‘iedereen werkt naar vermogen’€¦ · naar vermogen’ zoveel mogelijk op ... • werken met...

Uitvoeringsprogramma EnschedeseArbeidsmarktaanpak 2019

‘Iedereen werktnaar vermogen’Zoveel mogelijk opEigen kracht, in eenNormale baan

3

Inleiding

De Enschedese Arbeidsmarktaanpak (EAA) geeftmet een meerjarig beleidskader en een jaarlijksuitvoeringsprogramma richting aan de manierwaarop we inwoners ondersteunen om financieelzelfredzaam te worden.

Op dit moment wordt gewerkt aan een nieuwmeerjarig beleidskader, dat aansluit bij de actualiteiten de koers die dit college wil varen. Omdat onzeopgave complexer is geworden is er een nieuwe,integrale vorm van ondersteuning nodig. Dit vraagtdus ook om een integraal totstandkomingsproces;met alle betrokken afdelingen, de Raad en onzeexterne partners in ondersteuning, onderwijs enondernemerschap.

Het beleidskader Enschedese Arbeidsmarktaanpak (EAA) 2016 - 2018vormt de basis van het uitvoeringsprogramma EAA 2019. In dituitvoeringsprogramma benoemen we onze ambitie voor 2019, en hoe wedit willen realiseren.

Gedurende deze periode staat de wereld niet stil enis het noodzakelijk een uitvoeringsprogramma temaken en daarmee de inzet en de middelen voor2019 te bestemmen. We werken daarbij nog vanuithet geldende beleidskader, de EnschedeseArbeidsmarktaanpak (EAA) 2016 – 2018, maar lopenwaar mogelijk al vooruit op nieuwe inzichten enwensen.

Doelstellingen EnschedeseArbeidsmarktaanpak 2019

Pag. 4

Arbeidsmarktinstrumentariumen kosten

Pag. 14

Accenten 2019

Pag. 7

Bijlage 1

Het instrumentarium nader toegelicht

Pag. 17

4

Doelstelling EAA 2019

De ambitie bij deze doelen is om geen gemeentelijkemiddelen meer in te zetten voor uitkeringen in hetkader van algemene bijstand levensonderhoud.Die ambitie is in 2018 gerealiseerd.De ambitie voor de komende jaren is om delandelijke ontwikkeling te blijven volgen en daarmeegeen nieuw tekort op het BUIG-budget op te lopen.

In dit hoofdstuk worden de concrete doelstellingen voor 2019gepresenteerd. Voor een uitgebreide toelichting op de doelstellingenverwijzen we naar het beleidskader 2016-2018.

Het uitgangspunt ‘Werkgever op Kop’ is in deafgelopen periode al aangevuld met ‘… en dewerkzoekende onder de arm’ om te benadrukken datwe zoeken naar een passende match.Het bevorderen van zelfredzaamheid is en blijft eenuitgangspunt binnen de EAA.

GrensWerk, de samenwerking tussen de gemeenteEnschede, Euregio, Werkplein Twente enArbeitsagentur Coesfeld, moet hét portaal voor degrensoverschrijdende arbeidsmarkt worden. Wemaken nog meer banen bereikbaar voorNederlandse werkzoekenden én maken het voorNederlandse werkgevers mogelijk om ook over degrens werknemers te werven.

Doelstelling Meer passende banenEnschede kent de laatste jaren een sterkerewerkgelegenheidsgroei dan de rest van Twente, deG32-gemeenten en Nederland. Tussen 2016 en2017 zijn er zelfs ruim 2.000 meer banen bijgekomen in de stad. Om die reden zetten we –vanuit Arbeidsmarkt-middelen - in 2019 niet in ophet creëren van meer banen, maar zetten we in op‘meer passende banen’ . Daarmee wordt bedoeld datwe in gesprek met ondernemers zoeken naarmanieren om werkzaamheden zoveel mogelijk aante laten sluiten bij de mogelijkheden die eenwerkzoekende heeft.

Dit doen we door;• advies over jobcarving en functiecreatie;• via regionale dienstverlening vanuit het Werkplein

Twente;• garantiebanen;• stimuleren sociaal ondernemerschap.• stimuleren Leven lang ontwikkelen

We richten ons daarbij specifiek op tekortsectoren,waaronder zorg en techniek, en zetten extra in opDuitsland.

Ambitie 2019In 2019 realiseren we tenminste 15 plaatsingen in deICT-sector via de bootcamp tot junior developer enrealiseren we 15 plaatsingen in de zorg door hetproject banen in de zorg.

5


Ambitie 2019Op basis van de realisatie in 2018 streven we voor2019 naar een deelname aan een (sociaal)activerings- of participatietraject (excl. wijkteams)van 50% van de werkzoekenden met een groteafstand tot de arbeidsmarkt en naar 75% inclusief degroep die bij de wijkteams zit. Voor het behalen vande doelstelling van 50% zetten we de Doen! Beurzenin. Via de RAP-methodiek gaan we jaarlijks ca. 1.750werkzoekenden spreken en wijzen we op demogelijkheden van (sociale) activering enparticipatie. Daarbij leiden de RAP-gesprekkenwerkzoekenden ook naar de Doen! Beurzen.

Statushouders vormen vanwege hun taal- encultuuropgave een bijzondere doelgroep. In het Doemee in Enschede-programma wordt onder anderedaar specifiek aandacht aan besteed.

Doelstelling Activering en participatie

Door de inzet van de instrumenten Doen-beurzen(verplicht) en de RAP-methodiek activeren wewerkzoekenden met een grote afstand tot dearbeidsmarkt. Dit zal het welbevinden van mensenvergroten, een bijdrage leveren aan de leefbaarheidin de wijken van onze stad en de kans op re-integratie en uitstroom naar werk vergroten.

Ambitie 2019In 2019 willen we de huidige uitvoeringspraktijkvoortzetten ten aanzien van de poortwachtersfunctie,handhaving en beheer van de uitkeringen.Ook zien we de meerwaarde van de RAP-methodieken gaan we door met de periodieke gesprekken omde rechtmatigheid van de uitkering te toetsen entegelijkertijd aandacht te vestigen op demogelijkheden tot participatie van deuitkeringsgerechtigde. Tenslotte worden deeffectieve MAU-maatregelen voortgezet (beperkingdoorstroom WW naar Participatiewet, aanpakvoortijdig schoolverlaten, extra inzet handhaving enintensiveren themaonderzoeken).Ambitie is om in 2019 160 uitkeringen te beëindigendoor toedoen van de RAP methodiek.Om dit te realiseren, zetten we in op het doorgaanmet de huidige RAP-methodiek met prioritering opdoelgroepen en het toepassen van hetrechtmatigheidsonderzoek voor een deel van degroep met een korte afstand tot de arbeidsmarkt.

Doelstelling Rechtmatige verstrekking vanuitkeringen

De RAP-methodiek betreft een laagdrempeligeaanpak waarbij iedereen wordt gestimuleerd binnenzijn of haar mogelijkheden mee te doen aan desamenleving in de vorm van vrijwilligerswerk,dagbesteding, mantelzorg of een (verplichte)tegenprestatie. Ook deelname aan taaltraining,wijkgilde-aanpak, scholing, gezondheidsbevorderingen andere activeringstrajecten is mogelijk.

6


Ambitie 2019De doelstelling voor 2019 is een daling van 2% vande bijstandsomvang. Dit betekent dat we strevennaar 6.384 uitkeringen in 2019 (in 2018 is datgemiddeld 6.596). We zetten zoveel mogelijk in opduurzame uitstroom. Dat wil zeggen dat niet per seingezet wordt op zoveel mogelijk uitstroom, met hetrisico van uitval, maar dat er gezocht wordt naar eenpassende match. Bij voorkeur in een sector ofberoep waar een lange termijn baankans aanverbonden is, zoals de zorg of techniek. Ook inDuitsland zien we op lange termijn mogelijkheden endaarom proberen we ook deze arbeidsmarkt beter teontsluiten voor onze werkzoekenden.Voor een lange termijn baanperspectief iswerkervaring en de opbouw van vaardigheden veelalvereist. Daarom zetten we in deze trajecten ook in opkortdurende klussen en banen.

Vanwege de flexibilisering van de arbeidsmarkt, dieal enige tijd aan gaande is, is een duurzaambaanperspectief voor bepaalde sectoren simpelwegsteeds minder vaak van toepassing. Dit leidt totstapeling en snelle opeenvolging van klussen enbanen. Voor deze sectoren en werknemers zoekenwe naar manieren om de negatieve effecten zoveelmogelijk te beperken. Dit doen we dooradministratieve vereenvoudiging (Flextensie eniSociaal).

In 2019 stromen naar verwachting 650 mensen uitde bijstand naar werk, waarvan 50 werkzoekendennaar Duitsland. Daarmee zetten we in op nagenoegdezelfde uitstroom als in 2018.Eind 2019 bieden we totaal 72 banen via nieuwbeschut werk.

Doelstelling Uitstroom naar werk, zoregulier en duurzaam mogelijk

De instroom van werkzoekenden in de bijstand issterk terug gelopen door de huidige economischehoogconjunctuur. Voor nieuwe instroom geldt in hetalgemeen dat zij beter bemiddelbaar zijn naar werkomdat men veelal over recente werkervaringbeschikt; De afstand tot de arbeidsmarkt is mindergroot. De uitzondering hierop zijn statushouders ende werkzoekenden die door strengere wetgevinggeen beroep meer kunnen doen op Wajong en SW.Omdat er minder werkzoekenden instromen kan degemeente zich meer en meer richten op debestaande groep. Deze groep heeft een langereafstand tot de arbeidsmarkt omdat de werkervaringminder recent is en er vaak ook andere problemenspelen zoals gezondheidsklachten of schulden. Voordeze doelgroep is relatief langere enintensievere/integrale ondersteuning nodig om(uiteindelijk) weer aan het werk te komen.

Deze doelstelling realiseren we op de volgendemanieren:• aandacht voor de werkzoekenden, een caseloadvan max 40 tot 75 werkzoekenden per FTE • extrabegeleiding en voorlichting voor werk in Duitsland;• nauwe aansluiting op de RAP-methodiek;• door het voortzetten van de effectieve MAU-maatregelen;• vereenvoudigde aanvraagprocedure tijdelijk werk;• werken met loonwaardeIn 2019 onderzoeken we of de instrumentenpraktijkdiagnose en loonkostensubsidie brederingezet kunnen worden.

7

Accenten EAA 2019

Diagnose aan de kop van het procesBij binnenkomst screenen we werkzoekendenom te bepalen wie op eigen kracht naarbetaald werk kan en wie een uitgebreiderediagnose nodig heeft. Als blijkt dat eenwerkzoekende zelfstandig naar betaald werkkan en het recht op uitkering moet nog wordenvastgesteld, dan begeleiden we deze zomogelijk al direct richting werk. Uitgebreiderediagnose vindt plaats als een uitkering wordttoegekend. Bij de uitgebreidere diagnose wordttevens vastgesteld of er sprake is vanverminderde loonwaarde als gevolg van eenarbeidsbeperking. Indien dit het geval is wordtde werkzoekende doorgeleid naar het team(LKS). Mensen met een arbeidsbeperkingworden geplaatst bij werkgevers en als dit nietmogelijk is bij nieuw beschut werk ofmaatschappelijke participatie (o.a.dagbesteding en vrijwilligerswerk).

Bijzondere aandacht gaat uit naar de groepstatushouders. Statushouders die in Enschedekomen wonen krijgen een diagnose, waarbij wenaast de algemene zaken als leefgebieden,persoonlijke situatie, opleiding- enwerkervaring juist ook ingaan op de specifiekesituatie van deze groep op het vlak vaninburgering, taal, netwerk en perspectief. Hetinstrument stelt ons in staat om statushouderssnel en efficiënt in beeld te brengen en opbasis van de uitkomsten een eerste inschattingte maken van de afstand tot de arbeidsmarkt,de kans op het vinden van werk ofmogelijkheden voor activering, participatie, taalen inburgering.

Om onze doelstellingen te bereiken blijft de aanpak in 2019op hoofdlijnen hetzelfde. Echter, omdat de doelgroep moeilijkerbemiddelbaar is, blijven we de werkwijze daarop aanpassen. In dithoofdstuk belichten we de accenten voor komend jaar.

De afstand tot de arbeidsmarkt is korter dan2 jaar (circa 2600 werkzoekenden).Hierbij maken we onderscheid tussen de groepdie direct bemiddelbaar is en de groep diemeer ondersteuning nodig heeft. Dezedienstverlening wordt aangeboden vanuit hetWerkplein Twente en bestaat uit:• Zelfstandig naar betaald werk(instrument Direct Werk)•Naar betaald werk met ondersteuning (inzetvan overig instrumentarium)•Naar betaald werk (eventueel metLoonkostensubsidies waar sprake is vanverminderde loonwaarde)•Nieuw beschut werk

De afstand tot de arbeidsmarkt is langer dan2 jaar (circa 4090 werkzoekenden).De ondersteuning bestaat uit stimuleren vanmaatschappelijke participatie via onder anderevrijwilligerswerk, mantelzorg en dagbesteding.Maatschappelijke participatie wordt in nauwesamenwerking met het stadsdeelmanagement,wijkteams en partners in de wijk vormgegeven.Hier wordt op diverse manieren binnen onzeorganisatie uitvoering aan gegeven. Binnen dewijkteams vormt participatie bijvoorbeeld eenvast bespreekpunt met de werkzoekenden enwaar mogelijk worden daar acties op uitgezet.In het kader van de RAP-methodiek wordencirca 1,750 werkzoekenden jaarlijks bezocht.Voor circa 30%hiervan wordt de ondersteuningin samenwerking met het wijkteam opgepakt.

Voordat we ingaan op de accenten voor komend jaar schetsen we hieronder hoe de ondersteuning vanwerkzoekenden er in grote lijnen uitziet.

8

Accenten 2019

Doelstelling Meer passende banen

Inzet op tekortsectorenWerkplein Twente kent een branchegerichte aanpak.In 2018 is op regionale schaal een project in deLogistieke sector opgezet en er is een opleiding voorde ICT-sector gestart. In 2019 starten in Enschedemet een ‘Banen in de zorg’ dat op termijn mogelijkopgeschaald wordt naar de regio.Binnen de branchegerichte aanpak is niet alleenaandacht voor nieuwe werknemers, maar zetten weook in op een Leven Lang Ontwikkelen voor debestaande werknemers. We willen met ondernemersen onderwijsinstellingen een strategie ontwikkelendie uitgaat van preventief handelen door werknemersmiddels scholing het perspectief te bieden op eentoekomstbestendige baan.

Bootcamp junior developerDe ICT-sector kent een groot tekort aanprofessionals. Ondernemers zijn actief naaraanleiding daarvan niet alleen actief in de promotievan hun eigen bedrijf, maar werken ook aan deprofilering van de stad en hun kantoorgebied. MetTalentIT probeert men hoger opgeleid talent tebinden aan de stad. Informaticastudenten krijgentijdens hun studie een bijbaan aangeboden om zekennis te laten maken met regionale IT-bedrijven. Debeloning is een marktconform salaris en volledigevergoeding van het collegegeld.Voor werkzoekenden zonder startkwalificatie is innovember de bootcamp tot junior developer gestart.Ca. 30 geïnteresseerde, gemotiveerde kandidaten(vooropleiding niet vereist) worden in 4 maandenopgeleid om in deze sector aan het werk te gaan. Inde bootcamp komen allerlei IT-gerelateerde thema’saan bod, zoals app- en webdevelopment,automatisering, robotisering en blockchain. Ruim 30bedrijven in de regio hebben aangeven de studentenuit deze bootcamp te willen plaatsen om zevervolgens intern verder op te leiden.

In het kader van de inzet op meer passende banen zetten we in op tekortsectoren en continueren we deFocus op Uitstroom.Om de uitstroom naar werk te verhogen gaan we door met de implementatie van de nudging/mobilitymentoring, experimenten Participatiewet (pilot outsourcing), de doorontwikkeling van de organisatie enuitstroom bevorderende maatregelen.De doelstelling op het gebied van Activering en participatie bereiken we door te blijven inzetten op het RAP,de Wijkgilde-aanpak breed te implementeren, de Doen! Beurzen effectiever te benutten en de inzet op asielen integratie verder te ontwikkelen.Daarnaast lichten we toe welke inzet we plegen jegens onze jongeren, ouderen en werkzoekenden met eenarbeidsbeperking en wat we doen op het gebied van digitalisering.

Banen in de zorgIn de zorg bestaat er de komende jaren grotebehoefte aan personeel. De gemeente Enschedeneemt deel aan het landelijke traject Basis van dearbeidsmarkt met als doelstelling: hoe zorgen we datmensen met een uitkering weer duurzaam in de zorgaan het werk kunnen én hoe creëren we betere zorgvan bewoners van onze stad. In Enschede werkenzorgaanbieders, Werkgeversvereniging zorg enwelzijn, UWV, ROC en gemeente gezamenlijk aanhet behoud van kwalitatieve goede zorg in de stad.Hiertoe heeft het afgelopen jaar in groter en kleinerverband overleg plaatsgevonden. Hierbij valt op datde werkgevers én de betrokken organisaties actiefde samenwerking zoeken en aangaan. Er zijninmiddels 7 statushouders geplaatst op eenproefplaatsing met de intentie een baan in de zorg tekrijgen. Ca 10 kandidaten met een bijstandsuitkeringworden de komende maanden op een proefplaatsinggeplaatst met de bedoeling dat zij volgend jaar eenopleiding gaan volgen op niveau 1,2.In de samenwerking is niet alleen maar oog voorinstroom van nieuw personeel, maar wordt ooknagedacht om het zittende personeel te behoudendoor ze te faciliteren, werkdruk verminderen enz.

We maken €50.000 vrij om deeltijd werken in debijstand te bevorderen. Dit vraagt een vernieuwendeopstelling van kandidaten, zorginstellingen énopleiders. Hiertoe kan een pilot gestart worden metca 25 personen.

9


Het gaat om circa 2590 werkzoekenden dieonderverdeeld zijn in drie groepen:• direct bemiddelbaar/job ready, dat houdt invandaag bellen, morgen aan het werk ready (circa100 werkzoekenden);• werkzoekenden die binnen een redelijke termijnbemiddelbaar zijn maar nog een vorm vanbegeleiding nodig hebben, voor en na plaatsing bijwerkgever, (circa 2.190) en;• de groep waar sprake is van een verminderdeloonwaarde en die met loonkostensubsidiesgeplaatst wordt bij een werkgever (circa 300).

In 2019 wordt een nieuwe diagnosemodule,Competensys, in de vorm van een pilot ingezet.Na de evaluatie wordt deze mogelijk bij een brederegroep ingezet

Doelstelling Uitstroom naar werk

Schaarstetheorie / mobility mentoringBinnen het Cluster Debiteuren van de afdeling Werk& Inkomen en het RAP-team is ervaring opgedaanmet nudging, het toepassen van inzichten uit degedragspsychologie om menselijk gedrag tebeïnvloeden zonder de keuzemogelijkheden tebeperken.In december 2018 kregen ook de werkzoekendenbegeleiders de vervolg training Mobilty mentoringzodat ook in de begeleiding met deze kennis gewerktkan worden. In 2019 gaan we door met het plan vanaanpak Nudging, waarin we onder andere investerenin het voorkomen van (onbewuste) fraude.

Experimenten Participatie-wetPilot outsourcingIn deze pilot onderzoeken we op welke wijze doormiddel van een intensieve samenwerking met eenuitzendorganisatie versnelling kan wordenaangebracht in de uitstroom. Ter vergelijking wordtgedurende de pilotperiode van één jaar een groepvan 150 personen door de externe partij begeleidnaar werk, en eenzelfde soort groep van 150personen door de gemeente Enschede en WerkpleinTwente begeleid naar werk. De resultaten worden nahet pilotjaar vergeleken met die van de externe partij.Uitzendbureaus kunnen zelf kiezen hoe zij omgaanmet de geldende verplichtingen (bijvoorbeeld omtrentaspecten van handhaving). Deelnemers aan de pilotdienen wel de informatie, die van belang is om derechtmatigheid van de uitkering te beoordelen, doorte geven (zoals wijziging van inkomsten, verhuizing,wijziging gezinssamenstelling etc.).

GrensWerkMet GrensWerk als spil wordt in 2019 verderingezet op samenwerking met de Duitse‘Wirtschaftsförderungen’ van de verschillendegemeenten en ‘Kreisen’ in het Euregiogebied enwaar nodig daar buiten.•In 2019 wordt verder ingezet op het netwerk vanWirtschaftsförderungen in de Euregio voor verdereverkenning van mogelijkheden voor samenwerkingop het gebied van onder andere grootschaligeacquisitie van internationale ondernemingen,samenwerkingsverbanden tussen Duitse enNederlandse ondernemingen en het organiseren vangezamenlijke activiteiten voor ondernemingen uitbeide landen.•We willen talent aantrekken en behouden voor deEuregio. Daartoe gaan we bouwen aan een netwerkvan partners (ondernemingen, hogescholen enuniversiteiten) die actief samenwerken waardoor(jong) talent de gelegenheid krijgt om bijverschillende bedrijven in Twente, de Achterhoek enhet Münsterland te werken en te leren. We richtenons op stages, afstudeeropdrachten en traineeships:per kwartaal 1 project in dit kader. Hierbij wordt inEnschede onder andere samengewerkt met CrossBorder Talent van Saxion en Novel-T.•Uiteraard wordt de bemiddeling van werkzoekendennaar banen in Duitsland verder voortgezet.Tegelijkertijd gaat GrensWerk Nederlandseondernemingen helpen bij het vinden van personeeluit Duitsland én andere Europese landen! Dit is numogelijk omdat de gemeente Enschede als eerste envoorlopig enige gemeente in Nederland lid isgeworden van EURES, de arbeidsmarktorganisatievan de EU.

Focus op uitstroom Matchen op werkTijdens de crisis lag de nadruk op het acquireren vanvacatures, de werkgeversdienstverlening, ommensen uit de Werkpleindoelgroep te plaatsen. Dezefocus plus het gegeven dat het gemeentelijkeparticipatiebudget in de jaren 2010-2016 in vliegendevaart naar beneden ging, was de reden dat er relatiefminder aandacht is besteed aan het arbeidsfit en jobready maken van het arbeidspotentieel. Daar zettenwe de afgelopen al jaren steeds meer op in.Voor 2019 betekent dit dat we extra inzetten oppraktijkdiagnose, meer begeleiding tijdens trajectenen zorgvuldige matching.

10


Flextensie biedt ook de stap naar parttimewerk.Voor bepaalde doelgroepen is deeltijdwerk hetmaximaal haalbare en voor anderen is het eenmooie opstap naar een fulltime baan. Arbeidsritmeopdoen en het onder de mensen zijn vergroot dekans om volledig uit te stromen.Ten slotte faciliteert het bedrijf Flextensie deuitvoering van deze methodiek door de administratievoor de gemeente te voeren en de betalingen teregelen. Bovendien geven deuitkeringsgerechtigden, die met behulp vanFlextensie door andere gemeenten zijn geplaatst,aan dat ze dit een goede manier vinden om opvrijwillige basis tijdelijk aan het werk te gaan, zonderde administratieve problemen die daar normaalgesproken bij komen kijken, en met een financieelextraatje in de vorm van de premie. Door deel tenemen doen zij werkervaring op, komen weer onderde mensen te zijn en breiden hun netwerk uit, zodatzij hun kans op uitstroom vergroten.De pilot 2017/2018 is geëvalueerd. De ervaringen enresultaten zijn positief. Het instrument heeft eenmeerwaarde als aanvullend instrument op het trajectnaar werk omdat dit ervoor zorgt dat werkzoekendenzich arbeidsfit ontwikkelen. Daarnaast biedtFlextensie door de inzet van flexibel werk belangrijkekansen als opstap naar (duurzaam) werk.Vanwege bovenstaande argumenten willen we hetinstrument Flextensie na de pilot-periode, april 2019,verlengen en verbreden. Hiervoor is capaciteit nodig,concreet gaat het om 1 administratieve kracht en 1werkzoekendebegeleider

LoonkostensubsidieUit de businesscase, die voor LKS is gemaakt, blijktdat het afgezien van de begeleidingskosten in demeeste gevallen voor de gemeente loont om LKS inte inzetten. De wet maakt het mogelijk om LKS in tezetten voor een bredere doelgroep dan alleenmensen met een lichamelijke of verstandelijkearbeidsbeperking. Daarnaast is het LKS-instrument,gezien onze huidige PW doelgroep waarin bijnageen goed bemiddelbare klanten meer zitten, eengoed instrument om mensen met een achterstand totde arbeidsmarkt bij reguliere werkgevers te plaatsen.We willen gaan onderzoeken of het inzetten van LKSbij een bredere doelgroep haalbaar, effectief enwinstgevend (voor deelnemers en gemeente) is.Als blijkt dat dit het geval is, is in 2019 budget nodigom bovenstaande te kunnen realiseren.

Tijdens de pilot willen we ervaring opdoen met eensamenwerkingsvorm waarbij er na afloop van de pilotmeer kennis en inzicht moet zijn op de volgendepunten:

•slagingskans van marktpartijen om werkzoekendengeheel/ gedeeltelijk, tijdelijk/ structureel te plaatsenop een zo regulier mogelijke plek op dearbeidsmarkt, met zo min mogelijk kosten;•financiële consequenties;•mogelijke samenwerkingsvormen en•inzicht in welke aanpak structureel het besteresultaat oplevert; hiermee wordt bedoeld welkeaanpak zorgt ervoor dat deze doelgroep zo snelmogelijk uitstroomt naar regulier en duurzaam werkmet een minimale inzet aan instrumenten en eenvermindering van de uitkeringslasten.

Medio januari 2019 worden de uitkomsten van depilot geanalyseerd.Over de uitkomsten van deze pilot wordt de raadgeïnformeerd.

OrganisatieIn 2019 gaan we de organisatie van Werk enInkomen aanpassen op de actuele opgaven op dearbeidsmarkt, zodat we optimaal uitvoering kunnengeven aan het verder beperken van instroom in enbevorderen van duurzame uitstroom uit de uitkering.Aspecten die daarin worden beoordeeld zijn onderandere de herindeling van teams, aansluiting opbranches, de wijkcoaches en de regionale aanpak inWerkplein Twente. We doen dit om de organisatievan onze mensen en middelen aan te laten sluiten bijde actuele ontwikkelingen op de arbeidsmarkt.

Uitstroom bevorderende maatregelenFlextensieEen methode waarbij werkzoekenden tegen eenvergoeding bovenop hun uitkering werkzaamhedenuitvoeren en de werkgever hier een marktarief voorbetaalt.Dit instrument bevordert de uitstroom vanwerkzoekenden, die een afstand tot de arbeidsmarkthebben en niet direct regulier bemiddelbaar zijn. Ookvoor de gemeente is het aantrekkelijk omdat het voorwerkzoekenden een opstap naar duurzame arbeidkan zijn en uitkeringskosten kan besparen. De kansop uitstroom na een Flextensie-plaatsing is relatiefgroot.

11


Asiel en Integratie:Het Rijk voert een nieuw inburgeringsstelsel inwaarbij de regie op de inburgering weer bijgemeenten komt te liggen. Vooruitlopend op dezenieuwe plannen is het Regieteam Integratie ingesteldom integraal te sturen op ontwikkeling van taal,cultuur, werk en zorg.

Samen met werkgevers organiseren weverschillende trajecten om de stap naar werk voorstatushouders zo succesvol mogelijk te maken.• Pilot duale trajecten: inburgeringslessen worden

in het pand van de werkgever gegeven. Daardoorvalt de reistijd van en naar de inburgeringslessenweg en zijn statushouders 32 tot 36 uur aanwezigbinnen het bedrijf.

• Project banen in de zorg – extra route voorstatushouders: Statushouders die (bijna) klaarzijn met hun inburgering en opgeleid worden totHelpende (MBO 2) of Verzorgende IG (MBO 3) inde zorg. Dit project, een specifieke route voorstatushouders, staat in verbinding met hetbredere gemeentelijke programma ‘Banen in deZorg’.

• Masterclasses voor werkgevers: Om werkgeverste voorzien van goede informatie en concretetools waar ze in de dagelijkse praktijk iets aanhebben, organiseren we masterclasses voorwerkgevers in de regio Twente. De masterclass isgebaseerd op onderzoek en ruime ervaring methet werken met Afrikanen en Arabieren en isgericht op werkgevers die door de inzet vannieuwelingen de arbeidskrapte willenverminderen. Werkprocessen zoals die zichvoordoen in het bedrijf worden hierinmeegenomen.

• Traject ex-leerlingen ISK: De leerlingen die vanuitde internationale schakelklas (ISK) niet kunnendoorstromen naar het reguliere onderwijs, komenop hun 18e op de arbeidsmarkt terecht enhebben een inburgeringsplicht. Deze jongerenbieden we twee jaar lang inburgeringslessen énMBO 1 gecombineerd.

• STAR/T: START/T is een intensief programmavoor ambitieuze statushouders die een droomhebben om hun eigen bedrijf te beginnen engraag hun ondernemingsvaardigheden willenontwikkelen. Als resultaat van de eerste pilotgroep hebben we in 2018 75% van dedeelnemers weten te activeren. STAR/T isbenoemd als succesvol project in het SER-rapport en is genomineerd voor de ESF-Awards.

• Kennisdeling en deskundigheidsbevordering:binnen de regio wordt actief informatie gedeeldover inspirerende initiatieven en organiseren wesamen trainingen.

We onderzoeken in 2019 of integrale regie ook voorandere doelgroepen, zoals Roma, in te zetten is.

Doelstelling Activering en participatie

Vanuit de EAA stimuleren we werkzoekenden enuitkeringsgerechtigden om mee te doen in desamenleving. Dit doen we door hen te helpen methet vinden van een betaalde baan en, als dat (nog)niet aan de orde is, met het stimuleren van (hetzetten van eerste stappen tot) participatie doorbijvoorbeeld vrijwilligerswerk. Hierbij leggen weverbindingen tussen het vrijwilligerswerk,vakscholing en diverse vormen van taalscholing enbetaald werk, zodat deze activiteiten elkaarversterken.We reserveren een budget van €100.000,- waarmeeuitbreiding van / nieuwe projecten op gang kunnenworden gebracht. Denk aan uitbreiding van departicipatiepremie en de verbinding met deDynamische Investeringsagenda.

RAP: Rechtmatigheid, Aandacht en ParticipatieDe RAP-methodiek wordt in 2019 voortgezet voor dedoelgroep met een lange afstand tot dearbeidsmarkt. De link naar het Werkplein voor hetmogelijk inzetten van instrumenten (zoalsloonkostensubsidies) is geïntensiveerd omdat ervanwege de tekorten op de arbeidsmarkt, inbeperkte mate, mogelijkheden ontstaan voorpassend werk voor deze doelgroep.Naast de specifieke inzet van het RAP voor mensenmet een lange afstand tot de arbeidsmarkt, wordt deRAP-methodiek ook bij het Werkpleinbestandingezet.

WijkgildeIn het project Wijkgilde is geëxperimenteerd met eenwijkgerichte aanpak van werkzoekendenbegeleiding,in samenwerking met ondernemers enonderwijsinstellingen. Deze aanpak is zo succesvolgebleken dat ze onderdeel is gemaakt van dereguliere dienstverlening.

Doen! BeurzenIn 2019 staan vooralsnog, mede afhankelijk van deevaluatie, opnieuw zes tot acht Doen! Beurzengepland, verdeeld over alle stadsdelen. Deverwachting is dat er opnieuw ca. 2800 mensen uitde primaire doelgroep(bijstandsgerechtigden met lange afstandarbeidsmarkt) bereikt worden via de beurzen. Wewillen in 2019 meer regie voeren op educatie enparticipatie door sneller, passende vervolgtrajectenin te zetten en daarmee het stilvallen vanontwikkeling te voorkomen. Dit doen we door 1,5 fteextra in te zetten op begeleiding en (uit)plaatsing.

12


De 5 beloften zijn:een betere aansluiting van voortgezet onderwijs naarMiddelbaar Beroepsonderwijs,het onderwijs sluit aan bij de behoefte enontwikkeling van de jongere,er is een goede begeleiding van schoolverlaters naarde arbeidsmarkt,jongeren worden op de arbeidsmarkt begeleid enjongeren die uitvallen worden alsnog begeleid naarschool en of arbeid.

Om dit te bereiken worden o.a. jongeren die nog opschool zitten al begeleid naar werk.Specifiek voor de invulling van belofte is er regionaaleen concrete bestuurlijke afspraak gemaakt over dedoelgroep. De doelgroep bestaat uit alle jongeren tot27 jaar die geen kwalificatie hebben en geenopleiding volgen, dus ook de jongeren die welwerken, boven de 23 jaar en jongeren die geen rechtop een uitkering hebben (NUG’ers),

Het streven is dat zoveel mogelijk van deze jongerenalsnog een opleiding afronden of, als dat nietmogelijk is, ze een passende plek in de samenlevingte laten vinden of behouden.

Omdat het gaat om een uitbreiding van de huidigetaken dient in 2019 op deze belofte een werkendeaanpak op te worden ontwikkeld. Zowel elkegemeente (en dus ook Enschede) als het Werkplein(voor de groep werkende jongeren) stellen hiervoorin de eerste helft van 2019 een plan van aanpak op.In het plan van aanpak kunnen ook lokale keuzesworden gemaakt met het oog op de benodigde(personele) inzet. Regionale partners als MBO-instellingen, RMC en Werkplein Twente hebbenbelangrijke taken om het een sluitende aanpak teontwikkelen.

OuderenSinds 2017 heeft hebben de werkcoaches vanWerkplein Twente speciale aandacht voor deindividuele trajectbegeleiding voor werkzoekendeouderen in onze arbeidsmarktregio. Sinds 2018denkt de klankbordgroep Ouderen mee met hetWerkplein Twente en de gemeente om de doelgroepbeter onder de aandacht te brengen.

Flankerend beleid

Jongeren/Ouderen/Werkzoekendenmet een arbeidsbeperking

JongerenAlle jongeren tot 27 jaar die binnenkomen bij degemeente met een uitkeringsaanvraag of alsvoortijdig schoolverlater worden vanuit het ActieteamJongeren en het Werkplein Twente actief begeleidrichting scholing of een betaalde baan.Naast de groep krijgt de gemeente ook eenverantwoordelijkheid in samenwerking met opleidersen werkgevers om werkende jongeren tot 27 jaarzonder startkwalificatie (die wel leerbaar zijn tot ditniveau) hun diploma alsnog te laten behalen (doorcombinatie leren/werken) om duurzame plaatsingente realiseren en te voorkomen dat deze groep in detoekomst uitvalt en niet meer zelfstandig ininkomsten kan voorzien in tijden dat het economischslechter gaatHet Regionaal Meldpunt en Coördinatiepuntvoortijdig schoolverlaten (RMC) is daarnaastverantwoordelijk voor:• een sluitende melding en registratie van alle

jongeren tussen 18 en 23 jaar die niet op schoolzitten en nog geen startkwalificatie behaaldhebben,

• het benaderen en zorgdragen voor begeleidingvan deze uitgevallen jongeren , gericht opterugleiden naar school, naar werk of eencombinatie daarvan en

• het coördineren en initiëren van samenwerkingtussen alle belangrijke partijen die te makenhebben met deze jongeren en het onderhoudenvan dit netwerk.

• alle jongeren tussen de 18-23 jaar zonderstartkwalificatie en zonder schoolinschrijving zijndus bij ons in beeld. Deze jongeren wordenbesproken in het Actieteam Jongeren envervolgens wordt casusregie belegd bij één vande actieteampartners zodat jongerenondersteund worden richting school, werk of eentijdelijk zorgtraject. In het actieteam worden ookde jongeren tot 27 jaar opgepakt die een uitkeringaanvragen of zich bij ons melden.

Regionaal programma Twentse BelofteIn de regionale aanpak van voortijdig schoolverlaten,De Twentse Belofte, dat in 2016 door gemeentenmet onderwijspartners is gestart in opdracht van hetMinisterie van OCW wordt ingezet op 5 beloftenrichting de jongeren.

13


Werkzoekenden met een arbeidsbeperkingEr bestaat een verplichting om jaarlijks nieuwebeschutte werkplekken voor mensen met een zwarearbeidsbeperking in te vullen die alleen in eenbeschutte werkomgeving bij de SocialeWerkvoorziening kunnen werken. Dit werk kan zijnbij de DCW, maar ook een werkgever buiten deDCW. In 2019 gaan wij verder met het optimaliserenvan de loonwaarde van alle medewerkers die zijngeplaatst bij werkgevers buiten de DCW.

De voorselectie en werving van kandidaten voornieuw beschutte banen vindt momenteel nog opprojectmatige basis plaats door het team WDP(Werkzoekendenbegeleiding, Diagnose enProjecten. De ervaring leert dat van de 3 kandidatendie aan de Test- en Training van de “Rotonde” bij deDCW deelnemen 1 kandidaat de indicatie van hetUWV krijgt voor een “nieuw beschutte” baan. Wewillen de werving van kandidaten voor “nieuwbeschutte” banen structureel gaan inbedden in hetWDP team. Momenteel is op projectmatige basis 1FTE binnen het team WPE beschikbaar. We willenvoor een structurele taak (beschutte banen invullenis een wettelijke taak binnen de Participatiewet) ookeen structurele formatie. Binnen de formatie willenwe 1 FTE structureel gaan inzetten voor dewerving/voorselectie van “beschutte banen” en eenuitbreiding van 0,5 FTE. Hiervoor is structureel30.000 euro nodig.

DigitaliseringOm meer capaciteit te kunnen inzetten voorpersoonlijke aandacht voor werkzoekenden, wordenvanuit de EAA middelen ingezet voor de verdereontwikkeling van digitalisering en efficiëntereinrichting van werkprocessen. Door administratieveprocessen verregaand te digitaliseren kunnenconsulenten immers meer tijd investeren inpersoonlijke contacten. We werken aan verderedigitalisering van de dienstverlening van Werk enInkomen, zowel lokaal (Dimpact, Centric) alslandelijk (GBI, iSociaal).

Bij digitalisering zorgt de gemeente altijd voor eenvangnet voor ‘digibeten’ en mensen die zelf geencomputer hebben.

.

iSociaalInwoners met een uitkering ervaren vaakadministratieve belemmeringen om aan het werk tegaan. Denk aan de inkomstenverrekening, maar ookhet aanvragen van toeslagen bij de belastingdiensten alle andere regelingen (financieel, kinderopvangetc.) die er zijn, inclusief alle informatie daarover.Vanuit het programma iSociaal wordt ingezet op eenonline slimmer aanbod van informatie envoorzieningen op maat, op basis van de hulpvraagen de persoonlijke situatie van de inwoner. Endaarnaast ook administratieve lastenverlichting voorde professional. Dit gebeurt in nauwe samenwerkingmet de gemeenten Groningen, Zwolle en Deventer

In 2019 brengen we een digitaal platform in de luchtwaar inwoners met een uitkering informatie op maatkrijgen en inzicht krijgen in de financiële gevolgenvan het aanvaarden van werk.Dit zal naar verwachting half 2019 gebeuren.

14

Arbeidsmarkt instrumentariumen kostenZelfredzaamheid en eigen verantwoordelijkheid vormen belangrijkekernpunten van ons beleid. Dat neemt niet weg dat er mensen in debijstand zijn die meer aandacht en ondersteuning nodig hebben. Wehouden hiermee rekening bij het bepalen van het instrumentarium en demate van inzet hiervan.

Werkzoekenden met een langere afstand tot dearbeidsmarkt bieden we ondersteuning bij het vindenvan een vorm van maatschappelijke participatie.Ook hier geldt dat zoveel mogelijk gebruik gemaaktwordt van de zelfredzaamheid van mensen. Debaten van deze aanpak liggen niet zozeer in deuitstroom naar betaald werk, maar bestaan vooral uithet voorkomen van sociaal isolement, een goedvoorbeeld geven aan de kinderen, de preventie vanzorgkosten en een bijdrage leveren aan desamenleving door middel van vrijwilligerswerk enmantelzorg. Als blijkt dat iemand de stap naar dearbeidsmarkt weer kan maken, dan faciliteert hetWerkplein Twente dit.

Op basis van de indeling van ons bestand hebbenwe ons instrumentarium als volgt ingericht (zievolgend schema). Het schema geeft per categoriewerkzoekenden inzicht in de benodigde instrumentenen bijbehorende kosten. Het schema geeft eveneensinzicht in de kosten van flankerende voorzieningen,die niet specifiek zijn toe te rekenen aan eencategorie.In bijlage 2 is een uitgebreide toelichting op alleinstrumenten opgenomen.

ZelfredzamenDe werkzoekende die binnen drie maand naar werkkan en die zelfredzaam is bieden we aandacht, hetzetje in de rug, sollicitatietraining etc. Ook ontvangthij digitaal vacatures. Het instrument Direct Werkwordt bij binnenkomst bij de gemeente ook voordeze groep ingezet en deze dienstverlening zettenwe maximaal 3 maanden voort.

Naar werk met ondersteuningDe werkzoekende die binnen twee jaar naar werkkan, maar minder zelfredzaam is bieden we gerichteondersteuning door de inzet van leer- enwerktrajecten. Hierbij plaatsen wij vanuit hetuitstroomperspectief de werkzoekende op een zokansrijk en duurzaam mogelijk traject.Participatieplaatsen worden ingezet wanneer eenproefplaatsing of scholingstraject voor de deelnemerniet passend is. Door regelmatig contact te hebbenmet de werkzoekende en de werkgever, houden wede voortgang in de gaten. Zo nodig maken wenadere afspraken of zetten we handhaving in.De volgende factoren leiden daarbij tot een bewezensuccesvolle aanpak:•aandacht door regelmatige contacten;•structuur door het inzetten van trajecten/instrumenten;•werken vanuit de motivatie van de betrokkene,binnen een gegeven verplichtingenkader;• inzet van loonkostensubsidies op basis van deloonwaarde.• Nazorg / jobcoach om na plaatsing uitval tevoorkomen en te gaan voor duurzame inzetbaarheidbij de werkgever of toekomstige werkgever.

Werkzoekenden met eenkorte afstand tot dearbeidsmarkt (korter dan twee jaar)

Werkzoekenden met eenlangere afstand tot dearbeidsmarkt (langer dan twee jaar)

15

Inzet Gemeentelijke instrumenten Werkzoekenden Inzet middelen2019 (miljoen €)

Aantal BedragKorte afstand tot de arbeidsmarkt(minder dan 2 jaar)

- Direct Werk- Sollicitatietraining- Proefplaatsingen- Loonkostensubsidie (incl.

garantiebanen)- Advies functiecreatie- Jobcoaching/‘no risk’-polissen,

werkplekaanpassingen enloonwaardemetingen

- Nieuw beschut- Zelfstandig ondernemerschap (incl.

parttime ondernemerschap)- (Vak)scholing- Opleiding, educatie en Wet taaleis- (incl. studietoelage)- Participatieplaatsen*- Specialistische dienstverlening- Medische keuringen- Uitvoering DTVE en FIFE 2,98

Langere afstand tot de arbeidsmarkt(meer dan 2 jaar)

- (Vak)scholing- Opleiding, educatie en Wet taaleis- Participatieplaatsen**- Maatschappelijke participatie- Vrijwilligerswerk- Wijkgilde- Uitstroombonus- Mantelzorg- Jonge moeders project- Kracht on tour- Doen beurzen- Maatschappelijke tegenprestatie 0,27

Flankerende voorzieningen

(Intensiveringen Arbeidsmarkt)

- Personele inzet Werk en Inkomen- Werkgeversbenadering- Individuele studietoeslag- Banenmarkt- Nudging- Voortzetting BUIG-maatregelen- Stimuleren sociaal ondernemerschap- Stimuleren Leven Lang Ontwikkelen- Rechtmatige verstrekking van

uitkeringen- Duitsland- Begeleiding (uit)plaatsing vrijwilligers- Banen in de zorg- Banen in de ICT- uitbreiding activering & participatie- Toeleiding Nieuw Beschut- Uitbreiding inzet Nudging- Uitbreiding doelgroep LKS- Uitbreiding Flextensie

9.38

Overig - WIW en ID (afronding)- Taallessen 0,41

Totaal 13,04SW en Nieuw beschut - Begeleid werken

- Detacheringen- Beschut bedrijf (oude doelgroep) 41,04**

Totaal 54,08

Arbeidsmarktinstrumentarium en kosten

* Inclusief doorloop klimop** Middelen SW zijn inclusief bijdrage van 3,3 miljoen euro uit Participatiemiddelen

16

Het arbeidsmarktinstrumentariumnader toegelichtDe afgelopen jaren is het aanbod van de verschillende instrumententeruggebracht door de focus op kernactiviteiten. De instrumenten zoalshieronder benoemd, hebben hun nut bewezen en worden daaromvoortgezet.

ProefplaatsingenDe proefplaatsingen vinden rechtstreeks plaats bij dewerkgevers, waarbij sprake moet zijn van eenconcreet baanperspectief. De werkzoekende zorgtzelf voor een plek of wordt met hulp van de adviseurwerk geplaatst bij een werkgever. De duur van deproefplaatsing is maximaal twee maanden, waarnade werkzoekende regulier in dienst wordt genomenof wordt overgeplaatst naar een andere werkgever.Omdat deze groep een geringe afstand tot dearbeidsmarkt heeft, wordt geen bijdrage aan dewerkgever verstrekt. De ingebrachte productiviteitdekt de begeleidingskosten immers in redelijke mateaf.

Loonkostensubsidie (inclusief garantiebanen)De in Enschede opgedane ervaringen met de pilotloondispensatie worden ingezet bij het werken metloonkostensubsidies waar de Participatiewet vanuitgaat. De werkwijze blijft in de kern hetzelfde; dewerkgever neemt de werkzoekende in dienst waarbijde gemeente op basis van de loonwaarde van dewerkzoekende een subsidie verstrekt. Nieuw is datde werkzoekende op basis van het wettelijkminimumloon door de werkgever wordt betaald.We onderzoeken de mogelijkheid om LKS aan tebieden in de vorm van een detachering om derisico’s voor werkgevers te beperken. Dewerkzoekende is dan in dienst van een (al dan nietgemeentelijke) organisatie en hij/zij wordt van daaruitgedetacheerd bij een werkgever.

FunctiecreatieVanuit het Werkplein Twente krijgen werkgeversinformatie en kunnen ze een advies voor hun bedrijfkrijgen over functiecreatie. Hierbij wordenbedrijfsprocessen anders ingericht en eenvoudigetaken afgesplitst, waardoor werkzoekenden met eenlagere beroepskwalificatie ingezet kunnen worden

In het kader van het project ‘Focus op uitstroomwordt ingezet op het arbeidsfit en job ready makenvan het arbeidspotentieel. Zodra kandidaten ‘jobready zijn worden hun gegevens opgenomen in hetSONAR systeem, waardoor in de hele regio dematch naar werk gemaakt kan worden.

Direct WerkDoor de methodiek Direct Werk wordenwerkzoekenden nog voor afhandeling van hunuitkering in contact gebracht met medewerkers, diehen op een intensieve maar zelfsturende wijze ophet snelste pad richting betaald werk zetten. Het zijnwerkzoekenden die een goede motivatie laten zien,relevante opleiding en/ of werkervaring hebben enoverweg kunnen met een computer. Zij worden directna de screening doorgeleid voor een kort diagnosegesprek en er wordt met de betrokkene eenovereenkomst gesloten. Met elke deelnemer wordenop maat afspraken gemaakt en is er intensiefcontact. Tevens ontvangen zij per mail elke week denieuwste vacatures. Het is de bedoeling dat dezedienstverlening plaats vindt gedurende debeoordelingstermijn van de uitkeringsaanvraag.Deze dienstverlening duurt maximaal drie maanden.Is de werkzoekende dan nog in de caseload danwordt hij/zij overgedragen naar het WerkpleinTwente. Gedurende die periode is ook al vastgesteldof er al dan niet begeleiding nodig is.

Sollicitatietraining / netwerkbijeenkomstenVanuit het Werkplein Twente krijgen werkzoekendenvacatures aangeleverd. Werkzoekendenbegeleidersdragen via voorstelformulieren en CV’swerkzoekenden aan bij AW’ers in specifiekeberoepsgroepen, zodat AW’ers gericht metwerkgevers in gesprek kunnen over regulierevacatures, projecten of voorschakeltrajecten. Ookworden sollicitatietrainingen ennetwerkbijeenkomsten georganiseerd.Werkzoekenden houden zelf hun e-portfolio bij.

Werkzoekenden met eenkorte afstand tot de arbeidsmarkt

Bijlage 1

17

Bijlage 1 Het arbeidsmarktinstrumentarium nader toegelicht

Zelfstandig ondernemerschapGemeenten helpen mensen met eenbijstandsuitkering om ondernemer te worden. Hetgaat om maatwerk. Het Besluit bijstandverleningzelfstandigen 2004 (Bbz) is daarbij een belangrijkmiddel. De begeleiding van starters wordt sinds 2015door het ROZ Twente(Regionale Organisatie Zelfstandigen) uitgevoerd.

Parttime ondernemenIn 2016 zijn we gestart met de regeling ‘parttimeondernemerschap’ omdat niet iedereen voldoet aande voorwaarden van het Bbz. Vooral delevensvatbaarheidseis is vaak een te hoge drempel.Parttime ondernemerschap biedt zowelbijstandsgerechtigden als de gemeente kansen.De ondernemers kunnen weer van betekenis zijn enverdienen zelf een deel van hun inkomen. Voor degemeente is het voordeel dat de parttimeondernemers de druk op het inkomensdeel vanbijstandsbudgetten verminderen en hun kans op re-integratie naar werk, zelfstandigheid of het Bbzvergroten. Ook dragen kleine ondernemingen bij aande lokale economie van de gemeente. In allegevallen levert parttime ondernemen de gemeenteeen besparing op.

(Vak)scholingOm duurzame uitstroom naar werk te borgen isarbeidsmarktgerichte scholing een belangrijkonderdeel van de Enschedese arbeidsmarktaanpak.Hierbij zijn onderstaande punten van belang:• Behalen van een actuele startkwalificatie of

verbetering beroepskwalificatie, ook voor degroep jongeren die nu al aan het werk is zonderstartkwalificatie

• Duaal (leren in combinatie met werk)• Indien mogelijk met studiefinanciering• Gericht op uitplaatsing naar regulier werk voor

wat betreft de werkzoekenden met een korteafstand tot de arbeidsmarkt

• Gericht op maatschappelijke participatie en zomogelijk op regulier werk voor wat betreft dewerkzoekenden met een lange afstand tot dearbeidsmarkt

• Samenwerking met het reguliere onderwijs.

De toeleiding loopt via het leerwerkloket op hetWerkplein Twente. De adviseur werk bewaakt dearbeidsmarktrelevantie. De opleider regelt zowel descholing als plaatsing op een erkende praktijkplek.Bij het omzetten van een praktijkplek naar betaaldwerk gedurende het scholingstraject, wordt deadviseur werk ingeschakeld.

Job-coaching, werkplekaanpassingen,vervoersvoorzieningen en ‘no risk’Deze instrumenten worden voornamelijk ingezet voorde groep met een arbeidsbeperking. Daarnaastkunnen ‘no risk’-polissen worden ingezet om risico’svoor een werkgever te beperken.

Nieuw beschutMet ingang van 1 januari 2017 is de Participatiewetgewijzigd. Van het Rijk moeten we jaarlijks nieuwebeschutte werkplekken voor mensen met een zwarearbeidsbeperking gaan invullen. Tot de doelgroepnieuw beschut werk behoren mensen die niet in eenreguliere baan kunnen werken, ook niet met extrabegeleiding en ondersteuning, maar uitsluitend ineen beschutte omgeving onder aangepasteomstandigheden, mogelijkheden totarbeidsparticipatie hebben. Het gaat om mensen diedoor hun lichamelijke, verstandelijke of psychischebeperking zoveel (structurele) begeleiding ofaanpassing van de werkplek nodig hebben, dat nietvan een werkgever mag worden verwacht dat hijdeze mensen in dienst neemt. Dit werk kan zijn bij deDCW, maar ook een werkgever buiten de DCW.Beschut werk heeft altijd de vorm van eendienstbetrekking. De wet regelt geen specifiekearbeidsvoorwaarden voor mensen die gaan werkenin een nieuw beschutte baan. Om in aanmerking tekomen voor een nieuw beschutte baan moet hetUWV een positief advies afgeven. In 2017 zijn deeerste medewerkers in Enschede aan de slag gaanin de voorziening nieuw beschut als vervolg op depraktijkdiagnose die zij in 2016 hebben doorlopen.We krijgen van het Rijk jaarlijks een taakstelling omnieuwe beschutte werkplekken in te vullen, voor degemeente Enschede is die als volgt:

0

50

100

150

2017 2018 2019 2020 2021

18


ParticipatieplaatsenDe Participatieplaats ingevuld zoveel mogelijkingevuld bij werkgevers bij wie sprake is van uitzichtop betaald werk. Participatieplaatsen kunnen echterook worden ingevuld bij maatschappelijkeorganisaties die intern geen baanperspectief kunnenbieden. De participatieplaatsen worden dan ingezetom de werknemersvaardigheden op het gewensteniveau te brengen en te houden. Zodra dit niveaubereikt is, start de uitplaatsing van dewerkzoekenden naar kansrijke plekken voor hetverkrijgen van betaald werk.

Branchegerichte projectenVanuit het Werkplein Twente initiëren de adviseurswerk in samenwerking met werkgevers projecten metals doel werkzoekenden door middel vanwerkervaring jobready te krijgen. Daarbij zetten wemet name in op tekortsectoren zoals zorg entechniek. De projecten kenmerken zich door hetlaagdrempelige karakter. Werkzoekenden kunnenbinnen de afgesproken periode praktijkervaringopdoen, vaak gecombineerd met het volgen vanscholing. In ruil voor onze inzet vragen we daarbijeen (vorm van) baangarantie van ondernemers.Voorbeelden van lopende projecten zijn: monteurinstallatietechniek, logistiek medewerker, junior(web-)developer, medewerker zorg,beveiligingsmonteur en contactcenter medewerker.

ParticipatiepremieDe premie voor de werkzoekende van € 25 permaand (> 10 uur inzet per week) of € 50 per maand(> 20 uur inzet per week) blijft gehandhaafd.Als er twijfels zijn over de motivatie zetten wedeelnemers op participatieplaatsen bij werkgeversdie in staat zijn om de begeleiding “strak” in te vullenen die zeer korte lijnen met de afdeling Handhavinghebben, zoals Surplus. Zij plaatsen deze groepbinnen hun eigen bedrijf, of – met begeleiding – bijandere werkgevers. Alleen voor deze groepwerkzoekenden wordt nog een begeleidingsbijdrageaan de werkgever verstrekt van € 1.000,- voor heteerste halfjaar.

Q1000 assessmentDit instrument kan voor iedere werkzoekende ingezetworden. Q1000 assessment kan indien nodig wordengebruikt om een beter beeld te krijgen welke richting/branche beter past bij de persoon, welke drijfverenhij heeft en welke persoonlijkheid (kwaliteiten/vaardigheden).

Opleiding, educatie en Wet taaleisVoor werkzoekenden met een erg laag startniveauzijn leer-werkarrangementen nog niet aan de orde,maar starten we met een traject voornamelijk gerichtop taal, rekenen en digitale vaardigheden voorlaaggeletterden. Hierbij worden educatiemiddeleningezet. Dit maakt deel uit van geoormerkteRijksmiddelen die bij het ROC moeten wordeningezet. Daarvoor ontvangt Enschede een budgetdat regionaal moet worden ingezet.Wet taaleisDe bijstandsgerechtigde kan met de volgendedocumenten aantonen dat aan de taaleis wordtvoldaan:•documenten waaruit blijkt dat 8 jaar Nederlandstaligonderwijs gevolgd is;•een diploma inburgering of;•een ander document waaruit blijkt dat deNederlandse taal op minimaal referentieniveau1F (A2) wordt beheerst.

Mocht dit niet het geval zijn, dan neemt de gemeenteeen taaltoets af. Blijkt hieruit datbijstandsgerechtigde de Nederlandse taal nietvoldoende machtig is, dan moet een inspanningworden geleverd om de Nederlandse taal voldoendemachtig te worden, tenzij er sprake is van eenvrijstelling.

Hoewel de Wet taaleis zich richt op het behalen vanhet taalniveau 1F, is het voor de doorstroom naar dearbeidsmarkt van belang om het hogere taalniveau2F te verwerven. Dit taalniveau geeft toegang tot deberoepsopleidingen, geeft meer kans op duurzameuitstroom en is gewenst om sociaal en professioneelredzaam te zijn. De huidige educatietrajecten zijnhier dan ook op gericht.

StudietoelageJongeren met een arbeidsbeperking zijn voor eenuitkering afhankelijk van de gemeente. Aangeziendeze jongeren vaak niet in staat zijn om te werkennaast hun studie, komen zij in aanmerking voor eenstudietoelage. Als voorwaarde om in aanmerking tekomen voor de individuele studietoelage geldt dat destudent minimaal 18 jaar is en geen vermogen heeft.Daarnaast geldt dat de persoon recht heeft opstudiefinanciering of recht heeft op eentegemoetkoming op grond van de Wettegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten.

FlextensieEen methode waarbij werkzoekenden tegen eenvergoeding bovenop hun uitkering werkzaamhedenuitvoeren en de werkgever hier een marktarief voorbetaalt.

19


(Vak)scholingZie voorgaande.

Opleiding en educatieZie voorgaande.

ParticipatieplaatsenZie voorgaande.

FlextensieZie voorgaande.

Maatschappelijke participatie, bestaande uit:VrijwilligerswerkVrijwilligerswerk bestaat uit vrijwilligewerkzaamheden naar vermogen van dewerkzoekende bij non-profitorganisaties/maatschappelijke instellingen in de stad.De Participatiewet kan geen (langdurig)vrijwilligerswerk afdwingen. Vrijwilligerswerk is echterniet vrijblijvend.

De inlener moet kunnen vertrouwen op de disciplineen inzet van de vrijwilliger voor de voortgang van dewerkzaamheden. Het vrijwilligerswerk vervult binnende EAA twee functies, namelijk enerzijds als eenplek om mee te doen in de samenleving zonder groeinaar betaald werk en anderzijds als aanlooproutenaar trajecten EAA/betaald werk. Voor vrijwilligersmet bijstand is een opleidingsaanbod vanuit hetWerkplein Twente mogelijk. Vrijwilligerswerkfaciliteren we door:• ondersteuning bij mantelzorg en vrijwilligerswerk

(M-Pact);• een opleidingsaanbod beschikbaar te stellen voor

vrijwilligers;• toeleiding van potentiële vrijwilligers vanuit de

diagnose EAA.

UitstroombonusDe uitstroombonus is voor maatschappelijkeorganisaties die in staat zijn om werkzoekenden(vanuit vrijwilligerswerk) een betaalde baan aan tebieden via hun netwerk aan bedrijfscontacten. Ermoet sprake zijn van een arbeidscontract vanminimaal 6 maanden en volledige uitstroom. Wijwillen deze (gecertificeerde) maatschappelijkeorganisaties stimuleren en voor deze inspanningbelonen met een bonus van € 1.500.

Specialistische dienstverleningAls het bestaande instrumentarium niet volstaat kanmaatwerk worden geleverd door de inzet vanspecialistische dienstverlening. Deze kan ingekochtworden door een PRB (persoonsgebondenre-integratiebudget) te verstrekken. Bijvoorbeeld voorkinderopvang, ‘no risk’-polis, voucher ofarbeidsmedische keuringen.

Mobiliteitsbonus (voor 56-plussers enarbeidsgehandicapten; wettelijke regeling)Als een werkgever een werkzoekende van 56 jaar ofouder in dienst neemt of een arbeidsgehandicaptekan hij in aanmerking komen voor eenmobiliteitsbonus. Het gaat om een korting op depremies die hij aan de Belastingdienst moet betalen.De mobiliteitsbonus geldt voor maximaal 3 jaar.Wanneer de werknemer recht op beidepremiekortingen heeft, wordt alleen de premiekortingarbeidsgehandicapte toegepast.Beide premiekortingen mogen niet tegelijk toegepastworden. Om de mobiliteitsbonus te krijgen, heeft dewerkgever een doelgroepverklaring nodig waarinstaat dat de werkzoekende inderdaad een uitkeringhad op de dag voorafgaand aan de indiensttreding.De doelgroepverklaring kunnen wij als gemeente zelfafgeven.

Belastingvoordelen (LIV, Jeugd-LIV en LKV)(wettelijke regeling)Het doel is het voor werkgevers financieelaantrekkelijk te maken om mensen met eenkwetsbare positie op de arbeidsmarkt in dienst tenemen.Het Lage Inkomens Voordeel (LIV) is een jaarlijksetegemoetkoming voor werkgevers op grondWet tegemoetkoming loondomein (Wtl). Het doel isom de arbeidsparticipatie aan de onderkantde arbeidsmarkt te stimuleren.Het LIV is een tegemoetkoming in de loonkostenvoor werknemers met een laag loon. Het LIV isbedoeld voor werkgevers die een werknemer indienst hebben met een uurloon tussen 100% en125% van het minimumloon.Het jeugd-LIV is een nieuwe, jaarlijksetegemoetkoming voor werkgevers die de verhogingvan de minimumleeftijd voor het minimumloon en deverhoging van het jeugdloon compenseert. Dezeregeling richt zich op jongeren tot 22 jaar.LoonKosten VoordeelHet loonkostenvoordeel (LKV) is een nieuwe,jaarlijkse tegemoetkoming voor werkgevers op grondvan de Wet tegemoetkoming loondomein (Wtl). Erzijn 4 doelgroepen:• oudere werknemer (>55 jaar)• arbeidsgehandicapte werknemer• doelgroep banenafspraak en

scholingsbelemmerden• herplaatsen arbeidsgehandicapte werknemer

Werkzoekenden met eenkorte afstand tot de arbeidsmarkt

20


Kracht on tour (gericht op vrouwen)Door economische afhankelijkheid bevinden veelvrouwen zich in een kwetsbare positie. Het heeftimmers directe gevolgen voor hun inkomenspositie,carrièreperspectieven en pensioenopbouw. Ookmaakt het hen, en hun kinderen, kwetsbaar wanneereen relatie stuk loopt.

De werkloosheid bij vrouwen in Twente is aanzienlijkhoger dan bij mannen. In deze groep bevinden zichvaak laagopgeleide vrouwen, die niet participeren opde arbeidsmarkt.

Het ministerie van OCW stelt cofinanciering openvoor deze doelgroep. Het gaat om een regionaleaanpak waarbij Enschede, als centrumgemeente, deregie heeft. Met de aanpak Eigen Kracht, en danspecifiek de methodiek van De tafel van Eén, wordteen bijdrage geleverd om deze doelgroep vrouwen inbeweging(richting werk, opleiding, vrijwilligerswerk) te krijgen.M-Pact voert onder de noemer “Eigen Kracht” inopdracht van de gemeente Enschede diverseprogramma’s uit gericht op het vergroten vaneconomische zelfstandigheid van vrouwen. Het gaatniet alleen om bewustwording, ze faciliteren ensturen in de diverse na-trajecten bewust aan op hetdaadwerkelijk zetten van stappen richtingeconomische zelfstandigheid.

Doen! BeurzenTijdens de Doen! Beurs in de wijk wordenwerkzoekenden geactiveerd om weervrijwilligerswerk of een activeringstraject te gaandoen. Er zijn verschillende organisaties eninstellingen aanwezig die graag een match makenmet de werkzoekenden. Werkzoekenden dieuitgenodigd zijn verlaten de beurs altijd met eenafspraak op zak met een organisatie naar keuze.Voorafgaand aan elke Doen !Beurs wordeninfobijeenkomsten georganiseerd waarin mensen opde hoogte gebracht van de rechten en plichten vande ParticipatieWet.

PowerVia de methodiek “empowerment” wordenuitkeringsgerechtigden op een laagdrempeligemanier geactiveerd. De aansturing van de huidigePowers is ondergebracht bij het programmaMaatschappelijke Ontwikkeling.

MantelzorgIn Enschede verricht circa 23% van de inwonersmantelzorg vaak naast een betaalde baan.Onder mantelzorg wordt verstaan: langdurige zorgdie niet in het kader van een hulpverlenend beroepwordt geboden aan een hulpbehoevende doorpersonen uit diens directe omgeving, waarbijzorgverlening rechtstreeks voortvloeit uit de socialerelatie en de gebruikelijke zorg van huisgenoten voorelkaar overstijgt. Bij werkzoekenden met een korteafstand tot de arbeidsmarkt gaat werk bovenmantelzorg.De arbeids- en re-integratieplichten gelden immers(combinatie is mogelijk). Indien er een werkaanbodis, moet de zorg voor de persoon die mantelzorgontvangt anders geregeld worden. Maatwerk ismogelijk, afhankelijk van de persoonlijkeomstandigheden.

Het jonge moedersprojectSommige jongeren, waaronder een deel van dejonge moeders, is niet zelfredzaam en mist eensociaal netwerk waardoor ze niet in staat zijn om teparticiperen in de maatschappij.

De doelgroep jonge moeders wordt verdergekenmerkt door een onstabiele sociaal-economische positie in de maatschappij, het zijnvaak schoolverlaters of ze hebben een lage opleidinggenoten. Er moet sprake zijn van Multi-problematiek.Een deel van de moeders is licht verstandelijkbeperkt. Verder hebben zij een ontoereikend netwerkwaardoor zij geen of weinig steun krijgen bij huneigen ontwikkeling. Het gaat veelal om alleenstaandemoeders die van een Participatiewet- ofWajonguitkering leven.

Het lange termijnperspectief van de integrale aanpak(Alifa en Jarabee) is om ervoor te zorgen dat dejonge moeders in een traject komen en daarinstappen maken, met als einddoel sociale eneconomische zelfredzaamheid.

Concrete subdoelen voor de jonge moeders zijn:•voorbereid zijn op hun rol als opvoeder;•mentaal sterker worden en steviger in hunschoenen staan;•doorstromen naar werk en/of opleiding;•ondersteuning krijgen via een zorgtraject.

21


Flankerende voorzieningen

Personele inzetDe adviseur werk is voor de werkgever het centraleaanspreekpunt voor de inventarisatie, uitvoering enondersteuning van trajecten naar werk. Een goederelatie met de werkgever leidt tot meer en betereplaatsingen vanuit het werkzoekendenbestand.Het Ondernemersloket heeft een belangrijke rol inhet faciliteren van de groei van bestaande bedrijvenen het aantrekken van nieuwe bedrijven. AdviseursWerkgeversdienstverlening vanuit Werkplein Twenteinvesteren in een conjunctuurbestendigesamenwerking met werkgevers om duurzameplaatsingen van werkzoekenden op de arbeidsmarktte blijven realiseren. Vanuit deze samenwerkingontstaat ook het inzicht in de vraag over welkecompetenties men moet beschikken voor hetbeschikbare werk dat er is of dat gaat komen. Dezeinformatie vormt input voor de activering-, scholing-en werkervaringstrajecten van Werkplein Twente.Voor de diagnose en begeleiding vanwerkzoekenden worden vanuit het Werkplein Twentearbeidsmarktcoaches, diagnoseadviseurs,werkzoekendenbegeleiders en ondersteunendefuncties ingezet. Arbeidsdeskundigen wordeningezet bij de diagnose en de uitplaatsing vanwerkzoekenden met een arbeidsbeperking metbehulp van loonkostensubsidie (team LKS). Deafdeling Inkomen draagt zorg voor deuitkeringsverstrekking. Zij voeren ook de RAP-methodiek uit.

Er is een regionaal team (9 à 12arbeidsmarktcoaches in het werkgebied Twente)voor de individuele (trajectbegeleiding)ondersteuning van werkzoekenden richting betaaldwerk. De financiering hiervan wordt met hulp vanESF gerealiseerd. Dit team vormt een aanvulling oponze eigen werkzoekendenbegeleiders en adviseurswerk.

Maatschappelijke TegenprestatieMet de Participatiewet hebben gemeenten demogelijkheid om werkzoekenden een tegenprestatieop te leggen. Dit vanuit de gedachte dat van mensendie een beroep doen op de solidariteit van deNederlandse samenleving een tegenprestatie magworden verwacht.

Werkzoekenden die een re-integratietraject naarwerk volgen, of naar vermogen vrijwilligerswerk ofmantelzorg verrichten zijn van de maatschappelijketegenprestatie vrijgesteld. Het stimuleren vanwerkzoekenden naar vrijwilligerswerk staat altijdvoorop. Wij geven werkzoekenden de gelegenheidom zelf een passende plek te vinden. Indien duidelijkis dat een werkzoekende dit niet wil, kan direct eentegenprestatie opgelegd worden. Wij zorgen vooreen vast aantal plekken in de stad. Hiervoor hebbenwe met een beperkt aantal maatschappelijkeorganisaties afspraken gemaakt.

Vanuit de wettelijke kaders gaat het om onbeloondeen maatschappelijk nuttige werkzaamheden diebeperkt zijn in omvang en duur, bijvoorbeeld bij(sport) verenigingen en culturele instellingen. Detegenprestatie mag geen verdringende werkinghebben op de arbeidsmarkt. De inzet van deuitkeringsgerechtigde is “naar vermogen” en magniet belemmerend werken op het aanvaarden vanalgemeen geaccepteerde arbeid. Door demaatschappelijke tegenprestatie komenwerkzoekenden in aanraking met het uitvoeren vanactiviteiten voor verenigingen of andere vormen vanmaatschappelijke participatie. De verenigingenkunnen er dan voor zorgen dat er in die periodeenthousiasme voor het vrijwilligerswerk en bindingmet de vereniging ontstaat. De maximale duur vande tegenprestatie is beperkt tot een half jaar (met demogelijkheid tot verlenging) en tot maximaal 24 uurper week. Deze uitgangspunten zijn in degemeentelijke verordening opgenomen.

22


BanenmarktEen aantal keer per jaar wordt via de stadsdelen eenbanenmarkt georganiseerd voor werkzoekenden.

Nudging / Mobility MentoringDe ervaring leert dat het bijzonder zinvol is om vanuithet inzicht van de schaarstetheorie rekening tehouden met de manier van communiceren metinwoners, bijstandsuitkering en daarnaast de inzetvan specifieke interventies uit degedragspsychologie.Dat past ook bij de veranderende rol van de overheidbetekent dat de zorgende en verzorgende rol minderwordt en er een ontwikkeling gaande is naar eenmeer klantgerichte en zaakgerichte dienstverlening,waarbij de menselijke maat het uitgangspunt is. Alswe in staat zijn om gerichter, begrijpelijker,menselijker en daardoor effectiever te communicerenén daar waar nodig nét dat ene zetje in de goederichting te geven, kan het zowel maatschappelijkvoordeel opleveren (zoals minder fraude, meeruitstroom naar werk, minder no-show, betereschuldpreventie, maar ook minder wantrouwenrichting overheid) als financieel voordeel (vanwegeefficiënter werken).Daarbij blijft een goede analyse van de doelgroep,de achtergrond en oorzaak van gedrag onmisbaarom te kunnen bepalen welke interventies ingezetkunnen worden.

WIW- en ID-banenDe regeling voor ID/WIW-medewerkers is in 2019afgebouwd, met uitzondering van degenen die op1 januari 2010 nog geen 55 jaar oud waren. Dezegroep wordt vanuit het participatiebudgetgefinancierd. In 2014 lagen de kosten lager dan in2013 vanwege met name uitstroom doorpensionering.

Sociale WerkvoorzieningBegeleid Werken, Detacheringen en Beschut Bedrijf(huidige doelgroep)De SW wordt binnen het Werkplein Enschedeuitgevoerd door de afdeling Beschut en het teamDetacheringen van de afdeling Werk en Inkomen.Hierdoor maken wij optimaal gebruik van deexpertise over de doelgroep van mensen met eenarbeidsbeperking. Tevens maakt het WerkpleinTwente gebruik van het netwerk van werkgevers vande SW en andersom. De detacheringsplekkenplekken kunnen ook gebruikt worden voorwerkzoekenden met een arbeidsbeperking die eenParticipatiewet uitkering hebben als er vanuit de SWgeen mensen meer geplaatst kunnen worden.

WerkgeversbenaderingVoor de contacten met werkgevers zijnaccountmanagers en adviseurs werk werkzaam.Beiden onderhouden relaties met werkgevers. Deaccountmanagers leveren brede dienstverlening omondernemers te ondersteunen in de groei enontwikkeling van hun bedrijf (informatie oververgunningen, ruimtelijke ontwikkeling,bereikbaarheid, bestemmingsplannen, subsidies etc.De adviseurs werk maken gebruik van instrumentenals directe bemiddeling, functiecreatie,loonkostensubsidie en proefplaatsingen. Het budgetvan de werkgeversbenadering is bestemd voorinformatie- en voorlichtingscampagnes,bijeenkomsten met werkgevers en werkzoekendenen voor uitvoeringskosten van het keurmerkWerkpakt.

RAP-methodiekDe RAP-methodiek wordt in 2019 voortgezet voor dedoelgroep met een lange afstand tot dearbeidsmarkt. Het betreft een laagdrempeligeaanpak waarbij, naast de toets van rechtmatigheid,iedereen wordt gestimuleerd binnen zijn of haarmogelijkheden mee te doen aan de samenleving inde vorm van vrijwilligerswerk, dagbesteding,mantelzorg, of een(verplichte) tegenprestatie. Ook deelname aantaaltraining, scholing, gezondheidsbevordering enandere activeringstrajecten is mogelijk. Het opleggenvan de tegenprestatie voor een bepaalde duur(verplichte plaatsing bij gecontracteerde organisatiet.b.v. vrijwilligerswerk), wordt als een laatstemogelijkheid ingezet om werkzoekendenmaatschappelijk te activeren. In de praktijk zien wedat participatie het beste werkt als de werkzoekendezelf invulling geeft aan zijn participatie. Waar externedruk nodig is hebben we andere trajecten die ingezetkunnen worden en waar de koppeling methandhaving beter kan worden gelegd, zoals Surplus.De link naar het Werkplein voor het mogelijk inzettenvan instrumenten (zoals loonkostensubsidies) isgeïntensiveerd. Er wordt maatwerk geleverd doorbijvoorbeeld het inzetten van scholing of specifieketrajecten zoals “Scoren met gezondheid”(programma dat mensen door middel van sport enbeweging activeert). De RAP-methodiek blijkt goedtoepasbaar voor het benaderen van specifiekedoelgroepen (zoals alleenstaande ouders enalleenstaanden).De verwachting is in 2019 opnieuwca. 1.750 bijstandsgerechtigden met een langeafstand tot de arbeidsmarkt te bezoeken. Deactivering van deze mensen wordt, vanuit dedoelstelling en de personeelscapaciteit van het RAP,niet structureel gevolgd. Naast de specifieke inzetvan het RAP voor mensen met een lange afstand totde arbeidsmarkt, wordt de RAP-methodiek ook bijhet Werkpleinbestand ingezet.

‘iedereen werkt naar vermogen’€¦ · naar vermogen’ zoveel mogelijk op ... • werken met...

Documents