avoin päätöksentekokäytäntö toimintamallina

Avoin päätöksentekokäytäntö toimintamallinaJouni Tuomisto

THL, Ympäristöterveyden osasto

Miksei tutkimustieto palvele päätöksentekoa niin kuin halutaan?

http://fi.opasnet.org/fi/APTK 2

Tutkimuskysymykset

• Avoin arviointi: – Miten jäsennetään tieteellistä tietoa ja arvoarvostelmia

yhteiskunnallisen päätöksenteon tueksi siten, että avoin osallistuminen on mahdollista?

• Avoin päätöksentekokäytäntö:– Miten rakennetaan jaettua ymmärrystä päätösprosessin

eri vaiheissa siten, että tarvittavat toimenpiteet tulevat tehokkaasti toteutetuiksi ja vaikutukset todennetuiksi?

• (Jaettu ymmärrys = osapuolet ymmärtävät, mitä näkemyksiä asiasta on, mistä ollaan erimielisiä ja miksi.)

http://fi.opasnet.org/fi/APTK 3

Huomio päätöksentekoon kokonaisuutena

• Tarkasteltava yhtä aikaa asiantuntijoiden ja päättäjien toimintaa.

• Tarkasteltava koko prosessia päätösvalmistelusta toimenpiteisiin ja vaikutusten seurantaan.

• Tarkasteltava erityisesti tiedon roolia, tiedon jalostamista ja tiedon virtaamista (tai sen esteitä).

• Tuomisto, Pohjola, Pohjola (2014): Avoin päätöksentekokäytäntö voisi parantaa tiedon hyödyntämistä. Yhteiskuntapolitiikka 79: 1: 66-75. http://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2014031821621

• http://fi.opasnet.org/fi/APTK

http://fi.opasnet.org/fi/APTK 4

Avoin päätöksentekokäytäntö: periaatteet

• Tavoitteellisuus: päättäjät määrittelevät julkisesti päätöksen sisällön ja tavoitteet, joihin toimintaa peilataan.

• Kohteellisuus: työn kohteena on verkkotyötilassa tehtävä vaikutusarviointi, johon tuotetaan suositukset ja perustelut.

• Syysuhteiden kuvaus: arviointi tarkastelee syyketjua päätösvaihtoehdoista vaikutuksiin ja tavoiteltuihin arvioihin.

• Uusiokäyttö: kaikki tieto jäsennetään mahdollisimman helposti käytettäväksi uusiin tarkoituksiin.

• Kritiikki: Kaikkea työn sisältöä saa kritisoida joka vaiheessa. Kritiikin murtamat osat hylätään.

• Avoimuus: Kuka tahansa saa osallistua. Kaikki tieto jaetaan heti netissä.

http://fi.opasnet.org/fi/APTK 5

Toimintamallin keskeinen sisältö

1. Ohjeita tavoitteenasetteluun

2. Ohjeita vaikutusten arviointiin

3. Ohjeita työn seurantaan ja ohjaukseen– ”Mistä tiedetään, että tulos on hyvä?”

4. Huomio tiedon yhteenvetämisen taitoon

http://fi.opasnet.org/fi/APTK 6

Työtä varten verkkotyötila Opasnet

• Nettisivusto, jossa voi tehdä kaiken päätösvalmistelutyön.

http://fi.opasnet.org/fi/APTK 7

Opasnet-hankkeita

Avoin päätöksentekokäytäntö

http://fi.opasnet.org/fi/APTK 9

Esimerkki: rokotehankinnan avoin valmistelu

• STM ja THL määrittelevät hankinnan terveys-, kustannus- ja muut tavoitteet

– Kuvataan alustavat laskentamallit, joilla vaikuttavuutta on tarkoitus arvioida.

– Avoin julkinen keskustelu vaikuttavuuden kriteereistä, parametreista ja arvioinnista yleensä.

• Kriteerit päätetään ja avataan julkinen hankintakilpailu.

– Tarjousten julkinen arviointi ja keskustelu.– THL moderoi keskustelua ja vetää tiedot yhteen

APTK:n periaatteiden mukaisesti.

• STM tekee hankintapäätöksen.

http://fi.opasnet.org/fi/APTK 10

Mitä pitäisi muuttaa?

• Tutkijat/asiantuntijat– Tärkeä tieto julki heti eikä vasta kun artikkeli on julkaistu.– Ei-asiantuntijoidenkin näkemyksiä on lähtökohtaisesti

pidettävä mahdollisesti tosina ja siksi tärkeinä.

• Päättäjät:– Todelliset tavoitteet julki.– Konkreettisiin kysymyksiin haetaan konkreettisia

vastauksia.

• Kaikki:– Enemmän yhteistä keskustelua.– Tavoitteeksi toisen ymmärtäminen ja auttaminen.

http://fi.opasnet.org/fi/APTK 11