1

Министерство транспорта Российской Федерации Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Дальневосточный государственный университет путей сообщения»

Кафедра «Техносферная безопасность»

М.Б. Цыцарева

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

Рекомендовано Методическим советом по качеству

образовательной деятельности ДВГУПС в качестве учебного пособия

Хабаровск Издательство ДВГУПС

2014

2

УДК 628.5:656.2(075.8) ББК Ц 903я73

Н 741

Рецензенты:

Кафедра «Гидравлика, водоснабжение и водоотведение» ТОГУ (заведующий кафедрой доктор технических наук,

профессор М.Н. Шевцов)

Начальник отдела охраны труда, промышленной безопасности и экологии

Дальневосточной дирекции по тепловодоснабжению – СП ЦДТВ – филиал ОАО «РЖД»

Е.Г. Софиенко

Цыцарева, М.Б. Н 741 Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на

железнодорожном транспорте : учеб. пособие / М.Б. Цыцарева. – Хабаровск : Изд-во ДВГУПС, 2014. – 106 с.

Учебное пособие соответствует ФГОС ВО по направлению 20.03.01

«Техносферная безопасность». Приведены основные требования руководящих документов по вопро-

сам защиты населения в чрезвычайных ситуациях на железнодорожном транспорте, задачи и возможности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в обеспечении защиты населения, основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также правила поведения при их возникновении.

Предназначено для студентов 3-го курса всех форм обучения, изу-чающих дисциплину «Безопасность на транспорте».

УДК 628.5:656.2(075.8) ББК Ц 903я73

© ДВГУПС, 2014

3

ВВЕДЕНИЕ

Железнодорожный транспорт – это вид транспорта, наиболее при-способленный к массовым перевозкам, функционирующий в любое вре-мя суток независимо от времени года и атмосферных условий и имею-щий высокую провозную способность.

Однако при всех положительных факторах имеется высокая вероят-ность возникновения чрезвычайной ситуации. Поэтому предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций (ЧС) на железнодорожном транс-порте является одним из важных вопросов.

Предупреждение ЧС – это комплекс мероприятий, проводимых за-благовременно и направленных на максимально возможное уменьше-ние риска возникновения ЧС. Ликвидация ЧС – это аварийно-спасатель-ные, аварийно-восстановительные и другие неотложные работы, прово-димые при возникновении ЧС.

Ликвидация последствий аварийных ситуаций на железнодорожном транспорте направлена на предотвращение угрозы людям, защиту при-родной среды, возможную сохранность груза, подвижного состава, со-оружений, а также на возобновление движения поездов и маневровой работы в возможно короткий срок.

Для быстрого и эффективного решения важных и сложных задач предупреждения и ликвидации ЧС, в том числе и на железнодорожном транспорте, необходимо объединение усилий территориальных и ве-домственных организаций, сил и средств в единую систему. Такой сис-темой является Единая государственная система предупреждения и ли-квидации ЧС (РСЧС). РСЧС состоит из территориальных и ведомствен-ных подсистем и имеет пять уровней. Ее составной частью является же-лезнодорожная транспортная система предупреждения и ликвидации ЧС (ЖТСЧС).

В результате изучения пособия студенты должны знать классифика-ции чрезвычайных ситуаций, их поражающие факторы и способы защи-ты от них; уметь идентифицировать основные опасности среды обита-ния человека, оценивать риск их реализации; владеть законодательны-ми и правовыми основами в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Основные термины и определения Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной терри-

тории (акватории), сложившаяся в результате аварии, опасного природ-ного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые мо-гут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здо-ровью людей или окружающей природной среде, значительные матери-альные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Авария – это чрезвычайное событие техногенного характера, про-исшедшее по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам либо из-за случайных внешних воздейст-вий и заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении тех-нических устройств или сооружений.

Производственная или транспортная катастрофа – это круп-ная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, значительный ущерб и другие тяжелые последствия.

Опасное природное явление – это стихийное событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распростра-нения и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей, экономики и природной среды.

Стихийное бедствие – это катастрофическое природное явление (или процесс), которое может вызвать многочисленные человеческие жерт-вы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.

Экологическое бедствие (экологическая катастрофа) – это чрез-вычайное событие особо крупных масштабов, вызванное изменением (под воздействием антропогенных факторов) состояния суши, атмосфе-ры, гидросферы и биосферы и отрицательно повлиявшее на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания, экономику или генофонд. Экологические бедствия часто сопровождаются необратимыми измене-ниями природной среды.

Взрыв – это быстропротекающий процесс физических и химических превращений веществ, сопровождающийся выделением значительного количества энергии в ограниченном объеме, в результате которого в окружающем пространстве образуется и распространяется ударная волна, способная привести или приводящая к возникновению техноген-ной ЧС.

Опасное геологическое явление – это событие геологического происхождения или результат деятельности геологических процессов, возникающих в земной коре под действием различных факторов или их сочетаний, оказывающих и могущих оказать поражающее воздействие

5

на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты эконо-мики и окружающую природную среду.

Опасное гидрологическое явление – это событие гидрологическо-го происхождения или результат деятельности гидрологических процес-сов, возникающих под действием различных природных или гидродина-мических факторов или их сочетаний, оказывающих или могущих ока-зать поражающие воздействия на людей, сельскохозяйственных живот-ных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

Опасное метеорологическое явление – это природные процессы и явления, возникающие в атмосфере под действием различных при-родных факторов или их сочетаний, оказывающих или могущих оказать поражающие воздействия на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

Чрезвычайные события, лежащие в основе ЧС, можно классифици-ровать по признакам проявления (тип и вид); характеру поражающих факторов или источников опасности (тепловые, химические, радиацион-ные, биологические и т.д.); месту возникновения (конструктивные, про-изводственные, эксплуатационные, погодные, геофизические и др.); ин-тенсивности протекания; масштабам воздействия (поражения); характе-ру воздействия на основные объекты поражения (разрушение, зараже-ние, затопление и др.); содержанию и характеру последствий; долговре-менности и обратимости последствий и т.д.

Для практических нужд общую классификацию ЧС лучше всего стро-ить по типам и видам лежащих в их основе чрезвычайных событий. Она раскрывает сущность явлений, происходящих при чрезвычайных со-

бытиях и в значительной мере определяющих складывающиеся ЧС 1 . 1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера Транспортные аварии (катастрофы): – аварии товарных поездов; – аварии пассажирских поездов, поездов метрополитенов; – аварии морских и речных грузовых судов; – аварии (катастрофы) речных и морских пассажирских судов; – авиакатастрофы в аэропортах, населенных пунктах; – авиакатастрофы вне аэропортов, населенных пунктов; – аварии (катастрофы) на автодорогах (крупные автомобильные ка-

тастрофы); – аварии транспорта на мостах, железнодорожных переездах и в

тоннелях; – аварии на магистральных трубопроводах.

6

Пожары, взрывы, угроза взрывов: – пожары (взрывы) в зданиях, на коммуникациях и технологическом

оборудовании промышленных объектов; – пожары (взрывы) на объектах добычи, переработки и хранения лег-

ковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ; – пожары (взрывы) на транспорте; – пожары (взрывы) в шахтах, подземных и горных выработках, мет-

рополитенах; – пожары (взрывы) в зданиях и сооружениях жилого, социально-

бытового, культурного назначения; – пожары (взрывы) на химически опасных объектах; – пожары (взрывы) на радиационно-опасных объектах; – обнаружение невзорвавшихся боеприпасов; – утрата взрывчатых веществ (боеприпасов). Аварии с выбросом (угрозой выброса) аварийно химически

опасных веществ (АХОВ): – аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ при их производстве,

переработке или хранении (захоронении); – аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) АХОВ; – образование и распространение АХОВ в процессе химических ре-

акций, начавшихся в результате аварии; – аварии с химическими боеприпасами; – утрата источников АХОВ. Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных ве-

ществ (РВ): – аварии на АЭС, атомных энергетических установках производст-

венного и исследовательского назначения с выбросом (угрозой выбро-са) РВ;

– аварии с выбросом (угрозой выброса) на предприятиях ядерно-топливного цикла;

– аварии транспортных средств и космических аппаратов с ядерными установками или грузом РВ на борту;

– аварии при промышленных и испытательных ядерных взрывах с выбросом (угрозой выброса) РВ;

– аварии с ядерными боеприпасами в местах их хранения, эксплуа-тации и установки;

– загрязнение местности при утере источников РВ при их хранении, транспортировке и эксплуатации.

Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ):

– аварии с выбросом (угрозой выброса) БОВ на предприятиях и в на-учно-исследовательских учреждениях (лабораториях);

7

– аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) БОВ; – утрата БОВ. Внезапное обрушение зданий, сооружений: – обрушение элементов транспортных коммуникаций; – обрушение производственных зданий и сооружений; – обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и

культурного назначения. Аварии на электроэнергетических системах: – аварии на автономных электростанциях с долговременным пере-

рывом электроснабжения потребителей; – аварии на электроэнергетических системах (сетях) с долговремен-

ным перерывом электроснабжения основных потребителей или обшир-ных территорий;

– выход из строя транспортных электроконтактных сетей. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения: – аварии в канализационных системах с массовым выбросом загряз-

няющих веществ; – аварии на тепловых сетях (системах горячего водоснабжения) в

холодное время года; – аварии в системах снабжения населения питьевой водой; – аварии на коммунальных газопроводах. Аварии на очистных сооружениях: – аварии на очистных сооружениях сточных вод промышленных

предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ; – аварии на очистных сооружениях промышленных газов с массовым

выбросом загрязняющих веществ. Гидродинамические аварии: – прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием

волн прорыва и катастрофических затоплений; – прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.), повлекшие смыв

плодородных почв или отложение наносов на обширных территориях [2]. 1.3. Чрезвычайные ситуации природного характера Геофизические опасные явления: – землетрясения; – извержение вулканов. Геологические опасные явления: – оползни; – сели; – обвалы, осыпи; – лавины;

8

– склоновый смыв; – просадки лессовых пород; – просадка (провал) земной поверхности в результате карста; – аброзия (разрушение волнами прибоя), эрозия (процесс разруше-

ния почв водными потоками); – курумы (скопление глыб, движущихся по склону от выветривания); – пыльные бури. Метеорологические и агрометеорологические опасные явления: – бури (9–11 баллов); – ураганы (12–15 баллов); – смерчи, торнадо; – шквалы; – крупный град; – сильные: дождь (ливень), снегопад, гололед, мороз, метель; – сильная жара; – сильный туман; – засуха, суховей; – заморозки. Морские гидрологические опасные явления: – тропические циклоны (тайфуны); – цунами; – сильное колебание уровня моря; – обледенение судов и портовых сооружений; – отрыв прибрежных льдов. Гидрологические опасные явления: – высокие уровни воды (наводнения); – половодье; – дождевые паводки, – заторы и зажоры (скопления льда в русле реки во время ледохода); – ветровые нагоны; – низкие уровни воды. Природные пожары: – лесные пожары; – пожары степных и хлебных массивов; – торфяные пожары; – подземные пожары горючих ископаемых. Инфекционная заболеваемость людей, животных, поражение

растений болезнями и вредителями: – групповые случаи опасных инфекционных заболеваний; – эпидемии, пандемии; – инфекционные заболевания людей, животных невыявленной этио-

логии (причины);

9

– эпизоотии (массовые инфекционные заболевания животных); – эпифитотии (массовое инфекционное заболевание растений); – массовое распространение вредителей. Чрезвычайные ситуации экологического характера, связанные

с изменением состояния суши (почвы, недр, ландшафта). Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состава

атмосферы: – резкое изменение погоды или климата в результате антропоген-

ной деятельности; – превышение предельно допустимых концентраций вредных приме-

сей в атмосфере; – кислородный голод в городах; – образование обширной зоны кислотных осадков; – разрушение озонового слоя атмосферы. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состоя-

ния гидросферы. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состоя-

ния биосферы: – исчезновение видов животных, растений; – гибель растительности на обширной территории; – резкое изменение способности биосферы к воспроизводству во-

зобновляемых ресурсов; – массовая гибель животных [2]. 1.4. Чрезвычайные ситуации на железнодорожном транспорте, вызванные нарушениями безопасности движения Безопасность движения поездов – это состояние защищенности

перевозочного процесса от аварийных ситуаций в работе, обеспечи-вающее сохранность грузов, безопасность пассажиров и персонала, со-хранение окружающей природной среды и бесперебойное функциони-рование железных дорог.

1. Нарушения безопасности движения в поездной и маневровой ра-боте на железных дорогах классифицируются:

1.1) крушения поездов; 1.2) аварии; 1.3) особые случаи брака в работе; 1.4) случаи брака в работе. 2. К крушениям поездов относятся: – столкновения пассажирских или грузовых поездов с другими поез-

дами или подвижным составом;

10

– сходы подвижного состава в пассажирских или грузовых поездах на перегонах и станциях, в результате которых:

● погибли или получили тяжкие телесные повреждения люди, ● повреждены локомотивы или вагоны до степени исключения их

из инвентаря. 3. К авариям относятся: 3.1) столкновения пассажирских поездов с другими поездами или под-

вижным составом, сходы подвижного состава в пассажирских поездах на перегонах и станциях, не имеющие последствий, указанных в п. 2, но в результате которых повреждены локомотивы или вагоны соответственно в объемах ремонта ТР-2 и деповского или более сложных ремонтов;

3.2) столкновения грузовых поездов с другими грузовыми поездами или подвижным составом, сходы подвижного состава в грузовых поездах на перегонах и станциях, не имеющие последствий, указанных в п. 2, но в результате которых допущено повреждение локомотивов или вагонов в объеме капитального ремонта;

3.3) столкновения и сходы подвижного состава при маневрах, экипи-ровке и других передвижениях, в результате которых:

– погибли или получили тяжкие телесные повреждения люди; – повреждены локомотивы или вагоны до степени исключения их

из инвентаря. 4. К особым случаям брака в работе относятся: – столкновения пассажирских или грузовых поездов с другими поез-

дами или подвижным составом, сходы подвижного состава в пассажир-ских или грузовых поездах на перегонах и станциях, не имеющие по-следствий, указанных в пп. 2 и 3;

– прием поезда на занятый путь; – отправление поезда на занятый перегон; – прием или отправление поезда по неготовому маршруту; – проезд запрещающего сигнала или предельного столбика; – перевод стрелки под поездом; – уход подвижного состава на маршрут приема, отправления поезда

или на перегон; – развал груза в пути следования; – излом оси, осевой шейки или колеса; – излом боковины или надрессорной балки тележки вагона; – обрыв хребтовой балки подвижного состава; – отцепка вагона от пассажирского поезда в пути следования из-за

технических неисправностей; – отправление поезда с перекрытыми концевыми кранами; – порча локомотива с требованием вспомогательного локомотива в

пассажирском поезде;

11

– не ограждение сигналами опасного места или движения поездов при производстве работ;

– ложное появление на напольном светофоре разрешающего пока-зания сигнала вместо запрещающего или появление более разрешаю-щего показания;

– столкновение поезда с автотранспортным средством или другой самоходной машиной, допущенное по вине железнодорожников;

– перекрытие разрешающего показания сигнала на запрещающее, вызвавшее проезд запрещающего сигнала (на станции).

5. К случаям брака в работе относятся: – отцепка вагона от грузового поезда в пути следования из-за нагре-

ва буксы или других технических неисправностей; – саморасцеп автосцепок в поезде; – взрез стрелки; – обрыв автосцепки подвижного состава; – отцепка вагона от поезда на промежуточной станции из-за наруше-

ния технических условий погрузки, угрожающего безопасности движения; – неисправность устройств АЛСМ на локомотиве в пути следования,

в результате которой затребован вспомогательный локомотив; – обрыв автосцепки подвижного состава; – падение на путь деталей подвижного состава; – неисправность пути, подвижного состава, устройств СЦБ и связи,

контактной сети, электроснабжения и других технических средств, в ре-зультате допущена задержка поезда на перегоне хотя бы по одному из путей или на станции сверх времени, установленного графиком движе-ния, на 1 час и более;

– неисправность пути, потребовавшая выдачи поездным диспетче-ром по заявке начальника вагона-путеизмерителя приказа о закрытии движения на участке или ограничении скорости движения поездов до 15 км/ч;

– сходы подвижного состава при маневрах, экипировки и других пе-редвижениях, не имеющие последствий, указанных в п. 3.3;

– столкновение подвижного состава при маневрах, экипировки и дру-гих передвижениях, не имеющие последствий, указанных в п. 3.3, но при которых повреждены локомотивы в объеме ремонта ТР-1 или вагоны в объеме текущего отцепочного ремонта (или более сложных ремонтах подвижного состава).

Особое беспокойство могут вызывать чрезвычайные ситуации при перевозке опасных грузов, возникающие в результате выше перечис-ленных происшествий на железнодорожном транспорте.

Основными направлениями работы в области безопасности при пе-ревозке опасных грузов являются:

12

– нормоконтроль соблюдения «Правил перевозки грузов при приемке опасных грузов на специальных путях станций общего пользования или контейнерами или мелкими отправками»;

– соблюдение соответствия транспортного средства опасному грузу, установка знаков опасности;

– соблюдение соответствия тары и упаковки опасного груза стандар-там и техническим условиям на данную продукцию;

– безопасность при организации поездной и маневровой работы при транспортировке опасного груза, оформление аварийной карточки;

– безопасность при погрузке и выгрузке опасного груза; – знание требований безопасности персоналом, обслуживающим пе-

ревозку опасных грузов; – государственный и ведомственный контроль организации работы

по перевозке опасных грузов; – выполнение требований безопасности к состоянию подвижного со-

става, вагонов, цистерн, контейнеров, локомотивов, устройств путей, сигнализаций и связей и др.

По каждому случаю крушения поездов, в том числе с опасными гру-зами проводится служебное расследование.

В дело с материалом служебного расследования крушения или ава-рии помещаются следующие документы:

– опись дела; – адресная телеграмма о допущенном крушении или аварии; – акт служебного расследования формы РБУ-1; – техническое заключение главного ревизора железной дороги по

безопасности движения поездов и начальника службы, по вине работни-ков которых произошел случай;

– схемы актов и фотографии с указанием имеющихся отступлений от норм содержания и повреждений технических средств в результате кру-шения или аварий;

– результаты расшифровки скоростемерной ленты потерпевшего аварию или крушение поезда;

– акты о состоянии и работе средств безопасности движения (ДИСК, ПОНАП, АЛСН, радиосвязь и др.), имеющих отношение к расследывае-мому случаю;

– натурный лист поезда; – результаты проведенных экспериментов и расчеты; – план и профиль пути на месте крушения или аварии; – метеорологическая справка; – список пострадавших людей с предварительным диагнозом и ука-

занием их домашнего адреса и места работы; – акты повреждения вагонов и локомотивов;

13

– справка о повреждении грузов; – справка о предварительных данных об убытках, об утрате груза

и повреждениях технических средств, а также о затратах на ликвида-цию последствий;

– справка о ходе ликвидации последствий с указанием имевших ме-сто недостатков в продвижении восстановительных поездов и организа-ции их работы [3].

1.5. Чрезвычайные ситуации на железнодорожном транспорте, вызванные нарушениями пожарной безопасности

В соответствии с международным стандартом пожары делятся на 5 классов А, В, С, Д и Е. Классификация пожаров, горючих материалов и веществ представлена в табл. 1 [2].

Таблица 1 Классы пожаров и наименование горючих материалов и веществ

Класс пожаров

Наименование горючих материалов и веществ

A Твердые горючие материалы в основном органического происхождения, горение которых сопровождается тлением (дерево, уголь, бумага, рези-на, текстильные материалы и т.п.)

B Горючие жидкости и плавящиеся при нагревании твердые материалы и вещества (мазут, бензин, лаки, масла, спирт, стеарин, каучук, некоторые синтетические материалы и др.)

C Горючие газы (водород, ацетилен, углеводороды и др.) горение газовой струи под давлением, которая выходит из емкости, трубопровода

Д Материалы и их сплавы (калий, натрий, алюминий, магний и т.д.)

Е Электроустановки и электрооборудование, находящееся под напряже-нием

Пожарная безопасность железнодорожных станций характеризуется: – наличием большого количества составов и вагонов с различными

взрывоопасными и пожароопасными грузами, расположенными на рас-стоянии 4–6 м друг от друга;

– наличием производственных зданий и сооружений, расположенных вблизи полосы отвода;

– сложностью подъезда автомобилей для тушения пожара и про-кладки рукавных линий;

– недостаточным противопожарным водоснабжением и т. д. Причинами пожаров на подвижном составе и на объектах железно-

дорожного транспорта являются: ● короткие замыкания в электроустановках; ● нарушения правил безопасности при ведении огневых работ;

14

● загорание изоляции паропроводов, пропитанных маслом; ● загорание грузов при перевозках железнодорожным транспортом; ● нарушение правил ведения маневровых работ на железнодорож-

ном транспорте; ● диверсии, террористические акты. Опасными факторами пожара при этом могут быть: – температура продуктов сгорания; – геометрические размеры факела пламени; – температура факела пламени; – падающий тепловой поток; – интенсивность выделения продуктов сгорания из очага пожара; – содержание кислорода и токсичных продуктов сгорания в выделяе-

мых очагом газах; – оптическая плотность дыма; – избыточное давление нагретых газов в объемах аварийного и

смежного помещений; – температура окружающей среды аварийного и смежного помещений. Последствиями пожаров являются: ● крушения, аварии и браки в работе подвижного состава; ● разрушение зданий и помещений, обрушение конструкций; ● материальный ущерб; ● образование огненных шагов; ● травматизм и гибель людей. При этом следует иметь в виду, что все опасные факторы пожара пе-

ременны во времени и пространстве. Причинами взрывов на подвижном составе и объектах железнодо-

рожного транспорта являются: – нарушение правил техники безопасности при хранении взрывча-

тых веществ; – перегрев емкостей с летучими веществами; – утечка газа из емкостей, трубопроводов, запорной арматуры и т. п.; – образование аэрозолей летучих веществ из технологических про-

цессов; – образование газопылевоздушных смесей из технологических про-

цессов производства зерна, сахара, муки и т. п.; – самораспад взрывчатых веществ; – диверсии, террористические акты. При этом поражающими факторами являются: ● метательное действие продуктов взрыва; ● вторичные снаряды; ● обрушение конструкций; ● ударная волна.

15

Одними из наиболее влияющих на работу железнодорожного транс-порта чрезвычайных ситуаций являются лесные пожары. Они подразде-ляются на верховые (разлет горящих головней достигает до 500 м), на-земные (горение деревьев, кустарников, сухой травы и т. п.), подземные (горение торфа на значительных глубинах в земле).

Пожары, воздействующие на объекты железнодорожного транспорта и подвижной состав, по своим масштабам и интенсивности подразделяются:

– на отдельные; – сплошные; – массовые; – пожары в завалах; – огненные штормы. Под отдельными понимают пожары, возникающие как в отдельных

зданиях (сооружениях), так и в большинстве зданий (сооружений) участ-ка застройки.

Под сплошными понимают пожары, которые возникают в преобла-дающем количестве зданий (сооружений) участка застройки или в про-цессе своего развития распространяются на большинство зданий (со-оружений) участка и имеют общие зоны горения или опасного воздейст-вия тепла.

Массовые пожары – совокупность отдельных и сплошных пожаров, одновременно возникающих и развивающихся в очаге поражения.

Огненный шторм – это наиболее опасная разновидность сплошного пожара. Он характеризуется слиянием большого количества пожаров в один огромный шар.

Прекращение горения может быть осуществлено следующими спо-собами:

– охлаждением зоны горения или реакции, горящих веществ разбав-лением;

– использованием реагирующих веществ; – химическим торможением реакции горения; – изоляцией реагирующих веществ от зоны горения. На практике эти методы реализуются, как правило, следующими спо-

собами с применением: воды; пены; инертных газов; порошка, песка [4]. 1.6. Чрезвычайные ситуации на железнодорожном транспорте, вызванные аварийным разливом нефти В зависимости от объема разлившихся нефти и нефтепродуктов и

площади разлива выделяются чрезвычайные ситуации: – локального значения – 100 тонн разлившихся нефти и нефтепро-

дуктов, площадь разлива охватывает территорию объекта;

16

– местного значения – 500 тонн разлившихся нефти и нефтепродук-тов, площадь разлива охватывает территорию населенного пункта, в ко-тором расположен объект;

– территориального значения – 1000 тонн разлившихся нефти и неф-тепродуктов, площадь разлива охватывает территории субъекта Рос-сийской Федерации;

– регионального значения – 5000 тонн разлившихся нефти и нефте-продуктов, площадь разлива охватывает территории двух субъектов Российской Федерации;

– федерального значения – более 5000 тонн разлившихся нефти и нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территории более двух субъектов Российской Федерации.

Планом должны предусматриваться: – прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов; – количество сил и средств, достаточное для ликвидации чрезвы-

чайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов, со-ответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации и необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасатель-ных формирований;

– организация взаимодействия сил и средств; – состав и дислокация сил и средств; – организация управления, связи и оповещения; – порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств с указа-

нием организаций, которые несут ответственность за их поддержание в установленной степени готовности;

– система взаимного обмена информацией между организациями – участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;

– первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычай-ной ситуации;

– географические, навигационно-гидрографические, гидрометеороло-гические и другие особенности района разлива нефти и нефтепродук-тов, которые учитываются при организации и проведении операции по его ликвидации;

– обеспечение безопасности населения и оказание медицинской по-мощи;

– график проведения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

– организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

При расчете необходимого количества сил и средств должны учиты-ваться:

● максимально возможный объем разлившихся нефти и нефтепро-дуктов;

17

● площадь разлива; ● год ввода в действие и год последнего капитального ремонта объекта; ● максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте; ● физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов; ● влияние места расположения объекта на скорость распростране-

ния нефти и нефтепродуктов с учетом возможности их попадания в мор-ские и речные акватории, во внутренние водоемы;

● гидрометеорологические, гидрологические и другие условия в мес-те расположения объекта;

● возможности имеющихся на объекте сил и средств, а также про-фессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцирован-ных в регионе (при условии их письменного согласия на участие в лик-видации разливов нефти и нефтепродуктов);

● наличие перегонов по перевалке, хранению и переработке нефтя-ных отходов;

● транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефти и нефтепродуктов;

● время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации; ● время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое не

должно превышать 4 часов при разливе в акватории и 6 часов – при разливе на почве.

Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на региональном уровне разрабатываются организа-циями, осуществляющими добычу, транспортировку, переработку и хра-нение нефти и нефтепродуктов по согласованию с органами исполни-тельной власти соответствующих субъектов РФ, территориальными ор-ганами Федерального горного и промышленного надзора России, Мини-стерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства природных ресурсов РФ и утверждаются Министерством энергетики РФ и Министерством РФ по делам граждан-ской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти-хийных бедствий.

Отчет о проведении операции по ликвидации разлива нефти и неф-тепродуктов должен содержать:

– причину и обстоятельства разлива нефти и нефтепродуктов; – описание и оценку действий виновника загрязнения; – оценку воздействия разлива нефти и нефтепродуктов на окружаю-

щую природную среду и здоровье населения; – затраты по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов, включая

расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти и нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории;

– уровень остаточного загрязнения [3].

18

1.7. Чрезвычайные ситуации, вызванные инфекционными заболеваниями Массовое распространение инфекционных болезней среди людей,

сельскохозяйственных животных или растений может приводить к воз-никновению чрезвычайных ситуаций.

Инфекционные (заразные) болезни – болезни, возникающие вслед-ствие внедрения в макроорганизм (человек, животное, растение) живо-специфического возбудителя инфекции (бактерии, вирус, грибок и др.) (табл. 2).

Таблица 2

Классификация инфекционных заболеваний

Группа инфекционных заболеваний

Краткая характеристика Инфекции,

входящие в группу

Кишечные инфекции

Возбудитель выделяется с фекалиями или мочой. Факторами передачи слу-

жат пища, вода, почва, мухи, грязные руки, пред-меты бытовой обстановки.

Заражение происходит через рот

Брюшной тиф, паратиф А и Б, дизентерия, холера, пищевые токсикоинфек-

ции и др.

Инфекции дыхательных путей, или воздушно-капельные инфекции

Передача осуществляется воздушно-капельным или воздушно-пылевым путем

Грипп, корь, дифтерия, скарлатина, натуральная

оспа и др.

Кровяные инфекции или трансмиссивные инфек-ционные заболевания

Возбудитель передается через укусы кровососущих насекомых (комары, кле-щи, вши, москиты и др.)

Сыпной и возвратный тиф, малярия, чума, туля-

ремия, клещевой энце-фалит и др.

Зоонозные инфекции Болезни, передающиеся

через укусы животных Бешенство

Контактно-бытовые ин-фекции

Болезни передаются при непосредственном кон-

такте здорового человека с больным, при котором возбудитель инфекции переходит на здоровый орган. Фактор передачи

отсутствует

Инфекционные кожно-венерологические забо-левания, передающиеся

половым путем (сифилис, гонорея, хламидиоз и др.)

Инфекционные болезни характеризуются интенсивностью их разви-

тия и распространения (эпидемическим процессом). Эпидемический (эпизоотический, эпифитотический) процесс –

непрерывный процесс возникновения и распространения инфекционных

19

болезней человека (животных, растений), поддерживаемый наличием и взаимодействием трех составных элементов: источника возбудителя инфекционной болезни; путей передачи возбудителей инфекции; вос-приимчивых к данному возбудителю людей, животных, растений.

Источник возбудителя инфекции – организм (больной человек, животное, растение), в котором возбудитель не только сохраняется, размножается, но и выделяется во внешнюю среду или непосредствен-но передается другому восприимчивому организму. В настоящее время известны пять путей передачи инфекций: фекально-оральный; воздуш-но-капельный; жидкостный; контактный или контактно-бытовой; пере-носчиками зоонозных инфекций.

Восприимчивость – способность организма человека, животного, растения отвечать на внедрение, размножение и жизнедеятельность па-тогенных микроорганизмов комплексом защитно-приспособительных ре-акций, развитием инфекционного процесса.

Иммунитет представляет собой совокупность запретно-приспособи-тельских реакций, возникающих в ответ на строго определенный анти-генный раздражитель в виде возбудителя или искусственно введенный антиген (вакцина или анатоксин) [5].

Еще одно отличие инфекционных заболеваний от других – их бы-строе распространение. Массовое распространение, значительно пре-восходящее обычный уровень заболеваемости, называют эпидемией. Если же оно охватывает территорию целого государства или нескольких стран, то это уже пандемия.

При возникновении массовых инфекционных заболеваний всегда су-ществует эпидемический (эпизоотический, эпифитотический) очаг, т. е. место пребывания источника возбудителя инфекции, помещение и тер-ритория с находящимися там людьми (животными, растениями), у кото-рых обнаружена данная инфекция.

В эпидемическом (эпизоотическом, эпифитотическом) очаге осуще-ствляют комплекс мероприятий, направленных на локализацию и ликви-дацию данной болезни (ежедневный осмотр, постановка диагноза, ка-рантин, обсервация, вакцинация, лечение, дезинфекция и т. д.). Профи-лактика проводится по трем основным направлениям: мероприятия по устранению источника инфекции; меры по выключению (разрыву) путей передачи возбудителя инфекции; меры по повышению невосприимчиво-сти людей и животных (проведение иммунизации).

Противоэпидемические (противоэпизоотические) и санитарно-гиги-енические мероприятия в очаге бактериального заражения включают:

– раннее выявление больных и подозрительных по заболеванию пу-тем обходов дворов (квартир); усиленное медицинское и ветеринарное наблюдение за зараженными, их изоляцию, госпитализацию и лечение;

20

– санитарную обработку людей (животных); – дезинфекцию одежды, обуви, предметов ухода и т. д.; – дезинфекцию территории, сооружений, транспорта, жилых и обще-

ственных помещений и т. д.; – установление противоэпидемического режима работы лечебно-

профилактических и других медицинских учреждений; – обеззараживание пищевых отходов, сточных вод и продуктов жиз-

недеятельности больных и здоровых индивидуумов; – санитарный надзор за соответствующим режимом работы предпри-

ятий жизнеобеспечения, промышленности и транспорта; – строгое соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил, в том

числе тщательное мытье рук с мылом и дезинфицирующими средствами, употребление только кипяченой воды, прием пищи в определенных мес-тах, использование защитной одежды (средств индивидуальной защиты);

– проведение санитарной работы. Организация и проведение режимных карантинных мероприя-

тий. Вид возбудителя определяет общую систему режимных мероприя-тий – карантинных или обсервационных – и порядок их отмены.

Обсервация – это осуществление усиленного медицинского (ветери-нарного) наблюдения, частичных изоляционно-ограничительных мер, лечебно-профилактических и противоэпидемических мероприятий, на-правленных на ликвидацию очага инфекции.

Срок карантина и обсервации зависит от длительности инкубацион-ного периода заболевания и исчисляется с момента изоляции (госпита-лизации) последнего больного и завершения дезинфекционной обработ-ки очага.

Карантин – это осуществление комплекса режимных, администра-тивно-хозяйственных, противоэпидемических, противоэпизоотических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических мероприятий, на-правленных на изоляцию и ликвидацию очага инфекции.

Изоляцию карантинизированного очага организует местная админист-рация выставлением постов охраны на всех дорогах и путях возможного движения, по границе города, населенного пункта или другой админист-ративной территории, совпадающей с границей очага зараженной каран-тинной зоны. Одновременно между постами организуется круглосуточное патрулирование, а на второстепенных проселочных дорогах (тропах) устанавливают ограничительные знаки, запрещающие проход и проезд.

Выезд из очага разрешается организованно всем гражданам, кото-рые имеют на руках документы, подтверждающие прохождение обсер-вации. Сведения о лицах, нуждающихся в выезде из очага, руководите-ли предприятий, организаций и учреждений представляют администра-тивным органам, ответственным за режим. Снабжение населения, ле-чебных учреждений, объектов экономики продовольственными, про-

21

мышленными товарами, топливно-смазочными и другими материалами осуществляется через перегрузочные площадки и передаточные пункты.

Не менее важным режимным вопросом является установление еди-ного порядка движения наземного и водного транспорта, следующего транзитом через зону карантина. Чтобы не допустить инфицирования людей, передвигающихся этим транспортом, и вывоза инфекции за пре-делы карантинной зоны, он проходит через очаг инфекции, как правило, без остановок.

Ответственность за проведение режимных мероприятий в зоне ка-рантина или очаге несет комендантская служба.

К числу специфических противоэпизоотических мероприятий необхо-димо отнести вынужденный убой и утилизацию трупов.

Вынужденный убой – это ветеринарно-санитарная мера, проводимая в целях установления диагноза и предотвращения распространения бо-лезни. В зависимости от характера инфекционной болезни убою подле-жат больные животные, подозреваемые в заражении, или которым угро-жает заражение при возникновении нового эпизоотического очага.

В результате утилизации животных при соответствующих условиях возможно их использование в производстве технических и кормовых продуктов (мясокостная мука, технический жир, клей и др.), что сокра-щает потери и ущерб.

В зависимости от характера болезни трупы животных и птиц при не-возможности их утилизации подлежат уничтожению, т. е. сжиганию, за-капыванию на скотомогильниках или в биотермических ямах. Животные, павшие от сибирской язвы, чумы, мелиоидоза и туляремии, подлежат обязательному сжиганию.

Чума – это острое инфекционное заболевание, проявляющееся тя-желой общей интоксикацией, специфическим поражением лимфатиче-ских узлов, легких и других органов (бубонная, легочная, кишечная фор-ма). Является трансмиссивным зоонозом. Источник инфекции – природ-ные очаги чумы связаны с дикими грызунами, передача инфекции про-исходит через укусы зараженных блох, воздушно-капельным путем. Инкубационный период – 2–З дня. Заболевание начинается внезапно: появляется озноб, сильная головная боль, высокая температура, при бубонной форме – боль в паху или под мышками; при легочной – силь-ная одышка, кашель, кровянистая мокрота. При употреблении мяса больных животных возникает кишечная форма чумы.

Холера – это острое инфекционное заболевание, характеризующее-ся развитием тяжелого гастроэнтерита, сопровождающегося нарушени-ем водно-электролитного обмена и обезвоживанием организма. Отно-сится к группе антропонозных заболеваний. Возбудитель – холерный вибрион. Источник инфекции – больной человек, вибрионоситель. Пере-дается через объекты внешней среды (открытые водоемы). Инкубаци-

22

онный период – 2–З дня. Заболевание начинается внезапно, сопровож-дается рвотой, поносом, наступает обезвоживание организма, судороги, одышка, понижается температура тела, кожа – синюшная, дряблая, го-лос пропадает, пульс слабый.

Оспа натуральная – это особо опасное инфекционное заболевание, вызываемое фильтрующимся вирусом. Источник инфекции больной че-ловек. Заражение происходит воздушно-капельным путем, инкубацион-ный период 10–15 дней. Заболевание начинается внезапно: быстро поднимается температура до 40 °С, головная боль, боли в крестце, ино-гда рвота. Появляется сыпь на лице, голове, а затем на всем теле. Сыпь превращается в гнойнички, оставляющие после себя рубцы.

Сибирская язва – это острое инфекционное заболевание из группы бактериальных зоонозов, протекающее в кожной или генерализованной форме, в зависимости от места внедрения возбудителя (бактерии). Человек заражается при контакте с больными животными. Инкубацион-ный период до 7 дней. Пути заражения: вдыхание, заглатывание или проникновение через порезы, ссадины спор бактерий. Начинается остро с высокой температуры, в зависимости от формы появляются на коже карбункулы, сильная головная боль, рвота, жидкий стул с кровью, одыш-ка, пневмония.

Инфекционные заболевания, которые в чрезвычайных ситуациях имеют тенденцию к быстрому распространению и могут вызвать эпиде-мические вспышки, относятся к опасным – сап, бруцеллез, туляремия, лептоспироз, листериоз, дифтерия, менингококковая инфекция, брюш-ной и сыпной тиф, орнитоз и др. [6].

1.8. Классификация чрезвычайных ситуаций по Постановлению Правительства Российской Федерации № 304 В соответствии с Постановлением Правительства Российской Феде-

рации от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуа-ций природного и техногенного характера» чрезвычайные ситуации при-родного и техногенного характера подразделяются [7]:

– на чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате че-го территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и наруше-ны условия жизнедеятельности людей (зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей при-родной среде и материальных потерь (размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей;

– чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории

23

одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а так-же данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычай-ной ситуации локального характера;

– чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в резуль-тате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество постра-давших не более 50 человек либо размер материального ущерба со-ставляет не более 5 млн. рублей;

– чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате ко-торой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество постра-давших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

– чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результа-те которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество постра-давших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

– чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате ко-торой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба свыше 500 млн. рублей.

1.9. Нормативно-правовая база в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте Правовое обеспечение в области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций – это совокупность законов и иных нормативно-правовых актов федеральных органов государственной власти Россий-ской Федерации и органов государственной власти субъектов Россий-ской Федерации:

– Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апре-ля 1994 г. № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями»;

– Постановление Правительства Российской Федерации от 23 нояб-ря 1996 г. № 1396 «О реорганизации штабов по делам гражданской обо-роны и чрезвычайным ситуациям»;

24

– Федеральный закон Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

– Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998 г. № 1149 «О порядке отнесения территорий к группам по граждан-ской обороне»;

– Постановление Правительства Российской Федерации от 29 нояб-ря 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов граж-данской обороны»;

– Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. № 227 «О возмещении расходов на подготовку и проведение ме-роприятий по гражданской обороне»;

– Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апре-ля 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольст-венных, медицинских и иных средств»;

– Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;

– Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 г.; – Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868

«Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихий-ных бедствий»;

– Приказ МЧС России от 1 октября 2004 г. № 458 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Феде-рации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и лик-видации последствий стихийных бедствий»;

– Приказ МЧС России от 6 июня 2004 г. № 372 «Об утверждении Поло-жения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации по-следствий стихийных бедствий – органе, специально уполномоченном ре-шать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликви-дации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации»;

– Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в об-ласти гражданской обороны»;

– Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сен-тября 1998 г. № 1115 «О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне»;

– Указ Президента Российской Федерации от 28 мая 1996 г. № 784 «Положение о войсках гражданской обороны»;

25

– Федеральный закон Российской Федерации от 02.01.2000 г. № 841-ФЗ «Об утверждении Положения об организации обучения на-селения в области гражданской обороны»;

– Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и тех-ногенного характера»;

– Приказ МЧС России № 583 от 15.12.2002 г. «Об утверждении и вве-дении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений ГО»;

– Распоряжение ОАО «РЖД» от 26.12.2011 г. «Об утверждении и вводе в действие Инструктивных указаний по организации аварийно-восстановительных работ на железных дорогах ОАО "Российские же-лезные дороги"»;

– Инструктивные указания ОАО «РЖД» по организации аварийно-восстановительных работ на железных дорогах ОАО "Российские же-лезные дороги" от 26.12.2011 г.;

– Федеральный закон Российской Федерации от 22.08.1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

– «Основные положения аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 г. № 1479;

– Приказ МЧС России от 23.12.2005 г. № 999 «Об утверждении по-рядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»;

– Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природно-го и техногенного характера»;

– Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техноген-ного характера»;

– Приказ МПС от 21.02.1996 г. № 4-Ц «О дальнейшем совершенство-вании системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте»;

– Федеральный закон Российской Федерации от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

– Распоряжение ОАО «РЖД» от 01.07.2010 г. «Об утверждении По-ложения об организации служебного расследования транспортных про-исшествий и иных связанных с нарушением правил безопасности дви-жения и эксплуатации железнодорожного транспорта событий на ин-фраструктуре ОАО "РЖД"»;

– Положение об организации служебного расследования транспорт-ных происшествий и иных связанных с нарушением правил безопасно-

26

сти движения и эксплуатации железнодорожного транспорта событий на инфраструктуре ОАО «РЖД» от 01.07.2010 г.;

– Распоряжение ОАО «РЖД» от 07.03.2013 г. № 57р «Об утвержде-нии порядка оповещения при сходах, авариях, крушениях поездов и воз-никновении чрезвычайных ситуаций на железной дороге».

Вопросы для самоконтроля 1. Дайте определение понятию «чрезвычайная ситуация». 2. Назовите виды чрезвычайных ситуаций техногенного характера. 3. Назовите виды чрезвычайных ситуаций природного характера. 4. Как классифицируются нарушения безопасности движения в по-

ездной и маневровой работе на железных дорогах? 5. Назовите основные направления работы в области безопасности

при перевозке опасных грузов. 6. Чем характеризуется пожарная безопасность железнодорожных

станций? 7. Назовите основные причины пожаров на подвижном составе и

объектах железнодорожного транспорта. 8. Какова классификация чрезвычайных ситуаций на железнодорож-

ном транспорте, вызванных разливом нефти? 9. Охарактеризуйте группы инфекционных заболеваний. 10. Назовите основные нормативно-правовые акты в области преду-

преждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 2.1. Оповещение населения Среди организационных мероприятий защиты населения, осущест-

вляемых заблаговременно, особо важное место занимает организация оповещения должностных лиц органов управления гражданской оборо-ной РСЧС, аварийно-спасательных формирований гражданской оборо-ны, а также населения об угрозе нападения противника или возникнове-ния чрезвычайной ситуации.

Реализуемые в настоящее время мероприятия по совершенствова-нию системы ГО и РСЧС предусматривают значительное повышение оперативности оповещения и готовности должностных лиц и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

27

Чтобы повысить оперативность и надежность управления процесса-ми как предупреждения, так и ликвидации последствий ЧС, должна быть создана Единая автоматизированная информационно-управляющая система предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях (АИУС РСЧС), которая будет сопрягаться с местными и региональными звень-ями аналогичных систем. Кроме того, она получит тесную увязку с функ-циональными и ведомственными подсистемами. Намечено внедрить ви-деоинформационные и другие современные средства связи.

Все это позволит заранее предупреждать население, органы власти, предприятия, организации, учреждения и учебные заведения о возник-новении чрезвычайных ситуаций и, следовательно, адекватно реагиро-вать на складывающиеся условия и, в конечном итоге, в максимальной степени сократить потери.

По данным зарубежной печати, считается, что своевременное опо-вещение населения и возможность укрытия его за 10–15 мин после опо-вещения позволит снизить потери людей при внезапном применении противником современных средств поражения с 85 до 4–7 %. Поэтому защита населения от современных средств поражения даже при нали-чии достаточного количества убежищ и укрытий будет зависеть от хо-рошо организованной системы оповещения, организация которой возла-гается на штабы гражданской обороны.

Оповещение организуется для своевременного доведения до орга-нов гражданской обороны, спасательных формирований и населения сигналов, распоряжений и информации гражданской обороны об эвакуа-ции, воздушном нападении противника, радиационной опасности, хими-ческом и бактериологическом (биологическом) заражении, угрозе затоп-ления, начале рассредоточения и др.

Эти сигналы и распоряжения доводятся до штабов гражданской обо-роны объектов централизованно. Сроки доведения их имеют первосте-пенное значение. Сокращение сроков оповещения достигается внеоче-редным использованием всех видов связи, телевидения и радиовеща-ния, применением специальной аппаратуры и средств для подачи звуко-вых и световых сигналов [8].

Распоряжением начальника железной дороги филиала ОАО «РЖД» – Дальневосточная железная дорога – № 57р от 7 марта 2013 г. утвер-жден порядок оповещения при сходах, авариях, крушениях поездов и возникновении чрезвычайных ситуаций на железной дороге.

2.2. Эвакуация населения

Эвакуационные мероприятия, как правило, проводятся в условиях неполной обеспеченности защитными сооружениями рабочих, служащих и остального населения городов, отнесенных к группам по гражданской

28

обороне, и других населенных пунктов, являющихся вероятными объек-тами поражения.

Проведение эвакуационных мероприятий по вывозу (выводу) насе-

ления этих городов и размещению его в загородной зоне является также

важным и необходимым способом защиты от современных средств по-

ражения и в чрезвычайных ситуациях.

Эвакуация населения – это комплекс мероприятий по организован-

ному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим по-

рядком населения категорированных городов и размещению его в заго-

родной зоне.

Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются в целях:

– снижения вероятных потерь населения категорированных городов

и сохранения квалифицированных кадров специалистов;

– обеспечения устойчивого функционирования объектов экономики,

продолжающих свою производственную деятельность;

– обеспечения условий создания группировок сил и средств граждан-

ской обороны в загородной зоне для ведения аварийно-спасательных и

других неотложных работ в очагах поражения при ликвидации последст-

вий чрезвычайных ситуаций.

В зависимости от развития ЧС и численности выводимого из зоны ЧС

населения могут быть выделены следующие варианты эвакуации:

– локальная эвакуация проводится в том случае, если зона возмож-

ного воздействия поражающих факторов источника ЧС ограничена пре-

делами отдельных городских микрорайонов или сельских населенных

пунктов, при этом численность эваконаселения не превышает несколь-

ких тысяч человек. В этом случае эвакуируемое население размещает-

ся, как правило, в примыкающих к зоне ЧС населенных пунктах или не

пострадавших районах города;

– местная эвакуация проводится в том случае, если в зону ЧС попа-

дают средние города, отдельные районы крупных городов, сельские

районы. При этом численность эваконаселения может составлять от не-

скольких тысяч до десятков тысяч человек, которые размещаются, как

правило, в безопасных районах, смежных с зоной ЧС;

– региональная эвакуация осуществляется при условии распростра-

нения воздействия поражающих факторов на значительные площади,

охватывающие территории одного или нескольких регионов с высокой

плотностью населения, включающие крупные города. При проведении

региональной эвакуации вывозимое (выводимое) из зоны ЧС население

может быть эвакуировано на значительные расстояния от постоянного

места проживания [9].

29

2.3. Медицинская защита производственного персонала и населения от чрезвычайных ситуаций Медицинская защита предусматривает планомерное проведение

сложного комплекса лечебно-эвакуационных, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий.

Сущность системы лечебно-эвакуационного обеспечения заключает-ся в оказании медицинской помощи пораженному населению, и эвакуа-ции за пределы очагов массового поражения.

В системе лечебно-эвакуационного обеспечения пораженных пре-дусматривается три вида оказания медицинской помощи: первая меди-цинская помощь, первая врачебная и специализированная медицин-ская помощь.

Первая медицинская помощь оказывается непосредственно на месте поражения или вблизи от него с использованием табельных и подручных средств оказания помощи.

Своевременно и правильно оказанная первая медицинская помощь спасает жизнь пораженному и предупреждает развитие неблагоприят-ных исходов. Она выполняется самим пораженным (самопомощь) или другим лицом (взаимопомощь). В связи с тем, что формированиям граж-данской обороны для выдвижения в очаг требуется определенное вре-мя, своевременность оказания первой медицинской помощи поражен-ным может быть обеспечена в порядке само- и взаимопомощи. При ор-ганизации первой медицинской помощи особое внимание необходимо обращать на своевременность ее оказания при травмах, сопровождаю-щихся кровотечением, шоком, асфиксией, потерей сознания, отравлени-ем окисью углерода, а также на подготовку пораженных к эвакуации.

В объеме первой медицинской помощи особое значение приобретает выполнение таких мероприятий, как остановка наружного кровотечения посредством тампонады раны подушечками перевязочного пакета, давя-щей повязки, наложения жгута (закрутка из подручных средств); введение обезболивающих средств; устранение асфиксии; проведение искусствен-ного дыхания; непрямой массаж сердца с целью восстановления сердеч-ной деятельности; закрытие раневой поверхности повязкой и др.

Для оказания первой медицинской помощи пораженным в составе спасательных (сводных) отрядов (команд) объектов гражданской оборо-ны в очаг вводятся санитарные дружины. Командир отряда ставит им задачу, определяя место и время выполнения работы по оказанию по-раженным первой медицинской помощи, выделяет из отряда носильщи-ков для выноса пораженных до места их погрузки на транспорт и осуще-ствления погрузки. Непосредственное руководство санитарной дружи-ной по вопросам оказания медицинской помощи осуществляет началь-

30

ник медицинской службы гражданской обороны пострадавшего объекта через начальника медицинского пункта спасательного (сводного) отря-да. Помощь им в этом осуществляет заместитель начальника отряда первой медицинской помощи (ОПМ) по массовым формированиям, ко-торый обеспечивает также пополнение санитарных дружин средствами оказания медицинской помощи.

Первая врачебная помощь – это комплекс лечебно-профилактиче-ских мероприятий, выполняемых врачами на первом этапе медицинской эвакуации с целью устранения последствий поражения, непосредствен-но угрожающих жизни пораженного, предупреждения развития в даль-нейшем раневой инфекции и подготовки пораженных к эвакуации. Ее оказывают врачи, имеющие общеврачебную подготовку, и врачи-хирурги общего профиля. Оказание пострадавшим первой врачебной помощи в ближайшие часы с момента поражения в прибывших в очаг отрядах первой медицинской помощи, в сохранившихся в очаге лечеб-но-профилактических учреждениях обеспечит эффективную борьбу за спасение жизни большинству из них. Они явятся первым этапом меди-цинской эвакуации на пути выноса и вывоза пораженных за пределы очага массовых потерь, обеспечивающим первую врачебную помощь с выполнением хирургических вмешательств по неотложным жизненным показателям (окончательная остановка сердца и др.)

Наряду с оказанием пораженным медицинской помощи по жизнен-ным показателям им обеспечивается проведение мероприятий по под-готовке к эвакуации (исправление дефектов повязок, средств иммоби-лизации, введение обезболивающих и других лекарственных средств), а также по профилактике раневой инфекции (введение антибиотиков, про-тивостолбнячной, противогангренозной сыворотки и др.). Первичную хи-рургическую обработку ран при отсутствии жизненных показателей це-лесообразно отсрочить под прикрытием антибиотиков. Местное приме-нение антибиотиков в виде аэрозоля при лечении ран в 2,5 раза умень-шает вероятность возникновения раневой инфекции.

Первая врачебная медицинская помощь должна быть оказана как можно раньше с момента поражения.

Специализированная медицинская помощь – это комплекс лечебно-профилактических мероприятий, выполняемых врачами-специалистами в лечебных учреждениях медицинской службы загородной зоны с ис-пользованием специального медицинского оснащения и оборудования. Она является высшим видом медицинской помощи и ее оказанием за-вершается полный объем медицинской помощи, т. е. она носит исчер-пывающий характер с последующим лечением пораженных до оконча-тельного исхода.

31

Специализированная медицинская помощь в принятой системе ле-чебно-эвакуационного обеспечения организуется за пределами очага массового поражения в больницах загородной зоны, развертываемых на базе лечебно-профилактических учреждений сельской местности и эва-куированных из города.

Этап медицинской помощи пострадавшему населению дополняется этапом медицинской эвакуации пораженных из очага чрезвычайной си-туации. Этапы медицинской помощи и этап медицинской эвакуации со-ставляют лечебно-эвакуационные мероприятия медицинской защиты населения при чрезвычайной ситуации.

Медицинская эвакуация – это система мероприятий по эвакуации из районов (очагов) возникновения санитарных потерь пораженных (боль-ных), нуждающихся в медицинской помощи и лечении за их пределами.

Медицинская эвакуация начинается с организованного вывоза и вы-носа пораженных с объектов (участков) поражений, из районов стихий-ных бедствий и крупных аварий, где обеспечивается оказание им пер-вой медицинской помощи, и завершается с поступлением их в лечеб-ные учреждения, оказывающие полный объем медицинской помощи и обеспечивающие окончательное лечение. Быстрая доставка поражен-ных на конечные этапы медицинской эвакуации является одним их главных средств достижения своевременности в оказании медицинской помощи и объединения рассредоточенных на местности и во времени лечебно-эвакуационных мероприятий в одно целое. Наряду с этим эва-куация обеспечивает высвобождение работающих в очаге поражения медицинских формирований. В то же время любая транспортировка неблагоприятно влияет на состояние пораженных и течение патологи-ческого процесса.

В зависимости от условий для эвакуации пораженных используется специальный, приспособленный и неприспособленный автомобильный, железнодорожный, водный и авиационный транспорт, выделенный для этого начальниками гражданской обороны объектов народного хозяйст-ва, районов, областей, краев, республик.

Разрушения, большое количество пострадавших, осуществление в полном объеме эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуа-циях приводит к скоплению больших масс населения в загородных зо-нах. В местах рассредоточения рабочих и служащих предприятий и раз-мещения эвакуированного городского населения складываются небла-гоприятные санитарно-бытовые условия, вследствие чего создаются предпосылки для возникновения желудочно-кишечных и других инфек-ционных заболеваний среди населения, особенно в летнее время.

Основные мероприятия по обеспечению санитарного и эпидемическо-го благополучия в этих условиях проводят СЭС. Они осуществляют ги-

32

гиеническую оценку санитарной обстановки и дают рекомендации по оп-тимальному поведению населения, участвуют в проведении мероприятий по предотвращению распространения инфекционных заболеваний.

Для проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий используются также:

– инфекционные больницы (отделения); – медицинские работники санитарно-гигиенического и противоэпиде-

мического профиля, работающие в медицинских и других учреждениях; – дезинфекционные (стационарные и передвижные) камеры и сани-

тарные пропускники независимо от ведомственной принадлежности, ба-ни, прачечные и другие коммунальные учреждения;

– гидрометеорологические станции, ветеринарные агрохимиче-ские лаборатории.

При организации противоэпидемических мероприятий среди населе-ния особое внимание уделяется следующим вопросам:

– проведению непрерывной противоэпидемической разведки с целью обнаружения в возможно ранние сроки инфекционных больных;

– организации выборочного бактериологического контроля за водой и продуктами, поступающими на снабжение населения;

– активному выявлению и изоляции (госпитализации) инфекционных больных и подозрительных на эти заболевания лиц;

– организации и проведению профилактической и текущей дезин-фекции, а также дезинфекции в эпидемических очагах с привлечением к этой работе личного состава санитарных дружин и населения [8].

2.4. Использование средств индивидуальной защиты Средства индивидуальной защиты предназначены для защиты от по-

падания вовнутрь организма человека, на кожу и обмундирование (одеж-ду) отравляющих, радиоактивных веществ и бактериальных средств.

К средствам индивидуальной защиты относятся фильтрующие и изо-лирующие противогазы и средства защиты кожи.

Средства индивидуальной защиты подразделяются: 1) по назначению:

– средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД); – средства индивидуальной защиты кожи (СИЗК);

2) по принципу защитного действия: – фильтрующие – обеспечивающие защиту в условиях достаточ-

ного содержания свободного кислорода в воздухе (не менее 16%); – изолирующие – обеспечивающие защиту в условиях недоста-

точного содержания кислорода и неограниченного содержания вред-ных веществ.

33

Фильтрующие СИЗОД разделяются на три типа: – противопылевые – для защиты от аэрозолей (противогазы: ГП-5,

ГП-7, ГП-7В, ПДФ-Ш, ПДФ-Д и др.; респираторы: ШБ-1 «Лепесток»; Сне-жок-П; Ф-62 Ш; «Лола»; «Астра-2»; «Кама»; У-2К; РП-К или РП-КМ; РПА);

– противогазовые – для защиты от парогазообразных вредных ве-ществ (противогазы: ГП-7В, ППФМ; ПФСГ-98; ПФМ-3П; ППФ-95; респи-раторы: РПГ-67;

– газопылезащитные – для защиты от парогазообразных вредных веществ и аэрозолей, присутствующих в воздухе одновременно (проти-вогазы: ППФМ; ПФСГ-98; ПФМ-3П; ППФ-95; респираторы: Р-2; Р-20; РУ-60 М; РПА-ГП; РУ-92СН и др.).

Изолирующие СИЗОД разделяются на два типа: – шланговые, обеспечивающие подачу воздуха, пригодного для ды-

хания, из чистой зоны (противогазы шланговые: ПШ-1; ПШ-1Б; ПШ-20; ПШ-2; ПШ-20РВ; ПШ-40РВ);

– автономные – обеспечивающие подачу дыхательных смесей из инди-видуального источника воздухоснабжения (изолирующие дыхательные ап-параты АСВ-2; КИП-8; КИП-9; изолирующие противогазы ИП-4М, ИП-5; РТ-4 шахтный; самоспасатель изолирующий промышленный СПИ-20 ПДУ-3; са-моспасатель шахтный СПП-4, СПП-5).

Для защиты от АХОВ в очаге аварии используются в основном сред-ства индивидуальной защиты кожи изолирующего типа. К ним относят костюм изолирующий химический (КИХ-4, КИХ-5). Он предназначен для защиты бойцов газоспасательных отрядов, аварийно-спасательных формирований и войск ГО при выполнении работ в условиях воздейст-вия высоких концентраций газообразных АХОВ.

Применяется также комплект защитный аварийный (КЗА), кроме того, защитный изолирующий комплект с вентилируемым подкостюмным про-странством Ч-20.

Нельзя забывать и о таких средствах защиты кожи, как комплект фильтрующей защитной одежды ФЗО-МП, защитная фильтрующая оде-жда ЗФО-58, общевойсковой защитный комплект ОЗК [10].

2.5. Укрытие населения в защитных сооружениях Один из наиболее надежных способов защиты населения от воздей-

ствия аварийно химически опасных веществ при авариях на химически опасных объектах и от радиоактивных веществ при неполадках на АЭС, во время стихийных бедствий: бурь, ураганов, смерчей, снежных зано-сов и, конечно, в случае применения оружия обычных видов и совре-менных средств массового поражения – это укрытие в защитных соору-жениях. К таким сооружениям относятся убежища и противорадиацион-

34

ные укрытия (ПРУ). Кроме того, для защиты людей могут применяться и простейшие укрытия [11].

Защитные сооружения по месту расположения могут быть встроен-ными, расположенными в подвалах и цокольных этажах зданий и соору-жений, и отдельно стоящими, сооружаемыми вне зданий и сооружений.

По срокам строительства защитные сооружения подразделяются на построенные заблаговременно, т. е. в мирное время, и быстровозводи-мые, которые сооружаются в предвидении каких-либо чрезвычайных си-туаций (событий) или при возникновении военной угрозы.

Убежища в системе защитных сооружений занимают главенствую-щую роль, так как обеспечивают защиту практически от всех поражаю-щих факторов оружия массового поражения и от некоторых чрезвычай-ных ситуаций мирного времени.

Убежища характеризуются наличием прочных стен, перекрытий и дверей, герметических конструкций и фильтровентиляционных уст-ройств. Все это создает благоприятные условия для нахождения в них людей в течение нескольких суток. Не менее надежными делаются вхо-ды и выходы, а на случай их завала – аварийные выходы (лазы).

Вместимость убежища определяется суммой мест для сидения и ле-жания (второй и третий ярусы): малые – до 600, средние – от 600 до 2000 и большие – свыше 2000 человек.

Убежище защитит человека от обломков обрушающихся зданий, проникающей радиации и радиоактивной пыли, попадания внутрь по-мещений сильнодействующих ядовитых и отравляющих веществ, бак-териальных средств, повышенных температур при пожарах, угарного газа и других опасных выделений в чрезвычайных ситуациях. Для этого убежища герметизируются и оснащаются фильтровентиляционным оборудованием. Оно очищает наружный воздух, распределяет его по отсекам и создает в помещениях избыточное давление (подпор), что препятствует проникновению зараженного воздуха через различные трещины и неплотности.

Длительное пребывание людей возможно благодаря надежному электропитанию (дизельная электростанция), санитарно-техническим устройствам (водопровод, канализация, отопление), радио- и телефон-ной связи, а также запасам воды, продовольствия и медикаментов. Система воздухоснабжения в свою очередь обеспечит людей не только необходимым количеством воздуха, но придаст ему нужную температу-ру, влажность и газовый состав.

Во всех убежищах предусматривается два режима вентиляции: чис-той – наружный воздух очищается от пыли; фильтровентиляции – воздух пропускается через фильтры-поглотители, где он очищается от всех вредных примесей, веществ и пыли. Если убежище расположено в по-жароопасном месте или в районе возможной загазованности сильно-

35

действующими ядовитыми веществами, предусматривается и третий режим – изоляции и регенерации (т. е. восстановления газового состава, как это делается на подводных лодках).

Система водоснабжения питает людей водой для питья и гигиениче-ских нужд от наружной водопроводной сети. На случай выхода водопро-вода из строя предусмотрен аварийный запас или самостоятельный ис-точник получения воды (артезианская скважина). В аварийном запасе – только питьевая вода (из расчета 3 л в сутки на человека). При отсутст-вии стационарных баков устанавливают переносные емкости (бочки, би-доны, ведра).

Каждое защитное сооружение имеет систему канализации, позво-ляющую отводить фекальные воды. Санузел размещают в помещении, изолированном перегородками от отсеков убежища, и обязательно уст-раивают вытяжку.

Система отопления – радиаторы или гладкие трубы, проложенные вдоль стен. Работает она от отопительной сети здания, под которым расположено защитное сооружение.

Электроснабжение необходимо для питания электродвигателей сис-темы воздухоснабжения, артезианских скважин, перекачки фекальных вод, освещения. Осуществляется оно от городской (объектовой) электро-сети, в аварийных случаях – от дизельной электростанции, находящейся в одном из помещений убежища. В сооружениях без автономной элек-тростанции предусматривают аккумуляторы, различные фонари, свечи.

Запас продуктов питания создается из расчета не менее чем на двое суток для каждого укрываемого.

Каждое убежище должно иметь телефонную связь с пунктом управ-ления своего предприятия и громкоговорители радиотрансляции, под-ключенные к городской или местной сети радиовещания. Резервным средством связи может быть радиостанция, работающая в сети ГО и ЧС объекта (района).

В убежище должны обеспечиваться необходимые санитарно-гигиени-ческие условия для укрывающихся в нем людей: содержание углекисло-го газа в воздухе не более 1%, влажность не более 70%, температура не выше 23 °С.

В помещении (в отсеках), где находятся люди, устанавливаются двухъярусные или трехъярусные скамьи (нары): нижние – для сидения, верхние – для лежания. Места для лежания должны составлять не ме-нее 20% общего количества мест в убежище при двухъярусном распо-ложении нар и 30% – при трехъярусном.

Для встроенных убежищ важной частью является аварийный выход, который устраивается в виде тоннеля, выводящего на незаваливаемую территорию и заканчивающегося вертикальной шахтой с оголовком. Выход из убежища в тоннель оборудуется защитно-герметическими и

36

герметическими ставнями, устанавливаемыми соответственно с наруж-ной и внутренней сторон стены.

ПРУ используются главным образом для защиты от радиоактивного заражения населения сельской местности и небольших городов. Часть из них строится заблаговременно в мирное время, другие возводятся (приспосабливаются) только в предвидении чрезвычайных ситуаций или возникновении угрозы вооруженного конфликта.

Особенно удобно устраивать их в подвалах, цокольных и первых этажах зданий, в сооружениях хозяйственного назначения – погребах, подпольях, овощехранилищах.

К ПРУ предъявляется ряд требований. Они должны обеспечить необ-ходимое ослабление радиоактивных излучений, защитить при авариях на химически опасных объектах, сохранить жизнь людям при некоторых сти-хийных бедствиях: бурях, ураганах, смерчах, тайфунах, снежных заносах. Поэтому располагать их надо вблизи мест проживания (работы) боль-шинства укрываемых. Высота помещений должна быть, как правило, не менее 1,9 м от пола до низа выступающих конструкций перекрытия.

При приспособлении под укрытия подпольев, погребов и других по-добных заглубленных помещений высота их может быть меньшей – до 1,7 м. В крупных ПРУ устраивается два входа (выхода), в малых – до 50 чел. – допускается один. Во входах устанавливаются обычные две-ри, но обязательно уплотняемые в местах примыкания полотна к двер-ным коробкам.

Норма площади пола основных помещений ПРУ на одного укрывае-мого принимается, как и в убежище, равной 0,5 м2 при двухъярусном расположении нар.

Помещение для хранения загрязненной уличной одежды оборудуют при одном из входов.

В ПРУ предусматривается естественная вентиляция или вентиляция с механическим побуждением. Естественная осуществляется через воз-духозаборные и вытяжные шахты. Отверстия для подачи приточного воздуха располагаются в нижней зоне помещений, вытяжные – в верх-ней зоне.

Отопление укрытий устраивают общим с отопительной системой зданий, в которых они оборудованы.

Водоснабжение – от водопроводной сети. Если водопровод отсутст-вует, устанавливают бачки для питьевой воды.

В укрытиях, расположенных в зданиях с канализацией, устанавлива-ют нормальные туалеты с отводом сточных вод в наружную канализаци-онную сеть. В малых укрытиях (до 20 чел.) и где такой возможности нет, для приема нечистот используют плотно закрываемую выносную тару.

Освещение – от электрической сети, а аварийное – от аккумулятор-ных батарей, различного типа фонариков и ручных (вело) генераторов.

37

Строительство ПРУ осуществляют из промышленных (сборные же-лезобетонные элементы, кирпич) или местных (дерево, камень, хворост) строительных материалов. Начинается оно с разбивки и трассировки. Затем отрывается котлован глубиной 1,8–2,0 м, шириной по дну 1,0 м при однорядном и 1,6 м – при двухрядном расположении мест. В слабых грунтах устраивается одежда крутостей (стен). Входы располагают под углом 90° к продольной оси укрытия. Скамьи делают из расчета 0,5 м на человека. В противоположном от входа торце делают вентиляционный короб или приспосабливают простейший вентилятор. На перекрытие на-сыпают грунт толщиной не менее 60 см [1].

Приспособление под ПРУ помещений подвальных, цокольных и пер-вых этажей зданий, а также погребов, подвалов, подпольев, овощехра-нилищ и других, пригодных для этой цели заглубленных пространств, заключается в выполнении работ по повышению их защитных свойств, герметизации и устройству простейшей вентиляции.

Простейшие укрытия типа щели, траншеи, окопа, блиндажа, землян-ки прошли большой исторический путь, но мало чем изменились по су-ществу. Все эти сооружения максимально просты, возводятся с мини-мальными затратами времени и материалов.

Щель может быть открытой и перекрытой. Она представляет собой ров глубиной 1,8–2 м, шириной по верху 1–1,2 м, по низу – 0,8 м. Обычно щель строится на 10–40 человек. Каждому укрываемому отводится 0,5 м. Устраиваются щели в виде расположенных под углом друг к другу прямолинейных участков, длина каждого из которых не более 10 м. Входы делаются под прямым углом к примыкающему участку. Устройст-во щели начинается с ее разбивки и трассировки. Для разбивки щели в местах ее изломов забивают колышки, между которыми натягивают ве-ревку (трассировочный шнур). Трассировка заключается в откопке вдоль натянутой веревки мелких канавок (бороздок), обозначающих контуры щели. После этого снимают дерн между линиями трассировки и откла-дывают его в сторону. Отрывают сначала серединную часть. По мере углубления ее стены постепенно выравнивают до нужных размеров, де-лая их наклонными. Угол наклона зависит от прочности грунта. В слабых грунтах стены щели укрепляют одеждой из жердей, горбылей, толстых досок, хвороста, железобетонных конструкций и других материалов. Вдоль одной из стен устраивают скамью для сидения, а в стенах – ниши для хранения продуктов и емкостей с питьевой водой. Под полом щели устраивают дренажную канавку с водосборным колодцем.

Перекрытие щели делают из бревен, брусьев, железобетонных плит или балок. Поверху укладывают слой мятой глины или другого гидро-изоляционного материала (рубероида, толя, пергамина, мягкого железа) и все это засыпают слоем грунта 0,7–0,8 м, прикрывая затем дерном.

38

Вход делают в виде наклонного ступенчатого спуска с дверью. По торцам щели устанавливают вентиляционные короба из досок.

Современные защитные сооружения строят так, чтобы их можно бы-ло рационально использовать в мирное время в интересах предприятий, организаций, учреждений и населения города. В них, как правило, раз-мещаются вспомогательные помещения, склады, мастерские, учебные классы, комнаты отдыха, кафе, различные приемные пункты, гаражи, стоянки электрокаров и т. п. Принцип двойного назначения убежищ по-зволяет не только эффективно использовать эти дорогостоящие соору-жения, но и поддерживать их в надлежащем состоянии.

При всех обстоятельствах в процессе эксплуатации сооружений в мирное время не должны снижаться их защитные свойства и готовность к приему людей. Поэтому нельзя размещать в них громоздкое оборудо-вание и изделия, требующие большого времени на их освобождение, хранить овощи, огне- и взрывоопасные вещества.

Подготовка защитных сооружений к приему людей проводится по указанию руководителя ГО объекта. Работы выполняет личный состав групп (звеньев) по обслуживанию убежищ и укрытий. В освобождении помещений, изготовлении недостающих нар и других работах им помо-гают спасательные и другие формирования, которые обычно выделяют-ся коменданту убежища.

Чтобы привести убежище в готовность, следует выполнить ряд под-готовительных работ. В первую очередь необходимо открыть основные и запасные входы с целью проветривания помещений. Если убежище использовалось для хранения оборудования или имущества, его необ-ходимо в самые короткие сроки освободить. Затем нужно проверить системы вентиляции, водо- и энергоснабжения, канализации, отклю-чающие устройства (краны, задвижки, рубильники), герметизацию убе-жища, а также подключить радиоточку и телефон, установить нары (скамейки), подготовить продукты питания, медикаменты, пополнить за-пасы воды. В это же время проверяют исправность входов и аварийных выходов, пополняют убежище необходимым инвентарем. Все работы должны укладываться в сроки, указанные в плане ГО объекта.

Помещения для укрываемых оборудуют нарами или скамейками для сидения и лежания. На видном месте вывешивают правила поведения, сигналы оповещения, указатели мест размещения медицинского персо-нала, санитарного узла, пункта раздачи пищи (если такой предусмотрен).

Население укрывается в защитных сооружениях в случае аварии на АЭС, химическом предприятии, при стихийных бедствиях (смерч, ураган) и возникновении военных конфликтов. Заполнять убежища надо органи-зованно и быстро. Каждый должен знать месторасположение закреп-ленного сооружения и пути подхода к нему.

39

Маршруты движения желательно обозначить указателями, установ-ленными на видных местах. Чтобы не допустить скопления людей в од-ном месте и разделить потоки, на путях движения обычно назначают не-сколько маршрутов, расчищают территорию, освобождают от всего, что может служить помехой.

В убежище лучше всего размещать людей группами – по цехам, бри-гадам, учреждениям, домам, улицам, обозначив соответствующие места указателями. В каждой группе назначают старшего. Тех, кто прибыл с детьми, размещают в отдельных отсеках или в специально отведенных местах. Престарелых и больных стараются устроить поближе к воздухо-разводящим вентиляционным трубам.

В убежище (укрытие) люди должны приходить со средствами индиви-дуальной защиты, продуктами питания и личными документами. Нельзя приносить с собой громоздкие вещи, сильнопахнущие и воспламеняю-щиеся вещества, приводить домашних животных. В защитном сооруже-нии запрещается ходить без надобности, шуметь, курить, выходить нару-жу без разрешения коменданта (старшего), самостоятельно включать и выключать электроосвещение, инженерные агрегаты, открывать защит-но-герметические двери, а также зажигать керосиновые лампы, свечи, фонари. Аварийные источники освещения применяются только с разре-шения коменданта укрытия на ограниченное время в случае крайней не-обходимости. В убежище можно читать, слушать радио, беседовать, иг-рать в тихие игры (шашки, шахматы, современные электронные).

Укрываемые должны строго выполнять все распоряжения звена по обслуживанию убежища (укрытия), соблюдать правила внутреннего рас-порядка, оказывать помощь больным, инвалидам, женщинам и детям.

Прием пищи желательно производить тогда, когда вентиляция от-ключена. Предпочтительнее продукты без острых запахов и по возмож-ности в защитной упаковке (в пергаментной бумаге, целлофане, различ-ного вида консервы). Рекомендуется следующий набор для дневной нормы питания взрослого человека: сухари, печенье, галеты в бумажной или целлофановой упаковке, мясные или рыбные консервы, готовые к употреблению, конфеты, сахар-рафинад.

Для детей, учитывая их возраст и состояние здоровья, лучше брать сгущенное молоко, фрукты, фруктовые напитки и др.

Для всех укрываемых, за исключением детей, больных и слабых, на время пребывания в защитном сооружении следует установить опреде-ленный порядок приема пищи, например, 2–3 раза в сутки, и в это время раздавать воду, если она лимитирована.

В соответствии с правилами техники безопасности запрещается прикасаться к электрооборудованию, баллонам со сжатым воздухом и кислородом, входить в помещения, где установлены дизельная элек-

40

тростанция и фильтровентиляционный агрегат. Однако в случае необ-ходимости комендант может привлечь любого из укрываемых к рабо-там по устранению каких-либо неисправностей, поддержанию чистоты и порядка.

После заполнения убежища по распоряжению коменданта личный состав звена закрывает защитно-герметические двери, ставни аварий-ных выходов и регулировочные заглушки вытяжной вентиляции, вклю-чает фильтровентиляционный агрегат на режим чистой вентиляции.

В случае обнаружения проникновения вместе с воздухом ядовитых или отравляющих веществ укрываемые немедленно надевают средства защиты органов дыхания, а убежище переводится на режим фильтро-вентиляции.

При возникновении вблизи убежища пожаров или образовании опас-ных концентраций СДЯВ защитное сооружение переводят на режим полной изоляции и включают установку регенерации воздуха, если такая имеется. Время пребывания населения в защитных сооружениях опре-деляется штабами ГО объектов. Они устанавливают, кроме того, поря-док действий и правила поведения при выходе из убежищ и укрытий. Этот порядок и правила поведения передаются в защитное сооружение по телефону или другим возможным способом.

В тех случаях, когда убежищ недостаточно, их заполнение может производиться с переуплотнением. Тогда людей размещают не только в основных отсеках, но и в коридорах, проходах, тамбурах-шлюзах.

В подобных условиях пребывание в защитном сооружении должно быть непродолжительным. В результате значительного тепловыделе-ния, увеличения влажности и содержания углекислого газа у людей воз-можны повышение температуры, учащение сердцебиения, головокруже-ние и некоторые другие болезненные признаки. Поэтому следует все-мерно ограничить им физическую нагрузку, усилить медицинское на-блюдение за их здоровьем. В каждом отсеке должен действовать сани-тарный пост.

От четкой и организованной работы формирований по обслуживанию защитных сооружений, от того, насколько правильными и своевременны-ми будут решения, принимаемые их командирами в той или иной кон-кретной обстановке, зависит судьба людей. Поэтому личный состав фор-мирований должен хорошо усвоить свои обязанности, иметь практиче-ские навыки в организации приема людей и обслуживании сооружения.

Основными задачами звеньев являются: контроль за правильной экс-плуатацией и обеспечение постоянной готовности сооружения к приему людей, прием и размещение их в отсеках, наблюдение за выполнением установленных правил поведения, ввод в действие и обслуживание сис-темы воздухоснабжения и другого внутреннего оборудования.

41

Личный состав обязан знать правила содержания сооружений и уметь пользоваться оборудованием и приборами, знать расположение аварийных выходов, сетей водопровода, канализации, отопления, элек-троснабжения и места размещения отключающих устройств, знать по-рядок заполнения убежища и правила поведения укрываемых, четко вы-полнять все указания командира, нести дежурство на мостах.

На железных дорогах страны ежегодно перевозится свыше 600 мил-лионов тонн опасных грузов, таких как нефть и нефтепродукты, кислоты, щелочи и другие вещества химических производств, взрывчатые веще-ства и отработавшее ядерное топливо. Одновременно в движении и на станциях находится около 100 тысяч вагонов с этими грузами, которые представляют потенциальную опасность. Номенклатура перевозимых опасных грузов все увеличивается. Число аварий на железнодорожном транспорте растет.

При взрывах, пожарах, обрушениях возможны ранения людей, пере-ломы конечностей, кровотечения, обмороки, шоковые состояния, сер-дечные приступы. Чтобы оказать первую медицинскую помощь, надо иметь домашнюю аптечку. В ней должно находиться все самое необхо-димое: перевязочные средства (бинты, салфетки, перевязочные паке-ты), йод, нашатырный спирт, нитроглицерин, валидол, анальгин, беса-лол, настойка валерианы, калия перманганат, кислота борная, лейко-пластырь бактерицидный, вата, стаканчик из полиэтилена для приема лекарств. Для остановки кровотечения желательно иметь резиновый жгут или матерчатую закрутку [6].

2.6. Обучение населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября

2003 г. № 547 утверждено Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Все население РФ в этой области разделено на 6 категорий обучаемых: – лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включен-

ные в состав органов управления РСЧС, – проходят подготовку один раз в три года при Академии гражданской защиты (г. Новогорск) или в спе-циализированных учебных заведениях министерств и ведомств (для ОАО «РЖД» – РАПС – Российская академия путей сообщения, г. Москва);

– лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (нерабо-тающее население), – обучение проводится методом проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов и т. д.;

– лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях началь-ного, среднего и высшего профессионального образования (в школах,

42

лицеях и т. п. введена дисциплина «Основы безопасности жизнедея-тельности»; в высших учебных заведениях – программа «Безопасность жизнедеятельности»);

– руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления – проходят обучение в федеральных специализиро-ванных учебных заведениях и путем самостоятельного изучения руко-водящих документов;

– работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов ме-стного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуа-ций – обучаются по соответствующим программам;

– председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям соответствую-щих органов исполнительной власти – обучаются по программам, утвер-жденным соответствующими органами исполнительной власти [12].

Вопросы для самоконтроля 1. С какой целью проводится оповещение населения? 2. В каких целях планируются и осуществляются эвакуационные ме-

роприятия? 3. В чем сущность системы лечебно-эвакуационного обеспечения по-

раженных? 4. Для чего предназначены средства индивидуальной защиты? 5. Дайте определение понятию «защитное сооружение». 6. Для чего используются ПРУ? 7. Каким нормативно-правовым актом утверждено Положение о под-

готовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций при-родного и техногенного характера?

8. На какие категории обучаемых разделено все население РФ? 9. Где проходят обучение в области предупреждения и ликвидации

ЧС руководители органов государственной власти?

3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОБРАБОТКИ В результате крупных производственных аварий, катастроф на хими-

чески и радиационно-опасных объектах, при перевозке сильнодейст-вующих ядовитых веществ люди, а также окружающая среда, в том чис-ле здания и сооружения, транспортные средства и техника, вода, продо-вольствие, пищевое сырье могут быть поражены СДЯВ и РВ.

43

Необходимость обеззараживания (проведения специальной обра-ботки) возникает также при массовых инфекционных заболеваниях лю-дей и животных.

Для того чтобы исключить (значительно ослабить) воздействие на че-ловека и животных радиоактивных, отравляющих, сильнодействующих ядовитых веществ и болезнетворных микробов, обеспечить нормальную жизнедеятельность, необходимо провести специальную обработку, т. е. выполнить комплекс работ по обеззараживанию территории, помещений, техники, приборов, оборудования, инструмента, мебели, одежды, обуви, открытых частей тела. Делать это надо обязательно в средствах индиви-дуальной защиты (противогазы, респираторы, резиновые перчатки, сапо-ги, передник) при строгом соблюдении мер безопасности.

Обеззараживание предусматривает прежде всего механическое уда-ление, а также нейтрализацию химическим, физическим способами вредного вещества и уничтожение болезнетворных микробов, угрожаю-щих здоровью и даже жизни людей.

Обеззараживание – это широкое понятие. Оно включает выполне-ние таких работ, как дезактивация, дегазация, дезинфекция зараженных поверхностей, а также проведение санитарной обработки людей.

Объектами дезактивации могут быть жилые и производственные здания, участки территории, оборудование, транспорт и техника, одеж-да, предметы домашнего обихода, продукты питания. Конечная цель – обеспечить безопасность людей, исключить или уменьшить вредное воздействие ионизирующего излучения на организм человека.

Характерной особенностью дезактивационных мероприятий является строго дифференцированный подход к определению объектов, которые следует обеззараживать в первую очередь, выделив из них наиболее важные для жизнедеятельности людей (особенно при ограниченных си-лах и средствах).

Имеющиеся способы дезактивации можно разделить на жидкостные и безжидкостные.

Жидкостный – это удаление РВ струей воды или пара, либо в ре-зультате физико-химических процессов между жидкой средой и радио-активными веществами.

Безжидкостный – это механическое удаление РВ: сметание, отсасы-вание, сдувание, снятие зараженного слоя.

Эффективность жидкостного способа зависит от расхода и напора воды, расстояния до обрабатываемой поверхности и тех добавок, кото-рые применяются. Например, наибольший коэффициент дезактивации достигается при направлении струи под углом 30–45° к обрабатывае-мой поверхности.

44

Для уменьшения расхода воды или дезактивирующих растворов це-лесообразно использовать щетки.

При проведении работ стремятся использовать такие вещества, ко-торые позволяют повысить эффективность удаления радиоактивных частиц. К ним относят поверхностно-активные моющие вещества, отхо-ды производств, содержащие в своем составе щелочи, вещества окис-лительно-хлорирующего действия, а также органические растворители, сорбенты, ионообменные материалы.

Существенно повышают моющие способности воды добавляемые в нее поверхностно-активные вещества (ПАВ). И добавлять их надо со-всем немного – 0,1–0,5 %.

Они способствуют отрыву и выведению в дезактивирующий раствор радиоактивных частиц.

К ПАВ, обладающим моющим действием, относятся обычное мыло, гардиноль, сульфонол, препараты ОП-7 и ОП-10.

Отходы промышленных предприятий, содержащие в своем составе поверхностно-активные вещества, имеются на объектах текстильной промышленности, на масложиркомбинатах, фабриках химической чист-ки, банно-прачечных комбинатах.

Среди органических растворителей – дихлорэтан, бензин, керосин, дизельное топливо. Дезактивировать ими рекомендуется главным обра-зом металлические поверхности (станки, машины, механизмы, технику, транспорт). В этом случае РВ смывают ветошью, щетками, кистями, смоченными в растворителях.

Желание повысить эффективность дезактивации привело к осущест-влению обработки путем сочетания различных способов. Безжидкост-ные и жидкостные реализуются в комбинированных, которые, в частно-сти, применялись в Чернобыле. Например, дезактивацию перегретым паром можно отнести к безжидкостному, но после конденсации пара на поверхности объекта образуется водная пленка, и очистка идет по ме-ханизму жидкостного способа.

Процесс дезактивации происходит в две стадии. Первая заключается в преодолении связи между носителями радиоактивных загрязнений и поверхностью обрабатываемого объекта. В случае глубинного загрязне-ния сначала производят извлечение глубинных радиоактивных элемен-тов на поверхность, после этого загрязнение переходит из глубинного в поверхностное и затем удаляется.

Не менее важной является вторая стадия процесса дезактивации. Она заключается в транспортировке (удалении) радиоактивных загряз-нений с обрабатываемого объекта. Когда вторая стадия проводится не в полной мере, а тем более отсутствует, происходит оседание радиоак-тивных загрязнений. А это значит, что происходит вторичное загрязне-

45

ние уже в процессе самой дезактивации. Фактически имеет место пере-распределение загрязнений на поверхности, а не их удаление.

Подобное разграничение процесса дезактивации на две стадии не-сколько условно. Это определяется тем, что обе стадии могут происхо-дить одновременно, либо с преимуществом какой-либо из них. Исключе-ние составляет дезактивация путем снятия верхнего загрязненного слоя, когда две стадии процесса происходят одновременно.

Процесс дезактивации может осуществляться на основе незамкнутых циклов. Дезактивирующий раствор подается насосом через устройство на обрабатываемую загрязненную поверхность. Отработавший раствор, содержащий радиоактивные вещества, в ходе второй стадии процесса попадает на предметы, расположенные рядом. По существу, происходит обеззараживание одного объекта и загрязнение другого. Поэтому при-менение способов дезактивации на основе незамкнутого цикла допусти-мо при относительно небольших уровнях радиоактивного загрязнения, в тех случаях, когда загрязнения разбавляются большой массой дезакти-вирующей среды (водой или воздухом).

При замкнутом цикле происходит сбор отработавших дезактивирую-щих сред (растворов), часто их очистка и вторичное использование. Безусловно, способы, осуществляемые на основе замкнутого цикла, предпочтительнее, но требуют капитальных затрат, создания специаль-ных технических средств или монтажа стационарных установок.

Дегазация – это уничтожение (нейтрализация) СДЯВ и ОВ или их удаление с поверхности таким образом, чтобы зараженность снизилась до допустимых пределов или исчезла полностью.

Известно немало способов дегазации, но чаще всего прибегают к ме-ханическому, физическому или химическому.

Механический способ – это удаление отравляющего или сильнодей-ствующего ядовитого вещества с какой-то поверхности, территории, техники, транспорта и других отдельных предметов. Зараженный слой грунта обычно срезают и вывозят в специально отведенные места для захоронения или, если это допускается по их свойствам, засыпают пес-ком, землей, гравием, щебнем.

При физическом способе верхний слой прожигают паяльной лампой или специальными огнеобразующими приспособлениями. Из раствори-телей используют дихлорэтан, четыреххлористый углерод, бензин, ке-росин, спирт [1].

Наибольшее распространение нашел химический способ дегазации, основанный на применении веществ окисляющего и хлорирующего дей-ствия – хлорной извести, двуосновной соли гипохлорита кальция (ДС-ГК), дветретиосновной соли гипохлорита кальция (ДТС-ГК), хлористого суль-фурила (ХС), моноэтаноламина, дихлорамина, а из веществ основного

46

характера – едкого натра, аммиака, гашеной извести, сернистого натрия, углекислого натрия, двууглекислого аммония.

Дегазация территории – это трудоемкий процесс, поэтому, как прави-ло, сначала обеззараживают не всю площадь предприятия, учреждения, а только те места, где возможно передвижение людей, животных и тех-ники. Остальные участки обносят знаками ограждения.

Если грунт рыхлый, дегазацию дорог и проходов производят таким порядком: зараженный участок засыпают порошком хлорной извести из расчета 1 кг на 1 м2 и перепахивают его на глубину 3–4 см, а затем по-вторно покрывают хлорной известью.

Зараженные участки на твердом грунте, асфальтовом, бетонном по-крытии обрабатывают хлорной известью или ДТС-ГК (0,5 л на 1 м2), а затем через 20 мин поливают водой (1 л на 1 м2). При ветреной погоде делают наоборот.

Надо помнить: чем глубже ядовитое или отравляющее вещество проникло в материал, тем труднее его дегазация. Поэтому природа ма-териала, из которого сделаны одежда, обувь, комбинезоны, костюмы, существенно влияет на их обеззараживание. Например, хлопчатобу-мажные, шерстяные, трикотажные ткани из-за их пористости очень легко заражаются. Ядовитые вещества проникают между нитей, волокон и ворса. В металл, стекло, некоторые пластмассы совершенно не прони-кают, заражая лишь их поверхность. Все это надо принимать во внима-ние при обращении с зараженным имуществом, техникой и приборами.

Дегазация одежды, обуви, средств индивидуальной защиты осущест-вляется в основном кипячением, обработкой пароаммиачной смесью, стиркой и проветриванием.

Сущность способа дегазации кипячением заключается в разложении ОВ и СДЯВ горячей водой. При кипячении многие из них растворяются и постепенно подвергаются гидролизу, в результате чего образуются не-токсичные продукты.

Нагревание воды до кипения увеличивает скорость растворения и гидролиза. Для улучшения этого процесса и нейтрализации образую-щихся кислот, отрицательно влияющих на одежду, вводят соду или по-рошок СФ-2.

Кипячением можно дегазировать изделия из хлопчатобумажной тка-ни, а также из прорезиненных защитных тканей. Следует помнить, что меховые и кожаные изделия при кипячении приходят в негодность, так как при температуре более 60 °С их белковая основа свертывается, шерстяные и суконные – получают большую усадку, из-за чего становят-ся непригодными к носке.

47

Дезинфекция – это уничтожение во внешней среде возбудителей заразных болезней. Существует 3 вида дезинфекции: профилактиче-ская, текущая и заключительная.

Профилактическая проводится постоянно до возникновения заболева-ния среди населения и предусматривает выполнение обычных гигиениче-ских норм (мытье рук, посуды, стирка белья, влажная уборка помещений).

Текущая предусматривает реализацию комплекса противоэпидеми-ческих мероприятий или инфекционных заболеваний и заключается в выполнении санитарно-гигиенических правил, проведении обеззаражи-вания различных объектов внешней среды, а также выделений больного человека (фекалии, моча, мокрота). Она является обязательной и на-правлена на предупреждение распространения инфекционных заболе-ваний за пределы очага.

Заключительная осуществляется после госпитализации больного или его смерти.

Дезинфекцию можно проводить физическим, химическим и комбини-рованным способами. Физический основан на разрушении болезнетвор-ных микробов под действием высоких температур. Например, примене-нием пара, кипячением, стиркой, проглаживанием горячим утюгом. Химический – на применении дезинфицирующих растворов, обладаю-щих свойствами уничтожать болезнетворные микроорганизмы. Основ-ной и самый надежный способ – комбинированный. При этом разруше-ние болезнетворных микробов и их токсинов производится одновремен-ным воздействием химических веществ и высокой температуры раство-ра. Обычно используются хлорсодержащие препараты: хлорная известь, монохлорамин, ДТС-ГК, лизол, карболовая кислота.

При дезинфекции так же, как и при дегазации одежды, обуви, средств защиты, применяются два способа: паровоздушный и пароформалино-вый. Продолжительность обработки зависит от количества и состояния имущества, степени и характера заражения.

Кипячение применяют в основном для дезинфекции хлопчатобумаж-ной одежды, белья, средств индивидуальной защиты и другого имуще-ства, изготовленного из резины и прорезиненной ткани. Вегетативные формы микробов погибают в горячей воде при 60–70 °С, споровые – уничтожаются только при температуре кипящей воды. Для ускорения процесса дезинфекции рекомендуется добавлять 1–2 % кальцинирован-ной соды или 0,3 % порошка СФ-2.

Обеззараживание, как правило, проводят в средствах индивидуаль-ной защиты и защитной одежде. Работать в помещении, где находится зараженная одежда, одному человеку запрещается. Нельзя расстеги-вать или снимать средства защиты, ложиться, садиться на «загрязнен-ные» предметы или прикасаться к ним; принимать пищу, пить воду, ку-

48

рить и отдыхать на рабочих местах. Это можно делать только в специ-ально отведенных местах.

Запрещается открытое хранение, в том числе и временное, а также транспортировка зараженной одежды. Все вещи должны находиться в завязанных полиэтиленовых мешках.

Использованную ветошь, тряпки и другие материалы, которые соприка-сались с зараженными предметами, обеззараживают, а затем закапывают.

Людям, выполняющим работы по дезинфекции, должны быть сдела-ны прививки от особо опасных инфекционных заболеваний.

Все виды обеззараживания – дезактивация, дегазация, дезинфекция – должны оканчиваться санитарной обработкой, которая может быть час-тичной или полной.

Частичная, как правило, проводится непосредственно в зоне (очаге) заражения или сразу после выхода оттуда. В этом случае каждый са-мостоятельно удаляет РВ, обеззараживает СДЯВ и бактериальные средства, попавшие на открытые участки кожи, одежду, обувь и средст-ва защиты.

При наличии радиоактивного загрязнения ее выполняют в следую-щем порядке: одежду вытряхивают, обметают, выколачивают; обувь протирают влажной ветошью; открытые участки шеи, рук обмывают; ли-цевую часть противогаза протирают и только после этого снимают. Если были надеты респиратор, ПТМ, ватно-марлевая повязка, их тоже сни-мают, но без какого-либо протирания. Затем моют лицо, полощут горло и рот. Когда воды недостаточно, можно шею, руки и лицевую часть про-тивогаза протереть влажным тампоном, причем только в одном направ-лении, все время переворачивая его.

При заражении для частичной санитарной обработки используют ин-дивидуальные противохимические пакеты ИПП-8, ИПП-9, ИПП-10. Сначала обрабатывают открытые участки кожи, а затем зараженные места одежды и обуви. Если нет ИПП, тогда нужно все тщательно про-мыть теплой водой с мылом.

При заражении бактериальными (инфекционными) средствами час-тичную обработку начинают с того, что отряхивают одежду, обметают обувь. Затем раствором из ИПП обрабатывают открытые участки тела. Все это осуществляется при надетом противогазе (ПТМ, ватно-марле-вой повязке). Если пакета нет, используют дезинфицирующие растворы и воду с мылом.

Частичная санитарная обработка не обеспечивает полного обезза-раживания и тем самым не гарантирует людям защиту от поражения ра-диоактивными, отравляющими, сильнодействующими ядовитыми веще-ствами и бактериальными средствами. Поэтому при первой возможно-сти производят полную санитарную обработку: все тело обмывают теп-

49

лой водой с мылом и мочалкой, обязательно меняют белье и одежду. Санитарная обработка проводится на стационарных обмывочных пунк-тах, в банях, душевых павильонах или на специально развертываемых обмывочных площадках и пунктах специальной обработки (ПуСО), ле-том можно осуществлять в незараженных проточных водоемах.

Все обмывочные пункты и площадки, как правило, имеют 3 отделе-ния: раздевальное, обмывочное и одевальное. Лица, прибывшие на са-нитарную обработку, перед входом в раздевальное отделение снимают верхнюю одежду и средства защиты (кроме противогаза) и складывают их в указанное место. Здесь же снимают белье, проходят медицинский осмотр, дозиметрический контроль. Тем, у кого подозревают инфекци-онные заболевания, измеряют температуру.

Перед входом в обмывочное отделение пораженные снимают проти-вогазы и обрабатывают слизистые оболочки 2 %-м раствором питьевой соды. Каждому выдается 25–40 г мыла и мочалка. Особенно тщательно требуется вымыть голову, шею, руки. Под каждой душевой сеткой одно-временно моются 2 человека. Температура воды – 38–40 °С.

После выхода из него производится вторичный медицинский осмотр и дозиметрический контроль. Если радиоактивное заражение все еще выше допустимых норм, людей направляют на повторную обработку.

В одевальном отделении все получают свою обеззараженную одеж-ду или из запасного фонда и одеваются.

Продолжительность санитарной обработки – в пределах 30 мин (раз-девание – 5, мытье под душем – 15, одевание – 10 мин). Для увеличения пропускной способности душевой очередная смена людей раздевается еще до окончания мытья предыдущей и занимает место под душем по мере его освобождения [6].

Вопросы для самоконтроля

1. С какой целью проводится специальная обработка? 2. Что включает в себя понятие «обеззараживание»? 3. Дайте определение понятию «дезактивация». 4. Дайте определение понятию «дегазация». 5. Дайте определение понятию «дезинфекция». 6. Как проводится дегазация дорог и участков на твердом грунте? 7. Какие существуют способы дегазации? 8. Перечислите виды дезинфекции. 9. Какова продолжительность санитарной обработки людей? 10. Что предусматривает текущая дезинфекция? 11. Что предусматривает профилактическая дезинфекция? 12. Чем обрабатывают зараженные участки местности на твердом

грунте?

50

4. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ 4.1. Особенности проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на железнодорожном транспорте С возникновением ЧС первоочередной задачей органов и сил РСЧС

и ГО становятся организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСиДНР).

АСиДНР включают две группы работ: аварийно-спасательные рабо-ты (далее АСР) и другие неотложные работы (далее – ДНР).

Цель АСР – поиск и эвакуация людей из зоны ЧС в безопасные рай-оны, оказание помощи пострадавшим и эвакуация их в лечебные учреж-

дения, создание для спасенных нормальных условий жизнедеятельности. Цель ДНР – создание более благоприятных условий для быстрого и

безопасного проведения АСР, обеспечение жизнедеятельности сохра-нившихся элементов объекта и его восстановление. Они должны огра-ничить или устранить действия полей поражающих факторов (ПФ) ис-точников опасности. В первую очередь ДНР проводят там, где ведутся АСР и где аварии создают опасность для людей и организации, угрожа-ют дополнительными авариями, разрушениями, взрывами, затрудняют ведение АСР.

В общем виде к АСР относятся: разведка объектов (участков) работ и маршрутов выхода к ним; локализация и тушение пожаров на объектах (участках) работ и путях выхода к ним; отыскание и вскрытие завален-ных защитных сооружений и извлечение из них людей; поиск и спасение людей из завалов поврежденных и горящих зданий, сооружений и под-вижного состава, задымленных, загазованных и затопленных помеще-ний; оказание первой медицинской помощи на месте обнаружения по-раженного и эвакуация его в лечебное учреждение вне зоны ЧС (в очаге массового поражения могут быть развернуты подвижные отряды первой медицинской помощи; в этом случае пораженных после оказания первой медицинской помощи эвакуируют в эти отряды, где им оказывают пер-вую врачебную помощь и затем отправляют в больницы загородной зо-ны); вывоз населения из зоны ЧС в безопасные районы; вывод со стан-ции поездов (вагонов) с людьми; санитарная обработка людей и обезза-

раживание одежды, обуви, средств индивидуальной защиты (СИЗ), тех-нических и транспортных средств, местности.

В общем виде к ДНР относятся: устройство проездов и проходов в за-валах и на зараженных участках местности; прокладывание колонных пу-тей в обход их; локализация и ликвидация аварий на коммунально-энер-

51

гетических и технологических системах и сетях, в подвижном составе с опасными грузами; укрепление или обрушение конструкций, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному движению и ведению АСР; ре-монт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи, элек-трических и водопроводных сетей для обеспечения АСР; ремонт и вос-становление поврежденных защитных сооружений для укрытия людей в случае дополнительных аварий, повторных ударов противника в военное время; вывод с мест работ подвижного состава с опасными грузами, при невозможности – выгрузка и складирование этих грузов на безопасном расстоянии или вывоз в безопасное место; обезвреживание и уничтоже-ние невзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении.

Для обеспечения общественного порядка, организованности среди населения, охраны объектов и имущества граждан создается комен-

дантская служба: контрольно-пропускные пункты на основных маршру-тах, комендантские посты, патрулирование. Необходимыми мероприя-тиями являются опознание и захоронение трупов.

На железнодорожном транспорте должностные лица принимают не-обходимые меры по обеспечению сохранности перевозимых грузов в условиях ЧС.

В случае перерыва в движении поездов параллельно могут вестись работы по возобновлению движения поездов, относящиеся к срочным, в таких условиях формирования ведущие АСиДНР и специальные строи-тельно-восстановительные формирования железнодорожного транспор-та, занимающиеся восстановительными работами, должны действовать в тесном взаимодействии. В зависимости от обстановки первые могут быть привлечены к восстановительным работам, вторые, наоборот, к ведению АСиДНР [10].

В конкретной зоне ЧС (очаге поражения) состав АСиДНР зависит от вида аварии, стихийного бедствия, примененного противником вида оружия, масштабов и характера разрушений, пожаров, заражений воз-духа, иных объектов внешней среды, затоплений и других факторов.

Так, в очаге ядерного поражения состав АСиДНР меняется в зависи-мости от зоны разрушений. В зоне полных разрушений очага имеет ме-сто весь комплекс АСиДНР. В зоне сильных разрушений – тоже, но объ-ем инженерных работ будет значительно меньше, так как меньше зава-лов, разрушений и повреждений на коммунально-энергетических сетях

(работы в основном ведутся на наземных сетях и смотровых колодцах). В зоне средних разрушений работы сводятся в основном к тушению по-жаров, спасению людей из очаговых завалов, разрушенных и горящих зданий, расчистке входов в заваленные защитные сооружения; в зоне слабых разрушений – к локализации и тушению пожаров, спасению лю-

52

дей из горящих и поврежденных зданий. Подветренная часть очага мо-жет оказаться в зоне радиоактивного загрязнения, что потребует прове-дения дезактивации.

Что касается обычного оружия, то в последние годы в концепциях войн первостепенное значение придается высокоточному оружию с большой дальностью действия. Точечными ударами могут быть выведе-ны из строя важнейшие объекты промышленности, в том числе потен-циально опасные, энергетики, транспорта (крупные железнодорожные узлы, мосты, тоннели, аэродромы, порты), связи и других отраслей эко-номики. В результате могут возникнуть очаговые зоны разрушений, по-жаров, заражений, поражения людей, животных, в которых потребуется ведение всех видов АСиДНР. Но в современных условиях нельзя ис-ключать и возникновения очагов массового поражения.

В районах стихийных бедствий и некоторых производственных ава-рий работы могут включать весь комплекс АСиДНР.

Однако в ряде случаев возникает необходимость в дополнительных мероприятиях или работы носят специфический характер, например, при наводнениях, селевых потоках, землетрясениях и др.

Так, район сильного землетрясения внешне напоминает очаг ядерно-го поражения, только разрушения носят очаговый характер. Возможно возникновение пожаров, поскольку происходят короткие замыкания электропроводки, разрушаются печи, падают нагревательные приборы. Вторичные пожары возникают в результате повышенной плотности за-стройки городов, большого количества сгораемых материалов в конст-рукциях зданий, неблагоприятной погоды, паники. Состав АСиДНР ана-логичен работам в очаге ядерного поражения, исключая дезактивацию.

В ходе работ организуют палаточные городки, пункты водоснабже-ния, питания, медицинские пункты, пункты сбора пострадавших, туале-ты, освещение мест работ в темное время суток (запасы палаток, про-довольствия, медикаментов, резервных источников электрической энер-гии в сейсмоопасных районах должны быть созданы заблаговременно и храниться рассредоточено).

При таких стихийных бедствиях, как оползни и селевые потоки, возник-новение и приближение опасности могут быть спрогнозированы. Об этом население может быть заблаговременно оповещено. Объем и характер разрушений во многом зависит от заранее принятых мер защиты.

Селевые потоки, оползни, горные обвалы могут вызвать разрушения, крупные завалы зданий, сооружений, населенных пунктов, железных и автомобильных дорог, коммунально-энергетических сетей, затопление территорий, поражение и гибель людей, животных. При оползнях в грун-те образуются провалы, трещины. Если возникла угроза схода селевого

53

потока или оползня, население, сельскохозяйственные животные, мате-риальные ценности могут быть эвакуированы из опасной зоны по зара-нее разработанным планам.

В случае возникновения селевого потока выполняют работы по уст-ройству плотин, водоотводных канав для задержания, отвода, сброса паводковых вод и селевой массы, заделывают оконные и дверные про-емы. Чтобы защитить мосты, плотины, водозаборные и другие сооруже-ния, выделяют аварийные команды. Во всех населенных пунктах и на объектах, которым угрожает затопление, выставляют спасательные по-сты. Одновременно проводят спасательные работы в зонах затопления и движения селя. Для помощи людям, попавшим в селевой поток, ис-пользуют шесты, доски, веревки и другие подручные средства. Выводить спасаемых из потока следует по направлению его движения, постепенно

приближая их к берегу. В районах схода оползня, горного обвала основными работами яв-

ляются откопка, разборка завалов и извлечение из них людей, оказание им медицинской помощи и эвакуация в лечебные учреждения; устройст-во проездов в завалах, локализация и тушение пожаров, ликвидация аварий на коммунально-энергетических сетях. После остановки оползня или горного обвала приступают к ремонту и восстановлению дорог, мос-тов, линий связи, расчистке улиц от завалов и другим работам.

Ураганы, бури, смерчи способны разрушать здания и сооружения, сносить легкие строения, повреждать транспортные магистрали и мос-ты. Они могут залить деревья и столбы электропередач и связи, вызы-вать аварии на производстве, коммунально-энергетических сетях, при-водить к человеческим жертвам.

В настоящее время учреждения гидрометеослужбы могут лишь за-фиксировать момент возникновения урагана (бури, смерча) и предупре-дить население о возможных направлениях ветра и времени подхода урагана к определенным районам. Поэтому работы в зоне этих явлений должны быть направлены не только на ликвидацию возникших послед-ствий, но в первую очередь на предупреждение тяжелых последствий. С получением оповещения о приближении урагана необходимо принять меры по укрытию людей, укреплению зданий, сооружений и конструкций. Следует убрать предметы, которые могут быть подняты ветром и трав-мировать людей, закрыть окна, двери, чердаки. Находящиеся в лесах

должны быть выведены на открытое пространство и укрыты в защитных сооружениях, при невозможности – в оврагах, канавах, ямах, подальше от мест, где возможны травмы от летящих предметов (осколков шифера, черепицы и др.). Опасны порванные и необесточенные провода. Запре-щается выходить из укрытия сразу после ослабления ветра.

54

Во время урагана, с учетом обстановки, необходимо разыскивать по-терпевших, извлекать их из-под обломков зданий и сооружений, эвакуи-ровать население из опасных районов. Следует также оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим и доставлять их в лечебные учре-ждения, тушить пожары, спасать людей из горящих и поврежденных зданий, ликвидировать аварии.

Содержание и объем АСиДНР во многом определяются полнотой осуществления предупредительных мероприятий.

При угрозе наводнения возможна упреждающая или экстренная эва-куация населения из зон предполагаемого затопления. Она бывает час-тичной или общей. План эвакуации с указанием пунктов временного размещения разрабатывается заблаговременно.

При наводнении происходят разрушения зданий, сооружений, раз-

мыв участков дорог, повреждения гидротехнических и дорожных соору-жений, выход из строя оборудования, имущества, расположенных в за-топленных помещениях. Основными работами являются: поиск людей на затопленной территории, погрузка их на плавсредства, оказание пер-вой медицинской помощи и эвакуация; эвакуация сельскохозяйственных животных и материальных ценностей; контроль за состоянием мостов, плотин, дамб (при необходимости – их ремонт и усиление); непрерывная разведка силами гидрометеопостов, разведывательных групп (звеньев) водного и воздушного транспорта, органов управления по делам ГО ЧС. К работам привлекаются формирования на плавсредствах, усиленные санитарными дружинами, специализированными подразделениями вод-ного транспорта, другие силы. Личный состав этих формирований дол-жен знать и умело выполнять приемы спасения утопающих и оказания им первой медицинской помощи, способы снятия людей с полузатоп-ленных зданий и различных местных предметов. Эффективным средст-вом обнаружения и спасения людей являются вертолеты.

В районах снежных лавин и заносов основными работами являются: расчистка территории заваленных снегом зданий, поиск людей в снегу; оказание помощи обмороженным и другим пострадавшим; эвакуация пострадавших. Работы организуются с учетом низких температур, голо-леда и ветра. Развертывают пункты обогрева населения, личного соста-ва формирований, пункты обеспечения горячей пищей и др.

Крупные производственные аварии имеют ряд особенностей.

При разрушении зданий, сооружений образуются крупные обломки. Пожары сопровождаются образованием токсичных веществ из-за горе-ния полимерных материалов, опасным задымлением. Возможны взры-вы, быстрое распространение огня, нарушение пожарного водоснабже-

55

ния при наличии соответствующих источников – химическое и радиоак-тивное загрязнения.

На объектах железнодорожного транспорта ведение АСиДНР ослож-няется тем, что на сравнительно небольшой территории обычно сосре-доточивается большое число вагонов с различными грузами, в том чис-ле опасными. Могут быть поезда и вагоны с людьми. Вагоны в поездах, на соседних путях находятся в непосредственной близости друг от дру-га, что создает опасность быстрого распространения огня, взрывов ва-гонов с ВВ, ЛВЖ, а доступ пожарных средств к местам горения затруд-нен, так как нет проездов и проходов, особенно поперек путей. Проклад-ка пожарных шлангов поперек путей затруднена, поскольку шланги при-ходится прокладывать под рельсами, проделывая углубления в балла-сте. Разрушения и повреждения вагонов с АХОВ, РВ могут привести к

образованию зон химического и радиоактивного загрязнения. Ликвидация последствий ЧС на станции часто связана с необходи-

мостью вывода составов с ее территории на соседние станции, перего-ны, тупики и подъездные пути. В первую очередь выводят поезда и ва-гоны с людьми и опасными грузами. На электрифицированных участках при возникновении пожара необходимо обесточить станционные пути. Для рассредоточения подвижного состава используют тепловозы.

При крушениях поездов и авариях на перегонах выполняют работы, связанные со спасением людей и материальных ценностей, открытием движения поездов в минимальные сроки.

Состав работ зависит от конкретной обстановки. В общем виде он включает: определение характера и объемов разрушений и заражений пути, подвижного состава, контактной сети и других сооружений, мас-штабов пожаров, наличия и состояния пострадавших людей, опасных грузов, определение порядка расстановки аварийно-восстановительных сил и средств и организации работ; розыск людей в разрушенных и по-врежденных вагонах, оказание первой помощи пострадавшим и эвакуа-ция их в лечебные учреждения; вывод непострадавших людей в безо-пасные районы, тушение пожаров, обеззараживание пути подвижного состава и других устройств (при необходимости); растаскивание разби-того подвижного состава за пределы габарита приближения строений с предварительной разгрузкой и штабелевкой на безопасном расстоянии опасных и ценных грузов; поднятие на рельсы годного подвижного со-

става или имеющего небольшие повреждения, при которых возможны его доставка до ближайшего раздельного пункта и последующий ремонт; восстановление земляного полотна, верхнего строения пути, контактной сети, связи и других сооружений и устройств; санитарная обработка лю-дей (при необходимости).

56

Обстановка, в которой проводят АСиДНР, характеризуется большими объемами работ, массовыми разрушениями и пожарами, задымлен-ностью и загазованностью окружающей среды, при наличии соответст-вующих источников химическим, биологическим или радиоактивным за-грязнением местности, воздуха, других объектов внешней среды. В ходе работ возможны резкие изменения обстановки, ибо аварии на инженер-ных коммуникациях, пожары, разрастаясь, вызывают дополнительные аварии, пожары, взрывы, которые в конечном итоге могут привести к ка-тастрофическим последствиям.

Для успешного выполнения АСиДНР необходимы следующие усло-вия: заблаговременное изучение возможной в случае ЧС обстановки на объекте; заблаговременное планирование организации и ведения ра-бот; создание и подготовка сил и средств для ведения АСиДНР, под-держание их в необходимой степени готовности; непрерывное ведение разведки; быстрый ввод формирований в зону ЧС (очаг поражения); твердое и непрерывное управление формированиями, организация четкого взаимодействия между ними; комплексная механизация работ; всестороннее обеспечение формирований; высокая выучка, психологи-ческая стойкость личного состава формирований, соблюдение им пра-вил и мер безопасности.

Восстановительный поезд предназначен для ликвидации сходов с рельсов и столкновений подвижного состава, а также для оказания по-мощи при стихийных бедствиях. Если имеются пострадавшие, то в пер-вую очередь выполняются АСР [13].

Поезд должен быть оснащен грузоподъемной (краны на железнодо-рожном ходу – 2 шт., на гусеничном ходу – 1 шт.), тяговой и транспорт-ной техникой, накаточным, силовым и другим оборудованием, материа-лами, инвентарем, защитной (легкий защитный костюм Л-1) и инвентар-ной спецодеждой, средствами индивидуальной защиты органов дыхания (противогаз ИП-4, ГП-5В, респираторы), приборами химической (войско-вой прибор химической разведки ВПХР) и радиационной (измеритель мощности дозы радиации ДП-5В) разведки.

Восстановительный поезд размещается на крупной станции (грузо-вой, пассажирской, сортировочной или участковой), где имеется рабочий локомотивный парк. Место стоянки поезда должно располагаться на пу-тях с двусторонним выходом и быть оснащено стационарными произ-водственно-бытовыми помещениями. Постановка другого подвижного состава на путь стоянки восстановительного поезда запрещается. Расстояние между пунктами дислокации восстановительных поездов не должно превышать 200 км.

Начальник восстановительного поезда совместно с начальниками станций создает запас подъемно-накаточного оборудования (накаточ-

57

ных башмаков, гидравлических домкратов с ручным приводом грузо-подъемностью до 30 т, стального каната диаметром 30–40 мм и другого оборудования) для подъемки сошедшего с рельсов подвижного состава при несложных сходах на станционных путях в количестве 1–3 единицы. К подъемке сошедшего с рельсов подвижного состава начальник стан-ции привлекает работников станции, путевого хозяйства и других спе-циалистов, прошедших обучение в восстановительном поезде и полу-чивших право вести восстановительные работы.

Пожарный поезд предназначен для ликвидации пожаров и проведе-ния связанных с ними аварийно-спасательных работ на объектах и в подвижном составе железнодорожного транспорта; оказания помощи при авариях, крушениях, стихийных бедствиях, других ЧС, сопровож-дающихся пожарами; участия в ликвидации пожаров и проведения свя-занных с ними АСР на объектах, не относящихся к железнодорожному транспорту, в пределах своих тактико-технических возможностей, а так-же оказания услуг в области пожарной безопасности.

В зависимости от оснащения пожарной техникой и тактико-техниче-ских характеристик поезда подразделяют на две категории (табл. 3) [3].

Таблица 3

Типовой табель пожарного поезда

Наименование подвижного состава Категория поездов

1 2

Четырехосный ЦМВ для размещения личного состава, насосных установок, электростанции, пожарно-технического

вооружения, оборудования и средств пожаротушения (водонасосная станция)

1

1

Цистерна для хранения воды емкостью 72,3 или 50 м3 2 3

Крытый вагон-гараж для размещения пожарного или специального автомобиля и запаса пенообразователя

1

-

Платформа 4-осная для транспортной системы комбинированного пожаротушения (ТСКП)

1

1

Личный состав поезда обеспечивается средствами индивидуальной

защиты (фильтрующими и изолирующими противогазами или аппарата-ми сжатого воздуха, регенеративными патронами, легкими защитными костюмами Л-1), войсковым прибором химической разведки ВПХР, из-мерителем мощности дозы ДП-5В.

Пожарные поезда также размещают на крупных станциях (грузовых, пассажирских, сортировочных, участковых), где имеется рабочий локо-мотивный парк. Путь стоянки должен обеспечивать двусторонний выход. Постановка другого подвижного состава на этот путь не допускается.

58

Участок выезда определяется из расчета времени (не более 1,5 ч), необходимого для доставки пожарного поезда на конечный пункт, огра-ничивающий участок с радиусом не более 100 км.

Вызов пожарного поезда на место пожара производит поездной дис-петчер или дежурный по станции. Получив извещение о пожаре, поезд-ной диспетчер докладывает дежурному по отделению, совместно с ним определяет, какой поезд выслать на место происшествия, передает при-каз в пожарный поезд и дает команду дежурному по станции на отправ-ление поезда.

Отправление пожарного поезда производится в кратчайший срок (не более 10 мин) с момента получения дежурным по станции или локомо-тивным диспетчером извещения о пожаре. Последний обязан обеспе-чить в этот срок выдачу локомотива для пожарного поезда.

На электрифицированных участках поезд должен быть отправлен те-пловозом (паровозом). При ведении поезда электровозом дежурный по отделению обязан подготовить к прибытию пожарного поезда на место пожара тепловоз (паровоз) и заменить им электровоз.

Ликвидация пожара на электрифицированных участках производится только после получения руководителем тушения письменного разреше-ния электромонтера района контактной сети с указанием в нем номера приказа энергодиспетчера и времени снятия напряжения. В случаях, ко-гда прибытие электромонтера требует времени, допускается принимать разрешение по радио.

При получении сообщения о сходе с рельсов вагонов с опасными грузами высылаются пожарный поезд вместе с восстановительным для оказания помощи в обеспечении пожарной безопасности при проведе-нии аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ.

ОАО «РЖД» по заявкам МЧС России осуществляет доставку сил, средств и материальных ресурсов, необходимых для предотвращения и ликвидации ЧС, и возвращение их в места постоянной дислокации. Перевозки выполняются за счет ассигнований, выделенных МЧС на лик-видацию ЧС.

Для выполнения АСиДНР в очагах поражения военного времени бу-дут использованы рассмотренные выше силы постоянной готовности. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Россий-ской Федерации № 620 от 10.06.1999 г. на категорированных ОЖДТ, объектах, расположенных в зонах возможных опасного радиоактивного и (или) химического заражения или катастрофического затопления, а так-же на объектах, подготавливаемых к работе в условиях военного време-ни, создаются гражданские организации ГО.

Все технические средства, используемые при ведении АСиДНР, можно разделить на следующие группы:

59

– машины и механизмы для разборки и расчистки завалов, прокладки временных проездов, вскрытия заваленных убежищ и подвалов бурения отверстий через завалы и ограждающие конструкции убежищ, транспор-тировки грузов, ликвидации последствий аварий на коммунально-энерге-тических сетях – бульдозеры, скреперы, автогрейдеры, экскаваторы, пу-тепрокладчики, инженерные машины разграждения, моторные и прицеп-ные катки, автомобильные краны, буровые станки и установки, аварий-ные машины для городского газового хозяйства, краны и тягачи восста-новительных поездов железной дороги, компрессоры и др.;

– технические средства для тушения пожаров и откачки воды – пожар-ные автомобили и поезда, пожарные насосные станции, насосы, мотопом-пы, стационарное противопожарное оборудование промышленных зданий, сохранившееся в условиях ЧС, ручные и передвижные огнетушители;

– приборы для поиска людей в завалах (звуко- и теплоулавливающие приборы, электронная поисковая аппаратура и др.);

– средства малой механизации; – средства, обеспечивающие транспортировку сил, механизмов и ма-

териалов в зону ЧС – грузовые автомобили, автосамосвалы, автобензо-возы и др.;

– ремонтные и обслуживающие средства – ремонтные мастерские, станции обслуживания, бензо- и водозаправщики, осветительные стан-ции и приборы.

При ведении АСиДНР используется также ручной инструмент (топо-ры, лопаты, шлямбуры, молотки, кувалды, ломы, кирки и зубила). Их применяют при сопутствующих работах, связанных с разборкой зава-лов, вскрытием убежищ и др.

Информация о ЧС должна включать следующие сведения: тип ЧС; дату, время (московское) и место (перегон, участок, станция, отделение дороги, дорога) возникновения ЧС; возможную зону поражения; степень опасности для участвующих в ликвидации ЧС, населения и окружающей природной среды; привлекаемые силы и средства. Эти сведения необ-ходимы для согласования и уточнения принимаемых сторонами реше-ний, а также взаимодействия в ходе работ.

С прибытием на место аварии, крушения поезда аварийно-восстано-вительных, спасательных и других формирований руководитель работ по ликвидации ЧС (им в зависимости от масштабов и характера ЧС мо-жет быть начальник отделения дороги или станции) ставит задачи фор-мированиям и руководит работами, взаимодействует с территориаль-ными органами РСЧС по вопросам выделения дополнительных сил и средств. В установленные сроки он докладывает о ходе выполнения ра-бот вышестоящим инстанциям по линиям железной дороги и территори-альных органов РСЧС.

60

На объектах экономики, в том числе железнодорожного транспорта, в каждой работающей смене создают формирования одинакового по ви-дам и численности состава. В свою очередь формирования, входящие в состав работающей смены, могут быть при их достаточном количестве разделены примерно поровну на смены, состоящие из формирований разных видов. Это обеспечивает их посменный ввод в очаг и выполне-ние всего комплекса работ.

С возникновением очага поражения, в пределах которого оказался объект, его формирования могут выдвигаться в очаг поражения в соста-ве общей колонны сил ГО района или самостоятельно. В первом случае порядок выдвижения определяет начальник ГО района, во втором – на-чальник ГО объекта [14].

4.2. Безопасность перевозок опасных грузов Опасные грузы – это вещества, материалы, изделия, отходы произ-

водства и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей при наличии определяющих факторов в процессе пере-возки, при производстве погрузочно-разгрузочных работ и хранении мо-гут нанести вред окружающей среде, послужить причиной взрыва, пожа-ра или повреждения транспортных средств, устройств, зданий и соору-жений, а также гибели, травмирования, отравления, ожогов или заболе-вания людей, животных и птиц.

Опасные грузы в соответствии с международными требованиями, установленными Типовыми правилами ООН (рекомендации по перевоз-ке опасных грузов) классификации веществ и изделий, по характеру опасных свойств подразделяются на следующие классы [14]:

класс 1 – взрывчатые вещества и изделия; класс 2 – газы; класс 3 – легковоспламеняющиеся жидкости; класс 4.1 – легковоспламеняющиеся твердые вещества, самореактив-

ные вещества и твердые десенсибилизированные взрывчатые вещества; класс 4.2 – самовозгорающиеся вещества; класс 4.3 – вещества, выделяющие воспламеняющие газы при взаи-

модействии с водой; класс 5.1 – окисляющие вещества; класс 5.2 – органические пероксиды; класс 6.1 – ядовитые (токсичные) вещества; класс 6.2 – инфекционные вещества; класс 7 – радиоактивные материалы; класс 8 – едкие (коррозионные) вещества; класс 9 – прочие опасные вещества и изделия.

61

В соответствии с физико-химическими свойствами, видами и степенью опасности при перевозке опасные грузы могут подразделяться на под-классы (табл. 4), грузы классов 3–9 на подклассы не подразделяются.

Таблица 4

Классификация опасных грузов по классам и подклассам

Класс Подкласс Наименование подкласса (для 3–9 – наименование класса)

1

1.1 Взрывчатые вещества и изделия с опасностью взрыва массой

1.2 Взрывчатые вещества и изделия, не взрывающиеся массой, но характеризующиеся опасностью разбрасывания

1.3

Взрывчатые вещества и изделия, не взрывающиеся массой, ха-рактеризующиеся опасностью возгорания или незначительной опасностью взрыва или незначительной опасностью разбрасы-вания или тем и другим

1.4 Взрывчатые вещества и изделия, не представляющие значи-тельной опасности

1.5 Взрывчатые вещества очень низкой чувствительности с опас-ностью взрыва массой

1.6 Взрывчатые изделия чрезвычайно низкой чувствительности, не взрывающиеся массой

2 2.1 Воспламеняющиеся газы 2.2 Невоспламеняющиеся неядовитые (нетоксичные) газы 2.3 Ядовитые (токсичные) газы

3 – Легковоспламеняющиеся жидкости

4.1 – Легковоспламеняющиеся твердые вещества, саморазлагаю-щиеся вещества и твердые десенсибилизированные взрывча-тые вещества

4.2 – Самовозгорающиеся вещества

4.3 – Вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при взаимо-действии с водой

5.1 – Окисляющие вещества 5.2 – Органические пероксиды 6.1 – Ядовитые (токсичные) вещества 6.2 – Инфекционные вещества 7 – Радиоактивные материалы 8 – Едкие (коррозионные) вещества 9 – Прочие опасные вещества и изделия

К перевозке опасных грузов допускаются локомотивные бригады,

прошедшие обязательный инструктаж, изучившие требования и имеющие соответствующий допуск к работе с опасными грузами (на основании ин-струкции), снабженные средствами индивидуальной защиты (СПИ-20 или аналогичными), аптечкой и комплектом переносных радиостанций.

При возникновении аварийных ситуаций на перегоне машинист ло-комотива незамедлительно сообщает об этом установленным порядком по поездной радиосвязи или любым другим возможным в создавшейся ситуации видом связи поездному диспетчеру и дежурным по ближайшим

62

станциям, ограничивающим перегон. Машинист локомотива и его по-мощник имеют право вскрыть пакет с перевозочными документами.

Сообщение должно включать в себя описание характера аварийной ситуации, сведения о наличии пострадавших, содержащиеся в перево-зочных документах наименование груза, номер аварийной карточки (но-мер ООН груза, при наличии), количество опасного груза в зоне аварий-ной ситуации, а на электрифицированных участках – сведения о необ-ходимости снятия напряжения в контактной сети.

После передачи сообщения об аварийной ситуации локомотивная бригада принимает меры, руководствуясь указаниями, содержащимися в аварийной карточке на данный опасный груз.

При получении от машиниста сообщения об аварийной ситуации, а также при возникновении аварийной ситуации в пределах станции де-журный по станции сообщает о случившемся начальнику станции, по-ездному диспетчеру, в штаб гражданской обороны района (города), по-сле чего принимает меры, руководствуясь указаниями, содержащимися в соответствующей аварийной карточке.

К принятию неотложных мер могут быть привлечены работники всех других служб железной дороги, при условии обязательного проведения с ними предварительного и текущего инструктажа по работе с опасными грузами и обеспечения их средствами индивидуальной защиты.

В случае когда в зоне аварийной ситуации оказалось большое коли-чество опасного груза (целые вагоны, их группы или большое количест-во упаковок опасного груза) или возникла чрезвычайная ситуация, де-журный по отделению (управлению) железной дороги сообщает об этом местной администрации, которая действует в соответствии со ст. 11 Фе-дерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [9].

После вызова специальных служб для ликвидации аварийной ситуа-ции дежурный по отделению (управлению) железной дороги сообщает о ней начальнику отдела грузовой и коммерческой работы, руководству службы военизированной охраны железной дороги.

Начальник железной дороги при аварийной ситуации, представляю-щей угрозу населению или окружающей среде, совместно со специали-стами причастных служб, а в необходимых случаях совместно с пред-ставителями местных органов власти, территориальных служб МЧС России, здравоохранения, внутренних дел, промышленных предприятий, организаций и специалистами грузоотправителя (грузополучателя) должны оперативно выполнить следующий комплекс мероприятий:

– провести санитарно-химическую разведку очага аварии и территории, находящейся под угрозой поражения от факторов аварии, определить гра-ницы опасной зоны, принять меры по ее ограждению и оцеплению;

– при необходимости провести эвакуацию населения близлежащих тер-риторий (радиус зоны эвакуации определяется исходя из свойств и количе-ства груза, особенностей местности и погодно-климатических условий);

63

– оценить пожарную обстановку; – выявить людей, подвергшихся воздействию ядовитых (токсичных) и

едких веществ, биологически опасных препаратов, и организовать ока-зание им медицинской помощи;

– разработать план ликвидации аварийной ситуации, в котором пре-дусмотреть следующий порядок действий:

● дать краткую характеристику очага поражения; ● определить угрозу взрыва и пожара для личного состава под-

разделений и населения, а также угрозу развития пожара; ● определить силы и средства, необходимые для ликвидации по-

следствий аварии, и порядок их использования; ● поставить задачи отдельным подразделениям и специализиро-

ванным формированиям; ● установить динамический контроль содержания химических ве-

ществ в окружающей среде; ● установить последовательность аварийно-восстановитель-

ных работ; ● организовать регистрацию участников ликвидации последствий

аварийной ситуации; ● выбрать способы нейтрализации и дегазации на основе указа-

ний аварийной карточки; ● организовать контроль за полнотой нейтрализации (дегазации,

обеззараживания) местности, объектов внешней среды, техники, транс-порта, спецодежды;

● организовать медицинское обеспечение; ● предпринять необходимые меры безопасности; ● организовать управление ходом работ и установить порядок

представления донесений. Такие мероприятия, как тушение ординарных пожаров, восстановле-

ние сквозного движения, расчистку завалов, подъем подвижного соста-ва, разделку вагонов осуществляет железная дорога; оцепление зоны чрезвычайной ситуации, развертывание пунктов управления, организа-цию связи между подразделениями в месте ликвидации аварийной си-туации, нейтрализацию ядовитых веществ, перекачку жидкостей, сбор и вывоз зараженного грунта, обваловку и засыпку проливов, участие в ту-шении сложных пожаров (например, при горении ядовитых веществ или при образовании токсичных продуктов горения), организацию действий по ликвидации загрязнений местности и утилизации остатков опасных грузов осуществляют аварийные бригады предприятий, другие под-разделения, входящие в территориальную подсистему РСЧС, войска и формирования гражданской обороны.

Общее руководство безопасным ведением работ осуществляет руко-водитель работ по ликвидации последствий аварийной ситуации. Ответ-ственность за выполнение установленных руководителем работ мер безопасности работниками подразделений железнодорожного транспор-

64

та, а также личным составом привлеченных подразделений несут руко-водители этих подразделений.

Если свойства веществ и материалов неизвестны, руководитель работ может принять меры по их выяснению через грузоотправителя (грузополу-чателя), специализированные научно-исследовательские организации, ав-томатизированную информационно-справочную систему «Опасные гру-зы», а в необходимых случаях требовать направления на место аварии соответствующих специалистов грузоотправителя (грузополучателя).

Вагоны с опасными грузами, представляющие опасность (пожары, утечки), должны быть с соблюдением мер предосторожности отведены в безопасное место на расстояние, указанное в аварийной карточке, но не менее 200 м от производственных и жилых строений, других вагонов с опасными грузами или на специально оборудованные пути, определяе-мые техническо-распорядительным актом станции.

При выявлении случаев соударения вагона с опасными грузами со скоростью, превышающей допустимую, не приведшего к сходу его с пу-ти, необходимо проведение следующих мероприятий: с соблюдением мер безопасности, изложенных в аварийной карточке, с учетом особых предписаний выполнить технический и коммерческий осмотр вагона и при необходимости отвести его в безопасное место.

Если в течение 2 часов после соударения не будет обнаружено при-знаков утечки, просыпи, возгорания опасного груза, вагон может быть отправлен к месту назначения.

Работники Роспотребнадзора, прибыв к месту аварийной ситуации, обязаны незамедлительно организовать контроль за выполнением предписаний и рекомендаций по безопасному ведению работ, а также контроль эффективности обеззараживания территории, транспортных средств и механизмов.

На период проведения аварийно-восстановительных работ должно быть организовано круглосуточное дежурство медперсонала и при необ-ходимости развернут стационарный эвакопункт.

Слив и выгрузка опасных грузов из поврежденных цистерн или тары на грунт, в водоем и т. д. не разрешаются и могут быть допущены только в исключительных случаях при наличии разрешения компетентного ор-гана по перевозке опасных грузов и по согласованию с местными орга-нами власти.

Возможность возобновления движения поездов и маневровой рабо-ты через территорию, подвергшуюся загрязнению в результате аварии, определяется руководителем работ после получения соответствующего заключения органов Роспотребнадзора.

Работники Роспотребнадзора после проведения работ по обеззара-живанию (дегазации) обязаны организовать лабораторный контроль их эффективности; если аварийная ситуация с опасными грузами произош-ла в зимнее время, лабораторный контроль эффективности обеззара-

65

живающих работ необходимо повторить в теплое время года; при необ-ходимости работы по обеззараживанию повторяются.

Работы по ликвидации последствий аварийной ситуации с опасными грузами считаются законченными после завершения ликвидации зара-жения, подтвержденной санитарно-химическим заключением, и обеспе-чения безопасности движения поездов с составлением комиссионного акта о ликвидации последствий аварийной ситуации.

Средства индивидуальной защиты, применявшиеся при ликвидации аварийной ситуации, должны быть направлены на проверку с целью установления возможности дальнейшего использования [15].

Вопросы для самоконтроля 1. Что является целью аварийно-спасательных работ? 2. Что является целью других неотложных работ? 3. Чем должен быть оснащен восстановительный поезд? 4. Из чего состоит типовой табель пожарного поезда? 5. Дайте определение понятию «опасные грузы». 6. Перечислите классификацию опасных грузов. 7. Какие опасные грузы относятся к первому классу? 8. Какие опасные грузы относятся ко второму классу? 9. Какие опасные грузы относятся к четвертому классу?

5. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ. ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ СИСТЕМА ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Приказом МПС от 21 февраля 1996 г. № 4-Ц в целях обеспечения

безопасности жизнедеятельности железнодорожного транспорта, созда-ния условий, максимально исключающих опасность для жизни и здоро-вья людей из-за возможных аварий и стихийных бедствий, определены основные принципы безопасности [16]:

– приоритет решений по проблемам безопасности; – надежность устойчивости технических средств, обустройств и тех-

нологии; – участие работников железнодорожного транспорта в мероприятиях

по обеспечению производственной безопасности; – непрерывность обучения и повышения квалификации в области

предупреждения аварий; – готовность сил и средств к ликвидации последствий в области ава-

рийных ситуаций с наименьшими потерями и издержками;

66

– неотвратимая ответственность за неисполнение законов и иных нормативных актов, нормативов и других регламентов, регулирующих вопросы безопасности.

Этим же приказом утверждено Положение о функциональной под-системе железнодорожного транспорта единой государственной систе-мы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Оно определяет задачи, организацию и порядок функционирования железнодорожной транспортной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

ЖТСЧС является подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и вклю-чает в себя организации и предприятия железнодорожного транспорта.

ЖТСЧС предназначена для организации и проведения мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на транс-портных средствах и коммуникациях железных дорог, а также транс-портного обеспечения ликвидации других чрезвычайных ситуаций при-родного и техногенного характера.

ЖТСЧС и ее звенья имеют координирующие, постоянно действую-щие органы и органы повседневного управления, специально уполномо-ченные для решения задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте и имеют силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения.

Номенклатура и объемы резервов финансовых и материальных ре-сурсов определяются органом, их создающим.

Для обеспечения постоянной готовности органов управления, ведом-ственных аварийно-восстановительных подразделений железнодорож-ного транспорта к эффективным действиям в случае возникновения экс-тремальной обстановки, вызванной крушениями, авариями, стихийными и экологическими бедствиями, а также для координации и контроля дей-ствий на всех уровнях за проводимой работой по предупреждению и ли-квидации чрезвычайных ситуаций в системе ОАО «РЖД» создаются ко-миссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами ЖТСЧС являются: – проведение единой отраслевой политики в осуществлении меро-

приятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на транспортных средствах, коммуникациях, предприятиях и организациях железнодорожного транспорта;

– правовое регулирование в области защиты предприятий и органи-заций отрасли от чрезвычайных ситуаций, осуществление целевых и на-учно-технических программ, ненаправленных на предупреждение чрез-вычайных ситуаций и повышение безопасности движения, устойчивости

67

функционирования на железнодорожном транспорте объектов произ-водственного и социального назначения;

– обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвы-чайных ситуаций;

– создание и использование финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских резервов, необходимых для обеспе-чения работ по безопасности движения поездов и ликвидации чрезвы-чайных ситуаций;

– сбор, обработка, обмен и выдача информации о чрезвычайных си-туациях на железнодорожном транспорте;

– организация обучения и подготовки работников железнодорожного транспорта, повышения их квалификации в области предупреждения чрез-вычайных ситуаций, оперативной ликвидации их последствий, обеспечение безопасности перевозок опасных грузов, экологической безопасности;

– осуществление международного сотрудничества в области пре-дупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях на железнодо-рожном транспорте;

– осуществление взаимодействия с территориальными подсистема-ми, подсистемами других министерств, ведомств, организаций, входя-щих в РСЧС.

Осуществление функций ЖТСЧС возлагается на координирующие, постоянно действующие органы управления и органы повседневного управления.

Силы и средства ЖТСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят:

– из восстановительных и пожарных поездов, действующих в пре-делах своих тактико-технических возможностей, аварийно-полевых ко-манд (АПК);

– медицинских бригад Центральных, дорожных и линейных клиниче-ских больниц;

– пожарных и аварийно-спасательных команд предприятий и органи-заций ОАО «РЖД»;

– добровольных аварийно-спасательных команд и подразделений. В случае недостаточности сил и средств ЖТСЧС для ликвидации

возникших чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте мо-гут быть привлечены в установленном порядке силы и средства РСЧС.

Создание МЧС России стало первым и главным шагом при построе-нии в стране современной системы предупреждения и ликвидации чрез-вычайных ситуаций. В апреле 1992 г. Правительством Российской Фе-дерации было принято и утверждено Положение о Российской системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях. Через два с по-ловиной года эта система, основательно проверенная практикой, была

68

преобразована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС.

РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федераль-ных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, решающих вопросы защиты населения и территорий от ЧС (рис. 1).

Рис. 1. Система управления РСЧС

69

РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и

имеет пять уровней [9]:

– федеральный, охватывающий всю территорию Российской Феде-

рации;

– региональный, охватывающий территорию нескольких субъектов

Российской Федерации;

– территориальный, охватывающий территорию субъекта Россий-

ской Федерации;

– местный, охватывающий территорию района (города, населенно-

го пункта);

– объектовый, охватывающий территорию объекта.

Каждый уровень РСЧС имеет: координирующие органы; постоянно

действующие органы управления, уполномоченные решать задачи в об-

ласти защиты населения и территорий от ЧС; органы повседневного

управления; силы и средства; финансовые и материальные резервы;

системы связи, оповещения, информационного обеспечения. Структура

координирующих органов управления РСЧС представлена на рис. 2.

В состав межведомственных комиссий (МВК) включены представите-

ли федеральных министерств и ведомств в ранге заместителей минист-

ров. В их компетенцию входит решение вопросов, связанных с защитой

населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера [9].

Основные задачи МВК:

– формирование и проведение единой государственной политики в

области предупреждения и ликвидации ЧС;

– координация деятельности органов исполнительной власти в об-

ласти разработки проектов законодательных актов и других норматив-

ных правовых документов по вопросам, отнесенным к ее компетенции, а

также рассмотрение и представление в установленном порядке этих

проектов в Правительство Российской Федерации;

– подготовка предложений по формированию системы экономиче-

ских, организационно-технических и иных мер, направленных на обеспе-

чение безопасности и защиту населения, территории страны от ЧС;

– проведение единой технической политики в области создания и

развития сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС;

– определение основных направлений совершенствования дальней-

шего развития РСЧС;

– разработка проектов федеральных целевых и научно-технических

программ по предупреждению ЧС, защите населения и территории

страны от ЧС, координации работ по выполнению этих программ;

70

– координация деятельности органов исполнительной власти субъек-

тов Российской Федерации и органов местного самоуправления при ли-

квидации ЧС (социально-экономическая и правовая защита, медицин-

ская реабилитация граждан, пострадавших в результате аварий, катаст-

роф, стихийных и иных бедствий, а также лиц, принимавших участие в

ликвидации ЧС);

– определение основных направлений международного сотрудниче-

ства в области предупреждения и ликвидации ЧС.

Рис. 2. Структура координирующих органов управления РСЧС

ситуаций

71

Структура постоянно действующих органов управления представле-на на рис. 3.

Размещение органов повседневного управления РСЧС (рис. 4) осуще-ствляется на пунктах управления, оснащенных соответствующими сред-ствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации и поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

Рис. 3. Структура постоянно действующих органов управления РСЧС

Рис. 4. Состав органов повседневного управления РСЧС

Органы

повседневного

управления

РСЧС

Пункты управления, оперативно-дежурные службы органов управления ГОЧС всех уровней

Дежурно-диспетчерские службы и специализирован-ные подразделения федеральных и территориаль-ных органов исполнительной власти и организаций

Объектовый

уровень Отделы (секторы или специально

уполномоченные лица) ГОЧС

Постоянно действующие органы управления РСЧС –

органы управления ГОЧС

Федеральный

уровень

Региональный

уровень

Территори-

альный и ме-

стный уровень

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий

стихийных бедствий

Управления ГОЧС, создаваемые при органах исполнительной власти

субъектов Российской Федерации и мест-ного самоуправления (министерства, ко-митеты, главные управления, отделы)

Органы повседневного

управления

РСЧС

Пункты управления, оперативно-дежурные службы органов управления ГОЧС всех уровней

Дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения

федеральных и территориальных органов исполнительной власти и организаций

72

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или воз-никшей ЧС решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в преде-лах конкретной территории устанавливается один из режимов функцио-нирования РСЧС [9]:

– режим повседневной деятельности – при обычной производствен-но-промышленной, радиационной, химической, биологической (бакте-риологической) сейсмологической и гидрометеорологической обстанов-ке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий;

– режим повышенной готовности – при ухудшении указанной обста-новки, получении прогноза о возможности возникновения ЧС;

– режим ЧС – при возникновении и во время ликвидации ЧС. Характеристика режимов функционирования РСЧС и объем выпол-

няемых мероприятий приведены в табл. 5.

Таблица 5 Характеристика режимов функционирования РСЧС

Условие установки режима Осуществляемое мероприятие

Режим повседневной деятельности

Нормальная производствен-но-промышленная, радиаци-онная, химическая, биологи-ческая (бактериологическая), сейсмическая и гидрометео-рологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизо-отий, эпифитотий

Наблюдение и контроль за состоянием окружаю-щей природной среды, обстановкой на потенциаль-но опасных объектах и прилегающих к ним терри-ториях; планирование и выполнение программ и мер по предупреждению ЧС; организация обучения населения способам защиты и действиям при ЧС; создание и пополнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС

Режим повышенной готовности

Ухудшение указанной обста-новки, получение прогноза о возможности возникновения ЧС

Формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможной ЧС; принятие мер по защите населения и окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объ-ектов; приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвиже-ние при необходимости в район предполагаемой ЧС

Режим чрезвычайной ситуации

Возникновение и ликвидация ЧС

Организация защиты населения; выдвижение опе-ративных групп в район ЧС; организация ее ликви-дации; организация работ по обеспечению устой-чивого функционирования объектов экономики, первоочередному жизнеобеспечению пострадавше-го населения; осуществление непрерывного кон-троля за состоянием окружающей среды

73

Силы и средства наблюдения и контроля включают те органы, служ-бы и учреждения, которые осуществляют государственный надзор, ин-спектирование, мониторинг, контроль, анализ состояния природной сре-ды, хода природных процессов и явлений, потенциально опасных объек-тов, продуктов питания, веществ, материалов, здоровья людей и т. д. Благодаря их деятельности удается предупреждать многие ЧС, прогно-зировать возможное их возникновение, оповещать об угрозе и возникно-вении ЧС органы управления и население.

В состав сил и средств ликвидации ЧС входят [1]: – учреждения и формирования Всероссийской службы медицины ка-

тастроф; – формирования службы защиты животных и растений Минсельхоз-

прода России; – военизированные противоградовые и противолавинные службы

Росгидромета; – территориальные аварийно-спасательные формирования Государ-

ственной инспекции по маломерным судам Минприроды России; – военизированные и невоенизированные противопожарные, ава-

рийно-спасательные, восстановительные и аварийно-технические фор-мирования федеральных органов исполнительной власти;

– соединения (части) войск ГО и подразделения поисково-спасатель-ной службы МЧС России;

– соединения (части) радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск Минобороны России;

– аварийно-технические центры, специализированные отряды атом-ных электростанций Минатома России;

– территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасатель-ные и аварийно-восстановительные формирования;

– отряды и специалисты-добровольцы общественных объединений. Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций,

органов местного самоуправления и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычай-ная ситуация, под непосредственным руководством соответствующей КЧС. Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и средствами ликвидировать ее невозможно, то указанные комиссии обращаются за помощью к вышестоящей КЧС, которая и осуществляет координацию и руководство ликвидацией данной ЧС. При недостаточности имеющихся сил и средств могут привлекаться силы и средства федеральных орга-нов исполнительной власти, в том числе и воинские формирования.

Для ликвидации ЧС создаются резервные фонды финансовых и ма-териальных ресурсов.

74

Информационное обеспечение функционирования РСЧС осущест-вляется автоматизированной информационно-управляющей системой органов МЧС России (АИУС РСЧС).

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и тер-риторий от ЧС природного и техногенного характера» основными зада-чами РСЧС являются [9]:

– разработка и реализация правовых и экономических норм, связан-ных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС;

– осуществление целевых и научно-технических программ, направ-ленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функциони-рования предприятий, учреждений и организаций независимо от их ор-ганизационно-правовых форм, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения в ЧС;

– обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

– сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

– подготовка населения к действиям при ЧС; – прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС; – создание резервов финансовых и материальных ресурсов для лик-

видации ЧС; – осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в

области защиты населения и территорий от ЧС; – ликвидация ЧС; – осуществление мероприятий по социальной защите населения, по-

страдавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций; – реализация прав и обязанностей населения в области защиты от

ЧС, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации; – международное сотрудничество в области защиты населения и

территорий от ЧС. В настоящее время в России ведутся работы по созданию и имеются

базовые системы Единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС). Такая система является элементом органа повседневного управления местно-го (городского) звена РСЧС. Она создается при органе управления ГОЧС города и является центральным звеном в объединенной системе опера-тивно-диспетчерского управления в ЧС (ОСОДУ). В ее состав, наряду с БДДС, входят дежурно-диспетчерские службы (ДДС) экстренного реаги-рования («01», «02», «03», «04»), жилищно-коммунального хозяйства, наблюдения и контроля за окружающей средой.

В состав сил и средств РСЧС входят силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъ-ектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, участвую-

75

щих в соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюде-нии и контроле за состоянием окружающей природной среды, потенци-ально опасных объектов и ликвидации ЧС. В состав этих сил входят аварийно-спасательные службы и формирования, укомплектованные с учетом обеспечения работ в автономном режиме в течение не менее трех суток и находящиеся в состоянии постоянной готовности.

Специально подготовленные силы и средства Вооруженных сил РФ, других войск и воинских формирований привлекаются для ликвидации ЧС в порядке, определяемом Президентом РФ. Силы и средства орга-нов внутренних дел применяются при ликвидации ЧС в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными акта-ми РФ и субъектов РФ.

Решениями руководителей организаций и объектов на базе сущест-вующих специализированных организаций, служб и подразделений (строительных, медицинских, химических, ремонтных и других) могут создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования, пред-назначенные для проведения АСиДНР при ЧС.

Силы постоянной готовности МЧС России: сводные мобильные отряды соединений и воинских частей Войск ГО РФ, Центральный аэро-мобильный спасательный отряд (Центроспас), Поисково-спасательная служба МЧС России, Центр по проведению спасательных операций осо-бого риска, авиация МЧС России.

К ликвидации ЧС могут привлекаться по плану взаимодействия силы и средства в составе военизированных и невоенизированных противо-пожарных, поисковых, аварийно-спасательных, аварийно-восстанови-тельных, восстановительных и аварийно-технических формирований федеральных органов исполнительной власти, другие силы и средства различных министерств и ведомств.

Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами соответствую-щих органов исполнительной власти и организаций, на территории кото-рой сложилась ЧС, под непосредственным руководством соответствую-щей КЧС. При недостатке своих сил и средств указанные комиссии об-ращаются за помощью к вышестоящим КЧС. Вышестоящая комиссия может взять на себя координацию или руководство ликвидацией этой ЧС и оказать необходимую помощь [6].

Для ликвидации ЧС создаются [13]: – резервный фонд Правительства РФ на ликвидацию ЧС и запасы

материальных ресурсов для проведения первоочередных работ при ли-квидации ЧС – за счет средств федерального бюджета;

– ведомственный резерв финансовых и материальных ресурсов – за счет средств федерального органа исполнительной власти;

76

– резерв финансовых и материальных ресурсов субъектов РФ – за счет бюджета субъекта РФ;

– местный резерв необходимых средств – за счет средств местно-го бюджета;

– объектовый резерв необходимых средств – за счет собственных средств организации.

Вопросы для самоконтроля

1. Каким нормативно-правовым актом была утверждена ЖТСЧС? 2. Перечислите основные задачи ЖТСЧС. 3. Перечислите силы и средства ЖТСЧС. 4. Из каких уровней состоит РСЧС? 5. Дайте характеристику координирующим органам управления РСЧС. 6. Какова структура постоянно действующих органов управления? 7. Каков состав органов повседневного управления РСЧС? 8. Что входит в состав сил и средств ликвидации ЧС? 9. Перечислите основные задачи РСЧС.

6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ Без современной индустрии, высокоразвитого сельского хозяйства,

развитой системы транспорта, мощного научного потенциала невозмож-но решение задач ни мирного, ни военного времени. Нарушение их нор-мального функционирования в результате ЧС может нарушить нормаль-ные условия жизнедеятельности населения, а в военное время решить исход войны в пользу агрессора. Поэтому одной из важных задач госу-дарства становится защита населения и территорий в ЧС мирного и во-енного времени. Она решается путем повышения устойчивости функ-ционирования (работы) объектов и отраслей экономики в ЧС мирного и военного времени.

Цели повышения устойчивости работы объекта (ПУРО) в ЧС: обеспечение функционирования объекта в ЧС, а в случае нарушения работы – восстановление ее в короткие сроки.

Задача ПУРО: защита работников объекта экономики и членов их семей, снижение или исключение материальных потерь, ущерба при-родной среде.

На железнодорожном транспорте, кроме чисто транспортных объек-тов, имеются промышленные предприятия. Поэтому в данном разделе

77

рассматриваются мероприятия по повышению устойчивости работы транспортных и промышленных объектов.

Под устойчивостью работы объекта (устойчивостью объекта) по-нимают его способность в условиях ЧС производить продукцию в задан-ных размерах и номенклатуре, а в случае нарушения процесса произ-водства – в короткие сроки восстанавливать его. В понятие «устойчи-вость объекта» входит также его способность предупреждать возникно-вение ЧС, особенно техногенного характера, предотвращать или уменьшать угрозу жизни и здоровью людей, ущерб природной среде [2].

Под объектом железнодорожного транспорта (ОЖДТ) понимают же-лезнодорожную станцию (узел) с расположенными в ее районе предпри-ятиями, учреждениями и организациями железнодорожного транспорта.

К важнейшим элементам ОЖДТ относятся основные железнодорож-ные пути, устройства автоматики, связи и СЦБ, стрелочные переводы, искусственные сооружения, устройства энергоснабжения и др. Для уча-стковой, сортировочной, грузовой и других станций в зависимости от их назначения и характера работы важными элементами являются также сооружения и устройства локомотивного и вагонного хозяйств, сортиро-вочные, грузовые и другие устройства.

Устойчивость ОЖДТ зависит от многих факторов, в том числе от местоположения объекта относительно источников ЧС, характера и важности выполняемой работы, устойчивости инженерно-технического комплекса (зданий, сооружений, оборудования и устройств).

Под устойчивостью инженерно-технического комплекса (ИТК) по-нимают способность комплекса противостоять воздействию поражаю-щих факторов источника ЧС, в первую очередь, воздушной ударной волны. Устойчивость ИТК иногда называют физической или статической, а устойчивость работы – технологической устойчивостью объекта.

Поскольку обеспечить абсолютную защиту от воздействия воздушной ударной волны невозможно, устанавливают целесообразный предел ус-тойчивости ИТК.

За предел устойчивости ИТК принимают величину избыточного давления на фронте воздушной ударной волны, при превышении кото-рой объект выходит из строя и прекращает работу.

Большинство зданий, сооружений, оборудования считаются вышед-шими из строя при средних разрушениях. При этом их восстановление возможно. За предел устойчивости принимают средние значения таб-личных данных для средних разрушений. Как правило, он задается вы-шестоящим органом, но может быть определен и на месте объектовой КЧС, но не ниже заданного вышестоящим органом.

Предел устойчивости ИТК объекта в целом определяют в зависимо-сти от устойчивости его элементов (путевого развития, зданий, оборудо-вания и др.), существенно влияющих на работу объекта (для промыш-

78

ленного объекта – это основные цехи, для ОЖДТ – основные пути, уст-ройства связи и СЦБ, локомотивного и вагонного хозяйства и другие, не-посредственно связанные с обслуживанием движения поездов). Низкая устойчивость элементов, которые в случае разрушения могут быть вос-становлены или заменены в короткие сроки, на определение предела устойчивости не должна влиять.

Пределу устойчивости от ударной волны должны соответствовать пределы устойчивости от теплового излучения и других поражающих факторов. При разработке мероприятий повышения устойчивости долж-на быть обеспечена равная устойчивость по всем поражающим факто-рам источников ЧС.

Повышение устойчивости работы объекта в ЧС состоит в разработке и осуществлении инженерно-технических, технологических, организаци-онных и других мероприятий, направленных на повышение предела ус-тойчивости ИТК, надежности работы объекта, исключение или снижение возможных потерь среди работников, разрушений зданий, сооружений и других элементов объекта, создание условий для проведения АСиДНР и восстановительных работ в короткие сроки. Попутно решаются задачи по обеспечению безопасности труда, предотвращению ущерба природ-ной среде [4].

Технологические мероприятия по ПУРО сводятся к внесению измене-ний в технологию производства в условиях ЧС. К ним можно отнести, на-пример, пропуск поездов по обходам крупных узлов, перераспределение количества энергоносителей по потребителям с учетом условий ЧС и др.

Организационные мероприятия касаются действий людей в условиях ЧС, например, определение порядка действий по сигналам оповещения, приведение в полную готовность формирований ГО и др.

Основными являются инженерно-технические мероприятия (ИТМ). Они направлены на инженерную подготовку объектов к работе в усло-виях ЧС, например, строительство защитных сооружений, обходов крупных железнодорожных узлов и др. Проведение ИТМ регламентиру-ется государственными и отраслевыми нормативными документами (далее – нормы).

Нормы применяют при проектировании новых, реконструкции рас-ширении действующих объектов промышленности, транспорта (в том числе при строительстве вторых железнодорожных путей), энерге-тики, связи, расположенных в зонах возможных сильных разрушений. На остальной территории мероприятия выполняются в основном объеме радиационной и химической защиты, а также связанные с защитой от стихийных бедствий.

Внедрение ИТМ на стадии проектирования дает наибольший эконо-мический эффект, так как позволяет целесообразно сочетать интересы

79

экономики и ГОЧС, достигать максимальных результатов при минималь-ных затратах.

На станциях и узлах следует предусматривать: устройство обход-ных путей у путепроводов и сложных горловин; применение простейших схем развязок; укладку дополнительных съездов между путями или под-готовку мест для их укладки в будущем; рассредоточенное по террито-рии станции размещение путепроводов, при этом они должны быть мак-симально удалены от горловин станции; размещение на территории станции только построек, связанных с обслуживанием движения поездов (при этом здания депо, пассажирские и другие важные сооружения должны быть размещены рассредоточено по территории станции); раз-мещение других построек вне территории станции; зонирование терри-тории (размещение родственных по пожарной и другим опасностям уча-стков по отдельным зонам). Выходы на пассажирские платформы круп-ных станций должны быть подземными с учетом приспособления их под ПРУ. Проходы через пути целесообразно делать также подземными. Над платформами станций рекомендуется строить навесы.

Целесообразны каменные или бетонные складские помещения с наименьшим числом оконных и дверных проемов. В качестве продо-вольственных складов могут быть сооружения сплошного типа.

В локомотивном и вагонном хозяйствах следует предусматривать: не менее двух выходов на станционные пути в противоположных концах депо; сквозные экипировочные пути; дублирование экипировочных, по-воротных устройств; пути для рассредоточенной стоянки локомотивов (для горячего резерва – специальные сквозные пути вдали от здания депо); дополнительные съезды между путями; приспособление обмы-вочных путей или двух-трех путей, удаленных от зданий, для обеззара-живания локомотивов; приспособления душевых помещений на 10 и бо-лее человек для санитарной обработки.

На складах топлива следует предусматривать: сквозные пути; подзем-ное хранение жидкого топлива; обвалование наземных хранилищ жидкого топлива; дублирование устройств подачи топлива; противопожарные про-езды, водоснабжение и другие противопожарные мероприятия.

Хранилища ГСМ должны быть вынесены за пределы территории станции. На ней допускается хранение только расходных запасов в за-земленных резервуарах. Их размещают ниже по уклону местности по отношению к сооружениям и паркам станции, жилым домам и промыш-ленным объектам, с учетом отвода разлившихся жидкостей в специаль-ные ловушки или другие безопасные места.

При проектировании электрифицированных железных дорог и электрификации существующих необходимо предусматривать: двусто-роннее питание тяговых подстанций от двух и более энергоисточников, кольцевание линий электропередачи; при одностороннем питании пода-

80

чу электроэнергии по двум раздельным линиям электропередачи (при выходе из строя одной из них питание осуществляется от второй, ис-правной); резервные энергопоезда на случай остановки питающих элек-тростанций. Пропускную способность электрифицированных линий, определяемую устройствами внешнего электроснабжения, проверяют по падению напряжения в конце питаемого участка с целью обеспечения заданных размеров движения при выпадении одного из источников внешнего электроснабжения. Мощность тяговой подстанции рассчиты-вается исходя из условия работы двух смежных участков. Предусматри-вается возможность перевода тяговых подстанций с устройствами авто-матизации и телемеханизации на местное управление.

Конструкция контактной сети должна обеспечивать ее быстрое вос-становление. При проектировании предусматривают: деление сети на электрически независящие друг от друга секции (оно производится в контактных подвесках, а не в рельсовых цепях тягового тока; секциони-руют линии при помощи воздушных промежутков и секционных изолято-ров-разъединителей); выделение станции в отдельный участок контакт-ной сети, а в пределах станции – раздельное питание путей и групп пу-тей (главных, приемоотправочных, погрузочно-выгрузочных, деповских и др.); прокладку в обход станции обводной питающей линии (фидера), чтобы обеспечить питание железнодорожного участка при выходе из строя основного фидера на станции. Конструкция опор и фундаментов опор контактной сети должна допускать их раздельную установку.

При электрификации железной дороги предусматривают сохранение обустройств тепловозной тяги, создание баз-стоянок тепловозов и складов ГСМ. На отдельных участках может быть сохранена тепловоз-ная тяга.

Для сокращения объемов и сроков восстановительных работ на про-ектируемой дороге рекомендуются: при пересечении на разных уровнях железной и автомобильной дорог прокладывать железную дорогу пони-зу; при взаимном пересечении железных дорог под путепроводом про-пускать экономически и в военном отношении более важное направле-ние (на некоторых направлениях в обход путепроводов предусматрива-ются соединительные пути); применять рельсы тяжелого типа, железо-бетонные шпалы и щебеночный балласт; в зонах возможных сильных разрушений избегать глубоких затяжных выемок и высоких насыпей, ис-ключать застой радиоактивных, аварийно химически опасных и других вредных веществ; предусматривать мероприятия по борьбе с лесными пожарами вблизи железнодорожной линии.

Вывод из строя искусственных сооружений, особенно больших мос-тов и тоннелей, вызывает длительный перерыв в движении поездов. Поэтому к их конструкции, прокладке осей предъявляют особые требо-вания с целью обеспечения быстрого восстановления. Оси искусствен-

81

ных сооружений прокладывают на удалении от транспортных и про-мышленных предприятий, сооружений водного транспорта, чтобы ис-ключить завалы.

При определении длин пролетов мостов, помимо конструктивных и экономических соображений, учитывают возможности быстрого восста-новления. Если проектные длины пролетов допускают использование при восстановлении типовых пролетных строений, разборных мостов, то его сроки резко сокращаются.

На двухпутных линиях переход через крупные водные преграды ре-комендуется осуществлять двумя однопутными мостами, расположен-ными на удалении друг от друга. Если используется один мост, то на важных магистралях предусматривают отсыпку земляного полотна на его обходе. Трассу обхода целесообразно прокладывать по течению ре-ки выше моста, так как это создает ряд выгод при его восстановлении (доставка материалов сплавом и др.). В случае разрушения основного моста на трассе обхода может быть наведен наплавной железнодорож-ный мост, устроена железнодорожная паромная переправа. Возможны и другие решения, например, строительство временного моста.

На подходах к мостам, тоннелям следует избегать высоких насыпей. Чтобы облегчить подвоз восстановительных формирований и строи-

тельных материалов, на подходах к большим мостам и тоннелям преду-сматривают автодорожные подходы, уширение земляного полотна для укладки запасных тупиков. Вместо малых мостов целесообразны трубы, если они обеспечивают пропуск высоких вод при паводках, сильных до-ждях, ледяных заторах.

Путепроводы в настоящее время строят в основном из сборных же-лезобетонных элементов, что облегчает их возведение и восстановле-ние в случае разрушения.

Тоннели мало заметны с воздуха, защищены толщей земли. Наибо-лее уязвимы устья и порталы, имеющие незначительную грунтовую толщу. Поэтому перекрытие во входной части тоннеля усиливается спе-циальным железобетонным тюфяком. На двухпутных линиях встречают-ся двухпутные или два однопутных тоннеля. Последние имеют вдвое меньшие пролеты, поэтому более устойчивы.

Кроме того, раздельные однопутные тоннели рассредоточены на взаимно безопасных расстояниях. В случае разрушения или завала од-ного из них движение может продолжаться по сохранившемуся тоннелю в обоих направлениях. Тоннели могут быть использованы для укрытия людей и подвижного состава.

Следует отметить, что тоннели сооружают не только в условиях гор, но и при возможности под крупными реками вместо моста или в качест-ве дублирующего его сооружения.

82

Для охраны и обороны крупных мостов и тоннелей необходимо пре-дусматривать помещения для личного состава караула, защитные и оборонительные сооружения.

При проектировании сооружений и устройств связи и СЦБ преду-сматривают: размещение узлов связи вне зон возможных сильных раз-рушений; строительство одноэтажных зданий узлов связи со встроен-ными убежищами; устройство обходных линий связи вокруг крупных же-лезнодорожных узлов и категорированных городов, через которые про-ходит железная дорога; внедрение радио- и радиорелейной связи в об-ход крупных железнодорожных узлов и категорированных городов как дублирующей линии связи; пересечение водных преград подводным ка-белем на расстоянии не менее одного километра от мостового перехода (это может быть сделано и в порядке дублирования линии связи, проло-женной по мосту); прокладку линии связи в зонах возможного затопле-ния подводным кабелем; подземную прокладку линий связи в пределах крупных узлов и городов и на подходах к ним.

Для обеспечения бесперебойной работы устройств СЦБ необходи-мы: устройство подземных постов централизации на узловых и участко-вых станциях, запасных постов централизации и установка дублирую-щей аппаратуры; автономное питание перегонных устройств СЦБ; ава-рийное питание устройств электрической централизации от независимо-го источника; применение перегонных устройств СЦБ с подземными ли-ниями питания или беспроводных систем; светомаскировка светофоров (с этой целью снижают напряжение на линии и обеспечивают две ступе-ни уменьшения светового потока; централизованное управление нака-лом ламп светофоров); обеспечение быстрого перехода на ручное управление стрелками при разрушении системы электрической.

Коммунально-энергетические системы и сети (энергетические, во-доснабжения, газоснабжения и др.) являются источниками вторичных факторов поражения. Устойчивость их достигается подземной укладкой и кольцеванием сетей, соединением между собой соответствующих се-тей объектов и города, подводом к важным объектам линий электропе-редачи, водопроводов и газопроводов двух и более направлений, дуб-лированием вводов электрических и других сетей в производственные здания, размещением смотровых колодцев и устройств вне зон возмож-ных завалов.

Кроме того, для обеспечения устойчивости электроснабжения важ-ных объектов предусматривают: питание от двух и более электростан-ций, создание аварийного источника электроснабжения в виде пере-движных или местных электростанций с запасом топлива, подготовку тепловых электростанций к работе на резервных видах топлива, деле-ние электрических сетей объекта на независимо работающие части,

83

подготовку к приему электрической энергии от силовых установок теп-ловозов и судов. При проектировании убежищ с дизель-электростанци-ями мощность станций целесообразно рассчитывать на аварийное элек-троснабжение всего объекта, а не только убежища. Существующие ди-зель-электростанции убежищ маломощны.

Надежное водоснабжение обеспечивается питанием от подземного источника, при его недостаточной мощности – от двух источников, от-крытого и подземного. При открытом источнике необходимо иметь две группы головных сооружений, одна из которых находится за зоной воз-можных сильных разрушений. В случае питания от городского водопро-вода на объекте необходимо иметь дублирующую артезианскую сква-жину. Рекомендуются внедрение оборотного водоснабжения, использо-вание технического водоснабжения для нужд пожаротушения, защита источников водоснабжения и резервуаров чистой воды от заражения.

В системах паро- и теплоснабжения объекта рекомендуется созда-ние аварийного источника в виде котельной в подвальном помещении или отдельно стоящем защитном сооружении. Наземные трубопроводы целесообразно размещать на низких эстакадах и обваловывать грунтом. Прочность трубопроводов увеличивается постановкой ребер жесткости и хомутов, соединяющих два-три трубопровода в один пучок.

Повышению устойчивости зданий и сооружений способствуют: соз-дание условий для пропуска ударной волны за счет увеличения площа-ди остекления и применения поворотных панелей в стенах здания, ис-пользование податливых элементов (энергопоглощающих устройств) в опорных связях конструкций, уменьшение высоты и «парусности» зда-ний и сооружений, придание им обтекаемой формы (полусферической, цилиндрической), заглубление их, уменьшение пролетов несущих конст-рукций введением дополнительных опор, применение материалов с вы-сокими механическими характеристиками, увеличение сечения армату-ры железобетонных конструкций, обваловка емкостей со специальными жидкостями и размещение их с учетом пропуска ударной волны и др.

Рациональное размещение объектов и производства решается, в ос-новном, при проектировании новых и реконструкции действующих же-лезных дорог.

На существующих дорогах могут решаться вопросы о постепенном выводе из категорированных городов железнодорожных узлов и сорти-ровочных станций, укладке дополнительных съездов для увеличения числа сквозных маршрутов через станцию, вынос территории станции сверхнормативных запасов ГСМ и др.

Кроме того, должны быть разработаны мероприятия по рассредото-чению поездной, грузовой, сортировочной работы с крупных узлов и

84

станций, расположенных в категорированных городах, по станциям в за-городной зоне при угрозе возникновения ЧС.

На промышленных объектах целесообразно создание филиалов в загородной зоне, размещение отдельных цехов в других районах города. Целесообразно также дублирование и рассредоточение ремонтной базы локомотивов и вагонов, экипировочных устройств, сортировочных, гру-зовых и других важных устройств железнодорожного транспорта.

Под защитой производственного фонда понимают повышение физи-ческой устойчивости зданий и сооружений, защиту оборудования от па-дающих обломков здания и других факторов, повышение устойчивости коммунально-энергетических систем и сетей, обеспечение устойчивого материально-технического снабжения.

Работа по оценке устойчивости зданий и сооружений может вклю-чать: их классификацию с учетом формы, идентичности планировки, этажности и др.; разбивку на элементы основного и вспомогательного производства; изучение проектной документации на каждое здание и со-оружение; исследование их фактического состояния; определение проч-ностных характеристик, степеней разрушений при воздействии различ-ных избыточных давлений на фронте воздушной ударной волны по дан-ным таблиц или расчетов, слабых мест здания и занесение в таблицу характеристики зданий и сооружений по устойчивости к ударной волне. Прочность конструкций существующих зданий и сооружений может быть повышена за счет установки дополнительных рам, каркасов, стяжек, распорок, подкосов и контрфорсов к стенам, разгружающих балок, до-полнительных опор под несущими конструкциями для уменьшения про-летов и др.

Основные пути повышения пожароустойчивости объекта: учет тре-бований пожарной безопасности при проектировании, строительстве или реконструкции объекта; создание противопожарных разрывов и проездов; замена сгораемых материалов стен, кровли огнестойкими; создание за-пасов воды для тушения пожаров (резервуары с водой, артезианские скважины, установка гидрантов в системах водоснабжения и др.); усиле-ние, заглубление или обваловывание емкостей горючих веществ, устрой-ство стоков и ловушек; расположение складов ГСМ и других пожароопас-ных веществ на безопасной территории вдали от других сооружений, ни-же по уклону местности относительно других объектов; устройство авто-матической сигнализации о возникновении пожара и автоматических средств тушения; очистка территорий и помещений от возгораемых ма-териалов и веществ; расчистка проездов к участкам объекта; замена в технологическом процессе огнеопасных жидкостей негорючими вещест-вами; обеспечение возможности быстрой безаварийной остановки произ-водства при угрозе возникновения ЧС; разработка инструкций по после-

85

довательному отключению электроэнергии, подачи газа, жидкостей, топ-лива; подготовка специальных металлических шкафов и других защи-щенных мест для размещения в них легковоспламеняющихся веществ; укомплектование инвентарем противопожарных пунктов; побелка дере-вянных конструкций, а с переводом ГО на военное положение – снятие матерчатых занавесок и штор, вывоз сверхнормативных запасов ГСМ в загородную зону, снос деревянных зданий и сооружений и т. д.

Восстановление прерванного движения поездов, работы объектов в короткие сроки невозможны без заблаговременной подготовки.

На основе оценки устойчивости работы промышленных объектов за-благовременно разрабатывают планы его восстановления. Основные мероприятия по созданию условий для быстрого восстановления работы объекта: разработка технической документации на восстановление; соз-дание запасов материалов, резерва основных и легкоповреждаемых уз-лов и деталей оборудования, отдельных видов оснастки станков и уста-новок; подготовка модулей; организация ремонтно-восстановительных бригад, создание для них запаса экипировки и технического оснащения, проведение с ними учебно-тренировочных занятий, создание фонда страховой документации (например, путем микрофильмирования) и надлежащее ее хранение.

Устойчивость управления производством в ЧС достигается: подго-товкой защищенного пункта управления, групп управления производст-вом по числу смен во главе с главным инженером, заместителями на-чальника ГО; автоматизацией, роботизацией производства; внедрением автоматизированных систем управления, дистанционного управления технологическим процессом; подготовкой управленческой документации (плана действий по предупреждению и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, плана ГО, инструкций по действиям по сигналам оповещения, в условиях заражений и др.); созданием надежных систем управления, связи и оповещения.

Чтобы обеспечить устойчивость объекта в условиях загрязнений, заблаговременно должны быть подготовлены укрытия; создан запас СИЗ и определен порядок их выдачи на руки; установлен порядок дей-ствий по сигналам оповещения; разработаны варианты вывода людей, подвижного состава из зон возможного заражения; созданы стационар-ные обмывочные пункты, пункты обеззараживания подвижного состава, запасы обеззараживающих веществ и материалов; определен порядок остановки производства или продолжения работы в условиях загрязне-ния; организованы разведка, наблюдение и контроль за обстановкой в условиях загрязнения.

При радиоактивном загрязнении может быть введен режим радиаци-онной защиты, биологическом – карантин или обсервация, химическом –

86

режим в зависимости от типа АХОВ (ОВ). Движение поездов в условиях заражений, как правило, не прекращается.

Через загрязненные участки поезда следуют с максимальной скоро-стью, на станциях останавливаются только по техническим причинам. В вагонах отключают систему вентиляции, закрывают окна, двери, вы-пуски в санузлах.

После преодоления загрязненного участка пассажиры при необходи-мости проходят санитарную обработку с обеззараживанием одежды, обуви, СИЗ. Подвижной состав подвергается обеззараживанию.

К проникающей радиации чувствительны радиоэлектронная и опти-коэлектронная аппаратура. Эффективным методом защиты от прони-кающей радиации является повышение их радиационной стойкости. Этого достигают применением радиационно-стойких материалов и эле-ментов; разработкой соответствующих схемных решений (применением схем, блокирующих избыточные токи и напряжения, а также устройств, выключающих аппаратуру во время действия приникающей радиации); использованием экранирующих свойств корпуса изделия; местных экра-нов из материалов, поглощающих излучения (например, бор хорошо по-глощает нейтроны, свинец – гамма-излучение).

Действию ЭМИ подвержены: линии связи, сигнализации и управле-ния, электроснабжения; антенны, проводники аппаратуры. Мероприятия по защите от ЭМИ: применение симметричных по емкости двухпровод-ных линий; экранирование проводов; установка развязывающих транс-форматоров между линиями связи и подключенной к ней аппаратурой; применение автоматических устройств, отключающих аппаратуру в мо-мент появления импульса напряжения; использование плавких вставок, разрядников; выбор наиболее стойких к воздействию ЭМИ электронных схем и элементов схем [10].

Основными документами для организации исследования устойчиво-сти работы объекта являются [6]:

– приказ руководителя предприятия; – календарный план основных мероприятий по подготовке к прове-

дению исследований; – план проведения исследований. В приказе определяются: ● цель и задачи предстоящего исследования; ● время проведения работ; ● состав участников и задачи исследовательских групп; ● сроки представления отчетной документации. Календарный план подготовки к проведению исследования опреде-

ляет основные мероприятия и сроки их проведения, ответственных ис-

87

полнителей, силы и средства, привлекаемые к выполнению поставлен-ных задач.

План проведения исследования устойчивости работы объекта явля-ется основным документом, определяющим содержание работы руково-дителя исследования и исследовательских групп. В плане указывают тему, цель и продолжительность исследования, состав исследователь-ских групп и содержание их работы, порядок исследования. Как правило, создаются следующие исследовательские группы [6]:

– руководителя; – начальника ГО и его службы; – надежности защиты работников объекта; – устойчивости инженерно-технического комплекса: зданий, сооруже-

ний, технологического оборудования, коммунально-энергетических систем; – устойчивости системы управления; – устойчивости материально-технического снабжения и производст-

венных связей; – подготовки объекта к восстановлению нарушенного производства

или процесса. Группа оценки степени надежности защиты работников объекта опре-

деляет [1]: ● количество, вместимость и защитные свойства имеющихся убежищ

и их соответствие требованиям ИТК норм; ● возможную степень разрушения защитных сооружений (по вариан-

там); ● возможность укрытия в защитных сооружениях, расположенных

вблизи объекта, и возможность приспособления для этих целей подва-лов и других заглубленных сооружений;

● возможность укрытия отдыхающих смен; ● сроки выполнения работ по увеличению фонда защитных сооруже-

ний в мирное время и с введением чрезвычайного положения; ● исполнителей по ремонту, новому строительству и проектированию

защитных сооружений. Для определения фактической степени надежности защиты работни-

ков необходимо определить: – обеспеченность защитными сооружениями с нормативными защит-

ными свойствами от ударной волны и радиационных излучений; – оценку условий жизнеобеспечения; – возможность своевременного укрытия в зависимости от фактиче-

ского радиуса сбора укрываемых; – надежность системы оповещения; – время проведения защитных сооружений в готовность к приему

укрываемых;

88

– обучение работников объекта действиям по сигналу оповещения ГО и способам защиты.

При оценке физической устойчивости материально-технического снабжения производят анализ:

● существующих производственных связей; ● структурного и количественного состава материально-технических

средств, наличия и возможности увеличения складских емкостей, их размещения на объекте;

● существующих возможностей защиты сырья, готовой продукции, материалов;

● маршрутов, связывающих объект с поставщиками и потребителями; ● состояния электроснабжения предприятия. Резерв материальных средств, его структурный состав, который

обеспечивает работу объекта при нарушении поставок, должен оцени-ваться с двух позиций: во-первых, этим резервом должна обеспечивать-ся работа при частичном или полном нарушении системы снабжения, во-вторых, необходимо учитывать строгое ограничение количества за-пасов материальных средств на объекте с целью уменьшения опасности их повреждения или уничтожения в ЧС.

Оценка состояния энергоснабжения включает раздельную оценку: – электроснабжения; – системы водоснабжения и канализации; – теплоснабжения; – снабжения газом и т. д. Результат оценки оформляют в виде выводов и конкретных предло-

жений по повышению системы управления. Подготовленность объекта к быстрому восстановлению слабых и средних разрушений является важ-нейшим критерием устойчивости работы в ЧС.

Оценка подготовленности объекта к быстрому восстановлению преду-сматривает исследование организационных и инженерно-технических мероприятий, планируемых к проведению аварийно-спасательных и дру-гих неотложных работ. На объекте, получившем разрушения, необходимо наличие: не менее двух вариантов расчета по возможным степеням раз-рушений; технической документации; приемлемых сроков выпуска первой продукции (выполнения функции в сокращенном виде); запасов необхо-димых материалов, оборудования, строительных элементов, а также ре-монтно-восстановительных сил, их оснащенности, обученности.

Организация проведения восстановительных работ основывается на анализе возможной обстановки в ЧС мирного и военного времени: количе-ство объектов, получивших слабые и средние разрушения, которые можно восстановить, будет значительно больше получивших сильные и полные разрушения, которые нецелесообразно или невозможно восстановить.

89

Готовность объекта к выполнению восстановительных работ оценива-ется наличием проектно-сметной документации по вариантам восстанов-ления, обеспеченностью силами и материальными ресурсами. Пути по-вышения устойчивости работы объектов железнодорожного транспорта:

– эвакуация и рассредоточение объектов на значительной территории; – дублирование и рассредоточенное размещение наиболее важных

объектов или отдельных элементов объекта; – резервирование отдельных наиболее важных мощностей, устройств

объекта на случай выхода из строя основных мощностей и устройств; – непосредственная защита объекта, его элементов, обслуживающе-

го персонала от поражающих факторов. Каждый из приведенных выше путей повышения устойчивости объек-

та и его элементов включает большое количество мероприятий по по-вышению устойчивости. Эти мероприятия разрабатываются и выполня-ются в процессе проектирования, строительства, реконструкции и экс-плуатации объектов [10].

Вопросы для самоконтроля

1. Перечислите задачи ПУРО. 2. Дайте определение понятию «устойчивость работы объекта». 3. Дайте определение понятию «предел устойчивости». 4. Перечислите основные пути повышения пожароустойчивости объекта. 5. Какие документы оформляются для организации исследования ус-

тойчивости работы объекта? 6. Какие исследовательские группы создаются для проведения ис-

следований устойчивости работы объекта? 7. Перечислите пути повышения устойчивости работы объектов же-

лезнодорожного транспорта.

7. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ВЛИЯНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА БЕЗОПАСНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ ПОЕЗДОВ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ТРАНСПОРТА Основная задача формирований ГО – осуществление контрольно-

предупредительных функций по предотвращению чрезвычайных ситуа-ций путем участия в проверках технического и противопожарного со-стояния нежилых помещений, закрепленных за территорией; систем жи-лищно-коммунального хозяйства и жизнеобеспечения; выявление взры-

90

во- и пожароопасных объектов и предметов; оказание помощи органам местного самоуправления и органам управления по делам ГОЧС.

К настоящему времени в субъектах Российской Федерации прини-маются организационные и практические меры по подготовке населения к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных террористическими актами. Соответствующие темы включены в учебные программы по обучению основам гражданской обо-роны и защиты в чрезвычайных ситуациях и безопасности жизнедея-тельности, проводятся учебные тренировки и другие мероприятия, на-правленные на повышение общей культуры безопасности населения, создание условий, затрудняющих реализацию террористических акций.

При этом большое внимание уделяется мероприятиям по снижению пожароопасности и взрывоопасности объектов [14].

К задачам организаций гражданской обороны относятся [3] проведе-ние мероприятий, направленных на предупреждение (смягчение по-следствий) чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие террористи-ческих актов, при ведении военных действий или вследствие этих дей-ствий, путем:

а) несения дежурства в жилых домах и на прилегающих территориях с целью выявления и своевременного информирования органов управ-ления по делам ГОЧС при органах местного управления, органов внут-ренних дел, органов ФСБ России, жилищно-эксплуатационных предпри-ятий и предприятий коммунального обслуживания населения о наруше-ниях использования жилых и иных помещений в жилом секторе; состоя-нии систем тепло-, электро- и водоснабжения и т. п., выход из строя ко-торых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; выяв-лении взрыво- и пожароопасных объектов и предметов;

б) осуществления контроля за состоянием запорных устройств две-рей чердачных, подвальных и иных нежилых помещений;

в) оказания помощи представителям органов местного самоуправле-ния, органов внутренних дел, ФСБ, органов управления по делам граж-данской обороны и чрезвычайным ситуациям в поддержании общест-венного порядка при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на контролируемой территории;

г) ведения учета жильцов с ограниченной возможностью самостоя-тельного передвижения, оказания им помощи при экстренной эвакуа-ции из жилых домов и районов при угрозе и возникновении чрезвычай-ных ситуаций;

д) контроля в соответствии с правами, предоставляемыми по реше-нию органов местного самоуправления, за использованием и состоянием подвальных, чердачных, жилых и других помещений в жилом секторе;

91

е) осуществления оповещения жителей муниципальных образова-ний (в соответствии с порядком, определяемым органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при орга-нах местного самоуправления) об угрозе и возникновении чрезвычай-ных ситуаций;

ж) участия в обучении населения действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

и) проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего от тер-рористических актов, при ведении военных действий или вследствие этих действий;

к) участия в борьбе с пожарами; л) участия в обнаружении и обозначении районов, зданий и террито-

рий, подвергшихся заражению, либо представляющих непосредствен-ную опасность для населения по другим причинам;

м) участие в срочном восстановлении функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения.

Посты гражданской обороны численностью до З человек каждый соз-даются в жилых домах (подъездах) из расчета один пост на 100 человек постоянно проживающего населения.

Опорные пункты гражданской обороны численностью по 1–2 челове-ка каждый создаются в микрорайонах, жилых кварталах с количеством проживающего населения до 5 тысяч человек для координации дея-тельности постов гражданской обороны на данной территории.

Отряды гражданской обороны создаются при жилищно-эксплуатаци-онных предприятиях для координации деятельности опорных пунктов и постов гражданской обороны на территории муниципальных образова-ний. Руководство отрядами гражданской обороны возлагается на руко-водителей жилищно-эксплуатационных предприятий – начальников гра-жданской обороны. При необходимости из числа работников жилищно-эксплуатационных предприятий могут создаваться штабы отрядов.

Начальники штабов отрядов гражданской обороны организуют рабо-ту опорных пунктов гражданской обороны на подведомственной терри-тории и осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органа-ми управления по делам ГОЧС при органах местного самоуправления, органами внутренних дел и территориальными органами ФСБ России.

Организации гражданской обороны могут функционировать в повсе-дневном режиме и режиме повышенной готовности.

В повседневном режиме организации гражданской обороны осущест-вляют контрольно-предупредительные функции и периодически инфор-мируют жилищно-эксплуатационные предприятия, органы управления по

92

делам ГОЧС при органах местного самоуправления о состоянии дел на закрепленной территории.

В режиме повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвы-чайных ситуаций, террористических актов организации гражданской обороны организуют дежурство в домах, во дворах, в жилых кварталах и микрорайонах, активно привлекая к этой работе местных жителей, и своевременно информируют жилищно-эксплуатационные предприятия, органы управления по делам ГОЧС при органах местного самоуправле-ния, органы внутренних дел и территориальные органы ФСБ России о предвестниках чрезвычайных ситуаций и осуществляют другие меро-приятия по защите населения [1].

В качестве мер предупредительного характера руководителям объ-ектов (предприятий, организаций, учреждений фирм) рекомендуется принятие таких мер, как [17]:

– ужесточение пропускного режима при входе и въезде на террито-рию объекта, установка систем сигнализации, аудио- и видеозаписи;

– осуществление ежедневных обходов территории предприятия и осмотр мест сосредоточения опасных веществ на предмет своевремен-ного выявления взрывных устройств или подозрительных предметов;

– периодическая комиссионная проверка складских помещений, под-валов, чердаков;

– проведение более тщательного подбора и проверки кадров; – организация и проведение совместно с сотрудниками правоохрани-

тельных органов инструктажей и практических занятий по действиям при чрезвычайных происшествиях;

– при заключении договоров на сдачу складских помещений в аренду в обязательном порядке включать пункты, дающие право администра-ции предприятия при необходимости осуществлять проверку состояния и использования сдаваемых помещений.

На случай нападения, пожара, обнаружения взрывного устройства должен быть план действий по обеспечению безопасности объекта. Все должны знать пути эвакуации людей, выноса оборудования, ценно-стей и правила их последующей охраны в месте сосредоточения на безопасном удалении. Определен порядок оповещения людей на объек-те и органов власти.

Взрывоопасный предмет – устройство или вещество, способное при определенных условиях (наличие источника инициирования, возбужде-ния и т. п.) быстро выделять химическую, внутриядерную, электромаг-нитную, механическую и другие виды энергии.

К основным видам взрывоопасных предметов относятся: авиацион-ные бомбы (авиационные кассеты, разовые бомбовые связки, зажига-тельные баки и др.); ракеты (ракетные боеголовки); снаряды систем

93

залпового огня; выстрелы и снаряды полевой, самоходной, танковой и зенитной артиллерии; минометные выстрелы и мины; боеприпасы про-тивотанковых ракетных комплексов и противотанковых гранатометов; патроны авиационных пулеметов, пушек и стрелкового оружия; гранаты; морские боеприпасы (снаряды боевой и корабельной артиллерии, тор-педы, морские мины и пр.); инженерные боеприпасы; взрывчатые веще-ства; табельные самодельные и другие устройства, содержащие взрыв-чатые материалы; химические и специальные боеприпасы [17].

Все взрывоопасные предметы подразделяются на четыре степени опасности [4]:

● 1-я степень опасности: авиационные бомбы; ракеты; реактивные снаряды систем залпового огня; выстрелы и снаряды полевой, само-ходной и зенитной артиллерии, минометные выстрелы и мины; боепри-пасы противотанковых ракетных комплексов и противотанковых грана-тометов; инженерные и другие боеприпасы без взрывателей или с взрывателями, но без следов прохождения через канал ствола, на-правляющего пусковое устройство (без нарезов на ведущих поясках наколов капсюлей-воспламенителей, со сложенным оперением); инже-нерные боеприпасы и ручные гранаты без взрывателей или со взрыва-телями с предохранительными чеками; взрывчатые материалы без средств взрывания (инициирования);

● 2-я степень опасности: боеприпасы всех типов со следами прохож-дения через канал ствола, направляющего пусковое устройство (с наре-зами на ведущих поясках, со следами накола капсюля-воспламенителя или с раскрытым оперением); авиационные бомбы; боеприпасы, «за-висшие» (не вышедшие из канала ствола, не сошедшие с направляю-щей и т. д.) при боевом применении; инженерные боеприпасы и ручные гранаты со взрывателями без предохранительных чек; самодельные взрывные устройства (управляемые и неуправляемые) без элементов неизвлекаемости и необезвреживаемости, взрывные сети со вставлен-ными в заряды средствами инициирования; боеприпасы всех типов с магнитными, акустическими сейсмическими и другими неконтактными взрывателями с источниками питания, не переведенными в боевое по-ложение; боеприпасы всех видов со следами механического, химическо-го, термического и других видов воздействия;

● З-я степень опасности: боеприпасы и взрывные устройства всех типов, установленные в неизвлекаемое или необезвреживаемое поло-жение; боеприпасы всех типов с магнитными, акустическими, сейсми-ческими и другими неконтактными взрывателями с источниками пита-ния и переведения в боевое положение; самодельные взрывные уст-ройства (управляемые и неуправляемые) с элементами необезврежи-

94

ваемости и неизвлекаемости; взрывоопасные предметы, не поддаю-щиеся диагностике;

● 4-я степень опасности: химические и специальные (в том числе на основе объемно-детонирующих систем) боеприпасы (боеголовки) в лю-бом состоянии.

Все обнаруженные взрывоопасные предметы до диагностики отно-сятся к З-й степени опасности.

Взрывчатые вещества, химические соединения или их смеси, спо-собные под воздействием внешнего импульса (удара, накола, трения, нагрева и т. п.) взрываться. Они характеризуются скоростью взрывчато-го превращения (скоростью детонации), количеством выделяющегося тепла при взрыве, составом и объемом газообразующих продуктов, их максимальной температурой, чувствительностью к тепловым и механи-ческим воздействиям, физической и химической стойкостью, а также бризантностью, работоспособностью (фугасностью).

По своему составу ВВ делятся на взрывчатые химические соедине-ния и взрывчатые смеси, а по назначению – на инициирующие (первич-ные) и бризантные (вторичные).

К инициирующим ВВ относятся гремучая ртуть, азид свинца, тетра-зен, тиирс (ТНРС).

К бризантным ВВ относятся гексоген, октоген, ТЭН, тетрил, пикри-новая кислота, некоторые типы аммоналов и аммонитов, пластичные смеси бризантного ВВ (гексогена, тетрила и др.) с пластифицирован-ными добавками.

Взрывные устройства (ВУ) могут быть самыми разнообразными как по внешнему виду, так и по принципу их действия.

Например, ВУ в виде сумки, кейса, чемодана могут взорваться при попытке сдвинуть их с места, поднять, открыть.

Взрыв может произойти и в результате срабатывания какого-либо механического или электромеханического взрывателя замедленного действия, без непосредственного воздействия на предмет, по истечении заданного времени замедления.

Если ВУ имеет радиовзрыватель, то взрыв также может произойти без контакта с взрывным устройством в любой момент времени по ко-манде, переданной по радио.

Взрыв может быть осуществлен по проводам электровзрывной цепи путем подключения какого-либо источника тока.

Большое распространение получили взрывные устройства, срабаты-вающие при включении радиоприемника, телевизора, электрического фонарика или других предметов бытовой техники, работающих от элек-трической сети, аккумуляторов или батареек. Включением этих уст-

95

ройств замыкается электровзрывная сеть, в результате чего срабатыва-ет электродетонатор или электрозапал, и происходит взрыв заряда ВВ.

В автомобиле взрывное устройство может сработать при повороте ключа зажигания или даже в тот момент, когда ключ вставляется в замок зажигания либо включаются потребители энергии (фары, стеклоподъ-емники, стеклоочистители и т. д.). Взрыватель может быть установлен в выхлопной коллектор двигателя, в глушитель. При этом замыкание кон-тактов произойдет после нагрева чувствительных элементов взрывате-ля (контактов) до определенной температуры.

Могут использоваться также взрывные устройства с часовым меха-низмом от механических, электромеханических или электронных часов. Такие взрывные устройства в состоянии срабатывать в установленное заранее время.

При воздействии на взрывное устройство срабатывают натяжные, обрывные, разгрузочные, вибрационные и прочие элементы, приводя-щие взрыватели в действие.

Кроме того, во взрывном устройстве могут находиться еще взрыва-тели, срабатывающие от изменения магнитного поля Земли, акустиче-ского сигнала в определенном диапазоне частот, характерного запаха человека или животного, а также все типы взрывателей замедленного действия [2].

Демаскирующие признаки взрывного устройства [6]: – наличие ВВ в конструкции взрывного устройства; – наличие антенны с радиоприемным устройством у радиоуправляе-

мого ВУ; – наличие часового механизма или электронного таймера (временно-

го взрывателя); – наличие проводной линии управления; – наличие локально расположенной массы металла; – неоднородности вмещающей среды (нарушение поверхности грун-

та, дорожного покрытия, стены здания, нарушение цвета растительности или снежного покрова и т.д.);

– наличие теплового контраста между местом установки и окружаю-щим фоном;

– характерная форма ВУ. Часто объектом подрыва является личный или служебный автомобиль.

Основные места для минирования в машине – сиденье водителя, днище под передними сиденьями, бензобак, капот и другие места. Кроме того, мина большой мощности может устанавливаться неподалеку от автомо-биля или в соседней машине. Но в этом случае требуется управление ею извне по радио или подрыв с помощью электрического провода. Иными

96

словами, преступник должен находиться неподалеку от места преступле-ния и вести наблюдение, что для него считается нежелательным.

Настораживающими признаками должны служить следующие [6]: – появление какой-либо новой детали внутри или снаружи автомобиля; – остатки упаковочных материалов, изоляционной ленты, обрезков

проводов неподалеку от автомобиля или внутри салона; – натянутая леска, проволока, провод шнур, веревка, так или иначе

прикрепленная к любой части автомобиля; чужая сумка, коробка, чемо-дан, пакет, сверток внутри салона или в багажнике,

– появившиеся уже после парковки машины пакеты из-под соков, мо-лока, консервные банки, свертки, коробки и т. п. недалеко от автомобиля.

Однако независимо от типа взрывателя и взрывного устройства письма, бандероли и посылки с подобной начинкой неизбежно обладают рядом признаков, по которым их можно отличить от обычных почтовых отправлений. Эти признаки делятся на основные и вспомогательные. К числу основных признаков относят следующие:

– толщина письма от 3 мм и выше, при этом в нем есть отдельные утолщения;

– смещение центра тяжести письма (пакета) к одной из его сторон; – наличие в конверте перемещающихся предметов или порошкооб-

разных материалов; – наличие во вложении металлических либо пластмассовых предметов; – наличие на конверте масляных пятен, проколов, металлических

кнопок, полосок и т. д.; – наличие необычного запаха (миндаля, марципана, жженой пласт-

массы и других); – «тиканье» в бандеролях и посылках часового механизма (один из

самых простых и распространенных взрывателей делают с помощью обычного будильника);

– в конвертах и пакетах, в посылочных ящиках при их переворачива-нии слышен шорох пересыпающегося порошка.

Наличие хотя бы одного из перечисленных признаков (а тем более сразу нескольких) позволяет предполагать присутствие в почтовом от-правлении взрывной «начинки».

К числу вспомогательных признаков относятся: ● особо тщательная заделка письма, бандероли, посылки, липкой

лентой, бумажными полосами и т. д.; ● наличие надписей типа «лично в руки», «вскрыть только лично»,

«вручить лично», «секретно», «только директору (владельцу, председа-телю)» и т. д.;

97

● отсутствие обратного адреса или фамилии отправителя, неразбор-чивое их написание, явно вымышленный адрес; самодельная нестан-дартная упаковка.

Действия при обнаружении взрывных устройств, взрывча-тых веществ, взрывоопасных предметов [1].

1. При получении сообщения о заложенном взрывном устройстве, обнаружении предметов, вызывающих такое подозрение, немедленно поставить в известность дежурную службу объекта (там, где она есть) и сообщить полученную информацию в дежурную часть органов МВД. При этом назвать точный адрес и название организации, где обнаруже-но взрывное устройство, номер телефона.

2. До прибытия сотрудников милиции принять меры к ограждению подозрительного предмета и недопущению к нему людей в радиусе до 50–100 м. Эвакуировать из здания (помещения) персонал и посетителей на расстояние не менее 200 м.

З. По прибытии специалистов по обнаружению взрывных устройств действовать в соответствии с их указаниями.

Категорически запрещается: – самостоятельно предпринимать действия, нарушающие состояние

подозрительного предмета, трогать или перемещать подозрительный предмет и другие предметы, находящиеся с ними в контакте;

– заливать жидкостями, засыпать грунтом или накрывать обнаружен-ный предмет тканевыми и другими материалами;

– пользоваться электро-, радиоаппаратурой, переговорными уст-ройствами или рацией вблизи обнаруженного предмета, переезжать на автомобиле;

– оказывать температурное, звуковое, световое, механическое воз-действие на взрывоопасный предмет;

– нельзя прикасаться к взрывоопасному предмету, находясь в одеж-де с синтетическими волокнами.

Похищение людей, захват заложников с целью получения выкупа, удовлетворения иных политических требований или обмена стало од-ним из распространенных видов уголовных преступлений. Кроме того, стать заложником можно случайно, например, при ограблении магазина, банка, квартиры, загородного коттеджа, либо при захвате террористами транспортного средства, общественного здания и т. п.

Заложник – это человек, который находится во власти преступников. Сказанное не значит, что он вообще лишен возможности бороться за благополучное разрешение той ситуации, в которой оказался. Напротив, от его поведения зависит многое. Выбор правильной линии поведения требует наличия соответствующих знаний. Таковыми должны обладать потенциальные жертвы террористических актов и захвата помещений.

98

Классическая система похищения выглядит следующим образом: планирование, подготовка, захват, укрытие заложника, общение и до-просы, ведение переговоров, получение выкупа (или удовлетворения других требований), освобождение или убийство жертвы.

На этапе планирования преступники намечают объект захвата или похищения, сумму предполагаемого выкупа (или другие условия), участ-ников операции, наиболее подходящие места для похищения, ведения переговоров, получения выкупа.

На этапе подготовки преступники уделяют большое внимание де-тальному изучению образа жизни намеченной ими жертвы (и всех чле-нов его семьи), о тех местах, где он чаще всего бывает, о предприни-маемых им мерах безопасности. Они проводят тщательное изучение местности, уточняют маршруты движения между домом, работой, дру-гими посещаемыми местами, выясняют расположение помещений в квартире или офисе, сектор обзора из окон и т. д.

Изучают преступники и близких друзей, деловых партнеров, прибли-женных сотрудников намеченной жертвы. Это делается для определе-ния тех лиц, которые могут оказаться полезными при ведении перегово-ров. Уточняют их имена и фамилии, адреса проживания, квартирные те-лефоны, марки и регистрационные номера личных автомобилей, приме-ты внешности для быстрого и точного опознания.

Реальная, в подавляющем большинстве случаев единственная воз-можность самому быстро вырваться из рук преступников бывает в на-чальной стадии захвата, в момент нападения. Но если безуспешность попыток освободиться очевидна, лучше не прибегать к крайним мерам, а действовать сообразно складывающимся обстоятельствам.

С момента захвата необходимо контролировать свои действия и фиксировать все, что может способствовать освобождению. Надо по-стараться запомнить все детали транспортировки с места захвата: вре-мя и скорость движения, подъемы и спуски, крутые повороты, остановки у светофоров, железнодорожные переезды, характерные звуки. По воз-можности все эти сведения надо постараться передать намеком или за-пиской тем, кто ведет переговоры с преступниками.

Надо пытаться смягчить враждебность бандитов по отношению к се-бе, искать возможности установления индивидуальных контактов с неко-торыми из них. Это необходимо хотя бы для того, чтобы избежать физи-ческих страданий или улучшить условия содержания. Но внешняя готов-ность найти язык с преступниками, участие в обсуждении волнующих их проблем не должны противоречить упомянутому главному принципу: помогать себе и другим заложникам, а не бандитам.

Чтобы сломать заложника психологически, преступники используют следующие меры давления:

99

– ограничивают подвижность, зрение, слух; – плохо кормят, мучают голодом и жаждой, лишают сигарет; – создают невыносимые условия пребывания. Сохранение психологической устойчивости при длительном пребы-

вании в заточении – одно из важнейших условий спасения заложника. Здесь хороши любые приемы и методы, отвлекающие от неприятных ощущений и переживаний, позволяющие сохранить ясность мыслей, адекватную оценку ситуации. Полезно усвоить следующие правила:

– старайтесь, насколько это возможно, соблюдать требования лич-ной гигиены;

– делайте доступные в данных условиях физические упражнения. Как минимум, напрягайте и расслабляйте поочередно все мышцы тела, если нельзя выполнять обычный гимнастический комплекс. Подобные упражнения желательно повторять не менее трех раз в день [8].

Вопросы для самоконтроля 1. Перечислите основные задачи гражданской обороны. 2. Где создаются отряды гражданской обороны? 3. Перечислите степени опасности взрывоопасных предметов. 4. Дайте определение понятию «взрывоопасный предмет». 5. Перечислите демаскирующие признаки взрывного устройства. 6. Как необходимо действовать при обнаружении взрывных уст-

ройств, взрывчатых веществ и взрывоопасных пердметов?

100

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Учебное пособие «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных си-

туаций на железнодорожном транспорте» по своему содержанию соот-ветствует требованиям, предъявляемым к изучению учебной дисципли-ны «Безопасность на транспорте».

Для написания пособия были использованы современные норматив-ные документы, регламентирующие вопросы предупреждения и ликви-дации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте, орга-низации перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом.

Настоящее пособие содержит основные термины и определения в области ЧС, классификации ЧС, основные способы и принципы защиты населения, принципы проведения специальной обработки, АСиДНР, способы безопасной перевозки опасных грузов, основные задачи и ре-жимы функционирования РСЧС и ЖТСЧС, а также основные направле-ния деятельности по обеспечению безопасности движения на железно-дорожном транспорте.

Учебное пособие практически раскрывает все темы, изучаемые по дисциплине «Безопасность на транспорте».

101

СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ АИУС – автоматизированная информационно-управляющая система АИЧС РСЧС – Единая автоматизированная информационно-управля-

ющая система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях АЛСМ – автоматическая локомотивная сигнализация на линиях мет-

рополитена и железнодорожного транспорта АПК – аварийно-полевая команда АСР – аварийно-спасательные работы АХОВ – аварийно химически опасные вещества БОВ – биологически опасные вещества ВВ – взрывчатые вещества ВУ – взрывные устройства ДДС – дежурно-диспетчерская служба ДНР – другие неотложные работы ЕДДС – Единая дежурно-диспетчерская служба ЖТСЧС – железнодорожная транспортная система предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций ИПП – индивидуальный противохимический пакет ИТК – инженерно-технический комплекс ИТМ – инженерно-технические мероприятия КЗА – комплект защитный аварийный КЧС – комиссия по чрезвычайным ситуациям ЛВЖ – легковоспламеняющиеся жидкости МВХ – межведомственная комиссия ОЖДТ – объект железнодорожного транспорта ОЗК – общевойсковой защитный комплект ОПМ – отряд первой медицинской службы ОСОДУ – объединенная система оперативно-диспетчерского управ-

ления ПАВ – поверхностно-активные вещества ППС – полевая почтовая станция ПРУ – противорадиационное укрытие ПУРО – повышение устойчивости работы объекта ПуСО – пункт специальной обработки ПФ – поражающий фактор РВ – радиоактивные вещества РСЧС – Единая государственная система предупреждения и ликви-

дации чрезвычайных ситуаций СДЯВ – сильнодействующие ядовитые вещества СИЗ – средства индивидуальной защиты СИЗК – средства индивидуальной защиты кожи

102

СИЗОД – средства индивидуальной защиты органов дыхания СЭС – санитарно-эпидемиологическая станция ТНРС – тринитрорезорцинат свинца ТСКП – транспортная система комбинированного пожаротушения ТЭН – пентаэритротетранитрат ФЗО – фильтрующая защитная одежда ЦАМО – Центральный архив Министерства обороны ЦМВ – пассажирский четырехосный вагон ЧС – чрезвычайная ситуация ЭМИ – электромагнитное излучение

103

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Хван, Т. А. Безопасность жизнедеятельности : учеб. пособие / Т. А. Хван, П. А. Хван, А. В. Евсеев. – Ростов н/Д : Феникс, 2008. – 415 с.

2. Трушкин, В. П. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуация : учеб. пособие / В. П. Трушкин. – Хабаровск : Изд-во ДВГУПС, 2002. – 54 с.

3. Правила безопасности и порядок ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам. – М., 1996.

4. Трушкин, В. П. Защита населения в чрезвычайных ситуациях мирно-го времени : учеб. пособие / В. П. Трушкин, А. И. Андреев. – Хабаровск : Изд-во ДВГУПС, 2010. – 96 с.

5. Безопасность жизнедеятельности : учеб. для вузов / под ред. Л. А. Михайлова. – 2-е изд. – СПб. : Питер, 2008. – 461 с.

6. Коротков, Б.П. Безопасность жизнедеятельности и медицина ката-строф : учеб. пособие / Б.П. Коротков, И.Г. Черепанов. – М. : Дашков и К; Ростов н/Д : Наука – Пресс, 2008. – 480с.

7. О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техноген-ного характера : Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304.

8. Русак, О. Н. Безопасность жизнедеятельности : учеб. пособие для вузов / О. Н. Русак, К. О. Малаян, Н. Г. Занько. – 11-е изд., стер. – М. : Лань «Омега-Л», 2008. – 448 с.

9. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при-родного и техногенного характера : федер. закон : [принят 21.12.1994 № 68-ФЗ].

10. СЦБИСТ [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://scbist.com/wiki/10990-sistema-preduprezhdeniya-i-likvidacii-chrezvychai-nyh-situacii-na-territorii-strany-i-zheleznodorozhnom-transporte.html.

11. О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской оборо-ны : Постановление Правительства Российской Федерации от 29 нояб. 1999 г. № 1309 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : base.garant.ru

12. Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны : Постановление Правительства Рос-сийской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : base.garant.ru

13. Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей : фе-дер. закон : [принят 22.08.1995 № 151-ФЗ] [Электронный ресурс]. – Ре-жим доступа : base.garant.ru

14. Демина, Н. В. Перевозка опасных грузов железнодорожным транс-портом / Н.В. Демина. – Хабаровск : Изд-во ДВГУПС, 2010.

104

15. Правила перевозок опасных грузов : приложение 2 к Соглашению о международном железнодорожном сообщении (СМГС). – М. : НПФ «Пла-нета», 2005.

16. О дальнейшем совершенствовании железнодорожной транспорт-ной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций : Приказ МПС от 21 февраля 1996 г. № 4-Ц [Электронный ресурс]. – Ре-жим доступа : www.bestpravo.ru, 2011.

17. О противодействии терроризму : федер. закон : [принят 06.03.2006 № 35-ФЗ] [Электронный ресурс]. – Режим доступа : base.garant.ru

105

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................... 3 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ............................................................................ 4

1.1. Основные термины и определения ................................................ 4 1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера ......................... 5 1.3. Чрезвычайные ситуации природного характера ............................ 7 1.4. Чрезвычайные ситуации на железнодорожном транспорте, вызванные нарушениями безопасности движения ....................... 9 1.5. Чрезвычайные ситуации на железнодорожном транспорте, вызванные нарушениями пожарной безопасности ..................... 13 1.6. Чрезвычайные ситуации на железнодорожном транспорте, вызванные аварийным разливом нефти ...................................... 15 1.7. Чрезвычайные ситуации, вызванные инфекционными заболеваниями .................................................. 18 1.8. Классификация чрезвычайных ситуаций по Постановлению Правительства Российской Федерации № 304 ............................ 22 1.9. Нормативно-правовая база в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте ................................................. 23

2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ........................................................ 26

2.1. Оповещение населения ................................................................ 26 2.2. Эвакуация населения .................................................................... 27 2.3. Медицинская защита производственного персонала и населения от чрезвычайных ситуаций ...................................... 29 2.4. Использование средств индивидуальной защиты....................... 32 2.5. Укрытие населения в защитных сооружениях ............................. 33 2.6. Обучение населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ......................................... 41

3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОБРАБОТКИ...... 42 4. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ ....................................................... 50

4.1. Особенности проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на железнодорожном транспорте .. 50 4.2. Безопасность перевозок опасных грузов ..................................... 60

5. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ. ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ СИСТЕМА ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ .............................................................. 65

106

6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ .......................................... 76 7. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ВЛИЯНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА БЕЗОПАСНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ ПОЕЗДОВ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ТРАНСПОРТА ................ 89 ЗАКЛЮЧЕНИЕ .......................................................................................... 100 СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ .................................................... 101 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ......................................................... 103

107

Учебное издание

Цыцарева Марина Борисовна

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

Учебное пособие

Редактор Н.В. Смышляева

Технический редактор С.С. Заикина ————————————————————————————

План 2014 г. Поз. 9.28. Подписано в печать 16.01.2014. Уч.-изд. л. 6,7. Усл. печ. л. 6,2. Зак. 18. Тираж 50 экз. Цена 378 руб.

———————————————————————————— Издательство ДВГУПС

680021, г. Хабаровск, ул. Серышева, 47.