devlet muhasebesİnde dÖnÜŞÜm±ldırım.pdf · • yeni devlet muhasebesi bilişim sistemi ile...

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞME

DEVLET MUHASEBESİNDE DÖNÜŞÜM

Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim Sistemi Vizyonunda Yeni DevletMuhasebesi Bilişim Sistemi

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMEGündem

• Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim Sistemi - Genel Açıklamalar

• Politika Belgesi ve Eylem Planı

• Bütünleşik Yetki Maddesi: 5018 Sayılı Kanun Ek Madde 4

• BKMYBS Uygulama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik

• Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi

• Yeni Harcama Yönetim Sistemi

• e-Belge Standartları & Standart Belge ve Raporlama

• BKMYBS Ön Analiz Raporu

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞME

BÜTÜNLEŞİK KAMU MALİ YÖNETİM BİLİŞİM SİSTEMİ(BKMYBS)

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMEKamu Mali Yönetim Döngüsü

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMEBKMYBS -Tanım

MakroEkonomikTahmin

BütçeHazırlık

BütçeUygulama

Muhasebe veMali

RaporlamaNakit

Yönetimi Borç Yönetimi

GelirYönetimi

VarlıkYönetimi Diğer

BKMYBS, Kamu mali yönetimi ile ilgilifonksiyonel süreçleri destekleyen, birbirleri ile etkileşimli bir şekildeçalışan ve gerekli durumlarda bilgipaylaşımında bulunan yazılımlarınoluşturduğu sistemi ifade eder.

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞME1995 Dünya Bankası Projesi

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMEBilişim Sistemleri Mevcut Sorunlar

Uygulama Geliştirmede Kurumsal Bakış Açısı

Yetersiz Veri Seti Üretimi

Ortak Veri Sözlüğü ve Birlikte İşlerlik Standartları (Ortak Dil) Eksikliği

Sınırlı ve Kurumsal Düzeyde Farklılaşan Entegrasyonlar

Mükerrer İş Süreçleri

Kağıda Dayalı ve Emek Yoğun İşlem Adımları ve Diğer Sorunlar

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMEÜretilemeyen Veri Setleri

• Ulusal düzeyde temel politika uygulama ve sonuçları

• Bölgesel ve/veya il düzeyinde yatırım ve harcama tutarları

• Proje harcamaları ve maliyet oluşumları

• Nakit yönetim projeksiyonları

• Taahhüt ve sözleşme bilgileri

• Kamu alımlarının birim düzeyde nicel ve niteliksel özellikleri (fiyat, miktar, menşei…)

• ….

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMEBKMYBS Proje Hedefleri

Uygulama Geliştirmede Kamu Mali Yönetimi Bakışı

Ortak Veri Sözlüğü ve Birlikte İşlerlik Standartları (Ortak Dil)

Genel ve Açık Entegrasyon Kuralları

Uçtan Uca Entegre İş Süreçleri

Yaygın e-Belge Kullanımı

Katma Değerli Uygulamalar (e-Fatura, e-Tedarik, e-Denetim…)

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMETemel Yaklaşım

Birlikte İşlerlik Standartları

Bütünleşik projesinin başarıya

ulaşması, güncel yöntem ve tekniklerin

kullanılarak yenilikçi bir yaklaşımla ve

ilgili tüm paydaşların organizasyonel

yapıdan bağımsız olarak birlikte

çalışmasına bağlıdır.

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMEBeklenen Temel Faydalar

• Kamu mali yönetiminin ihtiyaç duyduğu temel veri setinin (mali ve maliolmayan) ilgililerine sunulması,

• Kağıda dayalı süreçlerin ortaya çıkardığı zorlukların ve organizasyonkısıtlarının ortadan kaldırılması,

• Harcama süreçlerinde kontrol düzeyinin arttırılması,

• Mali işlemlerin daha hızlı yerine getirilmesi,

• e-Dönüşüm sürecinin hızlanması,

• Diğer.

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMEYapılan Çalışmalar

• 2017/7 Sayılı Başbakanlık Genelgesi (Politika Belgesi ve Eylem Planı)

• Bütünleşik Yetki Maddesi: 5018 Sayılı Kanun Ek Madde 4

• BKMYBS Uygulama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik

• Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi

• Yeni Harcama Yönetim Sistemi

• e-Belge Standartları & Standart Belge ve Raporlama (SBR)

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞME

POLİTİKA BELGESİ VE EYLEM PLANI

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMEPolitika Belgesi

• İlgili tüm paydaşların birlikte çalışmalarını sağlamak amacı ile genel bir çerçeve sunmaktadır.

• 16 Mayıs 2017 tarihli Resmi Gazete’deyayımlanan 2017/7 sayılı Başbakanlık Genelgesi ile resmiyete kavuştu.

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMEBKMYBS Fonksiyonel Kırılım T.

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞME

BÜTÜNLEŞİK YETKİ MADDESİ5018 Sayılı Kanun Ek Madde 4

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞME5018 Ek Madde 4

«Bu Kanun kapsamında yer alan tüm iş ve işlemler elektronik ortamda gerçekleştirilebilir.

Bu maddenin uygulanması ile ilgili olarak Hazine ve Maliye Bakanlığı; a) Defter, kayıt, belge ve benzeri içeriklerin elektronik ortamda oluşturulması,

kaydedilmesi, iletilmesi, muhafaza ve ibrazına ilişkin usul ve esasları belirlemeye, b) Elektronik ortamda gerçekleştirilen işlemlerin kaynağı, bütünlüğü, gizliliği ve

güvenliğinin sağlanmasına yönelik sertifika altyapısı oluşturmaya veya mevcut olan altyapıları kullanmaya,

c) İlgili bilişim sistemlerine yönelik her türlü birlikte işlerlik standartlarına ilişkin usul ve esasları belirlemeye,

yetkilidir.

Hazine ve Maliye Bakanlığı, bu madde kapsamında yapacağı belirlemelerde Sayıştayınuygun görüşünü alır.»

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞME

BKMYBS UYGULAMA USUL VE ESASLARI YÖNETMELİĞİ

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMEBKMYBS Uygulama Usul ve Esas.

• 26 Haziran 2018 tarih ve 30460 sayılı Resmi Gazete’de yayımlandı.

• BKMYBS oluşturma ve işletme sürecine yönelik genel nitelikte belirlemeler içeriyor.

• E-Belge

• E-Fatura

• …

• Proje yönetimine yönelik sürekli bir yönlendirme komitesi oluşturuyor.

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞME

YENİ DEVLET MUHASEBESİ BİLİŞİM SİSTEMİ

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMEYeni Devlet Muhasebesi B.S.

• Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim Sistemi projesi, genel Yönetim kapsamındaki kurumları doğrudan ilgilendiren oldukça kapsamlı bir yenileme ve dönüşüm sürecini de beraberinde getirmektedir.

• Bu ölçekteki bir projenin belli aşamalara bölünmesi, başarılı sonuçların elde edilmesi için zorunludur.

• Bu amaçla, çalışmalarına hazırlığı çerçevesinde ilk adım olarak birlikte çalışabilirlik esaslarına ve e-belgeye uyumlu yeni muhasebe sistemi geliştirilmeye başlanmıştır.

• Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idaresinin işlemleri ile ilgili kullanılmaktadır.

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMETemel Kriterler

Geçerli Mali Yönetim Anlayışına Uygun

İdare Bazlı

Bütünleşik İhtiyaçlarına Yönelik

Kurumsal Dönüşümü Destekleyen

Güncel Yöntem ve Teknolojileri Kullanan

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMETemel Özellikler

• Kurum muhasebesi

• Süreç bazlı muhasebe

• e-Belge ve gelişmiş entegrasyonolanakları

• Yenilenmiş belge tasarımları

• Tamamen açık kaynak kodluteknolojiler

• e-Devlet ekosistemini doğrudanilgilendiren çıktıları var.

• Harcama birimi tanımlamasındaVKN kullanımı

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMEAna Sayfa ve Modüller

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞME

YENİ HARCAMA YÖNETİM SİSTEMİKamu İdaresi Harcama Birimleri İçin Geliştirilen Uygulama

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMEYeni Harcama Yönetim Sistemi

• Temel Harcama Süreci• Harcama Talimatı Onay

Belgesi• Ödeme Emri Belgesi• e-Fatura İşlemleri

• e-Tedarik Hazırlığı

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞME

KULLANILAN YAZILIM TEKNOLOJİLERİ(Açık Kaynak Kodlu Yazılımlar)

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMEAçık Kaynak Kodlu Yazılımlar

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞME

E-BELGE STANDARTLARI & STANDART BELGE VE RAPORLAMA

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMEBelge Düzeninin Sorunları

• Kağıda dayalı olarak ve fiziksel transfer şeklinde yürüyor.

• Sistemler arası tam entegrasyonu engelliyor.

• Mali yönetimin organizasyon yapısını etkiliyor.

• Belgelerde yer alan bazı bilgiler katma değer üretmiyor.

• Belge içerikleri, düzenleyen personelin uzmanlık alanına uygun değil.

• Belgelerden üretilen istatistiksel verilerin çeşitliliği ve kalitesi karar alma süreçlerinin etkin işleyişi için yetersiz kalıyor.

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMEe-Belge Temel Amaçlar

Kağıda Dayalı Süreçleri Kaldırmak

Birlikte İşlerlik Ortamı Sağlamak

Uçtan Uca Entegre İş Süreci Oluşturmak

Kurumsal Dönüşümü Sağlamak

İhtiyaç Duyulan Veri Setini Sunmak

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMEBirlikte Çalışabilirlik

• Birlikte çalışabilirlik; bir sistemin ya da sürecin, ortak standartlar çerçevesinde bir diğer sistemin ya da sürecin bilgisini ve/veya işlevlerini kullanabilme yeteneğidir.

Birlik Çalışabilirlik Boyutları

Teknik

Organizasyonel(Kurumsal)

Anlamsal (Semantik)

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMEStandart Belge ve Raporlama

• Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi ile ilgili olarak tanımlanan e-Belge standartlarına ilişkin çerçeveyi ifade eder.

• Tanımlanan e-belge ve rapor standartlarının ortak bir veri sözlüğü üzerinde kurulması temel hedeftir.

• e-Belge tanımlamasında fonksiyonel ayrım esas alınmıştır.

• Fonksiyonel ayrım, tüm düzenleyici otoritelere ait e-Belge tanımlarının yapılmasına olanak sağlar.

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMESBR-TR Klasör Yapısı

Detaylı bilgi için: www.sbr.gov.tr

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMEYeni Ödeme Emri Belgesi

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMEYeni Ödeme Emri Belgesi

Yapı

sale

-Bel

geFo

rmat

ı

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMEYeni Muhasebe İşlem Fişi

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMEYeni Muhasebe İşlem Fişi

Yapı

sale

-Bel

geFo

rmat

ı

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMEOnay Belgesi & Varlık İşlem Fişi

Yapı

sale

-Bel

geFo

rmat

ı

Yapı

sale

-Bel

geFo

rmat

ı

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMEe-Belge Tanımları

• Ödeme Emri Belgesi

• Muhasebe İşlem Fişi

• Tahakkuk Belgesi & Alacak Dosyası

• e-Fatura

• e-Teminat Mektubu

• Varlık İşlem Fişi

• Muhasebe Kayıtları

• Diğer

Yapısal e-Belge Formatları

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMETeminat Mektubu Örneği

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞME

BKMYBS ÖN ANALİZ RAPORU

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞME

• Raporda, Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim Sistemine ilişkin

• Hedef durumda yer alması gereken bileşenler ve

• Söz konusu bileşenlerin hayata geçirilmesine yönelik üst seviye tasarım önerileri

yer almaktadır.

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞMEBKMYBS Ön Analiz Raporu

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞME

BKM

YBS

Ön

Ana

liz R

apor

uÜ

stD

üzey

Mim

ari

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞME

Çal

ışma

Ala

nlar

ı

2 0 . K A M U K A L İ T E S E M P O Z Y U M UC U M H U R B A Ş K A N L I Ğ I H Ü K Ü M E T S İ S T E M İ :KAMU YÖNET İM İNDE KAL İTE VE D İJ İTALLEŞME

TEŞEKKÜRLER