ACADEMIA DE POLICIAWALTER MENDOZA MARTINEZ

IX Post-Grado de Administración Policial

Corania del Carmen Salablanca SelvaEdgardo Porfirio Coronado AlvaradoFernando Doroteo Escobar PérezGustavo Alberto Salablanca SelvaPaola de Jesús Vásquez Balmaceda

Grupo 3

Planteamiento del Problema

DE ACUERDO CON

FODAPlan EstratégicoPolicía Nacional

Estudio realizado en Brigada Especial

Diagnóstico clima organizacional DOEP

existe

UNA CARGA LABORAL

Planteamiento del Problema

Según la fichade cargo parael personalde Vigilanciay Patrullaje, serequiere que estos tengan:

Excelentes condiciones físicas y mentales.

Resistente a fatiga y condiciones climáticas adversas.

Capacidad de observación para centrar su atención en diferentes puntos al mismo tiempo.

Agudeza visual, auditiva y buena coordinación motora.

Ser arriesgado.

Planteamiento del Problema

En lo referentea los deberesy funcionessegún la fichade cargocontiene:

Múltiplesoperaciones

Ámbito de trabajo

demasiado amplio.

Una carga de trabajo con múltiples funciones.

Percibiéndose

Planteamiento del Problema

Labor deVigilancia yPatrullaje.

Tarea priorizada

Alto número de oficiales en nómina deV y P realizando otras labores, lo queProvoca reducción real del personalen labor preventiva.

Municipio de Jinotepe similar situación

Deficiente servicio por la falta de RRHHInfraestructura (equipo y comones, etc.

No hay antecedentes de estudios

Planteamiento del Problema

I NTERROGANTES

Cómo esta la carga de trabajo delpersonal de Vigilancia y patrullajedel municipio de Jinotepe?

Cuáles son las causas y efectos de laCarga de trabajo del personal de V y PY cómo repercute en este servicio?

Qué estrategias se proponen para mejorar el servicio de Vigilancia yPatrullaje?

LA CARGA DE TRABAJO CAUSAS, EFECTOS Y ESTRATEGIAS DE SOLUCION PARA MEJORAR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA Y PATRULLAJE EN LA ESPECIALIDAD DE SEGURIDAD PUBLICA EN LA POLICÍA NACIONAL DE JINOTEPE DEL DEPARTAMENTO DE CARAZO, EN EL III TRIMESTRE DEL 2006.

TEMA

JustificaciónLA POLICIA NACIONAL PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN

Miembros con actitudes positivas

capacidadnecesaria

desempeñoadecuado

Leyes, Normas Disposiciones

e Instruyo

necesita

con para

Coadyuve enel ofrecimiento

buen servicio

que

de conforme

JustificaciónEl resultado del estudio

permitirá

Adquirirconocimientos

Analizarcausas y efectos

Proponerestrategias

como

Afecta laprestacióndel servicio

de

Forma individual

colectiva einstitucional

para

Mejorar laprestación del

servicio e implementar

jornada laboralmenos extensa

OBJETIVO GENERAL

Analizar la carga de trabajo, causas y efectos a fin de proponer soluciones para mejorar la prestación del servicio de Vigilancia y Patrullaje de la Especialidad de Seguridad Publica del Municipio de Jinotepe en el III Trimestre-2006.

OBJETIVOS

E

S

P

E

C

I

F

I

C

O

S

Proponer estrategias para mejorar la prestación del servicio de Vigilancia y patrullaje de Seguridad Publica.

Identificar las leyes laborales que regulan la jornada de trabajo en el ámbito policial

Describir la forma de organización de los turnos de trabajo ordinario y especial, implementados en vigilancia y patrullaje, así como la cantidad de personal laborando por turno, a fin de conocer la carga de trabajo.

Valorar la prestación del servicio de los y las policías de vigilancia y patrullaje según las horas hombre laboradas.

Conocer la percepción del personal de vigilancia y patrullaje con respecto a su carga de trabajo y la prestación del servicio, las causas encontradas y valoración a la prestación del servicio.

HIPOTESIS

Existe una

carga laboral

queSobre pasa los limites del personal de Vigilancia y

patrullaje

afectando

Prestacióndel servicio

ActuaciónPolicial

poco

Ajustada leyes y normas laborales

METODOLOGÍA

- Encuesta: Población 28 PN, muestra 50%, 14 integrantes de Vigilancia y Patrullaje.

-Entrevista al oficial de V y P.

-Análisis documental III trimestre 2006 ( Jul-Sept. )

Muestra 50% = 45 partes diarios, 45 reportes diarios de libro incidencia del PM.

100% partes semanales = 12

100% Tablas de Reporte Regular = 3

Emplantillamiento del personal de Vigilancia y Patrullaje

-Grupo Focal 7 PN (33%), criterio Antigüedad, disponibilidad y enfoque de Género

POBLACIÓN/MUESTRA

DISEÑO Explicativo con enfoque metodológico cualitativo.

-Análisis documental

-Entrevista

-Encuesta

-Grupo focal

El trabajo desarrollado de V y P.

Llamadas de emergencia.

Actuaciones de V y P.

Planificación y Organización de turnos.

Sugerencias

Carga de trabajo

Prestación del servicio

Percepción

Sugerencias

T I

E N

C S

N T

I E R

C U

A M

S E

N

T

O

S

MARCO TEÓRICO

CAPITULO 1

CAPITULO 2

CAPITULO 3

CAPITULO 4

CAPITULO 5

Leyes laborales que regulan la jornada de trabajo en el ámbito policial

Contenido jurídico Código del Trabajo

Ley 228 y ReglamentoPolíticas de Personal

Carga Horaria trabajo V y P

Formas de organizaciónde turnos de trabajo

Jornada Ordinaria

Jornada ExtraordinariaPrestación del servicio de las y los policías según horas laboradas

Percepción del personal de V y P con respecto a su carga de trabajo, causas y valoración del servicio

Estrategias para mejorar la prestación del servicio de vigilancia y patrullaje

ANALISIS DE RESULTADOS

Capitulo 1: Leyes laborales que regulan la jornada de trabajo en el ámbito policial

Derecho al trabajo Constitución Política Arto. 82, numeral 5

Concepto de jornada laboral

Naturaleza de la jornada laboral

Exclusión de los miembros de la Policía del régimen del Código del Trabajo (articulo 3)

Contenido

jurídico del

Código laboral

sobre jornada

laboral y

régimen

especial

Capitulo 1: Leyes laborales que regulan la jornada de trabajo en el ámbito policial

Policía Cuerpo armado de naturaleza Civil: ley 228 y su reglamento, políticas generales del personal del Migob y las propias de la PN

Políticas propias en materia laboral: División de personal

Código laboral excepto prestación ininterrumpida del servicio policial y el régimen de seguridad social

Resolución de problemas laborales entremandos y subordinados a través del diálogo franco.

Carencia de definición clara del régimen laboral aplicable a los y las funcionarias policiales

Servicio policialPermanente las 24 horas al día

Ley 228 y

Reglamento y

Políticas de

Personal de la

PN con relación

a la jornada

laboral

Capítulo 2: Carga horaria de trabajo en Vigilancia y patrullaje.

JORNADA ORDINARIA

Turnos de 24 x 24 horas

Integrantes 28PNDos grupos de14 por turno

Mal estado

Modalidad de trabajo.

A pié

Vehículo otra área.

Julio7,112horas

Septiembre4,820horas

Agosto5,616horas

III

T

R

I

M

E

S

T

R

E

2006

Revisión documental

+

+

17,548horas trabajadasen eltrimestre.

=

17,548 / 3= 5,849horas promedioal mes.

5,849 / 15 = 390horas en 15 días.

390 / 14 = 28 horasTrabajadas encada turno.

Capítulo 2 : Carga horaria de trabajo en Vigilancia y patrullaje. JORNADA EXTRAORDINARIA

Cantidad y tipo de actividades realizadas en jornada extraordinaria por mes, según parte diario.

Actividad Julio Agosto Septiembre Total Porcentaje

Seguridad Personal 4 6 2 12 13.04

Corte actividad delictiva 2 0 0 2 2.17

Fiestas cívicas 1 1 1 3 3.26

Deportivas 1 3 3 7 7.61

Culturales 1 2 1 4 4.34

Fiestas Públicas 1 0 0 1 1.08

Orden público 2 0 0 2 2.17

Capacitación 0 1 0 1 1.08

Religiosas 5 2 1 8 8.69

Políticas 0 1 2 3 3.26

Apoyo a otros municipios y departamentos 7 20 22 49 53.26

TOTAL GENERAL 24 36 32 92  

92 Actividades extraordinarias en el período.88.04% no planificadas.92 / 3 = 1 actividad diaria.

49 actividades en apoyo a otras Especialidades ydepartamentos,

53.26%

Horas hombre laboradas en Jornada extraordinaria por mes, según parte diario.

Descripción Julio Agosto Septiembre Total

Fuerzas 62 37 40 137

Horas hombre laboradas

520 480 138 1138

Promedio horas hombre/fuerzas

8.38 12.97 3.45 8.30

CAPITULO 2

Resultados de la cargade trabajo según larecopilación de información

Partes diarios ysemanales 27.78 horaspromedio hombre laboradas al día.

64% de los encuestados refieren que las horas de descanso quereciben en el turno es de 1 a 3 horas y por lo general es paraIngerir alimentos.

100% expresó que no le Compensan el tiempo extratrabajado fuera del turno

CAPITULO 2

CAPITULO 3 PRESTACIÓN DEL SERVICIO

Julio Agosto Septiembre Total

93 100 73 266

3.1 Cobertura de llamadas de emergencia recibidas en el puesto de mando.

Número de llamadas de emergencia atendidas, según el libro de incidencias del Puesto de Mando.

Julio Agosto Septiembre Total

76 69 81 226

3.2 Cobertura al lugar del hecho

Número de actuaciones por mes según partes semanales.

Julio Agosto Septiembre Total

66 70 93 229

Número de actuaciones positivas por mes según partes diarios

Servicios Julio Agosto Septiembre Total

Patrulla Infantería 47 27 41 115

Patrulla motorizada 16 17 10 43

Puntos fijos 46 45 44 135

Rondín

Retenes 1 3 4

Vallas 17 63 25 105

Confrontas a objetivos 145 177 146 468

Patrullaje carretera

Total general 271 330 269 870

Cantidad de servicios por mes en el periodo comprendido en el III Trimestre del año 2006.

Prestación del servicio por mes según parte diario de vigilancia y patrullaje

De los 870 servicios, 19.33 es el promedio diario

Servicios Julio Agosto Septiembre Total

Patrulla Infantería 106 75 79 260

Patrulla motorizada 54 86 58 198

Puntos fijos 51 19 8 78

Rondín

Retenes 10 10

Vallas 60 60

Confrontas a objetivos 544 345 213 1102

Patrullaje carretera

Total general 755 585 368 1708

Cantidad de servicios por mes en el III Trimestre del año 2006.

Prestación del servicio por mes según tablas de reporte regular de vigilancia y patrullaje.

El promedio de servicio al día es de 18.97; esto implica 4.7 delitos registrados diario; del 4.7, el 1.3% corresponde a delito prevenible con V y P.

VALORACION CARGA DE TRABAJO

CAPITULO

4

CAUSAS

EFECTOS

Excesivas Agotadoras Estresante Desorganizada

Turnos Falta de personal

Infraestructura

Planificacióninadecuada

Inestabilidadde los mandos

Indisciplinalaboral

Abandono de estudios

Desmotivación

Desatención núcleo familiar

Salud físicay emocional

PERCEPCIÓN

Mayor participación de las otras Especialidades del municipio en apoyo a la labor preventiva.

Estabilizar al personal de V y P que fue desplazado a cumplir misiones que no estén en correspondencia con sus funciones.

Mejorar las condiciones de los lugares de descanso.

Mayor atención y prioridad al área de V y P.

Incremento del personal e infraestructura ( equipamiento, comunicaciones, tecnología y presupuesto).

Fortalecimiento de la política de estímulo al personal.

Mejoramiento de la planificación, organización, dirección y control del trabajo.

ESTRATEG I AS

PARA

MEJORAR

CAPI TULO

5

Conclusiones

• Se logra comprobar hipótesis. • Existe un vacío jurídico• Jornada ordinaria y extraordinaria de

trabajo generan un total de 27.78 horas laboradas diario.

• Falta de infraestructura repercute en la calidad y prestación oportuna servicio policial.

• Actuación policial es reactiva y no preventiva

• Demuestra que la policía de vigilancia y patrullaje de Jinotepe, tiene una carga laboral extensa,

RecomendacionesContemplar en las

reformas a la ley

228 y Reglamento,

aspectos que regulen

el horario de la

jornada laboral y

llenar ese vacío

Actualizar

las Normas

de Seguridad

Pública

Regular la

jornada

laboral

en turnos

Rotativos

de 8 horas

La Dirección

de OYM

realice estudio

sobre las

funciones

Seleccionar al

Jefe y II Jefe

de Seguridad

Pública de

Jinotepe con

criterios de

competencia.

Fortalecer la

infraestructura

y garantizar

equipamiento

Que este estudio sea retomado a nivel nacional

Dar continuidad a

la formación de la

Policía Municipal

IMÁGENES DE LAS AREAS DE DESCANSO

IMÁGENES DE LOS BAÑOS Y SERVICIO HIGIENICO

Muchas Gracias

Por su Atención