Ayuntamiento

p E Ñ A F 1 EL (va:ladalid} C.lf .. P - 4711500 - A • Plaza de España, 1 • C.P.: 47300

Tef;iona: 983 88 DO 02 Fox: 983 88 01 37

e.mail: info@ayfo-penafiel.es

ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DE PLENO DEL DIA 30 DE AGOSTO DE 2012 Nº 9

ASISTENTES:

Alcalde-Presidente

Don ROBERTO DIEZ GONZALEZ Concejales

Don RAUL BARTOLOME DE LA FUENTE Doña NOEMI BOCOS AREVALO Don AGAPITO HERNANDEZ NEGRO Doña ASCENSIÓN RODRÍGUEZ SORIA Don SAMUEL CABRERO ALVAREZ Don JAVIER BERNABE ORTEGA Don FRCO. JAVIER HERRERA PLATERO Don ELIAS ARRANZ MARTIN Dª. ISABEL DIEZ AGUADO Don IVAN GARCIA COSO Don JESUS CUADRADO GONZALEZ Doña MARIA ISABEL HERNANDEZ DIEZ

SECRETARIO EN FUNCIONES D. Jaime Cano Pazos

(PP)

(PP) (PP) (PP) (PP) (PP) (PP)

(PSOE) (PSOE)

(PSOE) (PSOE)

(PCAL-CI) (PCAL-CI)

En Peñafiel, siendo las veinte horas y

treinta minutos, del día treinta de agosto de dos

mil doce, se reúnen en el salón de actos de la

Casa Consistorial, el Pleno de este Ayuntamiento

en sesión extraordinaria, previamente convocada,

bajo la Presidencia del Sr. Alcalde D. Roberto

Diez González, con asistencia de los Sres.

Concejales que se enumeran al margen. Siendo

Secretaria Accidental D. Jaime Cano Pazos que

da fe del acto.

1º.· PRONUNCIAMIENTO DEL PLENO SOBRE LA URGENCIA DE LA SESIÓN.-

Se ratifica la urgencia del asunto por UNANIMIDAD.

2°.ALEGACIONES AL MODELO DE ORDENACION DEL TERRITORIO PROPUESTO POR LA JUNTA DE CASTILLA Y LEON.- Se da lectura a la propuesta realizada por el Grupo Municipal Socialista:

"Después de 29 años de existencia de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, la Junta de Castilla y León ha planteado un documento de trabajo sobre el modelo de Ordenación del Territorio en nuestra Comunidad. Un documento que realiza una distribución de tareas, competencias y servicios entre los diferentes niveles de la administración sin acompañar una memoria económica que garantice la financiación de las mismas. Destaca la creación de una nueva estructura administrativa local: los Distritos de Interés Comunitario.

Esta propuesta entra en contradicción con el Anteproyecto de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración local, cuyo informe ha sido aprobado por el Consejo de Ministros, el pasado 13 de julio, y que modifica la Ley 7/85 de 2 de abril, LRBRL y la LOREG. Destacar que el Estado tiene competencia en la legislación del Régimen local y que este Anteproyecto, plantea suprimir entidades locales menores y mancomunidades; reducir el número de concejales en un 30%; y vulnera el principio de autonomía municipal, bajo la tutela de la administración local, por la administración central y autonómica, mediante el vaciado de competencias y servicios de los ayuntamientos de menos de 20.000 habitantes.

Por todo lo anteriormente expuesto, se propone al Pleno del Ayuntamiento de PEÑAFIEL, presentar las siguientes ALEGACIONES al documento de Modelo de Ordenación del Territorio propuesto por la Junta de Castilla y León:

1. Manifestar el rechazo al Anteproyecto de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local promovida por el Gobierno de España, al vulnerar el principio de autonomía local y promover la supresión de entidades locales.

2. Reclamar una memoria económica relativa a la financiación de las diferentes competencias, servicios y tareas atribuidas a las diferentes entidades locales en el documento de Ordenación del territorio propuesto por la Junta de Castilla y León.

3. Rechazar la figura de los Distritos de Interés Comunitario propuesto en el documento de la Junta de Castilla y León por los siguientes motivos:

a) Es una nueva estructura Administrativa local que genera confusión y burocracia en el mapa administrativo de Castilla Y León.

b) Esta nueva entidad genera cargas econom1cas nuevas a los ciudadanos, para financiar al personal que se requiere para su creación y posterior funcionamiento (secretarios, interventores, administrativos y personal de servicios múltiples), así como el coste de nuevas infraestructuras y equipamientos.

c) La implantación de los distritos supone un paso previo para la fusión y supresión de ayuntamiento, pasando previsiblemente la figura del Distrito a convertirse en la nueva entidad local básica en Castilla y León, en detrimento de los Ayuntamientos.

Abre el primer turno de palabra el Sr. Cuadrado, portavoz del Grupo PCAL-CI.

En primer lugar pone de manifiesto la falta de información a cerca del tema a tratar, ya que esta ha sido facilitada a Alcaldes de la Provincia a lo largo de las reuniones con la Junta de Castilla y León. Pero no se ha facilitado al resto de los Concejales. No ha contado con tiempo suficiente para analizar la documentación relativa a la propuesta.

Continúa el Sr. Cuadrado, que califica de apática la aptitud del equipo de gobierno hacia este tema, ya que finalizando el plazo de alegaciones el viernes 31 de agosto, y estando a día 30, no se ha realizado ninguna por su parte y si por la oposición.

En tercer lugar, pone como ejemplo de conducta la de los pueblos de Zamora, que han presentado alegaciones en bloque, independientemente del color político, no haciendo así el juego a la Junta de Castilla y León, creando un frente común en defensa del mundo rural.

El Sr. Cuadrado propone lo siguiente:

Reducción del número de concejales sin que se produzca merma en la pluralidad y proporcionalidad en la representación ciudadana.

El modelo propuesto para reordenar el mapa municipal de Castilla y León incluye la supresión de las Diputaciones Provinciales, y fusión de municipios menores de 5000 habitantes con sus contiguos con representación propia, manteniendo el municipalismo.

Rechazamos el modelo propuesto por la Junta ya que crea una nueva institución a la que denominan Distritos de

Interés Comunitario.

2

�f

)f;{0? Ayuntamiento

� p CÑAFI EL (Vollodolid)

C.IL P - 4711500 ·A • r'ozo de Eipoño, 1 • C.P.: 47300

Telé''"º' 983 88 00 02 fo1: 983 88 01 37

e.mail. inlo(Eloylo-penai.al.es

Nuestra propuesta parte sobre la base en la comarca tradicional para delimitar territorialmente los futuros municipios (agrupaciones) con un mínimo de 10.000 habitantes, con los límites tradiciones de las antiguas comarcas y los municipios que existen dentro de ellas creando un solo término municipal y un solo ayuntamiento.

Los municipios de hasta 5000 habitantes pasarían a tener la consideración de entidades locales menores, el representante que pasarían a ser concejal con las facultades y competencias del actual alcalde pedáneo, integrado en el ayuntamiento fusionado y actuando como representante de esa entidad menor.

Este modelo de fusión de municipios hace que las diputaciones sean innecesarias, ya que se parte de un modelo fácilmente identificable por los habitantes al compartir razones geográficas, culturales, históricas, económicas. En la mayoría de nuestro territorio ya existe una cabecera de comarca definida lo que facilita esa reagrupación de municipios.

Las capitales de provincia quedarían constituidas en un único municipio junto con su alfoz o área metropolitana.

En el medio rural de la provincia de Valladolid, atendiendo a su geograjla, historia, tradiciones y sobre todo al existir localidades históricamente reconocidas como cabeceras de comarca prestadoras de servicios, y centros comerciales socio-económicos, planteamos la reagrupación de municipios en torno a las siguientes localidades: Mayorga de Campos, Medina de Rioseco, Tordesillas, Medina del Campo, !seor, Tudela de Duero y Peñafiel

Toma la palabra el Sr. García Cabo en nombre del Grupo Municipal Socialista que comienza situando el debate dentro de la municipalidad y de fa importancia de la misma en Castilla y León, ya que aglutina una cuarta parte de todos los municipios de España. Prosigue rechazando la adhesión a las propuestas del Estado, ya que son los municipios pequeños los que menor gasto en representación política tienen. Así mismo rechaza las propuestas realizadas por fa Junta de Castilla y León en materia de redistribución de competencias, ya que el nuevo mapa competencial deberla nacer del consenso entre las administraciones superiores y fas municipales. No debería venir impuesto, poniendo fin a la asunción de competencias impropias por los Ayuntamientos y a fas duplicidades que tanto sobrecoste conllevan. Así, pone como ejemplo, las guarderías, las cuales son asignadas a los Ayuntamientos, pero no financiadas por la Junta de Castilla y León, la cual no aporta los fondos que debería. En esta redistribución de competencias, hace referencia el Sr. García Cabo, a la creación de nuevas estructuras administrativas como los Distritos de Interés Comunitario, los cuales como nuevo ente, suponen mayores sobrecostes y mayor burocracia. Pudiendo llegar a conllevar fa desaparición de los municipios, sustituyéndoles, al igual que a las mancomunidades.

Reclama el Sr. García Cabo rechazar estas medidas y defender de forma conjunta, como en otras provincias ha ocurrido, el municipalismo, el cual no es el que mayor coste representa dentro de la administración.

Interviene el Sr. Hernández Negro en representación del grupo Popular manifestando que, en contestación al Sr. Cuadrado, pone de manifiesto que por parte de este equipo de gobierno, no ha habido apatia hacia este tema, sobre el cual se ha estado trabajando desde un principio. Se ha participado en todas las reuniones con la Junta de Castilla y León, aportando sugerencias e inquietudes. Poniendo en todo momento sobre la mesa el hecho de que la razón de ser de las Administraciones es la garantía de prestación de servidos al ciudadano. Continúa el Sr. Hernández, alegando que no se ha hecho el Juego a la Administración Autonómica desde este equipo de gobierno en ningún momento, y que en los casos en los que se ha creído necesario se han realizado fas reclamaciones correspondientes como por ejemplo en materia de financiación de guarderías. En cuanto a las Diputaciones, subraya la necesidad de que sean entes prestadores de servicios y gestores, no solo meros intermediarios.

3

En lo referente a la propuesta realizada por el Grupo Socialista, subraya que no se habla del modelo propuesto, se hace referencia al modelo de Anteproyecto de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local pero no al modelo territorial de la Junta de Castilla y León. Existiendo una contradicción entre el título de la propuesta y las alegaciones a realizar.

Prosigue el Sr. Hernández Negro, manifestando su conformidad con necesidad de realizar una adaptación de la Administración que conlleve una mayor eficiencia de los Servicios, evitando duplicidades y consiguiendo Administraciones austeras y eficientes para una óptima gestión de los fondos públicos. Estos principios no deberían ponerse sobre la mesa en este momento, si no que deberían regir en todo momento. En todo caso, esta propuesta que realiza la junta adolece de una memoria económica que acompañe la redistribución de competencias, así como de un sistema de financiación local que garantice la autonomía financiera y la suficiencia económica de los entes locales. Respecto a los Distritos de Interés Comunitario, son una figura indeterminada en materia de financiación, funcionamiento y organización mediante el cual se trata sustituir a las mancomunidades por otra figura. Que, según el texto de la Junta de Castilla y León, no supone la desaparición de los municipios.

Continua apuntando la posibilidad de potenciar figuras ya existentes como los Ayuntamientos Prestadores de Servicios, Diputaciones y Consorcios Provinciales. Son figuras que funcionan en la

actualidad y que se deberían potenciar para beneficiarse de las economías de escala.

Abre el segundo turno de palabra el Sr. Cuadrado, que reclama mayor, así como una mayor publicidad de los acuerdos tomados. Finaliza señalando la importancia de no asumir ninguna competencia sin previa negociación. Recalcando el aumento de burocracia que supondría la creación de los Distritos de Interés comunitario y el papel que asumen las Diputaciones de meros intermediarios.

Toma la palabra el Sr. García Cobo, exponiendo que el motivo de que su grupo este en contra de este Anteproyecto de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, no es otro que el hecho de la contracción entre el texto autonómico y el estatal, no siendo ninguno de los dos efectivo a la hora de solucionar los problemas del medio rural. Se crearán nuevas estructuras administrativas y se propiciará la desaparición de municipios no aportando la Junta de Castilla y León subvenciones y financiación que le son propias y necesarias para su supervivencia.

Respecto a las duplicidades de competencias, es fruto de un sistema atrasado. En el cual se han duplicado competencias autonómicas. Un sistema anticuado, en el cual, una vez que el sistema autonómico ya se ha consolidado, y perviven las Diputaciones, se produce un solapamiento entre ambas.

Finalmente, solicita mayor información a cerca de las reuniones en las que se haya tomado parte por representantes del equipo de gobierno de este Ayuntamiento, y reclama una posición común de este Ayuntamiento.

Toma la palabra el Sr. Hernández Negro respondiendo en primer lugar, al Sr. Cuadrado a cerca de la falta de información, alegando que esta carencia es debida a la Junta de Castilla y León y no de este Ayuntamiento. Respecto a las competencias a asumir por los Ayuntamientos, sería necesario que estas viniesen acompañadas de la correspondiente dotación presupuestaria. Y en lo referente al papel que

deberían desempeñar las diputaciones, estas deberían pasar a ser entes prestadores de servicios y gestores y no meros intermediarios.

En segundo lugar, en respuesta al Sr. García Cobo, respecto a que el texto estatal y el autonómico puedan entrar en contradicción, no considera que sean concurrentes y que entren en conflicto. El Estado persigue la clasificación y financiación de las competencias y la posibilidad de suprimir mancomunidades o municipios que no superen una auditoria de servicios. Mientras que al comunidad

4

Ayuntamiento

p E r1 t. f ( E L (Valladolid)

lelé' io· 983 88 00 02 fox· 983 88 01 37

e.moil: info@oylo·penoliel.e1

Cl.F.: P- �711500 - A• Plo10 de hpoño, 1 • c.P.· 473Gn

autónoma. realiza la distribución de esas consecuencias. Se debe perseguir la eficiencia en Mancomunidades y Ayuntamientos.

Respecto a la creación de nuevos entes y la desaparición de municipios, argumenta que estos no son de nueva creación, si no que se trata de la conversión de entes existentes en la actualidad. No aumentando el número de organismos y de burocracia, pero tampoco disminuyéndola mediante la necesaria supresión de Ayuntamientos. Esta supresión, no está regulada como tal. Se trata de un sistema voluntario.

Cierra el debate el Sr. Alcalde, que señala que detrás del problema de la ordenación del territorio subyace el verdadero problema, que es el de la financiación, tal y como se ha trasladado a la Junta de Castilla y León. En todo caso, el nuevo mapa de competencias que se propone, no produce ningún aumento de las mismas para los Ayuntamientos, las cuales, en términos porcentuales, disminuyen. Pero como decía antes no es este el problema, si no que lo es la falta de financiación, lo cual se refleja en la falta de una memoria económica que acompañe esta redistribución competencia!. Si que puede que esta reforma sea necesaria, pero hay que tener en cuenta que los Ayuntamientos no son el verdadero problema de este país.

Sometido a votación el acuerdo se desestima la propuesta de seis votos a favor (PSOE y Cl­PCAL) y siete votos en contra (PP)

3.- PROPONER QUE EL POLIDEPOTIVO MUNICIPAL DE PEÑAFIEL, LLEVE EL NOMBRE DE ALVARO RODRiGUEZ, PRIMER ATLETA PENAFIELENSE EN PARTICIPAR EN UNOS JUEGOS OLIMPICOS. - Se da lectura de la propuesta por parte del Sr. Secretario.

Toma la palabra el Sr. Cuadrado que se muestra a favor de la propuesta a pesar de que pueda crear agravios comparativos. Siendo esta una buena oportunidad para agradecer de este modo el trabajo de este atleta.

Es el turno del Sr. Herrera, en nombre del grupo municipal socialista, que basa esta propuesta en la importancia de alcanzar la participación en unos juegos olímpicos, ya que como ejemplo, de la provincia de Valladolid, tan solo 4 atletas lo han conseguido. A demás, es embajador de Peñafiel en todo el mundo. Es por esto, para reconocer su gran merito así como muestra de agradecimiento de Peñafiel hacia el que se realiza esta propuesta. A demás, se trataría de un reconocimiento y un agradecimiento que no llevaría coste alguno.

El Sr. Hernández Negro, pone de manifiesto el rechazo de su grupo a esta propuesta, estando de acuerdo en el fondo pero no en la forma. Argumenta que la política que se viene aplicando en Peñafiel por este equipo de gobierno es la de no dedicar a personas individuales ni calles ni edificios para evitar que se puedan crear agravios o molestias. Existe un agradecimiento y reconocimiento del trabajo y mérito de Álvaro, como ya se puesto de manifiesto en alguna ocasión como cuando se le invitó a lanzar el chupinazo. Pero del mismo modo, muchos vecinos que en diferentes ámbitos, como el artístico, científico o periodístico, merecerían también un reconocimiento. Es por esta línea de actuación y este criterio que se rechaza la propuesta.

Abre el segundo turno de palabra el Sr. Cuadrado que reafirma su apoyo a la propuesta, la cual tendría una cierta repercusión mediática y no conllevaría coste alguno para este Ayuntamiento. Extendiendo la propuesta a la posibilidad de dar al campo de fútbol el nombre de Rafael López Gómez, futbolista del Getafe nacido en Peñafiel.

5

fj:�l � rltl lCOtOOCO '°""loolH r. ••

Toma la palabra el Sr. Herrera, que califica de poco apropiada la comparación del chupinazo con esta propuesta. Alega a favor de esta propuesta que en numerosas ciudades existen ejemplos de polideportivos o de calles dedicadas a atletas como Marta Domfnguez o Miriam Blasco. Hay que apoyar esta propuesta por su seriedad y por lo positivo de la misma. Reconocer la labor de Álvaro y mostrarle asi el agradecimiento de su pueblo.

El Sr. Hernández Negro, rechaza de nuevo la propuesta por ser contraria a un criterio de este equipo de gobierno, no por falta de reconocimiento y de agradecimiento a la labor y el esfuerzo del atleta.

Sometido a votación el acuerdo se desestima la propuesta de seis votos a favor (PSOE y Cl­PCAL) y siete votos en contra (PP)

No habiendo más asuntos que tratar y siendo las veintiuna horas y cuarenta y cuatro minutos, se levanta la sesión, de todo lo cual se extiende acta, que como Secretario certifico.

Vº Bº EL ALCALDE,

Roberto Diez González

6