2.2008
Görevi kötüye kullanma suçu üzerine çeşitlemeler, Güncel Hukuk, Mayıs
2008
Rüşvetle bahşişi kim ayıracak? Radikal, 13.2.2009
Kamu İhale Kanunu üzerine, Güncel Hukuk, Ağustos 2009
Memur Yargılamasında Karmaşa, İstanbul Barosu Dergisi, Ocak, Şubat 2010
Anayasa değişiklikleri bağlamında ombudsman, Radikal, 21/04/2010
Futbolda Yolsuzluk, Güncel Hukuk, Haziran 2012
Kamu Görevlilerinin Yargılanması (AB Üyesi Ülkeler ve İsviçre Uygulaması),
Güncel Hukuk Şubat 2013
İhaleye Fesat Karıştırma Suçu Üzerine, Güncel Hukuk Nisan 2014
-
ÖNSÖZ
Yolsuzlukla mücadele, TEPAV’ın kuruluşundan bu yana temel faaliyet alan-
larından birisi olagelmiştir. Düzenli olarak yaptığımız anket, konferans ve
yayınladığımız politika notlarının yanı sıra 2006 yılında ilk defa yolsuzlukla
mücadelenin hukuksal çerçevesini oluşturan temel mevzuatı, uluslararası
anlaşmaları ve eylem planlarını bir kitap halinde basmıştık. O kitap kısa süre
içinde tükendi ve o zamandan beri güncellenmiş ikinci baskı için epeyce bir
talep birikti. Bu kitap ilkinde olduğu gibi yine Sayın Bülent Tarhan’ın danış-
manlığında hazırlanmış ve bu talebi karşılamak üzere her türden yararlanıcı-
nın kullanımına sunulmuştur.
Saydamlıkla ve iyi yönetişimle bağlantılı mevzuatın yolsuzlukla mücade-
leyle de bağlantılı olduğu düşüncesiyle bu kitap kapsamında, örneğin bilgi
edinme ve mali yönetim mevzuatı ya da Sermaye Piyasası Kanunun “içeri-
den öğrenenlerin ticareti”yle ilgili hükümleri gibi geniş bir mevzuat yelpaze-
sine yer verilmiştir. Türk Ceza Kanununun ilgili hükümlerinin seçiminde
ağırlıklı olarak 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması ve Rüşvet ve Yolsuz-
lukla Mücadele Kanununun ve Birleşmiş Milletler Yolsuzlukla Mücadele
Sözleşmesinin yolsuzluk suçu saydığı suçlar ve bağlantılı hükümler esas alın-
mıştır. Yolsuzlukla mücadele alanında Türkiye’nin taraf olduğu tüm uluslara-
rası sözleşmeler kapsama alınmış; diğer uluslararası belgelerden (örneğin
kara parayla mücadele alanındaki en önemli örgüt olan FATF’ın tavsiyeleri
gibi) önemli görülenlere de kitapta yer verilmiştir.
Öte yandan, hükümetlerin yayımladığı yolsuzluğa karşı eylem planları,
yolsuzlukla mücadele literatüründe bir anlamda mevzuat kabul edilmekte ve
önemsenmektedir. Bu nedenle; 57. Hükümet tarafından yayımlanan “Türki-
ye’de Saydamlığın Artırılması ve Kamuda Etkin Yönetimin Geliştirilmesi” isimli
eylem planı ile 58. Hükümet döneminde yayımlanan “Acil Eylem Planı”nın
ilgili bölümü ve 2010/56 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla kabul edilen “Say-
damlığın Artırılması ve Yolsuzlukla Mücadelenin Güçlendirilmesi Stratejisi
(2010-2014)” ve eki eylem planı kitap içeriğinde yer almıştır.
TBMM Genel Kurulunca 2003 yılında oluşturulan “Yolsuzlukların Se-
beplerinin, Sosyal ve Ekonomik Boyutlarının Araştırılarak Alınması Gereken
Önlemlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyonu”
(10/9) yaklaşık altı aylık bir çalışma sonucunda çeşitli alanlarda saptanan
yolsuzlukları belgeleriyle açıklayan toplam 1112 sayfadan oluşan bir rapor
yazmış ve bu rapor TBMM Genel Kurulunda okunmuştur. Raporun 149
-
ii
sayfadan oluşan “Bir Olgu Olarak Yolsuzluk: Nedenler Etkiler, Çözüm Öneri-
leri” başlıklı ilk kısmında sistem analizleri ve çözüm önerileri yer almıştır. Bu
kısmın sonuç bölümü, yasama, yürütme, yargı alt başlıkları altında toplam 55
çözüm önerisini içermektedir. Türkiye’de yolsuzlukla mücadelenin temel
referanslarından biri olduğuna inandığımız bu raporun “Yolsuzlukla Mücade-
le Yöntemleri ve Önlemleri” başlıklı 6’ncı bölümü ve “Sonuç ve Öneriler”
başlıklı 7’nci bölümü ile çok geniş kaynakça bölümü de bu kitapta okurları-
mızın bilgisine sunulmuştur.
Avrupa Birliği 2013 Türkiye İlerleme Raporunun yolsuzlukla mücadeleye
ilişkin bölümlerini ve GRECO Türkiye Değerlendirme Raporlarının tamamını
“Raporlar” bölümümde bulacaksınız. Bu bölümde, ayrıca, Avrupa Güvenlik
Ve İşbirliği Teşkilatı’nın (AGİT) “Yolsuzlukla Mücadele Uluslararası Çabaları-
na Katkıları Hakkında Rapor” da yer almıştır.
Kitabın, araştırmacılara, uygulamacılara ve konuyla ilgilenen herkese yararlı
olmasını diliyorum.
Ocak 2015
Güven SAK
TEPAV Direktörü
-
iii
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ ......................................................................................................................... i
GENEL BİR DEĞERLENDİRME: .................................................................................. 27
YOLSUZLUKLA MÜCADELENİN KURUMSAL ALT YAPISI VE HUKUKİ ÇERÇEVE ..... 27
MEVZUAT .................................................................................................................. 61
KANUNLAR ................................................................................................................ 61
ANAYASANIN İLGİLİ HÜKÜMLERİ ...................................................................... 61
Mal bildirimi ....................................................................................................... 61
Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı ....................... 61
Devlet Denetleme Kurulu ................................................................................. 61
Sayıştay ................................................................................................................ 62
TÜRK CEZA KANUNUNUN İLGİLİ HÜKÜMLERİ ve MADDE GEREKÇELERİ .............. 62
Tanımlar (Kamu görevlisi) ................................................................................. 62
Diğer suçlar (Rüşvet suçu ile ilgili uygulama) ................................................. 63
Güveni kötüye kullanma ................................................................................... 63
Hileli iflâs ............................................................................................................ 65
Suç eşyasının satın alınması veya kabul edilmesi .......................................... 66
Resmî belgede sahtecilik ................................................................................... 67
Resmî belgeyi bozmak, yok etmek veya gizlemek ........................................ 70
Özel belgede sahtecilik ..................................................................................... 72
İhaleye fesat karıştırma ...................................................................................... 75
Edimin ifasına fesat karıştırma .......................................................................... 78
Ticarî sır, bankacılık sırrı veya müşteri sırrı niteliğindeki bilgi veya
belgelerin açıklanması ....................................................................................... 79
Banka veya kredi kartlarının kötüye kullanılması .......................................... 80
Zimmet ................................................................................................................ 82
İrtikap .................................................................................................................. 84
Denetim görevinin ihmali ................................................................................. 85
-
iv
Rüşvet .................................................................................................................. 86
Etkin pişmanlık (rüşvet) ..................................................................................... 90
Nüfuz ticareti ...................................................................................................... 91
Görevi kötüye kullanma .................................................................................... 93
Göreve ilişkin sırrın açıklanması....................................................................... 96
Kamu görevlisinin ticareti ................................................................................. 97
Kamu görevine ait araç ve gereçleri suçta kullanma ..................................... 97
Suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama ........................................ 97
MAL BİLDİRİMİNDE BULUNULMASI, RÜŞVET VE YOLSUZLUKLARLA
MÜCADELE KANUNU ........................................................................................ 110
BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 110
Genel Hükümler .............................................................................................. 110
Amaç ............................................................................................................ 110
Mal bildiriminde bulunacaklar ................................................................. 110
Hediye ......................................................................................................... 111
Haksız mal edinme .................................................................................... 111
İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 112
Mal Bildirimleri ................................................................................................ 112
Bildirimlerin konusu ................................................................................... 112
Bildirimin zamanı ....................................................................................... 112
Bildirimin yenilenmesi ............................................................................... 112
Bildirimlerin verileceği merciler ............................................................... 112
Bildirimlerin gizliliği ................................................................................... 114
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM .......................................................................................... 114
Ceza Hükümleri ............................................................................................... 114
Gerçeğe aykırı açıklama ............................................................................ 114
Gerçeğe aykırı bildirimde bulunma ......................................................... 114
Haksız mal edinme, mal kaçırma veya gizleme ..................................... 114
Zoralım ........................................................................................................ 115
Kamu hizmetlerinden yasaklanma ........................................................... 115
Tecil, paraya çevirme ve ön ödeme yasağı ............................................. 115
-
v
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM ................................................................................... 115
Bu Kanunda Yazılı Suçlar ile Bazı Suçlardan Dolayı Soruşturma Usulü ... 115
Soruşturma .................................................................................................. 115
Suçun ihbarı ................................................................................................ 116
Soruşturma usulü ........................................................................................ 116
Bilgi verme zorunluluğu ............................................................................ 117
Asker kişilerin soruşturması ....................................................................... 117
BEŞİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 117
Çeşitli Hükümler .............................................................................................. 117
Yönetmelik .................................................................................................. 117
Kaldırılan hükümler.................................................................................... 117
Yürürlük ....................................................................................................... 118
Yürütme ....................................................................................................... 118
KAMU GÖREVLİLERİ ETİK KURULU KURULMASI VE BAZI
KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN ................ 118
Amaç ve kapsam ........................................................................................ 118
Kuruluş ......................................................................................................... 119
Kurulun görevleri ........................................................................................ 120
Kurula veya yetkili disiplin kurullarına başvuru ...................................... 120
İnceleme ve araştırma ................................................................................ 121
Bilgi ve belge istenmesi ............................................................................. 122
Yönetmelik .................................................................................................. 122
Yürürlük ....................................................................................................... 122
Yürütme ....................................................................................................... 122
KAMU İHALE KANUNU ..................................................................................... 123
BİRİNCİ KISIM .................................................................................................. 123
Genel Hükümler .............................................................................................. 123
BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 123
Uygulama İlkeleri ............................................................................................. 123
Amaç ............................................................................................................ 123
Kapsam ........................................................................................................ 123
İstisnalar ....................................................................................................... 124
Tanımlar ...................................................................................................... 127
Temel ilkeler ............................................................................................... 131
-
vi
İhale Komisyonu ......................................................................................... 131
İhale işlem dosyası ..................................................................................... 132
İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 132
İhaleye Katılım Kuralları .................................................................................. 132
Eşik değerler ................................................................................................ 132
Yaklaşık maliyet .......................................................................................... 132
İhaleye katılımda yeterlik kuralları ........................................................... 133
İhaleye katılamayacak olanlar................................................................... 136
Şartnameler ................................................................................................. 137
İhale ilân süreleri ve kuralları ile ön ilan ................................................ 137
Ortak girişimler ........................................................................................... 140
Alt yükleniciler ............................................................................................ 141
İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi .......................................... 141
Yasak fiil veya davranışlar .......................................................................... 141
İKİNCİ KISIM .................................................................................................... 142
İhale Süreci ....................................................................................................... 142
BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 142
İhale Usulleri ve Uygulaması .......................................................................... 142
Uygulanacak ihale usulleri ........................................................................ 142
Açık ihale usulü .......................................................................................... 142
Belli istekliler arasında ihale usulü ........................................................... 142
Pazarlık usulü .............................................................................................. 143
Doğrudan temin ......................................................................................... 144
Tasarım yarışmaları .................................................................................... 146
İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 146
İhalenin ve Ön Yeterliğin İlânı, İhale Dokümanının Verilmesi .................. 146
İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar ......................................... 146
Ön yeterlik ilânlarında bulunması zorunlu hususlar .............................. 147
İlânın uygun olmaması............................................................................... 147
İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması
zorunlu hususlar ......................................................................................... 147
İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi ............................................ 149
İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması ........................ 149
-
vii
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM .......................................................................................... 150
Tekliflerin ve Başvuruların Sunulması ........................................................... 150
Tekliflerin hazırlanması ve sunulması ...................................................... 150
Başvuru belgelerinin sunulması ................................................................ 150
Tekliflerin geçerlilik süresi ......................................................................... 151
Geçici teminat ............................................................................................ 151
Teminat olarak kabul edilecek değerler .................................................. 151
Teminat mektupları .................................................................................... 152
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM ................................................................................... 152
Tekliflerin Değerlendirilmesi .......................................................................... 152
Tekliflerin alınması ve açılması ................................................................. 152
Tekliflerin değerlendirilmesi ..................................................................... 153
(Mülga son fıkra: 20/11/2008-5812/11 md.) .......................................... 153
Aşırı düşük teklifler ..................................................................................... 153
Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali .................................... 154
İhalenin karara bağlanması ve onaylanması ........................................... 154
Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi ................................................. 155
Sözleşmeye davet ....................................................................................... 155
Kesin teminat .............................................................................................. 156
Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu ...................... 156
Sözleşme yapılmasında idarenin görev ve sorumluluğu ....................... 157
İhalenin sözleşmeye bağlanması .............................................................. 157
Sonuç bildirimi ........................................................................................... 157
BEŞİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 158
Danışmanlık Hizmet İhaleleri ile İlgili Özel Hükümler ............................... 158
Danışmanlık hizmetleri .............................................................................. 158
Ön yeterlik ve isteklilerin belirlenmesi .................................................... 158
İhaleye davet ............................................................................................... 158
Tekliflerin hazırlanması ve verilmesi ........................................................ 159
Tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin yapılması ................................ 160
ÜÇÜNCÜ KISIM .............................................................................................. 162
Kamu İhale Kurumu, Şikâyetlerin İncelenmesi ve Anlaşmazlıkların Çözümü ........ 162
BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 162
Kamu İhale Kurumu ........................................................................................ 162
-
viii
Kamu İhale Kurumu ................................................................................... 162
İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 170
İhalelere Yönelik Başvurular ve İnceleme ..................................................... 170
İhalelere yönelik başvurular ...................................................................... 170
İdareye şikayet başvurusu ......................................................................... 171
Kuruma itirazen şikayet başvurusu........................................................... 172
Yargısal inceleme ........................................................................................ 174
DÖRDÜNCÜ KISIM ........................................................................................ 174
Yasaklar ve Ceza Sorumluluğu ....................................................................... 174
İhalelere katılmaktan yasaklama .............................................................. 174
İsteklilerin ceza sorumluluğu .................................................................... 175
Görevlilerin ceza sorumluluğu .................................................................. 176
Bilgi ve belgeleri açıklama yasağı ............................................................. 176
BEŞİNCİ KISIM ................................................................................................. 177
Çeşitli Hükümler .............................................................................................. 177
İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar ............................................. 177
Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler ........................................................ 179
Sürelerin hesabı .......................................................................................... 179
Bildirim ve tebligat esasları (3) .................................................................. 179
Değişiklik yapılması .................................................................................... 180
Eşik değerler ve parasal limitlerin güncellenmesi ................................... 180
ALTINCI KISIM ................................................................................................. 180
Son Hükümler .................................................................................................. 180
Uygulanmayacak hükümler ...................................................................... 180
Elektronik Kamu Alımları Platformu......................................................... 181
Çerçeve sözleşme kapsamında mal ve hizmet alımı ............................. 181
Dinamik alım sistemi ................................................................................. 183
Elektronik eksiltme ..................................................................................... 184
Finansal kiralama ........................................................................................ 185
Geçici Hükümler.............................................................................................. 185
Standart ihale dokümanları ve yönetmelikler ......................................... 185
Başlanmış olan ihaleler .............................................................................. 185
Güncelleme ................................................................................................. 185
İstisnalara ilişkin esas ve usuller ................................................................ 185
-
ix
Kamu İhale Kurumunun kurulması .......................................................... 187
Başlanmış olan ihaleler .............................................................................. 188
Mevcut görevlendirmeler .......................................................................... 189
Kurul başkan ve üyelerinin görev süreleri ............................................... 189
Yürürlük ....................................................................................................... 189
Yürütme ....................................................................................................... 189
4/1/2002 TARİHLİ VE 4734 SAYILI KANUNA İŞLENEMEYEN HÜKÜMLER ......... 189
KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU .......................................................... 191
BİRİNCİ KISIM .................................................................................................. 191
Genel Hükümler .............................................................................................. 191
BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 191
Amaç, Kapsam, Tanımlar ve İlkeler ............................................................... 191
Amaç ............................................................................................................ 191
Kapsam ........................................................................................................ 191
Tanımlar ...................................................................................................... 191
İlkeler ........................................................................................................... 191
İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 192
Sözleşmelerin Düzenlenmesi ......................................................................... 192
Tip Sözleşmeler .......................................................................................... 192
Sözleşme Türleri ......................................................................................... 192
Sözleşmede yer alması zorunlu hususlar ................................................. 193
İKİNCİ KISIM .................................................................................................... 194
Sözleşmenin Uygulanması .............................................................................. 194
BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 194
Fiyat Farkı, Sigorta, Mücbir Sebepler, Denetim, Muayene ve Kabul İşlemleri ...... 194
Fiyat farkı verilebilmesi .............................................................................. 194
İş ve işyerinin sigortalanması ..................................................................... 194
Mücbir sebepler ......................................................................................... 194
Denetim, muayene ve kabul işlemleri..................................................... 195
İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 195
Kesin Teminata İlişkin Hükümler ................................................................... 195
Ek kesin teminat ......................................................................................... 195
Kesin teminat ve ek kesin teminatların geri verilmesi ........................... 195
İade edilemeyen teminatlar ...................................................................... 196
-
x
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM .......................................................................................... 196
Sözleşmede Değişiklik, Sözleşmenin Devri ve Feshi ................................... 196
Sözleşmede değişiklik yapılması ............................................................... 196
Sözleşmenin devri ...................................................................................... 196
Yüklenicinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya mahkumiyeti ......... 197
Yüklenicinin ortak girişim olması halinde ölüm, iflas, ağır hastalık,
tutukluluk veya mahkumiyet .................................................................... 197
Yüklenicinin sözleşmeyi feshetmesi ......................................................... 198
İdarenin sözleşmeyi feshetmesi ................................................................ 198
Sözleşmeden önceki yasak fiil veya davranışlar nedeniyle fesih .......... 198
Sözleşmenin feshine ilişkin düzenlemeler .............................................. 199
Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin feshi ....................................... 200
Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi ..... 200
ÜÇÜNCÜ KISIM .............................................................................................. 201
Yasaklar ve Sorumluluklar ............................................................................... 201
Yasak fiil ve davranışlar .............................................................................. 201
İhalelere katılmaktan yasaklama .............................................................. 201
Yüklenicilerin ceza sorumluluğu .............................................................. 202
Görevlilerin ceza sorumluluğu .................................................................. 203
Bilgi ve belgeleri açıklama yasağı ............................................................. 203
Yapım işlerinde yüklenicilerin ve alt yüklenicilerin sorumluluğu ......... 203
Yapı denetim görevlilerinin sorumluluğu ................................................ 204
Danışmanlık hizmeti sunucularının sorumluluğu ................................... 204
Tedarikçilerin sorumluluğu ....................................................................... 204
Hizmet sunucularının sorumluluğu .......................................................... 204
DÖRDÜNCÜ KISIM ........................................................................................ 205
Çeşitli Hükümler .............................................................................................. 205
Teminat........................................................................................................ 205
Hüküm bulunmayan haller ....................................................................... 205
Tebligat ........................................................................................................ 205
MADDE 37.- Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde yapılacak
tebliğler hakkında Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır. .................... 205
Değişiklik yapılması .................................................................................... 205
-
xi
BEŞİNCİ KISIM ................................................................................................. 205
Son Hükümler .................................................................................................. 205
Uygulanmayacak hükümler ...................................................................... 205
Geçici Hükümler.............................................................................................. 205
Tip Sözleşmelerin Hazırlanması ............................................................... 205
Yapım işlerinde fiyat farkı .......................................................................... 206
Yürürlük ....................................................................................................... 206
Yürütme ....................................................................................................... 206
KAMU MALÎ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU .......................................... 207
BİRİNCİ KISIM .................................................................................................. 207
Genel Hükümler .............................................................................................. 207
BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 207
Amaç, Kapsam ve Tanımlar ............................................................................ 207
Amaç ............................................................................................................ 207
Kapsam ........................................................................................................ 207
Tanımlar ...................................................................................................... 207
İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 209
Kamu Maliyesi .................................................................................................. 209
Kamu maliyesi............................................................................................. 209
Kamu maliyesinin temel ilkeleri ............................................................... 209
Hazine birliği ............................................................................................... 210
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM .......................................................................................... 211
Kamu Kaynağının Kullanılmasının Genel Esasları ........................................ 211
Mali saydamlık ............................................................................................ 211
Hesap verme sorumluluğu ........................................................................ 211
Stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme ............................... 211
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM ................................................................................... 212
Bakanların ve Üst Yöneticilerin Hesap Verme Sorumluluğu ...................... 212
Bakanlar ....................................................................................................... 212
Üst yöneticiler ............................................................................................. 213
İKİNCİ KISIM .................................................................................................... 214
Kamu İdare Bütçeleri....................................................................................... 214
BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 214
-
xii
Genel Hükümler .............................................................................................. 214
Bütçe türleri ve kapsamı ............................................................................ 214
Bütçe İlkeleri ............................................................................................... 214
Gelir ve giderleri etkileyecek kanun tasarıları ........................................ 215
İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 216
Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu .................................................................... 216
Merkezî yönetim bütçe kanununun kapsamı ve düzeni ...................... 216
Orta vadeli program, mali plan ve bütçe hazırlama rehberi ................ 217
Merkezi yönetim bütçesinin hazırlanması .............................................. 218
Merkezi yönetim bütçe kanun tasarısının sunulması............................. 219
Merkezi yönetim bütçe kanun tasarısının görüşülmesi ......................... 220
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM .......................................................................................... 220
Bütçelerin Uygulama Esasları ......................................................................... 220
Ödeneklerin kullanılması .......................................................................... 220
Ödenek aktarmaları ................................................................................... 222
Merkez dışı birimlere ödenek gönderme ................................................ 222
Yedek ödenek ............................................................................................. 223
Örtülü ödenek ............................................................................................ 223
Kamu yatırım projeleri ............................................................................... 224
Yüklenmeye girişilmesi .............................................................................. 224
Ertesi yıla geçen yüklenme ........................................................................ 225
Gelecek yıllara yaygın yüklenmeler ......................................................... 226
Bütçelerden yardım yapılması .................................................................. 227
Bütçe politikası, gelir ve giderlerin izlenmesi ......................................... 227
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM ................................................................................... 228
Harcama Yapılması .......................................................................................... 228
Harcama yetkisi ve yetkilisi ....................................................................... 228
Harcama talimatı ve sorumluluk .............................................................. 229
Giderin gerçekleştirilmesi .......................................................................... 229
Ödenemeyen Giderler ve Bütçeleştirilmiş Borçlar ............................... 230
Ön ödeme ................................................................................................... 231
BEŞİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 233
Gelirlerin Toplanması ...................................................................................... 233
Gelir politikası ve ilkeleri ........................................................................... 233
-
xiii
Gelirlerin dayanakları ................................................................................ 233
Gelirlerin toplanması sorumluluğu ........................................................... 234
Özel gelirler................................................................................................. 234
Bağış ve yardımlar ...................................................................................... 234
ALTINCI BÖLÜM............................................................................................. 235
Faaliyet Raporları ve Kesin Hesap ................................................................. 235
Faaliyet raporları ......................................................................................... 235
Kesin hesap kanunu ................................................................................... 237
Genel uygunluk bildirimi........................................................................... 238
ÜÇÜNCÜ KISIM .............................................................................................. 239
Taşınır ve Taşınmaz Mallar ............................................................................. 239
Taşınır ve taşınmaz işlemleri ..................................................................... 239
Taşınır ve taşınmaz edinme ...................................................................... 239
Taşınır ve taşınmaz satışı ........................................................................... 240
Taşınmaz tahsisi .......................................................................................... 240
Mal yönetiminde etkililik ve sorumluluk ................................................. 241
DÖRDÜNCÜ KISIM ........................................................................................ 241
Kamu Hesapları ve Mali İstatistikler .............................................................. 241
BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 241
Kamu Hesapları ................................................................................................ 241
Muhasebe sistemi ....................................................................................... 241
Kayıt zamanı .............................................................................................. 243
Kamu gelir ve giderlerinin yılı ve mahsup dönemi ................................ 243
İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 244
Mali İstatistikler ................................................................................................ 244
Kapsam, temel ilkeler ve kurumsal çevre ................................................ 244
Mali istatistiklerin hazırlanması ve açıklanması ...................................... 245
Mali istatistiklerin değerlendirilmesi ........................................................ 245
BEŞİNCİ KISIM ................................................................................................. 246
İç Kontrol Sistemi ............................................................................................. 246
İç kontrolün tanımı..................................................................................... 246
İç kontrolün amacı ..................................................................................... 246
Kontrolün yapısı ve işleyişi ........................................................................ 247
Ön Mali Kontrol ........................................................................................ 247
-
xiv
Mali kontrol yetkilisinin nitelikleri ve atanması ...................................... 248
Mali Hizmetler Birimi ................................................................................ 249
Muhasebe hizmeti ve muhasebe yetkilisinin yetki ve sorumlulukları 252
Muhasebe yetkilisinin nitelikleri ve atanması ........................................ 254
İç denetim ................................................................................................... 255
İç denetçinin görevleri ............................................................................... 256
İç denetçinin nitelikleri ve atanması ........................................................ 257
İç denetim koordinasyon kurulu .............................................................. 258
İç denetim koordinasyon kurulunun görevleri ....................................... 258
ALTINCI KISIM ................................................................................................. 259
Dış Denetim ..................................................................................................... 259
Dış denetim................................................................................................. 259
Türkiye Büyük Millet Meclisi ve Sayıştayın denetlenmesi ................... 260
YEDİNCİ KISIM ................................................................................................ 260
Yaptırımlar ve Yetkili Merciler ........................................................................ 260
Ödenek üstü harcama ............................................................................... 260
Kamu zararı ................................................................................................. 261
Yetkisiz tahsil ve ödeme ............................................................................ 262
Para cezaları ve yetkili merciler ................................................................ 262
Zamanaşımı ................................................................................................. 262
SEKİZİNCİ KISIM .............................................................................................. 263
Diğer Hükümler ............................................................................................... 263
Maliye Bakanlığınca yürütülecek hizmetler ............................................ 263
Kamu idarelerinin sorumluluğu ................................................................ 263
Sosyal güvenlik kurumları ve mahalli idareler ........................................ 264
Kurumlardan alınacak hasılat payı ........................................................... 264
Kamu alacaklarının silinmesi ..................................................................... 265
Yetki ............................................................................................................. 265
DOKUZUNCU KISIM ..................................................................................... 265
Yürürlükten Kaldırılan Hükümler, Geçici Maddeler ve Yürürlük .............. 265
Yürürlükten kaldırılan hükümler .............................................................. 265
Müşterek fon hesabı .................................................................................. 266
Gelir ve ödenek kaydetme yetkisi ............................................................ 272
İç denetçi kadrolarına atanma .................................................................. 275
-
xv
Yürürlük ....................................................................................................... 277
Yürütme ....................................................................................................... 277
5436 SAYILI KANUNUN 5018 SAYILI KANUNA İŞLENMEYEN MADDELERİ ...... 285
BİLGİ EDİNME HAKKI KANUNU ....................................................................... 312
BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 312
Amaç, Kapsam ve Tanımlar ............................................................................ 312
Amaç ............................................................................................................ 312
Kapsam ........................................................................................................ 312
Tanımlar ...................................................................................................... 312
İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 313
Bilgi Edinme Hakkı ve Bilgi Verme Yükümlülüğü ........................................ 313
Bilgi edinme hakkı ..................................................................................... 313
Bilgi verme yükümlülüğü........................................................................... 313
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM .......................................................................................... 313
Bilgi Edinme Başvurusu ................................................................................... 313
Başvuru usulü .............................................................................................. 313
İstenecek bilgi veya belgenin niteliği ....................................................... 314
Yayımlanmış veya kamuya açıklanmış bilgi veya belgeler .................... 314
Gizli bilgileri ayırarak bilgi veya belge verme ......................................... 314
Bilgi veya belgeye erişim ........................................................................... 314
Bilgi veya belgeye erişim süreleri ............................................................. 315
Başvuruların cevaplandırılması ................................................................. 315
İtiraz usulü ................................................................................................... 315
Bilgi Edinme Değerlendirme Kurulu ........................................................ 315
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM ................................................................................... 317
Bilgi Edinme Hakkının Sınırları ...................................................................... 317
Yargı denetimi dışında kalan işlemler ...................................................... 317
Devlet sırrına ilişkin bilgi veya belgeler ................................................... 317
Ülkenin ekonomik çıkarlarına ilişkin bilgi veya belgeler ....................... 317
İstihbarata ilişkin bilgi veya belgeler ........................................................ 317
İdarî soruşturmaya ilişkin bilgi veya belgeler .......................................... 317
Adlî soruşturma ve kovuşturmaya ilişkin bilgi veya belgeler ................. 318
Özel hayatın gizliliği ................................................................................... 318
Haberleşmenin gizliliği .............................................................................. 318
-
xvi
Ticarî sır ....................................................................................................... 318
Fikir ve sanat eserleri ................................................................................. 318
Kurum içi düzenlemeler ............................................................................ 318
Kurum içi görüş, bilgi notu ve tavsiyeler ................................................. 319
Tavsiye ve mütalaa talepleri ...................................................................... 319
Gizliliği kaldırılan bilgi veya belgeler ....................................................... 319
BEŞİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 319
Çeşitli ve Son Hükümler ................................................................................. 319
Ceza hükümleri .......................................................................................... 319
Rapor düzenlenmesi .................................................................................. 319
Yönetmelik .................................................................................................. 320
Yürürlük ....................................................................................................... 320
Yürütme ....................................................................................................... 320
DİLEKÇE HAKKININ KULLANILMASINA DAİR KANUN ........................... 321
Amaç:........................................................................................................... 321
Kapsam ........................................................................................................ 321
Dilekçe hakkı .............................................................................................. 321
Dilekçede bulunması zorunlu şartlar ....................................................... 321
Gönderilen makamda hata ....................................................................... 322
İncelenemeyecek dilekçeler ..................................................................... 322
Dilekçenin incelenmesi ve sonucunun bildirilmesi ............................... 322
Türkiye Büyük Millet Meclisine yapılan başvuruların incelenmesi ...... 322
Kaldırılan hüküm ........................................................................................ 323
Yürürlük ....................................................................................................... 323
Yürütme ....................................................................................................... 323
SERMAYE PİYASASI KANUNU (İLGİLİ HÜKÜMLER) ....................................... 324
İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 324
Tedbirler ............................................................................................................ 324
Bilgi suistimali ve piyasa dolandırıcılığı incelemelerinde uygulanacak
tedbirler ....................................................................................................... 324
Bildirim yükümlülüğü ................................................................................ 325
ALTINCI KISIM ................................................................................................. 325
İdari Para Cezası Gerektiren Fiiller ve Sermaye Piyasası Suçları ............... 325
-
xvii
BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 325
İdari Para Cezası Gerektiren Fiiller ................................................................ 325
İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 325
Sermaye Piyasası Suçları ................................................................................. 325
Bilgi suistimali ............................................................................................. 325
Piyasa dolandırıcılığı .................................................................................. 326
Bilgi suistimali ve piyasa dolandırıcılığı sayılmayan hâller .................... 326
Usulsüz halka arz ve izinsiz sermaye piyasası faaliyeti .......................... 327
Güveni kötüye kullanma ve sahtecilik ..................................................... 327
Bilgi ve belge vermeme, denetimin engellenmesi ................................. 328
Yasal defterlerde, muhasebe kayıtlarında ve finansal tablo ve raporlarda
usulsüzlük .................................................................................................... 328
Sır saklama yükümlülüğü........................................................................... 329
Tüzel kişiler hakkında güvenlik tedbirleri ............................................... 329
Yazılı başvuru ve özel soruşturma usulleri .............................................. 329
Görev ve yetki............................................................................................. 330
BANKACILIK KANUNU (İLGİLİ HÜKÜMLER) .................................................. 330
Yemin ve mal beyanı ................................................................................. 330
İşlemlerin kayıt dışı bırakılması ve gerçeğe aykırı muhasebeleştirme .. 330
Sistemi engelleme, bozma, verileri yok etme veya değiştirme ............ 331
Zimmet ........................................................................................................ 331
Özel soruşturma ve kovuşturma ............................................................... 332
İnfaz ............................................................................................................. 333
DERNEK VE VAKIFLARIN KAMU KURUM VE KURULUŞLARI İLE
İLİŞKİLERİNE DAİR KANUN ................................................................................ 333
Amaç ve kapsam ........................................................................................ 333
Temel ilkeler ............................................................................................... 333
Cezalar ......................................................................................................... 334
Yürürlük ....................................................................................................... 335
Yürütme ....................................................................................................... 335
SUÇ GELİRLERİNİN AKLANMASININ ÖNLENMESİ HAKKINDA KANUN .. 336
BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 336
-
xviii
Amaç ve Tanımlar ............................................................................................ 336
Amaç ............................................................................................................ 336
Tanımlar ...................................................................................................... 336
İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 337
Yükümlülükler ve Bilgi Değişimi .................................................................... 337
Kimlik tespiti ............................................................................................... 337
Şüpheli işlem bildirimi ............................................................................... 337
Eğitim, iç denetim, kontrol ve risk yönetim sistemleri ile diğer tedbirler ......... 337
Devamlı bilgi verme ................................................................................... 337
Bilgi ve belge verme ................................................................................... 338
Muhafaza ve ibraz ...................................................................................... 338
Erişim sistemi .............................................................................................. 338
Yükümlülerin korunması ........................................................................... 339
Yükümlülük denetimi ................................................................................ 339
Uluslararası bilgi değişimi .......................................................................... 339
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM .......................................................................................... 340
Cezalar, Elkoyma ve Kararların Bildirimi ...................................................... 340
Yükümlülük ihlâlinde idarî ceza ............................................................... 340
Yükümlülük ihlâlinde adlî ceza ................................................................ 340
Başkası hesabına işlem yapıldığının beyan edilmemesi ........................ 340
Gümrük idaresine yapılacak açıklama ..................................................... 341
Elkoyma ....................................................................................................... 341
Kararların bildirimi ..................................................................................... 341
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM ................................................................................... 341
Başkanlık ve Koordinasyon Kurulu ................................................................ 341
Başkanlığın görev ve yetkileri .................................................................... 341
Koordinasyon Kurulu ................................................................................. 343
Bildirim ve bilgilerin değerlendirilmesi .................................................... 344
Sırrın ifşaı ..................................................................................................... 344
BEŞİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 345
Çeşitli ve Son Hükümler ................................................................................. 345
Ek ödemeler ................................................................................................ 346
Kaldırılan ve değiştirilen hükümler .......................................................... 346
Yönetmelikler .............................................................................................. 347
-
xix
Maktu tutarların artırımı ............................................................................ 347
TANIK KORUMA KANUNU ................................................................................ 348
BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 348
Amaç, Kapsam ve Tanımlar ............................................................................ 348
Amaç ve kapsam ........................................................................................ 348
Tanımlar ...................................................................................................... 348
İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 348
Tanık Koruma Tedbiri Alınması Gereken Suçlar, Tanık Koruma Tedbiri
Kapsamına Alınacak Kişiler ve Tanık Koruma Tedbirleri ............................ 348
Tanık koruma tedbiri alınması gereken suçlar ........................................ 348
Tanık koruma tedbiri kapsamına alınacak kişiler ................................... 349
Tanık koruma tedbirleri ............................................................................. 349
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM .......................................................................................... 350
Tanık Koruma Tedbiri Kararları ...................................................................... 350
Tanık koruma tedbiri kararlarını verecek makam ve merci .................. 350
Tanık koruma tedbiri kararında bulunacak hususlar ............................. 351
Tanık koruma tedbirinin süresi, değiştirilmesi ve kaldırılması .............. 351
Haklarında koruma tedbiri kararı alınan tanıkların dinlenmelerinde
uygulanacak usûller .................................................................................... 352
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM ................................................................................... 353
Tanık Koruma Kararlarının Uygulanması ...................................................... 353
Koruma kararının alınmasında Cumhuriyet başsavcılıkları ile
mahkemelerce uygulanacak usûller ......................................................... 353
Tanık koruma birimleri ve kolluk makamlarınca yapılacak işlemler ... 354
Diğer kurum ve kuruluşlarla işbirliği ve yapılacak işlemler ................... 354
BEŞİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 354
Tanık Koruma Kurulu ...................................................................................... 354
Tanık Koruma Kurulu................................................................................. 354
Kurulun görev ve yetkileri ......................................................................... 355
Mutabakat metni ........................................................................................ 355
Faaliyet raporu ............................................................................................ 356
ALTINCI BÖLÜM............................................................................................. 356
Çeşitli ve Son Hükümler ................................................................................. 356
-
xx
Yabancı tanıkların korunmasında uluslararası işbirliği ve yardımlaşma ............ 356
Gizlilik kuralı ............................................................................................... 356
Tanık koruma giderlerinin karşılanması ve tazminatlar ......................... 357
Suç, yaptırım ve soruşturma usulü ........................................................... 357
Tanığa rücû edilmesi .................................................................................. 357
Tanık koruma biriminde görev yapanlar, diğer görevliler, suçun
aydınlatılmasında yardımcı olanlar ve yakınlarının korunması ............ 358
Askeri ceza muhakemesinde uygulama .................................................. 358
Değiştirilen hükümler ................................................................................ 358
Yönetmelik .................................................................................................. 358
Kurulun oluşturulması ................................................................................ 358
Yürürlük ....................................................................................................... 359
Yürütme ....................................................................................................... 359
TÜRK CEZA KANUNU İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA
DAİR KANUN ....................................................................................................... 359
KABAHATLER KANUNUNUN İLGİLİ HÜKMÜ ................................................ 362
Tüzel kişilerin sorumluluğu ....................................................................... 362
BAŞBAKANLIK TEŞKİLATI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE
KARARNAMENİN DEĞİŞTİRİLEREK KABULÜ HAKKINDA KANUN ............. 363
Teftiş Kurulu Başkanlığı ............................................................................. 363
KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU KANUNU ...................................................... 364
BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 364
Genel Hükümler .............................................................................................. 364
Amaç ............................................................................................................ 364
Kapsam ........................................................................................................ 364
Tanımlar ...................................................................................................... 364
İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 365
Kuruluş, Görev ve Çalışma İlkeleri................................................................. 365
Kuruluş ......................................................................................................... 365
Kurumun görevi .......................................................................................... 365
Başdenetçilik ............................................................................................... 366
Başdenetçinin ve denetçilerin görevleri .................................................. 366
-
xxi
Çalışma ilkeleri ........................................................................................... 366
Genel Sekreterliğin oluşumu ve görevleri ............................................... 366
Başdenetçi ve denetçilerin nitelikleri ....................................................... 367
Adaylık ve seçim ......................................................................................... 367
Bağımsızlık ve tarafsızlık ............................................................................ 369
Andiçme ...................................................................................................... 369
Görev süresi ................................................................................................ 369
Görevden alınma ve görevin sona ermesi............................................... 370
Başdenetçi ve denetçilerin mali ve sosyal hakları .................................. 370
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM .......................................................................................... 370
Kuruma Başvuru ve Yapılacak İşlemler ......................................................... 370
Başvuru ve usulü ........................................................................................ 370
Bilgi ve belge istenmesi ............................................................................. 371
Bilirkişi görevlendirilmesi ve tanık dinlenmesi ....................................... 371
İnceleme ve araştırma ................................................................................ 372
Dava açma süresinin yeniden işlemeye başlaması ................................ 372
Raporlar ....................................................................................................... 372
Açıklama yapma yetkisi ............................................................................. 372
Personelin atanması ................................................................................... 373
Kamu denetçiliği uzman yardımcılığı ...................................................... 373
Kamu denetçiliği uzmanlığı ....................................................................... 373
Personele uygulanacak hükümler ile personelin mali ve sosyal hakları ........... 373
Kamu kurum ve kuruluşlarındaki personelin görevlendirilmesi ........... 374
BEŞİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 374
Çeşitli Hükümler .............................................................................................. 374
Bütçe ............................................................................................................ 374
Yasaklar ........................................................................................................ 374
Başdenetçi veya denetçiler hakkında ceza soruşturması ve
kovuşturması usulü ..................................................................................... 375
Genel Sekreter ve personel hakkında ceza soruşturması ve
kovuşturması usulü ..................................................................................... 375
Emeklilik ...................................................................................................... 376
Değişiklik yapılan hükümler ..................................................................... 376
Geçiş hükümleri ......................................................................................... 376
Yürürlük ....................................................................................................... 377
-
xxii
Yürütme ....................................................................................................... 377
SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN ...... 378
Şike ve teşvik primi .................................................................................... 378
Yargılama ve usul hükümleri ..................................................................... 379
İCRA VE İFLAS KANUNU ..................................................................................... 380
Artırmadan çekilme : ................................................................................. 380
DEVLET MEMURLARI KANUNU ........................................................................ 380
Mal bildirimi: .............................................................................................. 380
Ticaret ve diğer kazanç getirici faaliyetlerde bulunma yasağı: ............. 380
Hediye alma, menfaat sağlama yasağı: ................................................... 381
Denetimindeki teşebbüsten menfaat sağlama yasağı:........................... 381
Gizli bilgileri açıklama yasağı: ................................................................... 382
KAMU GÖREVLERİNDEN AYRILANLARIN YAPAMAYACAKLARI İŞLER
HAKKINDA KANUN ............................................................................................. 382
Kapsam: ....................................................................................................... 382
Yasak ve Süresi ........................................................................................... 382
İstisnalar ....................................................................................................... 382
Ceza: ............................................................................................................ 383
Kaldırılan Hükümler: ................................................................................. 383
Yürürlük: ...................................................................................................... 383
Yürütme: ...................................................................................................... 383
ULUSLARARASI BELGELER ...................................................................................... 384
A- ULUSLARARASI SÖZLEŞMELER .................................................................... 384
1.BİRLEŞMİŞ MİLLETLER YOLSUZLUKLA MÜCADELE SÖZLEŞMESİ .... 384
2.SINIR AŞAN ÖRGÜTLÜ SUÇLARA KARŞI BİRLEŞMİŞ MİLLETLER
SÖZLEŞMESİ (15 KASIM 2000) ..................................................................... 437
3.OECD KONSEYİ ULUSLARARASI TİCARİ İŞLEMLERDE YABANCI KAMU
GÖREVLİLERİNE VERİLEN RÜŞVETİN ÖNLENMESİ SÖZLEŞMESİ ......... 473
4.AVRUPA KONSEYİ YOLSUZLUĞA KARŞI CEZA HUKUKU SÖZLEŞMESİ
(27 OCAK 1999) .............................................................................................. 480
-
xxiii
5.AVRUPA KONSEYİ YOLSUZLUĞA KARŞI ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMESİ ........... 496
6.SUÇTAN KAYNAKLANAN GELİRLERİN AKLANMASI, ARAŞTIRILMASI,
ELE GEÇİRİLMESİ VE EL KONULMASINA İLİŞKİN SÖZLEŞME ............... 503
B-ULUSLARARASI DİĞER BELGELER ................................................................ 523
1.Avrupa Konseyi Yolsuzlukla Mücadelede Yirmi Temel İlke Kararı ........ 523
(06 KASIM 1997) ............................................................................................. 523
2.Avrupa Birliği Aday Ülkelerde Yolsuzlukla Mücadelenin
Güçlendirilmesine İlişkin On İlke .................................................................. 525
3.Avrupa Konseyi Kamu Görevlileri İçin Davranış Kuralları ...................... 527
(11 MAYIS 2000) ............................................................................................. 527
4.AVRUPA KONSEYİ BAKANLAR KOMİTESİ .............................................. 535
Siyasi Partilerin ve Seçim Kampanyalarının Finansmanında Yolsuzlukla
Mücadele İçin Ortak Kurallar ........................................................................ 535
5.AVRUPA OMBUDSMANI İyi Yönetim İçin Davranış Kodu (06 Eylül
2001) ................................................................................................................. 538
6.MALÎ EYLEM GÖREV GRUBU (Financial Action Task Force-FATF)
TAVSİYE KAR
top related