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ACTA DE LA IX REUNIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA

HISPANO-PERUANA DE COOPERACIÓN

Con motivo de la IX Reunión de la Comisión Mixta Hispano-Peruana de Cooperación, celebrada en la ciudad de Lima el día 22 de noviembre de 2006, las delegaciones de España y Perú acordaron el nuevo Programa de Cooperación Hispano – Peruano para el período 2007-2010, de acuerdo con el Convenio Marco de Cooperación suscrito el 6 de julio de 2004 y el conjunto de instrumentos que regulan las relaciones de cooperación entre la República del Perú y el Reino de España. La Delegación de la República del Perú estuvo presidida por el Señor Embajador José Antonio García Belaunde, Ministro de Estado en el Despacho de Relaciones Exteriores. La Delegación del Reino de España estuvo presidida por la Señora Leire Pajín Iraola, Secretaria de Estado de Cooperación Internacional y Presidenta de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI). En Anexo I se presenta: Relación de integrantes de las Delegaciones de España y Perú. La presente Acta contiene siete capítulos principales:

I. Presentación de la Cooperación entre Perú y España. II. Objetivos y criterios básicos de intervención conjunta.

III. Principales instancias y actores de la cooperación para el desarrollo entre Perú y España

IV. Instrumentos de la cooperación para el desarrollo entre Perú y España V. El Programa de Cooperación Hispano – Peruano 2007-2010.

VI. Mecanismos e instrumentos de coordinación y gestión entre donantes y actores de la Cooperación Española en el Perú.

VII. Consideraciones finales.

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I. PRESENTACION DE LA COOPERACION ENTRE PERU Y ESPAÑA Aspectos Generales: Los trabajos preparatorios de esta IX Comisión Mixta se iniciaron el segundo trimestre de 2006 de acuerdo con los criterios y orientaciones establecidas para la conclusión del Programa de Cooperación 2002-2006 y para la formulación del nuevo Programa 2007-2010, aprobados en la VIII Reunión del Comité Paritario de Seguimiento y Evaluación, celebrada en Madrid, el 27 de febrero de 2006. La Delegación Peruana expresó que en la VIII Reunión del Comité Paritario se ratificó el acuerdo de que la Agencia Peruana de Cooperación Internacional ( APCI debía iniciar el proceso de negociación del próximo PCHP con la elaboración de un documento en el cual propondría las prioridades, sectores, acciones y proyectos de posible actuación de la Cooperación Española en el Perú. De acuerdo con lo establecido por la Ley de Creación de APCI son dos los documentos claves que determinan las pautas establecidas por el Estado peruano para la Cooperación Internacional: La Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional y el Plan Anual de Cooperación Técnica Internacional. Ambos documentos fueron elaborados durante el primer semestre del presente año y aprobados en junio por el VII Comité de Coordinación Multisectorial y por el VIII Consejo Directivo de la APCI. Posteriormente fueron ratificados por el IX Consejo Directivo en el mes de septiembre. Estos documentos han servido como base para la negociación del PCHP 2007-2010. La Política Nacional considera a la Cooperación Internacional No Reembolsable como un mecanismo complementario a los esfuerzos del Estado, dirigido a mejorar la calidad de vida de la nación peruana a través del aumento en las capacidades humanas y el aseguramiento equitativo de oportunidades de desarrollo en el marco de los objetivos nacionales. Estos objetivos están establecidos en los documentos que forman parte de la Política Nacional de Desarrollo del Perú, que provienen de los diversos sectores gubernamentales a escala nacional, de los acuerdos internacionales a los que el Perú se ha adherido y de las políticas priorizadas en los ámbitos regionales. La Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional, a la luz del diagnóstico y los objetivos de la Política Nacional de Desarrollo, establece cuatro ejes estratégicos en los cuales la Cooperación Internacional No Reembolsable puede complementar las labores del Estado peruano: a) La seguridad humana, mediante el desarrollo de una red de protección social que resguarde el capital humano en situación de riesgo. Asimismo, al asegurar el acceso universal al agua potable, saneamiento y servicios e infraestructura básica; y al eliminar toda clase de exclusión y discriminación.

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b) La institucionalidad, al lograr un Estado democrático, transparente y eficiente, al garantizar el acceso universal a la justicia y asegurar la paz y al apoyar el proceso de descentralización. c) El desarrollo humano, al asegurar el acceso universal a una educación de calidad y al mejorar la salud y nutrición de la población para garantizar una vida activa y saludable. d) La competitividad sostenible, vía la promoción de la competitividad nacional y al asegurar oportunidades laborales justas para todos, al garantizar el uso sostenible de los recursos naturales y la protección del medio ambiente, al desarrollar la ciencia y tecnología en el país y al fortalecer la integración del Perú al mercado mundial. En Anexo II se presenta el documento: Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional. La Delegación Peruana destacó el hecho que España haya otorgado al Perú el carácter de país prioritario en el Plan Director 2005-2008 de la Cooperación Española, lo cual se manifiesta en el documento de Estrategia País 2005-2008. Expresó, a su vez, que en términos generales hay un nivel alto de coincidencia con respecto a los ejes estratégicos del Plan Nacional y las líneas prioritarias de la Estrategia País. En ambos casos, además, la lucha contra la pobreza es vista como resultado de las estrategias y líneas, en forma transversal. Estas coincidencias han facilitado la negociación de los proyectos y acciones prioritarias en el marco del PCHP 2007-2010. La IX Reunión de la Comisión Mixta se realiza en una situación en la cual se han consolidado excelentes relaciones económicas, políticas y diplomáticas entre ambos países. Se celebra, no obstante, en un momento crítico en la consolidación de la democracia en el Perú. El nuevo gobierno llega al poder después de un proceso electoral que evidenció las profundas divisiones del país, especialmente regionales y la urgencia de combatir la exclusión social, política y económica. Respondiendo a este contexto, el gobierno ha convocado a diversos sectores de la sociedad nacional para elaborar y poner en marcha una política social de inclusión y lucha contra la pobreza que ya tiene algunas de sus metas principales, pero que aún se encuentra en proceso de concreción en programas y proyectos. Las metas más importantes son las relacionadas con: (a) la disminución de la desnutrición crónica infantil, (b) la reducción del analfabetismo, (c) la promoción de capacidades productivas en las zonas alto andinas, especialmente de la sierra sur y (d) el impulso a la descentralización. El apoyo solidario de países como España será esencial en estas impostergables tareas.

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El Gobierno Peruano ha manifestado la voluntad de respetar los programas de cooperación internacional que se encuentran en marcha, considerando que se enmarcan dentro de la política nacional de cooperación, a la vez que se busca que las nuevas iniciativas estén alineadas con las prioridades del actual gobierno. Para ello, el país y su gobierno ofrecen importantes ventajas comparativas. Entre las más importantes se pueden destacar las siguientes:

� La creación de la APCI en el 2002 es vista como un elemento sumamente positivo por la cooperación internacional ya que ofrece un marco institucional para el diseño de una política de cooperación, la recepción de las prioridades nacionales, sectoriales y regionales, la representación nacional ante las agencias internacionales de los gobiernos extranjeros, la gestión, el seguimiento y la evaluación de los programas y proyectos, entre otros. Ante la falta de un organismo encargado del planeamiento nacional en políticas de desarrollo y cooperación, la APCI adquiere fundamental importancia al sistematizar, analizar y sintetizar los diversos documentos de políticas públicas en los diferentes niveles y sectores de gobierno.

� El país dispone de un mayor grado de institucionalización que la media de los

países de renta baja. Asimismo, la existencia de regiones de miseria, particularmente densas, permite que la cooperación pueda tener mayor focalización y eficacia comparativa.

� La creación del Foro de Coordinación de Donantes en 2005, bajo la dirección

de APCI, constituye una fuente importante para la alineación y complementariedad entre estas entidades.

� Los instrumentos y mecanismos de gestión del PCHP –Comisión Mixta,

Comité Paritario de Seguimiento y Evaluación, Fondo de Cooperación Hispano Peruano (FONCHIP) han tenido un funcionamiento regular y eficaz, cubriendo las necesidades de aprobación de políticas y programas, el seguimiento y evaluación y la gestión específica de la Cooperación Española. Ambas partes reconocen este hecho, lo cual facilita los procesos de negociación y gestión.

La Delegación Peruana destacó el excelente nivel de la relaciones bilaterales con el Reino de España, expresada en el reciente intercambio de visitas de personalidades y autoridades de alto nivel, así como los tradicionales vínculos de amistad y cooperación que unen a nuestros dos países, en concordancia con los objetivos de integración que compartimos entre la Comunidad Andina y la Unión Europea, así como nuestro firme deseo de continuar fortaleciendo las excelentes relaciones bilaterales en el campo político, económico-comercial, financiero y social.

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Por su parte, la Delegación Española convino en subrayar la permanente corriente de solidaridad y cercanía entre Perú y España manifestada no sólo en los asuntos bilaterales sino también en los regionales, que implican una relación más amplia entre la Unión Europea y los procesos de integración que tienen lugar en América del Sur. Asimismo, resaltó el alto valor y significado de las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno como foro de concertación y como mejor contribución a la creación de un espacio iberoamericano común. En este marco, ambas partes destacan el importante papel de la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), con sede en España, como órgano permanente de apoyo institucional y técnico a la Conferencia Iberoamericana y a la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno y acuerdan reforzar su participación técnica y financiera en los programas derivados de las Cumbres Iberoamericanas, apoyando el ejercicio de ordenación y racionalización emprendido por la SEGIB tras la evaluación de los mismos. Asimismo, se señala la importancia que tiene para Perú y España la XVI Cumbre Iberoamericana sobre Migración y Desarrollo, realizada en Montevideo del 3 al 5 de noviembre de 2006, y que ha respondido a la importancia que los Jefes de Estado y de Gobierno asignaron al tema de la migración internacional en la Cumbre anterior, celebrada en Salamanca en octubre de 2005. Asimismo, se congratulan de la presentación, con ocasión de la Cumbre, del Nuevo Programa Regional Andino de la Cooperación Española. España ha incrementado la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) bilateral bruta durante el período 2002-2005 y que alcanza más de 179 millones de euros en estos cuatro años. El 77% de la AOD ha sido canalizada por ONGD españolas. En el año 2005 las contribuciones de la AOD se han destinado en un 45% a Infraestructuras y Servicios Sociales, un 28% a Infraestructura y Servicios Económicos, un 11% a Sectores Productivos y un 16% en forma Multisectorial. El 56% de la AOD española en Perú ha estado orientada hacia la erradicación de la pobreza y un 44% ha sido orientada hacia otras metas relativas a los Objetivos del Milenio.

Asimismo, se expresó que la ventaja de la Cooperación Española proviene no sólo de la existencia de unos vínculos históricos, culturales y lingüísticos, sino también de otros factores concurrentes que van desde la similitud de sus sistemas administrativos y jurídicos, a la reciente experiencia española en la construcción de un Estado social y democrático de Derecho. Por otra parte, el sistema de cooperación español se caracteriza por ser plural y descentralizado, convoca a múltiples actores y exige un gran esfuerzo de coordinación y concentración para garantizar su eficacia. Apuesta decididamente por el desarrollo de las capacidades institucionales, sociales y humanas, aprovechando sus ventajas comparativas.

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El Programa de Cooperación de España con el Perú se enmarcará fundamentalmente en los acuerdos derivados de la Cumbre del Milenio para contribuir al cumplimiento de las Metas y Objetivos de Desarrollo fijadas para el año 2015. Igualmente, ambas Delegaciones reiteraron su compromiso con el consenso alcanzado en la Conferencia Internacional para la Financiación del Desarrollo, celebrada en Monterrey (México) en 2002, así como con los compromisos adoptados por el Perú y España en su adhesión a la Declaración de París, sobre la eficacia de la ayuda. Posteriormente, se informa que la política de cooperación para el desarrollo del Gobierno de España, descansa en la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo de 1998 y en el II Plan Director de la Cooperación Española 2005-2008. Este Plan se orienta a incorporar con mayor fuerza la Agenda Internacional de Desarrollo y avanzar en la estrategia de asociación global, poniendo énfasis en criterios de intervención relacionados con la coherencia de políticas, la coordinación de actores del sistema, el alineamiento y la apropiación de las agendas nacionales de desarrollo, la armonización con la cooperación internacional y la mejora de la calidad de la ayuda centrada en el enfoque de resultados, el seguimiento y la evaluación. Dado el carácter de país prioritario que dicho Plan Director otorga al Perú, la estrategia de actuación de la Cooperación Española se ha concretado en el Documento Estrategia País: Perú 2005-2008. Esta Estrategia, que parte del principio de alineamiento, es fruto de un proceso de diálogo y consenso entre los actores de la Cooperación Española con presencia en el Perú. Se ha formulado con base en el análisis de la situación de desarrollo del país, la ventaja y experiencia de la AECI y las potencialidades de coordinación y complementariedad que ofrece la presencia de múltiples actores de la Cooperación Española en el País. En ella, se concreta la estrategia de concentración geográfica y sectorial. En Anexo III se presenta el documento: Resumen del Documento Estrategia País de la Cooperación Española en Perú 2005-2008

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II. OBJETIVOS Y CRITERIOS BÁSICOS DE INTERVENCIÓN CONJUNTA Perú y España coinciden en que la superación de la pobreza debe abordarse desde un enfoque de desarrollo de capacidades, de promoción de oportunidades y de opciones para sostener un nivel de vida digno. En cuanto a criterios de intervención conjunta se definen los siguientes:

� Todas las intervenciones deberán considerar el desarrollo de estudios y diagnósticos previos a la ejecución que aseguren un mayor impacto, teniendo en cuenta las características socioculturales de las zonas de intervención.

� La Cooperación Española participará activamente en los esfuerzos que la

comunidad de donantes está realizando para crear mecanismos de coordinación y armonización de las prácticas y los procedimientos de gestión de sus políticas de cooperación. Asimismo se compromete a alinear sus programas de cooperación con las estrategias nacionales de superación de la pobreza. Para mejorar los niveles de eficacia de las intervenciones, el programa se concentrará sectorialmente sobre la base de programas plurianuales, en aquellos sectores donde España cuenta con experiencia y ventaja comparativa respecto de otros donantes. Asimismo, las acciones se concentrarán prioritariamente en regiones y zonas seleccionadas en el Documento Estrategia País sobre la base de criterios de incidencia de pobreza y desigualdad y mayor presencia de actores de la Cooperación Española.

� Se promoverá el diálogo y el consenso entre los distintos actores de la

Cooperación. Asimismo, la Oficina Técnica de la AECI en Perú seguirá impulsando el trabajo del “Consejo de Coordinación de la Cooperación Española en Perú (CCCEP)”, recientemente constituido como un espacio de coordinación y complementariedad entre los actores de la Cooperación Española con presencia en el Perú, con el objetivo de mejorar la eficacia de la ayuda española en el país.

� Para mejorar la eficacia y calidad de la ayuda, el Programa de Cooperación

Hispano-Peruano se orientará hacia la gestión basada en una planificación por resultados. Ello implicará un análisis conjunto sobre la idoneidad de las diferentes modalidades e instrumentos de cooperación para seleccionar aquéllos que garanticen el mayor impacto y eficacia, la adecuación al contexto y la mayor coherencia interna entre ellos.

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� En cuanto a la apropiación, se mantendrá una participación muy activa en el

Foro de Coordinación de Donantes y otras plataformas de coordinación de la ayuda en el ámbito sectorial lideradas por el país, que refuerzan el liderazgo nacional en su propia estrategia de desarrollo e integra iniciativas de seguimiento y evaluación conjunta de la ayuda y grupos de trabajo específicos. La Cooperación Española reconoce el importante esfuerzo de creación e impulso del Foro de Coordinación de Donantes como iniciativa de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional y pondrá su mayor esfuerzo y participación para contribuir a los objetivos de dicho foro.

� Por otro lado, las intervenciones del próximo PCHP que lo requieran, se

adaptarán al Sistema Nacional de Inversión Publica (SNIP), para asegurar su viabilidad y sostenibilidad.

� En el caso de intervenciones, proyectos y programas que requieren una

ejecución compartida o participación de organismos públicos nacionales, dichos organismos adquieren el compromiso de poner todos los esfuerzos para una adecuada coordinación interinstitucional que asegure la viabilidad y consecución de los objetivos propuestos.

III. PRINCIPALES INSTANCIAS Y ACTORES DE LA COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO ENTRE EL PERÚ Y ESPAÑA 3.1 PRINCIPALES INSTANCIAS DE LA COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO El Convenio Marco de Cooperación suscrito entre la República del Perú y el Reino de España el 6 de julio de 2004 establece que la ejecución del Programa y de los Proyectos será coordinada por ambas Partes, a través de sus respectivos organismos encargados de la cooperación internacional. La coordinación de la cooperación técnica internacional por la Parte Española estará a cargo de la Embajada de España, a través de la Oficina Técnica de Cooperación de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) en Perú. La coordinación por la Parte Peruana estará a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI).

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A través del Convenio Marco, Perú y España, para efectos de garantizar el logro de los objetivos, se han comprometido a:

� Elaborar conjuntamente el Programa de Cooperación Hispano-Peruano y los proyectos de cooperación a ejecutar, dentro de sus respectivas prioridades y estrategias de desarrollo y participar activamente en los mecanismos establecidos en el presente Convenio.

� Facilitar y propiciar las relaciones, intercambios y cooperación entre las instituciones u organismos de cada Parte o entre profesionales, técnicos, especialistas, investigadores, científicos, intelectuales, artistas, entre otros, en todos los ámbitos de cooperación; así como la organización de foros, eventos, seminarios, conferencias, exposiciones o representaciones.

� Fomentar la creación de instituciones, organizaciones, centros o mecanismos que se consideren pertinentes para el impulso o complemento de las acciones de cooperación, según lo acuerden las Partes.

� Coordinar internamente con sus respectivas administraciones o entidades con competencias en la materia, los programas o proyectos a realizar en virtud del presente Convenio, a efectos de garantizar la unidad de acción y de alcanzar la mayor eficacia de los esfuerzos de cada Parte.

� Adoptar las medidas necesarias para que las acciones que se realicen y los recursos, bienes, técnicas y conocimientos que se adquieran como resultado de la cooperación bilateral contribuyan de manera eficiente y efectiva al desarrollo de sus respectivos países.

� Potenciar el conocimiento por parte de la opinión pública de ambos países de los logros de la cooperación, con el fin de contribuir a profundizar una cultura de cooperación en sus sociedades.

� Adoptar las medidas legales, administrativas y presupuestarias necesarias para el cumplimiento de los compromisos asumidos en virtud del presente Convenio.

El Fondo de Cooperación Hispano-Peruano (FONCHIP): El Reino de España y la República del Perú acordaron constituir en, enero de 2003, una asociación de carácter privado, sin fines de lucro, con la denominación “Asociación Fondo de Cooperación Hispano-Peruano (FONCHIP)”, organizada bajo las leyes peruanas y los convenios de cooperación acordados entre ambos países. La Asociación, se constituyó formalmente en febrero de 2003. Su finalidad es contribuir a ejecutar el Programa de Cooperación Hispano-Peruano- PCHP y realizar acciones de apoyo a la mutua cooperación entre instituciones, empresas y entidades públicas y privadas de los dos países, así como para apoyar proyectos y acciones a favor del desarrollo económico y social del Perú.

El PCHP está conformado por el conjunto de programas y proyectos de cooperación técnica internacional que las administraciones peruana y española deciden llevar a cabo en los procesos de Comisión Mixta de Cooperación. La

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presente Comisión Mixta define el PCHP que se ejecutará en el periodo 2007-2010. Para ello gestiona los recursos concedidos por la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) y de otras entidades públicas y privadas españolas y peruanas, destinándolos a los proyectos acordados entre los representantes de la República del Perú y del Reino de España. 3.2 PRINCIPALES ACTORES DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN EL PERÚ: La Agencia Peruana de Cooperación Internacional -APCI es un organismo público descentralizado adscrito al Ministerio de Relaciones Exteriores con autonomía técnica, económica, presupuestal y administrativa, que rige su funcionamiento de acuerdo a la Ley de Cooperación Técnica. Constituye el ente rector de la cooperación técnica internacional y tiene la responsabilidad de conducir, programar, organizar y supervisar la cooperación internacional no reembolsable, en función de la política nacional de desarrollo, en el marco de las disposiciones legales que regulan la cooperación técnica internacional. La cooperación técnica internacional no reembolsable en el Perú, es regulada por el Decreto Legislativo No. 719 – Ley de Cooperación Técnica Internacional, que precisa que es “... el medio por el cual el Perú recibe, transfiere o intercambia recursos humanos, bienes, servicios, capitales y tecnología de fuentes cooperantes externas, cuyo objetivo es complementar y contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de desarrollo”. Así, la cooperación técnica constituye una fuente complementaria de recursos humanos y materiales que ofrece la comunidad internacional al Perú en apoyo a programas y proyectos prioritarios, en armonía con las políticas y planes nacionales, sectoriales, regionales y locales de desarrollo. Los recursos de la cooperación técnica internacional están destinados a:

� Apoyar la ejecución de actividades y proyectos prioritarios para el desarrollo del país, y de sus regiones, en especial en los espacios socio-económicos de mayor pobreza y marginación.

� Adquirir conocimientos científicos y tecnológicos para su adaptación y aplicación en el Perú, así como facilitar a los extranjeros la adquisición de conocimientos científicos y tecnológicos nacionales.

� Brindar preparación técnica, científica y cultural, a peruanos en el país o en el extranjero y a los extranjeros en el Perú.

En aplicación del marco legal nacional, del modus operandi en el ámbito mundial de las diversas fuentes cooperantes y de los convenios marco suscritos por el Perú, participan en el proceso, además de APCI, las siguientes instituciones:

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� El Ministerio de Relaciones Exteriores, que con su infraestructura y misiones en el exterior, apoya la labor de APCI, identificando y comprometiendo las posibilidades de cooperación para el Perú

� El Ministerio de Economía y Finanzas, competente y responsable de administrar las cooperaciones reembolsables y las no reembolsables asociadas a operaciones oficiales de crédito externo.

� Los ministerios y organismos públicos, que identifican, programan, ejecutan, supervisan y evalúan los proyectos con cooperación técnica internacional en su ámbito, concertando su ejecución con los gobiernos regionales. Asimismo, los organismos constitucionalmente autónomos.

� Los gobiernos regionales identifican, programan, ejecutan, supervisan y evalúan la cooperación técnica de carácter sectorial o multisectorial, de impacto regional y subregional, en el marco de la política regional de desarrollo.

� Los gobiernos locales, identifican, programan y ejecutan acciones o proyectos con apoyo de cooperación técnica de carácter sectorial o multisectorial, de impacto local en el marco de la política regional de desarrollo.

� Las organizaciones no gubernamentales de desarrollo (ONGD) nacionales registradas oficialmente.

3.3 LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA EN EL PERÚ

La Cooperación Española en el Perú se caracteriza por una alta presencia de actores en el terreno que canalizan la ayuda a través de diversas modalidades e instrumentos: AECI, instituciones públicas españolas, ONGD, fundaciones sindicales, empresas, universidades, comunidades autónomas y entidades locales, que llevan a cabo múltiples acciones, proyectos y programas de desarrollo a través de los que aportan su particular ventaja, experiencia y especialización.

3.3.1 Administración General del Estado

Ministerio de Industria, Turismo y Comercio

Programa Financiero: España ha puesto a disposición del Gobierno Peruano 204 Millones de Euros a través del Programa Financiero, sustento formal de financiación concesional reembolsable para el fomento de la internacionalización de la empresa española. La efectiva disposición de esta financiación concesional por parte de las autoridades peruanas depende de la definición conjunta de proyectos y la existencia de empresas españolas interesadas en su realización. España ha aprobado un Fondo de Estudio de Viabilidad (FEV) para la modernización de desembarcaderos pesqueros artesanales, estando únicamente pendiente la ejecución de dicho estudio.

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Ministerio de Economía y Hacienda

Programa de Conversión de Deuda: El Ministerio de Economía y Hacienda de España y el Ministerio de Economía y Finanzas de Perú han suscrito en octubre último, un nuevo programa de conversión de deuda que se destinará a la financiación de proyectos de desarrollo, preferentemente en el sector de la educación. Este programa está pendiente de aprobación por el Consejo de Ministros.

Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales

Cooperación en materia socio-laboral: En el marco del acuerdo entre el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo del Perú y el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España, que permite la adscripción de funcionarios españoles para dar asistencia técnica al Ministerio homólogo en Perú. Programa de Jóvenes Cooperantes: En el marco del Convenio AECI-INJUVE-INEM se viene desarrollando este Programa, que permite contar con asistencia técnica de jóvenes profesionales asignados a los proyectos del PCHP. Programa de Cooperación Internacional Mujeres y Desarrollo del Instituto de la Mujer: Para el apoyo a proyectos de cooperación al desarrollo en materia de género, a través de ONGD especializadas, así como el Magíster de Género y Desarrollo, en colaboración con el Instituto Complutense de Estudios Internacionales y el Fondo Social Europeo.

Ministerio de Educación y Ciencia

Fortalecimiento del Sistema Educativo: diferentes unidades del Ministerio de Educación y Ciencia de España vienen manteniendo relaciones de cooperación con el Ministerio de Educación del Perú, mediante acciones de formación de funcionarios técnicos e intercambio de experiencias en el marco de su acción de fortalecimiento de sistemas educativos.

3.3.2 Comunidades Autónomas españolas y Entidades Locales Existe una importante y creciente participación e inversión en cooperación para el desarrollo en Perú de parte de las Comunidades Autónomas y Entidades Locales españolas que tienen una presencia destacada en el país. La mayor parte de sus recursos de cooperación se canalizan a través de subvenciones a ONGD. Adicionalmente, se desarrollan actividades de cooperación con entidades peruanas descentralizadas a través de convenios, intercambios y hermanamientos, lo que le aporta un carácter de cooperación descentralizada, tanto en origen como en destino. En general, las intervenciones de las Comunidades Autónomas están dirigidas al fortalecimiento de la dimensión

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regional del desarrollo y se centran en los elementos de producción, inversión, empleo y servicios básicos, mientras que las entidades locales se concentran preferentemente en la cobertura de necesidades sociales básicas. 3.3.3 Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD) Las ONGD españolas son un actor fundamental en la cooperación al desarrollo. El Perú es también un país prioritario para las ONGD españolas. Es así que en el país actúan más de 150 y aproximadamente 30 de ellas con sede permanente. Concentran sus intervenciones principalmente en los sectores de salud, educación, agua, saneamiento y vivienda, aunque también contribuyen ampliamente en acciones de apoyo a la seguridad alimentaria, gobierno y sociedad civil y actúan en todas las regiones del país. En el período 2002-2006 se han aprobado 42 proyectos, 10 Programas y 4 Estrategias, por un monto superior a los 32 millones de euros, solo a través de subvenciones otorgadas por la AECI. Para el periodo 2007-2010 mantendrán su actuación en el país canalizando recursos para proyectos de desarrollo tanto de la AECI como de las Comunidades Autónomas y otras Entidades Locales españolas. A partir del presente año se pondrá en ejecución una nueva modalidad de cooperación a través de ONGD mediante la firma de 6 convenios entre la AECI y ONGD españolas. 3.3.4 Fundaciones Sindicales Los sindicatos españoles, que en los últimos años han ido incrementando su compromiso en la ayuda al desarrollo, aportan gran parte de su experiencia a las instituciones homólogas peruanas. Su actuación se concentra en la promoción del diálogo social emergente en Perú, que busca contribuir a la consolidación democrática, el Estado de Derecho y la defensa de los derechos laborales. También apoyan al tejido sindical regional en la articulación de redes sindicales regionales y subregionales dentro del proceso de integración regional. Los principales sindicatos españoles tienen presencia en Perú a través de sus respectivas ONGD que gestionan programas específicos de fortalecimiento de las organizaciones sindicales nacionales, a través de una mayor capacitación de dirigentes y afiliados para el desarrollo de sus capacidades organizativas y de diálogo social. Además, han promovido la creación de Observatorios sobre las prácticas laborales de las empresas transnacionales.

3.3.5 Empresas y organizaciones empresariales españolas

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Las empresas de capital español han sido las mayores inversoras en el Perú y se han concentrado fundamentalmente en los sectores de telecomunicaciones, energía y financiero. Tienen presencia en el Perú más de 80 empresas de capital español. En febrero de 2005, la Cámara de Comercio Española instaló el Comité de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) con los objetivos de promover y difundir políticas de responsabilidad social entre las empresas e intercambiar experiencias entre los socios, incentivando la colaboración. En este marco, sus actuaciones en el Perú se concentran principalmente en los sectores de educación, cultura, medio ambiente, deporte y recreación, estimándose una inversión aproximada de 18 millones de dólares en programas de RSE durante 2003, según un estudio parcial realizado por la Cámara de Comercio Española en 2004. 3.3.6 Universidades españolas Las relaciones entre universidades peruanas y españolas, tanto públicas como privadas se articulan en torno a la suscripción de convenios de cooperación académica e intercambios universitarios. Aproximadamente existen unos 80 convenios vigentes. El Programa de Cooperación Inter-universitario de la AECI facilita el establecimiento de redes y consorcios entre universidades, especialmente alrededor de intereses conjuntos del ámbito académico y de la investigación. IV.- INSTRUMENTOS DE LA COOPERACION PARA EL DESARROLLO ENTRE PERU Y ESPAÑA 4.1 Programa de Cooperación Hispano-Peruano (PCHP) se ejecutará principalmente través de Programas, Proyectos y Asistencias Técnicas. Además, la Cooperación Española en el Perú podrá aplicar, previo acuerdo por ambas partes, otros instrumentos como el apoyo sectorial, los fondos globales y la conversión de deuda por desarrollo.

4.2 Fondo para la Concesión de Microcréditos (FCM), como instrumento de cooperación al desarrollo reembolsable, orientado al fomento de una relación financiera adecuada, estable y sostenible entre las entidades financieras que prestan servicios financieros a las microempresas peruanas. Adicionalmente, presta apoyo a los intermediarios financieros no regulados para que puedan transformarse en entidades financieras reguladas y aumentar y facilitar la disponibilidad de fondos para créditos complementarios a los recursos internos dirigidos a la microempresa.

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4.3 Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD) y Fondo de Estudios de Viabilidad (FEV), como instrumento de cooperación al desarrollo reembolsable permite, a petición de las autoridades peruanas, realizar estudios de viabilidad para futuros proyectos de inversión así como estudios sectoriales. Los estudios serán realizados por consultoras españolas en colaboración con la administración peruana a la cual serán donados. Con respecto a los Fondos de Ayuda al Desarrollo se espera la propuesta de proyectos a financiar por parte de las autoridades peruanas para priorizarlos de manera conjunta con el Ministerio de Industria Turismo y Comercio de España.

4.4 Programa de Conversión de Deuda, está orientado a la financiación de proyectos de desarrollo, prioritariamente, en el sector Educación. Se constituirá un Comité Binacional, el cual aprobará el reglamento de administración y manejo financiero de los recursos del Fondo Perú-España. Para coadyuvar a una adecuada selección, ejecución y evaluación de los proyectos financiados con cargo al Fondo, se creará un Comité Técnico. 4.5 Apoyo presupuestario mediante la modalidad de Canasta de Fondos. Se valorará la posibilidad de apoyo a la Defensoría del Pueblo del Perú mediante este instrumento.

V.- EL PROGRAMA DE COOPERACIÓN HISPANO-PERUANO (PCHP) 2007- 2010 5.1 OBJETO Y FUNDAMENTO DEL PROGRAMA DE COOPERACIÓN

HISPANO-PERUANO Las grandes desigualdades y desequilibrios que acusa el Perú y la persistencia de pronunciadas brechas de exclusión y pobreza que afectan a más del 50% de la población, justifican que el Programa de Cooperación Hispano-Peruano (PCHP) oriente sus acciones hacia aquellas prioridades de la agenda política del país con mayor incidencia en la lucha contra la pobreza y la consolidación del proceso democrático. El programa combinará acciones que contribuyan al fortalecimiento de las políticas sociales y el crecimiento económico, así como un fuerte apoyo al proceso de consolidación democrática y desarrollo institucional, desde un enfoque de desarrollo de capacidades sociales e institucionales. Se estructurará en tres grandes ejes:

� Fortalecer la gobernabilidad democrática aumentando la capacidad de las

instituciones para responder a las demandas de la población. � Contribuir a una mayor cohesión social con el fin de reducir las

desigualdades, la exclusión y la pobreza y generar oportunidades económicas, sociales y políticas.

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� Reforzar las bases de desarrollo económico sostenido con el fin de crear mayores oportunidades y mejorar su inserción en la economía mundial.

Asimismo, ambas delegaciones han tomado en cuenta las conclusiones y recomendaciones del proceso de Evaluación Externa del PCHP 2002-2006, realizado conjuntamente por APCI y AECI, para la definición del Programa de Cooperación Hispano-Peruano 2007-2010. En el Anexo IV se presenta el documento: Principales Recomendaciones de la Evaluación Externa Sectorial del Programa de Cooperación Hispano Peruano 2002-2006.

Ambas partes definen conjuntamente el siguiente objetivo global para el Programa Bilateral Hispano-Peruano 2007-2010: Complementar los esfuerzos del Perú para mejorar las condiciones de vida de su población y la promoción de oportunidades para la inclusión de los sectores en condiciones de vulnerabilidad, fortaleciendo el proceso de consolidación democrática, la cohesión social y el ejercicio de los derechos ciudadanos. 5.2 PROGRAMA DE COOPERACIÓN CON LA REGIÓN ANDINA. Ante la importante coyuntura que atraviesa la Región Andina, la Delegación española informó que ha puesto en marcha un Programa Regional de Cooperación con los Países Andinos, especialmente con los cuatro Estados que forman la Comunidad Andina de Naciones (CAN). Dicho programa se alínea con los acuerdos regionales en materia de cohesión social, reducción de las desigualdades socioeconómicas, integración regional y fomento de la gobernabilidad democrática e intentará complementar las actuaciones en dichas materias que la Cooperación Española lleva a cabo de forma bilateral en los cuatro países, así como apoyar el avance hacia la suscripción de un Acuerdo de Asociación entre la CAN y la Unión Europea. Para la ejecución de la iniciativa se cuenta con la activa participación de la Secretaría General de la CAN, con sede en Lima y con los responsables de cooperación de las Cancillerías andinas.

El Perú es país beneficiario del Programa. La Delegación Peruana saludó la iniciativa española y expresó su compromiso de coadyuvar en el cumplimiento de los objetivos propuestos, los cuales suponen importantes retos que debe afrontar la región en su conjunto. En concreto, el Programa desarrollará seis componentes:

� Gobernabilidad democrática y fortalecimiento de las instituciones � Desarrollo socioproductivo desde la visión territorial � Defensa y mejor gestión de medio ambiente y los recursos naturales

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� Desarrollo del sector turístico � Fomento de la integración socio laboral y educativa � Generación de oportunidades para la mujer andina

Como un primer paso, se formalizó un Memorando de Entendimiento entre la Agencia Española de Cooperación Internacional y la Secretaría General de la CAN en julio de 2006, el cual viene a sumarse al Acuerdo que la AECI mantiene con la Corporación Andina de Fomento de diciembre 2005. Con motivo de la celebración de la XVI Cumbre Iberoamericana, el Programa Regional Andino ha sido presentado e incluido en la Declaración de Montevideo. 5.3 PROGRAMAS Y SECTORES DE INTERVENCIONES DEL PROGRAMA DE

COOPERACIÓN HISPANO-PERUANO (PCHP) 2007-2010 Para el tratamiento de este capítulo, ambas Delegaciones cuentan con el documento “PCHP 2007-2010: Fichas Técnicas del Perfil de Proyectos”, el cual contiene los perfiles de proyectos debidamente priorizados por la APCI y puestos a consideración de la AECI. Dichos perfiles y sus presupuestos son referenciales y quedan sujetos a la formulación del proyecto y la disponibilidad presupuestaria de las Partes. En Anexo V se presenta el documento: Relación de Programas y Proyectos del Programa de Cooperación Hispano Peruano 2007-2010 A) EJE: FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA

I. PROGRAMA GOBERNANZA DEMOCRÁTICA Sector: Gobernanza Democrática, Participación Social y Desarrollo Institucional Las acciones en este sector estarán orientadas al aumento de las capacidades institucionales y sociales para mejorar la calidad de la democracia y el Estado de Derecho, así como la participación real y efectiva de la ciudadanía, el ejercicio y el respeto de los derechos humanos, la descentralización y el acceso a las administraciones públicas, en condiciones de igualdad y equidad para todos los ciudadanos y ciudadanas. Línea 1.- Promoción de la democracia representativa y participativa y del pluralismo político Actuaciones priorizadas PCHP: 1) Fortalecimiento del desempeño de las funciones representativas, legislativas y de control del Congreso de la República del Perú.

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Este proyecto busca fortalecer el funcionamiento de los grupos parlamentarios y sus comisiones, así como promover la concertación social y la difusión de su función en los medios de comunicación.

Otras actuaciones del Programa Bilateral:

� Fortalecimiento de los procesos y mecanismos institucionales de diálogo social, mediante intervenciones de cooperación sindical para el desarrollo en el ámbito regional. (OOII-ONGD especializadas).

� Fortalecimiento de los procesos auto-organizativos y de empoderamiento de

la sociedad civil, en apoyo a procesos de reflexión y construcción de una cultura democrática, vigilancia ciudadana y participación plena y efectiva en los procesos políticos nacionales y locales de los sectores más excluidos de la sociedad, con especial referencia a las mujeres y pueblos indígenas. Estas acciones serán llevadas a cabo a través de las ONGD y la Cooperación Descentralizada.

Línea 2. - Fortalecimiento del Estado de Derecho. Actuaciones priorizadas PCHP: 2) Apoyo a la Defensoría del Pueblo en la implementación y generalización de un Sistema Nacional de Supervisión de Políticas Públicas en Educación y Salud con enfoque de derechos En esta línea de fortalecimiento y apoyo a los órganos que velan por la aplicación, respeto y garantía de los derechos, se promoverá la ejecución del Plan Estratégico de la Defensoría del Pueblo del Perú, especialmente en su rol de supervisión de las políticas públicas de educación y salud. La ayuda a la supervisión de políticas de salud, tendrá especial incidencia en salud materna. Para la ejecución de esta intervención se valorará el apoyo presupuestario bajo la modalidad de Canasta de Fondos. 3) Fortalecimiento de la Defensoría del Asegurado Este apoyo se orienta a difundir el rol de la Defensoría del Asegurado entre las personas usuarias del Seguro Social para que puedan canalizar y lograr la atención de quejas relacionadas con la vulneración de sus derechos, especialmente de acceso a las prestaciones que el Seguro Social debe garantizar, asimismo se contribuirá a que ESSALUD implemente Defensorías descentralizadas para aumentar el acceso de la población a dicho servicio.


� Acciones de apoyo a los objetivos del Programa de Gobernabilidad a través del Programa Regional Andino de la AECI-CAN.

� En el marco del Convenio AECI- PNUD se desarrollarán dos acciones:

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� Apoyo a la Comisión Multisectorial de Alto Nivel encargada del seguimiento de las acciones y políticas del Estado en los ámbitos de la Paz, la Reparación Colectiva y la Reconciliación Nacional (CMAN). � Apoyo a la Fiscalía especializada en desapariciones forzadas, ejecuciones extrajudiciales y exhumaciones.

� Apoyo a la ejecución del Plan Nacional de Derechos Humanos, a través de organismos públicos y ONGD especializadas en la materia.

� Apoyo a la reforma judicial, con un enfoque de desarrollo de capacidades a través del Programa del Aula Iberoamericana y convenios de cooperación entre instituciones homólogas del sistema de administración de justicia. Asimismo, se evaluará la viabilidad de eventuales solicitudes de intervención en el marco del Programa de Justicia de la Comisión Europea en el Perú y concretamente en el área del acceso a la justicia. Las asistencias técnicas especializadas españolas vendrán facilitadas, principalmente, por el Ministerio de Justicia de España, el Consejo General del Poder Judicial, el Tribunal Constitucional y la Fiscalía General del Estado.

� Mejora de las garantías y derechos fundamentales en políticas de interior,

seguridad pública y ciudadana, mediante un programa de apoyo mutuo entre los Ministerios de Interior y Defensa de Perú y España, orientado fundamentalmente a mejorar la seguridad ciudadana, reforzando los programas de formación de los oficiales de las fuerzas armadas y de la policía así como la mejora de las relaciones entre estas instituciones y la sociedad civil, promoviendo el trabajo coordinado entre la Policía Nacional, las municipalidades y la ciudadanía.

Línea 3.- Desarrollo de la administración al servicio de la ciudadanía y buena gestión de los asuntos públicos. Actuaciones priorizadas PCHP:

4) Programa de Descentralización y Reforma del Estado de la República del Perú Este Programa será ejecutado por la Presidencia del Consejo de Ministros, con la participación de la Secretaría Técnica del Acuerdo Nacional, el Consejo Nacional de Descentralización e instituciones de formación especializadas en temas de gobernanza. La intervención busca impulsar las buenas prácticas en la prestación de servicios públicos, incrementando las capacidades de funcionarios y autoridades para asumir las nuevas competencias derivadas del proceso de descentralización, promoviendo, en este marco, el consenso del diseño de las agendas en el marco de la descentralización, con las organizaciones de la sociedad civil. Asimismo, se apoyarán los esfuerzos para la descentralización del régimen fiscal y el fomento de la inversión pública y privada en regiones y municipios. Como otro componente de dicho Programa, se apoyará la implementación y el funcionamiento de un mecanismo de prevención de conflictos en la Presidencia del Consejo de Ministros. Este componente, se desarrollará en

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coordinación con la Delegación de la Unión Europea en el Perú, teniendo en cuenta el proyecto que viene desarrollando en esta materia.

El Ministerio de Administraciones Públicas (MAP) de España expresó su disposición a colaborar en los temas de su competencia que resulten de interés para las autoridades peruanas y los cursos sobre descentralización territorial que el MAP organice dará prioridad a los funcionarios peruanos con responsabilidad en esta materia.

Complementariamente, el Programa Patrimonio para el Desarrollo de la AECI contribuirá a los objetivos de la descentralización y al fortalecimiento de la gestión de las municipalidades en materia de planificación y gestión urbana y patrimonial, así como al desarrollo de mecanismos de consulta y participación de la sociedad civil en la gestión local. 5) Apoyo a la Agencia Peruana de Cooperación Internacional para implementar un Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable Orientado al apoyo de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) para fortalecer las capacidades de las unidades orgánicas y dependencias públicas y privadas encargadas de la Cooperación Internacional No Reembolsable. En esta línea se busca contribuir al diseño y la aplicación de políticas en la materia de manera coordinada entre los niveles central, regional y local, así como con el sector privado. Asimismo se apoyará el diseño de un sistema de seguimiento y evaluación de parte de APCI, en tanto ente rector de la cooperación internacional, de los proyectos gestionados por el Estado con este tipo de recursos. 6) Apoyo al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo para la implementación de mecanismos de prevención y resolución de conflictos laborales El proyecto contribuirá a la creación de un sistema que permita sistematizar el número y tipo de conflictos laborales, mejorar las capacidades institucionales para la negociación pre conflicto y fortalecer las capacidades de sindicatos y gremios para llevar a cabo los procesos de negociación de manera constructiva. 7) Programa de Asistencias Técnicas. Consiste en la contratación de asistencias técnicas especializadas para llevar a cabo la gestión técnica y administrativa, el monitoreo y seguimiento de los proyectos del Programa de Cooperación Hispano-Peruano, en los sectores que determina esta Comisión Mixta. Otras Actuaciones del Programa Bilateral:

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� Para fortalecer las capacidades de las distintas administraciones públicas

peruanas, la Cooperación Española cuenta con el Programa Iberoamericano de Formación Técnica Especializada, dirigido a la capacitación de alto nivel del funcionariado y personal técnico de la Administración Pública latinoamericana, mediante cursos de especialización en colaboración con los Ministerios españoles de Agricultura, Pesca y Alimentación, Medio Ambiente, Economía y Hacienda, Educación, Cultura y Deporte, Interior y Defensa, así como con el Consejo General del Poder Judicial. Para el desarrollo de este programa, la AECI pone a disposición del Gobierno del Perú los Centros de Formación de la Cooperación Española en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia), Cartagena de Indias (Colombia) y Antigua (Guatemala). Asimismo, se contará con asistencias técnicas del Ministerio de Administraciones Públicas para apoyar los procesos de modernización y fortalecimiento de las administraciones públicas peruanas.

� En el marco del programa de asistencia técnica del Ministerio de Trabajo y

Asuntos Sociales de España, se considerará la asistencia técnica al Sistema del Seguro Social del Perú (Essalud), para mejorar su gestión y eficiencia en la prestación de servicios a las personas aseguradas.

II. PROGRAMA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS Y CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ Sector: Prevención de Conflictos y Construcción de la Paz Línea 4.- Fortalecer el papel de España como constructor de la paz. Actuaciones priorizadas PCHP

8) Gestión integral de la Cuenca Binacional Catamayo- Chira

Se dará continuidad al apoyo de España en este sector para la conclusión del Plan de Ordenamiento, Manejo y Desarrollo de la Cuenca de los ríos Catamayo y Chira, su implementación y la instalación del organismo de gestión binacional de la cuenca, así como la consolidación del Centro Binacional de Formación Técnica. El Ministerio de Medio Ambiente español tendrá una activa participación en esta fase y el Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Perú-Ecuador tendrá una especial contribución. Ambas delegaciones convinieron en la creación del Organismo de Gestión Binacional de la Cuenca Binacional Catamayo-Chira durante este período, así como en realizar las gestiones necesarias para la homologación de títulos en las sedes de Mallares y Loja del Centro Binacional de Formación Profesional. Igualmente se comprometieron a facilitar la circulación de alumnos/as peruanos/as que estudien en Loja y ecuatorianos/as que estudien en Mallares.

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B) EJE: COHESIÓN SOCIAL

III. PROGRAMA NECESIDADES SOCIALES BÁSICAS: EDUCACIÓN, SALUD, HABITABILIDAD Y COLECTIVOS VULNERABLES

Sobre la base del estrecho vínculo entre reducción de la pobreza y mejora de los servicios de salud, educación, atención a los grupos vulnerables (menores de edad, jóvenes, pueblos indígenas y personas con discapacidad), el Programa de Cooperación Hispano-Peruano concentrará un mayor esfuerzo y apoyo en este eje, dada la situación de pobreza, desigualdad y exclusión que padece más del 50% de la población peruana. Sector: Cobertura de las Necesidades Sociales Sub Sector: Educación Línea 5.- Mejora de la calidad de la educación. Actuaciones priorizadas PCHP: 9) Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Educación del Perú: Programa de Alfabetización y Educación Básica de Adultos (PAEBA-Perú) Este programa pondrá énfasis en la cobertura de los niveles medio y avanzado, para promover oportunidades de formación, capacitación y acceso al mercado laboral, contribuyendo especialmente a la equidad de género.

10) Desarrollo de la Educación Bilingüe Intercultural en la Amazonía con énfasis en la participación de las comunidades indígenas y en la región Loreto Este proyecto busca contribuir al fortalecimiento de las políticas de formación y capacitación docente en el campo bilingüe intercultural y apoyar a las políticas de acceso a nuevas opciones de formación de jóvenes y adultos de comunidades nativas, a partir de la experiencia de la Cooperación Española en la formación de maestros/as bilingües en el Centro de Formación de Maestros Bilingües Interculturales de la Amazonía Peruana (FORMABIAP) en Zungarococha.

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Línea 6.- Continuidad y flexibilidad del sistema educativo. Otras actuaciones del Programa Bilateral:

� Complementariamente, en el marco del Programa Patrimonio para el Desarrollo se mantendrá la formación de jóvenes en Escuelas Taller, proyectándose hacia un Programa Nacional que se articule a los programas nacionales de capacitación y empleo de jóvenes del Ministerio de Trabajo. Para viabilizar esta intervención, la delegación peruana se comprometió a realizar las gestiones necesarias ante el Ministerio de Educación para el reconocimiento oficial de la formación de los alumnos/as egresados/as de las Escuelas Taller, mediante la correspondiente titulación, así como ante otras instituciones públicas para garantizar su sostenibilidad institucional y financiera.

� Adicionalmente se cuenta con el apoyo de España a la OIT para el desarrollo del Programa de Promoción de Empleo Juvenil en América Latina (PREJAL), así como a UNICEF para el desarrollo de la línea de intervención en educación primaria y equidad de género. � España realiza una importante contribución a través del Programa de Becas y Estudios Especializados y de Post-grado, orientado prioritariamente a áreas temáticas vinculadas a los sectores de intervención del Programa de Cooperación Hispano-Peruano. Al respecto, a través del Programa de Becas del Ministerio de Asuntos Exteriores se han beneficiado en el Perú 74 estudiantes sólo en el curso 2006/07, con una inversión por parte de España de 712.000 euros. Adicionalmente, España desarrolla el Programa de Becas de la Fundación Carolina y el Programa de Cooperación Interuniversitaria (PCI), destinado a fomentar vínculos estables de docencia e investigación. Complementariamente, las acciones del Programa de Cooperación Hispano Peruano en el sector de la Educación se verán reforzadas por la cooperación financiera, a través del Canje de Deuda, a partir de la financiación de proyectos de desarrollo, prioritariamente en el sector de la educación, en los siguientes componentes: a) Infraestructura educativa; ejecución de obras de construcción de centros educativos. Incluye también obras de reconstrucción, rehabilitación. b) Asistencia Técnica, Capacitación; talleres, seminarios, elaboración de estudios, orientados a la mejora de calidad de la educación. � Asimismo, y a través de subvenciones de AECI a ONGD, se ejecutarán convenios y proyectos en el sector educación, poniendo especial atención a los objetivos y líneas de acción priorizadas por la Cooperación Española en Educación.

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Sub Sector: Salud Las acciones de la Cooperación Española en este sector parten de la experiencia del Proyecto de Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Salud en Tumbes, el cual se ha previsto expandir a otras zonas del país que presenten mayores índices de pobreza y en las que se constata una mayor necesidad de atención respecto a las líneas priorizadas por este sector. Línea 7.- Fortalecimiento institucional del Sistema Público de Salud. Actuaciones priorizadas PCHP: 11) Fortalecimiento institucional del Sector Salud en Loreto y Tumbes Este proyecto de apoyo al Ministerio de Salud se centra en el proceso de descentralización de los servicios públicos de salud para aumentar y mejorar el acceso de la ciudadanía a estos servicios, así como en la puesta en marcha y desarrollo del Plan Nacional de Salud en coordinación con el resto de donantes. Estas acciones se realizarán con un enfoque de equidad de género, de derechos humanos e interculturalidad, para el fortalecimiento de las capacidades y recursos humanos del sector, a fin de lograr una mejora en la gestión y en la calidad de la atención. Esta intervención contendrá además dos componentes: Apoyo al cumplimiento de los objetivos y estrategias sectoriales nacionales en materia de salud materno, perinatal e infantil, para la mejora de la salud sexual y reproductiva: apoyo a las iniciativas nacionales encaminadas a tratar con mayor eficacia la creciente pandemia de VIH/SIDA. Se promoverá un enfoque de no discriminación hacia los colectivos originarios afectados. Otras actuaciones del Programa Bilateral:

� La Cooperación Española contribuirá con el Fondo Global del Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria, así como con las subvenciones de AECI a ONGD para la ejecución de convenios y proyectos en salud. De manera conjunta con la organización Panamericana de la Salud (OPS), se apoyará el Programa Regional de Salud en Iberoamérica, con especial énfasis en la lucha contra enfermedades transmisibles y la promoción de la salud familiar y comunitaria. � En el marco del “Programa de Fortalecimiento Institucional de las Comisiones Nacionales de Drogas en Iberoamérica”, financiado por la AECI

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desde 1999, con el auspicio de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas y ejecutado por la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas de la Organización de Estados Americanos (CICAD-OEA), se ampliará el “Proyecto de Descentralización de las Políticas de Drogas en Reducción de la Demanda de Droga en los países de la región andina”, para el período 2005-2007, a cargo de la Gerencia de Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas de la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA), con el objetivo de fortalecer su labor la Reducción de la Demanda de Drogas en el Perú. En este marco, DEVIDA, solicita apoyo para la prevención del consumo de drogas ilegales en la población escolar. Es importante señalar también que de 56 ONGD de 17 países iberoamericanos y de España, que conforman la Red Iberoamericana de ONGD que trabajan en Drogodependencias (RIOD), el Perú participa en el Nodo Regional Andino, junto con Ecuador, Colombia y Venezuela y cuenta con tres ONGD integradas en la RIOD. � A través de la modalidad de Conversión de Deuda, se valorará por ambas partes la ejecución de intervenciones para la mejora e instalación de sistemas de agua y saneamiento adecuados en los Centros de Salud.

Sub Sector: Habitabilidad Digna Línea 8.- Mejoramiento de áreas rurales precarias, tugurios o barrios marginales. Otras actuaciones del Programa Bilateral:

� Asistencia Técnica para el fortalecimiento de las políticas públicas de instalación y ampliación del suministro de agua, saneamiento y alcantarillado público y domiciliario del Ministerio de Vivienda y Construcción.

Las intervenciones en esta línea se desarrollarán a través de subvenciones a ONGD y Cooperación Descentralizada por su especialización en esta materia. Complementariamente, desde el Programa Patrimonio para el Desarrollo, se dará continuidad y se emprenderán nuevas acciones dirigidas a la mejora de la habitabilidad de núcleos urbanos, mediante el apoyo al desarrollo de planes de revitalización urbana, en especial de Arequipa, Cusco, Huamanga (Ayacucho), Lima y Valle del Colca. Estas acciones se articularán con las políticas públicas del Ministerio de Vivienda y Construcción, de las municipalidades seleccionadas y del Instituto Nacional de Cultura.

Sector: Seguridad Alimentaria Línea 9.- Fortalecimiento de las capacidades para la soberanía alimentaria de las instituciones y de la población.

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Las acciones se enmarcan en la soberanía alimentaria como el derecho de los pueblos al acceso y control de los recursos productivos y a la definición de políticas y estrategias de producción, distribución y consumo de alimentos, que garanticen el derecho a la alimentación para toda la población. Actuaciones priorizadas PCHP: 12) Programa de apoyo a la pesca artesanal, la acuicultura y el manejo sostenible del ambiente. Por la importancia del sector pesquero en el Perú como motor de desarrollo, generador de empleo y fuente de alimento y la exitosa experiencia que España ha venido apoyando, se dará continuidad a las acciones de desarrollo de la pesca de acuerdo con las prioridades establecidas por el Viceministerio de Pesquería, orientadas a la formalización de la pesca artesanal, la promoción a los programas de consumo de pescado y el desarrollo de programas de acuicultura sostenible. Este proyecto desarrollará un componente que contribuya a la política pública de promoción de la exportación de productos de la sierra peruana. Esta intervención contará con la participación y asistencia técnica de la Secretaría General de Pesca Marítima de España, la Asociación Nacional de Fabricantes de Conservas de España, el Instituto Social de la Marina de España, el Instituto Español de Oceanografía e instituciones con las que se han desarrollado convenios y acuerdos de colaboración específicos. Asimismo se contará con el apoyo técnico y financiero de la Xunta de Galicia.


� Esta línea de actuación se complementará con las acciones de la AECI a través de los Organismos Internacionales especializados (FAO y PMA). � Las acciones de la Cooperación Española en este sector serán ampliadas a través de los Convenios AECI-ONGD.

Sub Sector: Protección de colectivos Vulnerables Línea 10.- Atención a la Infancia y Adolescencia.


� A través del Convenio AECI-UNICEF se desarrollarán acciones de apoyo a la educación básica e igualdad de oportunidades entre los géneros, protección a la infancia contra la violencia, la explotación y el abuso y la promoción de políticas y alianzas a favor de la infancia, especialmente vinculadas a los procesos de investigación tutelar en apoyo a las competencias del Instituto Nacional de Bienestar Familiar (INABIF). � Con el objetivo de contribuir a la erradicación del trabajo infantil, se mantendrá el programa IPEC, que ejecuta la Organización Internacional del

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Trabajo (OIT) con financiación de la AECI. Este Programa se orienta al fortalecimiento de las políticas públicas que atienden esta problemática.

Línea 11.- Atención a la juventud. Otras actuaciones del Programa Bilateral:

� Se contribuirá al fortalecimiento de las políticas públicas de fomento del empleo para jóvenes a través del Proyecto de Promoción del Empleo Juvenil en América Latina (PREJAL) que ejecuta la OIT con financiación de la AECI. � Apoyo a la Comisión Nacional de la Juventud (CONAJU), Organismo Público Descentralizado encargado de promover, coordinar y articular políticas de Estado orientadas al desarrollo integral de los jóvenes. En el marco de la promoción del empleo digno y las capacidades productivas de los jóvenes se ha concebido CREDIJOVEN como un programa que busca fomentar la cultura emprendedora de los jóvenes, con el objetivo de dinamizar la economía nacional mediante el desarrollo de pequeñas y medianas empresas, ampliar y consolidar una clase empresarial joven y disminuir el desempleo y subempleo juvenil, insertando a los jóvenes en la actividad productiva del país. Este programa se enmarca dentro de la prioridad de lucha contra la pobreza de la Cooperación Española, a través del aumento de las capacidades económicas de los jóvenes.

Línea 12.- Atención a las personas con discapacidad. Otras actuaciones del Programa Bilateral:

� De forma complementaria a las anteriores líneas de este sector, la atención a las personas con discapacidad y la promoción de políticas inclusivas y de integración, serán promovidas por las intervenciones de las ONGD especializadas y las acciones de la Cooperación Descentralizada.

IV. PROGRAMA CULTURA Y DESARROLLO

Sector: Cultura y desarrollo Línea 13.- Cooperación con los pueblos indígenas, apoyo a los procesos de auto desarrollo y respeto a los derechos humanos. Se destaca la prioridad que España otorga a la cooperación con los pueblos indígenas, así como la experiencia que puede aportar desde el Programa Indígena de la AECI, que ha desarrollado la Estrategia de la Cooperación Española para los Pueblos Indígenas (ECEPI) como marco de actuación de sus intervenciones.

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Actuaciones priorizadas PCHP: 13) Creación de un Sistema de Protección y Supervisión de los Derechos de los Pueblos Indígenas en la Defensoría del Pueblo del Perú. Con este proyecto se busca contribuir a fortalecer las capacidades institucionales de la Defensoría del Pueblo para la protección de los derechos de los pueblos indígenas, implementando una metodología de trabajo basada en el acercamiento y desarrollo de capacidades del funcionariado, las organizaciones indígenas y sus miembros para el reconocimiento y respeto de sus derechos. 14) Registro, difusión y fortalecimiento de la cultura de la población Yagua. Orientado a apoyar al Instituto Nacional de Cultura en el fortalecimiento de la identidad de la etnia Yagua, rescatando y documentando sus expresiones culturales inmateriales y desarrollando sus propias capacidades para mantener su identidad.


� Se valorará también el apoyo a las instituciones públicas vinculadas a políticas dirigidas al desarrollo de los Pueblos Indígenas como el que desarrolla el Centro de Formación de Maestros Bilingües Interculturales de la Amazonía Peruana (FORMABIAP) en Zungarococha. � La acción del Programa de Cooperación Hispano-Peruano se verá complementada a través de subvenciones de la AECI a ONGD y Organismos Internacionales especializados (Convenio AECI-UNICEF y Fondo Indígena), así como con las intervenciones de la Cooperación Descentralizada, dado que una gran parte de las Comunidades Autónomas españolas han priorizado en sus planes y políticas de cooperación el apoyo a los Pueblos Indígenas.

Línea 14.- Cooperación cultural para el desarrollo. Con el objetivo de desarrollar capacidades para la recuperación y el uso social del Patrimonio Cultural, se consolidarán y ampliarán las acciones que se vienen desarrollando en el marco del Programa de Patrimonio para el Desarrollo. Actuaciones priorizadas PCHP:

15) Intervención del Programa Patrimonio para el Desarrollo Se desarrollarán cuatro componentes principales:

� Oficinas Técnicas de Rehabilitación de los Centros Históricos de las Municipalidades de Cusco, Arequipa y Huamanga, en coordinación con el Instituto Nacional de Cultura - INC. La AECI ha venido cooperando con estas

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Oficinas desde el año 1999. Se ha previsto mantener dicho apoyo durante los dos primeros años de vigencia de esta Comisión Mixta, así como evaluar de las intervenciones, desarrollar un plan de sostenibilidad y finalizar el apoyo referido a los gastos estructurales de dichas oficinas. Este plan definirá las modalidades, puntuales y específicas, de apoyo durante el período 2007-2008. En coordinación con el INC y las municipalidades provinciales, se ha previsto extender esta experiencia de planificación y gestión del patrimonio urbano a Lima, Cajamarca y Puno y se valorará oportunamente la asistencia técnica del Programa a otras ciudades que lo requieran en este objetivo. La Cooperación Española apoyará en particular la iniciativa recientemente promovida con representantes de estas ciudades, para la creación de una Red de Centros Históricos. � Apoyo integral a los Municipios del Valle del Colca. Se culminará el programa que viene realizando la Cooperación Española en esta zona para la preservación, puesta en valor y gestión sostenible de su patrimonio, la planificación urbana y territorial, la mejora de las condiciones de vida de la población y la generación de actividades económicas y empleo en artesanía, turismo y otros sectores, buscando la necesaria complementariedad con otros programas de la Cooperación Española, así como con otros agentes de la AOD española que operan en el área. � Escuelas- Taller. La AECI continuará apoyando las Escuelas Taller en funcionamiento. Las Escuelas Taller de Cusco y Lima, a las que la Cooperación Española viene apoyando durante un periodo prolongado, deberán elaborar durante los dos primeros años de vigencia de esta Comisión Mixta un plan de sostenibilidad y finalización de la cooperación. Asimismo se valorará la posible creación de nuevas Escuelas Taller, siempre y cuando cuenten con un plan de viabilidad y sostenibilidad adecuado. � En el ámbito de la descentralización cultural se apoyará la implementación, puesta en marcha y sostenibilidad de Centros Culturales en cuya restauración y puesta en valor ha tenido una extensa contribución el Programa Patrimonio para el Desarrollo, se contará con el apoyo de la Consejería Cultural de España.

Línea 15.- Divulgación y socialización de la cultura al servicio de la ciudadanía. Esta línea estratégica será desarrollada a través de la acción del Centro Cultural de España en Lima, que ha centrado su acción en fomentar el diálogo entre ambas culturas, y en servir de elemento fundamental en el desarrollo y difusión de todas las manifestaciones culturales peruanas, que contemplen tanto su

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diversidad y riqueza actual como aquellas históricas que sirvan para entender y explicar los signos de identidad de un país en continuo debate sobre su situación. Las acciones estarán focalizadas hacia la población con mayores limitaciones de acceso a la cultura. Asimismo, la Consejería Cultural, junto con el Centro Cultural, intensificarán sus esfuerzos para descentralizar sus actividades hacia otras regiones del país.


� Apoyo al fortalecimiento del INC a través de la asistencia técnica especializada, para mejorar su gestión institucional y la eficiencia en el ámbito de su competencia. � Apoyo a la modernización y el fortalecimiento de la gestión de la Biblioteca Nacional del Perú, especialmente en lo que se refiere a la preservación del patrimonio histórico cultural, para lo cual, la Filmoteca Española -Sub Dirección General del Instituto de la Cinematografía y de las Artes Visuales- ha manifestado su interés de contribuir en la ejecución de un proyecto que permita salvar el fondo fílmico de la BNP, actualmente en inminente peligro de destrucción y desaparición. Se encuentra en trámite un Fondo de Ayuda al Desarrollo para financiar parte del equipamiento de la nueva sede de la Biblioteca Nacional del Perú.

V. PROGRAMA GÉNERO Y DESARROLLO

Sector: Género y Desarrollo Si bien el Perú ha avanzado en la aprobación y ratificación de los principales instrumentos internacionales y adoptado medidas y mecanismo legales nacionales, se hace necesario el apoyo y fortalecimiento de las instancias competentes para un efectivo desarrollo de planes y programas que contribuyan al objetivo de la equidad de género y la igualdad de oportunidades. Asimismo, se ha previsto formular estrategias y planes de acción en materia de género para cada una de las intervenciones del PCHP, que combinarán acciones específicas con la transversalidad de género. En este sentido, y teniendo en cuenta la ventaja y los avances que España ha tenido en esta materia, la Cooperación Española ha previsto desarrollar las siguientes líneas estratégicas. Actuaciones priorizadas PCHP:

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Línea 16.- Fortalecimiento de políticas y mecanismos de igualdad. 16) Apoyo al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social para la implementación del Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer, el Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual y el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades. Complementariamente se valorará el apoyo a los planes y políticas nacionales en materia de prevención y reducción de la violencia familiar y sexual de niños, niñas y adolescentes.


� Las acciones de la Cooperación Española en este sector serán complementadas a través de los Convenios AECI-ONGD, así como con las subvenciones a ONGD del Instituto de la Mujer de España del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

Línea 17.- Promoción, representación y participación paritaria. Otras actuaciones del Programa Bilateral:

� Se contribuirá a promover una mayor representación y participación política de la mujer a través del apoyo a organismos internacionales como el INSTRAW, PNUD y UNIFEM.

C) EJE: DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIDO VI. PROGRAMA PROMOCIÓN DEL TEJIDO ECONÓMICO Sector: Promoción del tejido económico y empresarial Línea 18.- Apoyo a la micro y pequeña empresa y a la empresa de economía social. Actuaciones priorizadas PCHP:

17) Red de Centros de Formación Técnica en el Área Rural En coordinación con el Ministerio de Agricultura y partir de la experiencia desarrollada por la Cooperación Española, en los Centros de Formación Agrícola de Tacna y Moquegua, se impulsará la creación de una Red Rural de Centros de Capacitación y Servicios. La Red estará dirigida a la población rural joven y a los productores rurales mediante la capacitación técnico-productiva sostenible, la gestión empresarial para contribuir a una mejor inserción laboral en los procesos

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productivos de bienes y servicios destinados al mercado local y global y la satisfacción de sus propias necesidades. Para ello, la Administración Peruana se compromete a hacer los mayores esfuerzos para cumplir con las acciones que permitan la sostenibilidad de dichos centros. Asimismo, se valorará la inclusión en este Programa de un componente de apoyo al Ministerio de Educación orientado a la mejora de la calidad educativa de la educación superior tecnológica, mediante la implementación de redes educativas informáticas y la capacitación pedagógica y para la gestión. Este Programa desarrollará también un componente de seguridad alimentaria y un componente de apoyo al programa de tecnificación de riego. 18) Apoyo a la Promoción del Empleo digno en el marco del Programa “Mi Empresa” del Ministerio de Trabajo. Este proyecto estará orientado a la formalización de las micro y pequeñas empresas y a la prestación de servicios empresariales para la mejora de la calidad y el rendimiento de los productos o servicios de las MYPE urbanas y rurales. Se buscará la incorporación de micro y pequeños empresarios(as) con potencial competitivo a circuitos dinámicos de mercados nacionales e internacionales para mejorar su gestión y competitividad. Otras actuaciones del Programa Bilateral:

� El Programa de Microfinanzas en el Perú es producto de la actuación del Fondo para la Concesión de Microcréditos (FCM). El objetivo general del Programa es facilitar el acceso al sistema financiero formal a los empresarios y empresarias de la microempresa peruana. El Programa busca fomentar una relación financiera estable y sostenible en el largo plazo entre las entidades financieras reguladas y supervisadas y los empresarios de la microempresa, fomentar en las Instituciones Financieras Intermediarias (IFI) la captación de ahorros en zonas rurales y urbanas, facilitar que la oferta microfinanciera se expanda a las zonas rurales y facilitar la disponibilidad de fondos para créditos dirigidos al segmento de la microempresa, complementarios a los recursos del país. El Programa de Microfinanzas en el Perú fue constituido en 1998 y actualmente es el que tiene mayor financiamiento del FCM, con EUR 60.825.809 a nueve Instituciones Financieras. . Este Programa desarrollará también un componente de seguridad alimentaria y un componente de apoyo al programa de tecnificación de riego del Ministerio de Agricultura.

• Adicionalmente se impulsarán políticas de apoyo al desarrollo del sector

privado, propiciando la responsabilidad social empresarial de las empresas y la economía social, así como el apoyo y la promoción de actividades productivas y el fortalecimiento de las capacidades institucionales de las instancias públicas vinculadas con estas políticas.

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� En el ámbito del desarrollo rural, se destaca la importante y creciente contribución de las Comunidades Autónomas y Entidades Locales españolas, que a través de ONGD especializadas contribuyen desde el nivel más próximo al ciudadano a impulsar el agro en zonas de la sierra con altos índices de incidencia de pobreza.

Línea 19.- Fortalecimiento de los sectores productivos. Actuaciones priorizadas PCHP:

19) Desarrollo y fortalecimiento del Turismo Rural Comunitario en el Perú Teniendo en cuenta el potencial turístico que posee el Perú y la experiencia de España en esta área económica, se promoverán intervenciones orientadas al turismo rural y el ecoturismo sostenible que no supongan una agresión al entorno y a la cultura. Se llevarán a cabo intervenciones de apoyo a las políticas públicas del Viceministerio de Turismo, promoviendo el desarrollo de capacidades y recursos humanos del sector. Se incentivará entre la población joven la actividad turística como una actividad productiva y se apoyará a pequeños empresarios y comunidades campesinas, étnicas y afroperuanas en el desarrollo de capacidades empresariales. Los objetivos de este sector se complementarán con las acciones del Programa de Patrimonio para el Desarrollo.

20) Apoyo al Ministerio de Agricultura para la consolidación de intervenciones de producción de cultivos de agroexportación para la mejora de la actividad productiva y la prevención de cultivos de uso ilegal en zonas de selva El Proyecto contribuirá con la política nacional de reducción de la pobreza y disminución de los cultivos ilícitos, así como con el Programa Selva Emprendedora, mediante la estrategia de incremento de la producción y rentabilidad de cultivos de agroexportación.


� Se valorará la viabilidad de atender la solicitud de la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA), para brindar asistencia técnica a los productores que realizan actividades económicas alternativas al cultivo ilegal de la coca, en el marco del Programa de Fortalecimiento Institucional de las Comisiones de Drogas en Iberoamérica que en la actualidad es ejecutado por la Organización de Estados Americanos (OEA).

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� Desde el Programa Regional Andino de AECI se desarrollarán diversas acciones que contribuyan a los objetivos de este sector. � En el marco de las actuaciones del Fondo para la Concesión de Microcréditos (FCM) se mantendrán las operaciones financieras de préstamos con las Instituciones Financieras del país que lo requieran, como instrumento de cooperación al desarrollo reembolsable, focalizando la atención en las zonas rurales de la regiones priorizadas por la Cooperación Española en el DEP. En este mismo Programa se continuará con el componente de asistencia técnica a las entidades relacionadas con la actividad microfinanciera, prioritariamente del área rural, para el fortalecimiento de sus capacidades institucionales y acción social. Las acciones de la Cooperación Española en este sector serán complementadas a través de los Convenios AECI-ONGD. � Apoyo a través del Programa de Cooperación Científica con Iberoamérica y de formación técnica especializada, que tiene como objetivo incrementar las relaciones científicas bilaterales en el marco del Sistema INIA en Iberoamérica, mediante el desarrollo de actividades y proyectos, así como del asesoramiento y la capacitación formal y no formal para culminar el proceso de reestructuración de la institucionalidad científica peruana y el desarrollo de capacidades relacionadas con la planificación, gestión y desarrollo de servicios tecnológicos agrarios, a partir de la experiencia española. Asimismo, se establece que el INIEA-Perú constituye la institución contraparte del INIA-España.

VII. PROGRAMA MEDIO AMBIENTE Sector: Medio Ambiente Línea 20.- Conservación y gestión sostenible de biodiversidad y los ecosistemas vulnerables. Actuaciones priorizadas PCHP: 21) Proyecto Integral Araucaria XXI-Noroeste: Conservación y desarrollo sostenible de la Reserva de Biosfera del Noroeste. En coordinación con los Gobiernos Regionales de Piura y Tumbes y las diversas instituciones públicas del Ministerio de Agricultura, la Municipalidad Provincial de Nauta y el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) y el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), se desarrollará un proyecto orientado a mejorar la gestión de la Reserva de la Biosfera del Noroeste, teniendo como objetivo general apoyar la conservación de la integridad ecológica y la biodiversidad de los ecosistemas de bosque seco y manglar, ubicados en esta Reserva. Esta intervención tiene como objetivo principal mejorar la calidad de vida de las poblaciones más pobres que habitan las zonas de amortiguamiento de las áreas naturales protegidas de la región, a través de un uso racional de los bienes y

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servicios ambientales y del desarrollo de actividades productivas compatibles con los objetivos de conservación. Línea 21.- Fortalecimiento de las instituciones del sector medio ambiente. Actuaciones priorizadas PCHP: 22) Proyecto Araucaria XXI- Nauta: Fortalecimiento de las capacidades locales para mejorar la gestión del medio ambiente en la provincia de Nauta En coordinación con la Municipalidad Provincial de Nauta y el Consejo Nacional del ambiente (CONAM), se apoyará la consolidación de los resultados del Proyecto Araucaria Amazonas Nauta, con énfasis en el fortalecimiento de las capacidades de las instituciones públicas locales para mejorar la gestión ambiental en la Provincia de Loreto y en Nauta. Además se promoverá un desarrollo sostenible de la Zona de Amortiguamiento de la Reserva Nacional Pacaya-Samiria. Este objetivo se inscribe en las prioridades y objetivos del Plan Maestro de dicha reserva, así como en los objetivos de la Agenda Ambiental Regional del Gobierno de Loreto. Línea 22.- Producción sostenible de recursos básicos. Otras actuaciones del Programa Bilateral:

� Las acciones que contribuyen a los objetivos de esta línea se abordarán a través de las universidades españolas especializadas, ONGD y Cooperación Descentralizada. � Desde el Programa Regional Andino de AECI se llevarán a cabo acciones que contribuyan a los objetivos del sector Medio Ambiente.

5.3 LA COOPERACIÓN HISPANO-PERUANA A TRAVÉS DE ORGANISMOS

MULTILATERALES. La Delegación Española hizo referencia a las prioridades establecidas por el II Plan Director de la Cooperación Española en relación con la cooperación multilateral que orienta estos esfuerzos a la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Se contribuirá principalmente con los Organismos Internacionales que desarrollan programas y proyectos que contribuyan a los objetivos del Programa de Cooperación Hispano-Peruano. Se destacan tres acuerdos principales de España con Organismos Internacionales:

� Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación de España con UNICEF, mediante el cual España contribuirá significativamente a los objetivos de educación básica e igualdad entre los géneros, protección de la infancia contra la violencia, la explotación y el

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abuso, así como a la promoción de políticas y alianzas a favor de los derechos de la infancia. (septiembre 2006).

� Acuerdo Marco entre el Reino de España y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. (abril de 2005).

� Comisión Mixta OIT-AECI (octubre de 2005). En esta línea, se dará un especial apoyo al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para el desarrollo de programas y proyectos en el Marco del Programa de Gobernabilidad en América del Sur. A través de la FAO, se continuarán los procesos de formación en economía y políticas agrarias dirigidos al personal de la Administración Pública Peruana mediante el Programa Regional de Cooperación Técnica para la Formación en

América Latina , a través del Proyecto para la Formación en Economía y Políticas Agrarias y de Desarrollo Rural en América Latina (FODEPAL). A través de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), España seguirá apoyando financiera y técnicamente el Programa de Erradicación del Trabajo Infantil en Iberoamérica (IPEC), así como el Programa Promoción del Empleo Juvenil en América Latina (PREJAL) 2005-2009. A través del INSTRAW y UNIFEM se apoyarán intervenciones dirigidas a fortalecer la participación y el liderazgo de las mujeres en la toma de decisiones en el ámbito local, así como a propiciar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el ejercicio pleno de sus derechos económicos, culturales, sociales y políticos. De manera conjunta con la Organización Panamericana de Salud (OPS), se concretará en el Perú el Programa Regional de Salud en Iberoamérica, dirigido al fortalecimiento institucional de los sistemas públicos de salud, la lucha contra enfermedades transmisibles y la promoción de la salud familiar y comunitaria. A través de la Comisión Interamericana para el Control sobre el Abuso de las Drogas (CICAD), perteneciente a la Organización de Estados Americanos (OEA), se concluirá el proyecto de descentralización de las políticas de reducción de la demanda de drogas en el Perú. En los últimos años, el Perú ha sido beneficiario de proyectos financiados con fondos de la contribución voluntaria española al Programa para la Fiscalización Internacional de Drogas (PNUFID) de la Oficina contra la Droga y el Delito de Naciones Unidas (ONUDD), así como de la Mesa de Coordinación de Adjudicaciones, órgano gestor del Fondo de Bienes decomisados por tráfico de drogas. Entre los proyectos presentados para este año 2006, con cargo al Fondo de Bienes Decomisados por Tráfico de Drogas, se encuentra el proyecto “Desarrollo

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alternativo en Inambari y Tambopata, Perú”, con 100.000 euros, el cual está pendiente de aprobación definitiva. España resalta la importancia de apoyar la política migratoria y de codesarrollo, que además ha sido el eje temático de la XVI Cumbre Iberoamericana, realizada recientemente en Montevideo, por lo que se valorará la posibilidad de apoyar las iniciativas en esta materia a través de Organismos Internacionales especializados, como la Organización Internacional para las Migraciones. 5.4 PROGRAMAS DE COOPERACIÓN IBEROAMERICANA En el marco de las Cumbres Iberoamericanas, ambas partes reconocen la importancia de los programas derivados de las Reuniones Ministeriales y Sectoriales que anualmente involucran a responsables de la Administración Pública, Educación, Cultura, Turismo, Medio Ambiente, Energía e Industria, Justicia, Vivienda y Desarrollo Urbano, Salud Pública, Infancia y Adolescencia, Juventud y Presidencia, en los que se concretan diferentes programas de cooperación. El proceso de racionalización y ordenación de los Programas de Cumbres Iberoamericanas, para adaptar sus iniciativas a la realidad y las demandas actuales, pretende mejorar la eficacia de la cooperación iberoamericana. En este sentido junto a la extinción de las Becas Mutis y del Programa Iberoamericano de Lectura ILIMITA, se destaca la transformación del Fondo Indígena y la Asociación de Estados Americanos para el Desarrollo de las Bibliotecas Nacionales de Iberoamérica, ABINIA en nuevos Organismos Internacionales. Asimismo se reconoce la importancia de nuevas iniciativas derivadas de la Cumbre de Montevideo, como la puesta en marcha del Plan Iberoamericano de Alfabetización y Educación Básica y la II Fase del Plan Iberoamericano de Cooperación e Integración de los jóvenes, la próxima creación del Espacio Iberoamericano del Conocimiento, el Fondo Iberoamericano para el Acceso al Agua Potable, la Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas, el Instituto Iberoamericano de Lenguas Nativas, el Instituto Iberoamericano de Turismo y el nuevo Programa Iberoamericano en el ámbito de las artes escénicas: IBERSCENA. Se resalta además la gran importancia del Compromiso de Montevideo sobre Migraciones y Desarrollo así como la introducción en la Declaración del eje transversal de género y pueblos indígenas en todas las intervenciones de la cooperación iberoamericana. Ambas partes participarán y desarrollarán los compromisos de cooperación derivados de las siguientes Cumbres que se celebrarán en Chile (2007), El Salvador (2008), Portugal (2009) y Argentina (2010) que coinciden con el periodo de ejecución de este nuevo Programa de Cooperación Hispano-Peruano.

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VI. MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE COORDINACIÓN Y GESTIÓN ENTRE DONANTES Y ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA EN EL PERÚ

6.1 COORDINACIÓN Y ARMONIZACIÓN ENTRE DONANTES El Foro de Alto Nivel sobre Armonización, que se reunió en Roma en febrero de 2003, y el Foro de Alto Nivel sobre Armonización y Alineamiento, reunido en París en 2005 (28 de febrero al 2 de marzo) y sus respectivas Declaraciones, se han convertido en una referencia obligada para incidir en el aumento de la eficacia de la ayuda para el desarrollo, por medio de la armonización de políticas y procedimientos y la implementación de nuevas prácticas entre los países socios. Las Declaraciones de Roma y de París y la Declaración del Milenio marcan el rumbo a seguir por el Programa Hispano-Peruano de Cooperación, tanto en el aspecto procedimental, como en el técnico de determinación de prioridades. Cabe resaltar que Perú ha suscrito la Declaración de París el pasado 9 de junio. Ambas Delegaciones acuerdan seguir avanzando en el proceso de apropiación de los planes y estrategias de desarrollo ya que de este modo se conseguirá un mayor grado de involucramiento de todos los niveles y redundará en la disminución de los gastos de transacción. De igual manera se deberá realizar un esfuerzo en la racionalización y simplificación de los procedimientos administrativos incentivando, de esta manera a los diferentes agentes de cooperación en el uso de estos procedimientos. Con relación a los instrumentos de gestión, coordinación y seguimiento de proyectos y programas del Programa de Cooperación Hispano-Peruano, se cuenta con la Asociación Fondo de Cooperación Hispano Peruano (FONCHIP), entidad que tiene por finalidad contribuir a ejecutar y gestionar el Programa de Cooperación Hispano-Peruano y desarrollar la mutua cooperación entre instituciones, empresas y entidades públicas y privadas de ambos países para la ejecución de proyectos y acciones a favor del desarrollo económico y social del Perú. De otro lado y para fortalecer el objetivo de coordinación y armonización, España mantendrá una intensa y activa participación en el marco de las plataformas de coordinación de la cooperación internacional, así como en las de composición mixta Sector Público-Cooperación Internacional. Las plataformas de coordinación de la cooperación internacional donde participa la AECI son:

� Grupo de Trabajo de los Estados Miembros y la Comisión Europea en el marco de las reuniones de la presidencia del Consejo

� Grupo de Gobernabilidad, integrado por los principales organismos multilaterales y bilaterales y estructurado en 5 subgrupos. La AECI participa

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en 4 de ellos: a) Descentralización, b) Justicia, c) Derechos Humanos y Defensoría y d) Coordinación Electoral.

� La Mesa de Cooperación Internacional en Género, tiene por finalidad dar seguimiento al cumplimiento de la plataforma de acción de Pekín así como contribuir con el país para el logro de sus metas y objetivos.

� Mesa de Educación de la Cooperación Internacional, coordina acciones para garantizar el cumplimiento de los derechos básicos en la educación, centrándose en la coordinación operativa de proyectos y el análisis conjunto de la realidad del sector.

Las Plataformas Mixtas integradas por organismos de la cooperación internacional y sector público donde participa la AECI son: Foro de Coordinación de Donantes: A iniciativa y liderada por la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), tiene el objetivo de mejorar la coordinación del sistema de cooperación internacional en el Perú. En esta plataforma participan además el Ministerio de Economía y Finanzas, la Presidencia del Consejo de Ministros y el Ministerio de Relaciones Exteriores. En el nivel sectorial, la AECI participa en plataformas y foros mixtos (integrados por la cooperación internacional y el sector público) como espacios de intercambio de información sobre los principales problemas que presenta el sector y la formulación de respuestas coordinadas. Por otra parte y en el nivel subnacional, la AECI participa en algunas plataformas de coordinación gubernamentales y no gubernamentales desde su acción en el ámbito local y regional, siendo relevantes las Mesas de Concertación para la Lucha contra la Pobreza que, además de convocar a la sociedad civil, incluyen a la cooperación internacional y constituyen un inmejorable espacio para concertar metas locales y regionales y concitar la participación y generación de alianzas amplias para el desarrollo. 6.2 COORDINACIÓN ENTRE LOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA EN PERÚ. Para favorecer la coordinación entre los actores de la Cooperación Española en el Perú, se ha constituido el “Consejo de Coordinación de la Cooperación Española en Perú (CCCEP)”, mecanismo presidido por el Señor. Embajador de España en el Perú, que actúa como foro de coordinación de las actuaciones de cooperación del sistema español con las siguientes funciones: Promover el análisis conjunto y permanente de la realidad del país en términos de desarrollo, compartir información sobre intervenciones futuras, en curso y procesos de socialización de aprendizajes y hacer seguimiento a la estrategia de la Cooperación Española en Perú (DEP-Perú), así como identificar posibles intervenciones coordinadas o conjuntas.

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Este Consejo, inspirado en los órganos de coordinación y apoyo del sistema de Cooperación de España, está integrado de manera proporcional por los diferentes actores del Sistema de Cooperación Español con presencia en el Perú: Instancias de la Administración General del Estado, Administraciones Autonómicas y Locales, ONGD, sindicatos, universidades, empresas y organizaciones empresariales.

VII. CONSIDERACIONES FINALES Ambas Partes acordaron que el presente Programa tendrá una duración de cuatro años que abarcará el periodo 2007-2010 y que se fundamentará en principios y criterios que aseguren su viabilidad, sostenibilidad e impacto. Estos principios y criterios establecen que el Programa debe atender las demandas de apoyo nacionales canalizadas a través de la APCI. El Programa refuerza y complementa los esfuerzos nacionales de movilización de recursos internos en la lucha contra la pobreza y los propósitos de la agenda nacional de desarrollo. Asimismo, promueve que los diversos actores de la sociedad civil y los distintos grupos beneficiarios participen en todas las fases del ciclo de los proyectos del Programa. Ambas Delegaciones acuerdan que con anterioridad al inicio de la ejecución del Programa, se deberá contar con la declaratoria de viabilidad o factibilidad, en los casos de proyectos de inversión pública en los distintos niveles –nacional, regional y local-con el fin de garantizar que se puedan alcanzar los objetivos propuestos y su sostenibilidad una vez finalizado el período del Programa, en cumplimiento de los compromisos recogidos en la Declaración de París. Ambas Delegaciones, según lo establecido en el artículo IX del Convenio Marco de Cooperación, acuerdan delegar en la Junta de Representantes del Fondo de Cooperación Hispano-Peruano la aprobación de los Documentos de los Proyectos que forman parte del PCHP 2007-2010 y sus respectivos Planes Operativos Anuales. Una vez se complete la aprobación de los Documentos de Proyecto, ambas partes promoverán la suscripción del correspondiente Acuerdo de Financiación no reembolsable del PCHP 2007-2010. La Delegación española solicita a la APCI facilitar los procedimientos para la acreditación del personal español de asistencia técnica al PCHP 2007-2010, teniendo en cuenta que el proceso de reforma institucional de la AECI aún no ha concluido. Ante esta solicitud, la Delegación Peruana expresó su mayor voluntad para facilitar los trámites que se deriven de ello de acuerdo a la legislación vigente. Ambas Delegaciones ratificaron su decisión en considerar el Programa de Cooperación Hispano Peruano PCHP 2007-2010 como un instrumento de apoyo a las políticas priorizadas por el Gobierno peruano orientadas a la superación de la

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pobreza y la inclusión, la igualdad de género, la reforma del Estado y la descentralización, la sostenibilidad ambiental, la diversidad cultural y el respeto a los derechos humanos. Ambas Delegaciones acordaron realizar la próxima reunión del Comité Paritario de Evaluación y Seguimiento en el cuarto trimestre del año 2008, oportunidad en la cual se realizará un análisis y valoración de la ejecución del PCHP hasta ese momento. Al término de la reunión, ambas Delegaciones se congratularon por los acuerdos alcanzados ya que el desarrollo de los mismos permitirá efectuar intervenciones que apoyarán la política de desarrollo puesta en marcha por el Gobierno del Perú, continuar profundizando los vínculos entre los Gobiernos y los pueblos de los dos países, así como fortalecer las relaciones de amistad y cooperación entre el Perú y España. Suscrita en Lima, el día veintidós del mes de noviembre del año 2006.

Por la Delegación Española

Leire Pajín Iraola

Secretaria de Estado

para la Cooperación Internacional

Por la Delegación Peruana

José Antonio García Belaunde

Ministro de Relaciones Exteriores

acta de la ix reuniÓn de la comisiÓn mixta hispano … y guías... · la política nacional...

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