buletin informativ nr.11 30 noiembrie 2012 eficienŢĂ ... · cât priveşte managementul...
Post on 14-Feb-2020
4 Views
Preview:
TRANSCRIPT
O întrunire de lucru cu genericul „Gestionarea resurselor umane în autorităţile
publice”, cu participarea şefilor subdiviziunilor resurse umane din APC, a fost
organizată, la 29 noiembrie, de către Direcţia politici în serviciul public din cadrul
Cancelariei de Stat. Aceasta este noua titulatură a Direcţiei politica de cadre, ca urmare
a modificării structurii Cancelariei de Stat a Republicii Moldova, aprobată de Guvern la
19 octombrie 2012 (în vigoare din 23 octombrie a.c.).
PROFESIONALISM
MOTIVARE
ADECVATĂ
EFICIENŢĂ
Managementul funcţionarilor publici
BULETIN INFORMATIV NR.11
30 NOIEMBRIE 2012
► Evenimentul lunii noiembrie: Priorităţi de moment şi de viitor,
la întrunirea de lucru a şefilor SRU
Întrunirea a avut câteva ţinte-cheie.
Prioritară a fost discutarea proiectului hotărârii
de Guvern „Cu privire la comanda de stat
privind dezvoltarea profesională a personalului
din administraţia publică în anul 2013”
(proiectul a fost plasat pe site-ul reformei APC
http://www.rapc.gov.md/md/com, Proiecte în
discuţie). Liliana Coptileţ, consultant principal
în Direcţia politici în serviciul public (foto
dreapta), a explicat care este formatul comenzii
de stat în domeniu pentru anul viitor şi şi-a
îndemnat colegii să participe activ la dezbaterea proiectului de hotărâre.
Mai mulţi dintre şefii subdiviziunilor resurse umane au apreciat diversitatea
programelor propuse pentru anul viitor şi, în special, atenţia care este acordată instruirii
funcţionarilor debutanţi. Totodată, ei au recunoscut că programele de dezvoltare
profesională au devenit mai atractive pentru funcţionari odată cu implementarea
sistemului de evaluare, unul dintre criteriile căruia este participarea la instruiri.
Tamara Gheorghiţa, şefa Direcţiei politici în serviciul public (DPSP), le-a atras
atenţia responsabililor de gestionarea resurselor umane din APC asupra faptului că, spre
deosebire de alţi ani, pentru instruirile din 2013 nu există, deocamdată, decât resurse
bugetare. Respectiv, se mizează pe o sporire a nivelului de responsabilitate din partea
celor care desfăşoară programele de dezvoltare profesională, cum ar fi Academia de
Administrare Publică de pe lângă Preşedintele R. Moldova, dar şi din partea funcţionarilor
delegaţi la cursuri. „Nu trebuie să uităm nici pentru o clipă că e vorba de bani publici, pe
care statul îi alocă pentru a avea un corp de funcţionari profesionist”, a menţionat Tamara
Gheorghiţa. „Deci, trebuie să încetăm practicile când la cursuri se înscriu 25 de oameni,
dar sunt prezenţi numai jumătate”, a adăugat şefa Direcţiei politici în serviciul public.
În comun cu societatea civilă, pentru diminuarea corupţiei
Întrunirea a avut două invitate speciale. Ianina
Spinei, expertă la Transparency International-
Moldova, a prezentat, succint, trei studii efectuate în
acest an de către organizaţie: monitorizarea
paginilor web ale APC; percepţiile şi experienţele
proprii ale oamenilor de afaceri şi ale gospodăriilor
casnice asupra corupţiei în R. Moldova şi
monitorizarea politicii de tratare a conflictelor de
interese şi promovare a normelor etice în 20 de
APC. O atenţie sporită a fost acordată ultimului
studiu, al cărui scop a fost analiza aplicării de către
APC a Legii cu privire la conflictul de interese nr.
16/2008 şi a Legii privind Codul de conduită a
funcţionarului public nr. 25/2008 şi formularea
propunerilor de îmbunătăţire a acestei politici.
În urma analizei datelor prezentate de APC, a fost întocmit un clasament al acestora
în funcţie de implementarea politicii enunţate. S-a constatat că APC au întreprins măsuri
pentru a crea un mecanism intern de depunere a declaraţiilor de interese personale şi
promovare a normelor etice. În acest sens, cea mai bună este situaţia în CCCEC/CNA, MJ
şi IFPS, cele mai slabe realizări fiind la MAI şi MC. Printre problemele atestate sunt
neraportarea de către funcţionari a situaţiilor de conflict de interese, familiarizarea
insuficientă a funcţionarilor cu legislaţia din domeniu, dificultăţile în completarea
declaraţiilor de interese personale din cauza lipsei Instrucţiunii privind completarea
declaraţiilor; neantrenarea subdiviziunilor de control şi securitate internă în supravegherea
politicii conflictelor de interese; neinformarea publicului despre nerespectarea Codului de
conduită şi sancţiunile aplicate de APC în acest context. Pentru a schimba această stare de
lucruri, atât funcţionarii participanţi, cât şi reprezentanta societăţii civile au considerat că
trebuie identificată o abordare unică de prezentare a informaţiei pentru aceste monitorizări,
astfel încât, cu eforturi comune, să contribuie la diminuarea fenomenului corupţiei.
Încă un an pentru a învăţa limbile străine
Cea de-a doua invitată a fost Natalia Dubencu,
coordonatoare de programe IREX, care le-a prezentat
funcţionarilor o modalitate originală de a-şi îmbunătăţi
cunoştinţele de limbă engleză. Este vorba de un program
de voluntariat, în care sunt implicaţi tineri care au studiat
minimum un an de zile în Statele Unite ale Americii şi
sunt buni vorbitori de engleză. Fiecare dintre aceşti
voluntari - nouă la număr în acest an - este gata să vină
într-o anume autoritate publică pentru ca, timp de 1-1,5
ore pe săptămână, să discute cu grupul de funcţionari
interesaţi. „Nu există teme pentru acasă - doar discuţii în
formă liberă, în funcţie de domeniile de activitate, care
au menirea de a-i ajuta pe cei care posedă deja un nivel
de cunoştinţe să depăşească bariera ce-i împiedică să
vorbească în engleză”, a menţionat Natalia Dubencu.
În acest context, Tamara Gheorghiţa a reamintit că, în temeiul art. 4 al Legii nr. 155
din 21.07.2011 pentru aprobarea Clasificatorului unic al funcţiilor publice, din 01 ianuarie
2014 va intra în vigoare prevederea „Cerinţe specifice minime” din Clasificatorul unic al
funcţiilor publice, care ţine de cunoaşterea unei limbi de circulaţie internaţională de către
anumite categorii de funcţionari publici, definit potrivit Cadrului european de cunoaştere a
limbilor. Respectiv, este în interesul funcţionarilor să profite de şansa oferită de IREX.
În final, Tamara Gheorghiţa le-a atras încă o dată atenţia colegilor din SRU
asupra faptului că Direcţia politica de cadre a devenit, cu titlu de subdiviziune
autonomă - DIRECTIA POLITICI ÎN SERVICIUL PUBLIC - şi i-a îndemnat pe toţi
ca, începând cu 1 decembrie 2012, să trimită mesajele la noua adresă de email:
dpsp@gov.md.
► Practici pozitive de la colegii vienezi:
Experienţa Austriei, dovadă a necesităţii reformelor în R. Moldova
O echipă constituită din
funcţionari ai Cancelariei de Stat şi
ai altor autorităţi publice din R.
Moldova s-a aflat, în perioadă 19-23
noiembrie 2012, la Viena, la invitaţia
Ministerului Federal al Finanţelor.
Scopul delegaţiei moldoveneşti a fost
să cunoască şi să preia, în funcţie de
necesităţi şi posibilităţi, experienţa
Austriei în organizarea, gestionarea
şi reformarea serviciului public al
ţării.
Agenda discuţiilor purtate,
timp de trei zile, cu reprezentanţii
Ministerului austriac al Finanţelor a
fost una complexă. Astfel, pe lângă chestiuni mai generale - cum ar fi structura şi modul
de funcţionare a Serviciului Public din Austria -, o atenţie specială a fost acordată unor
subiecte care se regăsesc şi în Reforma administraţie publice centrale din R. Moldova:
procesul de recrutare a managerilor de top şi a funcţionarilor publici din poziţiile-cheie;
delimitarea statutului funcţiilor; managementul performanţei; evaluarea performanţei
organizaţionale şi a funcţionarilor; sistemul de salarizare/pensionare în serviciul publici;
planificarea Resurselor Umane; recrutarea personalului; mecanismul de asigurare a
continuităţii administraţiei în cazul schimbărilor de guverne.
Ministerul Finanţelor din Austria, unul foarte tehnologizat
Gabriele Aigner, director adjunct al Direcţiei
Personal din cadrul Ministerului Finanţelor (foto), a
explicat, pe exemplul instituţiei în cadrul căreia
activează, care sunt structura, atribuţiile şi modul în
care activează autorităţile publice centrale din Austria.
Astfel, responsabilitatea de bază a Ministerului
Finanţelor din Austria este colectarea impozitelor,
administrarea Vămii şi controlul întreprinderilor mari.
Potrivit Gabrielei Aigner, Ministerul Federal al
Finanţelor este o structură tehnologizată la maximum,
acum doi ani toţi agenţii economici fiind obligaţi ca
relaţia lor cu Finanţele, inclusiv darea de seamă
anuală, să se producă în format electronic. Totodată,
procentul persoanelor fizice care-şi declară veniturile
în format electronic constituie, pe moment, circa 30%.
Delimitare strictă între „secretar de stat” şi „secretar general”
Un subiect aparte, care s-a bucurat de un interes sporit, a fost cel privind
delimitarea funcţiilor politice de cele publice. Colegii de la Viena au explicat detaliat cum
funcţionează principiul în cauză în Austria. Astfel, în autorităţile publice austriece, funcţia
de „secretar general” este una publică, iar cea de „secretar de stat” - politică. Deşi, la
prima vedere, sistemul este opus celui din ţara noastră - în conformitate cu art. 13 din
Legea nr. 98 din 4 mai 2012 privind
administraţia publică centrală de
specialitate, în serviciul public al R.
Moldova „secretarul de stat al
ministerului” este o funcţie publică de
conducere de nivel superior (adică una
tehnică, administrativă) - de facto diferă
doar denumirile.
Delimitarea dintre cele două poziţii
este foarte strictă în Austria. Funcţia de
„secretar de stat”, fiind una politică, este
reglementată de Constituţie. Secretarul de
Stat are dreptul să participe la şedinţele
Guvernului, dar nu îl substituie pe ministru,
iar atribuţiile lui sunt stabilite de către
ministru, având un portofoliu exact cu
misiuni concrete. De asemenea, este curios
faptul că doar Cancelaria Federală şi trei ministere federale - pentru Afaceri Europene şi
Internaţionale, al Finanţelor şi al Internelor - au această poziţie. Celelalte ministere
federale au considerat că, în perioadă de criză financiară, vor activa fără secretari de stat.
Nici funcţia - tehnică, în cazul Austriei - de „secretar general” nu există în toate
ministerele. Subordonat direct ministrului, secretarul general are misiunea de a coordona
activitatea tuturor subdiviziunilor, este responsabil pentru planificare şi conducere, pentru
procedurile de personal, precum şi pentru procesul de revizuire internă, implementare a
reformelor şi dezvoltare administrativă. Iată, bunăoară, câteva dintre misiunile secretarului
general din cadrul Ministerului Federal al Finanţelor din Austria: pregătirea deciziilor;
coordonarea politicilor bugetare, economice şi de taxe; dezvoltarea strategiilor şi controlul
strategiilor ministeriale; coordonarea chestiunilor vizând personalul ministerului.
Eforturi de reformă în ultimii 15 ani
Cât priveşte managementul resurselor umane, autorităţile publice din Austria se
bazează pe câteva documente strategice care, la rândul lor, sunt revizuite şi adaptate în
funcţie de realităţile şi necesităţile curente, precum şi de provocările timpului. Pentru
Ministerul Finanţelor, dar şi pentru întregul serviciu public al ţării, acestea sunt pachetul
de austeritate, problemele demografice şi globalizarea. Pentru a pentru a face faţă acestor
provocări au fost iniţiate un şir de reforme ale serviciului public din Austria, cum ar fi:
Trecerea treptată de la un sistem de reglementare specială a serviciului public la un
sistem general de angajare în sectorul public
Standardizarea („armonizarea”) sistemului de pensionare
Descentralizarea/axarea pe agenţii;
Reforma Legii Bugetului (inclusiv Managementul Performanţei);
Promovarea unei infrastructuri de etică, pentru combaterea corupţiei
Un sistem nou de salarizare, bazat pe evaluarea posturilor.
Urmare a acestor reforme, astăzi în Austria există două categorii de funcţionari publici
- permanenţi (58,4%) şi în bază de contract (41,6%), iar tendinţa generală e orientată spre
diminuarea primei categorii în favoarea celei de-a doua. De asemenea, perioadă de criză
financiară fiind, s-a optat pentru optimizarea efectivului de personal. Aceasta nu se face,
însă, prin măsuri radicale, ci prin diminuarea naturală a numărului de angajaţi, prin
pensionare, şi neangajarea altor persoane în poziţiile eliberate. Și noul sistem de
pensionare este implementat gradual, el nefiind retroactiv şi vizându-i doar pe funcţionarii
care se angajează după data punerii lui în aplicare. Astfel, e asigurată stabilitatea pentru
funcţionarii care s-au angajat şi au activat într-un anumit cadru legal.
Inovaţia, ca efect al reformării şi bază pentru modernizare
Printre rezultatele indirecte ale reformării serviciului public austriac se numără
modernizarea şi transparentizarea sistemului. Bunăoară, de câţiva ani, este organizat un
concurs pentru cel mai bun angajator din domeniul public. În acest scop, mai multe
persoane depun cereri de angajare la autorităţile publice, pentru a stabili cât de bine
funcţionează sistemul de selecţie. Un criteriu hotărâtor în desemnarea câştigătorului este
accesibilitatea - se monitorizează în ce măsură angajatorul este prezent pe internet, în
reţelele de socializare sau la târgurile locurilor de muncă. În anul 2010, titulatura de „Cel
mai bun angajator” i-a revenit Ministerului Federal al Finanţelor din Austria. Iar în 2011
premiul a fost câştigat de Ministerul Apărării ai cărui reprezentanţi, la unul dintre târgurile
locurilor de muncă, au venit cu un tanc!.. Un alt model de inovaţie este introducerea
„managementului talentului” - un concept apărut relativ recent, dar care devine popular, în
special, în rândul tinerilor funcţionari publici din Austria.
Austria, interesată de colaborarea cu R. Moldova
Printre întrevederile pe care funcţionarii din R. Moldova
le-au avut la Viena se numără şi cea cu membrii Agenţiei
pentru Integrare Europeană în domeniul economic.
Gazdele le-au povestit moldovenilor despre proiectele pe
care le desfăşoară deja în ţara noastră şi, totodată, s-au
arătat interesate de iniţierea unor noi activităţi şi
colaborări, în special, în domeniul proiectelor TWINNING.
În concluzie, putem spune că deşi, în multe privinţe, sistemul serviciului public din
Austria se deosebeşte de cel de la noi, faptul că acesta trece printr-o reformă de principiu
ne-a întărit convingerea că reforma este necesară şi în R. Moldova, respectiv nu poate fi
vorba de renunţare sau de anumite concesii. Totodată, buna comunicare pe care am avut-o
cu colegii austrieci, ei înţelegând problemele cu care ne confruntăm noi, e o dovadă în
plus că serviciul public din R. Moldova se încadrează, treptat, într-un model european.
Lecţiile învăţate... în câteva cuvinte
Roman Cazan, Secretar General adjunct al Guvernului: Cancelaria
Federală din Austria promovează o politică echilibrată în reforma
administraţiei publice. Instituirea poziţiei de secretar general doar în cele
mai mari ministere şi a celei de secretar de stat în doar patru autorităţi
publice, precum şi delimitarea strictă a atribuţiilor acestora, denotă faptul
că astfel de decizii urmează a fi bine argumentate nu doar din punct de
vedere politic, ci şi economic. Aş mai menţiona aplicarea unor măsuri raţionale de
optimizare a efectivului de personal: reducerea naturală (pensionarea, decesul) şi
neangajarea altor persoane în poziţiile eliberate; implementarea graduală a noului sistem
de pensionare. De asemenea, cred că sistemul de salarizare şi pachetul de beneficii oferit
funcţionarilor publici trebuie aliniat la bunele practici din ţările europene.
Tamara Gheorghiţa, Direcţia politici în serviciul public (DPSP),
Cancelaria de Stat: Am înţeles că, în multe privinţe, modelul adoptat de ţara
noastră se bazează pe principiile moderne ale managementului resurselor
umane. Totuşi, cred că mai avem de lucru la ajustarea/dezvoltarea cadrului
normativ privind funcţia publică de „secretar de stat” - în recrutarea,
dezvoltarea şi evaluarea acestora. Deşi nu e o misiune uşoară, delimitarea
funcţiilor politice de cele administrative este un obiectiv spre care trebuie să tindem.
Experienţa Austriei demonstrează că avantajele unei astfel de reforme sunt multiple, cea
mai importantă fiind asigurarea continuităţii administraţiei, a memoriei instituţionale.
Lilia Melnic, consultant principal DPSP: În opinia mea, multe dintre
practicile pe care ni le-au împărtăşit colegii austrieci pot fi aplicate şi în R.
Moldova. Un exemplu ar fi încadrarea în serviciul public. Întrucât, în ţara
noastră, acesta este un proces descentralizat, fiecare autoritate
organizându-şi individual concursul, pentru eficientizarea procesului s-ar
putea crea un portal electronic pe care autorităţile să publice ofertele
(locurile vacante existente), iar potenţialii solicitanţi să se poată înregistra on-line pentru
participarea la concurs. O asemenea abordare ar responsabiliza autorităţile publice şi ar
face procesul de recrutare mai transparent, respectiv mai credibil.
Andrei Prisacari, şef Direcţie finanţele autorităţilor publice,
Ministerul Finanţelor: Experienţa acumulată la Viena va contribui la
punerea în aplicare a cadrului normativ naţional în domeniul public,
inclusiv pentru că vom putea ţine cont de reuşitele şi eşecurile altor
ţări. De asemenea, aşa cum unul dintre obiectivele Reformei
administraţiei publice este implementarea Registrului funcţiilor
publice şi al funcţionarilor publici, ar fi binevenită şi un schimb de
experienţă cu colegii din Austria vizavi de funcţionalitatea acestui sistem informaţional.
Viorica Revenco, şef-adjunct Direcţia politici salariale, Ministerul
Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei: Stimularea pentru performanţa
colectivă a subdiviziunii este un element nou în implementarea noilor
condiţii de salarizare a funcţionarilor publici, şi practica Austriei de
evaluare a performanţelor individuale şi organizaţionale ne va fi de un
real folos. În plus, ca membră a Comisiei pentru avizarea statelor de
personal ale autorităţilor publice, consider importantă consolidarea
capacităţilor profesionale în domeniul planificării resurselor umane şi
aprecierii corecte a statutului funcţiilor din autorităţile publice.
Elena Dimitriu, şefa Direcţiei analiză, monitorizarea cheltuielilor de
personal şi a angajaţilor în sectorul bugetar, Ministerul Finanţelor: Fiind
în plin proces de reformare a sectorului public, în realizarea obiectivului de
îmbunătăţire a managementului resurselor umane şi a cheltuielilor bugetare
ce ţin de personal, cunoaşterea practicilor altor ţări este mai mult decât
necesară. Sunt practici bune, care pot fi aplicate în activitatea în domeniu,
cât şi întru perfecţionarea unor aspecte ale legislaţiei ce ţin de domeniul
performanţei personalului, dar şi a sistemului de remunerare în sectorul public.
Gheorghe Sârcu, şeful Direcţiei politici salariale, Ministerul Muncii,
Protecţiei Sociale şi Familiei: Experienţa acumulată pe parcursul
sesiunii de studiu din Austria va fi utilizată, în funcţie de posibilităţile şi
realităţile din R. Moldova, la elaborarea proiectelor de acte normative
ce ţin de competenţa Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei.
Analiza profundă şi detaliată a sistemului de salarizare a angajaţilor din
sistemul public din Austria, bazat pe sistemul de gradare a funcţiilor
publice, va servi drept suport pentru perfecţionarea sistemului de
gradare a funcţiilor publice din R. Moldova şi elaborarea noului sistem de salarizare a
angajaţilor din organele apărării naţionale, securităţii statului şi ordinii publice.
Cheltuielile aferente vizitei de studiu au fost acoperite de către proiectul PNUD „Suport
tranzitoriu pentru consolidarea capacităţilor administraţiei publice din Moldova”.
► SIA „Registrul funcţiilor publice şi al funcţionarilor publici”
a intrat în etapa de post-pilotare
În ultima săptămână a lui noiembrie, Compania „TeamNet International” a
desfăşurat un curs de instruire dedicat aplicaţiei IBM „Cognos Business Intelligence”.
Participanţi la program au fost specialişti din cadrul Cancelariei de Stat şi alte câteva
autorităţi publice centrale, care-i vor asista din punct de vedere tehnic pe responsabilii
de întreţinerea Sistemului Informaţional Automatizat „Registrul funcţiilor publice şi al
funcţionarilor publici” (SIA „Registru”) şi de asigurarea funcţionalităţii acestuia.
Precum v-am informat anterior, în luna curentă SIA „Registru” a intrat în etapa de
post-pilotare. Pentru aceasta, timp de trei zile, reprezentanţii Direcţiei politici în serviciul
public (DPSP), în comun cu funcţionarii delegaţi de autorităţile publice centrale-pilot şi cu
specialiştii de la „TeamNet International”, au efectuat testarea post-pilotare a acestuia.
Potrivit Nataliei Paţiuc, consultant local în DPSP, testarea post-pilotare a fost necesară
pentru înlăturarea tuturor incidentelor identificate în procesul de pilotare a sistemului,
efectuat în trei autorităţi ale administraţiei publice centrale în ultimele trei luni. „Am luat,
pas cu pas, fiecare problemă depistată pe durata pilotării şi pot spune că 99 la sută dintre
incoerenţele identificate au fost soluţionate. Mai puţin s-a reuşit ajustarea sistemului de
raportare şi de căutare, dar sunt convinsă că, în comun cu autorităţile publice centrale la
care s-a făcut pilotarea, vom găsi soluţii pentru aceste situaţii”, a precizat Natalia Paţiuc.
La discuţii au participat reprezentanţi ai Oficiului de Suport Administrativ al
Reformei Administraţiei Publice Centrale (pe post de finanţator), funcţionari din cadrul
autorităţilor publice centrale care au pilotat „Registrul” şi Dritan Mezini, consultant
internaţional. La finalul celor trei zile de lucru, a fost organizată o audio-conferinţă cu
participarea lui Cem Dener, consultant TIC din partea Băncii Mondiale. Expertul de la
Washington a reiterat importanţa identificării şi înlăturării oricărei probleme tehnice sau
de concept până la demararea generală a sistemului, menţionând că doar astfel SIA
„Registru” va deveni instrumentul care, într-adevăr, va uşura activitatea subdiviziunilor
resurse umane. Tamara Gheorghiţa, şefa DPSP, le-a reamintit tuturor că, la 18 octombrie,
Guvernul a transmis, cu titlu gratuit, câte un set de echipamente (calculatoare şi accesorii)
necesare pentru implementarea în autorităţile publice de nivel central a SIA „Registru”.
Instruirea din această săptămână a avut drept scop fortificarea componentei tehnice
a sistemului. Patru zile de studiu au fost dedicate aplicaţiei „Cognos”, care este un
instrument ce permite formarea şi generarea rapoartelor din sistem, iar o zi - administrării
propriu-zise a sistemului. Astfel, tehnicienii vor fi puşi în legătură directă cu utilizatorii
sistemului, pentru a putea veni oricând în ajutorul acestora. Menţionăm că pentru instruire
au fost selectaţi specialişti din cadrul ministerelor care au mai multe autorităţi în
subordine, astfel încât ei să poată asista din punct de vedere tehnic cât mai multe instituţii.
Astăzi la SIA „Registru” sunt conectate 79 din cele 80 de autorităţi publice centrale,
majoritatea dintre ele începând cu paşi mici, dar siguri, să introducă informaţia în sistem.
► Consolidarea capacităţii instituţionale şi reforma serviciului
public, discutate la Kiev
În zilele de 8-9 noiembrie capitala Ucrainei a
găzduit, pentru a şasea oară consecutiv, Conferinţa
regională anuală privind consolidarea capacităţii
instituţionale. Deşi delegaţii din ţările
Parteneriatului Estic, reuniţi la Kiev, au vorbit
despre experienţele specifice fiecăruia dintre cele
şase state, prezentările lor au avut o axă unificatoare
- democraţia, buna guvernare şi stabilitatea.
La conferinţă au participat reprezentanţi ai Comisiei Europene, ai ambasadelor
statelor UE, acreditate la Kiev, experţi ai Programului SIGMA şi ai Guvernului ucrainean.
Prima zi a conferinţei a fost dedicată schimbului de experienţă privind aplicarea
instrumentelor europene de consolidare instituţională, TWINNIG, TAIEX şi CCI, în timp
ce tematica zilei a doua a vizat
reforma serviciului public din ţările
participante şi cooperarea acestora
cu Programul SIGMA al Uniunii
Europene. Astfel, organizatorii şi-
au propus să răspundă scopului
general al conferinţei - de a le oferi
participanţilor o platformă comună
prin intermediul căreia să-şi poată
împărtăşi experienţa în
implementarea proiectelor şi a
programelor europene, în realizarea
reformelor ce vizează administraţia
publică a fiecărei ţări.
Republica Moldova a fost reprezentată de dnele Tamara Gheorghiţa, şefa Direcţiei
politica de cadre şi Lucreţia Ciurea, şefa Direcţiei asistenţă externă din cadrul Cancelariei
de Stat, precum şi de către dnii Kaido Sirel, şef de operaţiuni la Delegaţia UE de la
Chişinău şi dr. Janos Zakonyi, şef de echipă al proiectului UE „Suport pentru Cancelaria
de Stat - TTSIB”. În cadrul primului panel, Lucreţia Ciurea a vorbit despre implementarea
programelor europene TWINNIG, TAIEX şi CCI în ţara noastră, iar în cea de-a doua parte
a conferinţei Tamara Gheorghiţa a relatat despre progresele atinse de Republica Moldova
în reformarea administraţiei publice centrale şi, în special, a serviciului public, despre
provocările şi oportunităţile care mai stau în faţa acestei ample reforme.
Experienţa Republicii Moldova a provocat, şi de această dată, un viu interes, atât
reprezentanţii statelor participante, cât şi oficialii SIGMA reconfirmând faptul că
Guvernul de la Chişinău a făcut paşi semnificativi în reformarea serviciului public.
► Pe scurt Implementarea Legii nr. 158 în perioada ianuarie-iunie 2012
Colaboratorii Direcţiei politici în serviciul public au definitivat Raportul referitor la
implementarea în autorităţile publice, în perioada ianuarie-iunie 2012, a prevederilor Legii
nr. 158 din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public.
Rezultatele monitorizării implementării noului cadru normativ în autorităţile publice
indică progrese notabile în modernizarea politicii şi procedurilor de personal în autorităţile
publice, conform bunelor practici ale UE. Printre rezultatele obţinute se evidenţiază:
1. Legea privind sistemul de salarizare a funcţionarilor publici (nr. 48 din 22 martie
2012, în vigoare din 1 aprilie 2012) reglementează modul şi condiţiile de salarizare ale
funcţionarilor publici, mărimea salariului de funcţie, a sporurilor, suplimentelor şi
premiilor la salariu. Sistemul de salarizare a funcţionarilor publici este bazat pe
performanţe şi corelat cu Clasificatorul unic al funcţiilor publice.
2. Prevederi referitor la instituirea funcţiei de „secretar de stat” au fost introduse în
Legea nr. 98 din 04.05.2012 privind administraţia publică centrală de specialitate.
3. Proiectul legii privind modificarea şi completarea Legii nr. 158-XVI din 4 iulie
2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public a fost aprobat de
Guvern şi transmis Parlamentului spre examinare. Proiectul legii vine să înlăture unele
lacune în reglementarea gestionării resurselor umane în autorităţile publice şi propune
includerea poziţiei de „secretar de stat al ministerului” în funcţiile publice de conducere
de nivel superior, stabileşte unele cerinţe faţă de titularul poziţiei în cauză.
4. Ziua funcţionarului public a fost instituită prin Hotărârea Guvernului nr.200 din
06.04.2012 şi sărbătorită pentru prima dată la 23 iunie 2012.
5. SIA „Registrul funcţiilor publice şi al funcţionarilor publici” a fost elaborat şi este
în proces de pilotare în patru autorităţi publice.
Sunt doar câteva dintre constatările Raportului. Pentru a obţine o imagine amplă a
implementării Legii nr. 158, accesaţi http://www.rapc.gov.md/md/rapcrez/.
Primul curs de instruire internă pentru debutanţii CNAS
Casa Naţională de Asigurări Sociale (CNAS) a organizat, în perioada 12-16
noiembrie, primul curs de instruire profesională internă la Centrul de Instruire a
instituţiei. Ciclul de lecţii „Integrarea în funcţia publică din cadrul CNAS” pentru
funcţionarii publici debutanţi din cadrul Direcţiilor calcul drepturi sociale a Caselor
Teritoriale de Asigurări Sociale a urmărit scopul dezvoltării competenţelor şi abilităţilor
necesare exercitării atribuţiilor de serviciu. Pentru mai multe detalii, vedeţi pagina web
www.rapc.gov.md, rubrica „Practici pozitive”. (http://www.rapc.gov.md/md/practici).
Direcţia politici în serviciul public din cadrul Cancelariei de Stat Tel.: (0 22) 250 137; e-mail: dpsp@gov.md www.rapc.gov.md
top related