อาเซียน1
Post on 10-Feb-2016
214 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
21/01/56
1
ความพรอมของไทยเมอเขาสประชาคมอาเซยน
: กรณบทบาทขาราชการกระทรวงเกษตรและสหกรณ
: มมมองโอกาสและผลกระทบตอภาคการเกษตรไทยในการเขาสอาเซยน
1
นายอภชาต จงสกล16 มกราคม 2556
2
ประชาคมอาเซยนกบภาคเกษตร
ประชาคม
การเมอง
ความมนคง
(APSC)
ประชาคม
เศรษฐกจ
(AEC)
ประชาคม
สงคม
วฒนธรรม
(ASCC)
ประชาคมอาเซยน
(ASEAN Community)
การขจดความยากจน ตลาดและฐานการผลตเดยว
ความรวมมอดานอาหาร เกษตร และปาไม
ความมนคงดานอาหาร
21/01/56
2
การเตรยมความพรอมเขาส AEC (เชงรบ)
มาตรการ
เชงรบ
มาตรการ
ปองกน
มาตรการ
ปราบปราม
มาตรการ
ปกปอง
พเศษ
การเตรยมความพรอมเขาส AEC (เชงรก)
มาตรการ
เชงรก
ประสทธภาพ
การผลต
คณภาพ
ผลผลต
ภาพลกษณ
สนคา
21/01/56
3
แนวทางการปรบตวของภาคสวนตางๆ
ผประกอบการ
เกษตรกรสถาบนเกษตรกร
ภาครฐ
การเตรยมความพรอมของกระทรวงเกษตรฯ
นโยบายของรฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ
(นสพ.ยคล ลมแหลมทอง) เมอวนท 5 พ.ย. 55 สรปไดดงน
การพฒนาเกษตรกรเปน Smart Farmer โดยม Smart Officer เปนเพอนคคด
การใชประโยชนจากขอมลดานตางๆ โดยเชอมโยงสวนกลางกบ
สวนภมภาค
การจดท า Zoning สนคาเกษตรในระดบจงหวด Green Economy และ Zero Waste Agriculture การพฒนาใหการเกษตรไทยเปนผน าในอาเซยน
21/01/56
4
การสนบสนนและ
เยยวยาเกษตรกร
7
การสนบสนนและเยยวยาเกษตรกร
• ตงข นตาม มต ครม. 20 ก.ค. 2547• วตถประสงค เพอปรบโครงสรางการผลตภาคเกษตร
เพมประสทธภาพการผลตและคณภาพผลผลต แปรรป
และสรางมลคาเพมสนคาเกษตร
• หลกการ ชวยเหลอเยยวยาโดยการสนบสนนปจจย
การผลต เทคโนโลย งานวจย/พฒนา การฝกอบรม
และปรบโครงสรางการผลต
• ผลงานทผานมา สนบสนนโครงการปรบโครงสราง
การผลตสนคาส าคญ14 โครงการ เปนเงน 544.31
ลานบาท เชน ขาว โคเน อ โคนม สกร ชา กาแฟ
ปาลมน ามน
• ลาสด อยระหวางการพจารณา โครงการขาวอนทรย
ขาวคณภาพตราสญลกษณ Q การพฒนาโรงฆาโคเน อ
การเพมประสทธภาพการเลยงปลากะพงขาว – โคนม ผกปลอดสารพษวงน าเขยว รวม 340 ลานบาท
กองทนปรบโครงสรางการผลตภาคเกษตรเพอเพม
ความสามารถในการแขงขนของประเทศ (กองทน FTA)
• จดตงข นตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวย
กองทนรวมเพอชวยเหลอเกษตรกร พ.ศ. 2534
• ด าเนนการใหความชวยเหลอเกษตรกรอยางเปนระบบ
ครอบคลมสนคาเกษตรทกชนด
ชวยเหลอเกษตรกรในดานการตลาด เพอรกษา
ระดบราคา หรอยกระดบราคาสนคาเกษตร
พฒนาโครงสรางการผลตและการปรบปรง
คณภาพสนคาเกษตร เพอเพมรายได
แกเกษตรกร
ชวยเหลอเกษตรกรในดานสนเชอ
และการด าเนนงานของกองทนทดน
การจายเงนกองทนเพอการด าเนนการดงกลาว
จะจายในลกษณะหมนเวยนหรอจายขาดกได
กองทนรวมเพอชวยเหลอเกษตรกร (คชก.)
21/01/56
5
Smart Farmer / Smart Officer
Smart Officer คออะไร?
Smart Officer
21/01/56
6
คณสมบตของ
Smart Officer
มความรกเกษตกรเหมอนญาต
มความรทางวชาการนโยบาย และการบรหารจดการ/ โครงการ
ใชเทคโนโลยมาชวยเหลอเกษตรกร
สรางความเขมแขงแกเกษตรกรและองคกรเกษตรกร
มงน าเกษตรกรส Green Economy และ Zero waste agriculture
มความภาคภมใจในองคกรและความเปนราชการ
คณสมบต ของ Smart Officer
เจาหนาททเปน Smart Officer อยแลว (Existing Smart Officer )
เจาหนาททจะพฒนาเปน Smart Officer
Smart Officer มาจากไหน?
21/01/56
7
มการตงศนยขอมลการเกษตร One Stop Service
มการอบรมใหความรแกเจาหนาท
มการปรบปรงระบบการท างาน การใหบรการ
ปรบปรงศนยปฏบตการในภมภาค
การขบเคลอนการท างานจะด าเนนการผานคณะกรรมการ
แนวทางการขบเคลอน Smart Officer
Smart Farmer คออะไร?
Smart Farmer
21/01/56
8
คณสมบตของSmart Farmer
มความรในเรองทท าอย
มขอมลประกอบการตดสนใจ
มความตระหนกถงคณภาพสนคาและความปลอดภยของผบรโภค
มความรบผดชอบตอสงแวดลอม / สงคม
มความภมใจในความเปนเกษตรกร
มการบรหารจดการผลตและการตลาด
คณสมบต ของ Smart Farmer
เกษตกรทเปน Smart Farmer อยแลว (Existing Smart Farmer )
เกษตกรเปาหมายทจะพฒนาเปน Smart Farmer
Smart Farmer มาจากไหน?
21/01/56
9
สรางความเขาใจกบหนวยงานในสงกด กษ.
ใหจงหวดจท าท าแผนพฒนาการเกษตรรวมกน
มเครอขายภาคการท างานรวมกน
พฒนา Smart Farmer ตามวถการด าเนนชวตของเกษตรกร
ปรบระบบสงเสรมและพฒนาเกษตรกรใหม
ประเมนผลการเปลยนแปลง Smart Farmer หลงการไดรบการพฒนา
หลกการสรางกลไกขบเคลอน Smart Farmer สการปฏบต
พฒนา Smart Officer เพอขบเคลอน Smart Farmer
แนวทางการขบเคลอน Smart Farmer
18
21/01/56
1
โดย
ดร. วษณ วงศสนศรกล16 และ 18 มกราคม 2556
อะไรคอประชาคมอาเซยนผลกระทบของการเขาสประชาคมอาเซยนผลทคาดหลงเกดประชาคมอาเซยนการเตรยมความพรอมเพอเผชญหนา
- ขอเสนอเพอสรางความพรอมในระดบบคคล- ขอเสนอเพอสรางความพรอมในระดบองคกร
ซกถาม - อภปราย
21/01/56
2
จดก าเนดอาเซยน สมาคมแหงประชาชาตเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Association
of Southeast Asian Nations; ASEAN) เกดขนในป ค.ศ. 1967
วตถประสงคหลกคอ เรองของการเมองและความมนคง (ตอตานลทธคอมมวนสต)
ป 1992 ประชมสดยอดทสงคโปร (ครงท 4) มการจดตง ARF (ASEAN Regional Forum กลไกดานความมนคงของภมภาค) และมการกอตง AFTA (ASEAN Free Trade Area)
การคาเสรo Free-trade area (FTA) ยกเลกภาษและโควตาระหวางประเทศสมาชก แตยงคงภาษ
และโควตากบกลมประเทศนอกสมาชก ซงแลวแตแตละประเทศสมาชกจะท าขอตกลง
o Custom union เหมอน FTA หากแตแตละประเทศสมาชกตองปฏบตตอประเทศทไมเปนสมาชกเหมอนกน
o Common market เปนการรวมตวกนของหลายประเทศในภมภาคเดยวกน ในลกษณะของประชาคม มขอตกลงทางการคารวมกน รวมไปถงการเคลอนยายอยางเสรของแรงงานและทนระหวางประเทศสมาชก
o Economic union เหมอน common market แตมขอตกลงทจะใชเงนสกลเดยวกน มนโยบายการเงนการคลงรวมกน
21/01/56
3
ประชาคมอาเซยนo ในป ค .ศ . 2003 ทบาหล อา เ ซยนม เ ปาหมายจะจดต ง
“ประชาคมอาเซยน” เพอใหเปนตลาดรวมอาเซยนในป ค.ศ. 2020 (พ.ศ. 2563)
o ในป ค.ศ. 2007 จดท ากฎบตรอาเซยน (ASEAN charter) มผลบงคบใชตงแตปลายป ค.ศ. 2008 (15 ธ.ค. 2551) เพอเปนองคกรระหวางประเทศ และการรบรองจากองคการสหประชาชาต (อยางเชน ADB, World Bank)
ประชาคมอาเซยน
o เรงใหเกดตลาดรวม ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community) ในป ค.ศ. 2015 และเปนประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ในป ค.ศ. 2015 เชนกน
21/01/56
4
ประชาคมอาเซยนoAC ในป ค.ศ. 2015 ม ไทย มาเลเซย สงคโปร อนโดนเซย และ ฟลปปนส (ในชวงแรก แตปจจบนเขารวมหมดทง 10 ประเทศ)
oAC ประกอบไปดวย 3 เสาหลก (pillar)
ประชาคมการเมอง-ความมนคงอาเซยน (ASEAN Political-Security Community; APSC)
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community; AEC)
ประชาคมสงคม-วฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community; ASCC)
ประชาคมการเมอง-ความมนคงอาเซยน (APSC)o วตถประสงค คอ ตองการใหประเทศสมาชกในภมภาคอยกนอยางสนตภายใตหลก
ประชาธปไตย ใชรปแบบสนตวธในการแกปญหา และสรางความมนคงรอบดานเพอความเปนอนหนงอนเดยวกนของภมภาค โดยไมแทรกแซงในกจการภายในของแตละประเทศ แนวคดในการพฒนาการเมองของแตละประเทศไปสหลกการประชาธปไตยอยางแทจรง และใชหลกธรรมาภบาลในการบรหารประเทศ แนวคดในดานการสรางความเสมอภาค เสรภาพ และการเคารพและปกปองสทธมนษยชน แนวคดในการเพมศกยภาพการแกปญหายาเสพตด การกอการราย การคามนษย และขอพพาทตางๆภายในภมภาค
ฯลฯ
21/01/56
5
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) o สรางเขตการผลตเดยวหรอตลาดเดยว คอ มการเคลอนยายสนคาและบรการอยางเสร การ
ลงทนอยางเสร รวมถงการเคลอนยายแรงงาน และเงนทน กตองเปนไปอยางเสรo เพมการแขงขนทางการคาใหกบภมภาค ดวยการเพมประสทธภาพในการคมครอง
ผบรโภค พฒนาโครงสรางพนฐาน ดแลเรอง intellectual property rights นโยบายภาษ รวมถงเรอง e-commerce
o การสรางความเทาเทยมในการพฒนาเศรษฐกจ เชนเพมขดความสามารถในการแขงขนใหกบ ASEAN SMEs พวก ICT และลดระดบความยากจน
o สรางจดยนในเวทการคาโลก
เพมผลผลตใหกบตลาดโลก
พยายามรวมตวใหเปนหนงเดยวกบตลาดโลก
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC)
o ในเบองตนเฉพาะแรงงานทมฝมอ คอ แพทย ทนตแพทย พยาบาล วศวกรรม การส ารวจ สถาปตยกรรม และบญช (กลมอาชพใน Hospitality Industry)
o แตกมการสรางอปสรรคในการโยกยายเพอปกปองวชาชพ
o การเคลอนยายเงนทนชดเจนมากขนในเรองของการโยกยายอยางเสรo ASEAN Stock Exchange Boardo กองทนการเงนลกษณะคลาย IMF
21/01/56
6
สวนประกอบของ AEC ทมา: กระทรวงพาณชย, 2554
เขตการคาเสรอาเซยน ลงนามป 2535 เรมป 2536
ASEAN Free Trade Area (AFTA)
กรอบความตกลงดานการคาบรการ เรมป 2538
ASEAN Framework Agreement on Services (AFAS)
ความตกลงเขตการลงทนอาเซยน เรมป 2541
ASEAN Investment Area (AIA)
ASEAN Economic
Community
ททท ทมา: กระทรวงพาณชย,
2554
2008 2010 2013
2015
สาขาการคาบรการภายใต AEC Blueprint :
คอมพวเตอรโทรคมนาคม
ธรกจทองเทยวสขภาพ
: โลจสตกส
วชาชพ, กอสรางจดจ าหนายการศกษาสงแวดลอม,
ขนสงและอนๆ ทงหมด
ไมมขอจ ำกดกำรใหบรกำร ขำมพรมแดน ทยอยใหตำงชำตถอหนไดถง 70% ใหคนตำงชำตเขำมำท ำงำน ไดมำกขน
ไมมขอจ ำกดกำรใหบรกำรขำมพรมแดน ทยอยใหตำงชำตถอหนไดถง 70% ใหคนตำงชำตเขำมำท ำงำนไดมำกขน
ไมมขอจ ำกดกำรใหบรกำรขำมพรมแดน ทยอยใหตำงชำตถอหนไดถง 70% ใหคนตำงชำตเขำมำท ำงำนไดมำกขน
AEC
AEC
AEC
21/01/56
7
ประชาคมสงคม-วฒนธรรมอาเซยน (ASCC)o จดมงหมาย คอ ท าใหภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตอยรวมกนในสงคมทเอออาทร ประชากรมสภาพความเปนอยทด มความมนคงทางสงคม
เชน การยกระดบการศกษาขนพนฐาน การยกระดบความเปนอยของผดอยโอกาส การสงเสรมความรวมมอดานสาธารณสข การพฒนาสทธมนษยชนใหมความเสมอภาค การพฒนาสงแวดลอมแบบยงยน
“One Vision, One Identity, One Community”
ASEAN +3, +6, +8….
21/01/56
8
ประชาคมอาเซยนจะเกดขนหรอไม?
รวมตวเปนประชาคมอาเซยนแลวดยงไง?
ไทยจะได – เสยอยางไรจากประชาคมอาเซยน?
เกยวอะไรกบเรา?
ASEAN10 : 590 ลานคน ( 9% ของประชากรโลก )
GDP 1,499 พนลาน US$ ( 2% ของ GDP โลก )
EAFTA (ASEAN +3) : ประชากร 2,068 ลานคน ( 31% ของประชากรโลก )
GDP 9,901 พนลาน US$ (18% ของ GDP โลก )
CEPEA(ASEAN +6) :ประชากร 3,284 ลานคน (50% ของประชากรโลก )
GDP 12,250 พนลาน US$ (22% ของ GDP โลก )
16
21/01/56
9
สงทนาสนใจหลงเกดประชาคมอาเซยน (AC) ความส าคญของ IT และการสอสาร
โลกเลกลง เหตการณตางๆอยในสายตาชาวโลก
การสอสารสมยใหมเปลยนชวตและสงคม
Global Politics
เศรษฐกจของแตละประเทศมการพงพากนมากขน ตลาดการคาการเงนขยายตว
เศรษฐกจแบบปดจะหมดไป และยากตอการควบคมเศรษฐกจตน
สงทนาสนใจหลงเกดประชาคมอาเซยน (AC)
การถายโอนแลกเปลยนวฒนธรรมจะมมากขน
การตระหนกถงปญหาของคนจะไปในทศทางเดยวกน (ปญหามลพษ โรคภยไขเจบ ฯลฯ)
แตละประเทศอาจไมสามารถจดการปญหาไดตามล าพง
การจดการภยธรรมชาตจะมความรวมมอกนมากยงขน
แตละประเทศในอาเซยนผลตอาหารปอนประเทศใหญ surplusระบบเศรษฐกจถกบดรป อาจใชเวลาในการคนสมดล
21/01/56
10
ขอดของไทยตอการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
ลดและยกเลกมาตรการทางภาษ (สนคาออนไหวและสนคา ออนไหวมาก) มลคาการคาของไทยกบอาเซยนมจ านวน 2.37 ลานลานบาท ในป 2553
สนคาออนไหวของไทยภายใตกรอบ AEC
ไมตดดอก/ กาแฟ/ มนฝรง/ เนอมะพราว
ขอดของไทยตอการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
ราคาน าเขาสนคาวตถดบและสนคาขนกลางต าลง ลดตนทน
สรางโอกาสการลงทน (ทนเคลอนยายเสร)
Knowledge Spillovers (สรางพนธมตรทางการคา)
21/01/56
11
ขอดอยทอาจเปนผลลบของไทยตอการเปน ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
การแขงขนทสงขนเรองของแรงงานปญหาสมองไหล
ความทาทายตอการเปนประชาคมอาเซยน
?? ขอพพาทระหวางประเทศสมาชก
?? ก าแพงกดขวางทไมใชก าแพงภาษ
?? ความแตกตางทตองการจดรวม
?? มายาคต
21/01/56
12
ขอเสนอเพอการเตรยมพรอมระดบบคคล
ท าความเขาใจประชาคมอาเซยนใหถกตอง
เปดใจรบวฒนธรรมของประเทศสมาชกในอาเซยน
ปรบตวในเรองของภาษาเพอการสอสาร Thailand is the only country in Southeast Asia, which
never came under colonial control.
อยาหยดทจะพฒนาตนเอง ตองเปดสมองเพอรบรขาวสารการไมพฒนาตนเอง = การเดนถอยหลง
ขอเสนอเพอการเตรยมพรอมระดบองคกร
พฒนาคน พฒนาสนคา และยกระดบมาตรฐานใหสงขนอยางตอเนอง
สรางมลคาเพมใหกบสนคา
สรางเครอขาย สรางความรวมมอในอาเซยน
สรางตลาด รวมถงแหลงวตถดบใหม (CLMV)
21/01/56
13
ขอเสนอเพอการเตรยมพรอมระดบองคกร
สรางและพฒนางานวจย (R&D)
ลดตนทนการผลต และเพมผลผลตตอพนท
สรางนวตกรรม
บรหารจดการปญหาทางการเกษตร
สรางความตระหนกรในสทธ และเรองของกฎหมาย กฎระเบยบตางๆ รวมไปถงเผยแพรความรสสงคม
เรา รวา อะไรคอประชาคมอาเซยน (What)
เรา รวา ท าไมตองมประชาคมอาเซยน (Why)
เรา รวา ประชาคมอาเซยนจะเกดขนเมอไหร (When)
แต....
เรา ไมรวา จะอยอยางไรในประชาคมอาเซยน (How)
1
การเจรจาสนคาเกษตรภายใต WTO
ดร.วชรศม ลละวฒนInternational Institute for Trade and Development (ITD)
WTO
Regional
Bilateral
Thailand & the Trading Community
2
Outline
Agricultural trade in Thailand– Statistics– Policies
Tariff and non-tariff barriers on agricultural trade
Agricultural negotiations under WTO framework
Agricultural trade in Thailand
Agriculture contribute about 10% to Thailand‘s GDP. It has declined from nearly 14% in 1990.
The contribution accounts for about 34% of employment.
In 2010, agricultural exports represents about 12% of total exports of goods and 4% of imports. This reflects the faster growth in manufacturing and services trade.
3
16,500,000
17,000,000
17,500,000
18,000,000
18,500,000
19,000,000
19,500,000
2003 2004 2005 2006 2007
$ 1
,00
0
Agriculture gross production : Thailand
source: FAO Statistics division 2010
Thailand is a major producer of many agricultural products which include rice, cassava, pineapples, mangoes, palm oil, sugar cane, coconuts and paddy rice.
Foreign investment in agriculture in Thailand is restricted by the Land Code B.E. 2497 (1954) which prohibits purchase and ownership of land by foreign persons or foreign owned enterprises.
Foreigners are prohibited from rice farming, horticulture and farming of animals.
4
With a relatively open economy and a large agricultural surplus, Thailand is a major exporter of several products, particularly rice, canned chicken meat, sugar, canned pineapple, and cassava.
Thailand is the principle supplier of rice to the world market, making up nearly one third of world exports although producing less than 5% of world production.
In 2010, rice represented 27% of all agricultural exports; and sugar represented 11%.
Thailand is also a major exporter of processed foods such as cassava starch, preserved pineapples, and frozen products.
Main destination varies with the products. For rice, Nigeria was a main destination in 2010, followed by the US, Ivory Coast, South Africa and the Philippines.
For sugar, main destination is Indonesia, followed by Japan, Cambodia and the Philippines.
For cassava, China is the main destination.
5
Agriculture policies
The main focus of domestic policy is on improving productivity on small farms.
The main objectives are to increase employment in agriculture; to improve marketing of agricultural products; to improve irrigation and water supply management.
What to do to achieve?
Crop insurance schemes
Develop a futures market
Support contract farming
Product development through R&D
Infrastructure development: water supply and irrigation
6
Market access
The average MFN applied tariff on import of agricultural products is 26.5%, which is much higher that the average of non-agricultural products (9%).
Tariffs range from 0% for cotton up to 49.2% for tobacco.
In most cases, applied MFN tariffs are lower than bound rates, which average 36.6% for agricultural products.
Thailand has reserved the right to use the special agricultural safeguard (SSG) on 52 tariff lines including some dairy products, potatoes, onions, garlic, longans, coffee, tea, pepper, maize, soybeans, copra, palm oil, sugar, tobacco, and silk. However, it had never used it.
0
20
40
60
80
100
120
Cambodia Lao PDR Myanmar Vietnam Thailand China
Agricultural tariff imported by GMS
Bound MFN applied
Source: World Tariff Profiles 2009
7
Domestic support
The focus is on infrastructure improvement, e.g. dams, irrigation and drainage. Such supports do not benefit producers directly.
Some emphasis is on research; pest and disease control; and advisory services.
Several programs directly affect production and trade of rice, sugar, palm oil and maize.
For rice, the price support scheme provided producers with a guaranteed price.
Farmers were given a low interest loan.
The program was suspended in 2006 after stocks of nearly 5 million tons were accumulated.
But it was reintroduced again in 2008. The producers are paid the difference between an insurance price and a weekly benchmark price.
In October 2011, the guaranteed price system reverted to a mortgage scheme.
8
Export subsidies
No
Thailand has not used export subsidies.
Tariff barriers faced by Thailand
Source: World Tariff Profiles 2009
9
Tariff imposed by major markets
Products US EU Japan China
Animal products 2.7 25.9 13.9 14.8
Fruit and vegetables 5.1 11.6 12.3 14.9
Fish and fish products 1.0 10.6 5.5 10.9
Textiles 7.9 6.6 5.5 9.7
Clothing 11.7 11.5 9.2 16.0
Leather and footwear 3.9 4.2 11.2 13.5
0
5
10
15
20
25
EU Japan US China Malaysia
Major markets
Thailand
simple MFN
weighted MFN
Pref. tariff
Source: World Tariff Profiles 2009
10
Non-tariff barriers
TBT and SPS
– ‗Agreement on Technical Barriers to Trade‘ –TBT
– ‗Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary (SPS) measures‘
11
The primary objective of SPS and TBT is to protect consumers so as to maximize social welfare. However, the WTO recognizes that both standards may impede trade.
Though the WTO provides freedom for each member to have its own standards, the WTO encourages members to adopt standards developed by international organizations on a non-discriminatory basis.
TBT relates to technical standards covering all products, including food, and product specification issues such as size, shape, weight and packaging material requirements, including labeling and safe handling.
TBT
12
TBT
Encourages use and acceptance of internationally agreed standards
Sets up a code of good practice for preparation, adoption and application of standards
Process of deciding on whether a product meets a standard has to be fair to foreigners
Must notify to the WTO on the changes in standards and procedures
Encourages mutual recognition of testing facilities Requires developed countries to provide technical
assistance to developing countries
SPS includes all measures to ensure the safety of food for human and prevent the spread of animal an plant pests and diseases.
SPS covers food and agricultural sector and the issues relates to the level of microbial, toxic and physical contaminations.
SPS
13
Disciplines imposed on measures used to protect human, animal and plant life from foreign pests, diseases and contaminants
Such measures can significantly impede trade
Must be non-discriminatory
Measures must now be based on scientific assessment of risks
SPS
Potential impacts of standards on GMS
Developing countries and LDCs are standard takers, not standard setters.
High cost to ensure the compliance with importing countries‘ health or safety regulations
New investment is required.
Difficulties in gaining access to relevant and useful information on rules and regulations
14
Limited ability to maintain records at the field level as required by some standards
These standards are likely to be complied by large multinational companies (MNCs), not labor-intensive SMEs.
After WW II
World Bank IMF International Trade Organization
Not successful
GATTWorld Trade Organization
(WTO) From 1948 to 1995
15
WTO organization chart
WTO’s Fundamental Principles
Based on five principles:
– Trade without discrimination
– Freer trade, gradually, through negotiation
– Predictability, through binding and transparency
– Promoting fair competition
– Encouraging development and economic reform
16
‘Then’ and ‘Now’
Interests in multi-stakeholder consultations has increased
as trade policy making has become more complex
as civil society has become more engaged in trade negotiation process
Adapting to changing circumstances has been a challenge for many old school trade policy hands
Seattle 1999 was a turning point
A major challenge to the WTO—forced a focus on the legitimacy and transparency of operations
Created a need to respond to pressures from domestic constituencies and NGOs
BUT, it was not just about ‗responses‘—also about proactive choice leading to more effective policymaking
17
Trade policymaking ‘Then’
Technocratic, insulated from the mainstream of political dialogue
Elites operating behind closed doors
An ‗old boy‘s club‘
Focused mainly on market access, specifically reducing tariffs
18
Trade policymaking ‘Then’
Mainly involved officials in trade and finance departments
Negotiations took place in Geneva under the auspices of the GATT, which had only 23 contracting parties when founded.
Trade policymaking ‘Now’
Trade policy is domestic policy Increasingly focused on ‗behind the border‘
issues
Trade policy is exceedingly complex and can‘t be just left to experts
Trade policy is an integral part of overall development strategy
– Environmental issues– Labor issues– Gender equality
19
Trade policymaking ‘Now’
Trade policymaking involves officials in many departments and across different orders of government.
Trade policy is a blend of multilateral and regional initiatives.
Major issues negotiated under WTO
Agriculture--GATT
Non-Agricultural Market Access (NAMA)--GATT
Services---GATS
Intellectual Property--TRIPS
20
Agricultural negotiations at the multilateral level
Uruguay Round 1986-1994
Doha Development Round 2001-????
– Cancun Ministerial meeting 2003
– Hong Kong Ministerial meeting 2005
– Geneva Ministerial meeting 2008
Uruguay Round
Created WTO on January 1, 1995
Successor of the General Agreements on Tariffs and Trade (GATT)
Agreement on Agriculture
21
Agreement on Agriculture
The negotiations have resulted in four main
portions of the Agreement;
– the Agreement on Agriculture itself;
– the concessions and commitments Members are to undertake on
market access, domestic support and export subsidies;
– the Agreement on Sanitary and Phytosanitary Measures;
– and the Ministerial Decision concerning Least-Developed and
Net Food-Importing Developing countries.
Three pillars of Agricultural Negotiations
Market Access----Tariff cuts
•Export Subsidies
•Domestic Support
22
Doha negotiations could improve market access for agricultural trade of developing countries in Asia and the Pacific by
Reducing agricultural tariffs
Reducing agricultural subsidies by developed countries such as the US, EU and Japan, where farm lobbies are extremely strong
Reforming domestic agricultural support systems
Doha Development Round
Strategic groups: Agriculture
G 20
CAIRNS
G 10
G 33
Japan Lichtenstein
Switz Israel
Norway Iceland
Taiwan Bulgaria
Barbados
Jamaica
Kenya
Zambia
Benin
Peru
Etc.
Aus
Canada
Malaysia
Cuba Egypt Ecuador
IndonesiaPhilippinesPeruPakistan
China India
Nigeria
Tanzania
Venezuela
Zimbabwe
Korea
Mauritius
Argentina Bolivia
Brazil Chile
Guatemala
Paraguay
South Africa
Thailand
Uruguay
U
S
US
EU
Brazil
India
Mexico
G-4
NZ Costa Rica
Columbia
Bolivia
EU
LDCs
23
Cairns Group
Group of agricultural exporting nations lobbying for agricultural trade liberalization. It was formed in 1986 in Cairns, Australia just before the beginning of the Uruguay Round. Current membership: Argentina, Australia, Bolivia, Brazil, Canada, Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Indonesia, Malaysia, New Zealand, Paraguay, Philippines, South Africa, Thailand and Uruguay.
G20
The G-20 is a group of developing countries established on 20 August 2003, in the final stages of the preparations for the V Ministerial Conference of the WTO, held in Cancun, from 10 to 14 September 2003. Its focus is on agriculture, the central issue of the Doha Development Agenda.
24
G33
The G33 is a grouping of 45 WTO members, which have a priority interest in defending the interests of their agricultural sector and their farmers in terms of food security, livelihood security and rural development.
The Group has pioneered the concepts of special products of developing countries (which would be provided special treatment, such as lower than formula tariff reduction rates) and SSM (which can be used by developing countries facing the threat of surges in agricultural imports).
G10
G10 includes ten countries identified by the WTO which are "vulnerable" to imports due to ongoing reform in the agricultural sector. The Group of ten (G-10) consists of Switzerland, Japand, South Korea, Taiwan, Liechtenstien, Israel, Bulgaria, Norway, Iceland and Mauritius.
25
Big Two ----US and EU
Big Three ---US, EU and Japan
G-6 ---US, EU, Japan, India, Brazil
and Australia
G-90 ---Group of LDCs
Export subsidies
Export subsidies, accounting for about 13% of agricultural price distortions
EU has accounted for approximately 90% of all subsidies given during the last few years.
The Hong Kong Ministerial meeting confirmed the elimination of farm export subsidies by 2013.
26
0
2000
4000
6000
EU US Swiss Norway Korea
USD (Millions)
Export subsidies by developed countries
Domestic support
Domestic support, accounting for about 31% of agricultural price distortions.
The US and EU together represented over three fourths of global farm domestic support in the early 2000s.
The four most subsidized products include rice, sugar, dairy products, and wheat.
27
Export Credit
0
100
200
300
EU US Canada Korea
Million USD
Country
Types of domestic support
Amber Box causes oversupply of agricultural products
Blue Box limits the production
Green Box research and development, capacity building
28
CAP accounts for approximately 50% of EU‘s total annual budget.
It represents the world‘s largest farm payment program.
In average, one third of EU farmer‘s income come from CAP
Common Agricultural Program (CAP) in EU
The subsidy is based on the number of hectares that each farmer own. It does not matter how the farmer uses his land. Farmers do not have to keep their lands for production and still receive the payment.
Under CAP, supports for rural development and for environmental projection is frequently poorly justified and ineffectively implemented.
Therefore, poor farmers in EU should have been supported by ‗public aid‘ instead of CAP.
29
22 countries in EU would like to have a continuation of high farm subsidies.
But UK, Denmark, Malta, the Netherlands and Sweden are supporters of significant CAP reforms.
Export subsidies and domestic support lead to price distortions in global market.
Subsidy/support Supply rises Price falls
30
Tariff Cuts
Tariffs, accounting for about 52 % of agricultural price distortions; high incidence of specific duties; problems of tariff peaks and tariff escalation.
Tariff cuts should go hand in hand with reducing domestic support and export subsidies.
In agricultural negotiations, the modalities are much complicated than those of NAMA.
Table proposals on farm tariff cuts
Source: The EU, G20 and US proposals at the Hong Kong Ministerial MeetingCited in: Asian Development Outlook 2006
31
Tariff Reduction Commitment
Within6 Years
Each Tariff Line at least 15%
Developed Countries
36%
24%Within
10 YearsEach Tariff Line
at least 15%DevelopingCountries
61
Opportunities
Increase market access
Better market prices for poor farmers
Enhance the quality of products
32
Challenges
Studies show that while export subsidies tend to decrease, domestic supports by developed countries seem to increase.
Lack of efficiency means of transportation
degrade the quality of farm products Lower the prices
Limited agricultural technology
Doha Round--Cancun Ministerial Conference 2003
Why fail??
ประเทศพฒนาแลวไมเปดเสรตลาดสนคาเกษตรและสงทอตามทสญญาไวในรอบอรกวย
ขอเสนอของ EU ไมเปนประโยชนตอประเทศก าลงพฒนา
ความลาชาในเรอง CAP Reform ของ EU
กฎหมายการเกษตรฉบบใหมของ US เปนการเพมการอดหนนแกเกษตรกร
Cotton issue---Cotton Four (Benin, Burkina Faso, Chad, Mali) ไมพอใจกบมาตรการการอดหนนเกษตรกรทปลกฝายของ US
33
Doha Round---Hong Kong Ministerial Conference 2005
Some progress was made under all three pillars.
Trade ministers reached the deal that sets a deadline for eliminating subsidies of agricultural exports by 2013.
Most progress was made in negotiations on the export competition pillar.
Aid for Trade initiative
Doha Round---Geneva Ministerial Meeting 2008
Negotiations collapsed on July 29 over issues of agricultural trade between the US, India and China. In particular, insoluble disagreement between the US and India over the special safeguard mechanism (SSM), which is a measure designed to protect poor farmers by allowing countries to impose a special tariff on certain agricultural goods in the event of an import surge or price fall.
The US, India and China could not agree on the threshold that would allow the mechanism to be used.
Hidden agendas……??
34
ASEAN Economic Community: AEC
รปแบบการรวมตวทางเศรษฐกจ
ขอตกลงสทธพเศษทางภาษ
เขตการคาเสร
สหภาพศลกากร
ตลาดรวม
สหภาพเศรษฐกจ
35
ลกษณะทวไปของการรวมตวทางเศรษฐกจ
FTA Customs Union
Common Market
Economic Union
Free trade among members
Yes Yes Yes Yes
Common external tariff
No Yes Yes Yes
Free resource mobility
No No Yes Yes
Common macro-economic policies
No No No Yes
อาเซยน หรอ สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต
คอ องคกรทกอตงขนตามปฏญญากรงเทพฯ วนท 8 สงหาคม
2510
มประเทศสมาชกรวม 10 ประเทศ แบงเปน สมาชกเดม 6 ประเทศ คอ บรไน อนโดนเซย มาเลเซย ฟลปปนส สงคโปร
และไทย และประเทศสมาชกใหม 4 ประเทศ คอ กมพชา ลาว
พมา และเวยดนาม หรอเรยกสนๆวา กลม CLMV
36
Population – 601 million Area- 4.5 million sq. km.Religions- Islam Buddhism Hindu Christianity
Founding members in 1967 Thailand, Malaysia, Indonesia, Philippines, Singapore
Other members
• Brunei 1984 • Vietnam 1995 • Lao PDR 1997• Myanmar 1997• Cambodia 1999
ASEAN Economic Community: AEC
Single market and Production base
Free flows of goods,
services, investment And skilled workers
AEC
Goal:
To create a stable
prosperous and highly
competitive ASEANeconomic region
37
73Free flo
ws o
f services
Free
flow
s of go
od
s
Free flow
s of in
vestmen
t
Free flow
s of cap
ital
Free flow
s of skilled
labo
r
AEC
Background of ATIGA
ASEAN Trade in Goods Agreement
Introduced during the 21st AFTA Council meeting in the Philippines in August 2007
Need to improve and augment the CEPT scheme and to transform it into a comprehensive agreement
Tariff reduction alone is not enough to ensure the free flow of goods in the region
Need to address the issues of NTBs
Signed in February 2009 at 14th Summit in Cha-Am Hua Hin, Thailand
74
38
Built on the AFTA-CEPT CEPT focused on tariffs, but ATIGA contains
broader and more specific provisions on RO, NTMs, trade facilitation, and SPS
Emphasizes the importance of nurturing domestic economies
75
Key provisions of ATIGA
Creation of an ASEAN Trade Repository and the ASEAN Single Window
Tariff liberalization and removal of quantitative restrictions on importation
Rules of Origin Non-tariff measures Sanitary and Phytosanitary Measures Trade facilitation Standards, technical regulations and conformity assessment
procedures Trade remedy measure Special treatment of rice and sugar
76
39
Creation of an ASEAN Trade Repository and the ASEAN Single Window
ATIGA provides for the creation of an ASEAN Trade Repository that will contain all information on trade as well as custom laws and procedures of all ASEAN members.
It will promote trade by improving transparency as well as predictability in members‘ trade policy regimes.
Trade info: MFN tariff rates NTMs RO custom laws, rules, procedures and documentary requirements77
Tariff liberalization and removal of quantitative restrictions on importation
Provides for the elimination of import duties on all products traded within ASEAN by 2010 for ASEAN 6.
Provides for a longer tariff elimination schedule for CLMV Up to 2015, with flexibility up to 2018
Priority Integration Sectors Textiles and clothing Agro-processing Rubber-based products Automotive Healthcare Fisheries Wood-based products
78
40
Rules of Origin
Wholly obtained goods– Fruit, flowers, vegetables, trees, seaweed,
– Animals and goods obtained from animals
– Goods obtained from hunting, fishing, farming
– Minerals and articles extracted from soil, water and seabed.
– Articles collected there which can no longer perform their original purpose nor capable to repaired
79
RO
Not wholly obtained goods: two requirements
1. A product that has a regional value content (RVC) of 40%
2. A product that all non-ASEAN material used in the production must have undergone a change in tariff classification (CTC)
Imported sugar → Candies
80
41
Non-tariff measures
ATIGA provides for elimination of non-tariff measures.
Countries are required to review ASEAN‘s current database on non-tariff measures with the objective of elimination of NTMs.
81
Country Schedule of removal of NTMs
(in three times)
Brunei Darussalam, Indonesia,Malaysia, Thailand and Singapore
1 January of 2008, 2009 and 2010
The Philippines 1 January of 2010, 2010 and 2012
Cambodia, Laos, Myanmar andVietnam
1 January of 2013, 2014 and 2015
Sanitary and Phytosanitary Measures
Recognizing members‘ need to protect the health and life of humans, animals, and plants, ATIGA lays down the framework and guidelines for the use of SPS measures.
Calls for compliance to SPS agreement already adopted by members under WTO
This is to ensure that SPS measures are not implemented to block intra-regional trade.
82
42
Trade facilitation
ATIGA provides for the development and implementation of a Work Program on trade facilitation.
Work Program expected to promote transparency, consistency and predictability in the way ASEAN members trade with each other.
There will be sharing and enforcing of consistent rules on trade including licensing, certification, registration requirements; as well as technical regulations, standards and guidelines.
It promotes the simplification of all trade related rules and procedures of ASEAN members.
83
Standards, technical regulations and conformity assessment procedures
ATIGA encourages members to adopt relevant international standards in developing their respective national standards.
It provides for members‘ adoption of the Code of Good Practice for the Preparation, Adoption and Application of Standards of the Agreement on Technical Barriers to Trade under the WTO in defining national and regional standards.
ATIGA instructs members to notify technical regulations.
ATIGA requires members to impose and fulfill the minimum requirement necessary to meet the objective for imposing a particular technical regulation.
84
43
Trade remedy measure
The agreement retains the trade remedy measures prescribed in the various relevant agreements in WTO.
It maintains members‘ rights to use the safeguard measures as well as the use of anti-dumping and countervailing duties provided in GATT.
85
Special treatment of rice and sugar
Rice and sugar are highly sensitive products in many ASEAN members.
A member may request for a waiver for the implementation of the liberalization schedule for any of these two commodities.
– Philippines has issued a request to waive the removal of quantitative restrictions on rice, and its replacement with low tariffs. The country is allowed to maintain quantitative restriction on rice until 2012.
There is a need for consultation among members 86
44
Indonesia
Jakarta port closure for fruit imports
Import licensing on textiles and clothing; electronic appliances; toys
SPS imposed on red onion: root must be cut before export → increase trade cost
Require imported pharmaceutical products to be registered with local pharmaceutical company
Limit exports of rattan which is used to product furniture → cost of producing furniture in other countries increase
Campaign to lower rice consumption: ―No rice day‖ program on Tuesday → effects Thailand‘s export of rice and Thai restaurants in Indonesia
Label requirements for rice
Safeguard investigation on imports of mackerel, finished casing and tubing, conveyor belts, non-alloy steel
87
Protectionism in ASEAN
ThAnK yOu….
http://www.itd.or.th
top related