government regulation of market power and social

GOVERNMENT REGULATION OF MARKET POWER AND SOCIAL

DR. MOHAMMAD ABDUL MUKHYI, SE.MM

1

Kegagalan Pasar : situasi pasar bebas gagal mencapai efisiensi, efisiensi teknis dan modal atau aset

Situasi yang menjadi masalah:1.Kekuatan pasar (market power)2.Eksternalities : pendapatan dan biaya terefleksi dalam pasar persaingan dan nilai sosial3.In-equities : peranan pasar dalam mencapai efisiensi4.Stabilisasi : pengangguran dan inflasi

Keterlibatan Pemerintah?Pakar ekonomi tidak setuju tentang keinginan regulasi

pemerintah setuju pada kepentingan tujuan sosial dan prinsip pilihan rasional.

2

Sumber ketidaksetujuan rasionalitas:1.Bukti kegagalan pasar2.Peranan pertimbangan nilai3.Efektivitas kebijakan pemerintah

Adam Smith teori invisible handTeori keseimbangan dan invisible hand1.Supply-demand bergerak bersama dalam penentuan harga dan output di pasar.2.Marginal Utilitu kurva demand3.Marginal Cost kurva supply4.Segi teknis fungsi produksi5.Marginal Product dan Marginal Revenue = permintaan derivatif faktor produksi6.Permintaan derivatif menentukan harga faktor7.Sumberdaya primer digunakan untuk menghasilkan barang modal

3

Rumah tangga

Perusahaan

Permintaan

konsumen

Pasar produk

Penawaran industri

Penawaran Faktor

Pasar faktor

Permintaan derivatif

Gambar sirkulasi pasar

4

Tindakan egoistis tiap orang dituntun oleh tangan gaib menuju hasil akhir.

Mekanisme pasar efisiensi alokatif : produsen memaksi- malkan laba dan konsumen memaksi- malkan utilities

Utilities A

Utilities B

A

CB

0

5

Batasan teori invisible hand• Kegagalan pasar:Persaingan tak sempurna dan eksternalitas.Masalah: pada harga yang tidak mencerminkan MC sosial dan MU sosial sebenarnya• Konsep Darwin:Jika aktivitas perekonomian mencapai melampaui pasar kalau distribusi pendapatan secara politis tidak dapat diterima masyarakat, bila permintaan tidak mencerminkan kebutuhan, maka invisible hand tidak akan menuntun perekonomian ke posisi optimum. Bila terjadi kegagalan pasar, intervensi pemerintah dapat memperbaiki perekonomian.

6

Ilmu Ekonomi Kemakmuran :Pernyataan positif : yang berkaitan dengan deskripsi.Pernyataan normatif : bersangkutan dengan apa yang seharus- nya dilakukan.

7

Instrumen yang digunakan pemerintah:1.Pajak2.Pembelanjaan3.Regulasi atau peraturan

▫ Regulasi ekonomi▫ Regulasi sosial

Fungsi Pemerintah:1.Pembentukan kerangka landasan hukum.2.Penentuan kebijakan stabilitas makroekonomi.3.Mempengaruhi alokasi sumberdaya untuk memperbaiki

efisiensi ekonomi4.Penciptaan program yang akan mempengaruhi

distribusi pendapatan.

8

Pilihan Publik dan Eksternalitas:a. Barang publik VS barang swasta.b. Barang kolektif VS barang pasar.

MSD = Marginal Social Demage

MCA =Marginal Cost Demage

MPD = Marginal Private DemageB

iaya

aka

n ke

rusa

kan

mar

gina

l

Kerusakan0

9

Kebijakan untuk perbaikan eksternalitas:1.Pendekatan swasta:

- negoisasi dan teori coase- sistem pertanggung-jawaban

2.Tindakan kolektif:- pengendalian langsung- pajak emisi polusi.

Aspek Ekonomi dan PerpajakanPrinsip Perpajakan:Prinsip manfaat VS prinsip kemampuan membayar.•Pendekatan kemanfaatan.•Pendekatan kemampuan membayar

Kesamaan horisontal:Kesamaan vertikal :

10

Kompromi pragmatis dalam perjajakan : Pajak progresif dan pajak regresif Pajak langsung dan pajak tidak langsung

% p

erub

ahan

ken

aika

n pa

jak

pendapatanO

Progresif

Proporsional

Regresif

11

Tipe-tipe pajak utama: 1.Pajak penjualan dan cukai.2.Pajak tunjangan kesejahteraan, kesempatan kerja dan upah.3.Pajak laba perseroan / pajak penghasilan.4.Pajak pertambahan nilai.5.Pajak pendapatan perorangan yang progresif.6.Erosi pada dasar perpajakan.7.Pajak yang seragam.

Efisiensi dan Progresifitas:Pengaruh tarif pajak marjinal yang tinggi akan mengalihkan aktivitas ekonomi ke sektor yang pajaknya ringan.

12

Kurva Laffer : teori dan realitas

Tarif Pajak

Tot

al P

ener

imaa

n P

ajak

Tot

al P

ener

imaa

n P

ajak

Tarif Pajak

B

N

A

13