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ACEITE DE OLIVA: LOS MECANISMOS DEACEITE DE OLIVA: LOS MECANISMOS DE REGULACIÓN DEL MERCADO EN EL HORIZONTE PAC 2015-2020 Y EL DERECHO DE LA COMPETENCIA
José Felix Riscos GómezDirector de Estudios y Promoción de la CompetenciaAgencia de Defensa de la Competencia de Andalucía
Jaén, 7 de Mayo de 2015
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ÍNDICEÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN
2. BENEFICIOS DE LA COMPETENCIA
3. EL DERECHO DE LA COMPETENCIA3. EL DERECHO DE LA COMPETENCIA
4. MECANISMOS DE MERCADO EN LA PAC
5. EL MERCADO DEL ACEITE DE OLIVA
6 CONCLUSIONES6. CONCLUSIONES
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LA ECONOMÍA DE MERCADO BASADA LA ECONOMÍA DE MERCADO BASADA BENEFICIOS DE LA COMPETENCIABENEFICIOS DE LA COMPETENCIA
EN LA LIBRE COMPETENCIAEN LA LIBRE COMPETENCIA
ESTÍMULA A LA CAPACIDAD EMPRENDEDORA
SANA RIVALIDAD
FOMENTA LA INNOVACION, LA EFICIENCIA PRODUCTIVA Y LA DINÁMICA EMPRESARIAL
FUERZA PODEROSA
LAS EMPRESAS QUE OPERAN EN MERCADOS COMPETITIVOS ESTÁN INCENTIVADAS A:
PRODUCTIVA Y LA DINÁMICA EMPRESARIAL
INCENTIVADAS A:
Ofrecer mayor cantidad, calidad y variedad de productos
Competir en precios
Mejorar organización y estructura de costes
3Innovar e incrementar productividad mediante las nuevas tecnologías
BENEFICIOS DE LA COMPETENCIABENEFICIOS DE LA COMPETENCIA
EL PRINCIPAL VALOR DE LA COMPETENCIA ES QUE ESTIMULA:
A las empresas para ofrecer mejores productos y servicios.
Ademas, los consumidores y usuarios se benefician en el precio y calidad de los productos y servicios.
EL MONOPOLIO, EL OLIGOPOLIO, O LAS CONDUCTAS QUE FALSEAN LA COMPETENCIA, ROMPEN ESTE Q ,CIRCULO VIRTUOSO
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PERDIDA DE EFICIENCIA PROVOCADA POR EL MONOPOLIO
La situación de competenciaperfecta, que en la figura vienedada por el punto C. En ese
t l tid dpunto, las cantidades que seproducen del bien son lasmáximas posibles, mientrasque su precio es el mínimoque su precio es el mínimoposible.
E li t M lEn monopolio, punto M, losconsumidores pierden unacantidad de recursosrepresentados por el área B+Crepresentados por el área B+C,que tampoco iría a losoperadores económicos,aunque estos aumentan su
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aunque estos aumentan subeneficio, área A.
BENEFICIOS DE LA COMPETENCIABENEFICIOS DE LA COMPETENCIA
MOTOR DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y EL BIENESTAR
Í
DESTACAR DESTACAR
LA EXPERIENCIA HA COMPROBADO QUE LOS PAÍSES CON MÁS ALTO NIVEL DE COMPETENCIA Y PRODUCTIVIDADTIENEN RELATIVAMENTE BAJOS ÍNDICES DE POBREZA E INFLACIÓN.
TAMBIÉN ESTÁ DEMOSTRADO QUE LOS PAÍSES MÁSTAMBIÉN ESTÁ DEMOSTRADO QUE LOS PAÍSES MÁSCOMPETITIVOS GOZAN DE MAYOR CALIDAD DE VIDA Y BIENESTAR PARA SUS HABITANTES, LOGRANDO UNA MEJOR DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS Y LA RIQUEZA
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DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS Y LA RIQUEZA.
DERECHO DE LA COMPETENCIADERECHO DE LA COMPETENCIA
La política de competenciase desarrolla en el triplese desarrolla en el triple plano europeo, nacional y
autonómico.autonómico.
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SISTEMA NORMATIVOSISTEMA NORMATIVODERECHO DE LA COMPETENCIADERECHO DE LA COMPETENCIA
SISTEMA NORMATIVOSISTEMA NORMATIVO
En LA UNIÓN EUROPEA
En ESPAÑA,
Arts. 101 a 106 del TFUE OBJETIVO: GARANTIZAR LA En ESPAÑA,
Artículo 38 CONSTITUCIÓN COMPETENCIA EFECTIVA EN LOS Ley 15/2007 de 3 de julio de
MERCADOSLey 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia
Ley 3/2013 de Creación de laLey 3/2013 de Creación de la CNMC
En ANDALUCIA Ley 6/2007
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En ANDALUCIA, Ley 6/2007, reformada por la Ley 3/20134
DEFENSA DE LA COMPETENCIADEFENSA DE LA COMPETENCIA
¿QUÉ CONDUCTAS ESTÁN PROHIBIDAS?¿QUÉ CONDUCTAS ESTÁN PROHIBIDAS?
La Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia tipifica tres grandes tipos de actuaciones:
¿QUÉ CONDUCTAS ESTÁN PROHIBIDAS?¿QUÉ CONDUCTAS ESTÁN PROHIBIDAS?
ACUERDOS ENTRE EMPRESAS
Competencia, tipifica tres grandes tipos de actuaciones:
CIERTAS CONDUCTAS UNILATERALES
FALSEEN O RESTRINJAN LA COMPETENCIA
ABUSO DE UNA POSICIÓN DE DOMINIO
ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL QUE FALSEEN QLA LIBRE COMPETENCIA
AFECTAN AL INTERÉS PÚBLICO
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ACUERDOS ENTRE EMPRESAS INDEPENDIENTES1
DEFENSA DE LA COMPETENCIADEFENSA DE LA COMPETENCIA
ACUERDOS ENTRE EMPRESAS INDEPENDIENTES
QUE SE ENCUENTRAN EN S OS S C
1.-
QUE COMPITEN EN EL MISMO MERCADO
DISTINTOS NIVELES DE LA CADENA DE PRODUCCIÓN O DISTRIBUCIÓN
L fij ió d i dMERCADO
La fijación de precios u otras condiciones comerciales.
La fijación de precios de reventa mínimos o fijos.
Ciertas cláusulas de protecciónCiertas cláusulas de protección territorial.
Ciertas cláusulas de exclusiva
El reparto del mercado o de las fuentes de abastecimiento.Ciertas cláusulas de exclusiva.
Ciertas cláusulas de compras mínimas
La fijación de cuotas de producción o de ventas.
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mínimas.p
EJEMPLO: EJEMPLO: ACUERDOS HORIZONTALESACUERDOS HORIZONTALES
Acuerdos entre empresas que se sitúan en el mismo nivel de laAcuerdos entre empresas que se sitúan en el mismo nivel de la cadena de producción o de comercialización.
Resolución CNC de 14 de octubre de 2009:
Asociaciones del sector alimenticio por elaborar y difundir unas notas p yde prensa que actuaban como recomendación colectiva en el seno de cada asociación, trasladando la idea de que el incremento del coste de las materias primas inevitablemente se repercutiría a los preciosde las materias primas inevitablemente se repercutiría a los precios finales, lo que constituía una señal para que todas las empresas se comportaran en el mismo sentido.
·Sanciones: mas de 1.200.000 euros
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DETERMINADAS CONDUCTAS UNILATERALES2
DEFENSA DE LA COMPETENCIADEFENSA DE LA COMPETENCIA
DETERMINADAS CONDUCTAS UNILATERALES
PRÁCTICAS ABUSIVASPRÁCTICAS ABUSIVAS
2.-
CONSISTEN EN ACTUACIONES REALIZADAS POR ÓOPERADORES EN POSICIÓN DE DOMINIO PARA
PERJUDICAR O ELIMINAR A SUS COMPETIDORES
ÓMANTENERMANTENER O REFORZAR REFORZAR SU POSICIÓN DOMINANTE PARA MANTENER LAS RENTAS
MONOPOLISTAS12
MONOPOLISTAS
DETERMINADAS CONDUCTAS UNILATERALES2
DEFENSA DE LA COMPETENCIADEFENSA DE LA COMPETENCIA
DETERMINADAS CONDUCTAS UNILATERALES
EJEMPLOS DE PRÁCTICAS ABUSIVASEJEMPLOS DE PRÁCTICAS ABUSIVAS
2.-
La imposición directa o indirecta de precios u otras condiciones comerciales.
La limitación de la producción, distribución o el desarrollo técnico
La negativa injustificada a satisfacer demandas de compra de productos o de prestación de servicios
La discriminación de precios
Las prestaciones vinculadas
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p
ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL QUE FALSEEN LA COMPETENCIA3
DEFENSA DE LA COMPETENCIADEFENSA DE LA COMPETENCIA
ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL QUE FALSEEN LA COMPETENCIA
AFECTAN AL INTERÉS PÚBLICOAFECTAN AL INTERÉS PÚBLICO
3.-
AFECTAN AL INTERÉS PÚBLICOAFECTAN AL INTERÉS PÚBLICO
CAUSEN GRAVE PERTURBACIÓN ACAUSEN GRAVE PERTURBACIÓN A LOS MECANISMOS DEL MERCADO
Si no afectan gravemente al Normativa Competencia Desleal
( 3/ 99 d 0 d )funcionamiento del mercado (Ley 3/1991, de 10 de enero)
Jurisdicción de lo Mercantil
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DEFENSA DE LA COMPETENCIADEFENSA DE LA COMPETENCIA
Las CONSECUENCIAS de la infracción de la normativa de Defensa de la Competencia:
MULTAS MULTAS Máximo del 10% del volumen de negocios total de la empresa infractora en el ejercicio anterior al de la imposición de la multa.
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PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIAPROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
ADEMÁS LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIAADEMÁS LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
ACTIVIDAD PROACTIVAPROACTIVA QUE TRATA DE MEJORAR LA
ADEMÁS, LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIAADEMÁS, LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
ACTIVIDAD PROACTIVA PROACTIVA QUE TRATA DE MEJORAR LA REGULACION PARA RESOLVER LOS POSIBLES FALLOS DE MERCADO Y EXTENDER LA CULTURA DE LA COMPETENCIA
La mejora de la REGULACIÓNREGULACIÓN es, una de las principales formas para CORREGIRCORREGIR los fallos del mercado.
ÁMBITO REGULACIÓN AGRÍCOLA: PAC / OCMÁMBITO REGULACIÓN AGRÍCOLA: PAC / OCM
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA MEJORAR FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO Y LA EFICIENCIA PRODUCTIVA
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DEL MERCADO Y LA EFICIENCIA PRODUCTIVA
PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIAPROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
FALLOS DEL MERCADO EN EL SECTOR AGRARIO
SEGURIDAD ALIMENTARIAG ti t i i bl titi i d d d• Garantizar un sector agrario viable y competitivo, con gran variedad de
productos, abundantes, asequibles, seguros y de buena calidad.
EFECTOS EXTERNOS EFECTOS EXTERNOS• Modelo de producción que utilice métodos de producción seguros,limpios y no nocivos para el medio ambiente.
Hacer frente al cambio climático• Hacer frente al cambio climático• Preservar los valores paisajísticos.
EQUILIBRIO TERRITORIAL EQUILIBRIO TERRITORIAL• Contribuir a la viabilidad de las áreas rurales y a un desarrolloeconómico equilibrado en esos territorios
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LA PAC EN EL HORIZONTE 2020LA PAC EN EL HORIZONTE 2020LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN ES UNA DE LAS POLÍTICAS MÁSIMPORTANTES Y UNO DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES DEL
ORIENTACIÓN DE LA NUEVA PACORIENTACIÓN DE LA NUEVA PAC
IMPORTANTES Y UNO DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES DELSISTEMA INSTITUCIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA.
ORIENTACIÓN DE LA NUEVA PACORIENTACIÓN DE LA NUEVA PAC
Amplio consenso en la conveniencia de conservar la orientación hacia el mercado manteniendo la estructura
Reformulaciones, especialmente en lo que respecta a los
orientación hacia el mercado manteniendo la estructura general de los instrumentos de gestión utilizados.
Reformulaciones, especialmente en lo que respecta a los
MECANISMOS MECANISMOS
REGLAMENTOS OCM
Ayudas al almacenamiento en situación de crisis precios
AYUDAS MEDIANTE
PAGOS DIRECTOS18
OCM en situación de crisis precios PAGOS DIRECTOS
ÁMBITO DE LA NUEVA PAC:
1. Mecanismos de regulación del mercado
RELACIONES CONTRACTUALES: EL PAPEL DE LAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES Y DE LAS INTERPROFESIONALES.
INSTRUMENTO DE ALMACENAMIENTO EN CASO INSTRUMENTO DE ALMACENAMIENTO EN CASO DE CRISIS DE PRECIOS Y PERTURBACIÓN GRAVE.
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El artículo 42 del TFUE confiere al legislador de la UE (ParlamentoEuropeo y Consejo) la facultad de determinar en qué medida son
EL SECTOR AGRICOLA Y LA COMPETENCIAEL SECTOR AGRICOLA Y LA COMPETENCIA
Europeo y Consejo) la facultad de determinar en qué medida sonaplicables a la producción y al comercio de productos agrícolas lasnormas de competencia.Según ese artículo 42 del TFUE, el legislador determina el alcance de laaplicación de las normativa de competencia al sector agrícola, teniendoen cuenta los objetivos de la política agrícola común enunciados en elj p gartículo 39 del TFUE.
Según el artículo 39 del TFUE, los objetivos de la PAC son los siguientes:a) incrementar la productividad agrícola fomentando el progreso técnico,
asegurando el desarrollo racional de la producción agrícola, así como el empleoóptimo de los factores de producción, en particular de la mano de obra;
b) ti i l d id it ti l bl ió í l i lb) garantizar un nivel de vida equitativo a la población agrícola, en especialmediante el aumento de la renta individual de los que trabajan en la agricultura;
c) estabilizar los mercados;d) garantizar la seguridad de los abastecimientos y
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d) garantizar la seguridad de los abastecimientos, ye) asegurar al consumidor suministros a precios razonables.
En concreto, apoyándose en el artículo 42 del TFUE, el artículo 206 delR l t d l OCM (R t UE 1308/2013) t bl
OCM ACEITE DE OLIVA
Reglamento de la OCM (Rgto. UE 1308/2013) establece que:
«Salvo disposición en contrario del presente Reglamento (arts. 169,170 y 171), yde conformidad con el artículo 42 del TFUE los artículos 101 a 106 del TFUE yde conformidad con el artículo 42 del TFUE, los artículos 101 a 106 del TFUE ylas disposiciones de aplicación de dicho Reglamento, sin perjuicio de lodispuesto en los artículos 207 a 210 del presente Reglamento, se aplicarán atodos los acuerdos, decisiones y prácticas contemplados en el artículo 101,todos los acuerdos, decisiones y prácticas contemplados en el artículo 101,apartado 1, y en el artículo 102 del TFUE que se refieran a la producción o alcomercio de determinados productos agrícolas»..
Se establece un régimen de excepción para OP y AOP, sujeta a una serie decondiciones referidas a:
a) el reconocimiento de la OP/AOPb) los objetivos de la OPc) una prueba de eficiencia significativad) las relaciones entre la OP y sus miembros
) t d tid d d d t bj t d i i t t l21
e) un tope de cantidades de producto objeto de negociaciones contractualesf) obligaciones de notificación
OCM ACEITE DE OLIVADIRECTRICES
PROYECTO DE DIRECTRICES SOBRE APLICACIÓN DE LAS NORMASPROYECTO DE DIRECTRICES SOBRE APLICACIÓN DE LAS NORMASESPECÍFICAS PREVISTAS EN LOS ARTÍCULOS 169, 170 Y 171 DELREGLAMENTO DE LA OCM EN LOS SECTORES DEL ACEITE DE OLIVA ..Las directrices de la Comisión contribuirán a asegurar que la aplicación de laPAC mejora el funcionamiento de la cadena de abastecimiento alimentario ysalvaguarda la competencia efectiva y la innovación en los mercados de
d t í l L b i dí t h t l 5 dproductos agrícolas. Las observaciones podían presentarse hasta el 5 de mayode 2015. En función de los comentarios recibidos, la Comisión revisará supropuesta a fin de adoptar las directrices definitivas antes de que termine 2015.
Concretamente, el proyecto de directrices establece:a) ejemplos de cómo las organizaciones de productores pueden prestar
servicios que generen eficiencias para los agricultores;b) pautas para comprobar que los volúmenes de la producción comercializada
por las organizaciones de productores no superen determinados límites;c) las situaciones en las que las autoridades de competencia pueden aplicar
lá l d l di i l l d22
una cláusula de salvaguardia y reactivar o anular los contratos decomercialización conjunta de una organización de productores.
OCM ACEITE DE OLIVAMUY IMPORTANTES Y CLARIFICADORAS cuando esten aprobadasDIRECTRICESMUY IMPORTANTES Y CLARIFICADORAS cuando esten aprobadasen relación a:COOPERATIVAS: siempre que no influyan en el comportamiento de susmiembros para restringir o falsear la competencia y no representen unmiembros para restringir o falsear la competencia y no representen unvolumen importante en el mercado (+20%)DETERMINACION DEL MERCADO DE REFERENCIA:
•Mercado de producto (minorista industrial HORECA)•Mercado de producto (minorista, industrial, HORECA)•Mercado geográfico: Nacional o EEE.
PRUEBA DE EFICIENCIA SIGNIFICATIVA:T f ió j tTransformación conjunta;Envasado, etiquetado y promoción conjuntos;Organización conjunta del control de calidad;Distribución conjunta;Uso de equipos o instalaciones de almacenamiento;Gestión conjunta de residuos;
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j ;Adquisición conjunta de materias primas.
OCM ACEITE DE OLIVALA NUEVA PACLA NUEVA PAC
RESUMEN: NEGOCIACIONES CONTRACTUALES ENRESUMEN: NEGOCIACIONES CONTRACTUALES EN EL SECTOR DEL ACEITE DE OLIVA
Se establece la posibilidad de que las organizaciones de productores(Ops) en el sector del aceite de oliva negocien contratos de venta ennombre de sus miembros, siempre que:, p q
El volumen de negociación no supere el 20 % del mercadorelevanterelevante, Se produzca una concentración de la oferta u optimización de loscostes de producción por parte de la misma que genere eficienciasen las actividades de la organizaciónen las actividades de la organización.
La negociación colectiva también podrá realizarse por asociaciones dei i d d t id l l i
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organizaciones de productores reconocidas que cumplan los mismosrequisitos (AOPs).
OCM ACEITE DE OLIVALA NUEVA PACLA NUEVA PAC
ADEMÁS EN LAS RELACIONES CONTRACTUALESADEMÁS EN LAS RELACIONES CONTRACTUALESEl establecimiento de relaciones contractuales se concibe como un elementode cohesión y estabilización sectorialde cohesión y estabilización sectorial.
La utilización de contratos formalizados por escrito puede ayudar a reforzar laresponsabilidad de los operadores de los distintos sectores y aumentar suresponsabilidad de los operadores de los distintos sectores y aumentar suconciencia en cuanto a la necesidad de tener más en cuenta las señales delmercado, de mejorar la transmisión de los precios y de adaptar la oferta a lademanda, así como de ayudar a evitar determinadas prácticas comerciales, y pinjustas.
Los Estados miembros, conforme a sus regímenes nacionales de Derechocontractual, pueden decidir que sea obligatorio el uso de los mismos acondición de que se cumpla el Derecho de la Unión y se respete el correctofuncionamiento del mercado interior y de la Organización Común de Mercado.
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ACEITE DE OLIVALA NUEVA PACLA NUEVA PACAYUDA AL ALMACENAMIENTO PRIVADO DE ACEITE DE OLIVA
P ibilid d d d d l l i t i d d it dPosibilidad de conceder una ayuda para el almacenamiento privado de aceite deoliva virgen a granel.La Comisión Europea decidirá si se concede esta ayuda teniendo en cuenta:
a) Los precios medios registrados en el mercado de la Unión y los umbralesa) Los precios medios registrados en el mercado de la Unión y los umbralesde referencia y los costes de producción de los productos afectados; y/ob) La necesidad de responder de manera oportuna a una situación delmercado especialmente difícil o a una evolución económica que tenga unmercado especialmente difícil o a una evolución económica que tenga unimpacto negativo significativo en los márgenes del sector.
Los umbrales de referencia para el sector del aceite de oliva son:•Aceite de oliva virgen extra 1.779 euros/toneladag•Aceite de oliva virgen 1.710 euros/tonelada•Aceite de oliva lampante con una acidez libre de 2 grados 1.524 euros/ton.
Estos umbrales de referencia podrán ser actualizados a la luz de la evolución dela producción y de los mercados.La ayuda por tonelada y día de almacenamiento se fijara mediante reglamento dela Comisión Europea y se concederá a operadores que ofrezcan garantías
fi i t té id l E t d i b t l l b ió d26
suficientes y estén reconocidos por los Estados miembros, tras la celebración decontratos para el almacenamiento privado de aceite de oliva virgen a granel.
2. Mecanismo de Ayudas
La Política Agrícola Común establece también las ayudas que se otorgan ala producción agrícola en la Unión Europea.
La PAC ha implicado la utilización de distintos mecanismos de intervención enlos mercados:1 P di t ( b idi ) l d ió1.Pagos directos (subsidios) a la producción.2.Apoyos a los precios de mercado.3.Pagos fijos a los agricultores, desvinculados de la cantidad producida.
Tras la reforma PAC a partir de 2015 entra en vigor el nuevo sistema deayudas directas, el régimen de pago único es sustituido por un nuevo pagobásico que se complementará con otras ayudas para prácticas agrícolasbásico, que se complementará con otras ayudas para prácticas agrícolasbeneficiosas para el clima y el medio ambiente, un pago adicional a losjóvenes agricultores y ayudas al desarrollo rural.
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DATOS: AYUDAS DE LA PAC EN EL SECTOR DEL ACEITE DE OLIVADATOS: AYUDAS DE LA PAC EN EL SECTOR DEL ACEITE DE OLIVA
España es actualmente el segundo país perceptor de las ayudas dela PACla PAC.
En función de la reforma de la PAC, el acuerdo sobre el marcofinanciero contempla una asignación de fondos para España en elfinanciero contempla una asignación de fondos para España en elperiodo 2014-2020 de 35.705 millones para pagos directos, 8.291millones para desarrollo rural y otros 3.000 millones para la regulaciónde los mercados En total 47 000 M euros hasta 2020 + 3 000 M eurosde los mercados. En total, 47.000 M euros hasta 2020 + 3.000 M. eurosAdmón. Nacional.
El olivar es el mayor perceptor de ayudas de pago único de la Política El olivar es el mayor perceptor de ayudas de pago único de la PolíticaAgraria Común (PAC), con unos 815 millones de euros (cerca del 50%del total andaluz).
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AYUDAS DE LA PAC EN EL SECTOR DEL ACEITE DE OLIVAAYUDAS DE LA PAC EN EL SECTOR DEL ACEITE DE OLIVA
ELEMENTOS A TENER EN CUENTA SOBRE LAS AYUDAS PÚBLICAS
L d j ifi d f ll d l d Las ayudas se justifican porque se producen fallos del mercadoen el sector agrario. Asimismo se trata de emplear la intervenciónmenos distorsionadora, que esta sea eficaz y proporcionada ante losfallos del mercado del sector.
El análisis del impacto de los mecanismos de ayuda de la PAC sep ypuede abordar mediante un análisis de equilibrio parcial.
En un mercado competitivo las ayudas desacopladas de laEn un mercado competitivo, las ayudas desacopladas de laproducción, según la teoría económica, son las mas eficientes yaque permiten garantizar la renta de los agricultores y si se diseñanadecuadamente solventar los fallos del mercado detectados
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adecuadamente solventar los fallos del mercado detectados.
EL MERCADO DEL ACEITE DE OLIVAEL MERCADO DEL ACEITE DE OLIVA
ASPECTO IMPORTANTE: RENTABILIDAD SEGÚN SISTEMAS DE CULTIVO DEL OLIVAR ESPAÑOL IMPORTANCIA DE LAS AYUDASCULTIVO DEL OLIVAR ESPAÑOL IMPORTANCIA DE LAS AYUDAS
NO EXISTE UN COSTE UNITARIO, SINO UNA HORQUILLA DE COSTESFuente: Asociación española de municipios del olivo
ESTE ASPECTO LO CONFIRMAN LOS ESTUDIOS DEL30
ESTE ASPECTO LO CONFIRMAN LOS ESTUDIOS DEL MAGRAMA y DE LA CAPDR SOBRE LA CADENA DE VALOR
ESTUDIOS REALIZADOS POR LA ADCAESTUDIOS REALIZADOS POR LA ADCA
Estudio sobre la cadena de valor en la producción y distribución del Aceite de Oliva en AndalucíaOliva en Andalucía
Efectos sobre la formación de precios y laEfectos sobre la formación de precios y la competencia de las ayudas y los mecanismos de intervención en el sector del aceite de oliva
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del aceite de oliva
ANALISIS DE COMPETENCIA
La evolución de los precios, los índices de concentración y los indicadoressobre márgenes y niveles de rentabilidad en el sector son coherentes conel funcionamiento de un mercado competitivoel funcionamiento de un mercado competitivo.
El mercado del aceite de oliva en España presenta una estructuraen la cadena de valor en la que no se detectan problemas de competencia:en la cadena de valor en la que no se detectan problemas de competencia:
Los márgenes de beneficios y los niveles de rentabilidad en las distintas fases de producción transformación y comercialización están en líneafases de producción, transformación y comercialización, están en línea con el funcionamiento de un mercado competitivo.
No hay empresas que detenten una posición de dominio en este mercado
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CONCLUSIONES DE LOS ESTUDIOS DE COMPETENCIA
Estudio de la Comisión Nacional de la Competencia (CNC, 2011)
Estudios de la Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía (ADCA Estudios de la Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía (ADCA,2012 y 2014)
EXISTE UNA COMPETENCIA EFECTIVA SUFICIENTE; EXISTE UNA COMPETENCIA EFECTIVA SUFICIENTE;
Sin embargo si algunos operadores actuaran como un oligopolio frente a losconsumidores y un oligopsonio frente a los agricultores ante este fallo de mercadoconsumidores y un oligopsonio frente a los agricultores, ante este fallo de mercado,la intervención pública que permitiría mejorar el comportamiento del mercado seria: Defensa competencia para luchar contra el cartel y el abuso de la posición de
dominiodominio. Promoción de la competencia. Mediante la mejora de la regulación …
Una mayor intervención en los precios y en los mercados o mas subsidios a los
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Una mayor intervención en los precios y en los mercados o mas subsidios a los productores no serian los instrumentos mas proporcionados ante este fallo del mercado.
CONCLUSION: EVOLUCIÓN MUY POSITIVA DEL SECTOR
En los últimos quince años la superficie de olivar se ha incrementado en mas q pde 250.000 has. y la del olivar en regadío en 500.000 has. El aumento de superficie y del cultivo en regadío, ha originado un incremento estructural en la producción de aceite de oliva.
El consumo mundial ha venido absorbiendo toda la producción. Es un mercado en expansión por las campañas de promoción, el ajuste en los
i l lid d d l d l lid d l i d biprecios, la calidad del producto y en la actualidad por el tipo de cambio.
La evolución de los precios, los índices de concentración y losi di d b á i l d t bilid d l tindicadores sobre márgenes y niveles de rentabilidad en el sector soncoherentes con el funcionamiento de un mercado competitivo.
Hay que continuar en esa senda competitiva; la aprobación de la OCM y las nuevas Directrices, son documentos esenciales para mejorar el funcionamiento de la cadena de valor y salvaguardar la competencia
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el funcionamiento de la cadena de valor y salvaguardar la competencia efectiva y la innovación en estos mercados.