amand blanes llorens de empleo y seguridad social · largo plazo (plp)– que se basan en mantener...

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Inercias e incertidumbres en el futuro demograacutefico de Espantildea1

En las uacuteltimas deacutecadas se ha asistido a un renovado intereacutes sobre las repershycusiones que la dinaacutemica demograacutefica

tendraacute en muacuteltiples esferas de la vida social y econoacutemica de nuestro paiacutes transcendiendo el mero aacutembito de los expertos para constituir un tema de actualidad para la sociedad De ello dan fe los innumerables artiacuteculos y debashytes sobre aspectos como los factores de la baja fecundidad de la poblacioacuten espantildeola el papel de la inmigracioacuten en el mercado de trabajo o el impacto del proceso de envejecimiento sobre la sostenibilidad de pilares del Estado del bienestar como la sanidad o las pensioshynes En esos debates predomina una visioacuten pesimista sobre las consecuencias del devenir demograacutefico por las transformaciones que se produciraacuten en la piraacutemide poblacional que tiende a sintetizarse de forma simplificadora a partir de la evolucioacuten de determinadas relashyciones de dependencia demograacutefica

Centro de Estudios Demograacuteficos Departamento Geografiacutea Universidad Autoacutenoma de Barcelona

Artiacuteculo enmarcado en el proyecto de investigacioacuten ldquoAcicates en la prolongacioacuten de la vida laboral salud forshymacioacuten y formas de convivenciardquo (ref CSO2013-48042-R) financiado por el Ministerio de Economiacutea y Competitividad

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Inertias and uncertainties regarding Spainrsquos demographic future

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A los demoacutegrafos se nos solicita que anticishypemos ese futuro demograacutefico o como miacutenimo que acotemos su incertidumbre Pero iquestqueacute podemos afirmar sobre un futuro que por nashyturaleza es incierto El anaacutelisis de las proyecshyciones realizadas en Espantildea tal como sucede tambieacuten en las de otros paiacuteses muestra la dishyficultad de anticipar cambios o inflexiones en las tendencias demograacuteficas y como la visioacuten sobre el futuro estaacute en gran medida modulashyda por el propio presente baste recordar que las proyecciones realizadas a mediados de los antildeos noventa ndashen el contexto de la firma del Pacto de Toledondash preveiacutean que la poblacioacuten de Espantildea difiacutecilmente alcanzariacutea los 42 milloshynes de habitantes en las primeras deacutecadas del presente siglo Obviamente en ese momento era difiacutecil imaginar la eclosioacuten del fenoacutemeno migratorio pero tambieacuten la persistencia de una baja fecundidad o los significativos avanshyces acaecidos en la longevidad Hoy en diacutea esa incertidumbre es incluso mayor debido a la propia dinaacutemica demograacutefica de la primera deacutecada de este siglo determinada por el comshyponente migratorio y por el posterior impacto que sobre ella ha tenido la crisis econoacutemica

Este artiacuteculo versa precisamente sobre las tendencias de fondo y las incertidumbres

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acerca del futuro demograacutefico de Espantildea tomando como referencia las hipoacutetesis y los resultados de la vigente proyeccioacuten a largo plazo del INE que abarca el periodo 2014shy2064 En el fondo se pretende relativizar esos ejercicios proyectivos y constatar que otros futuros demograacuteficos son posibles e incluso maacutes previsibles

LA INCERTIDUMbRE SObRE LA EVOLUCIoacuteN DEMOGRaacutefICA DE ESPAntildeA

Ante el actual contexto demograacutefico que se caracteriza por una elevada incerteza esshypecialmente en relacioacuten con la evolucioacuten fushytura de las migraciones el INE ha optado a diferencia de otros organismos estadiacutesticos por una poliacutetica de actualizacioacuten perioacutedica de sus ejercicios proyectivos ndashcon periodicishydad trianual difunde una proyeccioacuten para el largo plazo (PLP)ndash que se basan en mantener constantes las tendencias demograacuteficas maacutes recientes2 Este proceder permite captar las inflexiones en los comportamientos demoshygraacuteficos pero al mismo tiempo sus resultashydos estaacuten muy ligados a la coyuntura y por lo tanto pueden ser muy contrastados entre sucesivos ejercicios proyectivos3 En tan soacutelo seis antildeos se ha pasado de una proyeccioacuten que preveiacutea un ligero crecimiento de la poblacioacuten hasta estabilizarse en los 48 millones de pershysonas a mediados de siglo a otra que dibuja un escenario de decrecimiento hasta los 437 millones en 2050 y los 408 en 2064 (Graacutefico

2 Otra caracteriacutestica de las proyecciones INE es la consshytruccioacuten de un uacutenico escenario de futuro mientras que la praacutectica habitual de otras oficinas estadiacutesticas nacionales es la elaboracioacuten de varios escenarios que enmarquen difeshyrentes evoluciones de la poblacioacuten en relacioacuten tanto a la dishymensioacuten del crecimiento demograacutefico como a la dimensioacuten del envejecimiento

3 Consciente de este hecho el INE menciona de forma expliacutecita que las proyecciones son simulaciones estadiacutesticas sobre la poblacioacuten futura bajo el supuesto de que se manshytienen las tendencias y comportamientos observados en el momento de su elaboracioacuten El problema surge cuando esos ejercicios se interpretan como ldquoaquello que sucederaacute y no como aquello que sucederiacutea sihelliprdquo

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1) Esa diferencia viene explicada por la difeshyrente magnitud prevista en el saldo migratoshyrio exterior ya que en la proyeccioacuten con base en 2009 se estimaba un aporte migratorio de unos 28 millones de personas para el conjunshyto del periodo mientras que en la maacutes recienshyte es del orden de 15 millones Pero tambieacuten difieren en relacioacuten con el componente natushyral pues en la vigente proyeccioacuten se estima una menor fecundidad y una mayor longevishydad lo que conlleva a una intensificacioacuten en el proceso de envejecimiento con un 376 por ciento de mayores a mediados de siglo unos 55 puntos porcentuales maacutes de los que se hashybiacutean previsto en 2009

En siacutentesis la vigente proyeccioacuten del INE (PLP2014-2064) esboza un panorama que de mantenerse las actuales tendencias se caracshyterizariacutea por un declive poblacional con una peacuterdida de maacutes 55 millones de habitantes a cinco deacutecadas vista Desde el corto plazo el componente natural se torna negativo al aushymentar las defunciones por el envejecimiento de la poblacioacuten y reducirse los nacimientos por la persistencia de una baja fecundidad y por una menor presencia de mujeres en edad fecunda con peacuterdidas de poblacioacuten por balanshyce natural superiores a las 300 mil personas antildeo al final del periodo Si bien se preveacute que a medio plazo el saldo migratorio exterior vuelshyva a ser de signo positivo eacuteste no seriacutea de sushyficiente cuantiacutea para compensar las peacuterdidas por crecimiento natural

Maacutes relevante si cabe seraacute la profunda transformacioacuten en la piraacutemide poblacional por la progresiva llegada a las edades de jushybilacioacuten de las generaciones del baby-boom y la presencia de cohortes reducidas en las edashydes adultas En teacuterminos numeacutericos para el conjunto del periodo 2014-2064 se preveacute una peacuterdida de casi 10 millones de personas en el grupo de 15 a 64 antildeos y un incremento de 74 millones en el de 65 y maacutes antildeos Cifras a todas luces llamativas por su cuantiacutea que reflejan una tendencia generalizada en los paiacuteses ocshycidentales pero cuya intensidad diferiraacute en funcioacuten de las actuales estructuras poblacioshy


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nales y de la evolucioacuten en las proacuteximas deacute- que con aquellas que corresponderiacutean a un esshycadas de los fenoacutemenos demograacuteficos En este cenario central de evolucioacuten de la poblacioacuten sentido y tal como se analizaraacute maacutes adelan- en otras palabras muy previsiblemente la te consideramos que las hipoacutetesis sobre las intensidad del proceso de envejecimiento en-que se sustenta la vigente proyeccioacuten del INE tendido como las ratios entre grandes grupos seriacutean maacutes acordes con las propias de un es- etarios seriacutea menor del previsto por el orgashycenario demograacutefico de fuerte envejecimiento nismo estadiacutestico nacional

GRaacutefICO 1 EVOLUCIoacuteN Y PROYECCIoacuteN DE LA PObLACIoacuteN ESPAntildeOLA SEGuacuteN DIfERENTES EjERCICIOS PROYECTIVOS 1980-2064

Nota EUROPOP2013 escenario central de EUROSTAT EUROPOP2013b Reduced migration variant basada en una menor recuperacioacuten de los flujos de migracioacuten en el medio y largo plazo Fuente elaboracioacuten a partir de EUROPOP2013 de EUROSTAT y Proyecciones a Largo Plazo de la Poblacioacuten Espantildeola del INE (PLP)

En este sentido resulta interesante conshytextualizar esa proyeccioacuten con las que elabora Eurostat para Espantildea y otros grandes paiacuteses europeos con los datos de EUROPOP2013 La oficina estadiacutestica europea proyecta una poblashycioacuten significativamente superior a la del INE ndash54 millones maacutes de habitantes en 2064ndash ya que plantea una recuperacioacuten maacutes intensa de los flujos de inmigracioacuten en el medio y en el largo plazo ademaacutes de mayores niveles de fecundidad Maacutes significativa resulta la meshynor reduccioacuten que preveacute este organismo en la

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poblacioacuten en edad laboral con una caiacuteda del 14 frente a maacutes del 30 del INE y el meshynor porcentaje de personas mayores unos 9 puntos porcentuales menos en 20644 En teacutershyminos comparativos Eurostat contrapone la

4 Esa menor contraccioacuten de la poblacioacuten en edad laboshyral tambieacuten se da en otros escenarios alternativos planteashydos por EUROSTAT En el Reduced Migration Variant el desshycenso es de 64 millones de personas (un 21 menos) entre 2014 y 2060 mientras que en el Lower Fertility Variant la reduccioacuten es de 57 millones (un 19 menos)


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evolucioacuten demograacutefica de Alemania y Espantildea con peacuterdidas de poblacioacuten del orden del 5 en los proacuteximos 25 antildeos con las ganancias de francia Italia y Reino Unido entre el 10 y el 15 para ideacutentico periodo No obstante a maacutes largo plazo plantea una inversioacuten de esa tenshydencia para Espantildea mientras que acentuacutea el declive poblacional de Alemania un paiacutes que ejemplifica el efecto negativo que ejercen deacutecadas de baja natalidad sobre la dinaacutemica demograacutefica de las deacutecadas venideras El reshytraso del baby-boom en Espantildea en relacioacuten con otros paiacuteses europeos unido a una baja fecundidad y alta longevidad provocariacutea que a mediados de este siglo se ubicase entre los paiacuteses de la Unioacuten Europea con un porcentaje maacutes alto de mayores soacutelo superada por Greshycia y Portugal aunque a maacutes largo plazo se reduciriacutea ese peso hasta valores similares a los del conjunto de la UE28

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Cuando se analiza el impacto del factor deshymograacutefico sobre la sostenibilidad del Estado del bienestar es comuacuten recurrir a las ratios de dependencia demograacutefica a pesar de no ser el indicador maacutes adecuado al no considerar la poblacioacuten cotizante que aporta al sistema y la dependiente que recibe de eacutel Realizada esa salvedad la dependencia demograacutefica de los mayores ndashentendida como la claacutesica ratio de la poblacioacuten de maacutes de 64 antildeos sobre la de 15 a 64ndash se caracteriza por una tendenshycia claramente ascendente en los principales paiacuteses europeos a medio plazo (Graacutefico 2) Seguacuten EUROPOP2013 esa ratio que oscila actualmente entorno de 30 mayores por cada 100 personas de 15 a 64 antildeos aumentaraacute durante las proacuteximas dos deacutecadas al tiempo que divergiraacute entre paiacuteses para estabilizarse en una horquilla que oscilaraacute entre los miacutenishymos de francia y Reino Unido y el maacuteximo de Alemania situaacutendose Espantildea nuevamente

GRaacutefICO 2 PROYECCIoacuteN DE LA RELACIoacuteN DE DEPENDENCIA DEMOGRaacutefICA DE LOS MAYORES EN ALGUNOS PAiacuteSES EUROPEOS 2014-2064

Fuente elaboracioacuten a partir de EUROPOP2013 de EUROSTAT y de PLP2014-2064 del INE



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entorno de la media de la UE28 En Espantildea la evolucioacuten de esa ratio presenta una trashyyectoria peculiar de incremento acelerado hasta mediados de siglo cuando se alcanzan maacuteximos en el contexto europeo con una rashytio superior a 60 al ser el momento en que se ubican en las edades avanzadas el grueso de las cohortes del baby-bomm y una posteshyrior reduccioacuten a maacutes largo plazo a medida que acceden a esas edades generaciones menos numerosas y se recupera el flujo migratorio Esa inflexioacuten de la ratio de dependencia de los mayores en Espantildea no se produce en la vigente proyeccioacuten del INE al alcanzarse y estabilizarse en valores maacutes altos alrededor de 75 mayores por cada 100 personas de 15 a 64 antildeos

El contraste entre ambos escenarios deshymograacuteficos para Espantildea el del INE y el de Eurostat refleja al efecto acumulativo que tienen sus diferentes hipoacutetesis en relacioacuten con la mortalidad y la fecundidad asiacute como los dispares voluacutemenes de migracioacuten previsshytos por ambos organismos En este sentido los paraacutemetros de la actual proyeccioacuten INE intensifican la tendencia de fondo de enveshyjecimiento de la poblacioacuten mientras que los formulados por Eurostat juegan en un sentishydo contrario moderaacutendola Obviamente las repercusiones que se derivan de ambos esceshynarios poblacionales no son las mismas sienshydo por tanto pertinente analizar las hipoacutetesis sobre las que se articula la vigente proyeccioacuten del INE que sirve como marco de referencia para justificar yo argumentar la necesidad de adoptar determinadas medidas sociales y econoacutemicas

Como ya se ha mencionado las proyeccioshynes INE se basan en la mera prolongacioacuten de las tendencias recientes Reconociendo la incertidumbre y dificultad que conlleva cualshyquier intento de desentrantildear el futuro siacute que podemos plantearnos si ese supuesto es plaushysible o bien son maacutes previsibles otras dinaacutemishycas demograacuteficas

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iquestHACIA UN MODELO PERSISTENTE DE bAjA Y TARDiacuteA fECUNDIDAD EfECTO SObRE LA NATALIDAD Y LA bASE DE LA PIRaacuteMIDE PObLACIONAL

La natalidad resulta determinante en el crecimiento natural de la poblacioacuten tanto el de ese antildeo como el de las deacutecadas posteriores al tiempo que configura la base de la piraacutemishyde poblacional y condiciona las entradas a medio y largo plazo en el mercado de trabajo Para analizar su evolucioacuten futura es necesario considerar dos elementos y las interrelaciones que se producen entre ellos en primer lugar las oscilaciones en los efectivos de mujeres en las edades de maternidad en segundo lugar los propios niveles de fecundidad de la poblashycioacuten Veaacutemoslos

En relacioacuten con el primer factor en las proacuteximas deacutecadas se produciraacute una fuerte contraccioacuten de la poblacioacuten femenina en edad fecunda que es a su vez fruto de la baja nashytalidad de las deacutecadas anteriores y que en el corto plazo se veraacute agravada tambieacuten por los flujos de emigracioacuten Un indicador que sinteshytiza ese factor es la generacioacuten media de mashydres (GMM) que se interpreta como el efectishyvo medio de madres en cada edad fecunda en un momento dado considerando el patroacuten de fecundidad de ese antildeo La evolucioacuten de este indicador entre 1975 y 2010 fue ascendente debido a la presencia en las edades fecundas de las cohortes nacidas durante las deacutecadas de alta natalidad a las que posteriormente se unioacute la propia aportacioacuten de madres viacutea inmishygracioacuten (Graacutefico 3) El aumento en la GMM compensoacute en parte el descenso en los niveles de fecundidad de la poblacioacuten entre 1975 y 1996 de tal manera que la reduccioacuten relativa de la natalidad fue menor que la observada en la fecundidad En los uacuteltimos antildeos se constata ya un cambio de tendencia debido a la progreshysiva entrada en edades fecundas de generashyciones menos numerosas y al cambio acaecido en el signo de la migracioacuten exterior Esa caiacuteda se prolongaraacute en los quinquenios venideros estabilizaacutendose la generacioacuten media de mashy


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dres entorno de las 250 mil entre 2025-2045 cuando accedan a esas edades las cohortes nashycidas a finales del siglo pasado y en la primeshyra deacutecada del presente periodo de repunte de la natalidad en Espantildea No obstante a maacutes largo plazo se produciriacutea una nueva caiacuteda del contingente de madres fruto de la caiacuteda de la natalidad tres deacutecadas antes Si bien esa tendencia de fondo es difiacutecilmente modificashyble siacute que es modulable su intensidad si se produjese una recuperacioacuten maacutes significativa

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de la fecundidad yo una mayor aportacioacuten de poblacioacuten viacutea migracioacuten que la prevista por el INE Por lo tanto cualquier adelanto que se logre en recuperar la fecundidad en el corto plazo ejerce un efecto positivo y acumulativo sobre la natalidad a largo plazo En este senshytido las contrapuestas experiencias de franshycia y Alemania ejemplifican el dispar impacto que tienen los niveles y las fluctuaciones en la natalidad de las deacutecadas precedentes sobre la dinaacutemica demograacutefica futura

GRaacutefICO 3 EVOLUCIoacuteN Y PROYECCIoacuteN DE LA GENERACIoacuteN MEDIA DE MADRES 1975-2063

Fuente elaboracioacuten a partir de los Indicadores Demograacuteficos Baacutesicos del INE y de la PLP2014-2064 del INE

Por tanto nos hallamos ante un primer efecto de fondo difiacutecilmente modificable en el medio plazo que limitaraacute la recuperacioacuten de la natalidad y por ende de la base de la pishyraacutemide poblacional Pero iquestqueacute podemos decir sobre la fecundidad

En Espantildea la caiacuteda de la fecundidad ha sido maacutes intensa y prolongada que en otros paiacuteses europeos de los 28 hijos por mujer del antildeo 1975 a menos de 13 durante el periodo

1993-2002 alcanzaacutendose un miacutenimo de 116 hijos en 1996 Parte de ese descenso refleja una reduccioacuten del proyecto reproductivo de las mujeres y las familias ya que la fecundishydad del primer hijo se redujo en un 44 mienshytras que la del tercer hijo y maacutes en un 84 Pero otra parte es debida al retraso en el cashylendario reproductivo con una edad media a la maternidad por encima de los 30 antildeos desshyde 1996 En el posterior repunte de la fecunshydidad hasta valores proacuteximos a los 145 hijos



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por mujer en 2008 confluyeron dos factores En primer lugar el efecto de recuperacioacuten de la fecundidad pospuesta a edades joacutevenes por las mujeres espantildeolas asiacute en 2008-09 el 38 de la fecundidad del primer hijo de las mujeshyres de nacionalidad espantildeola se concentraba entre los 30 y los 34 antildeos el 15 entre los 35 y 39 antildeos y casi un 3 por encima de los 40 antildeos En segundo lugar el impacto positivo de la inmigracioacuten extranjera caracterizada por una mayor fecundidad y una maternidad maacutes temprana tal como se refleja en el aumento del peso de los nacimientos de madre extranshyjera del 10 de 2002 a maacutes del 20 entre 2008-2010 En el periodo maacutes reciente y coinshycidiendo con la crisis econoacutemica se asiste a un nuevo descenso de los niveles de fecundidad hasta los 132 hijos por mujer en 2014 siendo ese valor de 127 para las madres espantildeolas y de 161 para las extranjeras

El descenso de la fecundidad desde una perspectiva histoacuterica se enmarca dentro del proceso general de modernizacioacuten de la soshyciedad y de las transformaciones culturales y econoacutemicas acaecidas en las uacuteltimas deacutecadas especialmente aquellas que afectan al papel de la mujer en la familia y en la sociedad y que estariacutean en la base de la reduccioacuten del proyecto reproductivo en las generaciones maacutes joacutevenes y del cambio hacia un nuevo patroacuten de fecundidad Seguacuten los datos del Censo de 2011 entre un 84-87 de las mushyjeres nacidas en Espantildea hasta la deacutecada de los cincuenta ndashpor tanto ya han concluido su periodo feacutertilndash tuvieron descendientes No obstante la descendencia para las madres de las generaciones maacutes antiguas -las nacidas en Espantildea en la primera mitad del siglo- se situoacute entorno de los tres hijos mientras que para las cohortes de finales de los antildeos cincuenta se habiacutea reducido ya a poco maacutes de dos hijos por madre

En las generaciones maacutes recientes la reshyduccioacuten del proyecto reproductivo se ha visto acompantildeada por su postergacioacuten El ciclo de vida estaacute ligado en un primer momento a la

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consolidacioacuten de las expectativas individuashyles especialmente las formativas y de acceso al mercado laboral y posteriormente por las de convivencia y constitucioacuten de la familia Estas expectativas se habriacutean aplazado en el tiempo por factores relacionados con la buacutesshyqueda y consolidacioacuten del trabajo la temposhyralidad del empleo la dificultad de acceder a la primera viviendahellip Un dato que revela el retraso en la emancipacioacuten en Espantildea es el porcentaje de joacutevenes de 25 a 29 antildeos que auacuten conviven con sus padres entorno del 48 que representa una cifra similar a la de otros paiacuteshyses del sur de Europa (Grecia un 48 Italia un 54) y que se contrapone al 20 de Aleshymania y el Reino Unido al 15 de francia o al 11 de Suecia5

La reconstruccioacuten de la fecundidad por geshyneracioacuten revela el progresivo aplazamiento que se ha ido produciendo en la edad a la que se tiene el primer hijo cuya intensidad para las madres nacidas en Espantildea auacuten seriacutea mashyyor si pudieacutesemos deslindar el efecto rejuveshynecedor de la inmigracioacuten al ser el calendashyrio de la fecundidad de las extranjeras maacutes temprano de algo menos de 4 antildeos para el primer hijo Si consideramos el conjunto de la poblacioacuten femenina residente en Espantildea un 68 de las mujeres nacidas en 1960 ya hashybiacutean tenido su primer hijo antes de cumplir su trigeacutesimo aniversario para las nacidas en 1970 el porcentaje se habiacutea reducido al 39 y para las de 1980 al 29 Si bien las generacioshynes maacutes recientes disponen auacuten de recorrido para recuperar parte de esa fecundidad posshytergada difiacutecilmente podraacuten alcanzar niveles parecidos a los de sus predecesoras y ademaacutes veraacuten constrentildeido el tiempo disponible para tener maacutes hijos empezando a incidir factores bioloacutegicos de infecundidad Es decir la postershygacioacuten del momento en que se tienen los hijos puede afectar a la intensidad de la descendenshycia final de las mujeres si la recuperacioacuten de la fecundidad a edades tardiacuteas no es suficienshyte para compensar los hijos no tenidos cuando

5 Datos extraiacutedos de 2011 CENSUS HUB de EUROSTAT


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eran joacutevenes Nuevamente los datos son eloshycuentes para la generacioacuten nacida en 1975 para la que se dispone ya de informacioacuten hasta la edad 40 una de cada cuatro mujeres todaviacutea no ha sido madre lo que anticipa que algunas generaciones femeninas acabariacutean su vida feacutertil con niveles de infecundidad enshytre el 20 y el 25 (Devolder y Cabreacute 2009)

Retomando las previsiones sobre el futuro el INE proyecta la fecundidad seguacuten la nacioshynalidad de la madre en base a su evolucioacuten en el uacuteltimo decenio que como hemos visto se caracteriza por un descenso de la tasas a partir del antildeo 2008 lo que desemboca en la persistencia a largo plazo de un modelo de muy baja y tardiacutea fecundidad con 122 hijos por mujer y una edad media a la maternidad por encima de los 32 antildeos para el conjunto de la poblacioacuten Este enfoque se encuentra muy ligado a la coyuntura del momento ndasha la inshyflexioacuten en la recuperacioacuten de la fecundidad

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por la crisis econoacutemicandash y por tanto es poco previsible para el medio y el largo plazo basshyte recordar en este sentido que en la proyecshycioacuten del INE 2009-2049 realizada justo antes de ese cambio de tendencia se preveiacutea una fecundidad a mediados de siglo de 17 hijos por mujer La comparacioacuten con otras oficinas estadiacutesticas muestra que en los paiacuteses que acshytualmente tienen una baja fecundidad se esshytima su recuperacioacuten hasta niveles alrededor de 16 hijos como en Alemania e Italia ndashsiendo sus escenarios maacutes restrictivos incluso supeshyriores al de Espantildeandash mientras que se mantieshyne estable en aquellos paiacuteses de maacutes elevada y constante fecundidad como francia Reino Unido o Suecia (Graacutefico 4) La propia oficina estadiacutestica europea estima para nuestro paiacutes una fecundidad de 155 hijos en su escenario principal situaacutendose el valor previsto por el INE incluso ligeramente por debajo de la vashyriante Lower Fertility de Eurostat

GRaacutefICO 4 HIPoacuteTESIS DE fECUNDIDAD A LARGO PLAzO EN LA PROYECCIoacuteN INE Y EN LAS NACIONALES DE OTROS PAiacuteSES EUROPEOS

Fuente EUROSTAT INE INSEE ISTAT NIPSSR ONS SB SCB



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Una de las preocupaciones de cara al futuro es la capacidad de reemplazo de la poblacioacuten en edad activa en un contexto de reduccioacuten de la natalidad Como se ha visto el escenashyrio INE es muy pesimista en relacioacuten con la evolucioacuten futura de la fecundidad pudiendo plantearse cuaacuteles seriacutean los efectos que tenshydriacutea una mayor recuperacioacuten de la fecundidad sobre los efectivos en edad laboral a medio y largo plazo bajo Con el fin de cuantificarlo se han realizado un conjunto de simulaciones que manteniendo constantes los paraacutemetros de mortalidad y migracioacuten de la vigente proshyyeccioacuten INE trazan distintas sendas de reshycuperacioacuten de las tasas de fecundidad hasta alcanzar en 2030 tres valores normativos (15 17 y 19 hijos por mujer) mantenieacutendose desshypueacutes constantes

Los resultados de esas simulaciones muesshytran que el impacto sobre la base de la piraacuteshymide poblacional ya es muy significativo a medio plazo pero que eacuteste se visualiza con maacutes intensidad a maacutes largo plazo al combishynarse el propio aumento en la fecundidad con

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mayores contingentes de poblacioacuten en edad fecunda fruto de la propia recuperacioacuten de la natalidad en las deacutecadas anteriores (Graacutefico 5) En el supuesto que la fecundidad alcanshyzase los 15 hijos por mujer los efectivos de menores de 5 antildeos superariacutean en un 38 a los proyectados por el INE y casi llegariacutean a duplicarse en el supuesto maacutes favorable el de 19 hijos a partir de la cuarta deacutecada del siglo Si nos centramos en los grupos de poblacioacuten en edad activa entre 20 y 39 antildeos articular medidas que permitan una recuperacioacuten de la fecundidad en las proacuteximas deacutecadas tenshydriacutea un importante efecto numeacuterico sobre sus efectivos a la par que repercutiriacutea en un rejushyvenecimiento de la propia estructura interna de la poblacioacuten en edad laboral Asiacute con una fecundidad de 15 hijos por mujer se antildeadiriacutea un milloacuten maacutes de personas al grupo de 20 a 39 antildeos en relacioacuten con la cifra proyectada por el INE para 2064 con un 17 hijos el incremento seriacutea de 17 millones mientras que en el esceshynario maacutes favorable de 19 hijos la aportacioacuten suplementaria ascenderiacutea a los 25 millones

GRaacutefICO 5 EfECTO DE LAS HIPoacuteTESIS DE fECUNDIDAD SObRE LA bASE DE LA PIRaacuteMIDE PObLACIONAL A LARGO PLAzO ESPAntildeA 2034-2064

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Nota mortalidad y migracioacuten exterior seguacuten los paraacutemetros de la PLP2014-2064 del INE Fuente elaboracioacuten propia

En siacutentesis en teacuterminos de factores de- la fecundidad amortiguando de esta manera mograacuteficos el disentildeo y la implementacioacuten de el efecto maacutes estructural sobre la natalidad medidas que favorezcan la recuperacioacuten de asociado a la caiacuteda de los efectivos en edad feshy


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cunda deviene sin duda la poliacutetica demograacutefishyca maacutes eficaz en aras de la sostenibilidad del sistema a largo plazo

LA GRAN INCERTIDUMbRE LOS fLUjOS MIGRATORIOS

La eclosioacuten de la migracioacuten exterior en los primeros antildeos de este siglo y su posterior contraccioacuten en el periodo maacutes reciente se configura como el elemento determinante de la dinaacutemica demograacutefica reciente de Espantildea Desde el antildeo 2001 y seguacuten los datos de la Esshytadiacutestica de Variaciones Residenciales (EVR) el flujo total de entradas ha superado los 78 millones de personas con una tendencia de crecimiento acelerado de las 70 mil personas antildeo de finales del siglo pasado hasta un maacutexishymo de 985 mil en el antildeo 2007 configuraacutendose nuestro paiacutes como uno de los principales reshyceptores de la migracioacuten internacional6 (Graacuteshyfico 6) A partir del antildeo 2008 y con mayor inshytensidad desde 2009 se produce una caiacuteda de las llegadas procedentes del extranjero hasta situarse en 2013 por debajo de las 350 mil Esa migracioacuten no responderiacutea tanto al concepshyto de ldquomigracioacuten de reemplazordquo al producirse en un periodo caracterizado por la presencia de importantes contingentes de poblacioacuten en las edades adultas sino a una migracioacuten maacutes de cariz complementaria Una migracioacuten desshytinada a satisfacer determinados nichos tanto del mercado de trabajo formal en un contexto de expansioacuten de la demanda de mano de obra en determinados sectores como informal baacuteshysicamente en servicio domeacutestico y atencioacuten a las personas fruto de la mayor participacioacuten laboral de las mujeres autoacutectonas y del proshypio proceso de envejecimiento de la poblacioacuten (Domingo y Gil 2007) Este flujo de inmigrashycioacuten si bien ha contribuido a rejuvenecer la base de la piraacutemide de poblacioacuten ndashbien de forma directa aportando poblacioacuten o bien de

En comparacioacuten las estimaciones de EUROSTAT para ese mismo antildeo son de 681 mil inmigrantes en Alemania de 556 mil en Italia y de 527 mil en el Reino Unido

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forma indirecta viacutea natalidadndash ha amplificashydo al mismo tiempo los contingentes de cohorshytes de por siacute ya numerosas repercutiendo por tanto sobre el aumento de las cifras de mayoshyres en el medio plazo Seguacuten las Cifras de Poshyblacioacuten de 2015 uno de cada cinco residentes en Espantildea de 40 a 49 antildeos habiacutea nacido en otro paiacutes cuando el peso de los no autoacutectonos en esas mismas cohortes trece antildeos antes -los que teniacutean de 27 a 36 antildeos en 2002- no alcanshyzaba el 10

Por su parte las salidas al exterior se cashyracterizan por su intensificacioacuten coincidiendo con la crisis econoacutemica hasta alcanzar en el bienio 2013-2014 las 450 mil anuales Esa tendencia en las salidas al extranjero refleja una mayor propensioacuten a emigrar de la poblashycioacuten en un contexto de crisis econoacutemica pero tambieacuten el efecto de una serie de medidas implementadas con la finalidad de mejorar la captacioacuten estadiacutestica de dicho fenoacutemeno como los procesos de bajas por Caducidad En relacioacuten con la composicioacuten de ese flujo de sashylidas la emigracioacuten de extranjeros es la que tiene un mayor peso entorno del 82 del total en 2014 y entre la de nacionales espantildeoles habriacutea que discriminar la protagonizada por individuos que nacieron en Espantildea y los que no ya que entre estos uacuteltimos se encuentran personas vinculadas a la migracioacuten llegada a Espantildea en antildeos precedentes que retornan a su paiacutes de origen o reemigran a otro junshyto a una emigracioacuten de arrastre de menores y de coacutenyuges Por tanto si nos referimos a emigracioacuten de espantildeoles nacidos en Espantildea y no vinculados a una inmigracioacuten previa el porcentaje no superariacutea el 10 de las salidas al exterior (Domingo y blanes 2015) Ademaacutes los efectivos de poblacioacuten espantildeola y extranjeshyra no son de igual cuantiacutea ni tienen la misma estructura por edades de tal manera que si se elimina ese efecto y se considera tan soacutelo la propensioacuten a emigrar fuera de Espantildea eacutesta es unas cuarenta veces mayor entre los exshytranjeros que entre los nacionales espantildeoles seguacuten los datos del INE para el bienio 2013shy14

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GRaacutefICO 6 fLUjO MIGRATORIO ExTERIOR DE ESPAntildeA SEGuacuteN LA ESTADiacuteSTICA DE VARIACIONES (EVR) RESIDENCIALES Y LA ESTADiacuteSTICA DE MIGRACIONES (EM)

ESPAntildeA 2002-2014

Nota en trazo continuo datos de la EVR en discontinuo de la EM Fuente elaboracioacuten propia a partir de la EM (2008-2013) y la EVR (2002-2014) del INE

Para el periodo maacutes reciente se dispone de una nueva fuente para la medicioacuten estadiacutesshytica de los flujos migratorios la Estadiacutestica de Migraciones (EM) de la que se obtienen los datos oficiales de migraciones Su comshyparacioacuten con la Estadiacutestica de Variaciones Residenciales muestra unas tendencias de evolucioacuten similar pero con cifras dispares en relacioacuten con los dos flujos de migracioacuten exteshyrior la inmigracioacuten es superior en la EVR y la emigracioacuten lo es en la EM Para el conjunto del sexenio 2008-2013 en la EVR se regisshytran casi 550 mil entradas maacutes que en la EM mientras que esta uacuteltima cuantifica cerca de 300 mil salidas maacutes

El anaacutelisis del impacto de la crisis sobre la migracioacuten difiere en funcioacuten de la fuente que se utilice tanto en relacioacuten con el momento de cambio en el signo migratorio exterior de Espantildea de positivo a negativo como en su magnitud Con los datos de la Estadiacutestica de Variaciones Residenciales ese saldo fue neshy

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Lgativo a partir de 2012 con una peacuterdida de poblacioacuten ese antildeo de poco maacutes de 6 mil persoshynas mientras que con los de la Estadiacutestica de Migraciones los saldos son negativos desde el antildeo 2010 y de cuantiacutea maacutes elevada con una peacuterdida de maacutes de 42 mil habitantes ya en ese antildeo Seguacuten los uacuteltimos datos definitivos el saldo migratorio exterior de 2013 fue de meshynos 111 mil personas seguacuten la EVR mientras que supera el cuarto de milloacuten en la EM7

En relacioacuten con el futuro la evolucioacuten de la migracioacuten exterior se configura como clave en la dinaacutemica demograacutefica pero al mismo tiemshypo es el fenoacutemeno demograacutefico maacutes incierto de prever al estar muy condicionado por el contexto sociodemograacutefico y econoacutemico tanto

7 Para el antildeo 2014 se dispone de datos definitivos de la EVR y provisionales de la EM observaacutendose en ambas una moderacioacuten del saldo migratorio exterior negativo de Espashyntildea


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de los paiacuteses receptores como de los emisoshyres tal como muestra la experiencia reciente Ante esa elevada incertidumbre el INE opta por un enfoque que podriacuteamos definir como ldquoconservadorrdquo consistente en prolongar las tendencias maacutes recientes tanto en el flujo de la inmigracioacuten como en la propensioacuten a emishygrar seguacuten la nacionalidad8 El total de inmishygrantes se mantiene constante en una cifra de 333 mil personasantildeo mientras que el de emigrantes fluctuacutea en el tiempo por los camshybios que se produciraacuten en el tamantildeo y en las estructuras etarias de la poblacioacuten de nacioshynalidad espantildeola y extranjera reducieacutendose de las 417 mil salidas estimadas para 2014 a las 246 mil previstas para el antildeo 2063 fruto de ese descenso desde la tercera deacutecada de este siglo se retorna a saldos migratorios de signo positivo aunque de escasa cuantiacutea para situarse a largo plazo entorno de las 80-85 mil personasantildeo

La praacutectica de otras oficinas estadiacutesticas recoge la idea de un cierto volumen de migrashycioacuten neta de base cuya cuantificacioacuten no deja de ser siempre incierta y difiacutecil de operativishyzar que maacutes allaacute de los ciclos coyunturales considera la reduccioacuten futura de la poblacioacuten en edad laboral yo aumentos en la oferta de trabajo Por ejemplo el saldo migratorio exteshyrior a medio y largo plazo y en sus variantes centrales se estima en 100 mil personasantildeo en francia en 200 mil en Italia y en 165 mil en el Reino Unido formulaacutendose en Alemania dos escenarios de 100 y de 200 mil personas antildeo Por su parte la propia oficina estadiacutestica europea si bien es maacutes pesimista en el corto plazo para nuestro paiacutes estima una poste-

A diferencia de los anteriores ejercicios proyectivos en la vigente proyeccioacuten la PLP2014-2064 el INE ha impleshymentado un cambio metodoloacutegico de calado que merece ser destacado la consideracioacuten de la nacionalidad (espantildeoshylaextranjera) en algunos de los paraacutemetros de proyeccioacuten (INE 2014) De esta manera se recogen diferencias de parshytida entre ambos colectivos en la propensioacuten a emigrar al exterior al tiempo que se considera el impacto que sobre el flujo total de emigrantes tendraacuten los cambios en la composhysicioacuten interna de la poblacioacuten seguacuten su nacionalidad

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rior recuperacioacuten maacutes intensa del saldo mishygratorio alcanzaacutendose maacuteximos a mediados de siglo entorno de las 300 mil personas en su variante central y 250 mil en la variante de migracioacuten reducida lo que equivale a una aportacioacuten neta para el conjunto del periodo 2014-2060 de 68 y de 55 millones de persoshynas respectivamente (EUROSTAT 2014)

La previsioacuten de la migracioacuten en la proyecshycioacuten INE no se vincula con posibles cambios en el contexto socioeconoacutemico que modifiquen las propensiones emigratorias ni considera el efecto de la propia dinaacutemica demograacutefica de contraccioacuten de la poblacioacuten en edad laboral sobre los flujos de migracioacuten futuros A pesar de los retos que plantea ndashde los cuales somos plenamente conscientesndash habriacutea que vincushylar de cierta manera las hipoacutetesis migratorias con determinados supuestos sobre la evolushycioacuten de la economiacutea y del mercado de trabajo (fernaacutendez Cordoacuten 2011) Con ello no abogashymos por visiones de tipo mecanicista que relashycionen exclusivamente tamantildeo de las cohorshytes en edad laboral con migracioacuten sino que manifestamos la necesidad como miacutenimo de analizar la plausibilidad de las hipoacutetesis mishygratorias a partir de las implicaciones que de ellas se derivan Veaacutemoslo para Espantildea

De la actual proyeccioacuten INE se desprende como se ha mencionado anteriormente una brusca caiacuteda de los efectivos en edad laboral En Espantildea y a diferencia de otros paiacuteses eushyropeos una recuperacioacuten de la actividad ecoshynoacutemica y del mercado de trabajo podriacutea verse satisfecha a corto y medio plazo por un increshymento de las tasas de empleo reduciendo el desempleo y aumentando las tasas de ocupashycioacuten en las mujeres y en las edades extremas entre los joacutevenes y entre los mayores de 55 antildeos No obstante a maacutes largo plazo esa mashyyor participacioacuten laboral no podriacutea compensar la reduccioacuten de la poblacioacuten en edad activa o sea el efecto del factor demograacutefico Para ilustrarlo se ha realizado una primera simushylacioacuten consistente en estimar el nuacutemero de ocupados en 2039 y 2064 resultante de aplishy

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car a la proyeccioacuten INE el patroacuten de particishypacioacuten laboral por sexo y edad de la poblacioacuten de Espantildea Reino Unido y Noruega del antildeo 2007 momento de maacuteximos en sus tasas de ocupacioacuten (Graacutefico 7) En ese antildeo la tasa de ocupacioacuten del grupo 15-69 antildeos fue del 63 en Espantildea del 68 en el Reino Unido y del 74 en Noruega daacutendose las mayores difeshyrencias en la participacioacuten laboral de las mushyjeres con unos 11 puntos porcentuales maacutes en las noruegas que en las espantildeolas y en la de los grupos extremos con una tasa para el conjunto de ambos sexos de 55 a 59 antildeos del 78 en Noruega frente al 55 de Espashyntildea por ejemplo A medio plazo con las tasas de ocupacioacuten de ese paiacutes escandinavo la cifra de ocupados se situariacutea ligeramente por enshy

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cima de los 205 millones ndashmagnitud similar al maacuteximo observado en 2007ndash mientras que con unos supuestos maacutes bajos de participashycioacuten laboral pero superiores a los espantildeoles como los del Reino Unido no se alcanzariacutean los 19 millones de ocupados A maacutes largo plashyzo es cuando dejariacutean sentir todo su peso los factores demograacuteficos ya que incluso en el sushypuesto maacutes favorable de participacioacuten laboral la cifra de ocupados se situariacutea por debajo de los 17 millones es decir inferior a la actual de un contexto de plena crisis econoacutemica Esos resultados muestran por tanto que es muy poco previsible que se materialicen a largo plazo los supuestos migratorios de la proyecshycioacuten del INE ya que seriacutean incompatibles con crecimientos sostenidos de la economiacutea

GRaacutefICO 7 SIMULACIoacuteN DEL NuacuteMERO DE OCUPADOS A MEDIO Y LARGO PLAzO EN ESPAntildeA SEGuacuteN DIfERENTES PATRONES DE PARTICIPACIoacuteN LAbORAL DE LA

PObLACIoacuteN

Fuente elaboracioacuten propia a partir de la European Union Labour Force Survey de Eurostat EUROPOP2013 de Eurostat y la PLP2014-2064 del INE

iquestQueacute sucederiacutea bajo otros escenarios demoshygraacuteficos Para responder a esta cuestioacuten retomashymos nuevamente la proyeccioacuten de EUROSTAT para Espantildea que como se ha visto anteriormenshyte preveacute una fecundidad maacutes alta y una recushyperacioacuten maacutes intensa del flujo de inmigracioacuten

a largo plazo Para el antildeo 2039 los resultados son coincidentes con los que se derivan de la proyeccioacuten INE pero es a largo plazo cuando se deja sentir el efecto acumulado de una mashyyor fecundidad en las deacutecadas anteriores soshybre los efectivos en la edades centrales y de la


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mayor aportacioacuten de poblacioacuten por migracioacuten de tal manera que con unas tasas de particishypacioacuten laboral similares a las de Noruega el nuacutemero de ocupados se situariacutea alrededor de los 21 millones en 2064 Por tanto alcanzar en esos horizontes temporales unos voluacutemeshynes de trabajadores similares a los previos a la crisis requeriraacute de una mayor natalidad de unos mayores flujos de inmigracioacuten y de unas altas tasas de ocupacioacuten

En cierto sentido podriacuteamos afirmar que en el largo plazo la dinaacutemica demograacutefica deshypende maacutes de la economiacutea de lo que la condishyciona (fernaacutendez Cordoacuten 2011 Cabreacute 2011) la clave radica en la capacidad que tenga la economiacutea espantildeola de generar puestos de trashybajo y por ende aumentar la participacioacuten laboral de la poblacioacuten al tiempo que se fashyvoreceriacutea la llegada de poblacioacuten Ademaacutes ese mayor flujo migratorio contribuiriacutea a amortishyguar el propio aumento de las ratios de deshypendencia demograacutefica debido a la tendencia de fondo de progresivo envejecimiento de la poblacioacuten

SObRE DETERMINANTES DEL ENVEjECIMIENTO DEMOGRaacutefICO DEL TAMAntildeO DE LAS COHORTES A LA LONGEVIDAD

La evolucioacuten de la mortalidad en Espantildea durante la uacuteltima centuria se inserta en sus grandes liacuteneas en el esquema general de la transicioacuten epidemioloacutegica por un lado la fuerza de la mortalidad se ha desplazado de la infancia y la adolescencia a edades cada vez maacutes avanzadas por otro se ha asistido a la sustitucioacuten de un patroacuten epidemioloacutegishyco dominado por las enfermedades de tipo infecto-contagioso de especial incidencia en las primeras etapas de la vida a otro de preshydominio de las causas croacutenico-degenerativas (blanes 2007) En comparacioacuten con otros paiacuteses occidentales en Espantildea ese proceso se ha caracterizado por su relativo retraso inishycial ndashcomuacuten a otros paiacuteses del sur y del este

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de Europandash por su concentracioacuten temporal y por su intensidad En poco maacutes de un siglo la poblacioacuten espantildeola ha visto coacutemo se duplicashyban sus expectativas de vida (de 40 a 80 antildeos en los hombres y de 42 a 85 antildeos en las mushyjeres) hasta situarse en la actualidad entre las maacutes elevadas del mundo especialmente en las mujeres

El rasgo distintivo de las uacuteltimas deacutecadas a diferencia de la primera mitad del siglo xx cuando las ganancias se concentraban en la infancia y la adolescencia lo constituye la mejora en la supervivencia a edades cada vez maacutes avanzadas Esa mayor longevidad se aprecia maacutes claramente en las mujeres ya que con los riesgos de morir de 1981 el 88 de las espantildeolas sobreviviriacutean hasta los 65 antildeos y con los de 2013 el 94 al tiempo que sus expectativas de vida a partir de esa edad habriacutean aumentado de 18 a 23 antildeos9 No obsshytante no todo han sido luces en la evolucioacuten reciente de la mortalidad por un lado en los antildeos ochenta y noventa se produjo un aumenshyto de la sobremortalidad adulta-joven sobre todo en los hombres por el SIDA y accidentes de traacutefico por otro en el periodo maacutes recienshyte se constata una estabilidad cuando no un ligero incremento de la mortalidad femenina en las edades centrales por la presencia de coshyhortes en los que los haacutebitos y comportamienshytos de riesgo ndashcomo el tabaquismondash han sido mayores que en sus predecesoras Esta uacuteltima tendencia que responde a un efecto generashycional introduce un factor de incertidumbre sobre las ganancias futuras en la supervivenshycia en edades maacutes avanzadas conforme acceshydan a ellas esas generaciones de mujeres

Esos avances en la longevidad que a nivel individual son vistos como el gran triunfo de nuestras sociedades plantean retos a nivel agregado ndashpoblacionalndash por su impacto en el

9 Esos avances en la supervivencia auacuten han sido maacutes intensos en edades maacutes ancianas con un aumento de la probabilidad de sobrevivir de las mujeres del nacimiento a la edad 85 del 37 al 63 y a la edad 90 del 16 al 40 entre 1981 y 2013

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envejecimiento de las estructuras demograacutefishycas10 No obstante es necesario recordar que sin ese descenso de la mortalidad difiacutecilmente hubiesen acaecido gran parte de los cambios sociales y econoacutemicos de las uacuteltimas deacutecadas desde la extensioacuten del periodo formativo hasshyta el ahorro y la inversioacuten a largo plazo pashysando por las transformaciones en las formas familiares y en los roles de las mujeres (Viciashyna 2004)

iquestCuaacuteles han sido y pueden ser los avances en la supervivencia y en los antildeos de vida en las diferentes etapas del ciclo vital El enfoshyque generacional a diferencia del maacutes claacutesico

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basado en la evolucioacuten cronoloacutegica de la morshytalidad permite apreciar con mayor claridad la magnitud de los cambios ya que los indivishyduos a lo largo de su vida se benefician de los progresivos avances que van producieacutendose en la mortalidad del momento Obviamente la limitacioacuten de esta aproximacioacuten son tanto sus requisitos de informacioacuten ndashse dispone de series histoacutericas desde el antildeo 1908ndash como la necesidad de complementar para las geneshyraciones maacutes recientes datos observados con previsiones de evolucioacuten futura ndashlas de la acshytual proyeccioacuten INE PLP2014-2064ndash con la elevada incertidumbre que ello conlleva (Tashybla 1)

TAbLA 1 INDICADORES DE MORTALIDAD ObSERVADOS Y ESTIMADOS PARA UNA SERIE DE GENERACIONES ESPAntildeOLAS POR SExO

Hombres Mujeres

1910 1940 1960 1910 1940 1960

Supervivientes edad 15

Potencial antildeos 15-64

Supevivientes edad 65

Esperanza vida edad 65

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185

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Nota media de tres generaciones centrada en la cohorte de referencia En cursiva dato parcial o totalmente estimado El potencial de antildeos vividos se calcula como el nuacutemero medio de antildeos que viven los supervivientes a la edad 15 hasta su 65 aniversario divido por 50 (un valor del 100 es un oacuteptimo equivalente a ausencia de mortalidad entre los 15 y los 65 antildeos) Fuente elaboracioacuten propia a partir de Human Mortality Database y PLP2014-2064 del INE

10 Una primera aproximacioacuten al papel que desempentildea la mortalidad en el envejecimiento demograacutefico puede cuanshytificarse utilizando el concepto de poblacioacuten estacionaria en otras palabras cuaacutel seriacutea el porcentaje de poblacioacuten mashyyor en ausencia de migraciones si se mantuviesen constanshytes los riesgos de morir y el flujo anual de nacimientos Asiacute con la mortalidad espantildeola del antildeo 1910 el porcentaje de poblacioacuten de 65 y maacutes antildeos seriacutea del 8 con la de 1960 del 15 y con los riesgos de morir actuales ascenderiacutea hasta el 23

En primer lugar destaca la fuerte mejora acaecida en la supervivencia durante la inshyfancia situaacutendose ya entorno del 95 para la cohorte nacida a principios de los antildeos sesenshyta que para las generaciones maacutes recientes de las que se dispone de informacioacuten completa supera ya el 99 En relacioacuten con los antildeos vishyvidos en edades laborales por la poblacioacuten que alcanzaba con vida los 15 antildeos la gran transshyformacioacuten se produjo entre las generaciones nacidas antes y despueacutes de los antildeos treinta



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las primeras vieron mermado parte de su poshytencial por la Guerra Civil y la vicisitudes de la posguerra mientras que las segundas se fueron beneficiando de las sucesivas mejoras acaecidas en la mortalidad adulta-madura a partir de los antildeos setenta es decir maacutes sobreshyvivientes que ademaacutes vivieron maacutes antildeos en edad de trabajar El potencial de antildeos vividos por la cohorte 1940 ndashes decir la que transcushyrrioacute su adultez entre 1955 y 2005ndash se situoacute ya alrededor del 95 en los hombres y del 97 en las mujeres siendo el margen de mejora para las generaciones posteriores escaso deshybido a los bajos niveles de mortalidad ya alshycanzados

El efecto acumulado de la reduccioacuten de la mortalidad en la infancia y en la adultez es visible en el aumento de la supervivencia a la edad 65 con un incremento de 22 puntos en ambos sexos entre las cohortes nacidas en 1910 y 1940 y que de mantenerse la tenshydencia prevista por el INE conduciriacutea a una probabilidad de supervivencia del 80 en los hombres y del 89 en las mujeres para la coshyhorte 1960 ndashcon datos ya observados hasta la edad 53ndash finalmente en relacioacuten con las exshypectativas de vida en las edades avanzadas para los nacidos en 1910 la vida media resshytante a los 65 antildeos se situoacute ligeramente por debajo de los 15 antildeos en los hombres y de los 185 en las mujeres fueron los sobrevivienshytes de una cohorte que ademaacutes de un posishyble efecto de seleccioacuten se vieron beneficiados por la mejora en las condiciones materiales y por los avances sociosanitarios de las uacuteltishymas deacutecadas como se refleja en la reduccioacuten de las tasas de mortalidad en las edades maacutes avanzadas De materializarse la hipoacutetesis de mortalidad de la actual proyeccioacuten del INE que consideramos como muy optimista la exshypectativa de vida a la edad 65 para la cohorte de 1960 alcanzariacutea los 24 antildeos en los hombres y los 28 en las mujeres

En teacuterminos poblacionales de envejecishymiento demograacutefico en las proacuteximas deacutecadas se combinaraacute esa mayor supervivencia hasta

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y en edades avanzadas con el efecto maacutes esshytructural de la llegada de generaciones numeshyrosas Las oscilaciones en la natalidad de las deacutecadas anteriores junto con el efecto de las migraciones modulan los flujos de entrada de efectivos en edades avanzadas presentando eacutestos importantes diferencias temporales de ritmo y de intensidad entre paiacuteses europeos Cuanto mayores fueron esas fluctuaciones en la natalidad con sucesioacuten de cohortes numeshyrosas y vaciacuteas maacutes intenso seraacute su impacto sobre las ratios demograacuteficas en el futuro11 En Espantildea el flujo anual de nacimientos muestra una acentuada caiacuteda desde finales de los antildeos setenta hasta las postrimeriacuteas del siglo xx de casi 700 a menos de 400 mil anuales y una posterior recuperacioacuten en la primera deacutecada de este siglo hasta el medio milloacuten que se ha visto truncada en el periodo maacutes reciente (Graacutefico 8)

En teacuterminos de efecto sobre el envejecishymiento resulta maacutes esclarecedor abordar coacutemo ha evolucionado ndashy puede evolucionar en el futurondash la supervivencia a la edad 65 de las generaciones nacidas en la Espantildea del siglo xx bajo un supuesto de ausencia de migraciones En las cohortes nacidas en las primeras deacutecadas del siglo pasado la elevada mortandad en la infancia y en la adolescenshycia menguoacute sus efectivos de tal manera que en el momento de su edad legal de jubilacioacuten en las uacuteltimas deacutecadas del siglo sus continshygentes iniciales se habiacutean reducido entre el 40 y el 50 Esas entradas de poblacioacuten a la edad 65 que continuaron descendiendo en los primeros antildeos del siglo xxI al coincidir con las generaciones nacidas durante la Guerra Civil y la posguerra aumentaraacuten de forma progresiva en las proacuteximas deacutecadas conforme accedan cohortes maacutes numerosas y que han gozado de una mayor supervivencia hasta alshycanzar unos maacuteximos entorno de las 600 mil

11 Las oscilaciones en la natalidad difieren de forma sustancial entre paiacuteses europeos Asiacute el coeficiente de vashyriacioacuten de la serie anual de nacimientos desde 1960 hasta la actualidad es del 22-26 en Alemania Espantildea Italia y Portugal del 10-12 en Reino Unido y en Suecia y tan soacutelo del 6 en Francia



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personas en la cuarta deacutecada del siglo A maacutes largo plazo el fuerte descenso de la natalidad a finales del siglo pasado provocaraacute una brusshyca caiacuteda de entradas en edad de jubilacioacuten sishytuaacutendose incluso por debajo de las registradas en los antildeos noventa Por lo tanto las entradas

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en edad de jubilacioacuten en relacioacuten con los efecshytivos iniciales de las cohortes estuvieron en el pasado fuertemente moduladas por la mortashylidad mientras que las del futuro lo estaraacuten por las fluctuaciones en la natalidad de deacutecashydas anteriores

GRaacutefICO 8 NACIMIENTOS Y SUPERVIVIENTES DE LAS COHORTES A LA EDAD 65 (EN AUSENCIA DE MIGRACIoacuteN)

Nota los supervivientes a la edad 65 de las cohortes se han graficado en el antildeo que cumplieron o cumpliraacuten su 65 aniversario Con trazo naranja oscuro cohortes para las que se dispone de informacioacuten completa hasta la edad 65 y en trazo fino generashyciones con datos observados y proyectados seguacuten los paraacutemetros de mortalidad de la vigente proyeccioacuten INE Fuente elaboracioacuten propia a partir de Human Mortality Database y PLP2014-2064 del INE

En relacioacuten con el futuro de la mortalidad en las dos uacuteltimas deacutecadas a medida que se profundizaba en los avances en longevidad se ha asistido a una progresiva ruptura con las visiones imperantes hasta el momento que postulaban avances muy moderados en las expectativas de vida de los individuos Si analizamos las proyecciones que se realizaron en Espantildea a finales del siglo pasado se consshytata esa infravaloracioacuten en las mejoras de la mortalidad con la consiguiente subestimacioacuten de los efectivos futuros de mayores ndashtal como

sucedioacute tambieacuten en las realizadas para la mashyyoriacutea de los paiacuteses occidentales (National Reshysearch Council 2001)ndash A modo de ejemplo en 1995 el INE estimoacute para el antildeo 2020 una esshyperanza de vida femenina de 837 antildeos cuanshydo dicho valor ya fue superado por las espantildeoshylas en 2006 En contraposicioacuten las elaboradas en los uacuteltimos antildeos basadas en extrapolar la tendencia de la deacutecada anterior desembocan en ganancias de longevidad cada vez mayores Actualmente el organismo estadiacutestico proyecshyta una esperanza de vida de 909 antildeos para


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los hombres y de 943 antildeos para las mujeres en el antildeo 2063 unos valores que se ubican clashyramente en la banda alta en comparacioacuten con las elaboradas por las oficinas estadiacutesticas nacionales de otros paiacuteses especialmente en los hombres (Graacutefico 9) Esas cifras se situacutean

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tambieacuten muy por encima de las previstas por EUROSTAT para nuestro paiacutes incluso si se toma como referencia su variante maacutes favorashyble de evolucioacuten futura de la mortalidad Cabe preguntarse iquestse ha pasado de un exceso de pesimismo a uno de optimismo

GRaacutefICO 9 HIPoacuteTESIS DE MORTALIDAD EN LA PROYECCIoacuteN INE Y EN LAS NACIONALES DE OTROS PAiacuteSES EUROPEOS

Hombres Mujeres

Nota los datos de Alemania Suecia Japoacuten y el escenario alto de EUROSTAT para Espantildea se refieren al antildeo 2060 resto de datos al 2063 Fuente EUROSTAT INE INSEE ISTAT NIPSSR ONS SB SCB

Alcanzar esos niveles de esperanza de vida soacutelo seraacute posible si se producen avances muy significativos en la longevidad antildeadiendo a diferencia del pasado antildeos de vida al final de la vida En la proyeccioacuten INE se preveacute que las expectativas de vida a la edad 65 aumentashyraacuten 85 antildeos en los hombres y 79 en las mushyjeres hasta alcanzar los 274 y los 307 antildeos en 2063 respectivamente Nuevamente desshyde una oacuteptica generacional se visualiza mejor la profunda transformacioacuten que en el ciclo de vida representariacutea esa evolucioacuten futura de la mortalidad en las edades avanzadas ya que los individuos iriacutean beneficiaacutendose a lo largo de su vejez de sucesivos avances en la longeshyvidad (Grafico 10) Ese efecto acumulativo se constata en la diferencia entre la vida media a la edad 65 del momento y de la generacioacuten

que de materializarse la proyeccioacuten INE tenshyderiacutea a una mayor divergencia sobre todo en los hombres Por ejemplo los hombres nacidos en Espantildea en 1910 han gozado de unas exshypectativas de vida a la edad 65 de casi quince antildeos es decir 13 antildeos maacutes respecto del valor observado en el antildeo 1975 momento en que cumplieron su sexageacutesimo quinto aniversario mientras que para los nacidos a principios de los sesenta esa diferencia se situariacutea proacutexima a los tres antildeos de cumplirse la vigente proyecshycioacuten del INE Como se aprecia en el graacutefico esa previsioacuten se traduce en teacuterminos generashycionales en un crecimiento sostenido y lineal de la vida restante a la edad 65 de las mujeres que en el caso de los hombres es incluso maacutes acelerada rompiendo con la tendencia obsershyvada para las generaciones maacutes antiguas



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GRaacutefICO 10 EVOLUCIoacuteN Y PROYECCIoacuteN DE LA ESPERANzA DE VIDA A LA EDAD 65 DEL MOMENTO (1910-2063) Y DE LA GENERACIoacuteN (1908-2028) ESPAntildeA

Nota datos del momento en trazo grueso observado y en fino proyectado por el INE Para las generaciones 1908-1914 se dispone de informacioacuten completa hasta la edad 99 para las cohortes posteriores se combinan datos observados con los paraacuteshymetros de la vigente proyeccioacuten INE (a partir de la generacioacuten nacida en 1949 todos los datos son proyectados) La esperanza de vida generacional se representa en el antildeo que cumplieron o cumpliraacuten su 65 aniversario Fuente elaboracioacuten propia a partir de Human Mortality Database (1910-1990) Indicadores Demograacuteficos Baacutesicos del INE (1991-2013) y PLP2014-2064 del INE

La prolongacioacuten de las tendencias recienshytes desemboca por tanto en ganancias muy acusadas de longevidad cuyo logro requeririacutea de una sinergia de factores desde la adopcioacuten de estilos de vida saludables a avances cienshytiacuteficos de calado que redujesen la letalidad de ciertas enfermedades como los tumores y retrasasen la edad a la defuncioacuten de las caushysas degenerativas pasando por garantizar un acceso maacutes equitativo de la poblacioacuten a las nuevas tecnologiacuteas meacutedicas entre otros En contrapartida otros factores podriacutean limitar o amortiguar esas ganancias como la emershygencia o la reemergencia de determinadas enfermedades los relacionados con el entorno medioambiental la persistencia de haacutebitos poco saludables en determinadas generacioshynes o la inequidad en el acceso a los servicios sociosanitarios entre otros En este sentido

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Lsi bien el debate sobre los liacutemites de la lonshygevidad permanece abierto consideramos que los niveles proyectados por el INE seriacutean maacutes propios de un escenario muy favorable de evolucioacuten futura de la morbimortalidad de la poblacioacuten espantildeola

iquestCoacutemo se traducen en teacuterminos de los efecshytivos futuros de mayores los efectos de esshytructura y los avances en la longevidad La vigente proyeccioacuten del INE preveacute que la cifra de personas de 64 antildeos aumentaraacute en maacutes de 74 millones en las proacuteximas cinco deacutecashydas hasta representar maacutes de un tercio de la poblacioacuten residente en Espantildea Ese ritmo de crecimiento seraacute todaviacutea mayor en las edades maacutes avanzadas intensificaacutendose el proceso de ldquosobreenvejecimientordquo y repercutiendo sobre la demanda de servicios y ayudas personales


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ante situaciones de dependencia y limitacioshynes de la autonomiacutea personal En el seno del colectivo de mayores se preveacute que entre 2014 y 2064 el peso de los maacutes mayores ndashlos de 90 y maacutes antildeos- aumente del 5 al 22 alcanshyzando una cifra proacutexima a los 35 millones de personas mientras que el peso del grupo de 65 a 74 antildeos se reduzca del 49 al 29

Ante la magnitud de las anteriores cifras y las consecuencias que de ellas se derivan resulta pertinente cuantificar el papel que jugaran los diferentes factores que determishynan el envejecimiento demograacutefico con el fin de matizar los propios resultados numeacutericos de esa proyeccioacuten Para discernirlo se ha desshycompuesto la variacioacuten decenal del nuacutemero de mayores de la vigente proyeccioacuten INE en base a tres efectos (Graacutefico 11) El primer efecto que denominamos como de ldquoestructurardquo es el originado por el propio proceso de sustitushycioacuten generacional en la cuacutespide de la piraacutemishyde con el reemplazo de cohortes con dispares contingentes numeacutericos Es aquella parte

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del envejecimiento que presenta una menor incertidumbre ya que estaacute determinado por la actual estructura por edades de la poblashycioacuten espantildeola El segundo efecto cuantifica la contribucioacuten al aumento de los contingentes de mayores debido a los avances previstos en la supervivencia de la poblacioacuten en compashyracioacuten con los de un contexto de mortalidad constante en los niveles actuales finalmente el uacuteltimo efecto es aquel que mide el papel de las migraciones venideras sobre las variacioshynes numeacutericas de la poblacioacuten mayor a medio y largo plazo

Si se considera la variacioacuten de la poblacioacuten de 65 y maacutes antildeos entre 2014 y 2064 con un incremento estimado por el INE de maacutes de 74 millones de personas el 34 es debido a un efecto de estructura el 65 fruto de las meshyjoras en la mortalidad y el 1 restante a la migracioacuten futura No obstante el anaacutelisis por decenios de esa variacioacuten revela no solo difeshyrencias de ritmo sino tambieacuten en el diferente papel que desempentildearaacuten los componentes del

GRaacutefICO 11 DESCOMPOSICIoacuteN DE LA VARIACIoacuteN DECENAL DE LA PObLACIoacuteN MAYOR EN LA VIGENTE PROYECCIoacuteN INE ESPAntildeA 2014-2064

De 65 y maacutes antildeos De 85 y maacutes antildeos

Fuente elaboracioacuten propia a partir de los paraacutemetros de la PLP2014-2064 del INE



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envejecimiento12 En el medio plazo cuando se daraacuten los mayores incrementos tanto relashytivos como absolutos de la poblacioacuten mayor al efecto clave es el de estructura por la progreshysiva entrada en esas edades de generaciones numerosas que ademaacutes reemplazaraacuten a las generaciones nacidas en la primera mitad del siglo xx muy menguadas por la mortalidad El papel de los avances previstos en la longeshyvidad seraacute tambieacuten significativo contribuyenshydo aproximadamente en un tercio al aumento de la poblacioacuten mayor mientras que la previshysioacuten de un saldo migratorio exterior negativo en los proacuteximos antildeos provocaraacute una ligera amortiguacioacuten del envejecimiento A partir de mediados de siglo el efecto asociado a la acshytual estructura demograacutefica se torna cada vez maacutes negativo al ir siendo reemplazadas geshyneraciones numerosas por otras cada vez maacutes reducidas A su vez adquiere un mayor proshytagonismo el papel de la mortalidad al acenshytuarse las ganancias de vida en las edades avanzadas y ampliarse el nuacutemero de antildeos que los individuos se benefician de esos avances Paralelamente la recuperacioacuten de saldos mishygratorios positivos en el medio plazo tambieacuten contribuiraacute a un incremento de los mayores Asiacute entre 2054 y 2064 la poblacioacuten de 65 y maacutes antildeos se reduciriacutea en cerca de 24 millones por la estructura demograacutefica mientras que aumentariacutea en maacutes de 11 por el efecto de la mortalidad y en 600 mil por migracioacuten siendo el saldo resultante de una reduccioacuten de cerca de 700 mil mayores

Si desplazamos la mirada a la poblacioacuten de 85 y maacutes antildeos se aprecia con mayor claridad el papel determinante de las mejoras en la supervivencia al concentrarse cada vez maacutes las ganancias de antildeos de vida en edades avanshy

12 Las mayores tasas de crecimiento de la poblacioacuten mayor se localizan en el segundo y tercer decenio de este siglo con ritmos en la franja del 20-25 por mil anual inishyciando un tendencia de acusado descenso a partir de 2041 que desemboca en tasas de variacioacuten negativas a partir de 2052 para estabilizarse al final del periodo proyectado en tasas entorno del menos 5 por mil anual

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zadas sobre la evolucioacuten de la poblacioacuten de mayor edad al tiempo que el efecto ligado a la estructura contribuye en menor medida pero de forma positiva durante todo el periodo

En siacutentesis en el medio y largo plazo los avances que se produzcan en la longevidad modularaacuten la intensidad del proceso de enshyvejecimiento demograacutefico En este sentido en el periodo reciente se ha asistido a mejoshyras muy significativas en la supervivencia en edades avanzadas pero ello no implica como subyace en la hipoacutetesis del INE que el ritmo pueda mantenerse de forma casi lineal en el futuro siendo por tanto previsibles menores incrementos del colectivo de los mayores En contraposicioacuten puede aducirse que una recushyperacioacuten maacutes temprana y maacutes significativa de saldos migratorios positivos jugariacutea en sentishydo contrario aumentando la cifra de mayores a largo plazo

Ademaacutes de las meras cifras tambieacuten es necesario replantearse el propio concepto de envejecimiento demograacutefico ya que los avanshyces en la longevidad y en la salud de los inshydividuos no se han visto acompantildeados por una reconsideracioacuten de los indicadores que se utilizan para su cuantificacioacuten al persistir la claacutesica segmentacioacuten en base a la edad los 65 antildeos (Sanders y Scherbov 2010 Spijker 2015) No tiene el mismo significado esa edad cuando las expectativas de vida restantes son de 145 antildeos tal como sucediacutea en la deacutecada de los sesenta que cuando eacutestas se situacutean alreshydedor de los 21 antildeos como en la actualidad Uno de los indicadores propuestos y que preshytende integrar las mejoras en la mortalidad matizando las visiones maacutes negativas sobre el envejecimiento consiste en calcular los efectishyvos de mayores en base a una edad equivalenshyte de mortalidad En otras palabras modifishycar la edad a partir de la cual se considera la poblacioacuten mayor en funcioacuten de cuaacuteles son las expectativas de vida restantes tomando como referencia la esperanza de vida a la edad 65 del periodo maacutes reciente o un valor estaacutendar

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TAbLA 2 PROYECCIoacuteN DE LA PObLACIoacuteN MAYOR SEGuacuteN TRES CRITERIOS DE EDAD ESPAntildeA 2014-2064

2014 2024 2034 2044 2054 2064

Edad 65 y maacutes Absoluto Relativo

84 182

101 220

128 283

156 351

165 383

158 387

Edad equivalente en mortalidad

Absoluto Relativo

84 183

98 217

111 249

119 277

115 281

Edad equivalente en buena salud

Absoluto Relativo

95 207

114 253

135 304

148 343

138 337

Nota caacutelculos realizados para cada sexo por separado utilizando la Encuesta Nacional de Salud de Espantildea 2011-12 La ENSE no considera la poblacioacuten institucionalizada Se define en buena salud aquellos individuos que han declarado que su estado de salud es bueno o muy bueno Fuente elaboracioacuten propia a partir de la ENSE 2011-2012 del INE y de los paraacutemetros de la PLP2014-2064 del INE

En la tabla 2 se presentan los niveles abshysolutos y relativos de poblacioacuten de 65 y maacutes antildeos previstos en la actual proyeccioacuten INE y los que se derivariacutean de utilizar como criterio una edad equivalente en la que auacuten les restan 185 antildeos de vida a los hombres y 225 antildeos a las mujeres (valores medios de la esperanza de vida a la edad 65 observados en el uacuteltimo quinquenio) Esa edad equivalente pasariacutea de 65 antildeos a cerca de 745 en 2063 situaacutendose a mitad de periodo proacutexima a los 705 antildeos En base a ese criterio de edad el peso relativo de los mayores representariacutea al final del periodo el 28 de la poblacioacuten es decir casi 11 puntos inferior al de un criterio estaacutetico de edad con un volumen de efectivos inferior en 43 milloshynes de personas Obviamente a medida que se desplaza la edad van adquiriendo mayor relevancia las situaciones de dependencia y de limitaciones para la realizacioacuten de activishydades Por este motivo se puede considerar este factor introduciendo otro criterio para fijar la edad de corte en este caso una edad equivalente en buena salud realizando el supuesto que esa autopercepcioacuten de la salud se mantendraacute constante en las proacuteximas deacuteshycadas bajo este criterio la edad equivalente a los 65 antildeos actuales se situariacutea proacutexima a los 72 antildeos lo que definiriacutea un contingente

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de mayores de 138 millones de personas en 2064 uno de cada tres espantildeoles

A MODO DE REfLExIoacuteN

La evolucioacuten demograacutefica futura de Espashyntildea al igual que la de la mayoriacutea de los paiacuteses de nuestro entorno estaacute fuertemente condishycionada por la actual estructura por edades de su poblacioacuten Por un lado es poco previsishyble que se revierta el proceso de contraccioacuten por su base ya que la fuerte reduccioacuten que se produciraacute en los efectivos de poblacioacuten en edashydes fecundas difiacutecilmente podraacute ser compenshysada por un aumento de la fecundidad o por la aportacioacuten tanto directa como indirecta de la migracioacuten exterior En este sentido el diseshyntildeo de poliacuteticas que favorezcan y anticipen una mayor fecundidad de la poblacioacuten deviene clashyve de cara al medio y largo plazo ya que pershymitiriacutea en parte paliar el efecto maacutes estrucshytural asociado a la caiacuteda de los efectivos en edad fecunda Por otro lado se intensificaraacute el proceso de ensanchamiento de la piraacutemide por su cuacutespide debido a un efecto ligado a la inercia de las estructuras demograacuteficas con la llegada de las generaciones del baby-boom y a las mejoras en la supervivencia Cabe se-




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ntildealar tal como hemos mostrado las paacuteginas precedentes que las hipoacutetesis que sustentan la actual proyeccioacuten del INE intensifican el proceso estructural de envejecimiento demoshygraacutefico y por consiguiente de ellas se derivashyriacutea un escenario de maacuteximos

En un contexto de baja natalidad y de enshyvejecimiento demograacutefico el crecimiento nashytural de la poblacioacuten devendraacute negativo desde el corto plazo y por tanto la evolucioacuten de la poblacioacuten seraacute muy dependiente del comporshytamiento de la migracioacuten exterior La expeshyriencia de la uacuteltima deacutecada ha revelado la esshytrecha relacioacuten que se establece entre el ciclo econoacutemico y el migratorio y en este sentido el aspecto clave seraacute la capacidad que tenga la economiacutea espantildeola para generar ocupacioacuten Si bien en el medio plazo una mayor demanda de trabajo podriacutea ser satisfecha incrementanshydo la participacioacuten laboral de la poblacioacuten no es menos cierto que a maacutes largo plazo lograr mantener determinados niveles de poblacioacuten ocupada requeririacutea de mayores aportes de poblacioacuten por migracioacuten en todo caso clarashymente superiores a los que se preveacuten en la actualidad

Para concluir las proyecciones se limitan a las edades de los individuos pero no abordan sus ciclos de vida Si hablamos de los mayores del mantildeana sus caracteriacutesticas personales familiares sociales no seraacuten las mismas que en la actualidad maacutes auacuten si consideramos la profunda transformacioacuten acaecida en el ciclo vital de las generaciones espantildeolas De ideacutenshytica manera la esfera social y econoacutemica tamshypoco restaraacute inalterable la clave radica en la capacidad que tenga nuestra sociedad para convertir los retos del hoy en las oportunidashydes del mantildeana

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RESUMEN M

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IALEn este artiacuteculo se analizan las tendencias y las incertidumbres que planean sobre el deveshy

nir demograacutefico un aspecto de candente actualidad por sus repercusiones sobre muacuteltiples esferas de la vida social y econoacutemica de nuestro paiacutes La tendencia de fondo a un mayor envejecimiento de la poblacioacuten se ve intensificada en la actual proyeccioacuten del INE (2014shy2064) por los supuestos sobre los que se sustenta o dicho en otras palabras a nuestro parecer otros escenarios son posibles e incluso maacutes previsibles En este sentido se abordan tres factores que presentan mayor incertidumbre y que se configuran claves de cara al futuro demograacutefico En primer lugar el efecto que tendriacutea una mayor fecundidad sobre la base de la piraacutemide poblacional y la poblacioacuten en edad laboral A continuacioacuten se constata que garantizar a largo plazo unos voluacutemenes de poblacioacuten ocupada similares a los previos a la crisis econoacutemica requeririacutea ademaacutes de altas tasas de participacioacuten laboral de flujos de inmigracioacuten claramente superiores a los previstos en la actualidad finalmente se analiza la evolucioacuten futura de la poblacioacuten mayor a partir del efecto combinado del tamantildeo de las generaciones y de los avances en la longevidad

Palabras clave Escenarios demograacuteficos Piraacutemide poblacional fecundidad Migracioacuten Longevidad Envejecimiento

ABSTRACT This article analyses current trends and the uncertainties hovering over Spainrsquos demoshygraphic future a matter of great and immediate relevance because of the repercussions in many spheres in the countryrsquos social and economic life The basic tendency of greater population ageing now appears as intensified in the present INE (National Statistics Inshystitute) forecast (2014 ndash 2064) given the underlying assumptions In other words different scenarios are possible and even more foreseeable Hence three factors suggesting greater uncertainty and shaping key aspects of the demographic future will be discussed first is the effect of greater fertility on the base of the population pyramid and the working-age population Next it is confirmed that long-term guarantees of levels of employed populashytion approximating those prior to the economic crisis would require besides high labour force participation rates immigration inflows that are clearly greater than those expected at present finally the future evolution of the elderly population will be examined from the standpoint of the combined effect of the size of generations and advances in longevity

Keywords Demographic scenarios Population pyramid fertility Migration Longevity Ageing


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acerca del futuro demograacutefico de Espantildea tomando como referencia las hipoacutetesis y los resultados de la vigente proyeccioacuten a largo plazo del INE que abarca el periodo 2014shy2064 En el fondo se pretende relativizar esos ejercicios proyectivos y constatar que otros futuros demograacuteficos son posibles e incluso maacutes previsibles

LA INCERTIDUMbRE SObRE LA EVOLUCIoacuteN DEMOGRaacutefICA DE ESPAntildeA

Ante el actual contexto demograacutefico que se caracteriza por una elevada incerteza esshypecialmente en relacioacuten con la evolucioacuten fushytura de las migraciones el INE ha optado a diferencia de otros organismos estadiacutesticos por una poliacutetica de actualizacioacuten perioacutedica de sus ejercicios proyectivos ndashcon periodicishydad trianual difunde una proyeccioacuten para el largo plazo (PLP)ndash que se basan en mantener constantes las tendencias demograacuteficas maacutes recientes2 Este proceder permite captar las inflexiones en los comportamientos demoshygraacuteficos pero al mismo tiempo sus resultashydos estaacuten muy ligados a la coyuntura y por lo tanto pueden ser muy contrastados entre sucesivos ejercicios proyectivos3 En tan soacutelo seis antildeos se ha pasado de una proyeccioacuten que preveiacutea un ligero crecimiento de la poblacioacuten hasta estabilizarse en los 48 millones de pershysonas a mediados de siglo a otra que dibuja un escenario de decrecimiento hasta los 437 millones en 2050 y los 408 en 2064 (Graacutefico

2 Otra caracteriacutestica de las proyecciones INE es la consshytruccioacuten de un uacutenico escenario de futuro mientras que la praacutectica habitual de otras oficinas estadiacutesticas nacionales es la elaboracioacuten de varios escenarios que enmarquen difeshyrentes evoluciones de la poblacioacuten en relacioacuten tanto a la dishymensioacuten del crecimiento demograacutefico como a la dimensioacuten del envejecimiento

3 Consciente de este hecho el INE menciona de forma expliacutecita que las proyecciones son simulaciones estadiacutesticas sobre la poblacioacuten futura bajo el supuesto de que se manshytienen las tendencias y comportamientos observados en el momento de su elaboracioacuten El problema surge cuando esos ejercicios se interpretan como ldquoaquello que sucederaacute y no como aquello que sucederiacutea sihelliprdquo

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1) Esa diferencia viene explicada por la difeshyrente magnitud prevista en el saldo migratoshyrio exterior ya que en la proyeccioacuten con base en 2009 se estimaba un aporte migratorio de unos 28 millones de personas para el conjunshyto del periodo mientras que en la maacutes recienshyte es del orden de 15 millones Pero tambieacuten difieren en relacioacuten con el componente natushyral pues en la vigente proyeccioacuten se estima una menor fecundidad y una mayor longevishydad lo que conlleva a una intensificacioacuten en el proceso de envejecimiento con un 376 por ciento de mayores a mediados de siglo unos 55 puntos porcentuales maacutes de los que se hashybiacutean previsto en 2009

En siacutentesis la vigente proyeccioacuten del INE (PLP2014-2064) esboza un panorama que de mantenerse las actuales tendencias se caracshyterizariacutea por un declive poblacional con una peacuterdida de maacutes 55 millones de habitantes a cinco deacutecadas vista Desde el corto plazo el componente natural se torna negativo al aushymentar las defunciones por el envejecimiento de la poblacioacuten y reducirse los nacimientos por la persistencia de una baja fecundidad y por una menor presencia de mujeres en edad fecunda con peacuterdidas de poblacioacuten por balanshyce natural superiores a las 300 mil personas antildeo al final del periodo Si bien se preveacute que a medio plazo el saldo migratorio exterior vuelshyva a ser de signo positivo eacuteste no seriacutea de sushyficiente cuantiacutea para compensar las peacuterdidas por crecimiento natural

Maacutes relevante si cabe seraacute la profunda transformacioacuten en la piraacutemide poblacional por la progresiva llegada a las edades de jushybilacioacuten de las generaciones del baby-boom y la presencia de cohortes reducidas en las edashydes adultas En teacuterminos numeacutericos para el conjunto del periodo 2014-2064 se preveacute una peacuterdida de casi 10 millones de personas en el grupo de 15 a 64 antildeos y un incremento de 74 millones en el de 65 y maacutes antildeos Cifras a todas luces llamativas por su cuantiacutea que reflejan una tendencia generalizada en los paiacuteses ocshycidentales pero cuya intensidad diferiraacute en funcioacuten de las actuales estructuras poblacioshy



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Absoluto Relativo

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Absoluto Relativo

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Absoluto Relativo

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Absoluto Relativo

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Absoluto Relativo

95 207

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