administrative reform: provided by cplr
TRANSCRIPT
1
Реформа публічної Реформа публічної адміністрації: необхідні адміністрації: необхідні
змінизміни
Центр політико-правових реформ
26 липня 2014 р.
2
Основні напрями реформиОсновні напрями реформи
• Реформа Уряду та центральних органів виконавчої влади
• Реформа державної служби
• Реформа адміністративної процедури та адміністративних послуг
• Реформа адміністративно-територіального устрою та системи місцевого самоврядування
3
Реформа КМУ та ЦОВВРеформа КМУ та ЦОВВ
• Забезпечення провідної ролі Кабінету Міністрів та міністерств у формуванні державної політики
• Оптимізація кількості та статусу центральних органів виконавчої влади
• Забезпечення незалежного статусу для регуляторів
• Деконцентрація та децентралізація
4
Система органів виконавчої владиСистема органів виконавчої влади((пропонована модельпропонована модель))
Кабінет Міністрів
Міністерства
Державні органиспеціального статусу
(АМКУ, ВРДС…)
Територіальні органи
інспекцій
Місцеві державні адміністрації
Урядові органи (служби, інспекції, агентства)
Незалежні регулятори
5
Типова структура міністерстваТипова структура міністерства
Міністр
Патронатна
служба міністра
Державний секретар
Колегія міністерства (консультативно-дорадчий орган)
Секретаріат міністерства
Служба Інспекція Агентство
Департамент 1 Департамент 3 Департамент 4 Департамент 2
Апарат міністерства
Урядові органи в системі міністерства
Заступник міністра
6
Реформа державної службиРеформа державної служби
• Відмежування від посад державної служби політичних та патронатних посад
• Деполітизація
• Професіоналізація (виключно конкурсний добір, захищеність)
• Належна оплата праці замість пільгових пенсій та інших преференцій
• Інституційний захист (Рада державної служби, державні секретарі міністерств)
7
Адміністративна процедураАдміністративна процедура
• Адміністративно-процедурний кодекс:• Права особи у відносинах з
адміністративними органами (право бути вислуханою, “заінтересовані особи”, доступ до матеріалів справи)
• Обов'язки адміністративних органів (мотивувати рішень …)
• Регулювання скасування / відкликання адміністративних актів
• Ефективне адміністративне оскарження
8
Адміністративні послугиАдміністративні послуги
• Дерегуляція та адміністративне спрощення
• Децентралізація та/або приватизація
• Єдині офіси (центри надання адміністративних послуг)
• Впорядкування оплати адміністративних послуг
• Електронні послуги
9
Ризики і проблеми реформиРизики і проблеми реформи
• Відсутність реформи в числі пріоритетів у влади, брак цілісного бачення
• Брак лідерства і координації
• Домінування політичних, бізнесових та вузьковідомчих інтересів
• Популізм
• Втрачений час
10
Роль громадськостіРоль громадськості
• Вимагати реформи від політиків
• Брати участь у обговоренні / сприяти обговоренню
• Популяризувати ідеї
• Здійснювати громадський моніторинг
• Допомагати у втіленні на місцевому рівні (наприклад, реформа адміністративних послуг)
11
Дякую за увагу!Дякую за увагу!