benchmarking sistemas educativos para la generación de resultados harry anthony patrinos junio 2010

Benchmarking Sistemas Educativos para la generación

de resultados

Harry Anthony Patrinosjunio 2010

Importancia de Educación

• Crecimiento, productividad• Desarrollo• Derechos

En la historia, reconocen la importancia en…

México-Tenochtitlan

• Hasta los 14 años, la educación obligatoria universal de los niños estaba en manos de sus padres, pero supervisada por las autoridades calpōlli. Parte de esta educación consistía en aprender una colección de dichos(huēhuetlàtolli) que representaban los ideales Aztecas.

• Hubo 2 tipos de escuelas: telpochcalli, para los estudios prácticos y militares, y calmecac, para el aprendizaje especializado en la escritura, la astronomía, la teología, liderazgo

Atenas

Korea Gwageo

• Gwageo: exámenes nacionales para el servicio civil durante las dinastías Goryeo y Joseon de Corea (14 a 16 siglos)

Comparar Sistemas de Educación

Maestros

Colegios

Estudiantes

Sistemas educativos(políticas, instituciones)

Aprendizaje

IntervencionesPrograma, proyectos, pilotos

Herramienta de evaluación

• Permite visualizar políticas y resultados en comparación con otros países

• Benchmark (comparar) sistemas de educación en terminas de:

Rendimiento del sistema

Calidad de políticas y

instituciones

Rendimiento de sistema

• Aprendizaje del estudiante medido como la adquisición de conocimientos evaluado a través de pruebas estandarizadas

MLA PASEC PIAAC

0

25

50

75

100

Hong KongSAR

Indonesia Japan Korea, Rep.of

Malaysia Philippines Singapore Thailand

Tasa bruta de “educación de calidad”Relación de numero de estudiantes en 8 grado que logran el nivel intermedio en

TIMSS y numero de personas en la edad para el 8 grado

Gross Grade 8 Math Enrolment Ratio

Gross Grade 8 Math Attainment Ratio

Sistemas de evaluación de estudiantes: Currículo, metas

Autonomía: Toma de decisiones a nivel de la escuela, y recursos

Rendición de cuentas: Marco regulatorio para la educación publica y privada

Políticas para docentes: estandares para ingreso, promoción, salario, capacitación

ICT y mercado laboral (educación técnica y vocacional , educación superior, aprendizaje para la vida

Calidad de políticas y instituciones

Autonomía

EvaluaciónRendición de cuentas

Autonomía

EvaluaciónRendición de cuentas

Autonomía

EvaluaciónRendición de cuentas

Recursos y programas focalizadas

Currículo y entandaresGestión de docentes Marco regulatorio

Autonomía

EvaluaciónRendición de cuentas

Recursos y programas focalizadas

VISIÓN

Currículo y entandaresGestión de docentes Marco regulatorio

Autonomía

EvaluaciónRendición de cuentas

VISIÓNAprendizaje

Recursos y programas focalizadas

Currículo y entandaresGestión de docentes Marco regulatorio

Autonomía

EvaluaciónRendición de cuentas

VISIÓNAprendizaje

Recursos y programas focalizadas

Currículo y entandaresGestión de docentes Marco regulatorio

Como utilizar el resultados de las evaluaciones para informar decisiones de políticas

El caso de Jordania

Como?

• Comparar sistemas de educación Benchmark• Analizar progreso hacia calidad

Evaluaciones internacionales

• Jordania: Primer país Árabe que participa en pruebas internacionales (IAEP II, 1990)

• Participo en IAEP II y utilizo los resultados para lazar un reforma que le permitió mejorar la calidad del aprendizaje

IAEP II 1990

• Proporciona información vital para rendimiento

• Muy importante para creación de capacidad nacional

• Los resultados de Jordania eran bajos en comparación con otros países

TIMSS 1999

• Los resultados fueron un shock• 75% de estudiantes en matemáticas y 67% en

ciencias obtuvieron resultados por debajo del promedio internacional

• Jordania se ubico como el tercer país con el resultado mas bajo

Reforma educativa

• Establecieron un comité para investigar las razones que explicaban el bajo desempeño

• Examinaron el resultados en cada ítem y compararon los estándares con su currículo

• Aplicaron la prueba a otra muestra: pero resultados eran los mismos

Acciones tomaron

1. Establecen benchmarks para rendimiento2. Identificaron fortalezas y debilidades en cada tema3. Compararon resultados de estudiantes4. Utilizan resultados para mejorar capacitación de

docentes5. Analizan características relacionadas con éxito6. Focalizan influencias positivas y negativas

Jordan, TIMSS Science

400

420

440

460

480

500

1999 2003 2007

Jordania mejora en TIMSS 2003

Resultados en ciencias por encima de promedio internacional

Top 10 TIMSS Science Performance over Time 1999 2007 change Jordan 450 482 32 Lithuania 488 519 31 Turkey 433 454 21 Tunisia 430 445 15 Iran 448 459 11 Slovenia 533 538 5 United States 515 520 5 Japan 550 554 4 Korea 549 553 4 England 538 542 4

Mejor desempeño en el tiempo

Que contribuye al cambio?

• Circuito de retroalimentación desarrollados• Mas pruebas, y continuamente• Identificaron debilidades, desarrollaron guías

para docentes, implementan capacitación, talleres

Autonomía

EvaluaciónRendición de cuentas

VISIÓNAprendizaje

Recursos y programas focalizadas

Currículo y entandaresGestión de docentes Marco regulatorio

Autonomía/Rendición de Cuentas

El Caso de México

Gerencia basado en la escuela

• Dimensiones gerencia basado en la escuela– Devolución de toma de decisiones al nivel local (continuo de

autonomía)• De sistemas limitadas (descentralización a estados o localidades, pero no

autonomía a nivel escuela) a fuerte (padres de familia controlaron la escuela)

– Quien recibe autoridad para tomar decisiones? (autonomía - participación nexus)

• Control administrativo (autoridad a director); control profesional (docentes); comunidad (padres); balanceado (padres y docentes)

– Las responsabilidades específicas (autonomía – participación –rendición de cuentas nexus)

• Adhesión a reglas/ rendir cuentas a las autoridades• Adhesión a estándares/ rendir cuentas a colegas• Rendir cuentas a resultados / rendir cuentas a actores principales

Como puede la gerencia basada en la escuela mejorar resultados?

• Los actores nivel local tienen mas y mejor información– Decisiones sobre personal de la escuela– Decisiones sobre recursos– Cambios en el proceso educacional– Movilización de recursos

• Mas participación de padres genera acciones– Participación directa de padres en la escuela (resulta en mas

rendición de cuentas)– Relación entre participación de los padres y decisiones– Cambios en cuentas– Cambios en el clima escolar

Autonomía Escolar en México

• AGEs (Apoyo a la Gestión Escolar)

• PEC (Programa Escuelas de Calidad)

• PEC (Proyecto Escolar Colima)

Dimensiones

• Medida en la que agentes no relacionados con la escuela no tienen influencia respecto a las decisiones de la escuela.

Autonomía escolar

• Medida en la que partes interesadas en la escuela tienen influencia respecto a las decisiones de sus respectivos colegios.

Rendición de cuentas a nivel escolar

Propuesta de Indicadores

Rendición de cuentas

• Que parte del presupuesto esta bajo el control de los padres de familia?

Autonomía

• Que parte del presupuesto no esta bajo el control de los municipios, autoridades regionales y nacionales.

Benchmarking

Latente Emergente Establecido Maduro

Autonomía Escolar

Autoridades centrales controlan la

contratación y el despido de los

maestros

Las autoridades centrales controlan

algunos gastos de la escuela pero no pueden

contratar y despedir maestros

Las autoridades centrales tienen algún

conocimiento de los gastos de la escuela

solamente

Rendición de cuentas Los padres tienenalgún conocimiento de

la escuela gastos

Los padres influyen algunos gastos en la

escuela

Los padres influyen en la contratación y el despido maestros

Evidencia

Latente Emergente Establecido Maduro

Rendición de cuentas a nivel escolar 1982 Reformas

Brasil

AGEMéxico

PECMéxico

PROHECOHonduras

EDUCOEl Salvador

ASPNicaragua

Identificando “Indicadores Claves”

Nuestra metodología

Sistemas de evaluación

Gestión escolar, autonomía y rendición de cuentas

Marco regulatorio

Políticas de docentes

Educación vocacional y técnica, y selección

Indicadores claves

Un Ejemplo: Gestión Escolar, Autonomía, Rendición de Cuentas

Gestión Escolar,

Autonomía, Rendición de

Cuentas

Teoría

Evidencia

Marco Teórico Toolkit Indicadores

claves

Evidencia en línea

http://go.worldbank.org/YEL0GW61L0

Indicadores Claves

Harry Anthony PatrinosEconomista Principal de Educación

Banco Mundialhpatrinos@worldbank.org