Чрезвычайные ситуации. Задачи и основы...
Post on 18-Jul-2020
26 Views
Preview:
TRANSCRIPT
1
Чрезвычайные ситуации.
Задачи и основы организации
единой государственной системы
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
(РСЧС)
Этапы развития единой государственной
системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
1990 г. – создание Российского корпуса спасателей (на правах Госкомитета);
1991 г. – на базе корпуса спасателей образован Госкомитет по делам ЧС при Президенте РФ;
1992 г. – создана Российская система предупреждения и действий в ЧС (РСЧС);
1994 г. – принят Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», РСЧС реформирована в единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС.
2
Учебный вопрос
Общая характеристика чрезвычайных
ситуаций
3
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определённой территории,
сложившаяся в результате катастрофы, аварии, стихийного или иного
бедствия, которые могут повлечь человеческие жертвы, ущерб
здоровью людей или окружающей природной среде.
Предупреждение чрезвычайной ситуации
– это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и
направленных на предупреждение или максимально
возможное уменьшение риска возникновения ЧС.
4
Ликвидация чрезвычайной ситуации
- это комплекс аварийно-спасательных и других неотложных
работ по защите населения и территорий, проводимых при
возникновении ЧС.
5
Виды чрезвычайных ситуаций
Катастрофа - внезапное, быстротечное событие, повлекшее за собой
человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, разрушение или
уничтожение объектов и других материальных ценностей в
значительных размерах, а также нанесшее серьезный ущерб
окружающей среде.
6
Виды чрезвычайных ситуаций
Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на
объекте, определенной территории (акватории) угрозу жизни и
здоровью людей, приводящее к разрушению зданий,
сооружений, оборудования, транспортных средств и
нарушению производственного или транспортного процесса, а
также наносящее ущерб здоровью людей и (или) окружающей
среде.
7
Виды чрезвычайных ситуаций
Стихийное бедствие - это опасное природное явление или
процессы геофизического, геологического, гидрологического,
атмосферного, биосферного и другого происхождения такого
масштаба, который вызывает катастрофические ситуации,
характеризующиеся внезапным нарушением
жизнедеятельности населения, разрушением и уничтожением
материальных ценностей, поражением или гибелью людей.
8
Классификация катастроф:
Природные
• Метеорологические (ураганы, бури, циклоны, смерчи, засухи)
• Тектонические (землетрясения, извержение вулканов)
• Топологические (наводнения, сели, оползни)
• Космические (метеориты, магнитные бури, радиация).
9
Классификация катастроф:
Техногенные
Транспортные (воздушные, железнодорожные,
автомобильные, водные)
Производственные (пожары, выход из строя шахт, плотин,
тоннелей, зданий)
Экологические (отравление воды в системах водоснабжения
и др.).
10
Классификация катастроф:
Конфликтные
Военные столкновения
Терроризм
Национальные и религиозные конфликты
Экономические кризисы
Социальные взрывы
Уголовные преступления.
11
Поражающие факторы источников ЧС
Динамические (механические) факторы
• результат непосредственного действия избыточного давления воздуха во фронте ударной волны, отбрасывания человека скоростным напором и ударов о внешние предметы,
• действие вторичных снарядов (конструкций зданий и сооружений, камней, осколков, стекол и др.) –приводящее к возникновению различных ранений и закрытых травм.
Термические факторы
• результат воздействия высоких температур (светового излучения, пожаров, высокой температуры окружающего воздуха и др.) возникают термические ожоги, общее перегревание организма;
• при низких температурах возможны общее переохлаждение организма и отморожения.
12
Поражающие факторы источников ЧС
Радиационные факторы
• - при авариях на радиационно - опасных объектах и при применении ядерного оружия. В результате воздействия ионизирующих излучений на организм могут развиться лучевая болезнь (острая и хроническая) и лучевые ожоги кожи, а при попадании радиоактивных веществ в организм через дыхательные пути и желудочно-кишечный тракт - поражение внутренних органов.
Химические факторы
• АХОВ, боевые отравляющие вещества, промышленные и другие яды, воздействуя на людей при химических авариях, применении химического оружия, вызывают разнообразные (по характеру и тяжести) поражения.
13
Поражающие факторы источников ЧС
Биологические (бактериологические) факторы
• токсины, бактерии и другие биологические (бактериологические) агенты, выброс и распространение которых возможны при авариях на биологически опасных объектах, а при военных условиях в случае применении противником. Они могут привести к массовым инфекционным заболеваниям (эпидемиям) или массовым отравлениям.
Психоэмоциональное воздействие
• поражающих факторов на людей, находящихся в экстремальных условиях, может проявляться сниженным работоспособности, нарушением их психической деятельности, а в отдельных случаях к более серьезными расстройствами психического и неврологического характера.
14
Задачи и организационная структура РСЧС
15
Основные задачи РСЧС
Разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС.
Обеспечение готовности к действиям сил и средств, предназначенных для
предупреждения и ликвидации ЧС. Организация и проведение комплекса мероприятий по локализации и
ликвидации ЧС. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации ЧС. Подготовка населения к действиям в условиях ЧС. Осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в
области защиты населения и территорий от ЧС. Международное сотрудничество в области защиты населения и
территорий от ЧС и проведение гуманитарных акций.
16
Организационная структура РСЧС
Единая система объединяет органы управления, силы и
средства федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов РФ, органов
местного самоуправления и организаций, в полномочия
которых входит решение вопросов в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
17
Организационная структура РСЧС
Единая система состоит из
функциональных и территориальных подсистем,
действующих на
федеральном,
межрегиональном,
региональном,
муниципальном и
объектовом уровнях.
18
Организационная структура РСЧС
Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти в министерствах, ведомствах (в том числе силовых) и организациях федерального подчинения для
организации работы по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности.
19
Организационная структура РСЧС
Территориальные подсистемы РСЧС создаются органами
исполнительной власти в субъектах Российской Федерации
для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах своих
территорий и состоят из окружных, городских, районных,
объектовых и иных звеньев РСЧС.
20
Организационная структура РСЧС
На каждом уровне единой системы создаются:
Координационные органы
Постоянно действующие органы управления
Органы повседневного управления
Силы и средства
Резервы финансовых и материальных ресурсов
Системы связи, оповещения и информационного обеспечения
21
Организационная структура РСЧС
Координационными органами
единой системы являются комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности соответствующего уровня
государственного устройства
22
Организационная структура РСЧС
Постоянно действующими органами управления
единой системы являются:
на федеральном уровне – Министерство РФ по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) и
соответствующие подразделения других федеральных
органов исполнительной власти.
На других уровнях – территориальные органы МЧС и
специально уполномоченные органы.
23
Организационная структура РСЧС
Органы повседневного управления:
Центры управления в кризисных ситуациях (ЦУКС)
Информационные центры
Дежурно-диспетчерские службы разных уровней и
организаций.
24
Организационная структура РСЧС
Силы и средства единой системы:
Специально подготовленные силы и средства федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов РФ, органов местного самоуправления,
организаций и общественных объединений,
предназначенные и выделяемые для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Состав сил и средств определяется Правительством РФ.
25
Силы и средства единой системы:
На каждом уровне единой системы имеются силы и средства
постоянной готовности, предназначенные для оперативного
реагирования на чс и проведения работ по их ликвидации.
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-
спасательные службы и формирования, оснащенные
специальной техникой.
Специально подготовленные силы и средства Вооруженных
Сил РФ, других войск привлекаются для ликвидации чс в
порядке, определяемом Президентом РФ.
26
Резервы финансовых и материальных
ресурсов
Для ликвидации чс создаются и используются:
Резервный фонд Правительства РФ по предупреждению и
ликвидации чс и последствий стихийных бедствий;
Запасы государственного материального резерва;
Резервы федеральных органов исполнительной власти;
Резервы субъектов РФ;
Резервы органов местного самоуправления;
Резервы организаций.
27
Системы связи, оповещения и информационного обеспечения
• Управление РСЧС осуществляется с использованием систем
связи и оповещения.
• Информационное обеспечение осуществляется с
использованием автоматизированной информационно-
управляющей системы.
28
Режимы функционирования РСЧС
• режим повседневной деятельности
• режим повышенной готовности
• режим чрезвычайной ситуации
29
Режим повседневной деятельности
применяется при отсутствии угрозы возникновения ЧС:
при нормальной производственно-промышленной, радиационной,
химической, пожарной, ветеринарной, биологической, сейсмической и
гидрометеорологической обстановке; при отсутствии эпидемий,
эпизоотии, эпифитотий и пожаров.
При этом осуществляются плановые ежедневные мероприятия в
организациях, учреждениях и формированиях РСЧС.
30
Режим повышенной готовности
Применяется при появлении угрозы возникновения ЧС:
при ухудшении производственно-промышленной, радиационной,
химической, пожарной, биологической, ветеринарной, сейсмической и
гидрометеорологической обстановки;
при получении информации о возможности возникновения ЧС.
Основные мероприятия:
организация работы органов управления по предупреждению и
ликвидации ЧС;
усиление дежурно-диспетчерской службы;
усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды;
принятие мер по защите населения и окружающей природной среды;
приведение в состояние готовности сил и средств РСЧС.
31
Режим чрезвычайной ситуации
применяется при возникновении ЧС и на весь период ликвидации последствий ЧС.
Основные мероприятия:
• организация защиты населения;
• выдвижение сил и средств РСЧС в зону поражения;
• организация ликвидации ЧС;
• определение границ зоны ЧС;
• осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды и социально значимыми объектами в районе ЧС.
32
Заключение
Приоритетной задачей Единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
является ликвидация медико-санитарных последствий
чрезвычайных ситуаций.
33
34
Спасибо за внимание!
top related