ACTA DE LA VIl REUNIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL ILACIF

Ciudad de Lima, Perú, 25 al 27 de julio de 1990

Instituto latinoamericano .y del Caribe de Ciencias Fiscalizadoras

2. APROBACION DEL ACTA DE LA REUNION DE CONSEJO

DIRECTIVO, C LEBRADA EN LA CIUDAD DE LH1A-PERU,

LOS DIAS: 25, 26 y 27 DE JULIO DE 1990.

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Instituto Latinoamericano y del CarU.C de CieGcias Fiscal¡zadoras

25 años

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ACTA DE LA VII REUNION DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL ILACIF CEL~BRAQA

EN LA CIUDAD DE LIMA, LOS DIAS 25, · 26_~ 27 Df; JULIO DE 1990

Reunidos en el Auditorio del Hotel. "El Pardo", distrito de Mira flores U ma, Perú, se C:ió inicio a la VII Reunión del Conse­jo Directivo del ILACIF, siendo las 10:30 horas del dia 25 de Julio del presente.

La Presidenta del I~ACIF di6 la bienvenida y agradeció l a concurrencia de los miembros del Consejo Directivo, procediendo, ac t o seguido el Secretario General. del ILACIF, I NG. CESAR CORNEJO PO~TUGAL, a verificar la asistencia correspondiente:

MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO •

ORA. LUZ AUREJl. SAENZ AR.\NA Contralora General PERU

DR. ALBERTO PEDRO PORRE! TI Presidente del Tri bunal de Cuentas de l a Nación ARGENTJNA

DR. ELlAS SOLFY SOLER Contralor General de la Rep~olica COSTA RICA

DR. HECTOR RODR I GUEZ C(:>ntralor General Subrognnte de. l Estado ECUADOR

LIC. Y CP MIGUEL RICO RAMIREZ Contador MAYOR DE Hacienda MEXICO

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Instituto Laf noamerieáno y de) Car1be de Ciencias Fiscalizadoras

EN CALIDAD DE ASESORES

LIC. JijAN ZU~IGA ORTIZ México

LIC. ALFREDO HOYOS GOMEZ México

LIC·. AGUSTIN TORRES CALVO Costa Rica

2.

Comprobada la asistencia del número requerido de miem­bros para la formación del ' qÚorum previsto en él Art. 27o. de la Cartc Constitutiva del Instituto, l a Presidenta dió inicio a la reunión de acuerdo a la siguiente Agenda:

1. Aprobación del Acta de la Reunión del Consejo Directivo celebrada en México los dias 12, 13 y 14 de febrero te 1990.

2. Dictamen sobre el Infcrme de Actividades de 1989.

3. Estad0s Financieros y Dictamen del Auditor del Instituto .

4. Informe de la Presidencia acerca del desarrollo de las actividades del Instituto a Junio 1990.

5. Informe y Calificación Final de los trabajos presentados al Concur so Internac .ional de Fcmento '::! la Investigación en Ciencias Fiscaii zadoras.

6. Temas a tratarse en 18 Reunión de la Asamblea General de Buenos . Aires en el mes de Octubre 1990.

7. Informe de la EFS de Argentina sobre la eJaboración de los prepara t.ivos de la Ceremonia Conmemor·at.iva del 2:,o. Aniversario del ILAClF.

8. Reglamento de Admisión, Registro y Acreditamiento de Miembros del ILACIF.

D,ACD' Instituto Latinoamericano y del Caribe

de Ciencias FiSéalizadoras

3.

9. Proyecto de Normas sobre Servicios a Otorgar a los Miembros Afiliados.

10. Proyecto de Normas para solicitar apoyo ?era las actividades del Instituto.

11. Normas de Tratamiento de Adeudos al Instituto.

A solicitud del Contador Mayor de Hacienda de Mé ico, LIC. Y CP. MIGUEL RICO RAMIREZ, antes de procederse al desa r rollo de la Agen­da, se acordó por unanimidad precisar el alcance del décimo segu~ ( 12o. ) punto de la Agenda, t eniendo en cuent :1 la .:.olici tud formula da oportunamente por las EFS de México y Costa Ri a, el mismo que se fijó de la siguiente maner a:

12. Asunto. Generales.

12a. ! nforme de la Preaidencia acerca del avance del Proyecto IDI-BID-ILACIF

12b. Informe de la Presidencia sobre los estados financieros y ejecución del P~ograma de Actividades a Junio de 1990.

12c. Avances en la preparación del compendio de legislaciones de las EFS miembros del ILACIF.

12d. Informe sobre el r·esultado de los eventos desarrollados en la Sub-s.edes.

12e. Informe de la EFS de Cesta Rica sobre el Proyecto "Natu­raleza, Organización y Funciones de los Organos Internos de Control y sus relaciones con la's EFS" .

. -12f. Informe de la Ers de México acerca der· análisis encomen­

dado relativo a 1~ nueva denominación J~l ILACIF.

12g. Programa de Actividades y Presupuesto del lnstituto para 1991.

DESARROLLO DE LA AGENDA

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de Ciencias Fiscalizadoras

4.

APROBACION DEL ACTA DE LA REUNION DEL CONSEJO DIRECTIVO CELEBRADA EN' MEXICO LOS DIAS 12, 13 .. Y 14 DE FEBRERO DE 1990.

Considerando que el Acta de la Reunión de México fue suscrita en di cha oportunidad, se omitió su lectura, acordando el Consejo Directi vo:

( 1 ) Que el Acta de la Reunión del Consejo Directivo celebrada en México los días 12, 13 y 14 de Febrero fue aprobada en dicha oportunidad.

DICTAMEN SOBRE EL INFORME DE ACTWIDADES DE 1989.

Referente a este punto de la Agenda, por sugerencia del Contador Ma yor de Hacienda de México, el Consejo Directivo, 3cordó:

(2) Que el Informe prese(l t ado por la Presidencia sea reformu­lado y redactado de ~anera sencilla e ilustrativa para someterlo a conocimiento de la Asamblea G~neral en Octu­bre del presente afto. Se sugirió igualmente consignar en dicho informe, un .cuadro comparativo de las activida­des planeadas y ejecutadas.

( 3) Que el dictamen del Consejo Directivo sobre el Infomre de la Presidencia se prqnuncie en la próxima reunión de di­cho órgano.

ESTA[OS FINANCIEROS Y DICTAMEN DEL AUDITOR DEL INSTITUTO

El Secretario General procedió a dar lectura del Dictamen emitido por el Auditor del Instituto. Luego de un intercambio de opinio­nes, a propuesta de la Presidencia, se acordó:

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5.

(4) Diferir el conocimiento de los Es~ados Fi nancieros y del Informe del auditor para la próxima reunión del Consejo Directivo, a la qu~ se . invitará al Auditor del Institu­to, debiendo alcanzar la Presidencia sus respuestas a las observaciones que se hayan formulado, para dar cum­plimiento a la Ley Orgánica del Sistema t~acional de Con­trol del Perú.

INFOEME DE LA PRESIDENCIA ACERCA DEL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DEL INSTITUTO A JUNIO DE 1990.

Previamente, se absolvió la consulta de la EFS del Ecuador sobre la conveniencia de formular 11n cuestionario relativo al tema "Es­tudio CorJparado de la Fiscalización de la Deuda Pública" encomenda do al Gt·upo de Trabajo del QL~e es miembro dicha EFS, con el obje-:­to de captar la experiencia ée cada país y que haga viable la ela­boración de un modelo de legislación aplicable al control Qe la deuda pública en Latinoamérica y el Caribe.

Acto seguido, el Secretario General procedió a la lectura del In-forme de Actividaees desa rrolladas por el Instituto hasta Junio del presente afta, tras lo cu~~ se produjo un intercambio de im-presiones entre los Miembros del Consejo Directivo sobre los asun tos expuesto~. En lo relati\o a la recomendación sobre la crea-= ción del Consejo de Planeamiento y Programación ·.de · la Investiga­ción, formulada en la I Reunión Técnica del Plan de Investigación a Mediano Plazo, el Consejo Di rectivo adoptó, como criterio unáni­me, la inconveniencia de dicha propuesta, sugiriendo ~ en sustitu­ción, la realización de un estudio por parte de la Presidencia que determine la factibilidad de aplicación de las tareas propias del citaao Consejo de Planeamiento y Programación. Seguidamente el Consejo Directivo, acordó:

( 5) Darse por informado de los asuntos expuestos en el Infor me de actividades Instituciónales a Junio de 1990.

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6.

INFORME Y CALIFICACION FINAL DE LOS TRABAJOS PRESENTADOS AL CON­CURSO INTERNACIONAL DE FOMEN:¡'O A LA INVESTIGACION EN CIENCIAS FIS­CALIZADORAS.

El Consejo Directivo, luego de tomar conocimiento de la informa­clon proporcionada por la EFS de ECUADOR y COSTA RICA, de haber recibido con retraso el envio de los trabajos que debieron ser pre-calificados por dichas EFS, acordó por unanimidad:

(6) Fijar como nueva fecha de califi cación final de los tra­bajos presentados al Concurso los días 3, 4 y 5 de Setiem bt'e de 1990, debiéndose reunir el Consejo Directivo en la Ci udad de San José ·- Costa Rica .

(7) Modificar los artículos pertinentes de las Bases y Regla­mento Interno del Concurso , seftal~ndose las indicadas fe­chas para la calificación final y publicación de los re­sul tados.

TEMAS A TRATARSE EN LA REUNION GENERAL DE BUENOS AIRES - ARGENTINA­OCTUBRE DE 1990.

La Presidencia invitó al Contador Mayor de Hacienda de México a ex­poner la Agenda propuesta por dicha EFS, est imán~ola razonable el Consejo Directivo. Tras un intercambio de opiniones al respecto,se acordó:

(8) Aprobar la Agenda de la Asamblea General a realizarse · en la Ciudad de Buenos Aires - Argentina, el mes de Octubre próximo, propuesta ~or lé EFS de México ; con los aftadidos propuestos en esta reunión, quedando dicha agenda con la estructura siguiente:

1. Lista de asiste ~cia

2. Aprobación, en su caso, del acta de la Asamblea Gene­ral anterior.

3 . Informe de las actividades desarrolladas en 1989, in­cluyendo el resultado de la ejecución del Programa de ese ano.

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de Cie11cias Fiscalizadoras

4. Informe financiero del afto 1989, incluyendo el resul tado del ejerci cio del Presupuesto de ese afto, consi­derando el dict§men de~ auditor.

5. Proyecto !DI - BID - ILACIF

6. Informe de las principales actividades desarrolladas en 1990 y de los avances habidos al 30 de Setiembre de 1990 en el ~rograma y presupuesto de ese afto.

1. Programa de actividades y presupuesto del Instituto­para 1991.

8. Aceptación de ~1uevos miembros ,¡el Instituto, en su caso.

9. Elección de la · sede del Instituto para el período 1991 1996.

10. Determinación del lugar y fecha de célebración de la próxima Asamblea General Ordinaria del Instituto.

11. Elección de los miembros cooptados del Consejo Direc­tivo.

12. Reglamento de Admisión, Registro y Acreditamiento de Miembros del ILACIF.

13. Reglamento de los Servicios que proporcione el Insti­tuto Latinoamericano y del Caribe de Ciencias Fiscali zadoras (ILACir), a sus miembros colaboradores y afi~ liados. ·

14. Reglamento sobre sclicit udes de Crédito, ApQrtaciones y Apoyo para el Instituto Latinoamericano y del Cari­be de Ciencias Fiscalizadoras (ILACIF)

15. Acuerdo sobre la conmemoración que deben efect uar a-nualmente las sub-sedes e l dia de aniversario del ILACIF.

1 S. Acuer·do rélaU·¡o al establecimiento del Primer Trime~ tr·e de cada aí'10 como fecha para que los miembros del ILACIF, cubran sus aportaciones al Instituto.

17. Asuntos Gener<:tles.

JIACIF' Instituto Latinoamerieano y del C.aribe

de Cien~ias Fiscalizadoras 2

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8.

INFORME DE LA EFS DE ARGENTI NA SOBRE LOS PREPARATIVOS DE LA CEREMONIA CON!1EMORATIVA DEL 25o. ANIVERSARIO DEL ILACIF

El Presidente del Tribunal de Cuentas de la Nación 9e la Repúbli­ca Argentina, DR. ALBERTO P~DRO PORRETTI, informó al Consejo Direc tivo de los avances en la preparación de la ceremonia conmemorati va del 25o. Aniversario del Instituto, lo cual f ue recibido con beneplácito, acordándose seguidamente:

(9) Darse por informado el Consejo Directivo de los avances r ealizados por la EFS de Argentina en la preparación de los actos conmemorativos del 25o. Aniversario del Insti­tuto, acordándose que el ILACIF asuma los gastos, hasta ur! máximo de US$ 4, 000 (CUATRO MIL DOLARES AMERICANOS) , su ma que se destinarii a sufragar el costo de la cena que se ofrezca como parte ' de dicha celebración.

REGLAMENTO DE ADMISION, REGISTRO Y ACREDITAMIENTO DE MIEMBROS DEL ILA.::IF.

Luego de la revisión del contenido del "Proyecto Consolidado de Reglamento de Admisión , Registro y Acre9itamiento de miembros del ILACIF", elaborado por la Secretaría G'eneral, y la aprobación de las observaciones formuladas por los miembros del Consejo Di­rectivo a dicho cuerpo normativo, se acordó:

(10) Nombrar una Comisión Presidida por el LIC. JUAN ZUÑIGA OR TIZ, Asesor del Contador Mayor de Hacienda de México e integrada por el LIC. AGUSTIN TORRES CALVO y el ABOG. GUS TAVO BERAMENDI GALDOS, Asesor del Contr·alor General de la República de Costa Rica y Asesor de la Secretaría Gene­ral, respectivamen:te, con el objeto de preparar el texto­final del citado Reglamento, en el que se deberán incluir las pautas señaladas por los miembros del co'nsejo Direc tivo para su aprobación.

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de CienJcias Fiscalizadoras 25

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9.

PROYECTO DE NORMAS SOBRE SERVICIOS A OTORGAR A LOS MIEMBROS AFILIADOS

El lic. JUAN ZUÑIGA ORTIZ realizó una exposición sobre el contenido de las normas propuestas por la EFS de México y, tras absolver las .consultas formuladas por los miembros del Consejo Directivo, se a­cor-dó:

( 11 . Que la Comisión nombrada en el acuerde precedente, elabore la versión final de estas normas, las que adoptarán la for ma y denominación de "REGLAMENTO", presentándolas al Conse jo Directivo para su aprobación.

PROYECTO DE NORMAS PARA SOLICITAR APOYO PARA LAS ACTIVIDADES DEL INSTITUTO.

Luego de la exposición del tema por parte del LIC. JUAN ZUÑIGA OR­TIZ, Asesor del Contador Mayor de Hacienda de México, el Consejo Directivo, acordó:

( 12) Encomendar a la Comisión nombrada en el Décimo acuerdo de la presente acta, la redacción final del proyecto de nor­mas objeto de este punto de la agenda, las que adoptarán -la forma de Reglamento.

Asimismo, luego de tomar conocimiento de que no existe un compendio de : os acuerdos adoptados en los Consejos directivos y Asambleas Ge nerales, desde la fecha de creación del Instituto, con el objeto de efectuar un adecuado seguimiento de las decisiones de dichos órga­nos, se acordó:

(13) Abrir un Libro de Actas en el que se 'consi gnen de mane­ra ordenada y cro~ológica las Sesiones y Acuerdos del Con­sejo Directivo y la Asamblea General del Instituto.

Al abordarse el tema del reconoc i miento del ILACIF por parte de los diversos organismos internacionales, el Consejo Directivo, acordó:

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10.

(14) Encargar al Secretario General que realice las gestiones ante la Organización de las Naciones Uni das para el reco nacimiento oficial .del ILACIF, dando ~uenta d~ ello El la Presidencia, ant es de la siguiente reuni6n de Conse­jo Directivo.

NORMAS DE TRATAMIENTO DE ADEUDOS AL INSTITUTO

El Secretario General informó acerca de las EFS miembros del ILACIF que registran adeudos al Instituto, analizándose enseguida el pro­yecto de Normas de Tratamiento de Adeudos, evidenciándose la incon­veniencia de su aprobación, debido al escaso número de EFS que re gis t ran adeudos con más de dos aftos, por lo que el Consejo Directf: vo acordó :

(15) Proponer a la Asamblea General que faculte a la Presiden­cia con el objeto de:

a. Llevar a cabo l as acciones necesarias para poner al co rriente de sus pagos a los miembros morosos.

b. Incluir como un punto de la Agenda de la reuni6n de Asamblea General, que el pago de las cuotas de los miembros del ILACIF, sea cubierto durante el primer trimestre de cada año.

ASUNTOS GENERALES

AVANCE DEL PR0YECTO IDI - BI D - ILACIF

La Presidencia cedió el uso de la palabra al LIC y CP MIGUE~ RICO RAMIREZ, con el objeto de que informe acerca de las últimas comuni caciones sostenidas con los miembros del Directo" io del BID, quien manifestó que, según los datos alcanzados, dicho Directorio acor­dará sobre el Proyecto IDI - BID - ILACIF en su reunión que sosten drá el día 10 de Agosto próxi mo; por lo que sugirió que la Presi~ dencia se mantenga informada acerca de su aprobación. Asimismo, -dispuso se cursen las invitaciones a las EFS miembros para que a­sistan al curso IDI ·que se de'sarrollará en Costa ' Rica en fecha pr~ xima.

Instituto Latinoameric.·mo y del Caribe de Ciencias FiscaHzadoras

11.

ESTADOS FINANCIEROS A JUNIO 1990.

A solicitud de la Presidencia del ILACIF, el ~eftor Director de Ad­ministración del Institutc, LIC. FELIX ALAYO fnformó sobre el mane jo financiero de los recursos del Instituto,· luego de lo cual el Consejo Directivd, ponderando la necesidad de contar con informa-ción contable periódicamente, acordó: ·

(16) Que la Secretaria General presente en cada reun1on de Con sejo Directivo y de Asamblea General un informe sobre los Estados Financieros del Instituto, a la fecha más pr~ xima de celebración dt= ) .. os mismos.

COMPENDIO DE LEGISLACIONES DE LAS EFS.

A sugerencia de la Presidencia del Instituto, se invitó al seftor CFC OSWALDO FONSECA LUNA, con el objeto de que informe al Consejo Dir~ctivo sobre el encargo conferido de Presidir la Comisión de Compilación de Legislaciones de las EFS miembros del ILACIF.

Luego de un breve diálogo, el Conse~o Directi~o · acordó por unani­midad:

( 17) Que la Presidencia señale una fecha l i mite para la recep­ción de los instrumentos juridicos solicitados a las EFS miembros del ILACIF, a efectos de que se publique oportu­namente la compilación Legislativa que incluye las nor­:nas jurídicas quE se reciban en la sede, hasta la fecha que establezca.

(18) Asimismo, que la Secretaria General y la Comisión interna nombrada por la Pr·esidencia, agoten los medios a fin de entablar comunicación con los miembros que aún no hayan remitido a la sede las normas requeridas e, inclusive, se soliciten los instrumentos juridicos provenientes de las EFS que utilicen idiomas distintos del Español, a fin de que remitan sus rormas en este idioma, ya que por el re­traso existente a la fecha, se haria imposible su traduc­ción.

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Instituto Latinm.r.nericano y del Caribe de Ciencias Fiscalizadoras

EVENTOS REALIZADOS EN LAS 'SUB-SEDES DEL ILACIF

25 años

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12.

Dada la necesidad de contar con datos provenientes de las activida­des académicas ejecutadas para considerarlas en la formulación de la programación de actividades del I~stituto, el Consejo Directivo a coreó:

(19) Que l a Presidencia instruya a la Secretaría General del Instituto con el objeto de que formule t;_n cuestionario en el que cada sub-sede deber§ vertir .los resultados que se obtengan en los eventos que ejec~te, y que ellos sean to­mados en cuenta en el planeamiento y programación de acti vidades del ILACIF.

PROYECTO "NATURALEZA, ORGANI2ACION Y FUNCIONES DE LOS ORGANOS IN­TERNOS DE CONTROL Y SUS RELACIONES CON LAS EFS"

El titular de la EFS de Co~té Rir.~, informó al Consejo Directivo acerca del desarrollo del Proyecto, acord§ndose e~seguida:

{20) Diferir para su próxima reunión el pronunciamiento del Consejo Directivo sobre el ir:forme presentado.

NUEVA DENOMINACION DEL ILAClr

El Contador Mayor de Hacienda de México, LIC. y CP MIGUEL RICO RA­MIREZ, detalló el informe preparado por la EFS d•! l'-1éxico, que con­cluye en la conveniencia de que el ILACI~ cambie ' su denominación, lo cual encontró consenso en los miembros del Consejo Directivo, a cardándose:

{21) Proponer a la Asambl ea General la modifica~ión de la Car­ta Constitutiva con el objeto de que el ILACIF se denomi­ne en adel~nte "ORG\NIZACION LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE DE ENTIDADES FISCALLZADORAS SUPERIORES" - OLACEFS - o su respectiva traducción al idioma inglés: LATINOA~IERICAN AND CARIBEAN ORGANIZATI0~ OF SUPREME AUDIT INSTITUTION LACOSAI -

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Instituto Latinoamericano y del Caribe de Ciencias Fiscalizadoras años

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13.

PROGRAMA DE ACTIVIDADES Y PRESUPUESTO DEL ILACIF

(22) Se acordó que la Secretaria General, elabore el programa y Presupuesto del Instituto para 1991, el que será · remitido a la EFS de México a fin de que pro?onga las adiciones que se estimen pertinentes. '

APROBACION DE LOS REGLAMENTOS DE ADMISION, REGISTRO Y ACREDITAMIENTO DE MIEMBROS DEL ILACIF; DE f>ERVICIOS QUE ·PROPORCIONA A SUS MIEMBROS­COLABORADORES Y AFILIADOS; ~· DE LAS SOLICITUDES DE CREDITO, AP-ORTA­CIONES Y APOYO PARA EL ILACI F.

El Lic. JUAN ZUfHGA ORTIZ eJ:plicó las modificaciones realizadas por · la Comisión de su PresiclencJ.a a los Reglamentos mencionados, los que fueron ajustados con las pt•opues~as formuladas por las EFS de Costa Rica y Ecuador.

El Consejo Directivo, despu~s de realizar diversas variaciones en su redacción, los consideró terminados; sin ewbargo, por excepción, en caso de que hubiesen sugerencias adicionales, estas se presenta­rán en la próxima reunión, en la ciudad de San Jos~ - Costa Rica.

(23} El Consejo Directivo acordó en pleno y ~ por unanimidad de votos, enviarle al seftor Presidente del Per6, ING ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI r•or· conducto de J.;-· Pr•esidneta del ILACIF, DRA. LUZ . AUREA SADTZ ARANA, un me.nsáje < ~ e saludo, augurán­dole éxitos en su función. Se solicit~ a la Secretaria Ge neral del ILACIF pr~parar el mensaje correspondiente.

(23) A solicitud del LTC .. ELIAS SOLEY SOLER, Contralor General de la Rep6blica de CostE Rica, el Consejo Directivo acordó ¡:Jor unanimidad for·mulé• :,;u agradecimiento al Secretario -General del ILACIF I NG. CESAR CORNEJO , PORTUGAL y al perso­nal que prestó apoyo en la realización de la VII Reunión -del Conse j o llevada a cabo en esta ciudad.

Habiendo desarrollado la age~da de trabajo de esta Reunión y sin otrc' asunto pendiente, se dio por concluida la presente reum.on, siendo las veinte horas con treinta minutos del día veintisiete de Jul i o de mil novecientos noventa.

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CUARTO.- 'tos expositores, los cuales . - su cargo el dictadode las coJrú'E3Femcias~T}~Ci~~

y eventos internacionales, serán convocados po~ el Consejo Directi­vo del Instituto, previa calificación realizada por cada.uno· de tos paises miembros. - . . .,.

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