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Informe de Gestión Armada Nacional 2006 – 2010

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INFORME EJECUTIVO

RENDICIÓN DE CUENTAS

ARMADA NACIONAL 2009 - 2010

ACCIONES PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

1. PLAN DE MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL.

MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL

La gestión de la Armada Nacional para el período 2009-2010, se dio en todas las unidades ejecutoras de procesos operativos y de apoyo de la organización, enmarcados en las políticas para el Fortalecimiento de las Entidades Públicas, la Modernización del Estado, el Sistema de Desarrollo Administrativo (SISTEDA); por supuesto, enmarcados en la Política de Seguridad Democrática luego convertida en la Consolidación de la Seguridad Democrática, así como en el cumplimiento de los objetivos del Plan Estratégico del Comando General. En este sentido, la Armada Nacional estructuró objetivos propios al desarrollo y Mejoramiento Institucional, en el área operacional y en el área de apoyo, sobre la base del cumplimiento de dos grandes preceptos, el de la eficiencia y el de la transparencia. En materia de eficiencia, se destacan los resultados operacionales contra las organizaciones narcoterroristas, especialmente las FARC, los grupos narcotraficantes y las nuevas bandas criminales. La participación directa de la Armada en los procesos de planeamiento, inteligencia, comando y control y ejecución de operaciones militares, tanto en los ríos, costas, jurisdicción terrestre y marítima, fue definitiva y permitió avances significativos para la consolidación de la seguridad democrática en sus áreas de responsabilidad y en las áreas donde opera de forma conjunta con otras Fuerzas. La lucha contra el narcotráfico, con énfasis en el ejercicio de la interdicción marítima y fluvial, fue de especial interés operacional y con ella se logró la incautación de cocaína que iba con destino a los mercados consumidores de Norteamérica y Europa principalmente. Los planes y estrategias desarrollados en esta área tan sensible de la seguridad nacional, han sido exitosos y así lo evidencian los resultados operacionales, que más adelante se presentan.


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En materia de transparencia, el esfuerzo institucional es significativo, la aplicación plena de la política de Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario ha tenido alcance en todos los niveles de la organización, haciendo parte intrínseca del planeamiento y de la ejecución de las operaciones militares de la Fuerza. La incorporación de los asesores operacionales a las fases de planeamiento, ejecución, seguimiento y evaluación de las operaciones, es una clara muestra de la gestión de la Armada en ese campo. Del mismo modo, los resultados hasta hoy alcanzados en el área administrativa no se dejan esperar, el periodo 2009-2010 estuvo enmarcado por los éxitos que representan el haber sostenido la certificación en la ejecución de los procesos de apoyo y misionales en las diferentes unidades en donde se realizan, la ISO 9001:2008 en su última versión, así como la NTCGP 1000:2009, fueron el mejor atributo al desempeño de los procesos institucionales. De igual manera, la evaluación independiente que realizó la Contraloría General de la República, en su informe preliminar de la vigencia 2009, consideró que la Armada Nacional cuenta con unos estados financieros limpios y una gestión sin observaciones; han sido tres años consecutivos en el mejor cuadrante de la matriz de evaluación que el audite:2004 entrega, producto de un ejercicio administrativo planeado y ejecutado adecuadamente, atendiendo los preceptos legales y principios morales Institucionales. Estos resultados, que han venido creciendo año tras año, son producto del desarrollo de otros grandes programas que se encargan de hacer de la Institución, una entidad segura, transparente y sostenible en el tiempo, entre ellos la aplicación del Sistema de Administración del Talento Humano SIATH, sobre el cual reposa la información de la gestión de las personas que hacen parte de la organización, del cual se migra para los demás procesos de manera transversal, y qué decir del avance en la aplicación de la gestión humana por competencias, en donde ya se alcanzó una primera evaluación al personal de oficiales y suboficiales, es un nuevo concepto en el que predomina la competencia del funcionario y su esfuerzo, sobre la frialdad de un manual de funciones. En cuanto al fortalecimiento de la capacidad estratégica de la fuerza, el proyecto ORIÓN, financiado con los recursos extraordinarios, alcanzo su máximo nivel de cumplimiento al lograr el comprometimiento de la totalidad de los recursos asignados y programados para ejecución en la vigencia, con lo que la Armada Nacional avanza en su propósito de brindar las capacidades para la defensa de la soberanía y la seguridad


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del pueblo Colombiano, compromiso que se logra con la mayor transparencia, empleando los procesos internos de control de la Armada Nacional y del Ministerio de Defensa; de igual forma, los contratos celebrados y su ejecución, garantizan la satisfacción de las necesidades institucionales planeadas. La lucha contra la corrupción y la transparencia en el ejercicio público de la Institución se hace cada vez más evidente y no por personal de la entidad, sino por aquellas entidades encargadas de velar por el buen uso de los recursos y la gestión de las entidades públicas representantes del ciudadano, es así como la CGR, y la ONG Transparencia por Colombia hoy consideran que la Armada Nacional se encuentra dentro de las 10 entidades del Estado más transparentes y menos susceptibles a la corrupción.

Finalmente, el compromiso de los hombres y mujeres de la Armada Nacional, para el cumplimiento de la misión y el alcance de su visión así como la contribución al logro de las metas sectoriales y constitucionales, le permiten a la organización presentar un informe objetivo y coherente con las necesidades del pueblo Colombiano, con su naturaleza y carácter de Fuerza Militar eficaz, eficiente y efectiva.

1.1 POLÍTICAS Y OBJETIVOS

El Plan Estratégico de la Armada Nacional proporciona el Marco Institucional para el desarrollo de todas sus actividades; en este marco se plantean la visión, misión y objetivos así:

VISIÓN

“Para el año 2019 la Armada Nacional, mediante operaciones decisivas y contundentes, habrá contribuido en la recuperación y consolidación de la paz y la seguridad de los colombianos, habrá fortalecido su talento humano, armas y tecnología naval hasta obtener una capacidad disuasiva y operacional que garantice la defensa de la Nación, la protección de sus instituciones y el uso legítimo de sus espacios marítimos y fluviales; será una institución admirada y respetada en el ámbito regional, líder en el desarrollo del Poderío Marítimo Nacional.”


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Gráfico Nº 1. Horizonte de la visión

La Visión de la Armada Nacional ha sido definida en dos etapas de tiempo: una asociada al horizonte que el Gobierno Nacional ha establecido como límite para la resolución del conflicto armado interno y una Visión cuya definición se ha planteado como tarea, dentro del plan que llevará a la Armada Nacional a un período post-conflicto aun incierto en muchas de sus variables. “Decisiva en la guerra”, es la manifestación de la actitud estratégica ofensiva de la Armada Nacional frente a los enemigos de Colombia. Esta actitud se constituye en la principal contribución que la Institución hace para derrotar a los violentos en unión de la Fuerza Pública y con el conjunto de la sociedad colombiana y es la garantía de que se logrará dar un parte de victoria a la nación. “Disuasiva en la Paz”, será la capacidad principal de la Armada durante el conflicto y en la etapa post-conflicto. Una capacidad para disuadir las amenazas externas e internas a través de una Marina de Guerra fortalecida tecnológicamente, con un recurso humano entrenado y con una capacidad operacional que le permite defender la soberanía, la independencia, la integridad territorial y el orden constitucional.


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Finalmente buscamos una marina que sea respetada como “símbolo de transparencia y efectividad” y que sirva de patrón de referencia para todo tipo de organizaciones tanto en el ámbito nacional como internacional. Una Armada Nacional líder, que garantiza y promueve entre los colombianos de bien, el empleo de las aguas jurisdiccionales para actividades marítimas y náuticas que impulsen el desarrollo marítimo del país. Gráfico Nº 2. Componentes de la Visión Nuestra visión busca proyectar a la Armada Nacional como una Institución de reconocida relevancia tanto en el ámbito nacional como en el regional y nos obliga a fortalecer nuestro compromiso y a redoblar esfuerzos con el objeto de que pueda contribuir en forma categórica a que nuestra Nación alcance la paz en el menor tiempo posible para que así, en unión de todos nuestros compatriotas, podamos hacer de Colombia un país cuyo derrotero hacia el futuro lo lleve a navegar por la ruta más corta y segura hacia el desarrollo y hacia la prosperidad de su pueblo. Partiendo de los objetivos establecidos por el Gobierno Nacional y el Comando General de las Fuerzas Militares, la Armada Nacional ha derivado una visión que orienta los esfuerzos de crecimiento y desarrollo de la institución, a la exploración de sus capacidades que, a través de operaciones exitosas, permitan entregar un parte de victoria a la Nación Colombiana. Esta visión refleja cual es la marina que se quiere al fin del conflicto y una vez alcanzada la paz. El entorno estratégico del futuro lógicamente es complejo e impredecible, por ello en los próximos años, una vez superado el conflicto armado, la Institución deberá redefinir su visión hacia la Armada del Futuro.


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MISIÓN Contribuir a la defensa y seguridad de la Nación a través del empleo disuasivo y efectivo de un poder naval flexible en los espacios marítimo, fluvial y terrestre bajo su responsabilidad, con el propósito de cumplir su misión constitucional, contribuir al desarrollo del poderío marítimo y proteger los intereses de los colombianos. Para cumplir esta función la Armada, como exponente del poder naval, debe contar con una fuerza naval efectiva que garantice el éxito en el cumplimiento de las diferentes misiones que impone la defensa y seguridad nacional. La función constitucional de la Armada Nacional está vigente, la defensa de la soberanía, la independencia, la integridad territorial y el orden constitucional en los espacios marítimos, fluviales y terrestres bajo su responsabilidad. Para cumplir esta función, la Armada Nacional como exponente del poder naval, debe contar con una fuerza naval efectiva que garantice el éxito en el cumplimiento de las diferentes misiones que impone la defensa y seguridad nacional. Las tareas de la Armada Nacional se desenvuelven en un ambiente operacional complejo con muy diversas amenazas, por ello, debe tener la capacidad de emplear el poder naval en forma flexible, adaptándose rápidamente a la cambiante situación y a la forma de operación de cada uno de los adversarios de la paz y la seguridad nacional.

2. SISTEMAS DE GESTIÓN Y SU IMPLEMENTACION

Las actuales situaciones del entorno tanto a nivel nacional como mundial, nos obligan a trabajar en desarrollos de tecnología de información y comunicaciones, optimización de los recursos existentes y la adopción de una gestión enfocada en responder las necesidades del cliente: (ciudadano), las exigencias de calidad demandan de la Institución la capacidad de implementar mejores prácticas, que combinen desarrollos tecnológicos, herramientas de información y mejoramiento de los procesos que contribuyan al cumplimiento de nuestra misión. Hoy mas que nunca, la Armada Nacional se ve enfrentada a dos retos principales: en primer lugar cómo adaptarnos exitosamente a los cambios y en segundo lugar cómo llevar a cabo estos cambios de manera tal que impacten, tanto a los funcionarios a través de la eficacia, eficiencia y efectividad de la gestión y principalmente a la población.


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La Armada Nacional ha trabajado por lograr un direccionamiento organizacional que le permita cumplir cabalmente con los objetivos establecidos, para ello es importante mantener la misión y la visión de la institución como derroteros claros y específicos, así como el mantener un monitoreo y control permanente de los objetivos y de las estrategias para el logro de las metas y es ahí donde se están utilizando herramientas relevantes para la toma de decisiones y ejecución de acciones con miras al mejoramiento como el Balanced Scorecard (BSC). La Institución no puede apartarse de estos esquemas y ha aprovechado su capital humano y la dirección estratégica más conveniente para conducir exitosamente sus operaciones, pues debido a la responsabilidad encomendada en los diferentes escenarios operacionales, debe establecer un control y seguimiento idóneo para el cumplimiento de su misión. Cuando se inicio con la implementación de estas herramientas, la Institución se encontraba con unos sistemas desarticulados, existía una fuerte resistencia al cambio, no se contaba con un modelo de gestión formalmente adoptado, en síntesis, se tenía un pensamiento funcional así como debilidades en la integración conceptual. Hoy en día la Armada Nacional posee unos procesos estandarizados y certificados, hay una cultura preparada para los cambios, se mantiene la memoria institucional, se está trabajando por garantizar una sostenibilidad en el tiempo, se ha generado confianza en nuestros clientes tanto a nivel interno como externo, se ha logrado fortalecer los mecanismos de control y por último se ha posicionado a la Entidad en el sector defensa. (Ver grafico imagen institucional) Gráfico Nº 3. Imagen Institucional


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El propósito es que la Armada Nacional del futuro posicione las herramientas de gestión en el día a día de los funcionarios para que así hagan parte de la cultura institucional, herramientas como mapa estratégico, BSC, Gestión de procesos, Gestión de riesgos, MECI y la rendición de cuentas con el propósito de que la gestión cumpla con los más altos estándares que permitan la satisfacción de la población. DE LO FUNCIONAL A LO INTEGRAL

El modelo de operación por procesos con el cual cuenta la Armada Nacional actualmente es un elemento de control que permite conformar el estándar organizacional que soporta la operación de la entidad, armonizando con visión sistémica la función, misión y visión institucional con los componentes institucionales que la conforman, los cuales en su interacción, interdependencia y relación causa-efecto; factor clave para su ejecución, garantizan una ejecución eficiente y el cumplimiento de los objetivos que la Armada Nacional tiene para el logro de su estrategia.

Gráfico Nº 4. Análisis de los Sistemas de Gestión

El Modelo de Operación, orienta a la Armada Nacional a una gestión por procesos, entendidos estos como la secuencia de actividades lógicamente relacionadas que tomadas en su conjunto, generan un resultado en términos de los objetivos. Este trabajo se inicio aproximadamente desde el año 2005 con la planificación del sistema


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de gestión de calidad y logro su consolidación el año 2008 cuando el instituto Colombiano de Normas Técnicas (ICONTEC) otorgó la certificación en la Normas ISO 9001 y NTCGP 1000 como reconocimiento a la ardua labor realizada por cada uno de los funcionarios de la institución, labor que continua con el sostenimiento y mejora que el sistema ha tenido en los últimos años y que nos han permitido mantener la certificación en calidad. Este modelo de operación por procesos ha permitido administrar la entidad como un todo, definir las actividades que agregan valor, trabajar en equipo y disponer de los recursos necesarios para su realización. Centra los esfuerzos institucionales en las necesidades de los grupos de interés, la apertura al entorno, la flexibilización, la centralización, la desconcentración de funciones, la participación comunitaria y la transparencia en la gestión pública. 2.1 ESTADO DE IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO “MECI” Y ACCIONES DE MEJORA.

La evaluación de la implementación del Modelo Estándar de Control Interno –MECI- vigencia 2009, que se realiza en coordinación con el Departamento Administrativo de la Función Pública (Informe ejecutivo anual), arrojó como resultados Institucionales de avance 98,77%, lo que significa que la Armada Nacional se encuentra en el nivel de “cumplimiento Grafico Nº 5. Evaluación MECI

El Modelo Estándar de Control Interno se ha logrado articular con la implementación del Sistema de Gestión de Calidad ya que tienen productos en común como contar con un modelo de operación por procesos y exigir un sistema de evaluación por competencias.


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En este sentido, la Armada Nacional ha iniciado la implementación de un sistema de gestión por competencias lo que nos permitirá contar con el personal con los perfiles adecuados en el cargo indicado. Es importante destacar, el Programa de Formación Integral Humanística como eje fundamental en el sostenimiento de cualquier Institución y en donde se trabaja nuestro más importante motor: “El ser Humano” para que de esta forma se integre y sostenga cualquier modelo de gestión.

Gráfico No. 6. Evaluación MECI para el año 2008 y 2009

Vigencia 2008

AVANCE MECI : 90.78 % Ver Rangos de

ImplementaciónVigencia 2008

ELEMENTOS AVANCE(%) COMPONENTES AVANCE(%) SUBSISTEMAS AVANCE(%)

Acuerdos,compromisos o

protocolos éticos100

Desarrollo de talento humano 65.4

Estilo de Dirección 90.78

Planes y programas 100

Modelo de operación por

procesos100

Estructura organizacional 100

Contexto estratégico 100

Identificación de riesgos 100

Análisis de riesgos 100

Valoración de riesgos 100

Politicas de administración de

riesgos100

Políticas de Operación 60

Procedimientos 100

Controles 100

Indicadores 100

Manual de procedimientos 40

Información Primaria 100

Información Secundaria 100

Sistemas de Información 96.4

Comunicación Organizacional 40

Comunicación informativa 100

Medios de comunicación 100

Autoevaluación del control 100

Autoevaluación de gestión 100

Evaluación independiente al

Sistema de Control Interno100

Auditoria Interna 100

Planes de Mejoramiento

Institucional100

Planes de mejoramiento por

Procesos100

Plan de Mejoramiento

Individual40

AVANCE RANGO

90 - 100 Cumplimiento

60 - 89 Incumplimiento Medio

0 - 59 Incumplimiento Alto

AMBIENTE DE CONTROL 85.39

CONTROL

ESTRATÉGICO96,02

DIRECCIONAMIENTO

ESTRATÉGICO100

ADMINISTRACIÓN DE

RIESGOS100

85,13

80

ACTIVIDADES DE CONTROL 80

CONTROL DE

GESTIÓNINFORMACIÓN 98.8

COMUNICACIÓN PÚBLICA 80

ENTIDAD : ARMADA NACIONAL

AUTOEVALUACIÓN 100

CONTROL DE

EVALUACIÓN91,43

EVALUACIÓN

INDEPENDIENTE100

PLANES DE MEJORAMIENTO


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Vigencia 2009

AVANCE MECI : 98.77 % Ver Rangos de

ImplementaciónVigencia 2009

ELEMENTOS AVANCE(%) COMPONENTES AVANCE(%) SUBSISTEMAS AVANCE(%)

Acuerdos,compromisos o protocolos éticos 100

Desarrollo de talento humano 64.29

Estilo de Dirección 100

Planes y programas 100

Modelo de operación por procesos 100

Estructura organizacional 100

Contexto estratégico 100

Identificación de riesgos 100

Análisis de riesgos 100

Valoración de riesgos 100

Politicas de administración de riesgos 100

Políticas de Operación 100

Procedimientos 100

Controles 100

Indicadores 100

Manual de procedimientos 100

Información Primaria 100

Información Secundaria 100

Sistemas de Información 100

Comunicación Organizacional 100

Comunicación informativa 100

Medios de comunicación 100

Autoevaluación del control 100

Autoevaluación de gestión 100

Evaluación independiente al Sistema de Control

Interno100

Auditoria Interna 100

Planes de Mejoramiento Institucional 100

Planes de mejoramiento por Procesos 100

Plan de Mejoramiento Individual 100

AVANCE RANGO

90 - 100 Cumplimiento

60 - 89 Incumplimiento Medio

0 - 59 Incumplimiento Alto

AMBIENTE DE

CONTROL88.1

CONTROL

ESTRATÉGICO96.75

DIRECCIONAMIENTO

ESTRATÉGICO100

ADMINISTRACIÓN DE

RIESGOS100

100

ACTIVIDADES DE

CONTROL100

CONTROL DE

GESTIÓN100

INFORMACIÓN 100

COMUNICACIÓN

PÚBLICA100

ENTIDAD : ARMADA NACIONAL

AUTOEVALUACIÓN 100

CONTROL DE

EVALUACIÓN100

EVALUACIÓN

INDEPENDIENTE100

PLANES DE

MEJORAMIENTO

2.2. IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD

Con el objetivo de optimizar los recursos y el poder naval en el espacio marítimo, fluvial y terrestre, todas las unidades de la Armada desarrollaron un esfuerzo sostenido de mejoramiento continuo, que permitió mantener por segundo año la certificación de Gestión de la Calidad bajo las normas ISO 9001:2008 y NTCGP 1000:2009. Este trabajo incluyo la ampliación del alcance de la certificación a 12 procesos institucionales en 14 unidades entre operativas y de apoyo, con la connotación de haber sido evaluada con los requisitos de la actualización ISO 9001:2008.


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Gráfico No. 7. Alcance Sistema Gestión de Calidad


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Igualmente, para fortalecer la implementación de la organización por procesos, se realizaron modificaciones a la estructura institucional, entregando la responsabilidad de la incorporación de personal a la Jefatura de Desarrollo Humano (JEDHU), encargada del proceso de Administración del Talento Humano y las tareas de actualización, diseño e implementación de la doctrina a la Jefatura de Formación, Instrucción y Educación Naval (JINEN) como encargada del proceso de Educación Naval. Con estos traslados, se mejoro la alineación de los subprocesos con la estructura por Jefaturas y se fortalecieron las capacidades de las partes para el cumplimiento de la Misión Institucional. EL ICONTEC realizó en la vigencia 2009, la primera evaluación al sistema de gestión de calidad de la institución, el cual fue aprobado por segundo año consecutivo, con respecto a los requisitos especificados en la norma NTCGP 1000:2004 e ISO 9001:2008, en la realización de operaciones de combate, control y vigilancia en los escenarios marítimo, fluvial y terrestre.

2.3. INDICE DE TRANSPARENCIA

El Índice de Transparencia Nacional, es la medida en que las condiciones institucionales favorecen o previenen los riesgos de corrupción en una entidad; identifica, visibiliza y mide los escenarios institucionales donde se aumenta o favorece el riesgo de corrupción, entendiéndolo como la probabilidad de que se presenten prácticas corruptas. Además, señala qué tan transparente es la entidad cumpliendo su misión, entregando información, ejecutando sus procesos y su presupuesto y controlándose internamente, entre otros aspectos.

Gráfico Nº 8. Índice de Transparencia Nacional


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Según informe de la ONG Transparencia por Colombia, la Armada Nacional obtuvo 86.9 puntos en la evaluación desarrollada en el periodo 2007-2008, el puntaje más alto obtenido por alguna de las entidades del sector defensa y el décimo puesto entre 158 entidades de carácter nacional, lo que la posiciona como una Entidad en un nivel de riesgo moderado. (Ver índice de resultados 2007-2008). Gráfico Nº 9. Índice de Transparencia Nacional (Entidades Públicas)

Este estudio, es una herramienta que mide la existencia de condiciones institucionales objetivas que favorecen la transparencia y controlan los riesgos de corrupción. En este sentido, la Armada Nacional a través de la oficina de atención al ciudadano viene realizando un proceso de democratización y socialización de su gestión, a través de la publicación en la Web, de los procesos y trámites institucionales, así como de su gestión y ejecución administrativa.


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Gráfico Nº 10. Índice de Transparencia Nacional (Entidades Públicas vs ARC).

Promedio General de

Entidades públicas

Índice 2007 - 2008

PR

OM

ED

IO D

E C

ALIF

ICA

CI

PR

OM

ED

IO D

E C

ALIF

ICA

CI ÓÓ

NN

69,5/100

RIESGO MEDIO

Promedio de la

ARMADA NACIONAL

Índice 2007 - 2008

86.87/100

RIESGO

MODERADO

Este proceso ha sido apoyado a través de la implementación de la herramienta del Balanced Scorecard tanto en el ámbito operacional como administrativo en las unidades de la Armada Nacional.

2.4. BALANCED SCORECARD

También llamado Cuadro de Mando Integral (CMI). Es la metodología de gestión que permite comunicar e implementar la estrategia y la misión, traducida en objetivos y metas concretas que se puedan medir, posibilitando la obtención de resultados a mediano y largo plazo. La Implementación del Sistema de Gestión Estratégico Balanced Scorecard en La Armada Nacional tal y como fue planteado en las políticas Institucionales, entre el 2007 y 2008, se ha convertido para el alto mando naval en una herramienta de gestión que facilita el control y seguimiento al cumplimiento de los objetivos estratégico y que permite a su vez la toma de decisiones encaminadas a proyectar a la Armada Nacional hacia el mejoramiento continuo en el servicio que se presta a la población.


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Este proceso ha sido apoyado a través del mapa estratégico, tanto en el ámbito operacional como administrativo en las unidades de la Armada Nacional, el cual se desprende de la misión, visión y la estrategia plasmada en su Plan Estratégico Naval. El mapa es la representación gráfica de los objetivos estratégicos Institucionales mediante la relación de causa y efecto, utilizando las cinco perspectivas, de tal manera que se visualizan sus estrategias de forma coherente, integrada y sistemática. (ver mapa)

Gráfico Nº 11. Mapa Estratégico Armada Nacional

PROCESOS Y OPERACIONES

RESULTADOS

NACIÓN

Desarrollar laacción integral

94%

Conducir operaciones militares exitosas

86%

Mantener unafuerza pública legitima, moderna y

eficaz99.85%

Contribuir al bienestary desarrollo de los ciudadanos

79%

Plan Nacional de Desarrollo

Consolidar

el control

territorial y

fortalecer el

Estado social de

Derecho

83%

Neutralizar

grupos

narcoterroristas y

al margen de la

ley

81%

Proporcionar seguridad

democrática

85%

POTENCIALIDADES

MAPA ESTRATÉGICO ARC

Desarrollar las capacidades

tecnológicas a través de I+D+i

97%

Proveer el capital humano con las

Competencias y la formación Integral

humanística requerida96.04%

Planear la Fuerza93%

Desarrollar y actualizar la doctrina

79 %

Ejercer elcomando y control

86%

Optimizar el nivel de disponibilidad de medios y del

material naval 94%

Garantizar y mantener una cultura de autogestión, autocontrol, calidad y

cumplimiento misional90%

Proteger a la

población

96%

MISIONAL

MEDIOS Y RECURSOS NAVALES

Optimizar la logística99%

Inteligencia y Contrainteligencia

95.1%

88 %

91 %

89%

90%

97%

91 %

Continuando con la gestión para mejorar la ejecución de la estrategia establecida, la entidad trabajó para implementar en las unidades operativas mayores y menores, el Sistema Balanced Scorecard, de esta forma se dotó a los Comandantes en estos niveles, de una herramienta que les permitirá fortalecer el control sobre su gestión y la de las unidades subordinadas.


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2.5. EVALUACION CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA Hasta el año 2006 la Armada Nacional no conoció un fenecimiento de cuenta, por parte del ente fiscalizador de los colombianos; la Contraloría General de la República, la cual se obtiene producto de la implementación de modelos de gestión y de control. El alcance de la decisión de la CGR no era lo suficientemente claro, hasta tanto no se logra y se evidencia el riesgo de volver a caer si no se toman medidas de choque, que hagan sostenible el fenecimiento y más aun que permitan mejorar los resultados a la fecha, es allí cuando se establecen objetivos y metas de procesos que fueron determinantes y que han permitido no solo mantenerse en la decisión del fenecimiento, si no alcanzar mejores estándares de calidad, logrando llegar al mejor cuadrante de resultados, con menores hallazgos administrativos y ninguno con connotaciones fiscales, penales o disciplinarias, hoy en día; y desde la evaluación de la cuenta fiscal del año 2007, el concepto del ente auditor se circunscribe a una clasificación en el cuadrante D11, lo que quiere decir que el concepto sobre la gestión y resultados fue favorable y la opinión sobre los estados contables resultó limpia.

Gráfico Nº 12. Auditoría Integral CGR

En este sentido, el informe de evaluación correspondiente al primer trimestre de 2010 del avance del plan de mejoramiento suscrito con motivo de las auditorías integrales, modalidad regular vigencia 2008 y modalidad especial CONPES vigencia octubre de 2008 - septiembre de 2009, efectuadas por la Contraloría General de la República, arrojo como resultados un cumplimiento del 99,15% y un avance 92,50%.


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3. MEJORAMIENTO TRÁMITES INSTITUCIONALES

En el marco del mejoramiento de trámites institucionales, se ha venido implementando durante los últimos dos años la Estrategia de de Gobierno en línea en la Armada Nacional, cabe recordar que Gobierno en línea es una Estrategia del Gobierno Nacional, liderada por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones, para contribuir a la construcción de un Estado más eficiente, más transparente y participativo y que preste mejores servicios a los ciudadanos y a las empresas, mediante el aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), cuyo entorno jurídico se basa en el último documento emitido por la Contraloría General de la Republica, en la Circular No. 003 del 24 de Febrero de 2010, en donde se impone la verificación del tema en el planeamiento de las auditorias por parte de la CGR. Para lo anterior y en cumplimiento de la Ley 962 de 2005 “por la cual se dictan disposiciones sobre Racionalización de Trámites y Procedimientos Administrativos de los Organismos y Entidades del Estado y de los particulares que ejercen funciones públicas o prestan servicios públicos”, así como lo establecido en el Decreto 1151 de Abril 14 de 2008, por el cual se establecen los lineamientos generales de la estrategia de Gobierno en Línea de la República de Colombia, se reglamenta parcialmente la Ley 962 de 2005 y se establece una agenda de conectividad, la Armada Nacional planteó 5 fases para su implementación cuyos resultados en porcentajes de cumplimiento fueron los siguientes:

Gráfico Nº 13. Fases de la Estrategia Gobierno en Línea


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Fase I – Información en Línea: 100% Fase II – Interacción en Línea: 100% Fase III – Transacción en Línea: 47% Fase IV – Transformación en Línea: 40% Fase V – Democracia en Línea: 100%. Sin embargo, a partir del mes de en enero de 2010 se presentaron modificaciones a los criterios de evaluación, bajo los cuales, los porcentajes de cumplimiento para la Armada se modificaron, alcanzando los siguientes porcentajes: Fase I – Información en Línea: 86% Fase II – Interacción en Línea: 91% Fase III – Transacción en Línea: 62% Fase IV – Transformación en Línea: 49% Fase V – Democracia en Línea: 0% A nivel sectorial, la Armada Nacional ocupo el sexto puesto en el grado de implementación de la estrategia Gobierno en Línea en la que se mide el avance en cada una de las fases, como se muestra en el siguiente gráfico:

Gráfico Nº 14. Implementación Gobierno en Línea

En este proceso, los principales avances Desarrollo del Portal Web en Inglés.


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Dentro de los logros más destacados en este proceso, se cuentan:

Envío de Mensajes de Texto a Celulares SMS. Plataforma operando. Los costos de recepción de datos los asume el usuario.

Trámite de Incorporaciones en Línea.

Constancias y Certificaciones en Línea: Desarrollada la solicitud de certificación de tiempo de servicio del personal militar retirado de la Armada Nacional. No tiene pago electrónico. Puede implementarse.

Planes de acción para la optimización, racionalización y automatización de trámites y servicios.

Procesos de Contratación en el Portal Web Armada Nacional y Portal de Contratos del Estado Colombiano. Publicación de procesos y normalización de la información publicada.

Capacitación a funcionarios en temas de Gobierno Electrónico.

Así mismo, se encuentran en proceso de implementación:

Solicitudes de cesantías parciales, totales y transferencia de cesantías al FNA.

Directiva Comité Antitrámites y Gobierno en Línea.

Consecución de recursos para fortalecer las plataformas existentes

4. ACCIONES PARA GARANTIZAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Gráfico Nº 15. Sistema de Atención al Ciudadano


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La atención al ciudadano se ha convertido en la Armada Nacional en una herramienta fundamental para alimentar el propósito de la mejora continua en sus prácticas públicas, de la gestión de cada proceso y de la medición y alcance de sus actos. Atender al ciudadano, ha sido vital en el reconocimiento de la responsabilidad de rendir cuentas a la ciudadanía, de democratizar la gestión y de legitimar el ejercicio de la Institución, la generación de conciencia de para quien trabajamos y a quien nos debemos, es un beneficio que la Armada Nacional ha logrado a través de estos mecanismos de participación, en este mismo sentido se ha logrado desarrollar sistemas de información que se han convertido en herramientas de control al cumplimiento de las necesidades e inquietudes ciudadanas y además se ha establecido como el canal de encuentro y de participación, en el cuadro superior se puede observar el desarrollo en los últimos cuatro años en este ejercicio. Este es un producto sujeto a verificación permanente, mantiene indicadores que permite evidenciar cumplimiento, y es sometido a los ojos de las auditorias de calidad, auditorías internas y evaluación de la ONG Transparencia por Colombia. 5. PLANTA DE PERSONAL DE LA ENTIDAD A pesar de estar limitada por los recursos asignados, durante el 2009 en materia de planta de personal, la proyección realizada le permitió a la Institución contar con la posibilidad de incorporar mayor número de Oficiales, Suboficiales e Infantes de Marina para el cumplimiento de la Misión Institucional, para la vigencia, se logró la incorporación de 298 aspirantes a oficiales, 769 aspirantes a Suboficiales y 9.136 aspirantes a Infante de Marina Profesional e Infante de Marina Regular, logrando cumplir con el 99.27% de la cuota requerida por la Institución. La implementación del Sistema de Gestión Humana por Competencias en la Armada Nacional, desarrollado a partir del año 2008, tuvo su fase final en el año 2009, permitiendo a los miembros de la Institución conocer las competencias y los comportamientos exitosos asociados esperados, en el desarrollo de las labores propias de seguridad a la población, respeto a los derechos humanos y calidad en el servicio, así como las herramientas de evaluación y de desarrollo de las mismas, la actualización y mejoramiento de los procedimientos de administración del talento humano alineados al sistema de gestión humana por competencias, permitirán a la Armada Nacional contar con personas mejor incorporadas, más comprometidas, mejor formadas, con perfiles de carrera definidos con un alto sentido de compromiso institucional y vocación de servicio a la población.


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Por ello, se gestionó la articulación del Sistema de Información para la Administración del Talento Humano (SIATH) con las 17 seccionales de personal existentes en la Institución, esta herramienta facilita al mando la toma de decisiones con el fin de asignar al personal de acuerdo con sus competencias personales y profesionales, lo cual permitirá cumplir efectiva y eficazmente con los objetivos Institucionales. En igual medida, se logró el ingreso y organización al sistema de administración documental SAD de 14.822 historias laborales pertenecientes a personal Militar y Civil activo de la Armada Nacional, representando un 82% del total a alimentar. Con relación al comportamiento de la planta de personal civil, en el siguiente gráfico se puede ver el comportamiento que la misma ha tenido durante el último cuatrienio.

Gráficos Nº 16. Personal Civil en la ARC


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6. QUEJAS Y PETICIONES FRECUENTES POR ÁREAS O SERVICIOS INSTITUCIONALES A continuación se presentan las peticiones elevadas por la ciudadanía por periodo (2007-2010), así como por tipo y proceso institucional:

Gráfico Nº 17. Peticiones por tipo y período 2007

PERIODO

FELI

CIT

AC

ION

ES

PET

ICIO

NES

TUTE

LAS

QU

EJA

S

REC

LAM

OS

CO

NSU

LTA

S

SUG

EREN

CIA

S

SUBTOTALES

CANT. %

PRIMER TRIMESTRE

0 561 0 70 7 18 0 656 13,57

SEGUNDO TRIMESTRE

11 540 0 7 3 482 2 1045 21,62

TERCER TRIMESTRE

1 592 9 39 9 277 32 959 19,84

CUARTO TRIMESTRE

6 969 8 38 7 1142 3 2173 44,96

TOTAL 18 2662 17 154 26 1919 37 4833 100,00

Durante el año 2007 se recibieron en total 4.833 solicitudes, de las cuales 4.761 fueron respondidas en forma definitiva, 39 quedaron pendientes (dentro de los términos de ley) y 33 casos quedaron incompletos.

Gráfico Nº 18. Medios de recepción por los que llegaron las peticiones

MEDIO DE RECEPCIÓN 1er.

Trim. 2do

Trim. 3er

Trim. 4to

Trim. Total %

BUZÓN DE INTERNET 0 34 73 85 192 4,0

CORREO DOCUMENTAL 401 435 264 378 1478 30,6

CORREO ELECTRÓNICO 46 180 281 87 594 12,3

LLAMADA LÍNEA DIRECTA

2 131 49 160 342 7,1

LLAMADA LÍNEA GRATUITA

0 35 20 7 62 1,3

FAX 14 25 16 49 104 2,2

PRESENTACIÓN PERSONAL

193 205 256 1407 2061 42,6

TOTAL 656 1045 959 2173 4833 100,0


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Gráfico Nº 19. Peticiones por tipo y proceso institucional

NÚMERO DE SOLICITUDES POR TIPO Y POR ASUNTO

FELI

CIT

AC

ION

ES

PET

ICIO

NES

TUTE

LAS

QU

EJA

S

REC

LAM

OS

CO

NSU

LTA

S

SUG

EREN

CIA

S

SUB

TOTA

L

%

SEGURIDAD 2 10 0 5 0 2 0 19 0,4

INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA

0 7 0 4 0 0 2 13 0,3

OPERACIONES MILITARES 0 6 0 3 0 0 0 9 0,19

DDHH Y DIH 0 27 0 27 0 1 1 56 1,2

MEDIO AMBIENTE 1 1 0 1 0 1 4 0,1

ATENCIÓN AL CIUDADANO 4 290 0 8 0 987 1 1290 26,7

SERVICIO MILITAR 1 278 0 1 2 94 28 404 8,4

RECURSOS HUMANOS 2 189 0 1 5 4 0 201 4,2

EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN 5 11 0 1 0 24 0 41 0,8

INCORPORACIONES 2 67 0 7 4 490 2 572 11,8

SANIDAD 0 101 0 53 0 5 0 159 3,3

PRESTACIONES SOCIALES 0 1363 17 4 3 232 1 1620 33,5

NÓMINAS 0 23 0 1 1 5 0 30 0,6

PERSONALES AJENOS AL SERVICIO

0 114 0 20 3 54 0 191 4,0

LABORALES 1 21 0 7 5 4 0 38 0,8

ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA 0 15 0 10 3 15 1 44 0,9

CONTENCIOSOS - JURIDICOS 0 139 0 1 0 1 1 142 2,9

TOTAL

18 2662 17 154 26 1919 37 4833 100,0

Vigencia 2008 Durante el año 2008 se recibieron 39 felicitaciones, 2052 peticiones, 25 tutelas, 143 quejas, 43 reclamos, 2885 consultas y 77 sugerencias para un total 5264 solicitudes, de las cuales 5192 fueron respondidas en forma definitiva, y 37 solicitudes fueron incompletas.


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Gráfico Nº 21. Peticiones por tipo y proceso institucional 2008

MEDIO DE RECEPCIÓN CANTIDAD %

Correo Documental 1358 25,80

Internet 1935 36,76

Llamada Línea Directa 938 17,82

Llamada Línea Gratuita 15 0,28

Fax 47 0,89

Presentación Personal 440 8,36

Correo Electrónico 531 10,09

TOTAL 5264 100


Felic

itac

ion

es

Pe

tici

on

es

Qu

eja

Re

clam

o

Co

nsu

lta

Suge

ren

cia

Tute

las

Sub

tota

l

%

SEGURIDAD 6 8 10 2 9 9 0 44 0,84

INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA

0 7 11 0 3 3 0 24 0,46

RELACIONES INTERNACIONALES 0 2 0 0 5 0 0 7 0,13

OPERACIONES MILITARES 5 6 1 0 3 1 0 16 0,30

DDHH Y DIH 0 7 11 0 0 0 0 18 0,34

MEDIO AMBIENTE 2 14 2 0 7 0 0 25 0,47

ATENCIÓN AL CIUDADANO 4 87 17 6 164 29 0 307 5,83

SERVICIO MILITAR 1 66 17 1 120 1 0 206 3,91

RECURSOS HUMANOS 2 806 13 11 61 2 1 896 17,02

EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN 2 35 2 1 81 3 0 124 2,36

INCORPORACIONES 0 106 3 3 1718 13 0 1843 35,01

SANIDAD 1 46 16 2 40 6 0 111 2,11

PRESTACIONES SOCIALES 1 593 0 6 43 1 22 666 12,65

NÓMINAS 0 26 1 5 351 0 0 383 7,28

PERSONALES AJENOS AL SERVICIO 11 109 23 4 184 3 2 336 6,38

LABORALES 1 29 6 1 34 0 0 71 1,35

CONTRATACION 0 4 0 0 18 1 0 23 0,44

ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA 3 77 7 1 34 4 0 126 2,39

CONTENCIOSOS - JURIDICOS 0 24 3 0 10 1 0 38 0,72

TOTAL 39 2052 143 43 2885 77 25 5264 100


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Vigencia 2009

En el período se recibieron 54 felicitaciones, 1089 peticiones, 102 quejas, 71 reclamos, 4042 consultas y 48 sugerencias para un total 5406 solicitudes, de las cuales 5319 fueron respondidas en forma definitiva, 02 se encuentran en trámite, 03 desistimientos y en 82 solicitudes, se espera que los solicitantes alleguen documentos o adelanten acciones para poder continuar el trámite.


MEDIO DE RECEPCION DE SOLICITUDES CANTIDAD %

Correo Electrónico 25 0,46

Presentación Personal 1223 22,62

Correo postal 116 2,15

Línea Gratuita 1 0,02

Línea Directa 3 0,06

Fax 7 0,13

Internet 4031 74,57

TOTAL 5406 100

Gráfico Nº 23. Peticiones por tipo y proceso institucional 2009


Pe

tici

on

es

Qu

eja

Rec

lam

o

Co

nsu

lta

Suge

ren

cia

Felic

itac

ion

es

Sub

tota

l %

SEGURIDAD. 2 2 0 2 2 3 3 0,06

INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA.

13 4 2 11 3 0 33 0,61

RELACIONES INTERNACIONALES.

0 0 0 3 0 0 3 0,06

OPERACIONES MILITARES. 3 1 0 2 0 5 11 0,20

DDHH Y DIH. 32 25 3 11 0 1 72 1,33

DDHH Y DIH, MENORES INVOLUCRADOS.

0 1 0 0 0 0 1 0,02

MEDIO AMBIENTE. 21 0 0 7 3 2 33 0,61

ATENCIÓN AL CIUDADANO. 167 16 5 1421 12 13 1634 30,23

SERVICIO MILITAR. 89 6 13 258 0 4 370 6,84


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RECURSOS HUMANOS. 72 1 0 91 5 8 177 3,27

EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN. 27 1 0 128 3 1 160 2,96

INCORPORACIONES. 218 2 4 1488 9 3 1724 31,89

SANIDAD. 65 13 6 91 1 0 176 3,26

PRESTACIONES SOCIALES. 34 1 6 43 0 0 84 1,55

NÓMINAS. 62 1 14 62 2 0 141 2,61

PERSONALES. 152 20 11 228 5 10 426 7,88

LABORALES. 47 1 0 89 0 1 138 2,55

CONTRATACIÓN. 25 1 1 55 1 0 83 1,54

ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA.

30 4 3 39 2 3 81 1,50

CONTENCIOSOS JURIDICOS. 30 2 3 13 0 0 48 0,89

TOTAL 1089 102 71 4042 48 54 5406 100

QUEJAS FRECUENTES: Quejas a Sanidad Naval por la prestación de servicios médicos como demora de citas médicas y entrega de medicamentos; a la Dirección de Reclutamiento Naval por inconformidades en los procesos de incorporación; a la Infantería de Marina por asuntos personales y posibles conductas inadecuadas por parte de un personal; por violación a los DD HH, a asuntos como prestación de servicios e inconvenientes personales ajenos a la Institución y algunos casos se han considerado como posibles conductas inapropiadas por parte de un personal; y en Prestaciones Sociales por inconformidad en liquidación y mora en el pago de cesantías. PETICIONES DE INTERÉS GENERAL Seguridad: Los casos más relevantes presentados en este aspecto se deben a solicitudes de apoyo para protección, desplazamientos por violencia y amenazas por grupos al margen de la ley. Por parte de la Jefatura de Inteligencia Naval y por medio de la línea anticorrupción se reciben los casos efectuando denuncias y entrega de información. Derechos Humanos: Las solicitudes más frecuentes presentadas fueron por denuncias por maltrato y quejas de comunidades por hechos ocurridos en diferentes regiones. Atención al Ciudadano: Corresponde este asunto a peticiones de información por parte de los ciudadanos en cuanto a información general de la institución.


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SERVICIOS CON MAYOR DEMANDA DE RECLAMOS: El servicio de la salud es el que mayor demanda en quejas y reclamos tiene, por debilidades en la prestación de servicios médicos y en ocasiones por desconocimiento de los derechos y los deberes de los beneficiarios, lo que hace que manifiesten el servicio y sus necesidades; en ocasiones personales, como un derecho adquirido, por lo que se hace necesario adentrarse en explicaciones mucho mas especificas. El servicio de nominas por pagos pendientes a personal activo, es uno de los servicios más solicitados o demandados por el cliente interno de acuerdo con las estadísticas que se muestran en el cuadro superiora. De la misma forma se ha identificado el desconocimiento de los procedimientos internos, lo que hace que las soluciones se den con rapidez, y más allá de requisitos legales. Una queja manifiesta constantemente se refiere al servicio de incorporación, en la Dirección de Reclutamiento Naval por supuestas inconformidades en los procesos de selección y demoras en el trámite de la libreta militar y de conducta, en su mayoría por desconocimiento del proceso de incorporación o incumplimiento de alguno de los requisitos, propios de las competencias militares. A continuación, se relacionan por asunto los casos más relevantes presentados a la Institución, por los ciudadanos a través de la Oficina de Atención al ciudadano, incluyendo las acciones propuestas por cada proceso, dirigida a cada una de las unidades de la Armada Nacional, con el fin de ser aplicadas y tenidas en cuenta por estas y así evitar su recurrencia.

Gráfico Nº 24. Quejas más relevantes

ASUNTO TEMAS ACCIONES PROPUESTAS

SERVICIO MILITAR

Mal comportamento de Infantes de Marina en el servicio de guardia.

Elaboración de órdenes e instrucciones sobre la conducta durante la prestación de servicios.

Quejas por parte de familiares por presuntas funciones adicionales que desempeñan los Infantes de Marina.

En realización de campañas de buen trato al Personal, indicar cuáles son sus funciones durante el servicio militar y que de la misma forma se lo hagan saber a sus familiares.

Presuntas irregularidades (amenazas y sobornos para permisos) de oficiales y suboficiales al personal de Infantes de Marina

Charlas sobre principios y valores.

Reclamación por no expedición libreta de conducta a tiempo.

Se envía documento a todas las unidades solicitando el envío oportuno de todos los documentos para la elaboración de libretas militares y tarjetas de conducta.


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DDHH Y DIH

Presunta agresión de Infantes de Marina en patrulla a un civil. (Cartagena).

Charlas sobre derechos humanos y derechos Internacional Humanitario.

Presunta violación DDHH a los pobladores, por bloqueo paso alimentos y combustible.

Divulgación a la población civil de las resoluciones que regulan el transporte de estupefacientes como cemento gris, gasolina, urea acpm y kerosene en el territorio nacional.

Presunto maltrato por parte de oficial a un ciudadano en Puerto Leguizamo.

Charlas sobre principios, valores y Ética. Presunto abuso de autoridad de suboficial en via publica de Bogotá.

SANIDAD Demora asignación citas médicas especializadas. Implementación DT 0014 con el fin de disminuir lapsos de espera en el servicio de asignación de citas.

INTELIGENCIA

Denuncias sobre tráfico de drogas

Procesos en curso de investigación Denuncias sobre irregularidades con el personal de la ARC

PERSONAL Incumplimiento compromisos adquiridos

Charlas sobre principios y valores. Charlas sobre consecuencias jurídicas en el incumplimiento de obligaciones, civiles. Comerciales y familiares.

Queja por mal comportamiento un suboficial de I.M. por amenaza en cobro deuda

Charlas sobre principios, valores y Ética.

PERSONAL

Queja contra un suboficial por lesiones personales

Charlas sobre principios, valores y Ética.

Presuntas irregularidades administrativas por parte de un suboficial en emisora puerto Leguizamo

Queja contra un suboficial por paternidad responsable

Mal ejemplo por parte de un Suboficial al personal subalterno.

LOGISTICA

Queja por error en elaboración acto administrativo de retiro.

Actualización base de datos de personal.

Presunta falta de colaboración por parte del encargado de los vuelos de apoyo con la asignación de cupos

Divulgación del procedimiento y autorización de los cupos de vuelos de apoyo a los ciudadanos.

NOMINAS

Reclamaciones por descuentos Elaborar directorio de entidades que reportar descuentos y difusión información

Quejas por pago extemporáneo de nomina a personal de infantes de marina

Buscar medio ágil que permita el envío de la nomina para el pago.

Consulta sobre pago de primas y otros conceptos Difusión manejo sistema SIATH.

INCORPORACIONES

Reclamo por que Infantería de Marina no acepta incorporación de mujeres

Actualización de la información en portal de incorporación de requisitos para ingreso a la Armada Nacional.

Inconformidad en la prestación del servicio militar obligatorio por no cumplir las expectativas al momento de la incorporación pensando que no era tan duro como el ejercito

Circular Distritos Reclutamiento Naval Dando Parámetros Sobre Roles Del Servicio Militar Futuros Infantes de Marina.

Queja por retiro de la EFIM por falsificación examen ICFES

Documentar Metodología Para Sanciones En Régimen Disciplinario Y Académico.


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En el cuadro que se presenta a continuación, se establece el consolidado de las solicitudes elevadas a la oficina de atención al ciudadano, desde su creación, año 2007 hasta junio10/10, fecha de corte del presente informe. Gráfico No. 25. Consolidado de las solicitudes elevadas a la oficina de atención al ciudadano

Consolidado de solicitudes del 2007 al 2010 hasta le fecha Solicitudes

Solicitudes recibidas en el año 2007 4833



Solicitudes recibidas en el año 2010 hasta la fecha 09-06-10 3149

Total solicitudes del 2007 al 2010 18292

Acciones para Garantizar la participación ciudadana en la gestión institucional

Se activó la línea gratuita nacional 01 8000 111 380 y se creó la cuenta de correo [email protected] para recibir las solicitudes de la ciudadanía.

Se creó un vínculo en la página Web de la Armada Nacional donde se publicaron los medios que tienen los ciudadanos para interactuar con la Institución, así como los informes de gestión en atención al ciudadano.

En este mismo vínculo, los ciudadanos; por medio de un aplicativo, pueden efectuar sus solicitudes y hacer el seguimiento de las mismas, este aplicativo está en la etapa final de pruebas para conectar todas las Unidades de la Armada Nacional y hacer más eficaz y efectiva la gestión de las solicitudes.

Todas las solicitudes (peticiones, quejas, reclamos, consultas y sugerencias) son radicadas por parte de la Oficina de Correspondencia y Archivo, a la Oficina de Atención al Ciudadano, para centralizar la información y realizar un seguimiento al trámite dado a las mismas.

Se elaboraron cuñas radiales sobre la Oficina de Atención al Ciudadano por parte del Departamento de Acción integral de la Armada Nacional, las cuales están siendo difundidas por todas la emisoras de la Armada Nacional, con el propósito de hacer visible este canal de interacción y democratización de la administración

Se elaboró la Directiva Permanente Interna No. 030/2007 con los lineamientos para el manejo de peticiones, quejas, reclamos, consultas y sugerencias en atención a la ciudadanía.

mailto:[email protected]


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Propuestas de Mejoramiento por servicio o proceso de la entidad

Mantener el seguimiento constante al proceso de correspondencia y manejo de la información, para evitar trastornos administrativos y poder responder en forma oportuna las solicitudes del ciudadano dentro de los términos estipulados por la ley.

Mejorar los tiempos de respuesta, para lo cual se está ejecutando el plan de sensibilización y capacitación en la gestión de la atención al ciudadano a todas las unidades y dependencias de la Armada Nacional.

Dar cumplimiento a lo establecido mediante circular No 161030R MD-CG-SECAR-JEDHU-JOACARC del 16 de junio de 2008 que trata el cumplimiento y gestión a los trámites de peticiones, quejas, reclamos, consultas y sugerencias en atención al ciudadano.

Programar dentro del Plan de Acción para el año 2010, la realización del Seminario Taller de Atención al Ciudadano, con el fin de actualizar y sensibilizar al personal encargado de hacer el seguimiento a las Quejas, Reclamos y peticiones en las diferentes unidades y dependencias de la Armada Nacional.

Se debe mejorar el servicio de internet en las Oficinas de Atención al Ciudadano de todas las unidades, para poder dar respuesta y efectuar el seguimiento respectivo a las solicitudes presentadas por los ciudadanos en tiempo real.

Mantener e implementar un control y seguimiento estricto a nivel de las unidades y dependencias competentes para emitir respuesta, con el objeto de mejorar los tiempos de respuesta, reducir el incumplimiento de términos y las reiteraciones y, con ello, mejorar los índices de efectividad y eficiencia.

Mantener e intensificar la campaña informativa que busca agilizar los trámites de pago de prestaciones, cesantías y pensiones. Mejorar y hacer seguimiento a la difusión que realizan las Seccionales de Personal sobre dicha información.

Mejorar la coordinación y cooperación entre dependencias y unidades de la misma Institución, a todos los niveles, con el fin de optimizar la eficiencia en la atención de solicitudes de la ciudadanía y mejorar los tiempos totales de respuesta (tiempo que dura la solicitud en trámite en la Institución, hasta que se produce la respuesta).

acciones para el fortalecimiento institucional · informe de gestión armada nacional 2006 – 2010...

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