avoin päätöksentekokäytäntö toimintamallina
DESCRIPTION
Avoin päätöksentekokäytäntö toimintamallina. Jouni Tuomisto THL, Ympäristöterveyden osasto. Miksei tutkimustieto palvele päätöksentekoa niin kuin halutaan?. Tutkimuskysymykset. Avoin arviointi: - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Avoin päätöksentekokäytäntö toimintamallinaJouni Tuomisto
THL, Ympäristöterveyden osasto
Miksei tutkimustieto palvele päätöksentekoa niin kuin halutaan?
http://fi.opasnet.org/fi/APTK 2
Tutkimuskysymykset
• Avoin arviointi: – Miten jäsennetään tieteellistä tietoa ja arvoarvostelmia
yhteiskunnallisen päätöksenteon tueksi siten, että avoin osallistuminen on mahdollista?
• Avoin päätöksentekokäytäntö:– Miten rakennetaan jaettua ymmärrystä päätösprosessin
eri vaiheissa siten, että tarvittavat toimenpiteet tulevat tehokkaasti toteutetuiksi ja vaikutukset todennetuiksi?
• (Jaettu ymmärrys = osapuolet ymmärtävät, mitä näkemyksiä asiasta on, mistä ollaan erimielisiä ja miksi.)
http://fi.opasnet.org/fi/APTK 3
Huomio päätöksentekoon kokonaisuutena
• Tarkasteltava yhtä aikaa asiantuntijoiden ja päättäjien toimintaa.
• Tarkasteltava koko prosessia päätösvalmistelusta toimenpiteisiin ja vaikutusten seurantaan.
• Tarkasteltava erityisesti tiedon roolia, tiedon jalostamista ja tiedon virtaamista (tai sen esteitä).
• Tuomisto, Pohjola, Pohjola (2014): Avoin päätöksentekokäytäntö voisi parantaa tiedon hyödyntämistä. Yhteiskuntapolitiikka 79: 1: 66-75. http://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2014031821621
• http://fi.opasnet.org/fi/APTK
http://fi.opasnet.org/fi/APTK 4
Avoin päätöksentekokäytäntö: periaatteet
• Tavoitteellisuus: päättäjät määrittelevät julkisesti päätöksen sisällön ja tavoitteet, joihin toimintaa peilataan.
• Kohteellisuus: työn kohteena on verkkotyötilassa tehtävä vaikutusarviointi, johon tuotetaan suositukset ja perustelut.
• Syysuhteiden kuvaus: arviointi tarkastelee syyketjua päätösvaihtoehdoista vaikutuksiin ja tavoiteltuihin arvioihin.
• Uusiokäyttö: kaikki tieto jäsennetään mahdollisimman helposti käytettäväksi uusiin tarkoituksiin.
• Kritiikki: Kaikkea työn sisältöä saa kritisoida joka vaiheessa. Kritiikin murtamat osat hylätään.
• Avoimuus: Kuka tahansa saa osallistua. Kaikki tieto jaetaan heti netissä.
http://fi.opasnet.org/fi/APTK 5
Toimintamallin keskeinen sisältö
1. Ohjeita tavoitteenasetteluun
2. Ohjeita vaikutusten arviointiin
3. Ohjeita työn seurantaan ja ohjaukseen– ”Mistä tiedetään, että tulos on hyvä?”
4. Huomio tiedon yhteenvetämisen taitoon
http://fi.opasnet.org/fi/APTK 6
Työtä varten verkkotyötila Opasnet
• Nettisivusto, jossa voi tehdä kaiken päätösvalmistelutyön.
http://fi.opasnet.org/fi/APTK 7
Opasnet-hankkeita
Avoin päätöksentekokäytäntö
http://fi.opasnet.org/fi/APTK 9
Esimerkki: rokotehankinnan avoin valmistelu
• STM ja THL määrittelevät hankinnan terveys-, kustannus- ja muut tavoitteet
– Kuvataan alustavat laskentamallit, joilla vaikuttavuutta on tarkoitus arvioida.
– Avoin julkinen keskustelu vaikuttavuuden kriteereistä, parametreista ja arvioinnista yleensä.
• Kriteerit päätetään ja avataan julkinen hankintakilpailu.
– Tarjousten julkinen arviointi ja keskustelu.– THL moderoi keskustelua ja vetää tiedot yhteen
APTK:n periaatteiden mukaisesti.
• STM tekee hankintapäätöksen.
http://fi.opasnet.org/fi/APTK 10
Mitä pitäisi muuttaa?
• Tutkijat/asiantuntijat– Tärkeä tieto julki heti eikä vasta kun artikkeli on julkaistu.– Ei-asiantuntijoidenkin näkemyksiä on lähtökohtaisesti
pidettävä mahdollisesti tosina ja siksi tärkeinä.
• Päättäjät:– Todelliset tavoitteet julki.– Konkreettisiin kysymyksiin haetaan konkreettisia
vastauksia.
• Kaikki:– Enemmän yhteistä keskustelua.– Tavoitteeksi toisen ymmärtäminen ja auttaminen.
http://fi.opasnet.org/fi/APTK 11