kamu İhale mevzuatı

1

Kamu İhale Mevzuatı Kamu İhale Mevzuatı

YAPIM İŞLERİNDE YAPIM İŞLERİNDE İŞ DENEYİM İŞ DENEYİM BELGELERİBELGELERİ

2

İş Deneyim Belgelerinde Yeterlik Kriterleriİş Deneyim Belgelerinde Yeterlik Kriterleri

İş deneyim belgelerindeki yeterlik kriteri İş deneyim belgelerindeki yeterlik kriteri yaklaşık maliyete göre belirleniryaklaşık maliyete göre belirlenir

Yaklaşık maliyeti eşik değerin Yaklaşık maliyeti eşik değerin iki katına kadariki katına kadar olanolan

ihalelerde teklif edilen bedelin % 50’si ile % 100’ü ihalelerde teklif edilen bedelin % 50’si ile % 100’ü arasında,arasında,

Yaklaşık maliyeti eşik değerin Yaklaşık maliyeti eşik değerin iki katı ile bu iki katı ile bu değerin üzerindedeğerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’si ile % 80’i arasında belirlenir.bedelin % 50’si ile % 80’i arasında belirlenir.

3

İş Deneyim Belgelerinde Yeterlik Kriterleriİş Deneyim Belgelerinde Yeterlik Kriterleri

c) İş ortaklığında;c) İş ortaklığında; Pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının Pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının en az % en az %

80’ini, 80’ini, Özel ortakların her birininÖzel ortakların her birinin asgari iş deneyim asgari iş deneyim

tutarının tutarının en az % 20’sini sağlaması gerekir.en az % 20’sini sağlaması gerekir.

Pilot ortak iş deneyim tutarının tamamını Pilot ortak iş deneyim tutarının tamamını sağlarsasağlarsa diğer ortaklar, istenen iş deneyim diğer ortaklar, istenen iş deneyim tutarının % 40’ından tutarının % 40’ından az olmamak üzere ve az olmamak üzere ve benzer benzer işe ait olmayan bir yapım işineişe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge ilişkin belge sunabilir.sunabilir.

4

İş Deneyim Belgelerinde Yeterlik Kriterleriİş Deneyim Belgelerinde Yeterlik Kriterleri

Benzer İş Grupları listedeki işlerle ilgili; tamamlama, onarım, sondaj, güçlendirme, montaj işleri vb. yapım işlerine ilişkin benzer işler, yapılacak işin niteliği ile bu listedeki gruplar göz önüne alınarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce belirlenebilecektir. Örneğin; BII grubu bir idari binanın çatı örtüsü onarım işi ihalesinde, benzer işin sadece “BII grubu ile BII grubu işin onarım işi” olarak belirlenmesi, Kanunun 5 inci maddesinde rekabetin sağlanması ilkesine aykırı olacaktır.

5

İş Deneyim Belgelerinde Yeterlik Kriterleriİş Deneyim Belgelerinde Yeterlik Kriterleri

((İş Ortaklığında Özel Durum)İş Ortaklığında Özel Durum)

İhaleye katılan iş ortaklığının İhaleye katılan iş ortaklığının ortakları ortakları tarafındantarafındanortaklık oranları ve yapısı aynı olmak ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak

kaydıylakaydıyla ***daha önce kurulmuş olan iş ***daha önce kurulmuş olan iş

ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği ettiği iş deneyim belgesi sunulması iş deneyim belgesi sunulması halinde; halinde;

pilot ortak ve diğer ortakların her birinin pilot ortak ve diğer ortakların her birinin (%80-%20)(%80-%20) oranlarına göre oranlarına göre

asgari iş deneyim tutarını asgari iş deneyim tutarını sağlaması sağlaması koşulu aranmaz.koşulu aranmaz.

6

Yapım İşlerinde İş Deneyim Yapım İşlerinde İş Deneyim Belge TürleriBelge Türleri

a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ““yüklenici iş bitirme belgesi”, yüklenici iş bitirme belgesi”,

b) Devam eden işlerde; b) Devam eden işlerde; “yüklenici iş “yüklenici iş durum belgesi”,durum belgesi”,

c) c) “alt yüklenici iş bitirme belgesi”, “alt yüklenici iş bitirme belgesi”, ç) mimar veya mühendislere “ç) mimar veya mühendislere “iş iş

denetleme belgesidenetleme belgesi” veya “” veya “iş yönetme iş yönetme belgesi”,belgesi”,

d) Mimar ve mühendis diplomaları,d) Mimar ve mühendis diplomaları,

7

Belge Düzenleme Koşulları Belge Düzenleme Koşulları (Belge Çeşitleri)(Belge Çeşitleri)

1- 1- İş bitirme belgesi:İş bitirme belgesi: Geçici kabulü yapılan Geçici kabulü yapılan işlerde iş bitirme belgesi düzenlenebilecektir.işlerde iş bitirme belgesi düzenlenebilecektir.

2- 2- İş durum belgesiİş durum belgesi:: Devam eden işlerdeDevam eden işlerde,, işin ilk sözleşme bedelinin işin ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde olarak gerçekleştirilmesi halinde düzenlenebilecektir. düzenlenebilecektir.

(iş artışı olmadan iş durum belgesinin (iş artışı olmadan iş durum belgesinin düzenlenmesi mümkün değildir.)düzenlenmesi mümkün değildir.)

8

Belge Düzenleme KoşullarıBelge Düzenleme Koşulları

Örnek 1:Örnek 1:

İhale Kanununa İhale Kanununa göre yapılan işlerde ilk göre yapılan işlerde ilk sözleşme bedeli 1.000.000 TL olan işte % 30 iş sözleşme bedeli 1.000.000 TL olan işte % 30 iş artışı yapıldığını kabul edersek, bu durumda artışı yapıldığını kabul edersek, bu durumda toplam sözleşme bedeli olan toplam sözleşme bedeli olan 1.300.0001.300.000 liranın liranın % 80 i olan % 80 i olan 1.040.000 1.040.000 TL ye ulaşılması TL ye ulaşılması durumunda iş durum belgesi durumunda iş durum belgesi düzenlenebilecektir. düzenlenebilecektir.

Zira hem ilk sözleşme bedeli olan Zira hem ilk sözleşme bedeli olan 1.000.000 1.000.000 lira tamamlanmış hem de toplam sözleşme lira tamamlanmış hem de toplam sözleşme bedelinin % 80’i tamamlanmış olmaktadır.bedelinin % 80’i tamamlanmış olmaktadır.

9

Belge Düzenleme Koşulları Belge Düzenleme Koşulları

İş durum belgeleri;İş durum belgeleri;

İş durum belgeleri, düzenlendiği tarihten İş durum belgeleri, düzenlendiği tarihten itibaren itibaren bir yıl süreylebir yıl süreyle kullanılabilir.kullanılabilir.

İş durum belgesi verilen işler için İş durum belgesi verilen işler için son son kullanım tarihinden sonra kullanılmak kullanım tarihinden sonra kullanılmak üzereüzere iş durum belgesi veya işin iş durum belgesi veya işin geçici geçici kabulünün yapılması üzerine iş kabulünün yapılması üzerine iş bitirme belgesi düzenlenebilmesibitirme belgesi düzenlenebilmesi içiniçin iş durum belgesinin iş durum belgesinin aslının aslının idareye idareye iadesi zorunludur.iadesi zorunludur.

10

İş Deneyim Belgesinin İş Deneyim Belgesinin DeğerlendirilmesiDeğerlendirilmesi

Değerlendirme OranlarıDeğerlendirme Oranları

a) İş bitirme a) İş bitirme ve ve iş durumiş durum belgelerindeki belge tutarları belgelerindeki belge tutarları tam tam olarak,olarak,

b) İş denetlemeb) İş denetleme belgesi tutarları: Gerçek belgesi tutarları: Gerçek kişilerin belgeye hak kazanma tarihinden kişilerin belgeye hak kazanma tarihinden itibaren itibaren ilk beş yıl 1/5ilk beş yıl 1/5 oranında, daha oranında, daha sonraki yıllarda sonraki yıllarda tamtam olarak, olarak,

c) İş yönetmec) İş yönetme belgesi tutarları her zaman belgesi tutarları her zaman 1/5 1/5 oranında değerlendirilir.oranında değerlendirilir.

11

İş Deneyim Belgesinin İş Deneyim Belgesinin DeğerlendirilmesiDeğerlendirilmesi

İş denetleme belge tutarının değerlendirilmesinde altıncı fıkrada belirtilen belgeye hak kazanma tarihi olarak;

a) Biten işlerde geçici kabul tarihi, b) Toplam sözleşme bedelinin % 80’inin ilk sözleşme

bedelinden düşük olduğu devam eden işlerde; (100 tl -110 tl %80 i 88 tl )

1) Belge sahibinin ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı tarihten önce sözleşme konusu işteki görevinden ayrılması halinde ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı tarih,

2) Belge sahibinin ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı tarih veya sonrasında sözleşme konusu işteki görevinden ayrılması halinde belge sahibinin denetim görevinden ayrıldığı tarih,

12

İş Deneyim Belgesinin İş Deneyim Belgesinin DeğerlendirilmesiDeğerlendirilmesi

c) Toplam sözleşme bedelinin % 80’inin ilk sözleşme bedeline eşit veya üzerinde olduğu devam eden işlerde; (100 tl , 130 tl %80 i 104 tl )

1) Belge sahibinin, işin toplam sözleşme bedelinin % 80’ine ulaşıldığı tarihten önce sözleşme konusu işteki görevinden ayrılması halinde toplam sözleşme bedelinin % 80’ine ulaşıldığı tarih,

2) Belge sahibinin, işin toplam sözleşme bedelinin % 80’ine ulaşıldığı tarih veya sonrasında sözleşme konusu işteki görevinden ayrılması halinde belge sahibinin denetim görevinden ayrıldığı tarih esas alınır.

13

İş Deneyim Belgesinin Değerlendirilmesiİş Deneyim Belgesinin Değerlendirilmesi(İş Ortaklığı)(İş Ortaklığı)

İş ortaklığının edinmiş olduğu iş deneyim belgelerindeki tutarlar,

aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak değerlendirilir.

Özel sektöre gerçekleştirilen işlerde iş deneyim tutarının tespitinde; diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme bedelinin % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır

14

Başkasına ait iş deneyim belgesinin Başkasına ait iş deneyim belgesinin kullanılmasıkullanılması

Tüzel kişiler tarafındanTüzel kişiler tarafından başkasına ait iş başkasına ait iş deneyim belgelerinin kullanılması deneyim belgelerinin kullanılması mümkündür.mümkündür.

Bunun için belgesi kullanılan kişinin Bunun için belgesi kullanılan kişinin en az en az bir yıldırbir yıldır tüzel kişiliğin tüzel kişiliğin yarısından fazlayarısından fazla hissesine sahip ortağı olması şarttır.hissesine sahip ortağı olması şarttır.

15

İş Deneyim Belgesi İş Deneyim Belgesi İş deneyim belge tutarlarının

değerlendirilmesinde; a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam

olarak, b) Gerçek kişilerce denetim faaliyetleri nedeniyle

alınan iş denetleme belgesi tutarları; belgeye hak kazanma tarihinden itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,

c) Gerçek kişilerce yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları; beşte bir oranında,

ç) Tüzel kişiliğin, en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip gerçek kişi ortağının,

16

İş Deneyim Belgesiİş Deneyim Belgesi

1) Yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten önce almaya hak kazandığı iş denetleme belgesi tutarı, belge sahibinin yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,

2) Yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten itibaren almaya hak kazandığı iş denetleme belgesi tutarı, belgeye hak kazanma tarihinden itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,

17

İş Deneyim Belgesi İş Deneyim Belgesi

d) Tüzel kişiliğin, en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip gerçek kişi ortağının iş yönetme belgesi ile ihaleye katılmasında; beşte bir oranında,

e) Sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer kısmında yönetme görevinde bulunanların belge tutarları, denetledikleri ve yönettikleri iş tutarlarının üzerinden yukarıda belirtilen esaslar uyarınca, dikkate alınır.

18

Mezuniyet Belgesinin Mezuniyet Belgesinin KullanılmasıKullanılması

Mezuniyet belgesiMezuniyet belgesi iş deneyimini tevsik için iş deneyimini tevsik için sunulabilir. Bu durumda;sunulabilir. Bu durumda;

a) İş deneyimi a) İş deneyimi bulunmayanbulunmayan mühendis mühendis veya mimarların; toplam süresi 15 yılı veya mimarların; toplam süresi 15 yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, geçen her yıl,

b) İş deneyimib) İş deneyimi bulunanbulunan mühendis veya mühendis veya mimarların; onbeş mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi yıllık sınırlamaya tabi tutulmaksızıntutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra , mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl,geçen her yıl,Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar, benzer iş (h) bendinde belirtilen tutar kadar, benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. deneyimi olarak dikkate alınır.

Mezuniyet Belgesinin Kullanılması Mezuniyet Belgesinin Kullanılması

20

Mezuniyet Belgesinin Mezuniyet Belgesinin KullanılmasıKullanılması

Mezuniyet belgesiMezuniyet belgesi iş deneyimini tevsik için iş deneyimini tevsik için sunulabilir. Bu durumda;sunulabilir. Bu durumda;

a) İş deneyimi a) İş deneyimi bulunmayanbulunmayan mühendis mühendis veya mimarların; toplam süresi 15 yılı veya mimarların; toplam süresi 15 yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, geçen her yıl,

b) İş deneyimib) İş deneyimi bulunanbulunan mühendis veya mühendis veya mimarların; onbeş mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi yıllık sınırlamaya tabi tutulmaksızıntutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra , mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl,geçen her yıl,Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar, benzer iş (h) bendinde belirtilen tutar kadar, benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. deneyimi olarak dikkate alınır.

21

Mezuniyet Belgesinin Kullanılması Mezuniyet Belgesinin Kullanılması (15 Yıldan Fazla Kullanabilme)(15 Yıldan Fazla Kullanabilme)

Mezuniyetten sonra geçen sürenin Mezuniyetten sonra geçen sürenin 1515 yıldan fazlasının yıldan fazlasının

değerlendirmeye alınabilmesi için, değerlendirmeye alınabilmesi için,

başvuru veya teklif başvuru veya teklif kapsamındakapsamında mezuniyet mezuniyet belgesi sahibine ait belgesi sahibine ait herhangi bir herhangi bir yapım işineyapım işine ilişkin bir iş deneyim ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur.belgesinin sunulması zorunludur.

22

Mezuniyet Belgesinin Kullanılması Mezuniyet Belgesinin Kullanılması ((Her iki ortağın da mühendis olması)Her iki ortağın da mühendis olması)

Her iki ortağın da mühendisHer iki ortağın da mühendis olup olup % 50 – % 50 ortak olduğu tüzel % 50 – % 50 ortak olduğu tüzel kişiler, ortaklarından herhangi birine kişiler, ortaklarından herhangi birine ait deneyimi, ait deneyimi, ilgilinin mezuniyet ilgilinin mezuniyet belgesinibelgesini sunmak suretiyle, sunmak suretiyle, benzer iş benzer iş deneyimideneyimi olarak kullanabilir.olarak kullanabilir.

Bu durumda;Bu durumda; her iki ortağın her iki ortağın mezuniyet belgesinin de teklif mezuniyet belgesinin de teklif kapsamında sunulması zorunludur. kapsamında sunulması zorunludur.

23

Mezuniyet Belgesinin KullanılmasıMezuniyet Belgesinin Kullanılması

Mezuniyet belgeleri,Mezuniyet belgeleri, belge sahibi belge sahibi dışındaki kişiler tarafından kullanılamaz. dışındaki kişiler tarafından kullanılamaz. Ancak;Ancak;

Tüzel kişiliğin en az Tüzel kişiliğin en az beş yıldır % 51 beş yıldır % 51 hissesinehissesine sahip olan ortağın mezuniyet sahip olan ortağın mezuniyet belgesi tüzel kişi tarafından iş deneyimi belgesi tüzel kişi tarafından iş deneyimi olarak kullanılabilir.olarak kullanılabilir.

Bu durumda, bu ortağa ait Bu durumda, bu ortağa ait mezuniyet mezuniyet belgesi ve iş deneyim belgeleribelgesi ve iş deneyim belgeleri teminat süresi teminat süresi (kesin kabul) (kesin kabul) sonuna kadar sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz. başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz.

24

İŞ DENEYİM BELGESİİŞ DENEYİM BELGESİ

İdareler, ihale edecekleri yapım işinin “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi”nde yer alan iş gruplarından hangisine dâhil olduğunu tespit etmelidir.

25

Benzer İş Grupları Benzer İş Grupları Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları

Listesinde :

-- “altyapı işleri”,--“üstyapı (bina) işleri”,--“sıhhi tesisat ve mekanik tesisat işleri”,--“elektrik işleri”,--“elektronik ve iletişim işleri”

Olmak üzere beş ana başlık ve bu başlıkların altında çeşitli yapım işlerinden oluşan gruplar düzenlenmiştir.

26

Benzer İşlerin Belirlenmesi ve Değerlendirilmesinde

Ayrıştırma yapılmak suretiyle herhangi bir grupta sayılan işlerden bazıları seçilerek

benzer iş tespit edilmemelidir.

Örneğin; “Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AIV Grubundaki 2, 3 ve 4 nolu işler benzer iş sayılacaktır.” şeklinde bir belirleme yapılamamalıdır.

27

Benzer İşlerin Belirlenmesi(Birden Fazla Gruba Atıf Yapılması)

İhale konusu işin içinde bulunduğu gruba atıf yapılabileceği gibi işin niteliğine göre birden fazla gruba da atıf yapılabilecektir.

Örneğin; “ Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AII Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde bir belirleme yapılabileceği gibi,

“Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AIX veya AX Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde belirleme de yapılabilecektir.

28

Birden Fazla Gruptan İşleri İçeren İş Deneyim Belgelerinin Değerlendirilmesi

Birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer nitelikteki işler değerlendirmeye alınır.

Örneğin; bir rekreasyon alanı yapım işinde,--iş kapsamında BIII grubuna giren bir bina inşasının da gerçekleştirilmesi durumunda;

iş deneyim belgesi sahibi, BIII grubu işleri ayrıştırılmak suretiyle BIII grubu iş deneyimi istenen bir ihaleye katılabilecektir.

29

B -II Grubu Bina İşlerinde Alan

B II grubu bina işlerinde belirtilen yapı inşaat alanları; --Yapı kullanma izin belgesi alınan binalarda “yapı kullanma izin belgesi”nde belirtilen yapı inşaat alanı, --Henüz yapı kullanma izin belgesi alınmayan binalarda

ise “yapı ruhsatı”nda belirtilen yapı inşaat alanıdır.

(B II grubu) bina işleri listesinde belirtilen yapı inşaat alanlarından daha küçük bina işlerinin ihalelerinde, ---tek başına (B II grubu) işler, benzer iş olarak belirlenmemelidir.

30

B -II Grubu Bina İşlerinin Benzer İş Olarak Belirlenmesi

B II grubu işlerin benzer iş olarak belirlendiği ihalelerde,

--Sunulacak iş deneyim belgesinden yapım işinin BII grubunda belirtilen fiziki kriterleri sağlayıp sağlamadığının anlaşılamaması durumunda,

****Bu hususa ilişkin tevsik edici belgenin teklif kapsamında sunulması zorunludur.

Bu kapsamda yapı inşaat alanını tevsik etmek üzere,

--yapı kullanma izin belgesi veya yapı ruhsatının

başvuru veya teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.