hyvinvointifoorumi joensuu 22.10.2015 hannele mikkanen ... · hyvinvointikertomus ja vuosittainen...
Post on 30-May-2020
9 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Hyvinvointifoorumi Joensuu 22102015 Hannele Mikkanen
Liperin kunnanjohtaja
Kunnan hyvinvointipolitiikkaa ohjaavat valtakunnalliset ohjausvaumllineet
Kunnan hyvinvointipolitiikka Hyvinvointivastuu on valtuustolla
joka vastaa kaikesta kunnan toiminnasta Jaumlrjestaumlauml toimintaa arvioivan seurannan
Informaatio-ohjaus Valtionhallinnon strategiset asiakirjat
Valtakunnalliset ohjelmat ja suositukset Vertailutiedon tuottaminen
Tiedotus koulutus seminaarit
Resurssiohjaus Valtionosuusjaumlrjestelmauml Avustukset hankerahat kehittaumlmisrahoitus
Lainsaumlaumldaumlntouml Mm perustuslaki ja kuntalaki
Puitelait joissa kuntien tehtaumlvaumlt maumlaumlritelty vaumlljaumlsti
(Perttilauml ym 2004 6-9)
Kunnan hyvinvointipolitiikkaa ohjaavat kunnan omat ohjausvaumllineet
Suunnitelmat (koskevat yhtauml toimialaa tai konsernin yhtauml yhteisoumlauml tai yksikkoumlauml)
Kuntastrategiaa ja ohjelmia toteuttavat ja tarkentavat kehittaumlmis- ja kaumlyttoumlsuunnitelmat
Ohjelmat (naumlkoumlkulmana koko kuntakonserni ja kaikki hallinnonalat)
Kuntastrategian toteuttamisohjelma Mm toteuttamisen keinot aikataulut ja
jaumlrjestys
Kuntastrategia (naumlkoumlkulmana koko kuntakonserni ja kaikki hallinnonalat)
Keskeiset linjaukset kunnan tulevaisuuden tahtotilasta ja tavoitteista
Hyvinvoinnin edistaumlminen yhtenauml naumlkoumlkulmana
(Pauni 2008 Pauni 2012 Paunin henkiloumlkohtainen tiedonanto 2013)
bull Suomen perustuslaki bull Kuntalaki bull Maankaumlyttouml- ja rakennuslaki bull Ympaumlristoumlnsuojelulaki bull Laki ympaumlristoumlvaikutusten
arviointimenettelystauml bull Laki kuntien ympaumlristoumlnsuojelun
hallinnosta bull Jaumltelaki bull Kemikaalilaki bull Elintarvikelaki bull Perusopetuslaki bull Laki kuntien kulttuuritoiminnasta bull Laki miesten ja naisten vaumllisestauml
tasa-arvosta bull Yhdenvertaisuuslaki
bull Pelastuslaki
bull Rikoslaki
bull Terveydenhuoltolaki
bull Tuleva sosiaalihuoltolaki
bull Lastensuojelulaki
bull Liikuntalaki
bull Mielenterveyslaki
bull Alkoholilaki
bull Raittiustyoumllaki
bull Tupakkalaki
bull Tartuntatautilaki
bull Terveydensuojelulaki
bull Tyoumlterveyshuoltolaki
bull Tyoumlturvallisuuslaki
bull Ymhellip
Hyvinvoinnin edistaumlmiseen liittyviauml lakeja
4
Hyvinvointia ei kaikissa mainita
sanana
Hyvinvoinnin kaumlsite on
kuitenkin niin laaja ettauml laumlhes
kaikki lait jollakin tavalla
kytkeytyvaumlt hyvinvoinnin
edistaumlmiseen
(STM 2006 32-41)
Velvoite hyvinvoinnin raportointiin
( STM 2012 21169)
Terveydenhuoltolaki
12 sect
bull Kuntalaisten terveydestauml ja hyvinvoinnista sekauml toteutetuista toimenpiteistauml on raportoitava valtuustolle vuosittain
bull minkauml lisaumlksi valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus
Ehdotus sosiaalihuoltolaiksi
9 sect
bull Hyvinvoinnin edistaumlmisen vastuutahon on raportoitava kunnanvaltuustolle asukkaiden hyvinvoinnista vuosittain hyvissauml ajoin ennen seuraavaa kalenterivuotta koskevan talousarvion laatimista
bull Lisaumlksi valtuustolle on valmisteltava kerran valtuustokaudessa laajempi hyvinvointikertomus
bull Kunnan on raportoinnin perusteella tarkistettava hyvinvoinnin edistaumlmisen tavoitteita ja niitauml tukevia toimenpiteitauml Raportoinnin tulokset on huomioitava talousarviota laadittaessa
rdquoRajapinnassardquo olevaa suunnitteluvelvoitetta kunnissa Osa integroitavissa rdquoHyvinvointiajatteluunrdquo
bull Valmiussuunnittelu
bull Turvallisuus suunnittelu
bull Terveyden ja hyvinvoinnin edistaumlminen hyvinvointikertomus
bull Taloussuunnittelu
bull Riskien hallinta
Kaumlytaumlnnoumln hyvinvointityouml alkaa strategisesta johtamisesta
(Niemi S 2009 25)
Keskeiseen osaan nousee hyvinvoinnin edistaumlmisen johtamisen rakenne ja organisointi koko
kunnassa Keskushallinnon tehtaumlvaumlnauml on olla koordinoija ja tavoitteena on osoittaa eri hallintokunnille niiden rooli kunnan hyvinvointityoumln
kokonaisuudessa
Taumlmauml vaatii bull laajaa kaumlsitystauml ja naumlkemystauml hyvinvoinnin edistaumlmisen
kokonaisuudesta ja bull selkeaumlauml johtamisjaumlrjestelmaumlauml jolla koko kunnan tasolla terveyden
ja hyvinvoinnin edistaumlmistyoumltauml tehdaumlaumln
Vasta sitten kun hyvinvoinnin edistaumlminen
bull liitetaumlaumln osaksi kunnan toiminnan ja talouden
suunnittelua ja bull kytketaumlaumln kunnan talousarvion laadintaan
hyvinvointityoumlstauml tulee
vakavasti otettavaa kunnallispolitiikkaa
Hyvinvointi osaksi kunnan toiminnan ja talouden suunnittelua
(Uusitalo ym 2003 54)
Kuntalaki 152015 37 sect Kuntastrategia
bull Kunnassa on oltava kuntastrategia jossa valtuusto paumlaumlttaumlauml kunnan toiminnan ja talouden pitkaumln aikavaumllin tavoitteista Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon
1 kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistaumlminen 2 palvelujen jaumlrjestaumlminen ja tuottaminen 3 kunnan tehtaumlviauml koskevissa laeissa saumlaumldetyt palvelutavoitteet 4 omistajapolitiikka 5 henkiloumlstoumlpolitiikka 6 kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet 7 elinympaumlristoumln ja alueen elinvoiman kehittaumlminen
Kuntalaki 152015 22 sect Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet
bull Kunnan asukkailla ja palvelujen kaumlyttaumljillauml on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan Valtuuston on pidettaumlvauml huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista
bull Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistaumlauml erityisesti 1) jaumlrjestaumlmaumlllauml keskustelu- ja kuulemistilaisuuksia sekauml kuntalaisraateja 2) selvittaumlmaumlllauml asukkaiden mielipiteitauml ennen paumlaumltoumlksentekoa 3) valitsemalla palvelujen kaumlyttaumljien edustajia kunnan toimielimiin 4) jaumlrjestaumlmaumlllauml mahdollisuuksia osallistua kunnan talouden suunnitteluun 5) suunnittelemalla ja kehittaumlmaumlllauml palveluja yhdessauml palvelujen kaumlyttaumljien kanssa 6) tukemalla asukkaiden jaumlrjestoumljen ja muiden yhteisoumljen oma-aloitteista asioiden suunnittelua ja valmistelua
Perustuslaki Uudistunut kuntalaki Uudistunut sosiaalihuoltolaki Laki potilaan asemasta ja oikeuksista Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja
oikeuksista Laki ikaumlaumlntyneen vaumlestoumln toimintakyvyn
tukemisesta sekauml iaumlkkaumliden sosiaali- ja terveyspalveluista
Laki vammaisuuden perusteella jaumlrjestettaumlvistauml palveluista ja tukitoimista
Lastensuojelulaki Nuorisolaki Perusopetuslaki
Lisaumlksi erillisiauml mainintoja osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksiin liittyen mm
Kehitysvammalaista Omaishoitolaista Kuntouttavasta tyoumltoiminnasta annetusta
laista Toimeentulotuesta annetusta laista Paumlivaumlhoitolaista Perhehoitajalaista (mm Ilmonen 2012)
Liperi-pohdintaa
bull Hyvinvointipolitiikasta puhuttu yli 10 vuotta Hanke rdquoHyvinvoiva ja turvallinen Liperirdquo Vasta viimevuosien strategisessa tyoumlssauml hyvinvointi
bull Viranomaisajattelun rdquoPullon kaulardquo kehittaumlmiskohteemme kuntalainen ei ole objekti ndash kohde vaan subjekti tekijauml toimija asukas asiakas Siis aktiivinen toimija
bull HS mielipiderdquoVapaaehtoistoiminta jaumlauml arjen marginaaliinrdquo rdquoKunnat eivaumlt tee strategista yhteistyoumltauml vapaaehtoista toimintaa edustavien tahojen kanssardquo Eero Vaumlisaumlnen
bull Se ettauml yhdistysedustaja on hyvinvointityoumlryhmaumln jaumlsen ei ole vastaus Yhdistysten ja jaumlrjestoumljen kanssa tarvitaan tehdauml suunnitelmallista tyoumltauml oppia puolin ja toisin suunnittelusta toimenpiteistauml resursseista rooleista
Liperin kunnan hyvinvointityoumlryhmauml
bull Varhaiskasvatuksen johtaja perusopetuksen vastuujohtaja psykososiaalisten palvelujen johtaja tekninen johtaja sosiaali- ja terveysjohtaja hoito- ja hoivapalvelujen johtaja terveysneuvonnan osastonhoitaja yhdistysedustaja sivistyslautakunnan ja sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtajat talousjohtaja (koordinoi) kunnanjohtaja
Esimerkki yhdestauml painopistealueesta strategiasta taloussuunnitteluun ja toimenpiteisiin
Liperin kunnan kuntastrategia ja Hyvinvointikertomus vuosille 2013-2016
Teema 2 Hyvinvoiva kuntalainen ja toimivat kustannustehokkaasti jaumlrjestetyt palvelut Painopistealue ja kehittaumlmiskohde
1 rdquoLasten nuorten ja perheiden hyvinvoinnin edistaumlminen elaumlmaumlnkulun mukaisestirdquo
2 rdquo Iaumlkkaumliden hoidon ja hoivan kehittaumlminen
3 rdquoKuntalaisten vastuu omasta hyvinvoinnistaan
4 rdquoVaihtoehtoisten palvelujen kehittaumlminenrdquo
Tavoite 1 rdquoTurvallisen kasvun ja kehityksen tukeminenrdquo 19 eri tyyppistauml toimenpidettauml ja vastuutahoa eri toimialoilta Toimenpiteet resursoidaan erikseen ja maumlaumlritellaumlaumln arviointimittarit lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistaumlmiseksi
Mm Perhekeskus MLL-kumppanuussopimus kerhotoiminnot monialainen yhteistyouml kolmiportainen tuki varhaiskasvatuksessa ja perusopetuksessa
Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017
rdquoVastataan lapsiperheiden avun ja tuen tarpeeseen 112015 aloitettavalla perhekeskustyoumlskentelyllaumlrdquo
- Perhekeskus aloitti (moni hallinnonalainen yksikkouml ndash yhden tyoumlnjohdon alla) toimintansa 112015 yhtenauml uutena palveluna myoumls kotipalvelu lapsiperheille
Hyvinvointityoumln koordinointi kunnassa muutoksessa
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen vastuu kunnilla
bull Pohjois-Karjalan rdquoSiun soterdquo maakunnallinen (+Heinaumlvesi) sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteistoiminta-alue kaumlynnistyy naumlillauml naumlkymin vuoden 2016 alusta Henkiloumlstouml siirtyy vuoden 2017 alusta
bull Kuntien tyoumlnjohdon alta poistuu sote-henkiloumlstouml
bull Muutoksessa taumlrkeaumlauml rakentaa sote-johtamisjaumlrjestelmauml paikallistasolle asti siten ettauml laaja hyvinvoinnin naumlkemys saumlilyy
bull Tunnistettu yt-alueyhteistyoumlssauml kunnan ja sote-alueen rdquorajapintatoimintojenrdquo haasteet kaumlytaumlnnoumln yhteistyoumln onnistumisen haasteina
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tyoumltauml tehdaumlaumln jatkossakin kunnan soten yksityisten palvelutuottajien jaumlrjestoumljen ja muiden kunnassa toimivien tahojen yhteistyoumlnauml
bull Kansalaiset itse oman hyvinvoinnin edistaumljinauml ndash julkinen taho mahdollistaja luo edellytyksiauml
Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen maakunnalliset tavoitteet
bull Maumlaumlritellaumlaumln yhdessauml Meillauml toimii jo nykyisin maakunnallinen hyvinvointiryhmauml
bull Myoumls paikalliset tavoitteet asetetaan Paikallistasolla hyvinvointikertomus ja vuosittainen tavoiteasettelu ovat kunnan ja soten yhteisiauml paikallisia tyoumlvaumllineitauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tavoitteiden laadinnassa toimeenpanossa ja arvioinnissa
bull rdquoSiun soterdquon perussopimuksessa maumlaumlritelty paikallinen neuvottelukunta jonka kokoonpanosta kunta paumlaumlttaumlauml (huom Yhdistys- ja jaumlrjestoumledustajat yritysedustajat)
bull Hyvinvointikertomuksen rakenne ja kaumlsittelyprosessi olisi hyvauml olla kaikilla kunnilla samanlainen Valtakunnallisesti tullaan varmaan ohjaamaan itsehallintoalueita
bull Rajapinta ndash tyoumlryhmauml esitti hyvinvointityoumln koordinoinnin toteutukseen hyvinvointikoordinaattorityoumlpanosta esim kuntayhteistyoumlnauml
bull Saumlhkoumlinen hyvinvointikertomus () Kuntaliitolta siirtynyt FCGlle ndash hinnoittelupolitiikka ndash riski ndash Saammeko rdquoSiun soterdquo-alueella pilotoijaroolia kansalliseen hyvinvointityoumlhoumln
rdquoSiun sotenrdquo rajapinta tyoumlryhmauml ehdottaa Asukkaiden osallisuus
bull Palveluiden kaumlyttaumljaumlt otetaan aktiivisesti mukaan kehittaumlmaumlaumln palveluita ndash hyoumldynnetaumlaumln mm asiakasraateja asiakaspalautepaumliviauml
kokemusasiantuntijoita ja jaumlrjestoumljen osaamista Saumlhkoumlisen viestinnaumln rinnalle kehitetaumlaumln ja hyoumldynnetaumlaumln eri vaumlestoumlryhmille sopivia tapoja
bull Kuntalaisten suoria vaikuttamismahdollisuuksia lisaumltaumlaumln ndash panostetaan viestintaumlaumln ja tiedottamiseen tieto-osallisuuden
vahvistamiseksi Kun asia on valmistelussa vuorovaikutteisen tiedon merkitys korostuu oikealla tiedolla ja oikeilla argumenteilla edistetaumlaumln demokratiaa ja ihmisten osallisuuden kokemusta
Jaumlrjestoumljen merkitystauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisessauml tehdaumlaumln naumlkyvaumlksii
Liperin kunnan vuoden 2016 suunnittelutyoumln askelmerkkejauml
bull Kuntastrategian painopistealueita jo tulevalle valtuustokaudelle 2017-2020
bull hyvinvoiva kuntalainen bull viihtyisauml asuin- ja elinkeinoympaumlristouml bull osaava ja motivoitunut henkiloumlkunta bull aktiivinen vuorovaikutus
bull Johtamisen uudelleenjaumlrjestelyt ndash sote poistuu 2017 hyvinvointijohtaja bull Tiedottamisen ja viestinnaumln osuus lisaumlaumlntyy millaisilla malleilla bull Uudet toimielimet ndash Kuntalain ja P-Kn soten myoumltauml
ndash paikallinen neuvottelukunta rajapinnassa osaksi strategiatyoumltauml ndash hyvinvointilautakunta kuntasuunnittelulautakunta ndash nuorisovaltuusto vanhusneuvosto vammaisneuvosto rooli erillisinaumlkouml
Hyvinvoinnin viitoittajia
2015-04-22
Kunnan hyvinvointipolitiikkaa ohjaavat valtakunnalliset ohjausvaumllineet
Kunnan hyvinvointipolitiikka Hyvinvointivastuu on valtuustolla
joka vastaa kaikesta kunnan toiminnasta Jaumlrjestaumlauml toimintaa arvioivan seurannan
Informaatio-ohjaus Valtionhallinnon strategiset asiakirjat
Valtakunnalliset ohjelmat ja suositukset Vertailutiedon tuottaminen
Tiedotus koulutus seminaarit
Resurssiohjaus Valtionosuusjaumlrjestelmauml Avustukset hankerahat kehittaumlmisrahoitus
Lainsaumlaumldaumlntouml Mm perustuslaki ja kuntalaki
Puitelait joissa kuntien tehtaumlvaumlt maumlaumlritelty vaumlljaumlsti
(Perttilauml ym 2004 6-9)
Kunnan hyvinvointipolitiikkaa ohjaavat kunnan omat ohjausvaumllineet
Suunnitelmat (koskevat yhtauml toimialaa tai konsernin yhtauml yhteisoumlauml tai yksikkoumlauml)
Kuntastrategiaa ja ohjelmia toteuttavat ja tarkentavat kehittaumlmis- ja kaumlyttoumlsuunnitelmat
Ohjelmat (naumlkoumlkulmana koko kuntakonserni ja kaikki hallinnonalat)
Kuntastrategian toteuttamisohjelma Mm toteuttamisen keinot aikataulut ja
jaumlrjestys
Kuntastrategia (naumlkoumlkulmana koko kuntakonserni ja kaikki hallinnonalat)
Keskeiset linjaukset kunnan tulevaisuuden tahtotilasta ja tavoitteista
Hyvinvoinnin edistaumlminen yhtenauml naumlkoumlkulmana
(Pauni 2008 Pauni 2012 Paunin henkiloumlkohtainen tiedonanto 2013)
bull Suomen perustuslaki bull Kuntalaki bull Maankaumlyttouml- ja rakennuslaki bull Ympaumlristoumlnsuojelulaki bull Laki ympaumlristoumlvaikutusten
arviointimenettelystauml bull Laki kuntien ympaumlristoumlnsuojelun
hallinnosta bull Jaumltelaki bull Kemikaalilaki bull Elintarvikelaki bull Perusopetuslaki bull Laki kuntien kulttuuritoiminnasta bull Laki miesten ja naisten vaumllisestauml
tasa-arvosta bull Yhdenvertaisuuslaki
bull Pelastuslaki
bull Rikoslaki
bull Terveydenhuoltolaki
bull Tuleva sosiaalihuoltolaki
bull Lastensuojelulaki
bull Liikuntalaki
bull Mielenterveyslaki
bull Alkoholilaki
bull Raittiustyoumllaki
bull Tupakkalaki
bull Tartuntatautilaki
bull Terveydensuojelulaki
bull Tyoumlterveyshuoltolaki
bull Tyoumlturvallisuuslaki
bull Ymhellip
Hyvinvoinnin edistaumlmiseen liittyviauml lakeja
4
Hyvinvointia ei kaikissa mainita
sanana
Hyvinvoinnin kaumlsite on
kuitenkin niin laaja ettauml laumlhes
kaikki lait jollakin tavalla
kytkeytyvaumlt hyvinvoinnin
edistaumlmiseen
(STM 2006 32-41)
Velvoite hyvinvoinnin raportointiin
( STM 2012 21169)
Terveydenhuoltolaki
12 sect
bull Kuntalaisten terveydestauml ja hyvinvoinnista sekauml toteutetuista toimenpiteistauml on raportoitava valtuustolle vuosittain
bull minkauml lisaumlksi valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus
Ehdotus sosiaalihuoltolaiksi
9 sect
bull Hyvinvoinnin edistaumlmisen vastuutahon on raportoitava kunnanvaltuustolle asukkaiden hyvinvoinnista vuosittain hyvissauml ajoin ennen seuraavaa kalenterivuotta koskevan talousarvion laatimista
bull Lisaumlksi valtuustolle on valmisteltava kerran valtuustokaudessa laajempi hyvinvointikertomus
bull Kunnan on raportoinnin perusteella tarkistettava hyvinvoinnin edistaumlmisen tavoitteita ja niitauml tukevia toimenpiteitauml Raportoinnin tulokset on huomioitava talousarviota laadittaessa
rdquoRajapinnassardquo olevaa suunnitteluvelvoitetta kunnissa Osa integroitavissa rdquoHyvinvointiajatteluunrdquo
bull Valmiussuunnittelu
bull Turvallisuus suunnittelu
bull Terveyden ja hyvinvoinnin edistaumlminen hyvinvointikertomus
bull Taloussuunnittelu
bull Riskien hallinta
Kaumlytaumlnnoumln hyvinvointityouml alkaa strategisesta johtamisesta
(Niemi S 2009 25)
Keskeiseen osaan nousee hyvinvoinnin edistaumlmisen johtamisen rakenne ja organisointi koko
kunnassa Keskushallinnon tehtaumlvaumlnauml on olla koordinoija ja tavoitteena on osoittaa eri hallintokunnille niiden rooli kunnan hyvinvointityoumln
kokonaisuudessa
Taumlmauml vaatii bull laajaa kaumlsitystauml ja naumlkemystauml hyvinvoinnin edistaumlmisen
kokonaisuudesta ja bull selkeaumlauml johtamisjaumlrjestelmaumlauml jolla koko kunnan tasolla terveyden
ja hyvinvoinnin edistaumlmistyoumltauml tehdaumlaumln
Vasta sitten kun hyvinvoinnin edistaumlminen
bull liitetaumlaumln osaksi kunnan toiminnan ja talouden
suunnittelua ja bull kytketaumlaumln kunnan talousarvion laadintaan
hyvinvointityoumlstauml tulee
vakavasti otettavaa kunnallispolitiikkaa
Hyvinvointi osaksi kunnan toiminnan ja talouden suunnittelua
(Uusitalo ym 2003 54)
Kuntalaki 152015 37 sect Kuntastrategia
bull Kunnassa on oltava kuntastrategia jossa valtuusto paumlaumlttaumlauml kunnan toiminnan ja talouden pitkaumln aikavaumllin tavoitteista Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon
1 kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistaumlminen 2 palvelujen jaumlrjestaumlminen ja tuottaminen 3 kunnan tehtaumlviauml koskevissa laeissa saumlaumldetyt palvelutavoitteet 4 omistajapolitiikka 5 henkiloumlstoumlpolitiikka 6 kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet 7 elinympaumlristoumln ja alueen elinvoiman kehittaumlminen
Kuntalaki 152015 22 sect Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet
bull Kunnan asukkailla ja palvelujen kaumlyttaumljillauml on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan Valtuuston on pidettaumlvauml huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista
bull Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistaumlauml erityisesti 1) jaumlrjestaumlmaumlllauml keskustelu- ja kuulemistilaisuuksia sekauml kuntalaisraateja 2) selvittaumlmaumlllauml asukkaiden mielipiteitauml ennen paumlaumltoumlksentekoa 3) valitsemalla palvelujen kaumlyttaumljien edustajia kunnan toimielimiin 4) jaumlrjestaumlmaumlllauml mahdollisuuksia osallistua kunnan talouden suunnitteluun 5) suunnittelemalla ja kehittaumlmaumlllauml palveluja yhdessauml palvelujen kaumlyttaumljien kanssa 6) tukemalla asukkaiden jaumlrjestoumljen ja muiden yhteisoumljen oma-aloitteista asioiden suunnittelua ja valmistelua
Perustuslaki Uudistunut kuntalaki Uudistunut sosiaalihuoltolaki Laki potilaan asemasta ja oikeuksista Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja
oikeuksista Laki ikaumlaumlntyneen vaumlestoumln toimintakyvyn
tukemisesta sekauml iaumlkkaumliden sosiaali- ja terveyspalveluista
Laki vammaisuuden perusteella jaumlrjestettaumlvistauml palveluista ja tukitoimista
Lastensuojelulaki Nuorisolaki Perusopetuslaki
Lisaumlksi erillisiauml mainintoja osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksiin liittyen mm
Kehitysvammalaista Omaishoitolaista Kuntouttavasta tyoumltoiminnasta annetusta
laista Toimeentulotuesta annetusta laista Paumlivaumlhoitolaista Perhehoitajalaista (mm Ilmonen 2012)
Liperi-pohdintaa
bull Hyvinvointipolitiikasta puhuttu yli 10 vuotta Hanke rdquoHyvinvoiva ja turvallinen Liperirdquo Vasta viimevuosien strategisessa tyoumlssauml hyvinvointi
bull Viranomaisajattelun rdquoPullon kaulardquo kehittaumlmiskohteemme kuntalainen ei ole objekti ndash kohde vaan subjekti tekijauml toimija asukas asiakas Siis aktiivinen toimija
bull HS mielipiderdquoVapaaehtoistoiminta jaumlauml arjen marginaaliinrdquo rdquoKunnat eivaumlt tee strategista yhteistyoumltauml vapaaehtoista toimintaa edustavien tahojen kanssardquo Eero Vaumlisaumlnen
bull Se ettauml yhdistysedustaja on hyvinvointityoumlryhmaumln jaumlsen ei ole vastaus Yhdistysten ja jaumlrjestoumljen kanssa tarvitaan tehdauml suunnitelmallista tyoumltauml oppia puolin ja toisin suunnittelusta toimenpiteistauml resursseista rooleista
Liperin kunnan hyvinvointityoumlryhmauml
bull Varhaiskasvatuksen johtaja perusopetuksen vastuujohtaja psykososiaalisten palvelujen johtaja tekninen johtaja sosiaali- ja terveysjohtaja hoito- ja hoivapalvelujen johtaja terveysneuvonnan osastonhoitaja yhdistysedustaja sivistyslautakunnan ja sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtajat talousjohtaja (koordinoi) kunnanjohtaja
Esimerkki yhdestauml painopistealueesta strategiasta taloussuunnitteluun ja toimenpiteisiin
Liperin kunnan kuntastrategia ja Hyvinvointikertomus vuosille 2013-2016
Teema 2 Hyvinvoiva kuntalainen ja toimivat kustannustehokkaasti jaumlrjestetyt palvelut Painopistealue ja kehittaumlmiskohde
1 rdquoLasten nuorten ja perheiden hyvinvoinnin edistaumlminen elaumlmaumlnkulun mukaisestirdquo
2 rdquo Iaumlkkaumliden hoidon ja hoivan kehittaumlminen
3 rdquoKuntalaisten vastuu omasta hyvinvoinnistaan
4 rdquoVaihtoehtoisten palvelujen kehittaumlminenrdquo
Tavoite 1 rdquoTurvallisen kasvun ja kehityksen tukeminenrdquo 19 eri tyyppistauml toimenpidettauml ja vastuutahoa eri toimialoilta Toimenpiteet resursoidaan erikseen ja maumlaumlritellaumlaumln arviointimittarit lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistaumlmiseksi
Mm Perhekeskus MLL-kumppanuussopimus kerhotoiminnot monialainen yhteistyouml kolmiportainen tuki varhaiskasvatuksessa ja perusopetuksessa
Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017
rdquoVastataan lapsiperheiden avun ja tuen tarpeeseen 112015 aloitettavalla perhekeskustyoumlskentelyllaumlrdquo
- Perhekeskus aloitti (moni hallinnonalainen yksikkouml ndash yhden tyoumlnjohdon alla) toimintansa 112015 yhtenauml uutena palveluna myoumls kotipalvelu lapsiperheille
Hyvinvointityoumln koordinointi kunnassa muutoksessa
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen vastuu kunnilla
bull Pohjois-Karjalan rdquoSiun soterdquo maakunnallinen (+Heinaumlvesi) sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteistoiminta-alue kaumlynnistyy naumlillauml naumlkymin vuoden 2016 alusta Henkiloumlstouml siirtyy vuoden 2017 alusta
bull Kuntien tyoumlnjohdon alta poistuu sote-henkiloumlstouml
bull Muutoksessa taumlrkeaumlauml rakentaa sote-johtamisjaumlrjestelmauml paikallistasolle asti siten ettauml laaja hyvinvoinnin naumlkemys saumlilyy
bull Tunnistettu yt-alueyhteistyoumlssauml kunnan ja sote-alueen rdquorajapintatoimintojenrdquo haasteet kaumlytaumlnnoumln yhteistyoumln onnistumisen haasteina
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tyoumltauml tehdaumlaumln jatkossakin kunnan soten yksityisten palvelutuottajien jaumlrjestoumljen ja muiden kunnassa toimivien tahojen yhteistyoumlnauml
bull Kansalaiset itse oman hyvinvoinnin edistaumljinauml ndash julkinen taho mahdollistaja luo edellytyksiauml
Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen maakunnalliset tavoitteet
bull Maumlaumlritellaumlaumln yhdessauml Meillauml toimii jo nykyisin maakunnallinen hyvinvointiryhmauml
bull Myoumls paikalliset tavoitteet asetetaan Paikallistasolla hyvinvointikertomus ja vuosittainen tavoiteasettelu ovat kunnan ja soten yhteisiauml paikallisia tyoumlvaumllineitauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tavoitteiden laadinnassa toimeenpanossa ja arvioinnissa
bull rdquoSiun soterdquon perussopimuksessa maumlaumlritelty paikallinen neuvottelukunta jonka kokoonpanosta kunta paumlaumlttaumlauml (huom Yhdistys- ja jaumlrjestoumledustajat yritysedustajat)
bull Hyvinvointikertomuksen rakenne ja kaumlsittelyprosessi olisi hyvauml olla kaikilla kunnilla samanlainen Valtakunnallisesti tullaan varmaan ohjaamaan itsehallintoalueita
bull Rajapinta ndash tyoumlryhmauml esitti hyvinvointityoumln koordinoinnin toteutukseen hyvinvointikoordinaattorityoumlpanosta esim kuntayhteistyoumlnauml
bull Saumlhkoumlinen hyvinvointikertomus () Kuntaliitolta siirtynyt FCGlle ndash hinnoittelupolitiikka ndash riski ndash Saammeko rdquoSiun soterdquo-alueella pilotoijaroolia kansalliseen hyvinvointityoumlhoumln
rdquoSiun sotenrdquo rajapinta tyoumlryhmauml ehdottaa Asukkaiden osallisuus
bull Palveluiden kaumlyttaumljaumlt otetaan aktiivisesti mukaan kehittaumlmaumlaumln palveluita ndash hyoumldynnetaumlaumln mm asiakasraateja asiakaspalautepaumliviauml
kokemusasiantuntijoita ja jaumlrjestoumljen osaamista Saumlhkoumlisen viestinnaumln rinnalle kehitetaumlaumln ja hyoumldynnetaumlaumln eri vaumlestoumlryhmille sopivia tapoja
bull Kuntalaisten suoria vaikuttamismahdollisuuksia lisaumltaumlaumln ndash panostetaan viestintaumlaumln ja tiedottamiseen tieto-osallisuuden
vahvistamiseksi Kun asia on valmistelussa vuorovaikutteisen tiedon merkitys korostuu oikealla tiedolla ja oikeilla argumenteilla edistetaumlaumln demokratiaa ja ihmisten osallisuuden kokemusta
Jaumlrjestoumljen merkitystauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisessauml tehdaumlaumln naumlkyvaumlksii
Liperin kunnan vuoden 2016 suunnittelutyoumln askelmerkkejauml
bull Kuntastrategian painopistealueita jo tulevalle valtuustokaudelle 2017-2020
bull hyvinvoiva kuntalainen bull viihtyisauml asuin- ja elinkeinoympaumlristouml bull osaava ja motivoitunut henkiloumlkunta bull aktiivinen vuorovaikutus
bull Johtamisen uudelleenjaumlrjestelyt ndash sote poistuu 2017 hyvinvointijohtaja bull Tiedottamisen ja viestinnaumln osuus lisaumlaumlntyy millaisilla malleilla bull Uudet toimielimet ndash Kuntalain ja P-Kn soten myoumltauml
ndash paikallinen neuvottelukunta rajapinnassa osaksi strategiatyoumltauml ndash hyvinvointilautakunta kuntasuunnittelulautakunta ndash nuorisovaltuusto vanhusneuvosto vammaisneuvosto rooli erillisinaumlkouml
Hyvinvoinnin viitoittajia
2015-04-22
Kunnan hyvinvointipolitiikkaa ohjaavat kunnan omat ohjausvaumllineet
Suunnitelmat (koskevat yhtauml toimialaa tai konsernin yhtauml yhteisoumlauml tai yksikkoumlauml)
Kuntastrategiaa ja ohjelmia toteuttavat ja tarkentavat kehittaumlmis- ja kaumlyttoumlsuunnitelmat
Ohjelmat (naumlkoumlkulmana koko kuntakonserni ja kaikki hallinnonalat)
Kuntastrategian toteuttamisohjelma Mm toteuttamisen keinot aikataulut ja
jaumlrjestys
Kuntastrategia (naumlkoumlkulmana koko kuntakonserni ja kaikki hallinnonalat)
Keskeiset linjaukset kunnan tulevaisuuden tahtotilasta ja tavoitteista
Hyvinvoinnin edistaumlminen yhtenauml naumlkoumlkulmana
(Pauni 2008 Pauni 2012 Paunin henkiloumlkohtainen tiedonanto 2013)
bull Suomen perustuslaki bull Kuntalaki bull Maankaumlyttouml- ja rakennuslaki bull Ympaumlristoumlnsuojelulaki bull Laki ympaumlristoumlvaikutusten
arviointimenettelystauml bull Laki kuntien ympaumlristoumlnsuojelun
hallinnosta bull Jaumltelaki bull Kemikaalilaki bull Elintarvikelaki bull Perusopetuslaki bull Laki kuntien kulttuuritoiminnasta bull Laki miesten ja naisten vaumllisestauml
tasa-arvosta bull Yhdenvertaisuuslaki
bull Pelastuslaki
bull Rikoslaki
bull Terveydenhuoltolaki
bull Tuleva sosiaalihuoltolaki
bull Lastensuojelulaki
bull Liikuntalaki
bull Mielenterveyslaki
bull Alkoholilaki
bull Raittiustyoumllaki
bull Tupakkalaki
bull Tartuntatautilaki
bull Terveydensuojelulaki
bull Tyoumlterveyshuoltolaki
bull Tyoumlturvallisuuslaki
bull Ymhellip
Hyvinvoinnin edistaumlmiseen liittyviauml lakeja
4
Hyvinvointia ei kaikissa mainita
sanana
Hyvinvoinnin kaumlsite on
kuitenkin niin laaja ettauml laumlhes
kaikki lait jollakin tavalla
kytkeytyvaumlt hyvinvoinnin
edistaumlmiseen
(STM 2006 32-41)
Velvoite hyvinvoinnin raportointiin
( STM 2012 21169)
Terveydenhuoltolaki
12 sect
bull Kuntalaisten terveydestauml ja hyvinvoinnista sekauml toteutetuista toimenpiteistauml on raportoitava valtuustolle vuosittain
bull minkauml lisaumlksi valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus
Ehdotus sosiaalihuoltolaiksi
9 sect
bull Hyvinvoinnin edistaumlmisen vastuutahon on raportoitava kunnanvaltuustolle asukkaiden hyvinvoinnista vuosittain hyvissauml ajoin ennen seuraavaa kalenterivuotta koskevan talousarvion laatimista
bull Lisaumlksi valtuustolle on valmisteltava kerran valtuustokaudessa laajempi hyvinvointikertomus
bull Kunnan on raportoinnin perusteella tarkistettava hyvinvoinnin edistaumlmisen tavoitteita ja niitauml tukevia toimenpiteitauml Raportoinnin tulokset on huomioitava talousarviota laadittaessa
rdquoRajapinnassardquo olevaa suunnitteluvelvoitetta kunnissa Osa integroitavissa rdquoHyvinvointiajatteluunrdquo
bull Valmiussuunnittelu
bull Turvallisuus suunnittelu
bull Terveyden ja hyvinvoinnin edistaumlminen hyvinvointikertomus
bull Taloussuunnittelu
bull Riskien hallinta
Kaumlytaumlnnoumln hyvinvointityouml alkaa strategisesta johtamisesta
(Niemi S 2009 25)
Keskeiseen osaan nousee hyvinvoinnin edistaumlmisen johtamisen rakenne ja organisointi koko
kunnassa Keskushallinnon tehtaumlvaumlnauml on olla koordinoija ja tavoitteena on osoittaa eri hallintokunnille niiden rooli kunnan hyvinvointityoumln
kokonaisuudessa
Taumlmauml vaatii bull laajaa kaumlsitystauml ja naumlkemystauml hyvinvoinnin edistaumlmisen
kokonaisuudesta ja bull selkeaumlauml johtamisjaumlrjestelmaumlauml jolla koko kunnan tasolla terveyden
ja hyvinvoinnin edistaumlmistyoumltauml tehdaumlaumln
Vasta sitten kun hyvinvoinnin edistaumlminen
bull liitetaumlaumln osaksi kunnan toiminnan ja talouden
suunnittelua ja bull kytketaumlaumln kunnan talousarvion laadintaan
hyvinvointityoumlstauml tulee
vakavasti otettavaa kunnallispolitiikkaa
Hyvinvointi osaksi kunnan toiminnan ja talouden suunnittelua
(Uusitalo ym 2003 54)
Kuntalaki 152015 37 sect Kuntastrategia
bull Kunnassa on oltava kuntastrategia jossa valtuusto paumlaumlttaumlauml kunnan toiminnan ja talouden pitkaumln aikavaumllin tavoitteista Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon
1 kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistaumlminen 2 palvelujen jaumlrjestaumlminen ja tuottaminen 3 kunnan tehtaumlviauml koskevissa laeissa saumlaumldetyt palvelutavoitteet 4 omistajapolitiikka 5 henkiloumlstoumlpolitiikka 6 kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet 7 elinympaumlristoumln ja alueen elinvoiman kehittaumlminen
Kuntalaki 152015 22 sect Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet
bull Kunnan asukkailla ja palvelujen kaumlyttaumljillauml on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan Valtuuston on pidettaumlvauml huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista
bull Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistaumlauml erityisesti 1) jaumlrjestaumlmaumlllauml keskustelu- ja kuulemistilaisuuksia sekauml kuntalaisraateja 2) selvittaumlmaumlllauml asukkaiden mielipiteitauml ennen paumlaumltoumlksentekoa 3) valitsemalla palvelujen kaumlyttaumljien edustajia kunnan toimielimiin 4) jaumlrjestaumlmaumlllauml mahdollisuuksia osallistua kunnan talouden suunnitteluun 5) suunnittelemalla ja kehittaumlmaumlllauml palveluja yhdessauml palvelujen kaumlyttaumljien kanssa 6) tukemalla asukkaiden jaumlrjestoumljen ja muiden yhteisoumljen oma-aloitteista asioiden suunnittelua ja valmistelua
Perustuslaki Uudistunut kuntalaki Uudistunut sosiaalihuoltolaki Laki potilaan asemasta ja oikeuksista Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja
oikeuksista Laki ikaumlaumlntyneen vaumlestoumln toimintakyvyn
tukemisesta sekauml iaumlkkaumliden sosiaali- ja terveyspalveluista
Laki vammaisuuden perusteella jaumlrjestettaumlvistauml palveluista ja tukitoimista
Lastensuojelulaki Nuorisolaki Perusopetuslaki
Lisaumlksi erillisiauml mainintoja osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksiin liittyen mm
Kehitysvammalaista Omaishoitolaista Kuntouttavasta tyoumltoiminnasta annetusta
laista Toimeentulotuesta annetusta laista Paumlivaumlhoitolaista Perhehoitajalaista (mm Ilmonen 2012)
Liperi-pohdintaa
bull Hyvinvointipolitiikasta puhuttu yli 10 vuotta Hanke rdquoHyvinvoiva ja turvallinen Liperirdquo Vasta viimevuosien strategisessa tyoumlssauml hyvinvointi
bull Viranomaisajattelun rdquoPullon kaulardquo kehittaumlmiskohteemme kuntalainen ei ole objekti ndash kohde vaan subjekti tekijauml toimija asukas asiakas Siis aktiivinen toimija
bull HS mielipiderdquoVapaaehtoistoiminta jaumlauml arjen marginaaliinrdquo rdquoKunnat eivaumlt tee strategista yhteistyoumltauml vapaaehtoista toimintaa edustavien tahojen kanssardquo Eero Vaumlisaumlnen
bull Se ettauml yhdistysedustaja on hyvinvointityoumlryhmaumln jaumlsen ei ole vastaus Yhdistysten ja jaumlrjestoumljen kanssa tarvitaan tehdauml suunnitelmallista tyoumltauml oppia puolin ja toisin suunnittelusta toimenpiteistauml resursseista rooleista
Liperin kunnan hyvinvointityoumlryhmauml
bull Varhaiskasvatuksen johtaja perusopetuksen vastuujohtaja psykososiaalisten palvelujen johtaja tekninen johtaja sosiaali- ja terveysjohtaja hoito- ja hoivapalvelujen johtaja terveysneuvonnan osastonhoitaja yhdistysedustaja sivistyslautakunnan ja sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtajat talousjohtaja (koordinoi) kunnanjohtaja
Esimerkki yhdestauml painopistealueesta strategiasta taloussuunnitteluun ja toimenpiteisiin
Liperin kunnan kuntastrategia ja Hyvinvointikertomus vuosille 2013-2016
Teema 2 Hyvinvoiva kuntalainen ja toimivat kustannustehokkaasti jaumlrjestetyt palvelut Painopistealue ja kehittaumlmiskohde
1 rdquoLasten nuorten ja perheiden hyvinvoinnin edistaumlminen elaumlmaumlnkulun mukaisestirdquo
2 rdquo Iaumlkkaumliden hoidon ja hoivan kehittaumlminen
3 rdquoKuntalaisten vastuu omasta hyvinvoinnistaan
4 rdquoVaihtoehtoisten palvelujen kehittaumlminenrdquo
Tavoite 1 rdquoTurvallisen kasvun ja kehityksen tukeminenrdquo 19 eri tyyppistauml toimenpidettauml ja vastuutahoa eri toimialoilta Toimenpiteet resursoidaan erikseen ja maumlaumlritellaumlaumln arviointimittarit lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistaumlmiseksi
Mm Perhekeskus MLL-kumppanuussopimus kerhotoiminnot monialainen yhteistyouml kolmiportainen tuki varhaiskasvatuksessa ja perusopetuksessa
Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017
rdquoVastataan lapsiperheiden avun ja tuen tarpeeseen 112015 aloitettavalla perhekeskustyoumlskentelyllaumlrdquo
- Perhekeskus aloitti (moni hallinnonalainen yksikkouml ndash yhden tyoumlnjohdon alla) toimintansa 112015 yhtenauml uutena palveluna myoumls kotipalvelu lapsiperheille
Hyvinvointityoumln koordinointi kunnassa muutoksessa
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen vastuu kunnilla
bull Pohjois-Karjalan rdquoSiun soterdquo maakunnallinen (+Heinaumlvesi) sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteistoiminta-alue kaumlynnistyy naumlillauml naumlkymin vuoden 2016 alusta Henkiloumlstouml siirtyy vuoden 2017 alusta
bull Kuntien tyoumlnjohdon alta poistuu sote-henkiloumlstouml
bull Muutoksessa taumlrkeaumlauml rakentaa sote-johtamisjaumlrjestelmauml paikallistasolle asti siten ettauml laaja hyvinvoinnin naumlkemys saumlilyy
bull Tunnistettu yt-alueyhteistyoumlssauml kunnan ja sote-alueen rdquorajapintatoimintojenrdquo haasteet kaumlytaumlnnoumln yhteistyoumln onnistumisen haasteina
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tyoumltauml tehdaumlaumln jatkossakin kunnan soten yksityisten palvelutuottajien jaumlrjestoumljen ja muiden kunnassa toimivien tahojen yhteistyoumlnauml
bull Kansalaiset itse oman hyvinvoinnin edistaumljinauml ndash julkinen taho mahdollistaja luo edellytyksiauml
Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen maakunnalliset tavoitteet
bull Maumlaumlritellaumlaumln yhdessauml Meillauml toimii jo nykyisin maakunnallinen hyvinvointiryhmauml
bull Myoumls paikalliset tavoitteet asetetaan Paikallistasolla hyvinvointikertomus ja vuosittainen tavoiteasettelu ovat kunnan ja soten yhteisiauml paikallisia tyoumlvaumllineitauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tavoitteiden laadinnassa toimeenpanossa ja arvioinnissa
bull rdquoSiun soterdquon perussopimuksessa maumlaumlritelty paikallinen neuvottelukunta jonka kokoonpanosta kunta paumlaumlttaumlauml (huom Yhdistys- ja jaumlrjestoumledustajat yritysedustajat)
bull Hyvinvointikertomuksen rakenne ja kaumlsittelyprosessi olisi hyvauml olla kaikilla kunnilla samanlainen Valtakunnallisesti tullaan varmaan ohjaamaan itsehallintoalueita
bull Rajapinta ndash tyoumlryhmauml esitti hyvinvointityoumln koordinoinnin toteutukseen hyvinvointikoordinaattorityoumlpanosta esim kuntayhteistyoumlnauml
bull Saumlhkoumlinen hyvinvointikertomus () Kuntaliitolta siirtynyt FCGlle ndash hinnoittelupolitiikka ndash riski ndash Saammeko rdquoSiun soterdquo-alueella pilotoijaroolia kansalliseen hyvinvointityoumlhoumln
rdquoSiun sotenrdquo rajapinta tyoumlryhmauml ehdottaa Asukkaiden osallisuus
bull Palveluiden kaumlyttaumljaumlt otetaan aktiivisesti mukaan kehittaumlmaumlaumln palveluita ndash hyoumldynnetaumlaumln mm asiakasraateja asiakaspalautepaumliviauml
kokemusasiantuntijoita ja jaumlrjestoumljen osaamista Saumlhkoumlisen viestinnaumln rinnalle kehitetaumlaumln ja hyoumldynnetaumlaumln eri vaumlestoumlryhmille sopivia tapoja
bull Kuntalaisten suoria vaikuttamismahdollisuuksia lisaumltaumlaumln ndash panostetaan viestintaumlaumln ja tiedottamiseen tieto-osallisuuden
vahvistamiseksi Kun asia on valmistelussa vuorovaikutteisen tiedon merkitys korostuu oikealla tiedolla ja oikeilla argumenteilla edistetaumlaumln demokratiaa ja ihmisten osallisuuden kokemusta
Jaumlrjestoumljen merkitystauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisessauml tehdaumlaumln naumlkyvaumlksii
Liperin kunnan vuoden 2016 suunnittelutyoumln askelmerkkejauml
bull Kuntastrategian painopistealueita jo tulevalle valtuustokaudelle 2017-2020
bull hyvinvoiva kuntalainen bull viihtyisauml asuin- ja elinkeinoympaumlristouml bull osaava ja motivoitunut henkiloumlkunta bull aktiivinen vuorovaikutus
bull Johtamisen uudelleenjaumlrjestelyt ndash sote poistuu 2017 hyvinvointijohtaja bull Tiedottamisen ja viestinnaumln osuus lisaumlaumlntyy millaisilla malleilla bull Uudet toimielimet ndash Kuntalain ja P-Kn soten myoumltauml
ndash paikallinen neuvottelukunta rajapinnassa osaksi strategiatyoumltauml ndash hyvinvointilautakunta kuntasuunnittelulautakunta ndash nuorisovaltuusto vanhusneuvosto vammaisneuvosto rooli erillisinaumlkouml
Hyvinvoinnin viitoittajia
2015-04-22
bull Suomen perustuslaki bull Kuntalaki bull Maankaumlyttouml- ja rakennuslaki bull Ympaumlristoumlnsuojelulaki bull Laki ympaumlristoumlvaikutusten
arviointimenettelystauml bull Laki kuntien ympaumlristoumlnsuojelun
hallinnosta bull Jaumltelaki bull Kemikaalilaki bull Elintarvikelaki bull Perusopetuslaki bull Laki kuntien kulttuuritoiminnasta bull Laki miesten ja naisten vaumllisestauml
tasa-arvosta bull Yhdenvertaisuuslaki
bull Pelastuslaki
bull Rikoslaki
bull Terveydenhuoltolaki
bull Tuleva sosiaalihuoltolaki
bull Lastensuojelulaki
bull Liikuntalaki
bull Mielenterveyslaki
bull Alkoholilaki
bull Raittiustyoumllaki
bull Tupakkalaki
bull Tartuntatautilaki
bull Terveydensuojelulaki
bull Tyoumlterveyshuoltolaki
bull Tyoumlturvallisuuslaki
bull Ymhellip
Hyvinvoinnin edistaumlmiseen liittyviauml lakeja
4
Hyvinvointia ei kaikissa mainita
sanana
Hyvinvoinnin kaumlsite on
kuitenkin niin laaja ettauml laumlhes
kaikki lait jollakin tavalla
kytkeytyvaumlt hyvinvoinnin
edistaumlmiseen
(STM 2006 32-41)
Velvoite hyvinvoinnin raportointiin
( STM 2012 21169)
Terveydenhuoltolaki
12 sect
bull Kuntalaisten terveydestauml ja hyvinvoinnista sekauml toteutetuista toimenpiteistauml on raportoitava valtuustolle vuosittain
bull minkauml lisaumlksi valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus
Ehdotus sosiaalihuoltolaiksi
9 sect
bull Hyvinvoinnin edistaumlmisen vastuutahon on raportoitava kunnanvaltuustolle asukkaiden hyvinvoinnista vuosittain hyvissauml ajoin ennen seuraavaa kalenterivuotta koskevan talousarvion laatimista
bull Lisaumlksi valtuustolle on valmisteltava kerran valtuustokaudessa laajempi hyvinvointikertomus
bull Kunnan on raportoinnin perusteella tarkistettava hyvinvoinnin edistaumlmisen tavoitteita ja niitauml tukevia toimenpiteitauml Raportoinnin tulokset on huomioitava talousarviota laadittaessa
rdquoRajapinnassardquo olevaa suunnitteluvelvoitetta kunnissa Osa integroitavissa rdquoHyvinvointiajatteluunrdquo
bull Valmiussuunnittelu
bull Turvallisuus suunnittelu
bull Terveyden ja hyvinvoinnin edistaumlminen hyvinvointikertomus
bull Taloussuunnittelu
bull Riskien hallinta
Kaumlytaumlnnoumln hyvinvointityouml alkaa strategisesta johtamisesta
(Niemi S 2009 25)
Keskeiseen osaan nousee hyvinvoinnin edistaumlmisen johtamisen rakenne ja organisointi koko
kunnassa Keskushallinnon tehtaumlvaumlnauml on olla koordinoija ja tavoitteena on osoittaa eri hallintokunnille niiden rooli kunnan hyvinvointityoumln
kokonaisuudessa
Taumlmauml vaatii bull laajaa kaumlsitystauml ja naumlkemystauml hyvinvoinnin edistaumlmisen
kokonaisuudesta ja bull selkeaumlauml johtamisjaumlrjestelmaumlauml jolla koko kunnan tasolla terveyden
ja hyvinvoinnin edistaumlmistyoumltauml tehdaumlaumln
Vasta sitten kun hyvinvoinnin edistaumlminen
bull liitetaumlaumln osaksi kunnan toiminnan ja talouden
suunnittelua ja bull kytketaumlaumln kunnan talousarvion laadintaan
hyvinvointityoumlstauml tulee
vakavasti otettavaa kunnallispolitiikkaa
Hyvinvointi osaksi kunnan toiminnan ja talouden suunnittelua
(Uusitalo ym 2003 54)
Kuntalaki 152015 37 sect Kuntastrategia
bull Kunnassa on oltava kuntastrategia jossa valtuusto paumlaumlttaumlauml kunnan toiminnan ja talouden pitkaumln aikavaumllin tavoitteista Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon
1 kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistaumlminen 2 palvelujen jaumlrjestaumlminen ja tuottaminen 3 kunnan tehtaumlviauml koskevissa laeissa saumlaumldetyt palvelutavoitteet 4 omistajapolitiikka 5 henkiloumlstoumlpolitiikka 6 kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet 7 elinympaumlristoumln ja alueen elinvoiman kehittaumlminen
Kuntalaki 152015 22 sect Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet
bull Kunnan asukkailla ja palvelujen kaumlyttaumljillauml on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan Valtuuston on pidettaumlvauml huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista
bull Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistaumlauml erityisesti 1) jaumlrjestaumlmaumlllauml keskustelu- ja kuulemistilaisuuksia sekauml kuntalaisraateja 2) selvittaumlmaumlllauml asukkaiden mielipiteitauml ennen paumlaumltoumlksentekoa 3) valitsemalla palvelujen kaumlyttaumljien edustajia kunnan toimielimiin 4) jaumlrjestaumlmaumlllauml mahdollisuuksia osallistua kunnan talouden suunnitteluun 5) suunnittelemalla ja kehittaumlmaumlllauml palveluja yhdessauml palvelujen kaumlyttaumljien kanssa 6) tukemalla asukkaiden jaumlrjestoumljen ja muiden yhteisoumljen oma-aloitteista asioiden suunnittelua ja valmistelua
Perustuslaki Uudistunut kuntalaki Uudistunut sosiaalihuoltolaki Laki potilaan asemasta ja oikeuksista Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja
oikeuksista Laki ikaumlaumlntyneen vaumlestoumln toimintakyvyn
tukemisesta sekauml iaumlkkaumliden sosiaali- ja terveyspalveluista
Laki vammaisuuden perusteella jaumlrjestettaumlvistauml palveluista ja tukitoimista
Lastensuojelulaki Nuorisolaki Perusopetuslaki
Lisaumlksi erillisiauml mainintoja osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksiin liittyen mm
Kehitysvammalaista Omaishoitolaista Kuntouttavasta tyoumltoiminnasta annetusta
laista Toimeentulotuesta annetusta laista Paumlivaumlhoitolaista Perhehoitajalaista (mm Ilmonen 2012)
Liperi-pohdintaa
bull Hyvinvointipolitiikasta puhuttu yli 10 vuotta Hanke rdquoHyvinvoiva ja turvallinen Liperirdquo Vasta viimevuosien strategisessa tyoumlssauml hyvinvointi
bull Viranomaisajattelun rdquoPullon kaulardquo kehittaumlmiskohteemme kuntalainen ei ole objekti ndash kohde vaan subjekti tekijauml toimija asukas asiakas Siis aktiivinen toimija
bull HS mielipiderdquoVapaaehtoistoiminta jaumlauml arjen marginaaliinrdquo rdquoKunnat eivaumlt tee strategista yhteistyoumltauml vapaaehtoista toimintaa edustavien tahojen kanssardquo Eero Vaumlisaumlnen
bull Se ettauml yhdistysedustaja on hyvinvointityoumlryhmaumln jaumlsen ei ole vastaus Yhdistysten ja jaumlrjestoumljen kanssa tarvitaan tehdauml suunnitelmallista tyoumltauml oppia puolin ja toisin suunnittelusta toimenpiteistauml resursseista rooleista
Liperin kunnan hyvinvointityoumlryhmauml
bull Varhaiskasvatuksen johtaja perusopetuksen vastuujohtaja psykososiaalisten palvelujen johtaja tekninen johtaja sosiaali- ja terveysjohtaja hoito- ja hoivapalvelujen johtaja terveysneuvonnan osastonhoitaja yhdistysedustaja sivistyslautakunnan ja sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtajat talousjohtaja (koordinoi) kunnanjohtaja
Esimerkki yhdestauml painopistealueesta strategiasta taloussuunnitteluun ja toimenpiteisiin
Liperin kunnan kuntastrategia ja Hyvinvointikertomus vuosille 2013-2016
Teema 2 Hyvinvoiva kuntalainen ja toimivat kustannustehokkaasti jaumlrjestetyt palvelut Painopistealue ja kehittaumlmiskohde
1 rdquoLasten nuorten ja perheiden hyvinvoinnin edistaumlminen elaumlmaumlnkulun mukaisestirdquo
2 rdquo Iaumlkkaumliden hoidon ja hoivan kehittaumlminen
3 rdquoKuntalaisten vastuu omasta hyvinvoinnistaan
4 rdquoVaihtoehtoisten palvelujen kehittaumlminenrdquo
Tavoite 1 rdquoTurvallisen kasvun ja kehityksen tukeminenrdquo 19 eri tyyppistauml toimenpidettauml ja vastuutahoa eri toimialoilta Toimenpiteet resursoidaan erikseen ja maumlaumlritellaumlaumln arviointimittarit lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistaumlmiseksi
Mm Perhekeskus MLL-kumppanuussopimus kerhotoiminnot monialainen yhteistyouml kolmiportainen tuki varhaiskasvatuksessa ja perusopetuksessa
Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017
rdquoVastataan lapsiperheiden avun ja tuen tarpeeseen 112015 aloitettavalla perhekeskustyoumlskentelyllaumlrdquo
- Perhekeskus aloitti (moni hallinnonalainen yksikkouml ndash yhden tyoumlnjohdon alla) toimintansa 112015 yhtenauml uutena palveluna myoumls kotipalvelu lapsiperheille
Hyvinvointityoumln koordinointi kunnassa muutoksessa
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen vastuu kunnilla
bull Pohjois-Karjalan rdquoSiun soterdquo maakunnallinen (+Heinaumlvesi) sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteistoiminta-alue kaumlynnistyy naumlillauml naumlkymin vuoden 2016 alusta Henkiloumlstouml siirtyy vuoden 2017 alusta
bull Kuntien tyoumlnjohdon alta poistuu sote-henkiloumlstouml
bull Muutoksessa taumlrkeaumlauml rakentaa sote-johtamisjaumlrjestelmauml paikallistasolle asti siten ettauml laaja hyvinvoinnin naumlkemys saumlilyy
bull Tunnistettu yt-alueyhteistyoumlssauml kunnan ja sote-alueen rdquorajapintatoimintojenrdquo haasteet kaumlytaumlnnoumln yhteistyoumln onnistumisen haasteina
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tyoumltauml tehdaumlaumln jatkossakin kunnan soten yksityisten palvelutuottajien jaumlrjestoumljen ja muiden kunnassa toimivien tahojen yhteistyoumlnauml
bull Kansalaiset itse oman hyvinvoinnin edistaumljinauml ndash julkinen taho mahdollistaja luo edellytyksiauml
Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen maakunnalliset tavoitteet
bull Maumlaumlritellaumlaumln yhdessauml Meillauml toimii jo nykyisin maakunnallinen hyvinvointiryhmauml
bull Myoumls paikalliset tavoitteet asetetaan Paikallistasolla hyvinvointikertomus ja vuosittainen tavoiteasettelu ovat kunnan ja soten yhteisiauml paikallisia tyoumlvaumllineitauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tavoitteiden laadinnassa toimeenpanossa ja arvioinnissa
bull rdquoSiun soterdquon perussopimuksessa maumlaumlritelty paikallinen neuvottelukunta jonka kokoonpanosta kunta paumlaumlttaumlauml (huom Yhdistys- ja jaumlrjestoumledustajat yritysedustajat)
bull Hyvinvointikertomuksen rakenne ja kaumlsittelyprosessi olisi hyvauml olla kaikilla kunnilla samanlainen Valtakunnallisesti tullaan varmaan ohjaamaan itsehallintoalueita
bull Rajapinta ndash tyoumlryhmauml esitti hyvinvointityoumln koordinoinnin toteutukseen hyvinvointikoordinaattorityoumlpanosta esim kuntayhteistyoumlnauml
bull Saumlhkoumlinen hyvinvointikertomus () Kuntaliitolta siirtynyt FCGlle ndash hinnoittelupolitiikka ndash riski ndash Saammeko rdquoSiun soterdquo-alueella pilotoijaroolia kansalliseen hyvinvointityoumlhoumln
rdquoSiun sotenrdquo rajapinta tyoumlryhmauml ehdottaa Asukkaiden osallisuus
bull Palveluiden kaumlyttaumljaumlt otetaan aktiivisesti mukaan kehittaumlmaumlaumln palveluita ndash hyoumldynnetaumlaumln mm asiakasraateja asiakaspalautepaumliviauml
kokemusasiantuntijoita ja jaumlrjestoumljen osaamista Saumlhkoumlisen viestinnaumln rinnalle kehitetaumlaumln ja hyoumldynnetaumlaumln eri vaumlestoumlryhmille sopivia tapoja
bull Kuntalaisten suoria vaikuttamismahdollisuuksia lisaumltaumlaumln ndash panostetaan viestintaumlaumln ja tiedottamiseen tieto-osallisuuden
vahvistamiseksi Kun asia on valmistelussa vuorovaikutteisen tiedon merkitys korostuu oikealla tiedolla ja oikeilla argumenteilla edistetaumlaumln demokratiaa ja ihmisten osallisuuden kokemusta
Jaumlrjestoumljen merkitystauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisessauml tehdaumlaumln naumlkyvaumlksii
Liperin kunnan vuoden 2016 suunnittelutyoumln askelmerkkejauml
bull Kuntastrategian painopistealueita jo tulevalle valtuustokaudelle 2017-2020
bull hyvinvoiva kuntalainen bull viihtyisauml asuin- ja elinkeinoympaumlristouml bull osaava ja motivoitunut henkiloumlkunta bull aktiivinen vuorovaikutus
bull Johtamisen uudelleenjaumlrjestelyt ndash sote poistuu 2017 hyvinvointijohtaja bull Tiedottamisen ja viestinnaumln osuus lisaumlaumlntyy millaisilla malleilla bull Uudet toimielimet ndash Kuntalain ja P-Kn soten myoumltauml
ndash paikallinen neuvottelukunta rajapinnassa osaksi strategiatyoumltauml ndash hyvinvointilautakunta kuntasuunnittelulautakunta ndash nuorisovaltuusto vanhusneuvosto vammaisneuvosto rooli erillisinaumlkouml
Hyvinvoinnin viitoittajia
2015-04-22
Velvoite hyvinvoinnin raportointiin
( STM 2012 21169)
Terveydenhuoltolaki
12 sect
bull Kuntalaisten terveydestauml ja hyvinvoinnista sekauml toteutetuista toimenpiteistauml on raportoitava valtuustolle vuosittain
bull minkauml lisaumlksi valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus
Ehdotus sosiaalihuoltolaiksi
9 sect
bull Hyvinvoinnin edistaumlmisen vastuutahon on raportoitava kunnanvaltuustolle asukkaiden hyvinvoinnista vuosittain hyvissauml ajoin ennen seuraavaa kalenterivuotta koskevan talousarvion laatimista
bull Lisaumlksi valtuustolle on valmisteltava kerran valtuustokaudessa laajempi hyvinvointikertomus
bull Kunnan on raportoinnin perusteella tarkistettava hyvinvoinnin edistaumlmisen tavoitteita ja niitauml tukevia toimenpiteitauml Raportoinnin tulokset on huomioitava talousarviota laadittaessa
rdquoRajapinnassardquo olevaa suunnitteluvelvoitetta kunnissa Osa integroitavissa rdquoHyvinvointiajatteluunrdquo
bull Valmiussuunnittelu
bull Turvallisuus suunnittelu
bull Terveyden ja hyvinvoinnin edistaumlminen hyvinvointikertomus
bull Taloussuunnittelu
bull Riskien hallinta
Kaumlytaumlnnoumln hyvinvointityouml alkaa strategisesta johtamisesta
(Niemi S 2009 25)
Keskeiseen osaan nousee hyvinvoinnin edistaumlmisen johtamisen rakenne ja organisointi koko
kunnassa Keskushallinnon tehtaumlvaumlnauml on olla koordinoija ja tavoitteena on osoittaa eri hallintokunnille niiden rooli kunnan hyvinvointityoumln
kokonaisuudessa
Taumlmauml vaatii bull laajaa kaumlsitystauml ja naumlkemystauml hyvinvoinnin edistaumlmisen
kokonaisuudesta ja bull selkeaumlauml johtamisjaumlrjestelmaumlauml jolla koko kunnan tasolla terveyden
ja hyvinvoinnin edistaumlmistyoumltauml tehdaumlaumln
Vasta sitten kun hyvinvoinnin edistaumlminen
bull liitetaumlaumln osaksi kunnan toiminnan ja talouden
suunnittelua ja bull kytketaumlaumln kunnan talousarvion laadintaan
hyvinvointityoumlstauml tulee
vakavasti otettavaa kunnallispolitiikkaa
Hyvinvointi osaksi kunnan toiminnan ja talouden suunnittelua
(Uusitalo ym 2003 54)
Kuntalaki 152015 37 sect Kuntastrategia
bull Kunnassa on oltava kuntastrategia jossa valtuusto paumlaumlttaumlauml kunnan toiminnan ja talouden pitkaumln aikavaumllin tavoitteista Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon
1 kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistaumlminen 2 palvelujen jaumlrjestaumlminen ja tuottaminen 3 kunnan tehtaumlviauml koskevissa laeissa saumlaumldetyt palvelutavoitteet 4 omistajapolitiikka 5 henkiloumlstoumlpolitiikka 6 kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet 7 elinympaumlristoumln ja alueen elinvoiman kehittaumlminen
Kuntalaki 152015 22 sect Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet
bull Kunnan asukkailla ja palvelujen kaumlyttaumljillauml on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan Valtuuston on pidettaumlvauml huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista
bull Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistaumlauml erityisesti 1) jaumlrjestaumlmaumlllauml keskustelu- ja kuulemistilaisuuksia sekauml kuntalaisraateja 2) selvittaumlmaumlllauml asukkaiden mielipiteitauml ennen paumlaumltoumlksentekoa 3) valitsemalla palvelujen kaumlyttaumljien edustajia kunnan toimielimiin 4) jaumlrjestaumlmaumlllauml mahdollisuuksia osallistua kunnan talouden suunnitteluun 5) suunnittelemalla ja kehittaumlmaumlllauml palveluja yhdessauml palvelujen kaumlyttaumljien kanssa 6) tukemalla asukkaiden jaumlrjestoumljen ja muiden yhteisoumljen oma-aloitteista asioiden suunnittelua ja valmistelua
Perustuslaki Uudistunut kuntalaki Uudistunut sosiaalihuoltolaki Laki potilaan asemasta ja oikeuksista Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja
oikeuksista Laki ikaumlaumlntyneen vaumlestoumln toimintakyvyn
tukemisesta sekauml iaumlkkaumliden sosiaali- ja terveyspalveluista
Laki vammaisuuden perusteella jaumlrjestettaumlvistauml palveluista ja tukitoimista
Lastensuojelulaki Nuorisolaki Perusopetuslaki
Lisaumlksi erillisiauml mainintoja osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksiin liittyen mm
Kehitysvammalaista Omaishoitolaista Kuntouttavasta tyoumltoiminnasta annetusta
laista Toimeentulotuesta annetusta laista Paumlivaumlhoitolaista Perhehoitajalaista (mm Ilmonen 2012)
Liperi-pohdintaa
bull Hyvinvointipolitiikasta puhuttu yli 10 vuotta Hanke rdquoHyvinvoiva ja turvallinen Liperirdquo Vasta viimevuosien strategisessa tyoumlssauml hyvinvointi
bull Viranomaisajattelun rdquoPullon kaulardquo kehittaumlmiskohteemme kuntalainen ei ole objekti ndash kohde vaan subjekti tekijauml toimija asukas asiakas Siis aktiivinen toimija
bull HS mielipiderdquoVapaaehtoistoiminta jaumlauml arjen marginaaliinrdquo rdquoKunnat eivaumlt tee strategista yhteistyoumltauml vapaaehtoista toimintaa edustavien tahojen kanssardquo Eero Vaumlisaumlnen
bull Se ettauml yhdistysedustaja on hyvinvointityoumlryhmaumln jaumlsen ei ole vastaus Yhdistysten ja jaumlrjestoumljen kanssa tarvitaan tehdauml suunnitelmallista tyoumltauml oppia puolin ja toisin suunnittelusta toimenpiteistauml resursseista rooleista
Liperin kunnan hyvinvointityoumlryhmauml
bull Varhaiskasvatuksen johtaja perusopetuksen vastuujohtaja psykososiaalisten palvelujen johtaja tekninen johtaja sosiaali- ja terveysjohtaja hoito- ja hoivapalvelujen johtaja terveysneuvonnan osastonhoitaja yhdistysedustaja sivistyslautakunnan ja sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtajat talousjohtaja (koordinoi) kunnanjohtaja
Esimerkki yhdestauml painopistealueesta strategiasta taloussuunnitteluun ja toimenpiteisiin
Liperin kunnan kuntastrategia ja Hyvinvointikertomus vuosille 2013-2016
Teema 2 Hyvinvoiva kuntalainen ja toimivat kustannustehokkaasti jaumlrjestetyt palvelut Painopistealue ja kehittaumlmiskohde
1 rdquoLasten nuorten ja perheiden hyvinvoinnin edistaumlminen elaumlmaumlnkulun mukaisestirdquo
2 rdquo Iaumlkkaumliden hoidon ja hoivan kehittaumlminen
3 rdquoKuntalaisten vastuu omasta hyvinvoinnistaan
4 rdquoVaihtoehtoisten palvelujen kehittaumlminenrdquo
Tavoite 1 rdquoTurvallisen kasvun ja kehityksen tukeminenrdquo 19 eri tyyppistauml toimenpidettauml ja vastuutahoa eri toimialoilta Toimenpiteet resursoidaan erikseen ja maumlaumlritellaumlaumln arviointimittarit lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistaumlmiseksi
Mm Perhekeskus MLL-kumppanuussopimus kerhotoiminnot monialainen yhteistyouml kolmiportainen tuki varhaiskasvatuksessa ja perusopetuksessa
Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017
rdquoVastataan lapsiperheiden avun ja tuen tarpeeseen 112015 aloitettavalla perhekeskustyoumlskentelyllaumlrdquo
- Perhekeskus aloitti (moni hallinnonalainen yksikkouml ndash yhden tyoumlnjohdon alla) toimintansa 112015 yhtenauml uutena palveluna myoumls kotipalvelu lapsiperheille
Hyvinvointityoumln koordinointi kunnassa muutoksessa
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen vastuu kunnilla
bull Pohjois-Karjalan rdquoSiun soterdquo maakunnallinen (+Heinaumlvesi) sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteistoiminta-alue kaumlynnistyy naumlillauml naumlkymin vuoden 2016 alusta Henkiloumlstouml siirtyy vuoden 2017 alusta
bull Kuntien tyoumlnjohdon alta poistuu sote-henkiloumlstouml
bull Muutoksessa taumlrkeaumlauml rakentaa sote-johtamisjaumlrjestelmauml paikallistasolle asti siten ettauml laaja hyvinvoinnin naumlkemys saumlilyy
bull Tunnistettu yt-alueyhteistyoumlssauml kunnan ja sote-alueen rdquorajapintatoimintojenrdquo haasteet kaumlytaumlnnoumln yhteistyoumln onnistumisen haasteina
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tyoumltauml tehdaumlaumln jatkossakin kunnan soten yksityisten palvelutuottajien jaumlrjestoumljen ja muiden kunnassa toimivien tahojen yhteistyoumlnauml
bull Kansalaiset itse oman hyvinvoinnin edistaumljinauml ndash julkinen taho mahdollistaja luo edellytyksiauml
Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen maakunnalliset tavoitteet
bull Maumlaumlritellaumlaumln yhdessauml Meillauml toimii jo nykyisin maakunnallinen hyvinvointiryhmauml
bull Myoumls paikalliset tavoitteet asetetaan Paikallistasolla hyvinvointikertomus ja vuosittainen tavoiteasettelu ovat kunnan ja soten yhteisiauml paikallisia tyoumlvaumllineitauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tavoitteiden laadinnassa toimeenpanossa ja arvioinnissa
bull rdquoSiun soterdquon perussopimuksessa maumlaumlritelty paikallinen neuvottelukunta jonka kokoonpanosta kunta paumlaumlttaumlauml (huom Yhdistys- ja jaumlrjestoumledustajat yritysedustajat)
bull Hyvinvointikertomuksen rakenne ja kaumlsittelyprosessi olisi hyvauml olla kaikilla kunnilla samanlainen Valtakunnallisesti tullaan varmaan ohjaamaan itsehallintoalueita
bull Rajapinta ndash tyoumlryhmauml esitti hyvinvointityoumln koordinoinnin toteutukseen hyvinvointikoordinaattorityoumlpanosta esim kuntayhteistyoumlnauml
bull Saumlhkoumlinen hyvinvointikertomus () Kuntaliitolta siirtynyt FCGlle ndash hinnoittelupolitiikka ndash riski ndash Saammeko rdquoSiun soterdquo-alueella pilotoijaroolia kansalliseen hyvinvointityoumlhoumln
rdquoSiun sotenrdquo rajapinta tyoumlryhmauml ehdottaa Asukkaiden osallisuus
bull Palveluiden kaumlyttaumljaumlt otetaan aktiivisesti mukaan kehittaumlmaumlaumln palveluita ndash hyoumldynnetaumlaumln mm asiakasraateja asiakaspalautepaumliviauml
kokemusasiantuntijoita ja jaumlrjestoumljen osaamista Saumlhkoumlisen viestinnaumln rinnalle kehitetaumlaumln ja hyoumldynnetaumlaumln eri vaumlestoumlryhmille sopivia tapoja
bull Kuntalaisten suoria vaikuttamismahdollisuuksia lisaumltaumlaumln ndash panostetaan viestintaumlaumln ja tiedottamiseen tieto-osallisuuden
vahvistamiseksi Kun asia on valmistelussa vuorovaikutteisen tiedon merkitys korostuu oikealla tiedolla ja oikeilla argumenteilla edistetaumlaumln demokratiaa ja ihmisten osallisuuden kokemusta
Jaumlrjestoumljen merkitystauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisessauml tehdaumlaumln naumlkyvaumlksii
Liperin kunnan vuoden 2016 suunnittelutyoumln askelmerkkejauml
bull Kuntastrategian painopistealueita jo tulevalle valtuustokaudelle 2017-2020
bull hyvinvoiva kuntalainen bull viihtyisauml asuin- ja elinkeinoympaumlristouml bull osaava ja motivoitunut henkiloumlkunta bull aktiivinen vuorovaikutus
bull Johtamisen uudelleenjaumlrjestelyt ndash sote poistuu 2017 hyvinvointijohtaja bull Tiedottamisen ja viestinnaumln osuus lisaumlaumlntyy millaisilla malleilla bull Uudet toimielimet ndash Kuntalain ja P-Kn soten myoumltauml
ndash paikallinen neuvottelukunta rajapinnassa osaksi strategiatyoumltauml ndash hyvinvointilautakunta kuntasuunnittelulautakunta ndash nuorisovaltuusto vanhusneuvosto vammaisneuvosto rooli erillisinaumlkouml
Hyvinvoinnin viitoittajia
2015-04-22
rdquoRajapinnassardquo olevaa suunnitteluvelvoitetta kunnissa Osa integroitavissa rdquoHyvinvointiajatteluunrdquo
bull Valmiussuunnittelu
bull Turvallisuus suunnittelu
bull Terveyden ja hyvinvoinnin edistaumlminen hyvinvointikertomus
bull Taloussuunnittelu
bull Riskien hallinta
Kaumlytaumlnnoumln hyvinvointityouml alkaa strategisesta johtamisesta
(Niemi S 2009 25)
Keskeiseen osaan nousee hyvinvoinnin edistaumlmisen johtamisen rakenne ja organisointi koko
kunnassa Keskushallinnon tehtaumlvaumlnauml on olla koordinoija ja tavoitteena on osoittaa eri hallintokunnille niiden rooli kunnan hyvinvointityoumln
kokonaisuudessa
Taumlmauml vaatii bull laajaa kaumlsitystauml ja naumlkemystauml hyvinvoinnin edistaumlmisen
kokonaisuudesta ja bull selkeaumlauml johtamisjaumlrjestelmaumlauml jolla koko kunnan tasolla terveyden
ja hyvinvoinnin edistaumlmistyoumltauml tehdaumlaumln
Vasta sitten kun hyvinvoinnin edistaumlminen
bull liitetaumlaumln osaksi kunnan toiminnan ja talouden
suunnittelua ja bull kytketaumlaumln kunnan talousarvion laadintaan
hyvinvointityoumlstauml tulee
vakavasti otettavaa kunnallispolitiikkaa
Hyvinvointi osaksi kunnan toiminnan ja talouden suunnittelua
(Uusitalo ym 2003 54)
Kuntalaki 152015 37 sect Kuntastrategia
bull Kunnassa on oltava kuntastrategia jossa valtuusto paumlaumlttaumlauml kunnan toiminnan ja talouden pitkaumln aikavaumllin tavoitteista Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon
1 kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistaumlminen 2 palvelujen jaumlrjestaumlminen ja tuottaminen 3 kunnan tehtaumlviauml koskevissa laeissa saumlaumldetyt palvelutavoitteet 4 omistajapolitiikka 5 henkiloumlstoumlpolitiikka 6 kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet 7 elinympaumlristoumln ja alueen elinvoiman kehittaumlminen
Kuntalaki 152015 22 sect Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet
bull Kunnan asukkailla ja palvelujen kaumlyttaumljillauml on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan Valtuuston on pidettaumlvauml huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista
bull Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistaumlauml erityisesti 1) jaumlrjestaumlmaumlllauml keskustelu- ja kuulemistilaisuuksia sekauml kuntalaisraateja 2) selvittaumlmaumlllauml asukkaiden mielipiteitauml ennen paumlaumltoumlksentekoa 3) valitsemalla palvelujen kaumlyttaumljien edustajia kunnan toimielimiin 4) jaumlrjestaumlmaumlllauml mahdollisuuksia osallistua kunnan talouden suunnitteluun 5) suunnittelemalla ja kehittaumlmaumlllauml palveluja yhdessauml palvelujen kaumlyttaumljien kanssa 6) tukemalla asukkaiden jaumlrjestoumljen ja muiden yhteisoumljen oma-aloitteista asioiden suunnittelua ja valmistelua
Perustuslaki Uudistunut kuntalaki Uudistunut sosiaalihuoltolaki Laki potilaan asemasta ja oikeuksista Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja
oikeuksista Laki ikaumlaumlntyneen vaumlestoumln toimintakyvyn
tukemisesta sekauml iaumlkkaumliden sosiaali- ja terveyspalveluista
Laki vammaisuuden perusteella jaumlrjestettaumlvistauml palveluista ja tukitoimista
Lastensuojelulaki Nuorisolaki Perusopetuslaki
Lisaumlksi erillisiauml mainintoja osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksiin liittyen mm
Kehitysvammalaista Omaishoitolaista Kuntouttavasta tyoumltoiminnasta annetusta
laista Toimeentulotuesta annetusta laista Paumlivaumlhoitolaista Perhehoitajalaista (mm Ilmonen 2012)
Liperi-pohdintaa
bull Hyvinvointipolitiikasta puhuttu yli 10 vuotta Hanke rdquoHyvinvoiva ja turvallinen Liperirdquo Vasta viimevuosien strategisessa tyoumlssauml hyvinvointi
bull Viranomaisajattelun rdquoPullon kaulardquo kehittaumlmiskohteemme kuntalainen ei ole objekti ndash kohde vaan subjekti tekijauml toimija asukas asiakas Siis aktiivinen toimija
bull HS mielipiderdquoVapaaehtoistoiminta jaumlauml arjen marginaaliinrdquo rdquoKunnat eivaumlt tee strategista yhteistyoumltauml vapaaehtoista toimintaa edustavien tahojen kanssardquo Eero Vaumlisaumlnen
bull Se ettauml yhdistysedustaja on hyvinvointityoumlryhmaumln jaumlsen ei ole vastaus Yhdistysten ja jaumlrjestoumljen kanssa tarvitaan tehdauml suunnitelmallista tyoumltauml oppia puolin ja toisin suunnittelusta toimenpiteistauml resursseista rooleista
Liperin kunnan hyvinvointityoumlryhmauml
bull Varhaiskasvatuksen johtaja perusopetuksen vastuujohtaja psykososiaalisten palvelujen johtaja tekninen johtaja sosiaali- ja terveysjohtaja hoito- ja hoivapalvelujen johtaja terveysneuvonnan osastonhoitaja yhdistysedustaja sivistyslautakunnan ja sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtajat talousjohtaja (koordinoi) kunnanjohtaja
Esimerkki yhdestauml painopistealueesta strategiasta taloussuunnitteluun ja toimenpiteisiin
Liperin kunnan kuntastrategia ja Hyvinvointikertomus vuosille 2013-2016
Teema 2 Hyvinvoiva kuntalainen ja toimivat kustannustehokkaasti jaumlrjestetyt palvelut Painopistealue ja kehittaumlmiskohde
1 rdquoLasten nuorten ja perheiden hyvinvoinnin edistaumlminen elaumlmaumlnkulun mukaisestirdquo
2 rdquo Iaumlkkaumliden hoidon ja hoivan kehittaumlminen
3 rdquoKuntalaisten vastuu omasta hyvinvoinnistaan
4 rdquoVaihtoehtoisten palvelujen kehittaumlminenrdquo
Tavoite 1 rdquoTurvallisen kasvun ja kehityksen tukeminenrdquo 19 eri tyyppistauml toimenpidettauml ja vastuutahoa eri toimialoilta Toimenpiteet resursoidaan erikseen ja maumlaumlritellaumlaumln arviointimittarit lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistaumlmiseksi
Mm Perhekeskus MLL-kumppanuussopimus kerhotoiminnot monialainen yhteistyouml kolmiportainen tuki varhaiskasvatuksessa ja perusopetuksessa
Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017
rdquoVastataan lapsiperheiden avun ja tuen tarpeeseen 112015 aloitettavalla perhekeskustyoumlskentelyllaumlrdquo
- Perhekeskus aloitti (moni hallinnonalainen yksikkouml ndash yhden tyoumlnjohdon alla) toimintansa 112015 yhtenauml uutena palveluna myoumls kotipalvelu lapsiperheille
Hyvinvointityoumln koordinointi kunnassa muutoksessa
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen vastuu kunnilla
bull Pohjois-Karjalan rdquoSiun soterdquo maakunnallinen (+Heinaumlvesi) sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteistoiminta-alue kaumlynnistyy naumlillauml naumlkymin vuoden 2016 alusta Henkiloumlstouml siirtyy vuoden 2017 alusta
bull Kuntien tyoumlnjohdon alta poistuu sote-henkiloumlstouml
bull Muutoksessa taumlrkeaumlauml rakentaa sote-johtamisjaumlrjestelmauml paikallistasolle asti siten ettauml laaja hyvinvoinnin naumlkemys saumlilyy
bull Tunnistettu yt-alueyhteistyoumlssauml kunnan ja sote-alueen rdquorajapintatoimintojenrdquo haasteet kaumlytaumlnnoumln yhteistyoumln onnistumisen haasteina
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tyoumltauml tehdaumlaumln jatkossakin kunnan soten yksityisten palvelutuottajien jaumlrjestoumljen ja muiden kunnassa toimivien tahojen yhteistyoumlnauml
bull Kansalaiset itse oman hyvinvoinnin edistaumljinauml ndash julkinen taho mahdollistaja luo edellytyksiauml
Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen maakunnalliset tavoitteet
bull Maumlaumlritellaumlaumln yhdessauml Meillauml toimii jo nykyisin maakunnallinen hyvinvointiryhmauml
bull Myoumls paikalliset tavoitteet asetetaan Paikallistasolla hyvinvointikertomus ja vuosittainen tavoiteasettelu ovat kunnan ja soten yhteisiauml paikallisia tyoumlvaumllineitauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tavoitteiden laadinnassa toimeenpanossa ja arvioinnissa
bull rdquoSiun soterdquon perussopimuksessa maumlaumlritelty paikallinen neuvottelukunta jonka kokoonpanosta kunta paumlaumlttaumlauml (huom Yhdistys- ja jaumlrjestoumledustajat yritysedustajat)
bull Hyvinvointikertomuksen rakenne ja kaumlsittelyprosessi olisi hyvauml olla kaikilla kunnilla samanlainen Valtakunnallisesti tullaan varmaan ohjaamaan itsehallintoalueita
bull Rajapinta ndash tyoumlryhmauml esitti hyvinvointityoumln koordinoinnin toteutukseen hyvinvointikoordinaattorityoumlpanosta esim kuntayhteistyoumlnauml
bull Saumlhkoumlinen hyvinvointikertomus () Kuntaliitolta siirtynyt FCGlle ndash hinnoittelupolitiikka ndash riski ndash Saammeko rdquoSiun soterdquo-alueella pilotoijaroolia kansalliseen hyvinvointityoumlhoumln
rdquoSiun sotenrdquo rajapinta tyoumlryhmauml ehdottaa Asukkaiden osallisuus
bull Palveluiden kaumlyttaumljaumlt otetaan aktiivisesti mukaan kehittaumlmaumlaumln palveluita ndash hyoumldynnetaumlaumln mm asiakasraateja asiakaspalautepaumliviauml
kokemusasiantuntijoita ja jaumlrjestoumljen osaamista Saumlhkoumlisen viestinnaumln rinnalle kehitetaumlaumln ja hyoumldynnetaumlaumln eri vaumlestoumlryhmille sopivia tapoja
bull Kuntalaisten suoria vaikuttamismahdollisuuksia lisaumltaumlaumln ndash panostetaan viestintaumlaumln ja tiedottamiseen tieto-osallisuuden
vahvistamiseksi Kun asia on valmistelussa vuorovaikutteisen tiedon merkitys korostuu oikealla tiedolla ja oikeilla argumenteilla edistetaumlaumln demokratiaa ja ihmisten osallisuuden kokemusta
Jaumlrjestoumljen merkitystauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisessauml tehdaumlaumln naumlkyvaumlksii
Liperin kunnan vuoden 2016 suunnittelutyoumln askelmerkkejauml
bull Kuntastrategian painopistealueita jo tulevalle valtuustokaudelle 2017-2020
bull hyvinvoiva kuntalainen bull viihtyisauml asuin- ja elinkeinoympaumlristouml bull osaava ja motivoitunut henkiloumlkunta bull aktiivinen vuorovaikutus
bull Johtamisen uudelleenjaumlrjestelyt ndash sote poistuu 2017 hyvinvointijohtaja bull Tiedottamisen ja viestinnaumln osuus lisaumlaumlntyy millaisilla malleilla bull Uudet toimielimet ndash Kuntalain ja P-Kn soten myoumltauml
ndash paikallinen neuvottelukunta rajapinnassa osaksi strategiatyoumltauml ndash hyvinvointilautakunta kuntasuunnittelulautakunta ndash nuorisovaltuusto vanhusneuvosto vammaisneuvosto rooli erillisinaumlkouml
Hyvinvoinnin viitoittajia
2015-04-22
Kaumlytaumlnnoumln hyvinvointityouml alkaa strategisesta johtamisesta
(Niemi S 2009 25)
Keskeiseen osaan nousee hyvinvoinnin edistaumlmisen johtamisen rakenne ja organisointi koko
kunnassa Keskushallinnon tehtaumlvaumlnauml on olla koordinoija ja tavoitteena on osoittaa eri hallintokunnille niiden rooli kunnan hyvinvointityoumln
kokonaisuudessa
Taumlmauml vaatii bull laajaa kaumlsitystauml ja naumlkemystauml hyvinvoinnin edistaumlmisen
kokonaisuudesta ja bull selkeaumlauml johtamisjaumlrjestelmaumlauml jolla koko kunnan tasolla terveyden
ja hyvinvoinnin edistaumlmistyoumltauml tehdaumlaumln
Vasta sitten kun hyvinvoinnin edistaumlminen
bull liitetaumlaumln osaksi kunnan toiminnan ja talouden
suunnittelua ja bull kytketaumlaumln kunnan talousarvion laadintaan
hyvinvointityoumlstauml tulee
vakavasti otettavaa kunnallispolitiikkaa
Hyvinvointi osaksi kunnan toiminnan ja talouden suunnittelua
(Uusitalo ym 2003 54)
Kuntalaki 152015 37 sect Kuntastrategia
bull Kunnassa on oltava kuntastrategia jossa valtuusto paumlaumlttaumlauml kunnan toiminnan ja talouden pitkaumln aikavaumllin tavoitteista Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon
1 kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistaumlminen 2 palvelujen jaumlrjestaumlminen ja tuottaminen 3 kunnan tehtaumlviauml koskevissa laeissa saumlaumldetyt palvelutavoitteet 4 omistajapolitiikka 5 henkiloumlstoumlpolitiikka 6 kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet 7 elinympaumlristoumln ja alueen elinvoiman kehittaumlminen
Kuntalaki 152015 22 sect Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet
bull Kunnan asukkailla ja palvelujen kaumlyttaumljillauml on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan Valtuuston on pidettaumlvauml huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista
bull Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistaumlauml erityisesti 1) jaumlrjestaumlmaumlllauml keskustelu- ja kuulemistilaisuuksia sekauml kuntalaisraateja 2) selvittaumlmaumlllauml asukkaiden mielipiteitauml ennen paumlaumltoumlksentekoa 3) valitsemalla palvelujen kaumlyttaumljien edustajia kunnan toimielimiin 4) jaumlrjestaumlmaumlllauml mahdollisuuksia osallistua kunnan talouden suunnitteluun 5) suunnittelemalla ja kehittaumlmaumlllauml palveluja yhdessauml palvelujen kaumlyttaumljien kanssa 6) tukemalla asukkaiden jaumlrjestoumljen ja muiden yhteisoumljen oma-aloitteista asioiden suunnittelua ja valmistelua
Perustuslaki Uudistunut kuntalaki Uudistunut sosiaalihuoltolaki Laki potilaan asemasta ja oikeuksista Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja
oikeuksista Laki ikaumlaumlntyneen vaumlestoumln toimintakyvyn
tukemisesta sekauml iaumlkkaumliden sosiaali- ja terveyspalveluista
Laki vammaisuuden perusteella jaumlrjestettaumlvistauml palveluista ja tukitoimista
Lastensuojelulaki Nuorisolaki Perusopetuslaki
Lisaumlksi erillisiauml mainintoja osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksiin liittyen mm
Kehitysvammalaista Omaishoitolaista Kuntouttavasta tyoumltoiminnasta annetusta
laista Toimeentulotuesta annetusta laista Paumlivaumlhoitolaista Perhehoitajalaista (mm Ilmonen 2012)
Liperi-pohdintaa
bull Hyvinvointipolitiikasta puhuttu yli 10 vuotta Hanke rdquoHyvinvoiva ja turvallinen Liperirdquo Vasta viimevuosien strategisessa tyoumlssauml hyvinvointi
bull Viranomaisajattelun rdquoPullon kaulardquo kehittaumlmiskohteemme kuntalainen ei ole objekti ndash kohde vaan subjekti tekijauml toimija asukas asiakas Siis aktiivinen toimija
bull HS mielipiderdquoVapaaehtoistoiminta jaumlauml arjen marginaaliinrdquo rdquoKunnat eivaumlt tee strategista yhteistyoumltauml vapaaehtoista toimintaa edustavien tahojen kanssardquo Eero Vaumlisaumlnen
bull Se ettauml yhdistysedustaja on hyvinvointityoumlryhmaumln jaumlsen ei ole vastaus Yhdistysten ja jaumlrjestoumljen kanssa tarvitaan tehdauml suunnitelmallista tyoumltauml oppia puolin ja toisin suunnittelusta toimenpiteistauml resursseista rooleista
Liperin kunnan hyvinvointityoumlryhmauml
bull Varhaiskasvatuksen johtaja perusopetuksen vastuujohtaja psykososiaalisten palvelujen johtaja tekninen johtaja sosiaali- ja terveysjohtaja hoito- ja hoivapalvelujen johtaja terveysneuvonnan osastonhoitaja yhdistysedustaja sivistyslautakunnan ja sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtajat talousjohtaja (koordinoi) kunnanjohtaja
Esimerkki yhdestauml painopistealueesta strategiasta taloussuunnitteluun ja toimenpiteisiin
Liperin kunnan kuntastrategia ja Hyvinvointikertomus vuosille 2013-2016
Teema 2 Hyvinvoiva kuntalainen ja toimivat kustannustehokkaasti jaumlrjestetyt palvelut Painopistealue ja kehittaumlmiskohde
1 rdquoLasten nuorten ja perheiden hyvinvoinnin edistaumlminen elaumlmaumlnkulun mukaisestirdquo
2 rdquo Iaumlkkaumliden hoidon ja hoivan kehittaumlminen
3 rdquoKuntalaisten vastuu omasta hyvinvoinnistaan
4 rdquoVaihtoehtoisten palvelujen kehittaumlminenrdquo
Tavoite 1 rdquoTurvallisen kasvun ja kehityksen tukeminenrdquo 19 eri tyyppistauml toimenpidettauml ja vastuutahoa eri toimialoilta Toimenpiteet resursoidaan erikseen ja maumlaumlritellaumlaumln arviointimittarit lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistaumlmiseksi
Mm Perhekeskus MLL-kumppanuussopimus kerhotoiminnot monialainen yhteistyouml kolmiportainen tuki varhaiskasvatuksessa ja perusopetuksessa
Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017
rdquoVastataan lapsiperheiden avun ja tuen tarpeeseen 112015 aloitettavalla perhekeskustyoumlskentelyllaumlrdquo
- Perhekeskus aloitti (moni hallinnonalainen yksikkouml ndash yhden tyoumlnjohdon alla) toimintansa 112015 yhtenauml uutena palveluna myoumls kotipalvelu lapsiperheille
Hyvinvointityoumln koordinointi kunnassa muutoksessa
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen vastuu kunnilla
bull Pohjois-Karjalan rdquoSiun soterdquo maakunnallinen (+Heinaumlvesi) sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteistoiminta-alue kaumlynnistyy naumlillauml naumlkymin vuoden 2016 alusta Henkiloumlstouml siirtyy vuoden 2017 alusta
bull Kuntien tyoumlnjohdon alta poistuu sote-henkiloumlstouml
bull Muutoksessa taumlrkeaumlauml rakentaa sote-johtamisjaumlrjestelmauml paikallistasolle asti siten ettauml laaja hyvinvoinnin naumlkemys saumlilyy
bull Tunnistettu yt-alueyhteistyoumlssauml kunnan ja sote-alueen rdquorajapintatoimintojenrdquo haasteet kaumlytaumlnnoumln yhteistyoumln onnistumisen haasteina
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tyoumltauml tehdaumlaumln jatkossakin kunnan soten yksityisten palvelutuottajien jaumlrjestoumljen ja muiden kunnassa toimivien tahojen yhteistyoumlnauml
bull Kansalaiset itse oman hyvinvoinnin edistaumljinauml ndash julkinen taho mahdollistaja luo edellytyksiauml
Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen maakunnalliset tavoitteet
bull Maumlaumlritellaumlaumln yhdessauml Meillauml toimii jo nykyisin maakunnallinen hyvinvointiryhmauml
bull Myoumls paikalliset tavoitteet asetetaan Paikallistasolla hyvinvointikertomus ja vuosittainen tavoiteasettelu ovat kunnan ja soten yhteisiauml paikallisia tyoumlvaumllineitauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tavoitteiden laadinnassa toimeenpanossa ja arvioinnissa
bull rdquoSiun soterdquon perussopimuksessa maumlaumlritelty paikallinen neuvottelukunta jonka kokoonpanosta kunta paumlaumlttaumlauml (huom Yhdistys- ja jaumlrjestoumledustajat yritysedustajat)
bull Hyvinvointikertomuksen rakenne ja kaumlsittelyprosessi olisi hyvauml olla kaikilla kunnilla samanlainen Valtakunnallisesti tullaan varmaan ohjaamaan itsehallintoalueita
bull Rajapinta ndash tyoumlryhmauml esitti hyvinvointityoumln koordinoinnin toteutukseen hyvinvointikoordinaattorityoumlpanosta esim kuntayhteistyoumlnauml
bull Saumlhkoumlinen hyvinvointikertomus () Kuntaliitolta siirtynyt FCGlle ndash hinnoittelupolitiikka ndash riski ndash Saammeko rdquoSiun soterdquo-alueella pilotoijaroolia kansalliseen hyvinvointityoumlhoumln
rdquoSiun sotenrdquo rajapinta tyoumlryhmauml ehdottaa Asukkaiden osallisuus
bull Palveluiden kaumlyttaumljaumlt otetaan aktiivisesti mukaan kehittaumlmaumlaumln palveluita ndash hyoumldynnetaumlaumln mm asiakasraateja asiakaspalautepaumliviauml
kokemusasiantuntijoita ja jaumlrjestoumljen osaamista Saumlhkoumlisen viestinnaumln rinnalle kehitetaumlaumln ja hyoumldynnetaumlaumln eri vaumlestoumlryhmille sopivia tapoja
bull Kuntalaisten suoria vaikuttamismahdollisuuksia lisaumltaumlaumln ndash panostetaan viestintaumlaumln ja tiedottamiseen tieto-osallisuuden
vahvistamiseksi Kun asia on valmistelussa vuorovaikutteisen tiedon merkitys korostuu oikealla tiedolla ja oikeilla argumenteilla edistetaumlaumln demokratiaa ja ihmisten osallisuuden kokemusta
Jaumlrjestoumljen merkitystauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisessauml tehdaumlaumln naumlkyvaumlksii
Liperin kunnan vuoden 2016 suunnittelutyoumln askelmerkkejauml
bull Kuntastrategian painopistealueita jo tulevalle valtuustokaudelle 2017-2020
bull hyvinvoiva kuntalainen bull viihtyisauml asuin- ja elinkeinoympaumlristouml bull osaava ja motivoitunut henkiloumlkunta bull aktiivinen vuorovaikutus
bull Johtamisen uudelleenjaumlrjestelyt ndash sote poistuu 2017 hyvinvointijohtaja bull Tiedottamisen ja viestinnaumln osuus lisaumlaumlntyy millaisilla malleilla bull Uudet toimielimet ndash Kuntalain ja P-Kn soten myoumltauml
ndash paikallinen neuvottelukunta rajapinnassa osaksi strategiatyoumltauml ndash hyvinvointilautakunta kuntasuunnittelulautakunta ndash nuorisovaltuusto vanhusneuvosto vammaisneuvosto rooli erillisinaumlkouml
Hyvinvoinnin viitoittajia
2015-04-22
Vasta sitten kun hyvinvoinnin edistaumlminen
bull liitetaumlaumln osaksi kunnan toiminnan ja talouden
suunnittelua ja bull kytketaumlaumln kunnan talousarvion laadintaan
hyvinvointityoumlstauml tulee
vakavasti otettavaa kunnallispolitiikkaa
Hyvinvointi osaksi kunnan toiminnan ja talouden suunnittelua
(Uusitalo ym 2003 54)
Kuntalaki 152015 37 sect Kuntastrategia
bull Kunnassa on oltava kuntastrategia jossa valtuusto paumlaumlttaumlauml kunnan toiminnan ja talouden pitkaumln aikavaumllin tavoitteista Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon
1 kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistaumlminen 2 palvelujen jaumlrjestaumlminen ja tuottaminen 3 kunnan tehtaumlviauml koskevissa laeissa saumlaumldetyt palvelutavoitteet 4 omistajapolitiikka 5 henkiloumlstoumlpolitiikka 6 kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet 7 elinympaumlristoumln ja alueen elinvoiman kehittaumlminen
Kuntalaki 152015 22 sect Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet
bull Kunnan asukkailla ja palvelujen kaumlyttaumljillauml on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan Valtuuston on pidettaumlvauml huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista
bull Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistaumlauml erityisesti 1) jaumlrjestaumlmaumlllauml keskustelu- ja kuulemistilaisuuksia sekauml kuntalaisraateja 2) selvittaumlmaumlllauml asukkaiden mielipiteitauml ennen paumlaumltoumlksentekoa 3) valitsemalla palvelujen kaumlyttaumljien edustajia kunnan toimielimiin 4) jaumlrjestaumlmaumlllauml mahdollisuuksia osallistua kunnan talouden suunnitteluun 5) suunnittelemalla ja kehittaumlmaumlllauml palveluja yhdessauml palvelujen kaumlyttaumljien kanssa 6) tukemalla asukkaiden jaumlrjestoumljen ja muiden yhteisoumljen oma-aloitteista asioiden suunnittelua ja valmistelua
Perustuslaki Uudistunut kuntalaki Uudistunut sosiaalihuoltolaki Laki potilaan asemasta ja oikeuksista Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja
oikeuksista Laki ikaumlaumlntyneen vaumlestoumln toimintakyvyn
tukemisesta sekauml iaumlkkaumliden sosiaali- ja terveyspalveluista
Laki vammaisuuden perusteella jaumlrjestettaumlvistauml palveluista ja tukitoimista
Lastensuojelulaki Nuorisolaki Perusopetuslaki
Lisaumlksi erillisiauml mainintoja osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksiin liittyen mm
Kehitysvammalaista Omaishoitolaista Kuntouttavasta tyoumltoiminnasta annetusta
laista Toimeentulotuesta annetusta laista Paumlivaumlhoitolaista Perhehoitajalaista (mm Ilmonen 2012)
Liperi-pohdintaa
bull Hyvinvointipolitiikasta puhuttu yli 10 vuotta Hanke rdquoHyvinvoiva ja turvallinen Liperirdquo Vasta viimevuosien strategisessa tyoumlssauml hyvinvointi
bull Viranomaisajattelun rdquoPullon kaulardquo kehittaumlmiskohteemme kuntalainen ei ole objekti ndash kohde vaan subjekti tekijauml toimija asukas asiakas Siis aktiivinen toimija
bull HS mielipiderdquoVapaaehtoistoiminta jaumlauml arjen marginaaliinrdquo rdquoKunnat eivaumlt tee strategista yhteistyoumltauml vapaaehtoista toimintaa edustavien tahojen kanssardquo Eero Vaumlisaumlnen
bull Se ettauml yhdistysedustaja on hyvinvointityoumlryhmaumln jaumlsen ei ole vastaus Yhdistysten ja jaumlrjestoumljen kanssa tarvitaan tehdauml suunnitelmallista tyoumltauml oppia puolin ja toisin suunnittelusta toimenpiteistauml resursseista rooleista
Liperin kunnan hyvinvointityoumlryhmauml
bull Varhaiskasvatuksen johtaja perusopetuksen vastuujohtaja psykososiaalisten palvelujen johtaja tekninen johtaja sosiaali- ja terveysjohtaja hoito- ja hoivapalvelujen johtaja terveysneuvonnan osastonhoitaja yhdistysedustaja sivistyslautakunnan ja sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtajat talousjohtaja (koordinoi) kunnanjohtaja
Esimerkki yhdestauml painopistealueesta strategiasta taloussuunnitteluun ja toimenpiteisiin
Liperin kunnan kuntastrategia ja Hyvinvointikertomus vuosille 2013-2016
Teema 2 Hyvinvoiva kuntalainen ja toimivat kustannustehokkaasti jaumlrjestetyt palvelut Painopistealue ja kehittaumlmiskohde
1 rdquoLasten nuorten ja perheiden hyvinvoinnin edistaumlminen elaumlmaumlnkulun mukaisestirdquo
2 rdquo Iaumlkkaumliden hoidon ja hoivan kehittaumlminen
3 rdquoKuntalaisten vastuu omasta hyvinvoinnistaan
4 rdquoVaihtoehtoisten palvelujen kehittaumlminenrdquo
Tavoite 1 rdquoTurvallisen kasvun ja kehityksen tukeminenrdquo 19 eri tyyppistauml toimenpidettauml ja vastuutahoa eri toimialoilta Toimenpiteet resursoidaan erikseen ja maumlaumlritellaumlaumln arviointimittarit lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistaumlmiseksi
Mm Perhekeskus MLL-kumppanuussopimus kerhotoiminnot monialainen yhteistyouml kolmiportainen tuki varhaiskasvatuksessa ja perusopetuksessa
Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017
rdquoVastataan lapsiperheiden avun ja tuen tarpeeseen 112015 aloitettavalla perhekeskustyoumlskentelyllaumlrdquo
- Perhekeskus aloitti (moni hallinnonalainen yksikkouml ndash yhden tyoumlnjohdon alla) toimintansa 112015 yhtenauml uutena palveluna myoumls kotipalvelu lapsiperheille
Hyvinvointityoumln koordinointi kunnassa muutoksessa
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen vastuu kunnilla
bull Pohjois-Karjalan rdquoSiun soterdquo maakunnallinen (+Heinaumlvesi) sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteistoiminta-alue kaumlynnistyy naumlillauml naumlkymin vuoden 2016 alusta Henkiloumlstouml siirtyy vuoden 2017 alusta
bull Kuntien tyoumlnjohdon alta poistuu sote-henkiloumlstouml
bull Muutoksessa taumlrkeaumlauml rakentaa sote-johtamisjaumlrjestelmauml paikallistasolle asti siten ettauml laaja hyvinvoinnin naumlkemys saumlilyy
bull Tunnistettu yt-alueyhteistyoumlssauml kunnan ja sote-alueen rdquorajapintatoimintojenrdquo haasteet kaumlytaumlnnoumln yhteistyoumln onnistumisen haasteina
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tyoumltauml tehdaumlaumln jatkossakin kunnan soten yksityisten palvelutuottajien jaumlrjestoumljen ja muiden kunnassa toimivien tahojen yhteistyoumlnauml
bull Kansalaiset itse oman hyvinvoinnin edistaumljinauml ndash julkinen taho mahdollistaja luo edellytyksiauml
Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen maakunnalliset tavoitteet
bull Maumlaumlritellaumlaumln yhdessauml Meillauml toimii jo nykyisin maakunnallinen hyvinvointiryhmauml
bull Myoumls paikalliset tavoitteet asetetaan Paikallistasolla hyvinvointikertomus ja vuosittainen tavoiteasettelu ovat kunnan ja soten yhteisiauml paikallisia tyoumlvaumllineitauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tavoitteiden laadinnassa toimeenpanossa ja arvioinnissa
bull rdquoSiun soterdquon perussopimuksessa maumlaumlritelty paikallinen neuvottelukunta jonka kokoonpanosta kunta paumlaumlttaumlauml (huom Yhdistys- ja jaumlrjestoumledustajat yritysedustajat)
bull Hyvinvointikertomuksen rakenne ja kaumlsittelyprosessi olisi hyvauml olla kaikilla kunnilla samanlainen Valtakunnallisesti tullaan varmaan ohjaamaan itsehallintoalueita
bull Rajapinta ndash tyoumlryhmauml esitti hyvinvointityoumln koordinoinnin toteutukseen hyvinvointikoordinaattorityoumlpanosta esim kuntayhteistyoumlnauml
bull Saumlhkoumlinen hyvinvointikertomus () Kuntaliitolta siirtynyt FCGlle ndash hinnoittelupolitiikka ndash riski ndash Saammeko rdquoSiun soterdquo-alueella pilotoijaroolia kansalliseen hyvinvointityoumlhoumln
rdquoSiun sotenrdquo rajapinta tyoumlryhmauml ehdottaa Asukkaiden osallisuus
bull Palveluiden kaumlyttaumljaumlt otetaan aktiivisesti mukaan kehittaumlmaumlaumln palveluita ndash hyoumldynnetaumlaumln mm asiakasraateja asiakaspalautepaumliviauml
kokemusasiantuntijoita ja jaumlrjestoumljen osaamista Saumlhkoumlisen viestinnaumln rinnalle kehitetaumlaumln ja hyoumldynnetaumlaumln eri vaumlestoumlryhmille sopivia tapoja
bull Kuntalaisten suoria vaikuttamismahdollisuuksia lisaumltaumlaumln ndash panostetaan viestintaumlaumln ja tiedottamiseen tieto-osallisuuden
vahvistamiseksi Kun asia on valmistelussa vuorovaikutteisen tiedon merkitys korostuu oikealla tiedolla ja oikeilla argumenteilla edistetaumlaumln demokratiaa ja ihmisten osallisuuden kokemusta
Jaumlrjestoumljen merkitystauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisessauml tehdaumlaumln naumlkyvaumlksii
Liperin kunnan vuoden 2016 suunnittelutyoumln askelmerkkejauml
bull Kuntastrategian painopistealueita jo tulevalle valtuustokaudelle 2017-2020
bull hyvinvoiva kuntalainen bull viihtyisauml asuin- ja elinkeinoympaumlristouml bull osaava ja motivoitunut henkiloumlkunta bull aktiivinen vuorovaikutus
bull Johtamisen uudelleenjaumlrjestelyt ndash sote poistuu 2017 hyvinvointijohtaja bull Tiedottamisen ja viestinnaumln osuus lisaumlaumlntyy millaisilla malleilla bull Uudet toimielimet ndash Kuntalain ja P-Kn soten myoumltauml
ndash paikallinen neuvottelukunta rajapinnassa osaksi strategiatyoumltauml ndash hyvinvointilautakunta kuntasuunnittelulautakunta ndash nuorisovaltuusto vanhusneuvosto vammaisneuvosto rooli erillisinaumlkouml
Hyvinvoinnin viitoittajia
2015-04-22
Kuntalaki 152015 37 sect Kuntastrategia
bull Kunnassa on oltava kuntastrategia jossa valtuusto paumlaumlttaumlauml kunnan toiminnan ja talouden pitkaumln aikavaumllin tavoitteista Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon
1 kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistaumlminen 2 palvelujen jaumlrjestaumlminen ja tuottaminen 3 kunnan tehtaumlviauml koskevissa laeissa saumlaumldetyt palvelutavoitteet 4 omistajapolitiikka 5 henkiloumlstoumlpolitiikka 6 kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet 7 elinympaumlristoumln ja alueen elinvoiman kehittaumlminen
Kuntalaki 152015 22 sect Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet
bull Kunnan asukkailla ja palvelujen kaumlyttaumljillauml on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan Valtuuston on pidettaumlvauml huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista
bull Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistaumlauml erityisesti 1) jaumlrjestaumlmaumlllauml keskustelu- ja kuulemistilaisuuksia sekauml kuntalaisraateja 2) selvittaumlmaumlllauml asukkaiden mielipiteitauml ennen paumlaumltoumlksentekoa 3) valitsemalla palvelujen kaumlyttaumljien edustajia kunnan toimielimiin 4) jaumlrjestaumlmaumlllauml mahdollisuuksia osallistua kunnan talouden suunnitteluun 5) suunnittelemalla ja kehittaumlmaumlllauml palveluja yhdessauml palvelujen kaumlyttaumljien kanssa 6) tukemalla asukkaiden jaumlrjestoumljen ja muiden yhteisoumljen oma-aloitteista asioiden suunnittelua ja valmistelua
Perustuslaki Uudistunut kuntalaki Uudistunut sosiaalihuoltolaki Laki potilaan asemasta ja oikeuksista Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja
oikeuksista Laki ikaumlaumlntyneen vaumlestoumln toimintakyvyn
tukemisesta sekauml iaumlkkaumliden sosiaali- ja terveyspalveluista
Laki vammaisuuden perusteella jaumlrjestettaumlvistauml palveluista ja tukitoimista
Lastensuojelulaki Nuorisolaki Perusopetuslaki
Lisaumlksi erillisiauml mainintoja osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksiin liittyen mm
Kehitysvammalaista Omaishoitolaista Kuntouttavasta tyoumltoiminnasta annetusta
laista Toimeentulotuesta annetusta laista Paumlivaumlhoitolaista Perhehoitajalaista (mm Ilmonen 2012)
Liperi-pohdintaa
bull Hyvinvointipolitiikasta puhuttu yli 10 vuotta Hanke rdquoHyvinvoiva ja turvallinen Liperirdquo Vasta viimevuosien strategisessa tyoumlssauml hyvinvointi
bull Viranomaisajattelun rdquoPullon kaulardquo kehittaumlmiskohteemme kuntalainen ei ole objekti ndash kohde vaan subjekti tekijauml toimija asukas asiakas Siis aktiivinen toimija
bull HS mielipiderdquoVapaaehtoistoiminta jaumlauml arjen marginaaliinrdquo rdquoKunnat eivaumlt tee strategista yhteistyoumltauml vapaaehtoista toimintaa edustavien tahojen kanssardquo Eero Vaumlisaumlnen
bull Se ettauml yhdistysedustaja on hyvinvointityoumlryhmaumln jaumlsen ei ole vastaus Yhdistysten ja jaumlrjestoumljen kanssa tarvitaan tehdauml suunnitelmallista tyoumltauml oppia puolin ja toisin suunnittelusta toimenpiteistauml resursseista rooleista
Liperin kunnan hyvinvointityoumlryhmauml
bull Varhaiskasvatuksen johtaja perusopetuksen vastuujohtaja psykososiaalisten palvelujen johtaja tekninen johtaja sosiaali- ja terveysjohtaja hoito- ja hoivapalvelujen johtaja terveysneuvonnan osastonhoitaja yhdistysedustaja sivistyslautakunnan ja sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtajat talousjohtaja (koordinoi) kunnanjohtaja
Esimerkki yhdestauml painopistealueesta strategiasta taloussuunnitteluun ja toimenpiteisiin
Liperin kunnan kuntastrategia ja Hyvinvointikertomus vuosille 2013-2016
Teema 2 Hyvinvoiva kuntalainen ja toimivat kustannustehokkaasti jaumlrjestetyt palvelut Painopistealue ja kehittaumlmiskohde
1 rdquoLasten nuorten ja perheiden hyvinvoinnin edistaumlminen elaumlmaumlnkulun mukaisestirdquo
2 rdquo Iaumlkkaumliden hoidon ja hoivan kehittaumlminen
3 rdquoKuntalaisten vastuu omasta hyvinvoinnistaan
4 rdquoVaihtoehtoisten palvelujen kehittaumlminenrdquo
Tavoite 1 rdquoTurvallisen kasvun ja kehityksen tukeminenrdquo 19 eri tyyppistauml toimenpidettauml ja vastuutahoa eri toimialoilta Toimenpiteet resursoidaan erikseen ja maumlaumlritellaumlaumln arviointimittarit lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistaumlmiseksi
Mm Perhekeskus MLL-kumppanuussopimus kerhotoiminnot monialainen yhteistyouml kolmiportainen tuki varhaiskasvatuksessa ja perusopetuksessa
Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017
rdquoVastataan lapsiperheiden avun ja tuen tarpeeseen 112015 aloitettavalla perhekeskustyoumlskentelyllaumlrdquo
- Perhekeskus aloitti (moni hallinnonalainen yksikkouml ndash yhden tyoumlnjohdon alla) toimintansa 112015 yhtenauml uutena palveluna myoumls kotipalvelu lapsiperheille
Hyvinvointityoumln koordinointi kunnassa muutoksessa
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen vastuu kunnilla
bull Pohjois-Karjalan rdquoSiun soterdquo maakunnallinen (+Heinaumlvesi) sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteistoiminta-alue kaumlynnistyy naumlillauml naumlkymin vuoden 2016 alusta Henkiloumlstouml siirtyy vuoden 2017 alusta
bull Kuntien tyoumlnjohdon alta poistuu sote-henkiloumlstouml
bull Muutoksessa taumlrkeaumlauml rakentaa sote-johtamisjaumlrjestelmauml paikallistasolle asti siten ettauml laaja hyvinvoinnin naumlkemys saumlilyy
bull Tunnistettu yt-alueyhteistyoumlssauml kunnan ja sote-alueen rdquorajapintatoimintojenrdquo haasteet kaumlytaumlnnoumln yhteistyoumln onnistumisen haasteina
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tyoumltauml tehdaumlaumln jatkossakin kunnan soten yksityisten palvelutuottajien jaumlrjestoumljen ja muiden kunnassa toimivien tahojen yhteistyoumlnauml
bull Kansalaiset itse oman hyvinvoinnin edistaumljinauml ndash julkinen taho mahdollistaja luo edellytyksiauml
Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen maakunnalliset tavoitteet
bull Maumlaumlritellaumlaumln yhdessauml Meillauml toimii jo nykyisin maakunnallinen hyvinvointiryhmauml
bull Myoumls paikalliset tavoitteet asetetaan Paikallistasolla hyvinvointikertomus ja vuosittainen tavoiteasettelu ovat kunnan ja soten yhteisiauml paikallisia tyoumlvaumllineitauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tavoitteiden laadinnassa toimeenpanossa ja arvioinnissa
bull rdquoSiun soterdquon perussopimuksessa maumlaumlritelty paikallinen neuvottelukunta jonka kokoonpanosta kunta paumlaumlttaumlauml (huom Yhdistys- ja jaumlrjestoumledustajat yritysedustajat)
bull Hyvinvointikertomuksen rakenne ja kaumlsittelyprosessi olisi hyvauml olla kaikilla kunnilla samanlainen Valtakunnallisesti tullaan varmaan ohjaamaan itsehallintoalueita
bull Rajapinta ndash tyoumlryhmauml esitti hyvinvointityoumln koordinoinnin toteutukseen hyvinvointikoordinaattorityoumlpanosta esim kuntayhteistyoumlnauml
bull Saumlhkoumlinen hyvinvointikertomus () Kuntaliitolta siirtynyt FCGlle ndash hinnoittelupolitiikka ndash riski ndash Saammeko rdquoSiun soterdquo-alueella pilotoijaroolia kansalliseen hyvinvointityoumlhoumln
rdquoSiun sotenrdquo rajapinta tyoumlryhmauml ehdottaa Asukkaiden osallisuus
bull Palveluiden kaumlyttaumljaumlt otetaan aktiivisesti mukaan kehittaumlmaumlaumln palveluita ndash hyoumldynnetaumlaumln mm asiakasraateja asiakaspalautepaumliviauml
kokemusasiantuntijoita ja jaumlrjestoumljen osaamista Saumlhkoumlisen viestinnaumln rinnalle kehitetaumlaumln ja hyoumldynnetaumlaumln eri vaumlestoumlryhmille sopivia tapoja
bull Kuntalaisten suoria vaikuttamismahdollisuuksia lisaumltaumlaumln ndash panostetaan viestintaumlaumln ja tiedottamiseen tieto-osallisuuden
vahvistamiseksi Kun asia on valmistelussa vuorovaikutteisen tiedon merkitys korostuu oikealla tiedolla ja oikeilla argumenteilla edistetaumlaumln demokratiaa ja ihmisten osallisuuden kokemusta
Jaumlrjestoumljen merkitystauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisessauml tehdaumlaumln naumlkyvaumlksii
Liperin kunnan vuoden 2016 suunnittelutyoumln askelmerkkejauml
bull Kuntastrategian painopistealueita jo tulevalle valtuustokaudelle 2017-2020
bull hyvinvoiva kuntalainen bull viihtyisauml asuin- ja elinkeinoympaumlristouml bull osaava ja motivoitunut henkiloumlkunta bull aktiivinen vuorovaikutus
bull Johtamisen uudelleenjaumlrjestelyt ndash sote poistuu 2017 hyvinvointijohtaja bull Tiedottamisen ja viestinnaumln osuus lisaumlaumlntyy millaisilla malleilla bull Uudet toimielimet ndash Kuntalain ja P-Kn soten myoumltauml
ndash paikallinen neuvottelukunta rajapinnassa osaksi strategiatyoumltauml ndash hyvinvointilautakunta kuntasuunnittelulautakunta ndash nuorisovaltuusto vanhusneuvosto vammaisneuvosto rooli erillisinaumlkouml
Hyvinvoinnin viitoittajia
2015-04-22
Kuntalaki 152015 22 sect Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet
bull Kunnan asukkailla ja palvelujen kaumlyttaumljillauml on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan Valtuuston on pidettaumlvauml huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista
bull Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistaumlauml erityisesti 1) jaumlrjestaumlmaumlllauml keskustelu- ja kuulemistilaisuuksia sekauml kuntalaisraateja 2) selvittaumlmaumlllauml asukkaiden mielipiteitauml ennen paumlaumltoumlksentekoa 3) valitsemalla palvelujen kaumlyttaumljien edustajia kunnan toimielimiin 4) jaumlrjestaumlmaumlllauml mahdollisuuksia osallistua kunnan talouden suunnitteluun 5) suunnittelemalla ja kehittaumlmaumlllauml palveluja yhdessauml palvelujen kaumlyttaumljien kanssa 6) tukemalla asukkaiden jaumlrjestoumljen ja muiden yhteisoumljen oma-aloitteista asioiden suunnittelua ja valmistelua
Perustuslaki Uudistunut kuntalaki Uudistunut sosiaalihuoltolaki Laki potilaan asemasta ja oikeuksista Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja
oikeuksista Laki ikaumlaumlntyneen vaumlestoumln toimintakyvyn
tukemisesta sekauml iaumlkkaumliden sosiaali- ja terveyspalveluista
Laki vammaisuuden perusteella jaumlrjestettaumlvistauml palveluista ja tukitoimista
Lastensuojelulaki Nuorisolaki Perusopetuslaki
Lisaumlksi erillisiauml mainintoja osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksiin liittyen mm
Kehitysvammalaista Omaishoitolaista Kuntouttavasta tyoumltoiminnasta annetusta
laista Toimeentulotuesta annetusta laista Paumlivaumlhoitolaista Perhehoitajalaista (mm Ilmonen 2012)
Liperi-pohdintaa
bull Hyvinvointipolitiikasta puhuttu yli 10 vuotta Hanke rdquoHyvinvoiva ja turvallinen Liperirdquo Vasta viimevuosien strategisessa tyoumlssauml hyvinvointi
bull Viranomaisajattelun rdquoPullon kaulardquo kehittaumlmiskohteemme kuntalainen ei ole objekti ndash kohde vaan subjekti tekijauml toimija asukas asiakas Siis aktiivinen toimija
bull HS mielipiderdquoVapaaehtoistoiminta jaumlauml arjen marginaaliinrdquo rdquoKunnat eivaumlt tee strategista yhteistyoumltauml vapaaehtoista toimintaa edustavien tahojen kanssardquo Eero Vaumlisaumlnen
bull Se ettauml yhdistysedustaja on hyvinvointityoumlryhmaumln jaumlsen ei ole vastaus Yhdistysten ja jaumlrjestoumljen kanssa tarvitaan tehdauml suunnitelmallista tyoumltauml oppia puolin ja toisin suunnittelusta toimenpiteistauml resursseista rooleista
Liperin kunnan hyvinvointityoumlryhmauml
bull Varhaiskasvatuksen johtaja perusopetuksen vastuujohtaja psykososiaalisten palvelujen johtaja tekninen johtaja sosiaali- ja terveysjohtaja hoito- ja hoivapalvelujen johtaja terveysneuvonnan osastonhoitaja yhdistysedustaja sivistyslautakunnan ja sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtajat talousjohtaja (koordinoi) kunnanjohtaja
Esimerkki yhdestauml painopistealueesta strategiasta taloussuunnitteluun ja toimenpiteisiin
Liperin kunnan kuntastrategia ja Hyvinvointikertomus vuosille 2013-2016
Teema 2 Hyvinvoiva kuntalainen ja toimivat kustannustehokkaasti jaumlrjestetyt palvelut Painopistealue ja kehittaumlmiskohde
1 rdquoLasten nuorten ja perheiden hyvinvoinnin edistaumlminen elaumlmaumlnkulun mukaisestirdquo
2 rdquo Iaumlkkaumliden hoidon ja hoivan kehittaumlminen
3 rdquoKuntalaisten vastuu omasta hyvinvoinnistaan
4 rdquoVaihtoehtoisten palvelujen kehittaumlminenrdquo
Tavoite 1 rdquoTurvallisen kasvun ja kehityksen tukeminenrdquo 19 eri tyyppistauml toimenpidettauml ja vastuutahoa eri toimialoilta Toimenpiteet resursoidaan erikseen ja maumlaumlritellaumlaumln arviointimittarit lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistaumlmiseksi
Mm Perhekeskus MLL-kumppanuussopimus kerhotoiminnot monialainen yhteistyouml kolmiportainen tuki varhaiskasvatuksessa ja perusopetuksessa
Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017
rdquoVastataan lapsiperheiden avun ja tuen tarpeeseen 112015 aloitettavalla perhekeskustyoumlskentelyllaumlrdquo
- Perhekeskus aloitti (moni hallinnonalainen yksikkouml ndash yhden tyoumlnjohdon alla) toimintansa 112015 yhtenauml uutena palveluna myoumls kotipalvelu lapsiperheille
Hyvinvointityoumln koordinointi kunnassa muutoksessa
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen vastuu kunnilla
bull Pohjois-Karjalan rdquoSiun soterdquo maakunnallinen (+Heinaumlvesi) sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteistoiminta-alue kaumlynnistyy naumlillauml naumlkymin vuoden 2016 alusta Henkiloumlstouml siirtyy vuoden 2017 alusta
bull Kuntien tyoumlnjohdon alta poistuu sote-henkiloumlstouml
bull Muutoksessa taumlrkeaumlauml rakentaa sote-johtamisjaumlrjestelmauml paikallistasolle asti siten ettauml laaja hyvinvoinnin naumlkemys saumlilyy
bull Tunnistettu yt-alueyhteistyoumlssauml kunnan ja sote-alueen rdquorajapintatoimintojenrdquo haasteet kaumlytaumlnnoumln yhteistyoumln onnistumisen haasteina
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tyoumltauml tehdaumlaumln jatkossakin kunnan soten yksityisten palvelutuottajien jaumlrjestoumljen ja muiden kunnassa toimivien tahojen yhteistyoumlnauml
bull Kansalaiset itse oman hyvinvoinnin edistaumljinauml ndash julkinen taho mahdollistaja luo edellytyksiauml
Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen maakunnalliset tavoitteet
bull Maumlaumlritellaumlaumln yhdessauml Meillauml toimii jo nykyisin maakunnallinen hyvinvointiryhmauml
bull Myoumls paikalliset tavoitteet asetetaan Paikallistasolla hyvinvointikertomus ja vuosittainen tavoiteasettelu ovat kunnan ja soten yhteisiauml paikallisia tyoumlvaumllineitauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tavoitteiden laadinnassa toimeenpanossa ja arvioinnissa
bull rdquoSiun soterdquon perussopimuksessa maumlaumlritelty paikallinen neuvottelukunta jonka kokoonpanosta kunta paumlaumlttaumlauml (huom Yhdistys- ja jaumlrjestoumledustajat yritysedustajat)
bull Hyvinvointikertomuksen rakenne ja kaumlsittelyprosessi olisi hyvauml olla kaikilla kunnilla samanlainen Valtakunnallisesti tullaan varmaan ohjaamaan itsehallintoalueita
bull Rajapinta ndash tyoumlryhmauml esitti hyvinvointityoumln koordinoinnin toteutukseen hyvinvointikoordinaattorityoumlpanosta esim kuntayhteistyoumlnauml
bull Saumlhkoumlinen hyvinvointikertomus () Kuntaliitolta siirtynyt FCGlle ndash hinnoittelupolitiikka ndash riski ndash Saammeko rdquoSiun soterdquo-alueella pilotoijaroolia kansalliseen hyvinvointityoumlhoumln
rdquoSiun sotenrdquo rajapinta tyoumlryhmauml ehdottaa Asukkaiden osallisuus
bull Palveluiden kaumlyttaumljaumlt otetaan aktiivisesti mukaan kehittaumlmaumlaumln palveluita ndash hyoumldynnetaumlaumln mm asiakasraateja asiakaspalautepaumliviauml
kokemusasiantuntijoita ja jaumlrjestoumljen osaamista Saumlhkoumlisen viestinnaumln rinnalle kehitetaumlaumln ja hyoumldynnetaumlaumln eri vaumlestoumlryhmille sopivia tapoja
bull Kuntalaisten suoria vaikuttamismahdollisuuksia lisaumltaumlaumln ndash panostetaan viestintaumlaumln ja tiedottamiseen tieto-osallisuuden
vahvistamiseksi Kun asia on valmistelussa vuorovaikutteisen tiedon merkitys korostuu oikealla tiedolla ja oikeilla argumenteilla edistetaumlaumln demokratiaa ja ihmisten osallisuuden kokemusta
Jaumlrjestoumljen merkitystauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisessauml tehdaumlaumln naumlkyvaumlksii
Liperin kunnan vuoden 2016 suunnittelutyoumln askelmerkkejauml
bull Kuntastrategian painopistealueita jo tulevalle valtuustokaudelle 2017-2020
bull hyvinvoiva kuntalainen bull viihtyisauml asuin- ja elinkeinoympaumlristouml bull osaava ja motivoitunut henkiloumlkunta bull aktiivinen vuorovaikutus
bull Johtamisen uudelleenjaumlrjestelyt ndash sote poistuu 2017 hyvinvointijohtaja bull Tiedottamisen ja viestinnaumln osuus lisaumlaumlntyy millaisilla malleilla bull Uudet toimielimet ndash Kuntalain ja P-Kn soten myoumltauml
ndash paikallinen neuvottelukunta rajapinnassa osaksi strategiatyoumltauml ndash hyvinvointilautakunta kuntasuunnittelulautakunta ndash nuorisovaltuusto vanhusneuvosto vammaisneuvosto rooli erillisinaumlkouml
Hyvinvoinnin viitoittajia
2015-04-22
Perustuslaki Uudistunut kuntalaki Uudistunut sosiaalihuoltolaki Laki potilaan asemasta ja oikeuksista Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja
oikeuksista Laki ikaumlaumlntyneen vaumlestoumln toimintakyvyn
tukemisesta sekauml iaumlkkaumliden sosiaali- ja terveyspalveluista
Laki vammaisuuden perusteella jaumlrjestettaumlvistauml palveluista ja tukitoimista
Lastensuojelulaki Nuorisolaki Perusopetuslaki
Lisaumlksi erillisiauml mainintoja osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksiin liittyen mm
Kehitysvammalaista Omaishoitolaista Kuntouttavasta tyoumltoiminnasta annetusta
laista Toimeentulotuesta annetusta laista Paumlivaumlhoitolaista Perhehoitajalaista (mm Ilmonen 2012)
Liperi-pohdintaa
bull Hyvinvointipolitiikasta puhuttu yli 10 vuotta Hanke rdquoHyvinvoiva ja turvallinen Liperirdquo Vasta viimevuosien strategisessa tyoumlssauml hyvinvointi
bull Viranomaisajattelun rdquoPullon kaulardquo kehittaumlmiskohteemme kuntalainen ei ole objekti ndash kohde vaan subjekti tekijauml toimija asukas asiakas Siis aktiivinen toimija
bull HS mielipiderdquoVapaaehtoistoiminta jaumlauml arjen marginaaliinrdquo rdquoKunnat eivaumlt tee strategista yhteistyoumltauml vapaaehtoista toimintaa edustavien tahojen kanssardquo Eero Vaumlisaumlnen
bull Se ettauml yhdistysedustaja on hyvinvointityoumlryhmaumln jaumlsen ei ole vastaus Yhdistysten ja jaumlrjestoumljen kanssa tarvitaan tehdauml suunnitelmallista tyoumltauml oppia puolin ja toisin suunnittelusta toimenpiteistauml resursseista rooleista
Liperin kunnan hyvinvointityoumlryhmauml
bull Varhaiskasvatuksen johtaja perusopetuksen vastuujohtaja psykososiaalisten palvelujen johtaja tekninen johtaja sosiaali- ja terveysjohtaja hoito- ja hoivapalvelujen johtaja terveysneuvonnan osastonhoitaja yhdistysedustaja sivistyslautakunnan ja sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtajat talousjohtaja (koordinoi) kunnanjohtaja
Esimerkki yhdestauml painopistealueesta strategiasta taloussuunnitteluun ja toimenpiteisiin
Liperin kunnan kuntastrategia ja Hyvinvointikertomus vuosille 2013-2016
Teema 2 Hyvinvoiva kuntalainen ja toimivat kustannustehokkaasti jaumlrjestetyt palvelut Painopistealue ja kehittaumlmiskohde
1 rdquoLasten nuorten ja perheiden hyvinvoinnin edistaumlminen elaumlmaumlnkulun mukaisestirdquo
2 rdquo Iaumlkkaumliden hoidon ja hoivan kehittaumlminen
3 rdquoKuntalaisten vastuu omasta hyvinvoinnistaan
4 rdquoVaihtoehtoisten palvelujen kehittaumlminenrdquo
Tavoite 1 rdquoTurvallisen kasvun ja kehityksen tukeminenrdquo 19 eri tyyppistauml toimenpidettauml ja vastuutahoa eri toimialoilta Toimenpiteet resursoidaan erikseen ja maumlaumlritellaumlaumln arviointimittarit lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistaumlmiseksi
Mm Perhekeskus MLL-kumppanuussopimus kerhotoiminnot monialainen yhteistyouml kolmiportainen tuki varhaiskasvatuksessa ja perusopetuksessa
Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017
rdquoVastataan lapsiperheiden avun ja tuen tarpeeseen 112015 aloitettavalla perhekeskustyoumlskentelyllaumlrdquo
- Perhekeskus aloitti (moni hallinnonalainen yksikkouml ndash yhden tyoumlnjohdon alla) toimintansa 112015 yhtenauml uutena palveluna myoumls kotipalvelu lapsiperheille
Hyvinvointityoumln koordinointi kunnassa muutoksessa
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen vastuu kunnilla
bull Pohjois-Karjalan rdquoSiun soterdquo maakunnallinen (+Heinaumlvesi) sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteistoiminta-alue kaumlynnistyy naumlillauml naumlkymin vuoden 2016 alusta Henkiloumlstouml siirtyy vuoden 2017 alusta
bull Kuntien tyoumlnjohdon alta poistuu sote-henkiloumlstouml
bull Muutoksessa taumlrkeaumlauml rakentaa sote-johtamisjaumlrjestelmauml paikallistasolle asti siten ettauml laaja hyvinvoinnin naumlkemys saumlilyy
bull Tunnistettu yt-alueyhteistyoumlssauml kunnan ja sote-alueen rdquorajapintatoimintojenrdquo haasteet kaumlytaumlnnoumln yhteistyoumln onnistumisen haasteina
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tyoumltauml tehdaumlaumln jatkossakin kunnan soten yksityisten palvelutuottajien jaumlrjestoumljen ja muiden kunnassa toimivien tahojen yhteistyoumlnauml
bull Kansalaiset itse oman hyvinvoinnin edistaumljinauml ndash julkinen taho mahdollistaja luo edellytyksiauml
Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen maakunnalliset tavoitteet
bull Maumlaumlritellaumlaumln yhdessauml Meillauml toimii jo nykyisin maakunnallinen hyvinvointiryhmauml
bull Myoumls paikalliset tavoitteet asetetaan Paikallistasolla hyvinvointikertomus ja vuosittainen tavoiteasettelu ovat kunnan ja soten yhteisiauml paikallisia tyoumlvaumllineitauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tavoitteiden laadinnassa toimeenpanossa ja arvioinnissa
bull rdquoSiun soterdquon perussopimuksessa maumlaumlritelty paikallinen neuvottelukunta jonka kokoonpanosta kunta paumlaumlttaumlauml (huom Yhdistys- ja jaumlrjestoumledustajat yritysedustajat)
bull Hyvinvointikertomuksen rakenne ja kaumlsittelyprosessi olisi hyvauml olla kaikilla kunnilla samanlainen Valtakunnallisesti tullaan varmaan ohjaamaan itsehallintoalueita
bull Rajapinta ndash tyoumlryhmauml esitti hyvinvointityoumln koordinoinnin toteutukseen hyvinvointikoordinaattorityoumlpanosta esim kuntayhteistyoumlnauml
bull Saumlhkoumlinen hyvinvointikertomus () Kuntaliitolta siirtynyt FCGlle ndash hinnoittelupolitiikka ndash riski ndash Saammeko rdquoSiun soterdquo-alueella pilotoijaroolia kansalliseen hyvinvointityoumlhoumln
rdquoSiun sotenrdquo rajapinta tyoumlryhmauml ehdottaa Asukkaiden osallisuus
bull Palveluiden kaumlyttaumljaumlt otetaan aktiivisesti mukaan kehittaumlmaumlaumln palveluita ndash hyoumldynnetaumlaumln mm asiakasraateja asiakaspalautepaumliviauml
kokemusasiantuntijoita ja jaumlrjestoumljen osaamista Saumlhkoumlisen viestinnaumln rinnalle kehitetaumlaumln ja hyoumldynnetaumlaumln eri vaumlestoumlryhmille sopivia tapoja
bull Kuntalaisten suoria vaikuttamismahdollisuuksia lisaumltaumlaumln ndash panostetaan viestintaumlaumln ja tiedottamiseen tieto-osallisuuden
vahvistamiseksi Kun asia on valmistelussa vuorovaikutteisen tiedon merkitys korostuu oikealla tiedolla ja oikeilla argumenteilla edistetaumlaumln demokratiaa ja ihmisten osallisuuden kokemusta
Jaumlrjestoumljen merkitystauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisessauml tehdaumlaumln naumlkyvaumlksii
Liperin kunnan vuoden 2016 suunnittelutyoumln askelmerkkejauml
bull Kuntastrategian painopistealueita jo tulevalle valtuustokaudelle 2017-2020
bull hyvinvoiva kuntalainen bull viihtyisauml asuin- ja elinkeinoympaumlristouml bull osaava ja motivoitunut henkiloumlkunta bull aktiivinen vuorovaikutus
bull Johtamisen uudelleenjaumlrjestelyt ndash sote poistuu 2017 hyvinvointijohtaja bull Tiedottamisen ja viestinnaumln osuus lisaumlaumlntyy millaisilla malleilla bull Uudet toimielimet ndash Kuntalain ja P-Kn soten myoumltauml
ndash paikallinen neuvottelukunta rajapinnassa osaksi strategiatyoumltauml ndash hyvinvointilautakunta kuntasuunnittelulautakunta ndash nuorisovaltuusto vanhusneuvosto vammaisneuvosto rooli erillisinaumlkouml
Hyvinvoinnin viitoittajia
2015-04-22
Liperi-pohdintaa
bull Hyvinvointipolitiikasta puhuttu yli 10 vuotta Hanke rdquoHyvinvoiva ja turvallinen Liperirdquo Vasta viimevuosien strategisessa tyoumlssauml hyvinvointi
bull Viranomaisajattelun rdquoPullon kaulardquo kehittaumlmiskohteemme kuntalainen ei ole objekti ndash kohde vaan subjekti tekijauml toimija asukas asiakas Siis aktiivinen toimija
bull HS mielipiderdquoVapaaehtoistoiminta jaumlauml arjen marginaaliinrdquo rdquoKunnat eivaumlt tee strategista yhteistyoumltauml vapaaehtoista toimintaa edustavien tahojen kanssardquo Eero Vaumlisaumlnen
bull Se ettauml yhdistysedustaja on hyvinvointityoumlryhmaumln jaumlsen ei ole vastaus Yhdistysten ja jaumlrjestoumljen kanssa tarvitaan tehdauml suunnitelmallista tyoumltauml oppia puolin ja toisin suunnittelusta toimenpiteistauml resursseista rooleista
Liperin kunnan hyvinvointityoumlryhmauml
bull Varhaiskasvatuksen johtaja perusopetuksen vastuujohtaja psykososiaalisten palvelujen johtaja tekninen johtaja sosiaali- ja terveysjohtaja hoito- ja hoivapalvelujen johtaja terveysneuvonnan osastonhoitaja yhdistysedustaja sivistyslautakunnan ja sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtajat talousjohtaja (koordinoi) kunnanjohtaja
Esimerkki yhdestauml painopistealueesta strategiasta taloussuunnitteluun ja toimenpiteisiin
Liperin kunnan kuntastrategia ja Hyvinvointikertomus vuosille 2013-2016
Teema 2 Hyvinvoiva kuntalainen ja toimivat kustannustehokkaasti jaumlrjestetyt palvelut Painopistealue ja kehittaumlmiskohde
1 rdquoLasten nuorten ja perheiden hyvinvoinnin edistaumlminen elaumlmaumlnkulun mukaisestirdquo
2 rdquo Iaumlkkaumliden hoidon ja hoivan kehittaumlminen
3 rdquoKuntalaisten vastuu omasta hyvinvoinnistaan
4 rdquoVaihtoehtoisten palvelujen kehittaumlminenrdquo
Tavoite 1 rdquoTurvallisen kasvun ja kehityksen tukeminenrdquo 19 eri tyyppistauml toimenpidettauml ja vastuutahoa eri toimialoilta Toimenpiteet resursoidaan erikseen ja maumlaumlritellaumlaumln arviointimittarit lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistaumlmiseksi
Mm Perhekeskus MLL-kumppanuussopimus kerhotoiminnot monialainen yhteistyouml kolmiportainen tuki varhaiskasvatuksessa ja perusopetuksessa
Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017
rdquoVastataan lapsiperheiden avun ja tuen tarpeeseen 112015 aloitettavalla perhekeskustyoumlskentelyllaumlrdquo
- Perhekeskus aloitti (moni hallinnonalainen yksikkouml ndash yhden tyoumlnjohdon alla) toimintansa 112015 yhtenauml uutena palveluna myoumls kotipalvelu lapsiperheille
Hyvinvointityoumln koordinointi kunnassa muutoksessa
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen vastuu kunnilla
bull Pohjois-Karjalan rdquoSiun soterdquo maakunnallinen (+Heinaumlvesi) sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteistoiminta-alue kaumlynnistyy naumlillauml naumlkymin vuoden 2016 alusta Henkiloumlstouml siirtyy vuoden 2017 alusta
bull Kuntien tyoumlnjohdon alta poistuu sote-henkiloumlstouml
bull Muutoksessa taumlrkeaumlauml rakentaa sote-johtamisjaumlrjestelmauml paikallistasolle asti siten ettauml laaja hyvinvoinnin naumlkemys saumlilyy
bull Tunnistettu yt-alueyhteistyoumlssauml kunnan ja sote-alueen rdquorajapintatoimintojenrdquo haasteet kaumlytaumlnnoumln yhteistyoumln onnistumisen haasteina
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tyoumltauml tehdaumlaumln jatkossakin kunnan soten yksityisten palvelutuottajien jaumlrjestoumljen ja muiden kunnassa toimivien tahojen yhteistyoumlnauml
bull Kansalaiset itse oman hyvinvoinnin edistaumljinauml ndash julkinen taho mahdollistaja luo edellytyksiauml
Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen maakunnalliset tavoitteet
bull Maumlaumlritellaumlaumln yhdessauml Meillauml toimii jo nykyisin maakunnallinen hyvinvointiryhmauml
bull Myoumls paikalliset tavoitteet asetetaan Paikallistasolla hyvinvointikertomus ja vuosittainen tavoiteasettelu ovat kunnan ja soten yhteisiauml paikallisia tyoumlvaumllineitauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tavoitteiden laadinnassa toimeenpanossa ja arvioinnissa
bull rdquoSiun soterdquon perussopimuksessa maumlaumlritelty paikallinen neuvottelukunta jonka kokoonpanosta kunta paumlaumlttaumlauml (huom Yhdistys- ja jaumlrjestoumledustajat yritysedustajat)
bull Hyvinvointikertomuksen rakenne ja kaumlsittelyprosessi olisi hyvauml olla kaikilla kunnilla samanlainen Valtakunnallisesti tullaan varmaan ohjaamaan itsehallintoalueita
bull Rajapinta ndash tyoumlryhmauml esitti hyvinvointityoumln koordinoinnin toteutukseen hyvinvointikoordinaattorityoumlpanosta esim kuntayhteistyoumlnauml
bull Saumlhkoumlinen hyvinvointikertomus () Kuntaliitolta siirtynyt FCGlle ndash hinnoittelupolitiikka ndash riski ndash Saammeko rdquoSiun soterdquo-alueella pilotoijaroolia kansalliseen hyvinvointityoumlhoumln
rdquoSiun sotenrdquo rajapinta tyoumlryhmauml ehdottaa Asukkaiden osallisuus
bull Palveluiden kaumlyttaumljaumlt otetaan aktiivisesti mukaan kehittaumlmaumlaumln palveluita ndash hyoumldynnetaumlaumln mm asiakasraateja asiakaspalautepaumliviauml
kokemusasiantuntijoita ja jaumlrjestoumljen osaamista Saumlhkoumlisen viestinnaumln rinnalle kehitetaumlaumln ja hyoumldynnetaumlaumln eri vaumlestoumlryhmille sopivia tapoja
bull Kuntalaisten suoria vaikuttamismahdollisuuksia lisaumltaumlaumln ndash panostetaan viestintaumlaumln ja tiedottamiseen tieto-osallisuuden
vahvistamiseksi Kun asia on valmistelussa vuorovaikutteisen tiedon merkitys korostuu oikealla tiedolla ja oikeilla argumenteilla edistetaumlaumln demokratiaa ja ihmisten osallisuuden kokemusta
Jaumlrjestoumljen merkitystauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisessauml tehdaumlaumln naumlkyvaumlksii
Liperin kunnan vuoden 2016 suunnittelutyoumln askelmerkkejauml
bull Kuntastrategian painopistealueita jo tulevalle valtuustokaudelle 2017-2020
bull hyvinvoiva kuntalainen bull viihtyisauml asuin- ja elinkeinoympaumlristouml bull osaava ja motivoitunut henkiloumlkunta bull aktiivinen vuorovaikutus
bull Johtamisen uudelleenjaumlrjestelyt ndash sote poistuu 2017 hyvinvointijohtaja bull Tiedottamisen ja viestinnaumln osuus lisaumlaumlntyy millaisilla malleilla bull Uudet toimielimet ndash Kuntalain ja P-Kn soten myoumltauml
ndash paikallinen neuvottelukunta rajapinnassa osaksi strategiatyoumltauml ndash hyvinvointilautakunta kuntasuunnittelulautakunta ndash nuorisovaltuusto vanhusneuvosto vammaisneuvosto rooli erillisinaumlkouml
Hyvinvoinnin viitoittajia
2015-04-22
Liperin kunnan hyvinvointityoumlryhmauml
bull Varhaiskasvatuksen johtaja perusopetuksen vastuujohtaja psykososiaalisten palvelujen johtaja tekninen johtaja sosiaali- ja terveysjohtaja hoito- ja hoivapalvelujen johtaja terveysneuvonnan osastonhoitaja yhdistysedustaja sivistyslautakunnan ja sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtajat talousjohtaja (koordinoi) kunnanjohtaja
Esimerkki yhdestauml painopistealueesta strategiasta taloussuunnitteluun ja toimenpiteisiin
Liperin kunnan kuntastrategia ja Hyvinvointikertomus vuosille 2013-2016
Teema 2 Hyvinvoiva kuntalainen ja toimivat kustannustehokkaasti jaumlrjestetyt palvelut Painopistealue ja kehittaumlmiskohde
1 rdquoLasten nuorten ja perheiden hyvinvoinnin edistaumlminen elaumlmaumlnkulun mukaisestirdquo
2 rdquo Iaumlkkaumliden hoidon ja hoivan kehittaumlminen
3 rdquoKuntalaisten vastuu omasta hyvinvoinnistaan
4 rdquoVaihtoehtoisten palvelujen kehittaumlminenrdquo
Tavoite 1 rdquoTurvallisen kasvun ja kehityksen tukeminenrdquo 19 eri tyyppistauml toimenpidettauml ja vastuutahoa eri toimialoilta Toimenpiteet resursoidaan erikseen ja maumlaumlritellaumlaumln arviointimittarit lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistaumlmiseksi
Mm Perhekeskus MLL-kumppanuussopimus kerhotoiminnot monialainen yhteistyouml kolmiportainen tuki varhaiskasvatuksessa ja perusopetuksessa
Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017
rdquoVastataan lapsiperheiden avun ja tuen tarpeeseen 112015 aloitettavalla perhekeskustyoumlskentelyllaumlrdquo
- Perhekeskus aloitti (moni hallinnonalainen yksikkouml ndash yhden tyoumlnjohdon alla) toimintansa 112015 yhtenauml uutena palveluna myoumls kotipalvelu lapsiperheille
Hyvinvointityoumln koordinointi kunnassa muutoksessa
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen vastuu kunnilla
bull Pohjois-Karjalan rdquoSiun soterdquo maakunnallinen (+Heinaumlvesi) sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteistoiminta-alue kaumlynnistyy naumlillauml naumlkymin vuoden 2016 alusta Henkiloumlstouml siirtyy vuoden 2017 alusta
bull Kuntien tyoumlnjohdon alta poistuu sote-henkiloumlstouml
bull Muutoksessa taumlrkeaumlauml rakentaa sote-johtamisjaumlrjestelmauml paikallistasolle asti siten ettauml laaja hyvinvoinnin naumlkemys saumlilyy
bull Tunnistettu yt-alueyhteistyoumlssauml kunnan ja sote-alueen rdquorajapintatoimintojenrdquo haasteet kaumlytaumlnnoumln yhteistyoumln onnistumisen haasteina
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tyoumltauml tehdaumlaumln jatkossakin kunnan soten yksityisten palvelutuottajien jaumlrjestoumljen ja muiden kunnassa toimivien tahojen yhteistyoumlnauml
bull Kansalaiset itse oman hyvinvoinnin edistaumljinauml ndash julkinen taho mahdollistaja luo edellytyksiauml
Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen maakunnalliset tavoitteet
bull Maumlaumlritellaumlaumln yhdessauml Meillauml toimii jo nykyisin maakunnallinen hyvinvointiryhmauml
bull Myoumls paikalliset tavoitteet asetetaan Paikallistasolla hyvinvointikertomus ja vuosittainen tavoiteasettelu ovat kunnan ja soten yhteisiauml paikallisia tyoumlvaumllineitauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tavoitteiden laadinnassa toimeenpanossa ja arvioinnissa
bull rdquoSiun soterdquon perussopimuksessa maumlaumlritelty paikallinen neuvottelukunta jonka kokoonpanosta kunta paumlaumlttaumlauml (huom Yhdistys- ja jaumlrjestoumledustajat yritysedustajat)
bull Hyvinvointikertomuksen rakenne ja kaumlsittelyprosessi olisi hyvauml olla kaikilla kunnilla samanlainen Valtakunnallisesti tullaan varmaan ohjaamaan itsehallintoalueita
bull Rajapinta ndash tyoumlryhmauml esitti hyvinvointityoumln koordinoinnin toteutukseen hyvinvointikoordinaattorityoumlpanosta esim kuntayhteistyoumlnauml
bull Saumlhkoumlinen hyvinvointikertomus () Kuntaliitolta siirtynyt FCGlle ndash hinnoittelupolitiikka ndash riski ndash Saammeko rdquoSiun soterdquo-alueella pilotoijaroolia kansalliseen hyvinvointityoumlhoumln
rdquoSiun sotenrdquo rajapinta tyoumlryhmauml ehdottaa Asukkaiden osallisuus
bull Palveluiden kaumlyttaumljaumlt otetaan aktiivisesti mukaan kehittaumlmaumlaumln palveluita ndash hyoumldynnetaumlaumln mm asiakasraateja asiakaspalautepaumliviauml
kokemusasiantuntijoita ja jaumlrjestoumljen osaamista Saumlhkoumlisen viestinnaumln rinnalle kehitetaumlaumln ja hyoumldynnetaumlaumln eri vaumlestoumlryhmille sopivia tapoja
bull Kuntalaisten suoria vaikuttamismahdollisuuksia lisaumltaumlaumln ndash panostetaan viestintaumlaumln ja tiedottamiseen tieto-osallisuuden
vahvistamiseksi Kun asia on valmistelussa vuorovaikutteisen tiedon merkitys korostuu oikealla tiedolla ja oikeilla argumenteilla edistetaumlaumln demokratiaa ja ihmisten osallisuuden kokemusta
Jaumlrjestoumljen merkitystauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisessauml tehdaumlaumln naumlkyvaumlksii
Liperin kunnan vuoden 2016 suunnittelutyoumln askelmerkkejauml
bull Kuntastrategian painopistealueita jo tulevalle valtuustokaudelle 2017-2020
bull hyvinvoiva kuntalainen bull viihtyisauml asuin- ja elinkeinoympaumlristouml bull osaava ja motivoitunut henkiloumlkunta bull aktiivinen vuorovaikutus
bull Johtamisen uudelleenjaumlrjestelyt ndash sote poistuu 2017 hyvinvointijohtaja bull Tiedottamisen ja viestinnaumln osuus lisaumlaumlntyy millaisilla malleilla bull Uudet toimielimet ndash Kuntalain ja P-Kn soten myoumltauml
ndash paikallinen neuvottelukunta rajapinnassa osaksi strategiatyoumltauml ndash hyvinvointilautakunta kuntasuunnittelulautakunta ndash nuorisovaltuusto vanhusneuvosto vammaisneuvosto rooli erillisinaumlkouml
Hyvinvoinnin viitoittajia
2015-04-22
Esimerkki yhdestauml painopistealueesta strategiasta taloussuunnitteluun ja toimenpiteisiin
Liperin kunnan kuntastrategia ja Hyvinvointikertomus vuosille 2013-2016
Teema 2 Hyvinvoiva kuntalainen ja toimivat kustannustehokkaasti jaumlrjestetyt palvelut Painopistealue ja kehittaumlmiskohde
1 rdquoLasten nuorten ja perheiden hyvinvoinnin edistaumlminen elaumlmaumlnkulun mukaisestirdquo
2 rdquo Iaumlkkaumliden hoidon ja hoivan kehittaumlminen
3 rdquoKuntalaisten vastuu omasta hyvinvoinnistaan
4 rdquoVaihtoehtoisten palvelujen kehittaumlminenrdquo
Tavoite 1 rdquoTurvallisen kasvun ja kehityksen tukeminenrdquo 19 eri tyyppistauml toimenpidettauml ja vastuutahoa eri toimialoilta Toimenpiteet resursoidaan erikseen ja maumlaumlritellaumlaumln arviointimittarit lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistaumlmiseksi
Mm Perhekeskus MLL-kumppanuussopimus kerhotoiminnot monialainen yhteistyouml kolmiportainen tuki varhaiskasvatuksessa ja perusopetuksessa
Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017
rdquoVastataan lapsiperheiden avun ja tuen tarpeeseen 112015 aloitettavalla perhekeskustyoumlskentelyllaumlrdquo
- Perhekeskus aloitti (moni hallinnonalainen yksikkouml ndash yhden tyoumlnjohdon alla) toimintansa 112015 yhtenauml uutena palveluna myoumls kotipalvelu lapsiperheille
Hyvinvointityoumln koordinointi kunnassa muutoksessa
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen vastuu kunnilla
bull Pohjois-Karjalan rdquoSiun soterdquo maakunnallinen (+Heinaumlvesi) sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteistoiminta-alue kaumlynnistyy naumlillauml naumlkymin vuoden 2016 alusta Henkiloumlstouml siirtyy vuoden 2017 alusta
bull Kuntien tyoumlnjohdon alta poistuu sote-henkiloumlstouml
bull Muutoksessa taumlrkeaumlauml rakentaa sote-johtamisjaumlrjestelmauml paikallistasolle asti siten ettauml laaja hyvinvoinnin naumlkemys saumlilyy
bull Tunnistettu yt-alueyhteistyoumlssauml kunnan ja sote-alueen rdquorajapintatoimintojenrdquo haasteet kaumlytaumlnnoumln yhteistyoumln onnistumisen haasteina
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tyoumltauml tehdaumlaumln jatkossakin kunnan soten yksityisten palvelutuottajien jaumlrjestoumljen ja muiden kunnassa toimivien tahojen yhteistyoumlnauml
bull Kansalaiset itse oman hyvinvoinnin edistaumljinauml ndash julkinen taho mahdollistaja luo edellytyksiauml
Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen maakunnalliset tavoitteet
bull Maumlaumlritellaumlaumln yhdessauml Meillauml toimii jo nykyisin maakunnallinen hyvinvointiryhmauml
bull Myoumls paikalliset tavoitteet asetetaan Paikallistasolla hyvinvointikertomus ja vuosittainen tavoiteasettelu ovat kunnan ja soten yhteisiauml paikallisia tyoumlvaumllineitauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tavoitteiden laadinnassa toimeenpanossa ja arvioinnissa
bull rdquoSiun soterdquon perussopimuksessa maumlaumlritelty paikallinen neuvottelukunta jonka kokoonpanosta kunta paumlaumlttaumlauml (huom Yhdistys- ja jaumlrjestoumledustajat yritysedustajat)
bull Hyvinvointikertomuksen rakenne ja kaumlsittelyprosessi olisi hyvauml olla kaikilla kunnilla samanlainen Valtakunnallisesti tullaan varmaan ohjaamaan itsehallintoalueita
bull Rajapinta ndash tyoumlryhmauml esitti hyvinvointityoumln koordinoinnin toteutukseen hyvinvointikoordinaattorityoumlpanosta esim kuntayhteistyoumlnauml
bull Saumlhkoumlinen hyvinvointikertomus () Kuntaliitolta siirtynyt FCGlle ndash hinnoittelupolitiikka ndash riski ndash Saammeko rdquoSiun soterdquo-alueella pilotoijaroolia kansalliseen hyvinvointityoumlhoumln
rdquoSiun sotenrdquo rajapinta tyoumlryhmauml ehdottaa Asukkaiden osallisuus
bull Palveluiden kaumlyttaumljaumlt otetaan aktiivisesti mukaan kehittaumlmaumlaumln palveluita ndash hyoumldynnetaumlaumln mm asiakasraateja asiakaspalautepaumliviauml
kokemusasiantuntijoita ja jaumlrjestoumljen osaamista Saumlhkoumlisen viestinnaumln rinnalle kehitetaumlaumln ja hyoumldynnetaumlaumln eri vaumlestoumlryhmille sopivia tapoja
bull Kuntalaisten suoria vaikuttamismahdollisuuksia lisaumltaumlaumln ndash panostetaan viestintaumlaumln ja tiedottamiseen tieto-osallisuuden
vahvistamiseksi Kun asia on valmistelussa vuorovaikutteisen tiedon merkitys korostuu oikealla tiedolla ja oikeilla argumenteilla edistetaumlaumln demokratiaa ja ihmisten osallisuuden kokemusta
Jaumlrjestoumljen merkitystauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisessauml tehdaumlaumln naumlkyvaumlksii
Liperin kunnan vuoden 2016 suunnittelutyoumln askelmerkkejauml
bull Kuntastrategian painopistealueita jo tulevalle valtuustokaudelle 2017-2020
bull hyvinvoiva kuntalainen bull viihtyisauml asuin- ja elinkeinoympaumlristouml bull osaava ja motivoitunut henkiloumlkunta bull aktiivinen vuorovaikutus
bull Johtamisen uudelleenjaumlrjestelyt ndash sote poistuu 2017 hyvinvointijohtaja bull Tiedottamisen ja viestinnaumln osuus lisaumlaumlntyy millaisilla malleilla bull Uudet toimielimet ndash Kuntalain ja P-Kn soten myoumltauml
ndash paikallinen neuvottelukunta rajapinnassa osaksi strategiatyoumltauml ndash hyvinvointilautakunta kuntasuunnittelulautakunta ndash nuorisovaltuusto vanhusneuvosto vammaisneuvosto rooli erillisinaumlkouml
Hyvinvoinnin viitoittajia
2015-04-22
Tavoite 1 rdquoTurvallisen kasvun ja kehityksen tukeminenrdquo 19 eri tyyppistauml toimenpidettauml ja vastuutahoa eri toimialoilta Toimenpiteet resursoidaan erikseen ja maumlaumlritellaumlaumln arviointimittarit lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistaumlmiseksi
Mm Perhekeskus MLL-kumppanuussopimus kerhotoiminnot monialainen yhteistyouml kolmiportainen tuki varhaiskasvatuksessa ja perusopetuksessa
Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017
rdquoVastataan lapsiperheiden avun ja tuen tarpeeseen 112015 aloitettavalla perhekeskustyoumlskentelyllaumlrdquo
- Perhekeskus aloitti (moni hallinnonalainen yksikkouml ndash yhden tyoumlnjohdon alla) toimintansa 112015 yhtenauml uutena palveluna myoumls kotipalvelu lapsiperheille
Hyvinvointityoumln koordinointi kunnassa muutoksessa
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen vastuu kunnilla
bull Pohjois-Karjalan rdquoSiun soterdquo maakunnallinen (+Heinaumlvesi) sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteistoiminta-alue kaumlynnistyy naumlillauml naumlkymin vuoden 2016 alusta Henkiloumlstouml siirtyy vuoden 2017 alusta
bull Kuntien tyoumlnjohdon alta poistuu sote-henkiloumlstouml
bull Muutoksessa taumlrkeaumlauml rakentaa sote-johtamisjaumlrjestelmauml paikallistasolle asti siten ettauml laaja hyvinvoinnin naumlkemys saumlilyy
bull Tunnistettu yt-alueyhteistyoumlssauml kunnan ja sote-alueen rdquorajapintatoimintojenrdquo haasteet kaumlytaumlnnoumln yhteistyoumln onnistumisen haasteina
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tyoumltauml tehdaumlaumln jatkossakin kunnan soten yksityisten palvelutuottajien jaumlrjestoumljen ja muiden kunnassa toimivien tahojen yhteistyoumlnauml
bull Kansalaiset itse oman hyvinvoinnin edistaumljinauml ndash julkinen taho mahdollistaja luo edellytyksiauml
Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen maakunnalliset tavoitteet
bull Maumlaumlritellaumlaumln yhdessauml Meillauml toimii jo nykyisin maakunnallinen hyvinvointiryhmauml
bull Myoumls paikalliset tavoitteet asetetaan Paikallistasolla hyvinvointikertomus ja vuosittainen tavoiteasettelu ovat kunnan ja soten yhteisiauml paikallisia tyoumlvaumllineitauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tavoitteiden laadinnassa toimeenpanossa ja arvioinnissa
bull rdquoSiun soterdquon perussopimuksessa maumlaumlritelty paikallinen neuvottelukunta jonka kokoonpanosta kunta paumlaumlttaumlauml (huom Yhdistys- ja jaumlrjestoumledustajat yritysedustajat)
bull Hyvinvointikertomuksen rakenne ja kaumlsittelyprosessi olisi hyvauml olla kaikilla kunnilla samanlainen Valtakunnallisesti tullaan varmaan ohjaamaan itsehallintoalueita
bull Rajapinta ndash tyoumlryhmauml esitti hyvinvointityoumln koordinoinnin toteutukseen hyvinvointikoordinaattorityoumlpanosta esim kuntayhteistyoumlnauml
bull Saumlhkoumlinen hyvinvointikertomus () Kuntaliitolta siirtynyt FCGlle ndash hinnoittelupolitiikka ndash riski ndash Saammeko rdquoSiun soterdquo-alueella pilotoijaroolia kansalliseen hyvinvointityoumlhoumln
rdquoSiun sotenrdquo rajapinta tyoumlryhmauml ehdottaa Asukkaiden osallisuus
bull Palveluiden kaumlyttaumljaumlt otetaan aktiivisesti mukaan kehittaumlmaumlaumln palveluita ndash hyoumldynnetaumlaumln mm asiakasraateja asiakaspalautepaumliviauml
kokemusasiantuntijoita ja jaumlrjestoumljen osaamista Saumlhkoumlisen viestinnaumln rinnalle kehitetaumlaumln ja hyoumldynnetaumlaumln eri vaumlestoumlryhmille sopivia tapoja
bull Kuntalaisten suoria vaikuttamismahdollisuuksia lisaumltaumlaumln ndash panostetaan viestintaumlaumln ja tiedottamiseen tieto-osallisuuden
vahvistamiseksi Kun asia on valmistelussa vuorovaikutteisen tiedon merkitys korostuu oikealla tiedolla ja oikeilla argumenteilla edistetaumlaumln demokratiaa ja ihmisten osallisuuden kokemusta
Jaumlrjestoumljen merkitystauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisessauml tehdaumlaumln naumlkyvaumlksii
Liperin kunnan vuoden 2016 suunnittelutyoumln askelmerkkejauml
bull Kuntastrategian painopistealueita jo tulevalle valtuustokaudelle 2017-2020
bull hyvinvoiva kuntalainen bull viihtyisauml asuin- ja elinkeinoympaumlristouml bull osaava ja motivoitunut henkiloumlkunta bull aktiivinen vuorovaikutus
bull Johtamisen uudelleenjaumlrjestelyt ndash sote poistuu 2017 hyvinvointijohtaja bull Tiedottamisen ja viestinnaumln osuus lisaumlaumlntyy millaisilla malleilla bull Uudet toimielimet ndash Kuntalain ja P-Kn soten myoumltauml
ndash paikallinen neuvottelukunta rajapinnassa osaksi strategiatyoumltauml ndash hyvinvointilautakunta kuntasuunnittelulautakunta ndash nuorisovaltuusto vanhusneuvosto vammaisneuvosto rooli erillisinaumlkouml
Hyvinvoinnin viitoittajia
2015-04-22
Hyvinvointityoumln koordinointi kunnassa muutoksessa
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen vastuu kunnilla
bull Pohjois-Karjalan rdquoSiun soterdquo maakunnallinen (+Heinaumlvesi) sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteistoiminta-alue kaumlynnistyy naumlillauml naumlkymin vuoden 2016 alusta Henkiloumlstouml siirtyy vuoden 2017 alusta
bull Kuntien tyoumlnjohdon alta poistuu sote-henkiloumlstouml
bull Muutoksessa taumlrkeaumlauml rakentaa sote-johtamisjaumlrjestelmauml paikallistasolle asti siten ettauml laaja hyvinvoinnin naumlkemys saumlilyy
bull Tunnistettu yt-alueyhteistyoumlssauml kunnan ja sote-alueen rdquorajapintatoimintojenrdquo haasteet kaumlytaumlnnoumln yhteistyoumln onnistumisen haasteina
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tyoumltauml tehdaumlaumln jatkossakin kunnan soten yksityisten palvelutuottajien jaumlrjestoumljen ja muiden kunnassa toimivien tahojen yhteistyoumlnauml
bull Kansalaiset itse oman hyvinvoinnin edistaumljinauml ndash julkinen taho mahdollistaja luo edellytyksiauml
Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen maakunnalliset tavoitteet
bull Maumlaumlritellaumlaumln yhdessauml Meillauml toimii jo nykyisin maakunnallinen hyvinvointiryhmauml
bull Myoumls paikalliset tavoitteet asetetaan Paikallistasolla hyvinvointikertomus ja vuosittainen tavoiteasettelu ovat kunnan ja soten yhteisiauml paikallisia tyoumlvaumllineitauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tavoitteiden laadinnassa toimeenpanossa ja arvioinnissa
bull rdquoSiun soterdquon perussopimuksessa maumlaumlritelty paikallinen neuvottelukunta jonka kokoonpanosta kunta paumlaumlttaumlauml (huom Yhdistys- ja jaumlrjestoumledustajat yritysedustajat)
bull Hyvinvointikertomuksen rakenne ja kaumlsittelyprosessi olisi hyvauml olla kaikilla kunnilla samanlainen Valtakunnallisesti tullaan varmaan ohjaamaan itsehallintoalueita
bull Rajapinta ndash tyoumlryhmauml esitti hyvinvointityoumln koordinoinnin toteutukseen hyvinvointikoordinaattorityoumlpanosta esim kuntayhteistyoumlnauml
bull Saumlhkoumlinen hyvinvointikertomus () Kuntaliitolta siirtynyt FCGlle ndash hinnoittelupolitiikka ndash riski ndash Saammeko rdquoSiun soterdquo-alueella pilotoijaroolia kansalliseen hyvinvointityoumlhoumln
rdquoSiun sotenrdquo rajapinta tyoumlryhmauml ehdottaa Asukkaiden osallisuus
bull Palveluiden kaumlyttaumljaumlt otetaan aktiivisesti mukaan kehittaumlmaumlaumln palveluita ndash hyoumldynnetaumlaumln mm asiakasraateja asiakaspalautepaumliviauml
kokemusasiantuntijoita ja jaumlrjestoumljen osaamista Saumlhkoumlisen viestinnaumln rinnalle kehitetaumlaumln ja hyoumldynnetaumlaumln eri vaumlestoumlryhmille sopivia tapoja
bull Kuntalaisten suoria vaikuttamismahdollisuuksia lisaumltaumlaumln ndash panostetaan viestintaumlaumln ja tiedottamiseen tieto-osallisuuden
vahvistamiseksi Kun asia on valmistelussa vuorovaikutteisen tiedon merkitys korostuu oikealla tiedolla ja oikeilla argumenteilla edistetaumlaumln demokratiaa ja ihmisten osallisuuden kokemusta
Jaumlrjestoumljen merkitystauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisessauml tehdaumlaumln naumlkyvaumlksii
Liperin kunnan vuoden 2016 suunnittelutyoumln askelmerkkejauml
bull Kuntastrategian painopistealueita jo tulevalle valtuustokaudelle 2017-2020
bull hyvinvoiva kuntalainen bull viihtyisauml asuin- ja elinkeinoympaumlristouml bull osaava ja motivoitunut henkiloumlkunta bull aktiivinen vuorovaikutus
bull Johtamisen uudelleenjaumlrjestelyt ndash sote poistuu 2017 hyvinvointijohtaja bull Tiedottamisen ja viestinnaumln osuus lisaumlaumlntyy millaisilla malleilla bull Uudet toimielimet ndash Kuntalain ja P-Kn soten myoumltauml
ndash paikallinen neuvottelukunta rajapinnassa osaksi strategiatyoumltauml ndash hyvinvointilautakunta kuntasuunnittelulautakunta ndash nuorisovaltuusto vanhusneuvosto vammaisneuvosto rooli erillisinaumlkouml
Hyvinvoinnin viitoittajia
2015-04-22
bull Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tyoumltauml tehdaumlaumln jatkossakin kunnan soten yksityisten palvelutuottajien jaumlrjestoumljen ja muiden kunnassa toimivien tahojen yhteistyoumlnauml
bull Kansalaiset itse oman hyvinvoinnin edistaumljinauml ndash julkinen taho mahdollistaja luo edellytyksiauml
Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen maakunnalliset tavoitteet
bull Maumlaumlritellaumlaumln yhdessauml Meillauml toimii jo nykyisin maakunnallinen hyvinvointiryhmauml
bull Myoumls paikalliset tavoitteet asetetaan Paikallistasolla hyvinvointikertomus ja vuosittainen tavoiteasettelu ovat kunnan ja soten yhteisiauml paikallisia tyoumlvaumllineitauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tavoitteiden laadinnassa toimeenpanossa ja arvioinnissa
bull rdquoSiun soterdquon perussopimuksessa maumlaumlritelty paikallinen neuvottelukunta jonka kokoonpanosta kunta paumlaumlttaumlauml (huom Yhdistys- ja jaumlrjestoumledustajat yritysedustajat)
bull Hyvinvointikertomuksen rakenne ja kaumlsittelyprosessi olisi hyvauml olla kaikilla kunnilla samanlainen Valtakunnallisesti tullaan varmaan ohjaamaan itsehallintoalueita
bull Rajapinta ndash tyoumlryhmauml esitti hyvinvointityoumln koordinoinnin toteutukseen hyvinvointikoordinaattorityoumlpanosta esim kuntayhteistyoumlnauml
bull Saumlhkoumlinen hyvinvointikertomus () Kuntaliitolta siirtynyt FCGlle ndash hinnoittelupolitiikka ndash riski ndash Saammeko rdquoSiun soterdquo-alueella pilotoijaroolia kansalliseen hyvinvointityoumlhoumln
rdquoSiun sotenrdquo rajapinta tyoumlryhmauml ehdottaa Asukkaiden osallisuus
bull Palveluiden kaumlyttaumljaumlt otetaan aktiivisesti mukaan kehittaumlmaumlaumln palveluita ndash hyoumldynnetaumlaumln mm asiakasraateja asiakaspalautepaumliviauml
kokemusasiantuntijoita ja jaumlrjestoumljen osaamista Saumlhkoumlisen viestinnaumln rinnalle kehitetaumlaumln ja hyoumldynnetaumlaumln eri vaumlestoumlryhmille sopivia tapoja
bull Kuntalaisten suoria vaikuttamismahdollisuuksia lisaumltaumlaumln ndash panostetaan viestintaumlaumln ja tiedottamiseen tieto-osallisuuden
vahvistamiseksi Kun asia on valmistelussa vuorovaikutteisen tiedon merkitys korostuu oikealla tiedolla ja oikeilla argumenteilla edistetaumlaumln demokratiaa ja ihmisten osallisuuden kokemusta
Jaumlrjestoumljen merkitystauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisessauml tehdaumlaumln naumlkyvaumlksii
Liperin kunnan vuoden 2016 suunnittelutyoumln askelmerkkejauml
bull Kuntastrategian painopistealueita jo tulevalle valtuustokaudelle 2017-2020
bull hyvinvoiva kuntalainen bull viihtyisauml asuin- ja elinkeinoympaumlristouml bull osaava ja motivoitunut henkiloumlkunta bull aktiivinen vuorovaikutus
bull Johtamisen uudelleenjaumlrjestelyt ndash sote poistuu 2017 hyvinvointijohtaja bull Tiedottamisen ja viestinnaumln osuus lisaumlaumlntyy millaisilla malleilla bull Uudet toimielimet ndash Kuntalain ja P-Kn soten myoumltauml
ndash paikallinen neuvottelukunta rajapinnassa osaksi strategiatyoumltauml ndash hyvinvointilautakunta kuntasuunnittelulautakunta ndash nuorisovaltuusto vanhusneuvosto vammaisneuvosto rooli erillisinaumlkouml
Hyvinvoinnin viitoittajia
2015-04-22
Hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen maakunnalliset tavoitteet
bull Maumlaumlritellaumlaumln yhdessauml Meillauml toimii jo nykyisin maakunnallinen hyvinvointiryhmauml
bull Myoumls paikalliset tavoitteet asetetaan Paikallistasolla hyvinvointikertomus ja vuosittainen tavoiteasettelu ovat kunnan ja soten yhteisiauml paikallisia tyoumlvaumllineitauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisen tavoitteiden laadinnassa toimeenpanossa ja arvioinnissa
bull rdquoSiun soterdquon perussopimuksessa maumlaumlritelty paikallinen neuvottelukunta jonka kokoonpanosta kunta paumlaumlttaumlauml (huom Yhdistys- ja jaumlrjestoumledustajat yritysedustajat)
bull Hyvinvointikertomuksen rakenne ja kaumlsittelyprosessi olisi hyvauml olla kaikilla kunnilla samanlainen Valtakunnallisesti tullaan varmaan ohjaamaan itsehallintoalueita
bull Rajapinta ndash tyoumlryhmauml esitti hyvinvointityoumln koordinoinnin toteutukseen hyvinvointikoordinaattorityoumlpanosta esim kuntayhteistyoumlnauml
bull Saumlhkoumlinen hyvinvointikertomus () Kuntaliitolta siirtynyt FCGlle ndash hinnoittelupolitiikka ndash riski ndash Saammeko rdquoSiun soterdquo-alueella pilotoijaroolia kansalliseen hyvinvointityoumlhoumln
rdquoSiun sotenrdquo rajapinta tyoumlryhmauml ehdottaa Asukkaiden osallisuus
bull Palveluiden kaumlyttaumljaumlt otetaan aktiivisesti mukaan kehittaumlmaumlaumln palveluita ndash hyoumldynnetaumlaumln mm asiakasraateja asiakaspalautepaumliviauml
kokemusasiantuntijoita ja jaumlrjestoumljen osaamista Saumlhkoumlisen viestinnaumln rinnalle kehitetaumlaumln ja hyoumldynnetaumlaumln eri vaumlestoumlryhmille sopivia tapoja
bull Kuntalaisten suoria vaikuttamismahdollisuuksia lisaumltaumlaumln ndash panostetaan viestintaumlaumln ja tiedottamiseen tieto-osallisuuden
vahvistamiseksi Kun asia on valmistelussa vuorovaikutteisen tiedon merkitys korostuu oikealla tiedolla ja oikeilla argumenteilla edistetaumlaumln demokratiaa ja ihmisten osallisuuden kokemusta
Jaumlrjestoumljen merkitystauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisessauml tehdaumlaumln naumlkyvaumlksii
Liperin kunnan vuoden 2016 suunnittelutyoumln askelmerkkejauml
bull Kuntastrategian painopistealueita jo tulevalle valtuustokaudelle 2017-2020
bull hyvinvoiva kuntalainen bull viihtyisauml asuin- ja elinkeinoympaumlristouml bull osaava ja motivoitunut henkiloumlkunta bull aktiivinen vuorovaikutus
bull Johtamisen uudelleenjaumlrjestelyt ndash sote poistuu 2017 hyvinvointijohtaja bull Tiedottamisen ja viestinnaumln osuus lisaumlaumlntyy millaisilla malleilla bull Uudet toimielimet ndash Kuntalain ja P-Kn soten myoumltauml
ndash paikallinen neuvottelukunta rajapinnassa osaksi strategiatyoumltauml ndash hyvinvointilautakunta kuntasuunnittelulautakunta ndash nuorisovaltuusto vanhusneuvosto vammaisneuvosto rooli erillisinaumlkouml
Hyvinvoinnin viitoittajia
2015-04-22
bull Hyvinvointikertomuksen rakenne ja kaumlsittelyprosessi olisi hyvauml olla kaikilla kunnilla samanlainen Valtakunnallisesti tullaan varmaan ohjaamaan itsehallintoalueita
bull Rajapinta ndash tyoumlryhmauml esitti hyvinvointityoumln koordinoinnin toteutukseen hyvinvointikoordinaattorityoumlpanosta esim kuntayhteistyoumlnauml
bull Saumlhkoumlinen hyvinvointikertomus () Kuntaliitolta siirtynyt FCGlle ndash hinnoittelupolitiikka ndash riski ndash Saammeko rdquoSiun soterdquo-alueella pilotoijaroolia kansalliseen hyvinvointityoumlhoumln
rdquoSiun sotenrdquo rajapinta tyoumlryhmauml ehdottaa Asukkaiden osallisuus
bull Palveluiden kaumlyttaumljaumlt otetaan aktiivisesti mukaan kehittaumlmaumlaumln palveluita ndash hyoumldynnetaumlaumln mm asiakasraateja asiakaspalautepaumliviauml
kokemusasiantuntijoita ja jaumlrjestoumljen osaamista Saumlhkoumlisen viestinnaumln rinnalle kehitetaumlaumln ja hyoumldynnetaumlaumln eri vaumlestoumlryhmille sopivia tapoja
bull Kuntalaisten suoria vaikuttamismahdollisuuksia lisaumltaumlaumln ndash panostetaan viestintaumlaumln ja tiedottamiseen tieto-osallisuuden
vahvistamiseksi Kun asia on valmistelussa vuorovaikutteisen tiedon merkitys korostuu oikealla tiedolla ja oikeilla argumenteilla edistetaumlaumln demokratiaa ja ihmisten osallisuuden kokemusta
Jaumlrjestoumljen merkitystauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisessauml tehdaumlaumln naumlkyvaumlksii
Liperin kunnan vuoden 2016 suunnittelutyoumln askelmerkkejauml
bull Kuntastrategian painopistealueita jo tulevalle valtuustokaudelle 2017-2020
bull hyvinvoiva kuntalainen bull viihtyisauml asuin- ja elinkeinoympaumlristouml bull osaava ja motivoitunut henkiloumlkunta bull aktiivinen vuorovaikutus
bull Johtamisen uudelleenjaumlrjestelyt ndash sote poistuu 2017 hyvinvointijohtaja bull Tiedottamisen ja viestinnaumln osuus lisaumlaumlntyy millaisilla malleilla bull Uudet toimielimet ndash Kuntalain ja P-Kn soten myoumltauml
ndash paikallinen neuvottelukunta rajapinnassa osaksi strategiatyoumltauml ndash hyvinvointilautakunta kuntasuunnittelulautakunta ndash nuorisovaltuusto vanhusneuvosto vammaisneuvosto rooli erillisinaumlkouml
Hyvinvoinnin viitoittajia
2015-04-22
rdquoSiun sotenrdquo rajapinta tyoumlryhmauml ehdottaa Asukkaiden osallisuus
bull Palveluiden kaumlyttaumljaumlt otetaan aktiivisesti mukaan kehittaumlmaumlaumln palveluita ndash hyoumldynnetaumlaumln mm asiakasraateja asiakaspalautepaumliviauml
kokemusasiantuntijoita ja jaumlrjestoumljen osaamista Saumlhkoumlisen viestinnaumln rinnalle kehitetaumlaumln ja hyoumldynnetaumlaumln eri vaumlestoumlryhmille sopivia tapoja
bull Kuntalaisten suoria vaikuttamismahdollisuuksia lisaumltaumlaumln ndash panostetaan viestintaumlaumln ja tiedottamiseen tieto-osallisuuden
vahvistamiseksi Kun asia on valmistelussa vuorovaikutteisen tiedon merkitys korostuu oikealla tiedolla ja oikeilla argumenteilla edistetaumlaumln demokratiaa ja ihmisten osallisuuden kokemusta
Jaumlrjestoumljen merkitystauml hyvinvoinnin ja terveyden edistaumlmisessauml tehdaumlaumln naumlkyvaumlksii
Liperin kunnan vuoden 2016 suunnittelutyoumln askelmerkkejauml
bull Kuntastrategian painopistealueita jo tulevalle valtuustokaudelle 2017-2020
bull hyvinvoiva kuntalainen bull viihtyisauml asuin- ja elinkeinoympaumlristouml bull osaava ja motivoitunut henkiloumlkunta bull aktiivinen vuorovaikutus
bull Johtamisen uudelleenjaumlrjestelyt ndash sote poistuu 2017 hyvinvointijohtaja bull Tiedottamisen ja viestinnaumln osuus lisaumlaumlntyy millaisilla malleilla bull Uudet toimielimet ndash Kuntalain ja P-Kn soten myoumltauml
ndash paikallinen neuvottelukunta rajapinnassa osaksi strategiatyoumltauml ndash hyvinvointilautakunta kuntasuunnittelulautakunta ndash nuorisovaltuusto vanhusneuvosto vammaisneuvosto rooli erillisinaumlkouml
Hyvinvoinnin viitoittajia
2015-04-22
Liperin kunnan vuoden 2016 suunnittelutyoumln askelmerkkejauml
bull Kuntastrategian painopistealueita jo tulevalle valtuustokaudelle 2017-2020
bull hyvinvoiva kuntalainen bull viihtyisauml asuin- ja elinkeinoympaumlristouml bull osaava ja motivoitunut henkiloumlkunta bull aktiivinen vuorovaikutus
bull Johtamisen uudelleenjaumlrjestelyt ndash sote poistuu 2017 hyvinvointijohtaja bull Tiedottamisen ja viestinnaumln osuus lisaumlaumlntyy millaisilla malleilla bull Uudet toimielimet ndash Kuntalain ja P-Kn soten myoumltauml
ndash paikallinen neuvottelukunta rajapinnassa osaksi strategiatyoumltauml ndash hyvinvointilautakunta kuntasuunnittelulautakunta ndash nuorisovaltuusto vanhusneuvosto vammaisneuvosto rooli erillisinaumlkouml
Hyvinvoinnin viitoittajia
2015-04-22
Hyvinvoinnin viitoittajia
2015-04-22
top related