administrative reform: provided by cplr

1

Реформа публічної Реформа публічної адміністрації: необхідні адміністрації: необхідні

змінизміни

Центр політико-правових реформ

26 липня 2014 р.

2

Основні напрями реформиОсновні напрями реформи

• Реформа Уряду та центральних органів виконавчої влади

• Реформа державної служби

• Реформа адміністративної процедури та адміністративних послуг

• Реформа адміністративно-територіального устрою та системи місцевого самоврядування

3

Реформа КМУ та ЦОВВРеформа КМУ та ЦОВВ

• Забезпечення провідної ролі Кабінету Міністрів та міністерств у формуванні державної політики

• Оптимізація кількості та статусу центральних органів виконавчої влади

• Забезпечення незалежного статусу для регуляторів

• Деконцентрація та децентралізація

4

Система органів виконавчої владиСистема органів виконавчої влади((пропонована модельпропонована модель))

Кабінет Міністрів

Міністерства

Державні органиспеціального статусу

(АМКУ, ВРДС…)

Територіальні органи

інспекцій

Місцеві державні адміністрації

Урядові органи (служби, інспекції, агентства)

Незалежні регулятори

5

Типова структура міністерстваТипова структура міністерства

Міністр

Патронатна

служба міністра

Державний секретар

Колегія міністерства (консультативно-дорадчий орган)

Секретаріат міністерства

Служба Інспекція Агентство

Департамент 1 Департамент 3 Департамент 4 Департамент 2

Апарат міністерства

Урядові органи в системі міністерства

Заступник міністра

6

Реформа державної службиРеформа державної служби

• Відмежування від посад державної служби політичних та патронатних посад

• Деполітизація

• Професіоналізація (виключно конкурсний добір, захищеність)

• Належна оплата праці замість пільгових пенсій та інших преференцій

• Інституційний захист (Рада державної служби, державні секретарі міністерств)

7

Адміністративна процедураАдміністративна процедура

• Адміністративно-процедурний кодекс:• Права особи у відносинах з

адміністративними органами (право бути вислуханою, “заінтересовані особи”, доступ до матеріалів справи)

• Обов'язки адміністративних органів (мотивувати рішень …)

• Регулювання скасування / відкликання адміністративних актів

• Ефективне адміністративне оскарження

8

Адміністративні послугиАдміністративні послуги

• Дерегуляція та адміністративне спрощення

• Децентралізація та/або приватизація

• Єдині офіси (центри надання адміністративних послуг)

• Впорядкування оплати адміністративних послуг

• Електронні послуги

9

Ризики і проблеми реформиРизики і проблеми реформи

• Відсутність реформи в числі пріоритетів у влади, брак цілісного бачення

• Брак лідерства і координації

• Домінування політичних, бізнесових та вузьковідомчих інтересів

• Популізм

• Втрачений час

10

Роль громадськостіРоль громадськості

• Вимагати реформи від політиків

• Брати участь у обговоренні / сприяти обговоренню

• Популяризувати ідеї

• Здійснювати громадський моніторинг

• Допомагати у втіленні на місцевому рівні (наприклад, реформа адміністративних послуг)

11

Дякую за увагу!Дякую за увагу!