รายงานผลการพัฒนาองค์การ หมวด 2...

รายงานผลการพฒนาองคการ

หมวด 2 ดานการวางแผนยทธศาสตร

และสอสารเพอน าไปสการปฏบต

Application Report : AR

Strategic planning

And communicate for implementation

ก

บทสรปผบรหาร

กรมการพฒนาชมชน (พช.) เปนหนวยงานราชการระดบกรมของกระทรวงมหาดไทยกอตงขน เมอวนท 1 ตลาคม 2505 ตามพระราชบญญตปรบปรง กระทรวง ทบวง กรม ฉบบท 10 พ.ศ. 2505 โดยโอนกจการบรหารของสวนพฒนาการทองถน กรมมหาดไทยมภารกจในระยะแรกของกรมการพฒนาชมชนคอ ปรบปรงคณภาพชวตของประชาชนในชนบทโดยการมสวนรวมของประชาชนและการพฒนาตนเอง ซงอาจกลาวไดวา พฒนากรตองท างานกบประชาชน มใชท าใหประชาชน

ตามกฎกระทรวงแบงส วนราชการกรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย ลงวนท 24 มนาคม พ.ศ. 2552 ก าหนดให พช. มบทบาทหนาทในการก าหนดนโยบาย ยทธศาสตร มาตรการ และแนวทางในการพฒนาชมชนระดบชาต เพอใหหนวยงานของรฐ เอกชน และผมสวนเกยวของดานการพฒนาชมชนไดใชเปนกรอบแนวทางในการด าเนนงานเพอเสรมสรางความสามารถและความเขมแขงของชมชน จดท าและพฒนาระบบมาตรฐานการพฒนาชมชนเพอใชเปนเครองมอส าหรบประเมนความกาวหนาและมาตรฐานการพฒนาของชมชน พฒนาระบบและกลไกในการสงเสรมกระบวนการเรยนรการจดการความรการอาชพ การออม และการบรหารจดการเงนทนของชมชน เพอเสรมสรางขดความสามารถของประชาชน ชมชน ผน าชมชน องคการชมชน และเครอขายองคการชมชนวเคราะห สนบสนนและพฒนาระบบขอมลสารสนเทศชมชน สงเสรมการใชประโยชนและการใหบรการขอมลสารสนเทศชมชน เพอใชในการวางแผนบรหารการพฒนาไดอยางมประสทธภาพ ศกษาวเคราะห วจย พฒนาและสรางองคความรเพอใชในงานพฒนาชมชน และการจดท ายทธศาสตรชมชน ฝกอบรมและพฒนาขาราชการ เจาหนาททเกยวของ ผน าชมชน องคการชมชน และเครอขายองคการชมชนใหมความร ทกษะ ทศนคต และสมรรถนะในการท างาน รวมทงใหความรวมมอทางวชาการดานการพฒนาชมชนแกหนวยงานทงในประเทศและตางประเทศ รวมทง ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกรมหรอตามทกระทรวง หรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

พช. ก าหนดทศทางมงขบเคลอนไปสการปฏบตใหเกดประโยชนตอประชาชนอยางแทจรง ซงไดผานกระบวนการวเคราะห ท าใหมความงาย ทาทาย และเปนไปไดในการปฏบตใหสอดคลองกบทศทางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) ยทธศาสตรของประเทศไทย นโยบายของรฐบาล สถานการณสภาพแวดลอมในปจจบน เพอใหบคลากรทกคน ใชเปนกรอบทศทาง การปฏบตงาน โดยสามารถก าหนดรปแบบ น าไปประยกตส การปฏบตงานไดตามความเหมาะสม ดวยการขบเคลอนวาระกรมการพฒนาชมชน (Agenda) เพอมงมนวา พช. พรอมขบเคลอนสมมาชพชมชนเขมแขงภายใตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเพอกาวไปสเศรษฐกจครวเรอนมความมนคง ประชาชนใชชวตอยในชมชนอยางมความสข เพอใหบรรลวสยทศน "เศรษฐกจฐานรากมนคงและชมชนพงตนเองได ภายในป 2564"

พช. พฒนาองคการตามเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (Public Sector Management Quality Award :PMQA) และใชเปนกรอบในการประเมนผลการพฒนาองคการทสามารถบงชความส าเรจของการบรหารจดการองคการ อยางจรงจงตงแตป 2550 จนถงปจจบน และมผลการด าเนนงานระดบดเยยมใน ป 2555 พช. ผานเกณฑการประเมนองคการระดบพนฐาน (Fundamental Level :FL) ครบทกหมวด และไดรบรางวลความเปนเลศดานการบรหารทรพยากรบคคล (หมวด 5) ในป 2556 ไดรบรางวลความเปนเลศดานการวด วเคราะหผลการด าเนนงานขององคการและการจดการความร (หมวด 4) ในป 2560 ไดรบรางวลดานการน าองคการและความรบผดชอบตอสงคม (หมวด 1) และในป 2561 ไดรบรางวล

ข

หมวด 3 ดานการมงเนนผ รบบรการและผ มสวนไดสวนเสย โดยการรกษามาตรฐานและพฒนาการด าเนนงานอยางตอเนอง ดวยขาราชการของ พช. สามารถบรณาการ PMQA เขากบงานประจ าและงานยทธศาสตรของ พช. จนเปนเนอเดยวกนไดเปนอยางด

การสมครขอรบรางวลความเปนเลศดานการวางแผนเชงยทธศาสตร ป พ.ศ. 2562 สบเนองมาจาก การวางแผนเชงยทธศาสตร เปนการก าหนดทศทางของกรมการพฒนาชมชนภายใตเปาหมายรวมกนของผบรหาร ผปฏบตการ ผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสย พนธมตร ทไดก าหนดระบบการวางแผนยทธศาสตรไวเปน 6 กระบวนการ ประกอบดวย 1) รวบรวมและวเคราะหขอมลทเกยวของ 2) วเคราะหสภาพแวดลอมศกยภาพและความตองการ 3) ก าหนดยทธศาสตรและทศทางการพฒนา 4) ก าหนดและจดล าดบความส าคญของประเดนยทธศาสตร 5) การประชมวพากษแผนยทธศาสตร และ 6) การปรบปรงแผนยทธศาสตรใหสมบรณ

รปท 2.1 กระบวนการจดท ายทธศาสตร

มการควบคมทศทาง เปาหมาย และพนธกจส าคญโดยคณะกรรมการบรหารยทธศาสตร พรอมทงเปนผก าหนดนโยบายการบรหารยทธศาสตร ซงมคณะท างานพฒนาระบบบรหารยทธศาสตร เปนหนวยปฏบตการ พรอมรบแนวนโยบายจากคณะกรรมการไปด าเนนการ มการปรบปรง พฒนาเทคนค เครองมอ และขนตอน การปฏบตงานใหมความเหมาะสมกบการใชงานใหมประสทธภาพ เรมจากการวเคราะหศกยภาพขององคการโดย SWOT Analysis และวเคราะหผลตภณฑโดย BCG Model วเคราะหและรวบรวมขอมล การก าหนดทศทางและยทธศาสตรองคการ โดยScenario Analysis เปนเครองมอ และด าเนนการจดท าแผนยทธศาสตร โดย Value Chain และ Balance Scorecard มความทาทายเชงยทธศาสตรเปนโจทยส าคญ มการขบเคลอนแผนยทธศาสตรไปสการปฏบตโดยจดท าแผนปฏบตราชการ 4 ป และจดท าแผนปฏบตราชการประจ าป มการน าโครงการ กจกรรมส าคญทมความเชอมโยงกบยทธศาสตรขององคการกบนโยบายของรฐบาล ไปใชเปนเครองมอส าคญในการจดสรรงบประมาณและทรพยากรสการปฏบตงานในระดบพนท การจดล าดบความส าคญของการจดสรรงบประมาณแตละปไดค านงถงหลกประโยชน ของประชาชนมากอน มการสอสารสรางความเขาใจแนวทางการด าเนนงานใหกบบคลากรไดรบรและเขาใจตรงกน ผานทงระบบการประชม การเผยแพรและถายทอดผานระบบเทคโนโลย พรอมทงการสงการอยางเปนรปธรรม มการสอสารแบบเผชญหนา สอสารโดยการตดตามงานพนท ก าหนดตวชวดและคาเปาหมายการปฏบตราชการ และการปฏบตราชการ

ค

ภายในระดบหนวยงาน ( IPA) พฒนาร ะ บ บ ก า ร ต ด ต า ม ง า น ด ว ย ร ะ บ บร า ย ง า น ผ า น อ น เ ต อ ร เ น ต ม การน าน ว ต ก ร รมมา ใ ช ใ นก า ร ว า งแผน เ ช งยทธศาสตร และใชในการบรหารการขบเคลอนยทธศาสตร จนสามารถเกดผลการด าเนนงานท ตอบสนองตอความทาทายและเปาหมายของยทธศาสตรไดอยางกลมกลน แล ะประกาศว า ร ะ ในการขบเคลอนงานของ พช. ดวยยทธศาสตรแหงความสข Happiness Strategy 2019 โดยไดจดรปแบบการท างานออกเปน 3 ระดบ ประกอบดวย ภารกจรฐบาล Agenda, ภารกจกรมฯ Function และภารกจระดบพนท Area โดยมหมบานเศรษฐกจพอเพยง เปนพนฐานการพฒนา ดวยหลกรวมคด รวมท า รวมรบผดชอบ และรวมเปนหนสวน ในการขบเคลอนภารกจเพอสงประโยชนใหกบประชาชน ภายใตภาวะการแขงขนกบเวลา เทคโนโลย และสถานการณทเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว โดยท างานใหมระบบมเปาหมายทชดเจน ลดขนตอนการท างาน เพอใหพฒนากรในพนทท างานไดงายขน เรวขน และเหนผลเปนรปธรรมโดยมเปาหมาย คอ “เศรษฐกจครวเรอนมนคงประชาชนใชชวตอยในชมชนอยางมความสข” ดวยหลกการบรหารภารกจ บรหารเครอขาย บรหารจดการเวลา บรหารเปาหมาย บรหารทรพยากร และการบรหารแบบประชารฐ

การก ากบดแลการด าเนนงานตามแผนปฏบตการ คณะผบรหาร พช. ไดตดตามการด าเนนงานตามแผนปฏบตการประจ าปและงานนโยบายทส าคญ โดยก าหนดกระบวนการวางแผนโดยตดตามความกาวหนาของแผนงาน/โครงการกจกรรมผานระบบตดตามรายงานผลการด าเนนงานและการใชจายเงน โดยใชระบบ Budget Project Management : BPM ซงเปนระบบ Online Real Time ซงคณะผบรหารสามารถเรยกดขอมลไดตลอดเวลา การประชมตดตามความกาวหนาผานศนยขอมลเพอการตดสนใจ (War Room) เพอตดตามความกาวหนาในการด าเนนงานตามแผนปฏบตการฯ ท งในสวนกลางและการสนทนาโตตอบกบหนวยงานสวนภมภาคเดอนละ 1 ครง ถายทอดสดการประชมประจ าเดอนของผบรหาร พช. ผานระบบ VDO Conference เปนประจ าทกเดอนเพอชแจงและสงการในประเดนทส าคญเรงดวนของคณะผบรหาร พช. ใหรบรและเขาใจพรอมกนทวทงองคการ มการประชม Morning Brief ของคณะผบรหาร พช. ทกเชาวนจนทร เพอรวบรวมประเดนปญหาหรออปสรรคและรวมกนคดวเคราะหเปรยบเทยบผลการด าเนนงานกบแผนงานทก าหนด หากพบวาไมเปนไปตามแผนงานทวางไว จะรวมกนคนหาและก าหนดแนวทางในการปรบปรงกระบวนการท างานและแผนงาน/กจกรรมทเหมาะสม เพอใหการด าเนนงานเปนไปตามแผนปฏบตงานไดบรรลเปาหมายทก าหนดขน และในการตดตามผลการด าเนนงานในระดบพนท คณะผบรหาร พช. มอบหมายใหผตรวจราชการ พช. เปนตวแทนของคณะผบรหาร พช. ท าหนาทควบคมก ากบและตดตามในระดบพนทอยางใกลชดและน าเสยงสะทอนจากพนทมารายงานตอคณะผบรหาร พช. มการสอสารผลการปรบปรงกระบวนการท างานและแผนงาน/กจกรรมใหบคลากรในสงกดทราบผานชองทางตาง ๆ เชน ระบบการตรวจราชการ การถายทอดประชมประจ าเดอนของผบรหาร พช. ผานทว พช. ระบบ BPM รายงานผลผาน Application CDD_EIS การสอสารทางกลมไลน รายงานทางเอกสาร หนงสอแจงเวยน ระบบส านกงานอตโนมต (CDD OA)

ง

ผลงานทโดดเดนจากการวางแผนยทธศาสตรของ พช. ไดแก การเพมศกยภาพชมชนในการสรางธรกจชมชน การพฒนาเศรษฐกจฐานรากดวยรปแบบแนวคดการท างาน “สานพลงประชารฐ” ด าเนนการ ดวยกลไกคณะท างานการพฒนาเศรษฐกจฐานรากและประชารฐ การจดตงบรษทประชารฐรกสามคค (ประเทศไทย) จ ากด 1 แหง และบรษทประชารฐรกสามคคจงหวด 76 แหง ด าเนนการพฒนาศกยภาพชมชนในการสรางธรกจชมชน โดยก าหนดประสานสามคคและบรษทวสาหกจเพอสงคมยกระดบการพฒนาชมชนและสรางธรกจชมชนพรอมเชอมโยงการพฒนาการจ าหนายสนคา OTOP Online การสงเสรมการตลาด Online เพมชองการจ าหนายเพมโอกาสทางการตลาด และเพมขดความสามารถในการแขงขนแกผผลต ผประกอบการ OTOP โดยการด าเนนผาน Website (www.thailandmall.com www.lazada.co.th OTOPTHAI.shop) เกดรายไดจากการจ าหนายผลตภณฑในปงบประมาณ พ.ศ. 2561 กวา 190 ,320 ลานบาทเพมขนรอยละ 23.98 กองทนชมชนหนนเสรมสมมาชพ การสงเสรมและสนบสนนใหกองทนชมชนทเกดจากการบรหารจดการโดยคนในชมชน สามารถสงเสรม สนบสนนอาชพครวเรอนใหเกดการสรางงาน สรางอาชพ สรางรายได ใหชมชนพงตนเองได ศนยจดการกองทนชมชน จ านวน 924 แหง เปนแนวคดท พช. ใชพลงกองทนชมชนใหเกดประโยชนสงสด โดยการสงเสรมใหกลมออมทรพยเพอการผลตทมความเขมแขงเปนแกนน า ในการบรณาการเงนทนในหมบาน/ชมชนอยางเปนระบบ เพอแกไขปญหาหนสนของประชาชนในหมบาน/ชมชน และการน าเทคโนโลยและนวตกรรมมาใชพฒนางาน ไดแก การจดท าเวบไซตสมมาชพชมชน เพอยกระดบระบบบรหารจดการความร โดยใชเวบไซตเปนชองทางการแลกเปลยน สงเคราะห และเกบกกความร รวมถงการพฒนาชองทางการจ าหนายสนคา/บรการจากสมมาชพชมชน และโปรแกรมทะเบยนลกหน (โปรแกรม SARA : Smart Account Receivable Application) เปนโปรแกรมทะเบยนลกหนทท างานแบบ Online เชอมโยงขอมลทง 77 แหง เขาไวดวยกนในรปแบบศนยขอมลกลาง ทสามารถดแลตรวจสอบไดอยางสะดวกและปลอดภยและสามารถบรหารงานไดครบแบบครบวงจรทงงานดานทะเบยนสมาชก ทะเบยนลกหน ทะเบยนโครงการการรบช าระหน การออกเอกสารตาง ๆ และเชอมโยงระบบการช าระเงนคนดวยระบบ Bill Payment กบ 3 ธนาคาร (ธนาคารกรงไทย ธนาคารออมสน และธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร) สงผลใหการการบรหารจดการกองทนมความสะดวก รวดเรวในการใหบรการกบสมาชกกองทนอยางมประสทธภาพ นอกจากปรบปรงงานบรการตาง ๆ แลว พช. ยงน าขอมลมาพฒนาปรบปรงคมอ แนวทาง และมาตรฐานการใหบรการตาง ๆ ก ากบตดตามและประเมนผลการปฏบตราชการ ปจจยแหงความส าเรจของการท างานทส าคญ 1. ผบรหาร พช. มการก าหนดทศทางทชดเจนในการท างานเพอใหบคลากรของ พช. ปฏบตหนาทอยางมประสทธภาพ และมอบหมายภารกจใหหนวยงานในสงกดรบผดชอบอยางชดเจน 2. การมบคลากรของ พช. ทปฏบตงานกระจายครอบคลมในทกพนท และทไดรบการยอมรบ เปนทเชอมนและไววางใจจากประชาชน ดวยหลกการท างาน “เขาใจ เขาถง พฒนา” 3. มการคดคนและวางระบบงานและเทคนคการบรหารเพอใชในการปฏบตงานมงสวสยทศน 4. ใหความส าคญกบขอมลสารสนเทศทไดรบจากผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ดวยการรบฟงหลายชองทาง และชองทางทส าคญยง คอ กลไกของผตรวจราชการกรมซงจะน ามาสะทอนในการประชมผบรหาร พช. รวมทงการรบฟงความคดเหนดวยตวเองของ อพช. และรอง อพช.ในการลงตรวจเยยมในพนท และน ามาใชปรบกระบวนงานและทศทางการขบเคลอนงานของ พช.

http://www.thailandmall.com/

http://www.lazada.co.th/

จ

จากการขบเคลอนงานของ พช. ดวยหลกการ “เดนไปหาประชาชน ใชชวตอยทามกลางประชาชน เรยนรจากประชาชน ท างานรวมกบประชาชน วางแผนรวมกบประชาชน เรมงานจากสงทประชาชนร สรางงานจากสงทประชาชนม สอนโดยแสดงใหด ใหประชาชนเรยนรจากการท างาน” สงผลใหป 2561 ประชาชนมรายไดเฉลยทวประเทศ 80,480 บาทตอคนตอป มรายไดจากการจ าหนายผลตภณฑชมชน (OTOP) เปนเงน 190 ,320 ลานบาท ซ งมแนวโนมท ดท จะสงผลให พช. บรรลเปาหมายตามวสยทศนคอ เศรษฐกจฐานรากมนคงและชมชนพงตนเองได ภายในป 2564

1

สวนท 1 ลกษณะส ำคญขององคกร 1. ลกษณะองคกำร ก. สภำพแวดลอมของสวนรำชกำร : กรมการพฒนาชมชน (พช.) เกดขนจากแนวคดการพฒนาชมชนในป พ.ศ. 2483 กระทรวงมหาดไทยไดประกาศใชแผนการบรณะชนบทพฒนาโดยมวตถประสงค 2 ประการคอ 1) สรางสรรคชวตจตใจของประชาชนในชนบทใหเหมาะสมทเปนพลเมองด 2) สงเสรมใหประชาชนมการครองชพทดขน และจดตงส านกงานพฒนาการทองถนขนในป พ.ศ. 2499 เพอสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการพฒนาทองถน และมการรเรมโครงการพฒนาทองถนในปถดมาโดยมปลดพฒนากรเปนผปฏบตงานซงเรยกกนในภายหลงวา “พฒนากร” และพฒนำกรตองท ำงำนกบประชำชน มใชท ำใหประชำชน และมหนาทในการ “ท าใหชวตความเปนอยของประชาชนและสภาพของหมบาน ต าบลไดรบการยกระดบใหดขนโดยประชาชนเอง” (1) พนธกจหรอหนำทตำมกฎหมำย : จากพนธกจ ผลผลตและบรการของ พช. ทสรางการเรยนร การมสวนรวมของประชาชนในการแกไขปญหาของชมชน เพอใหเกดความเขมแขงของชมชนอยางยงยน โดยมวธการใหบรการ 2 รปแบบ คอ 1) การใหบรการโดยตรงกบผรบบรการ และ2) การใหบรการผานผน าชมชน องคกร เครอขาย โดยบคลากรของ พช.จะเปนผใหความร ใหค าแนะน า ปรกษาตดตาม สนบสนน เพอใหผน าชมชน องคกร เครอขาย มความสามารถ มผลงานตรงตามเปาหมายทก าหนด โดยผานกระบวนการสรางคณคาของ พช. ดวยการเชอมโยงงาน พช. กบการขบเคลอนเศรษฐกจฐานราก ใหเหนทศทางการเรมตนเดนจนถงจดหมายปลายทาง ดงน

1. ระดบบคคล ครวเรอน โดยการสรางสมมาชพชมชน เพอใหคนในชมชนไดรบการพฒนาอาชพ โดยมเปาหมายใหครวเรอนมอาชพ และรายไดทมนคง ยนบนขาตนเองได ลดการพงพา ละความฟมเฟอย เลกอบายมข

2. ระดบการรวมกนเปนกลม โดยโครงการหนงต าบล หนงผลตภณฑ (OTOP) เพอใหครวเรอนสมมนาชพไดรบการพฒนาจนมศกยภาพในการพฒนาเขาสการลงทะเบยนเปนผผลต ผประกอบการ OTOP และเมอเขาสกระบวนการ OTOP กจะไดรบการพฒนาเพอเพมศกยภาพผผลต ผประกอบการ พฒนาคณภาพและมาตรฐานผลตภณฑ และมชองทางการตลาด

3. ระดบความรวมมอ เครอขาย เปนวสาหกจเพอสงคม (Social Enterprise: SE) ด าเนนการภายใตการพฒนาเศรษฐกจฐานรากและประชารฐ เพมศกยภาพชมชนในการสรางธรกจชมชน บรณาการภาคสนบสนนชมชน

4.กองทนหนนเสรมอาชพครวเรอน ดวยกองทนชมชนเปนแหลงทนทเกดจากการบรหารจดการโดยคนในชมชน สามารถสงเสรมสนบสนนการประกอบอาชพของคนในชมชนได (2) วสยทศน คำนยม สมรรถนะหลกของสวนรำชกำร

รปภำพท P – 1 วสยทศน คำนยม สมรรถนะหลกของสวนรำชกำร

2

(3) ลกษณะโดยรวมของบคลำกร : ปจจบน พช. มอตราก าลงทปฏบตงานทงในสวนกลางและสวนภมภาค จ านวน 6,317 คน เปนชาย 2,180 คน (23.51 %) เปนหญง 4,317 คน (68.43%) อายเฉลย 45.73 ป อายราชการเฉลย 17.53 ป เปนผปฏบตงานในสวนภมภาค 5,783 คน (91.55%) สวนกลาง 534 คน (8.45%) ซง พช. ไดจ าแนกบคลากรเพอความสะดวกในการบรหารและพฒนาอยางถกตองและเหมาะสม โดยแบงออกเปน ตามกลมชวงอายท าใหสามารถเตรยมความพรอมในการบรหารบคลากรไดเปนอยางด ซงถอเปนภารกจททาทายในการบรหารบคลากรทมความหลากหลายใหเกดความสมดล ทงน พช. ไดทบทวนและปรบปรงแผนบรหารก าลงคนอยางตอเนองเปนประจ าทกป เพอรองรบการเปลยนแปลง ดานก าลงคนในอนาคต พรอมทงจดท าแผนบรหารความตอเนองเพอรองรบโครงสรางอายขาราชการ และรองรบการสญเสยก าลงคนจากการเกษยณอายราชการ (4) สนทรพย : อำคำร สถำนท เทคโนโลยอปกรณและสงอ ำนวยควำมสะดวก อำคำรสถำนท : พช. ตงอยทศนยราชการเฉลมพระเกยรต 80 พรรษา 5 ธนวาคม 2550 อาคารรฐประศาสนภกด ชน 5 ถนนแจงวฒนะ เขตหลกส กรงเทพฯ เปนส านกงานททนสมย มอปกรณอ านวยความสะดวกทครบครน หองประชม หองปฏบตการ มอาคารสถานทส าหรบการจดฝกอบรมและอาคารทพกททนสมย จ านวน 12 แหง ประกอบดวย วทยาลยการพฒนาชมชน 1 แหง ศนยศกษาและพฒนาชมชน 11 แหง เทคโนโลยอปกรณ : พช. มเทคโนโลยสารสนเทศ จ านวน 3 ระบบ คอ 1) ระบบเครอขายคอมพวเตอรทใหบรการผาน Internet เชอมโยงภายใน พช. และเครอขายในภมภาค 2) ระบบใหบรการและอปกรณเครอขาย ซงม Mail Service, FTP Service, Web service, Firewall, Enterprise pc Management System (EPMS) และ 3) ระบบสน บสน นการตดตอสอสาร ไดแก VDO – Conference, Web–Conference, ระบบส านกงานอตโนมต (Office Automation: OA), Application Programming, Client – server Programming นอกจากนยงจดท าโปรแกรมส าเรจรปเพอสนบสนนการด าเนนงานตาง ๆ เชน โปรแกรมบนทกและประมวลผลขอมลความจ าเปนพนฐาน (จปฐ.) และขอมลพนฐานระดบหมบาน (กชช. 2ค) ระบบศนยขอมลกลาง โปรแกรม Budget Project Management : BPM ระบบ Meeting Room Online ระบบโปรแกรมออนไลนเพอใหบรการดานตาง ๆ สงอ ำนวยควำมสะดวก : หองออกก าลงกาย หองสมด และรานคาจ าหนายผลตภณฑ OTOP (5) กฎหมำย กฎระเบยบและขอบงคบทส ำคญ พ.ร.บ.อ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ.2558 พ.ร.บ.ขอมลขาวสารของทางราชการ พ.ศ.2540 พ.ร.บ.วาดวยการกระท าความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2560 พ.ร.ฎ.วาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมอง ทด พ.ศ.2546 พ.ร.บ.ระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2551 พ.ร.บ.ระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ.2545 พ.ร.บ.การบรหารทนหมนเวยน พ.ศ.2558 พ.ร.บ.การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐพ.ศ.2560 มตคณะกรรมการพฒนาชนบทแหงชาต(กชช.) 21กนยายน 2532 และมตคณะรฐมนตร 21 กนยายน 2536 ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยคณะกรรมการอ านวยการหนงต าบล หนงผลตภณฑแหงชาต (กอ.นตผ.) พ.ศ.2544 และทแกไขเพมเตม ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการบรหารและการใชจายเงนโครงการแกไขปญหาความยากจน พ.ศ.2553 ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยอาสาพฒนา พ.ศ.2540 ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยกองทนพฒนาเดกชนบทในพระราชปถมภสมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ สยามบรมราชกมาร พ.ศ.2543 (ฉบบท 2) พ.ศ.2544 ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการอาสาพฒนาชมชน พ.ศ.2547 และทแกไขเพมเตม ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการด าเนนงานศนยประสานงานองคการชมชน พ.ศ. 2551 ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยคณะกรรมการพฒนาสตร พ.ศ.2538 และทแกไขเพมเตม

รปภาพท P – 3 โครงสรางการบรหารกรมการพฒนาชมชน

3

ข. ควำมสมพนธระดบองคกำร (6) โครงสรำงองคกร :

โครงสรางตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2552 ม 2 สวน คอ การบรหารราชการสวนกลางและสวนภมภาค ระบบกำรก ำกบดแลองคกำร : พช. ทบทวนปรบปรงนโยบายการก ากบดแลองคการทด และแจงใหหนวยงานในสงกดด าเนนการเผยแพรและประชาสมพนธนโยบายการก ากบดแลองคการทด ฯ ใหบคลากรในหนวยงานทราบและยดถอปฏบตตามประกาศเจตนารมณ พรอมทงลงนามรบทราบและจดท าแผนปฏบตการเปนประจ าทกป อธบดกรมการพฒนาชมชน (อพช.) ก ากบดแลหนวยงานในสงกดควบคกบกฎ ขอบงคบอน ๆ (7) ผรบบรกำรและผมสวนไดสวนเสยและระดบกลมเปำหมำย

พช. มการทบทวนและจดกลมผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย พรอมทงบรการทมความสอดคลองกบความตองการ/ความคาดหวง ดงน

กลมผรบบรกำร/ ผมสวนไดสวนเสย

ควำมตองกำรตอผลผลต ตอกำรบรกำรและกำรปฏบต

ควำมคำดหวงตอผลผลต ตอกำรบรกำรและกำรปฏบต

ผรบบรกำร 5 กลม คอ 1. ผน าชมชน/องคกรชมชน (อช. ศอช. องคกรสตร คณะท างานขบเคลอนกองทนพฒนาบทบาทสตร)

1.องคความรในการสนบสนนงานพฒนาชมชน 2. มาตรฐานการพฒนาชมชน

การพฒนาศกยภาพผน า/กลม/องคกร/ผผลต ผประกอบการ OTOP

2. ครวเรอนสมมาชพ ไดรบการสงเสรมอาชพใหเกดรายได

1. ทกษะดานอาชพ 2. คณภาพชวตทด 3. ครวเรอนทมรายไดต ากวาเกณฑ จปฐ.

4. กลมออมทรพยเพอการผลต

1. การเขาถงแหลงทนทงภายในและภายนอกชมชน 2. แนวทางการแกไขปญหาหนสน

1. การเขาถงแหลงทน 2. การแกไขปญหาหนสนครวเรอน

5. กลมผผลต ผประกอบการ OTOP

1. พฒนาคณภาพและมาตรฐานผลตภณฑ OTOP 2. การเขาถงชองทางการจ าหนายสนคา 3. มรายไดเพมขน

1. การพฒนาผลตภณฑชมชน 2. การเขาถงแหลงทน 3. ชองทางการตลาด

ผรบบรกำรในอนำคต 2 กลม คอ 1. กลมเยาวชน OTOP 2. ครวเรอนตกเกณฑ จปฐ.

1. พฒนาทกษะในการประกอบอาชพ 2. สบทอดภมปญญาทองถนและสงเสรมอาชพ

1. ผประกอบการผลตภณฑชมชน OTOP 2. ทกษะดานอาชพ 3. คณภาพชวตทด

กลมผมสวนไดสวนเสย 1 กลม คอ ผบรโภคสนคาผลตภณฑ OTOP

1. ผลตภณฑชมชนดมคณภาพ คมคา คมราคา 2. ความพงพอใจในการใหบรการของ พช.

1. การไดรบการแกไขปญหาจากผลกระทบทถกตองรวดเรวทนตอเหตการณ 2. การไดรบบรการทด

(8) สวนรำชกำรหรอองคกรทเกยวของกนในกำรใหบรกำรหรอสงมอบงำนตอกน

ผสงมอบ พนธมตร และผใหควำมรวมมอ

ควำมตองกำรของกลมผสงมอบ พนธมตร และผใหควำมรวมมอ ควำมคำดหวงของกลมผสงมอบ พนธมตร และผใหควำมรวมมอ

ผสงมอบ : หนวยงานรบจางเหมาบรการ หนวยงานรบจางผลตสอ

1. ผลตอบแทนทเหมาะสม 2. การพฒนาคณภาพการใหบรการ

1.ไดรบการพฒนาไปดวยกน 2.เพอสรางสมพนธภาพทด

พนธมตร : หนวยงานในสงกด มท./อปท. /หนวยงานดานสงคม (สธ. กษ. ศธ.พอช.)/หนวยงาน ดานเศรษฐกจ (พณ. อก.กค.)/ สถาบนการศกษา/สถาบนการเงน (ออมสน/ธกส.) /หนวยงาน MOU

1. ขอมลครบถวนเพยงพอตอการด าเนนงาน แนวทางและงบประมาณในการขบเคลอนการด าเนนงานตามนโยบาย/ยทธศาสตร 2. ผลงานทตอบสนองตอนโยบายของรฐ 3. ตองการองคความรทเขาใจงาย ใชงานไดจรงในทางปฏบต 4. เปาหมายในการพฒนาทเกดผลส าเรจรวมกน 5. ขอมลทเพยงพอตอการพฒนาหลกสตรและผลตภณฑชมชน 6. ขอมลในการพฒนาชมชนทถกตองและเปนปจจบน

1. ความรวมมอในการสงมอบผลผลตและการบรการทมคณคาไปยงผรบบรการ 2. การปฏบตหนาทของหนวยงานทสงผลใหประชาชน/ชมชน ไดรบการพฒนาศกยภาพสงผลใหประชาชน มคณภาพชวตทด

ผใหควำมรวมมอ : ภาคเอกชนและรฐวสาหกจทใหความรวมมอกบกรมการพฒนาชมชน

1. ภาพลกษณเชงบวกในการสนบสนนชมชน 2. ความสมพนธทดตอภาครฐ

1. ความรวมมอในการสงมอบผลผลตและการบรการทมคณคาไปยงผรบบรการ 2. การปฏบตหนาทของหนวยงานทสงผลใหประชาชน/ชมชน ไดรบการพฒนาศกยภาพสงผลใหประชาชน มคณภาพชวตทด

ตำรำงท P – 3 ควำมตองกำรและควำมคำดหวงของผสงมอบ พนธมตร และผใหควำมรวมมอ

ตำรำงท P – 2 ควำมตองกำรและควำมคำดหวงของผรบบรกำรและผมสวนไดสวนเสย

4

2. สภำวกำรณขององคกำร ก. สภำพแวดลอมดำนกำรแขงขน

(9) สภำพแวดลอมดำนกำรแขงขนทงภำยในและภำยนอกประเทศ ประเดนกำรเปรยบเทยบ คเปรยบเทยบ เปรยบเทยบผลกำร

ด ำเนนงำนปจจบน ปจจยแหงควำมส ำเรจทส ำคญ แหลงขอมล

1. ผลการปฏบตราชการตามค ารบรอง

ห น ว ย งา น ส ง ก ดกระทรวง

เปนอน ดบ 1 ของกระทรวง

1. มโครงสรางการก ากบดแลทเขมแขง 2. มการขบเคลอนงานอยางเปนระบบ

ส านกงาน ก.พ.ร.

2. คะแนนผล ITA ห น ว ย ง า น ใ นประเทศ

ในระดบสงมาก 1. มโครงสรางการก ากบดแลทเขมแขง 2. มการตรวจสอบภายในทเขมแขง 3. การสรางชอเสยงใหเปนทยอมรบในระดบสากล

ส านกงาน ป.ป.ท.

3.ผลการพฒนาองคการตามเกณ ฑคณ ภาพการบ รห ารจดการภาครฐ

ห น ว ย งา น ส ง ก ดกระทรวง

ไ ด ร บ ร า งว ล ม ากทสดในกระทรวง

1. มโครงสรางการก ากบดแลทเขมแขง 2. มการขบเคลอนงานอยางเปนระบบ 3. การสรางชอเสยงใหเปนทยอมรบในระดบสากล

ส านกงาน ก.พ.ร.

4. ความพงพอใจของผรบบรการในภาพรวม

- ระดบมาก รอยละ 75 ขนไป

1. การใชกลไกประชารฐในการขบเคลอนงาน 2. การมองคความรทเขาใจงาย 3. มบคลากรของหนวยงานทอยในพนททครอบคลม 4. การเขาถงปญหาทแทจรงของประชาชน 5. เทคนคการถายทอดทเขาใจไดงาย

รายงานผลการด าเนนงานประจ าปของ พช.

5. ความเช อมน ตอคณภาพผลงานของ พช.

- ในระดบมาก 1. การใชกลไกประชารฐในการขบเคลอนงาน 2. การมองคความรทเขาใจงาย 3. มบคลากรของหนวยงานทอยในพนททครอบคลม 4. การเขาถงปญหาทแทจรงของประชาชน 5. การมชมชนตนแบบขยายผลไดงาย

รายงานผลการด าเนนงานประจ าปของ พช.

ตำรำงท P – 4 สภำพแวดลอมดำนกำรแขงขนทงภำยในและภำยนอกประเทศ (10) กำรเปลยนแปลงดำนกำรแขงขน (ถำม)

ปจจยแวดลอม สงทเปลยนแปลงทสรำงโอกำสส ำหรบกำรสรำงนวตกรรมและควำมรวมมอ ปจจยภำยใน 1. ยทธศาสตรแหงความสข Happiness Strategy 2019

2. การเชอมโยงกรมการพฒนาชมชนกบการขบเคลอนเศรษฐกจภายใตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสวถชวต (Way Of Life) ประกอบดวย 1) สมมาชพ ลดการพงพา ลดความฟมเฟอย เลกอบายมข 2) OTOP / SMEs / CE ผประกอบการชมชน รวมกลม รวมซอ รวมขาย 3) SE วสาหกจเพอสงคม รวมมอ รวมทน รวมคา 3. แผนพฒนาบคลากร เพอรองรบการขบเคลอนงานตามภารกจทไดรบมอบหมาย เชน โครงการฝกอบรมหลกสตรเสรมสรางศกยภาพบคลากร พช.รนใหม : CD Talent โครงการจาก อสพ. ส พฒนากร เพอสรางแรงจงใจ และโอกาสของ อสพ. ในการเปนพฒนากร การฝกอบรมใหแกบคลากรทกระดบ

ปจจยภำยนอก 1). สถานการณและแนวโนมในประชาคมโลก ในระยะ 5 ป จะมมตทจะกอใหเกดการเปลยนแปลงและสงผลกระทบแกสงคมโลกทงดานเศรษฐกจ สงคมโลก สงแวดลอมและความมนคง ซงตองอาศยความรวมมอจากทกภาคสวนทงภาครฐบาล ภาคเอกชน และภาคประชาชน 2). แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ใหความส าคญกบการก าหนดทศทางการพฒนาทมงสการเปลยนผานประเทศไทยจากประเทศทมรายไดปานกลางไปสประเทศทมรายไดสง มความมนคงและยงยน สงคมอยรวมกนอยางมความสข โดยอาศยหลก “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” 3). นโยบายของรฐบาลในการสรางความมนคงและเขมแขงใหกบระบบเศรษฐกจของประเทศ และสรางสงคมทมคณภาพ 4). เปาหมายการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals : SDGs) พช. เปนหนวยงานทใชขอมล จปฐ. และขอมล กชช. 2 ค เปนขอมลในการท างานขบเคลอนและเปาหมายท 1 ยตความยากจนทกรปแบบในทกท 5). นโยบายการสงเสรมเศรษฐกจฐานรากและประชารฐ การสรางฐานรากประเทศสอนาคตตามโมเดล “ไทยแลนด 4.0” ซง 1 ใน องคประกอบหลก คอ การขบเคลอนประเทศผานกลไก“ประชำรฐ” 6.) นโยบายการทองเทยวโดยชมชน 7.)ความล าสมยของระบบ Digital สถานการณโลกเขสยค Digital รฐสงเสรมการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ กระแสสงคมการสอสารทไรพรหมแดน ท าใหมชองทางการ เรยนรงาน พฒนาชมชนทหลากหลาย จากภายนอก Social Network เปนชองทางในการสอสารทรวดเรวสะดวกทวทงองคกร

ตำรำงท P – 5 ตำรำงแสดงกำรเปลยนแปลงทสรำงโอกำสส ำหรบกำรสรำงนวตกรรมและควำมรวมมอ (11) แหลงขอมลเชงเปรยบเทยบ

หนวยงาน ประเภทของขอมล ชองทางการเขาถงขอมล

ส านกงาน ก.พ.ร. ผลการประเมนค ารบรองการปฏบตราชการ ผลคะแนนการประเมนผลการปฏบตราชการ จ าแนกขอมลรายกระทรวง/รายหนวยงานระดบกรม

www.opdc.go.th,ศนยความร หวขอผลการปฏบตราชการตาม ค ารบรองฯประจ าป

ส านกงาน ก.พ. ผลการประเมนความพงพอใจดานการบรหารทรพยากรบคคล ประกาศผลการสมครรบรางวลแหลงขอมล

เวบไซตส านกงาน ก.พ. www.ocsc.go.th

ส านกงาน ป.ป.ท. การประเมนคณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ (Integrity & Transparency Assessment : ITA)

www.nacc.go.th/

ส านกงานสถตแหงชาต การแสดงรายไดครวเรอน/สถานะหนครวเรอน www.nso.go.th ขอมลสาธารณะขององคการสหประชาชาต

รายงานผลความยงยน SDG sustainabledevelopment.un.org

5

หนวยงาน ประเภทของขอมล ชองทางการเขาถงขอมล

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ขอมลดชนความกาวหนาของคนไทย www.nesdb.go.th

ตำรำงท P – 6 ตำรำงแสดงขอมลเชงเปรยบเทยบ ข.บรบทเชงยทธศำสตร (12) ควำมทำทำยเชงกลยทธและควำมไดเปรยบเชงกลยทธของสวนรำชกำรในดำนพนธกจ ดำนกำรปฏบตกำร ดำนควำมรบผดชอบตอสงคมและดำนบคลำกร

ประเดน ควำมไดเปรยบเชงกลยทธ ควำมทำทำยเชงกลยทธ ดำนพนธกจ 1. การท างานเกยวของกบพระราชด ารสและมงเนนการมสวน

รวม 2.นโยบายรฐบาลและแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตเออกบภารกจของกรมการพฒนาชมชน

1.ยกระดบรายไดของเศรษฐกจครวเรอนใหมความมนคง 2.ประชาชนใชชวตอยในชมชนอยางมความสข

ดำนปฏบตกำร 1. การสนบสนนจากภาคเอกชนและรฐวสาหกจในดานการปฏบตงาน 2. มการพฒนาผน าชมชน องคกรและเครอขายทเขมแขง

1. สรางครวเรอนสมมาชพ 2. เพมศกยภาพผผลต ผประกอบการ 3.เพมมลคาและรายไดจากการจ าหนายสนคา OTOP 4. การบรหารจดการหน

ดำนบคลำกร 1. มบคลากรปฏบตงานครอบคลมทวทกพนท 2. ม Multi Skill 3. มทกษะในการประสานงาน 4. มความเชยวชาญดานการพาณชย

การพฒนาบคลากรใหมความเชยวชาญดานธรกจเชงพาณชย ดานการบรหารยทธศาสตร ดานการบรหารเปลยนแปลง (สามารถใหความร ถายทอดได)

ดำนสงคม 1. มภาพลกษณทดตอสงคม 2. ประชาชนมความเชอมน ไววางใจและศรทธา

1.การสรางสมมาชพชมชน (ไมเบยดเบยนตนเอง ผอน และสงแวดลอม) 2. สรางสงคมท ด ารงตนตามหลกของปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 3. สรางความเชอมนกระแสนยมในผลตภณฑชมชน

ตำรำงท P – 7 ตำรำงแสดงขอมลควำมทำทำยเชงกลยทธและควำมไดเปรยบเชงกลยทธ

ค. ระบบกำรปรบปรงผลกำรด ำเนนกำร (13) องคประกอบส ำคญของระบบกำรปรบปรงผลกำรด ำเนนกำรรวมทงกระบวนกำรประเมนและกำรปรบปรงโครงกำรและกระบวนกำรทส ำคญของสวนรำชกำร

พช. มการจดท าระบบการตดตามผลการด าเนนงาน และปรบปรงกระบวนงาน(โดยใชกรอบการบรหารจดการ PMQA และกระบวนการ PDCA การถ ายทอดต วช ว ดค าเป าหมาย (IPA) การประเม นผลการปฏ บ ต ราชการ Performance Management ทบทวน และตดตามผลการด าเนนงานตามตวชวดส าคญ เพอจดท าแผนพฒนาองคการและปรบปรง/พฒนาอยางตอเน องท กป การบรหารความเส ยง (Risk Management) การจดการความร Knowledge Management การเรยนร ผานสออเลกทรอนกส (E-Learning) องคกรแหงการเรยนร (Learning Organization : LO) รวบรวมขอมลจากการทบทวนงานทกงาน (ของส านก/กอง) ผลการทบทวนตวชวดส าคญขอมลจากผลการส ารวจความพงพอใจและ ไมพงพอใจของลกคาการประชมสมมนาผเกยวของ รวมทงรายงานผลการตดตาม การตรวจราชการของผบรหารทกระดบ ขอมล GES และขอมลเพอการตดสนใจ (BI) เพอน ามาใชในการทบทวนวสยทศน พนธกจ แผนทยทธศาสตร ไดน าขอมลจากการด าเนนการดงกลาวขางตนมาปรบปรง พฒนาระบบการบรหารราชการ รปแบบ ทศทางการท างาน ใหผลผลตการใหบรการทจะสงมอบคณคาของงานพฒนาชมชนสประชาชนดยงขน ตวอยางของการด าเนนงานไดแก 1) การบรณาการ (กจกรรม โครงการ กลมเปาหมายและงบประมาณ) ของหนวยงานในสงกด พช. 2) การบรณาการระบบรายงานของทกหนวยงาน ท าใหประหยดเวลาลดภาระการรายงานของหนวยปฏบต และเกดความคมคามากขน นอกจากน พช. ยงทบทวนกระบวนการสรางคณคา และกระบวนการสนบสนนโดยใชหลกเกณฑ PMQA หมวด 6 และใชแนวคด SIPOC Model เปนกรอบในการวเคราะหมเปาหมายคอการสงมอบคณคาแกผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยใหตรงกบความตองการ และสรางความพงพอใจแกทกฝายทเกยวของ โดยมการปรบปรงเปลยนใหสอดคลองกบภารกจหลก

6

สวนท 2 กำรด ำเนนกำรพฒนำคณภำพกำรบรหำรจดกำรภำครฐ สวนท 2 – 1 กำรพฒนำคณภำพกำรบรหำรจดกำรภำครฐอยำงตอเนองตำมเกณฑระดบพนฐำน หมวด 1 ดำนกำรน ำองคกำร

ระบบโครงสรำงกำรน ำองคกำร คณะผบรหาร พช. ประกอบดวย อธบด รองอธบด ผอ านวยการส านก กอง พฒนาการจงหวดและพฒนาการอ าเภอรวมกนก าหนดทศทางการน าองคการของ พช. ภายใต วสยทศน “เศรษฐกจฐำนรำกมนคงและชมชนเขมแขงพงตนเองได ภำยในป 2564” และใชแนวทาง การขบเคลอนดวยการประกาศเปนวาระของ พช. ดวย ยทธศาสตรแหงความสข Happiness Strategy ผานการขบเคล อนดวยกลไกประชารฐภายใตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเพอใหบรรลผลถง “เศรษฐกจครวเรอน มความมนคงประชาชนใชชวตอยในชมชนอยางมความสข” โดยวางระบบการบรหารองคการทมงผลสมฤทธ โดยมกำรแตงตงใหท ำหนำทผน ำดานตาง ๆ ไดแก ผน าการเปลยนแปลง (Chief Change Officer : CCO) ผน าดานการเทคโนโลยสารสนเทศระดบสง (Chief Information Officer :CIO) ผบรหารดานการจดการองคความร (Chief Knowledge Officer : CKO) ผบรหารดานการเสรมสรางบทบาทชายหญง (Chief Gender Equality Officer : CGEO) มคณะท างานขบเคลอนยทธศาสตร พช. ตามกลมภารกจการบรหารราชการแบบหลายมต (Matrix : Function Agenda Area) มคณะกรรมการบรหารยทธศาสตร มคณะกรรมการและคณะท างานชดตาง ๆ (Cross Function Team) มผอ านวยการส าน ก กอง ท าหน าท เป นหน วยน าในการขบ เคล อนนโยบายยทธศาสตรและภารกจใหบรรลเปาหมาย มพฒนาการจงหวด/ พฒนาการอ าเภอซงเปนผบรหารราชการของ พช.ทปฏบตหนาทในสวนภมภาคท าหนาทในการแปลงนโยบายไปสปฏบตในพนท โดยมผตรวจราชการ พช. เปนหนวยตดตามประเมนผล รวมทงเปนตวแทนคณะผบรหาร พช. ในการสอสารนโยบายไปยงผบรหารในสวนภมภาค และน าผลสะทอนกลบมาใชเปนแนวในการปรบปรงกระบวนการท างานขององคการ รวมทงใหหนวยตรวจสอบภายในตรวจสอบความถกตองของการปฏบตงานของสวนกลางและสวนภมภาค

ระบบกำรน ำองคกำร โดยคณะผบรหาร พช. รบฟงความตองการ ความคดเหน ความคาดหวงของผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสย ผานระบบ Voice Of Customer :VOC รวมทงการลงพนทแกปญหาตามโครงการ พช. สญจร การตรวจราชการรายไตรมาสและรวบรวมขอมล จากการรบฟง มาวางระบบการน าองค การอย างมวสยทศนโดยมขนตอน กระบวนการด าเนนงาน ประกอบดวย 1) การก าหนดทศทางขององคการ 2) การแปลงนโยบายไปสการปฏบต 3) การก ากบดแลการด าเนนงานตามแผนปฏบตการ 4) การวดวเคราะหผลการด าเนนงาน 5) การประเมนผลการปฏบตงาน 6) การเรยนร ทบทวนพฒนางานอยางตอเนอง การก าหนดทศทางขององคกร โดยคณะผบรหาร พช.รวมกบบคลากรทกระดบก าหนดทศทางขององคการผานนโยบาย โดยมการขบเคลอนยทธศาสตรแหงความสข (Happiness Strategy) เพอสงประโยชนใหกบประชาชน ภายใตภาวะการแขงขนกบเวลา เทคโนโลยและสถานการณทเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว โดยท างานใหมระบบมเปาหมายทชดเจน ลดขนตอนการท างาน เพอใหพฒนากรในพนทท างานไดงายขน เรวขนและเหนผลเปนรปธรรมโดยมเปาหมาย คอ “Happiness of Thai People สรางเศรษฐกจฐานรากของประเทศใหสมดล” ดวยปจจยขบเคลอน คอ CDD MOVE ประกอบดวย M=Management การจดการชมชน O=Organization องคกร

7

คณภาพ V=Village เปาหมายการพฒนาคอหมบาน และ E = Economy การสรางเศรษฐกจระดบฐานรากใหมความเขมแขง

5. คณะผบรหาร พช. ไดประพฤตปฏบตตนเปนแบบอยางของการปฏบตตนตามวสยทศนและคานยม ดวยการแสดงตนเปนบคคลตนแบบในการน าคานยมองคการ ABC DEF S&P มาใชในปฏบตตนผานการบรหารงานเพอใหบคลากรในสงกดปฏบตตามแบบอยาง รวมทงสงเสรม สนบสนนใหบคลากร เปนคนเกง คนด องคการมขดความสามารถในการแขงขนในสภาวะทมความทาทายดานพนธกจสง

6. คณะผบรหาร พช. ทกระดบมความมงมนในการใชหลกธรรมาภบาลเปนเครองมอสงเสรมวฒนธรรมองคการและยกระดบ พช. สองคการธรรมาภบาลดวยการประกาศวาระของ พช. ดานการสงเสรมธรรมาภบาลในการสรางกระบวนการเรยนรในดานคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลทเหมาะสม ปฏบตหนาทตามมาตรฐานจรยธรรมเปนแบบอยางทดเพอใหการบรหารงานมความโปรงใสเปนธรรม เชน ประกาศเจตนารมณในการไมรบของขวญ ไมใหจดกจกรรมตอนรบทมความสนเปลองโดยใชเหตใหเปนไปดวยความเรยบงาย เชน การเกณฑบคลากรในหนวยงาน เครอขายองคกร มาตอนรบในการตรวจเยยม ไมใหมงานจดเลยง ในการตอนรบการตรวจเยยมในพนทยดหลกความพอเพยงในการตอนรบ จากความมงมนของผบรหาร พช. ทใหความส าคญกบการบรหารราชการดวยหลก ธรรมาภบาลและเปนไปตามระบบคณธรรม (Merit System) ผลปรากฏวา ในปงบประมาณ พ.ศ. 2561 พช. มผลกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสของหนวยงำนภำครฐ (Integrity & Transparency Assessment : ITA) รอยละ 87.05 ถอวามคณธรรมและความโปรงใสอยในระดบ “สงมำก”

7. การสรางองคการคณภาพทยงยน คณะผบรหาร พช. น าเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เปนกรอบแนวทางในการบรหารจดการอยางเปนระบบ และใชวงจร PDCA เปนเครองมอในการปรบปรงกระบวนการในการสรางสภาพแวดลอมเพอใหบรรลพนธกจ ซงเปนบรรยากาศทคณะผบรหาร พช. มงสรางและสงเสรมใหเกดขนภายในองคการรวมทงมบรรยากาศการแบงปน การเรยนรอยางถวนทวองคการใหความส าคญในการก าหนดนโยบายในการกระตนและสรางแรงบนดาลใจใหบคลากรไดเกด การเรยนรและใชความรความสามารถอยางเตมศกยภาพในการคดคนแนวทางวธการหรอนวตกรรม เพอพฒนา พช. รวมทงก ากบตดตามการด าเนนงานใหเปนไปตามแนวทางทก าหนดไว ตลอดจนมสวนรวมในการสรปบทเรยนผลการด าเนนงานทผานมา ในระหวางการขบเคลอนกระบวนการมการทบทวนประเมนผลองคการดวยตนเองและจดท าแผนพฒนาองคการเพอการเรยนรและพฒนางาน พฒนาบคลากรในองคการ 8. ใหความส าคญกบการสอสาร พช.เปนหนวยงานทตองท างานใกลชดกบประชาชน จงตองสรางสรรครปแบบการท างานดานการประชาสมพนธทหลากหลายเพอสอสารสรางความเขาใจแกประชาชนเพอความรวมมอในการพฒนาคณภาพชวตทดขนของประชาชนและชมชนมความสข โดยมการสรางความเขาใจทงในและนอกองคการ ผสงมอบ โดยมคณะผบรหาร พช. ตดตามความกาวหนาการขบเคลอนงานตามนโยบายรฐบาล ยทธศาสตร และภารกจหลก ตลอดจนรบฟงปญหาในพนทน าเสนอผบรหารระดบกระทรวง เพอน าขอมล ไปปรบปรงพฒนางานและพฒนาบคลากร นอกจากน พช. สรางแรงจงใจในการปฏบตงานและความผกพนตอองคการของบคลากรโดยการจดกจกรรม/โครงการตาง ๆ ไดแก การพจารณาคดเลอก The Icon การคดเลอกขาราชการดเดน บคคลตนแบบการสงเสรมคานยมองคการ สงเสรมจรยธรรมในการท างานภายใตโครงการพฒนาชมชนใสสะอาด จดท าเสนทางความกาวหนาในสายอาชพ สรางวฒนธรรมองคการในการใหบรการ

9. คณะผบรหาร พช. แสดงเจตนารมณและมความมงมนในการปฏบตงาน ปฏบตตนเปนแบบอยางทด อทศตนเพอสวนรวม เขาใจและรบรปญหาของประชาชน โดยพนทตรวจเยยมพนทด าเนนกจกรรมดวยตนเองอยางตอเนองสม าเสมอ รบฟงขอมลความคดเหนของผปฏบต ผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสยในนโยบายทส าคญ ดวย

8

การก าหนดความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยรวมถงพนธกจและหนาท ความรบผดชอบตามกฎหมาย กระบวนการมสวนรวมในการเปดโอกาสใหทกภาคสวนเขามามสวนรวม รวมถงการจดท าขอก าหนดทส าคญตอการด าเนนงานและการใหบรการทสอดคลองกบวสยทศน พนธกจ และหนาทความรบผดชอบ 10. คณะผบรหาร พช. มความมงมนตอการบรหารตามหลกธรรมาภบาล พช.มการวางระบบทแสดงถงวธการก ากบดแลองคการทด เพอก ากบตรวจสอบใหเกดการปฏบตงานอยางมธรรมาภบาล และสรางความเชอมนสรางภาพลกษณทดใหแกองคการ ดวยการแสดงถงความรบผดชอบตอการปฏบตงานของสวนราชการ ความรบผดชอบดานการเงนและการปองกนการทจรตและประพฤตมชอบและรกษาปกปองผลประโยชนของประเทศชาตและผมสวนไดสวนเสย โดยการประกาศนโยบายการก ากบดแลองคการทดของ พช.อยางเปนทางการผานชองทางการสอสาร เชน หนงสอเวยน แผนพบ ปายประชาสมพนธ เอกสารรปเลม OA เพอใหหนวยงานน านโยบายไปสการปฏบตตามแนวทาง 11. พช. เปนหนวยงานทท างานเพอมงใหเศรษฐกจครวเรอนมนคงประชาชนใชชวตอยในชมชนอยางมความสข ภายใตวสยทศน “เศรษฐกจฐานรากมนคงชมชนพงตนเองได ภายในป 2564” ทมพนธกจในการขบเคลอนงาน 4 พนธกจ ประกอบดวย 1) พฒนาระบบกลไกการมสวนรวมและการเรยนรการพงตนเอง 2) พฒนาการบรหารจดการชมชนใหพงตนเองได 3) สรางระบบกลไกและกจกรรมทางเศรษฐกจฐานรากใหมนคงตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และ 4) พฒนาองคการใหมขดสมรรถนะสง และบคลากรมอดมการณในงานพฒนาชมชนและเชยวชาญการท างานเชงบรณาการ 12. สนบสนนชมชนทส าคญโดยทคณะผบรการ พช. ตระหนกดวา พช. เปนหนวยงานทมภารกจหลกในการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนในชนบท และเหนวาเดกอายแรกเกดถงหกป ควรไดรบโอกาสทางศกษาในสถานศกษาเพอพฒนาการเรยนร ทงทางดานสงคม และสตปญญา จงด าเนนการ ดงน 1) อปการะเดกกอนวยเรยนอายแรกเกดถงหกปทยากจนและดอยโอกาส ในอตราทนละ 1,200 บาท/คน/ป จ านวน 2,500 ทน 2) มอบอปกรณการเรยนการสอนและเครองใชทจ าเปนแกเดกยากจนในพนท 3) จดกจกรรมศนยพฒนาเดกเคลอนท จ านวน 12 ครง/ป 4) โครงการพอแมอปถมภเพอชวยเหลอเดกในครวเรอนยากจนเปนรายเดอน ๆละ 500 บาท/คน และ 5) การมอบทนการศกษาและจดหาอปกรณการเรยนส าหรบเดกทอยในพนทประสบภยพบต ซงจากการจดกจกรรมดงกลาว สงผลใหเดกอายแรกเกดถงหกปในครวเรอนยากจน ดอยโอกาส ท าใหพอแมผปกครองมเวลาและโอกาสอยางเตมท ในการพฒนาอาชพ สรางรายไดใหแกครอบครว หมวด 3 กำรใหควำมส ำคญกบผรบบรกำรและผมสวนไดสวนเสย 3.1 สำรสนเทศผรบบรกำรและผมสวนไดสวนเสย

พช. ก าหนดกระบวนการมงเนนการใหความส าคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยและวธการรบฟง เรยนร ปฏสมพนธ และสงเกตผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย โดยการเกบรวบรวม และคนหาขอมลสารสนเทศทเกยวของกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยทงในปจจบนและในอนาคต ตลอดวงจรชวตในรปแบบทแตกตางกนไป ดงน ผรบบรกำร จ านวน 5 กลม ประกอบดวย 1) ผน าชมชน/องคกรชมชน (อช. ศอช. องคกรสตร คณะท างานขบเคลอนกองทนพฒนาบทบาทสตร) 2) ครวเรอนสมมาชพ 3) ครวเรอนทมรายไดต ากวาเกณฑ จปฐ. 4) กลมออมทรพยเพอการผลต และ 5) กลมผผลต ผประกอบการ OTOP ผรบบรกำรในอนำคต จ านวน 2 กลม ประกอบดวย 1) กลมเยาวชน OTOP และ 2) ครวเรอนตกเกณฑ จปฐ. และกลมผมสวนไดสวนเสย จ านวน 1 กลม คอ ผบรโภคสนคาผลตภณฑ OTOP การออกแบบวธการ และชองทางในการรบฟงและเรยนรผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยเปน 2 วธการหลก คอ 1) กำรด ำเนนกำรเชงรก พช. ใชวธการ Survey การรบฟงเรยนรเฉพาะกลม (Focus Group) อบรม สมมนา เวท

9

แลกเปลยนเรยนร ลงพนทเยยมเยยน CDD Mobile 2) กำรด ำเนนกำรเชงรบ ไดแก การเปดชองทางในการรบฟงความคดเหนทางโทรศพท Facebook Application Line Website ของ พช. และหนวยงานในสงกด E-mail/Fax กลองรบความคดเหน BPM CRM สอสาธารณะตาง ๆ (TV พช.) ดงภาพ พช. ไดน าขอมลสารสนเทศทส าคญและน าไปออกแบบในการปรบปรงกระบวนการท างาน จดท าแผนปฏบตราชการ พช. ระยะสน ระยะกลาง ระยะยาว และก าหนดแนวทาง/ตวชวดและคาเปาหมาย ในการด าเน นงานเพ อว ดผลความส าเรจของกระบวนงานท ออกแบบจากน นขบ เคล อนการด าเน นงาน ตามกระบวนการ และตดตามสนบสนนการด าเนนงาน และวดผลส าเรจของกระบวนการ และน าขอมลทไดวเคราะหและจดท าเปนขอมลสารสนเทศ หลงจากนน น าขอมลสารสนเทศไปปรบปรงและออกแบบกระบวนการสนบสนน รวมถงกระบวนการสรางความสมพนธ และนวตกรรมการใหบรการใหมๆ ใหกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ทงในปจจบนและในอนาคต ไดอยางมประสทธภาพและมคณภาพตรงตามความตองการ ไดแก การเชอมโยงงานกรมการพฒนาชมชนกบการขบเคลอนเศรษฐกจฐานรากภายใตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสวถชวต ซงเปนการพฒนาขบเคลอนในรปแบบบนได 3 ขน คอ 1. เรมตนจากการสรางสมมาชพ โดยการสรางอาชพทสจรตใหกบประชาชน ซงด าเนนการในรปแบบบคคลหรอครวเรอน (เศรษฐกจพอเพยงแบบพนฐาน) 2. พฒนาท าใหเกดการรวมกลม “OTOP / SME” (เศรษฐกจพอเพยงแบบกาวหนา) 3. พฒนาตอยอดใหเปน “SE วสาหกจเพอสงคม” คอการสรางความรวมมอการบรณาการการท างานรวมกนของกลม องคกร เครอขาย ทกภาคสวน โดยการรวมมอกน สรางเครอขาย (ระดบจงหวด ระดบภาค และระดบประเทศ) 3.2 กำรสรำงควำมผกพนกบผรบบรกำรและผมสวนไดสวนเสย พช. สรางความสมพนธกบผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสยทงในปจจบนและในอนาคตซงจะน าไปสความเชอมน และความไววางใจ ของทกภาคสวน พช. มการปรบปรงพฒนาวธการสรางความสมพนธและความผกพนผานกลไกคณะกรรมการก ากบนโยบายและยทธศาสตร พช. (ยทธศาสตรท 1 - 4) เพอใหไดผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยใหมและเพมกลมผรบบรการ ตลอดจนการรกษาความสมพนธผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ตอบสนองความตองการ และท าใหเหนอกวาความคาดหวงในแตละชวงของวงจรชวตของการเปนผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย และเพมความผกพนกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยกบ พช. โดยมแนวโนมทจะใชบรการซ า หรอเชญชวนแนะน าใหมการใชบรการตอ จงวางแนวทางการสรางความสมพนธกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ดงภาพ

10

พช. ออกแบบกระบวนการเสรมสรางความสมพนธผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย “เขาถง เขาใจ ใสใจ เชอมน” ไดแก เขาถง หมายถง ชองทางทผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยสามารถเขาถง พช. ไดงาย เชน สอ Socail Media (Facebook Youtube line website Billboard) การแถลงขาว หนงสอพมพ ขอมล จปฐ. กชช.๒ค ไดแก ระบบ CRM (ชองทางการรบฟงความคดเหน) ชองทางการรบเรองราวรองทกข จลสาร / Infogarphic / แผนพบ อาสาสมครจดเกบ จปฐ. โดยวดผลส าเรจจากจ านวนกลมฯ ทเขาถงบรการ และรอยละความพงพอใจของผรบบรการ เขาใจ หมายถง พช. มการใหบรการแบบ “Service mind” มการสรางประสบการณทดแกผรบบรการ เชน การใหความร น าไปศกษาดงาน แลกเปลยนเรยนร ฯลฯ ไดแก การยกระดบ - พฒนาผลตภณฑ OTOP การประชม อบรม สมมนา ปราชญชาวบาน และสรางเครอขายงานพฒนาชมชน โดยวดความส าเรจจากรอยละของกลมผผลตผประกอบการ OTOP ทลงทะเบยนเพมขน และรอยละของครวเรอนสมมาชพมรายไดเพมขน ใสใจ หมายถง ใหค าแนะน า ค าปรกษา พบปะ เยยมเยยน พดคย ปรบทกข คลกคล อยางสม าเสมอ การเปดโอกาสใหเขามามสวนรวมเปนเครอขายตาง ๆ และการสรางแรงจงใจ ไดแก ศนยบรการกลมออมทรพยเพอการผลต (SSG Mobile Clinic) โรงเรยนกลมออมทรพยเพอการผลต การนองน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงไปสการปฏบตจนเปนวถชวต (SEP: way of life) หมบานเศรษฐกจพอเพยง ครวเรอนสมมาชพ OTOP Academy และ เชดชเกยรต โดยวดความส าเรจจากรอยละของครวเรอนทยากจนลดลง รอยละของความพงพอใจของผรบบรการและรอยละของผน าชมชนทสามารถขบเคลอนสมมาชพได เชอมน หมายถง การใหความเชอมน ความเชอใจ ในการสงเสรมสนบสนนอยางตอเนองจนครบวงจรชวตของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย และการสรางความศรทธา และความภาคภมใจใหกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย เชน โครงการสรางชมชนเกอกล เพมพนน าใจ สรางวถไทยสามคค กองทนคณธรรม CDD Mobile เปนตน โดยวดความส าเรจจากรอยละของความพงพอใจของประชาชนตอผลงานของ พช. และรอยละของชมชนและเครอขายทมความเชอมนตอ พช. หมวด 4 กำรวดวเครำะห และกำรจดกำรควำมร ก. กำรวดผลกำรด ำเนนกำร พช. ก าหนดใหวดวเคราะหและทบทวนผลการด าเนนการ เปนองคประกอบหลกของระบบการน าองคการของ พช. ทงในดานกระบวนการก าหนดทศทางองคการ การวางแผนยทธศาสตร และการวางแผนปฏบตราชการประจ าป โดย พช.ไดก าหนดเปาประสงคเชงยทธศาสตร เปาหมายการด าเนนการและตวชวดทส าคญไวอยางชดเจนทงระยะสนและระยะยาวอยางสอดคลองไปในทศทางเดยวกน เพอใหมนใจวา มการด าเนนการทเปนไปตามทศทางทก าหนดไว จงไดถายทอดเปาหมายและและตวชวดดงกลาว ทงระดบกรม ลงสส านก กอง ระดบจงหวด สระดบบคคลครอบคลมทงระดบบรหารและระดบปฏบตการ เพอใชในการตดตามและวดผลการ

11

ด าเนนงาน และไดจดใหมการแลกเปลยนเรยนร การทบทวนผลการด าเนนงาน และการวางแผนยทธศาสตร เพอคนหาวธการปฏบตทเปนเลศของหนวยงาน ทไดจากการคาดการณผลการด าเนนการในอนาคตกบผลการด าเนนงานของแผนการปฏบตการทส าคญ เชน การประเมนผลการด าเนนงานตามแผนยทธศาสตร พช. พ.ศ. 2555 - 2559 ภายใตวสยทศน “ชมชนเขมแขง เศรษฐกจฐานรากมนคง” ใน 2 ดาน ดงน 1) ดานชมชนเขมแขง พบวา มผลตอประชาชนในการมจตส านกรกชมชน มองคความร มวถชวตแบบเศรษฐกจพอเพยง มความสขในการด าเนนชวต ประชาชนอยเยนเปนสข มสวนรวมปฏบตกจการสวนรวมอยางตอเนอง และมความสามคคปรองดอง 2) ดานเศรษฐกจฐานรากมนคง พบวา มผลตอประชาชนในชมชนมงานท าอยางนอย 8 เดอนตอป ไมมปญหาหนสนทงในและนอกระบบ และการทคนในชมชนรายไดไมนอยกวา 30,000 บาทตอคนตอปและจากขอมลดงกลาวไดน ามาปรบปรงกระบวนงานในสงเสรมสมมาชพชมชนและการพฒนาเศรษฐกจฐานรากและประชารฐ รวมถงการพฒนา OTOP ยกระดบภมปญญาสมาตรฐานผลตภณฑทเปนสากล ข.กำรวเครำะหและทบทวนผลกำรด ำเนนงำน พช. คาดการณ ไดวเคราะหผลการด าเนนงานในอดตและฐานทรพยากรทไดรบการสนบสนนไปใชเปนฐานของการค านวณคาเปาหมายของตวชวด หากด าเนนการตามสภาวะปกต จะสามารถบรรลเปาหมายไดอยางมประสทธภาพ ถาหากไดรบการกระตนจากนโยบายรฐบาลหรอไดรบโอกาส จากสถานการณสภาพแวดลอมองคการกจะท าใหโครงการนนมความส าคญ และยกระดบโครงการไดสงขนเมอไดรบงบประมาณเพมขน โดยสนบสนนงานในภารกจใหประชาชนมคณภาพชวตดมความสข ชมชนมขดความสามารถในการบรหารจดการแบบบรณาการ และภมปญญาทองถนยกระดบไปสเศรษฐกจสรางสรรค เปนการคาดการณวาการจ าหนายผลตภณฑทยกระดบจากภมปญญาทองถน ค. กำรปรบปรงผลกำรด ำเนนงำน พช. ขบเคลอนภารกจโดยการก าหนด ยทธศาสตรแหงความสข (CDD Happiness Strategy) ภายใตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง โดยแบงเปน 3 ระดบ ประกอบดวย การขบเคลอนระดบชาต ทมงเนนการขบเคลอนเศรษฐกจฐานรากของชมชน เชน การพฒนาผลตภณฑชมชน การจดตงบรษท ประชารฐ รกสามคค วสาหกจเพอสงคม ระดบจงหวด/ชมชน เชน การพฒนาหมบานเศรษฐกจพอเพยง การประเมนความสขมวลรวมชมชน (Gross Village Happiness : GVH) และในระดบบคคล เชน การแกไขปญหาความยากจนแบบบรณาการ ผาน 4 กระบวนการ คอ ชเปาชวต : แผนทชวต : บรหารชวต และดแลชวต เพอตอบสนองความตองการของชมชน และแกไขปญหาความยากจนอยางยงยน และเปนรปธรรม โดยมหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และกระบวนการสงเสรมการมสวนรวมของชมชนเปนส าคญ ด าเนนการภายใตแนวคด “มนคง มงคง ยงยน ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” เพอใหครวเรอนมอาชพและรายไดเพมขน ดวยกระบวนงานเสรมสรางกลไกการขบเคลอนวสาหกจเพอสงคม เพมศกยภาพชมชนในการสรางธรกจชมชน บรณาการภาคสนบสนนชมชน 4.2 กำรจดกำรควำมร สำรสนเทศ และเทคโนโลยสำรสนเทศ ก. ควำมรของสวนรำชกำร มการจดการความรเพอรวบรวมและถายทอดความรของบคลากร การถายทอดความร ทมประโยชนจากผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสย และองคกรอน และแลกเปลยนวธการปฏบตท เปนเลศใหเปาประสงค เชงยทธศาสตรบรรลเปาหมายมการประกาศนโยบายดานการจดการความรโดยอธบดก าหนดใหทกหนวยงานด าเนนการจดการความรอยางเปนระบบใหเกดประโยชนสงสดตอการปฏบตงาน เพอสรางนวตกรรมใหม และพฒนาสการเปนองคกรแหงการเรยนร โดยจดใหมคณะท างานจดการความร และ CKO เปนหวหนาคณะ ก าหนดแนวทางด าเนนงานจดการความรของส านกงานพฒนาชมชนจงหวด โดยใหจงหวดพจารณาและแตงตงคณะท างาน

12

จดการความร จงหวดละ 1 คณะ เพอสนบสนนใหเจาหนาทพฒนาชมชนทกคน ด าเนนการจดการความรตามภารกจงานทรบผดชอบ และน าองคความรทจากการจดการความรไปพฒนางานใหเกดผลเชงนวตกรรม น าไปขบเคลอนการด าเนนงานใหบรรลผล มการถอดองคความรขนมาเปนแนวทางการปฏบตงานของแตละประเดนยทธศาสตร มการคดเลอกหนวยงานจดการความรดเดน และมระบบการจดเกบความร ถอดบทเรยน องคความร และแนวทางปฏบตงานของบคลากรทงระดบบคคลและทมทวทงองคกรมากกวา 700 องคความร โดยไดมการบนทกความรและถอดบทเรยน Best Practice จากชมชน และมการแบงปน แลกเปลยนความรกบหนวยงานภายนอกผาน Social media และกจกรรม “ตลาดนดความร” โดยไดมการจดเวทคดเลอกองคความรในงานพฒนาชมชนดเดน (Five & ten Minute CD Knowledge) พรอมทงมการเผยแพรองคความรผานเวบไซตของ พช. พช. ก าหนดใหการจดการความรเปนประเดนยทธศาสตรทส าคญในแผนยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคล ทจะน าไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรม มการจดท าแผนปฏบตการ ก าหนดเปาหมายผลผลตและตวชวดทชดเจน มการก าหนดแผนยทธศาสตรการจดการความร ไดก าหนดแนวทาง/เปาหมาย บทบาทภารกจ ตามแผนยทธศาสตรการจดการความร มการจ าแนกองคความรทจ าเปนตอการผลกดนเปาประสงคเชงยทธศาสตรของกรมการพฒนาชมชน ซงทบทวนทกป องคความรทก าหนดไวจะถกน ามาจดท าแผนการจดการความรในปนน ๆ ปจจบนไดแยกรายการองคความรตามเปาประสงคเชงยทธศาสตรทงน ไดรวบรวมความรในแตละดานตามหนาท ความรบผดชอบของหนวยงานและตามประเดนยทธศาสตร ในหลายรปแบบ ไดแก ศนยขอมลในดานตาง ๆ บนเวบไซต แผนพบ สอวดทศน เอกสารผลงานทางวชาการ รายงานการประชมประจ าป การรบการถายทอดความรทมประโยชนจากผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสย และองคกรอนไดจ าแนกออกเปน 3 องคประกอบ ไดแก 1) ผรบบรการ รบการถายความรจากกลองรบฟงความคดเหน/ค าแนะน าในการปรบปรงการปฏบตงานขอคดเหน/ขอรองเรยนทางเวบไซตการประชมเชงปฏบตการเพอขบเคลอนการจดการความร การพฒนาทกษะการใชเครองมอการจดการความรการฝกอบรมผานทางระบบอเลคทรอนคส E-Learning 2) ผมสวนไดสวนเสยโดยประชม ระดมสมองเพอรบฟงความคดเหนในการจดการความรและ 3) องคกรอนๆ โดยการเชญผเชยวชาญ จากหนวยงานสวนราชการอนมาเปนวทยากรใหความรในการอบรม สมมนา รวมทงมอบหมายใหเจาหนาทผรบผดชอบงานดานการจดการความร เขารวมประชม สมมนา เพอประโยชนในการพฒนางาน ส าหรบการแสวงหาและแลกเปลยนวธการปฏบตทเปนเลศมแนวทางด าเนนการใหเกดผลส าเรจ โดยด าเนนการคดเลอกองคความรโดดเดนของจงหวด ทมการจดการความรตามประเดนยทธศาสตรการจดการความร เปนประจ าทกปการฝกอบรมทงระยะสนและระยะยาว ทงในและตางประเทศการศกษาดงานในตางประเทศของผบรหารและเจาหนาทระดบสง เชญผเชยวชาญมาใหค าปรกษาและค าแนะน าทางวชาการในโครงการตางๆ ทด าเนนการ ข. ขอมลสำรสนเทศและเทคโนโลยสำรสนเทศ พช. ใชขอมลและสารสนเทศชมชน เพอเปนเครองมอขบเคลอนกจกรรมพฒนาชมชน ใน 2 ลกษณะ 1) ขอมลสารสนเทศเพอการพฒนาชมชน ไดแก ขอมลความจ าเปนพนฐาน (จปฐ.) ขอมลพนฐานระดบหมบาน (กชช. 2ค) หมบานเศรษฐกจพอเพยง แผนชมชน มาตรฐานการพฒนาชมชน ศนยเรยนรชมชน สมมาชพชมชน กลมออมทรพยเพอการผลต การบรหารจดการทนชมชน รวมถงขอมลสารสนเทศจากระบบ e - Commerce (otopthai.shop) และระบบ e-learning เพอเพมขดความสามารถของบคลากรและผน าชมชน และ 2) ระบบขอมลสารสนเทศเพอการบรหารยทธศาสตร ไดแก ระบบศนยขอมลกลาง โปรแกรม Budget Project Management : BPM ระบบ Meeting Room Online ระบบโปรแกรมออนไลน เพอใหบรการดานตาง ๆ เชน ระบบสารสนเทศทรพยากรบคคลระดบกรม (Departmental Personnel Information System: DPIS) ระบบประเมนผลการปฏบตราชการ และระบบการจดการความร

13

ส าหรบการตรวจสอบความถกตองของขอมลสารสนเทศ พช. ด าเนนการดวย 2 รปแบบ 1) People ware โดยการคด เล อกผ จ ด เก บและบ นทกขอมล ซ งม ท งบ คลากรกรม และอาสาสมคร 2) Software ไดแก (ก) การตรวจสอบความซ าซอนขอมล โดยใชระบบ e BMN ส าหรบตรวจสอบความซ าซอนขอมล จปฐ. และ กชช. 2ค (ข) การจ ากดสทธผบนทกขอมล ไดแก ระบบ DPIS ศนยขอมลกลาง เวบไซตสมมาชพชมชน ระบบ BPM ระบบ OA (ค) Software เพอระบตวตน ไดแก ระบตวตนผใชงานเครอขายอนเทอรเนต ระบบสมาชก otopthai.shop และระบบบรหารจดการหนกองทนพฒนาบทบาทสตร (โปรแกรม SARA)

พช. มรปแบบการท าใหขอมลสารสนเทศมความพรอมใชงานนน พช. ด าเนนการใน 4 ลกษณะ ไดแก 1) Web Service ไดแก เวบไซตกรม จ านวนทงหมด 980 เวบไซต ทมคณลกษณะส าคญคอ รองรบมาตรฐานเวบไซตภาครฐ น าเสนอได 3 ภาษา ทงภาษาไทย องกฤษและจน และมการเชอมโยงขอมลระหวางเวบไซต 2) Application พช. ใหบรการขอมลสารสนเทศในลกษณะ APP ทชอ cddeis ประกอบดวยขอมล ดงน ผลการเบกจาย ผน าชมชน ยอดจ าหนาย OTOP กลมออมทรพย ขอมล จปฐ. ประชารฐ สมมาชพชมชน หมบานเศรษฐกจพอเพยง กองทนพฒนาบทบาทสตร และรานคาสขใจ 3) สารสนเทศภมศาสตร (GIS) พช. ไดด าเนนการหมบานสารสนเทศ โดยบคลากรกรม รวมกบผน าชมชนวาดขอบเขตแผนทหมบาน และปกหมดสถานทส าคญพรอมทงก าหนดรายละเอยดดานการพฒนาคณภาพชวต 4) Backup policy พช. มนโยบายใหขอมลสารสนเทศทส าคญมความพรอมใช จงไดจดสรรงบประมาณส าหรบเชาวางพนทคอมพวเตอรแมขายพรอมระบบเชอมโยง ตดตงภายนอกอาคารศนยราชการ เพอใชส ารองระบบและส ารองฐานขอมลส าคญ เชน เวบไซตกรม ฐานขอมลเพอบรหารยทธศาสตร เปนตน มคณลกษณะของฮำรดแวรและซอฟตแวร แบงการด าเนนงาน 5 ลกษณะ ไดแก 1) เครอขายอนเทอรเนต พช. จดสรรงบประมาณเพอใชในการสงผานขอมล 2 ประเภท : สอสญญาณประเภท Leased Line ระดบกรมฯ ส านกงานพฒนาชมชนจงหวด และศนยศกษาและสอสญญาณประเภท Fiber Optic ใชระดบส านกงานพฒนาชมชนอ าเภอ 2) ฮารดแวร พช. มเครองคอมพวเตอรแมขาย (Server) จ านวน 44 เครอง หนวยเกบขอมลของเครองคอมพวเตอร (Storage) และอปกรณส าหรบเครองขายอนเทอรเนต ระบบรกษาความปลอดภย และอปกรณส าหรบระบบระบตวตนการเขาใชอนเทอรเนต จ านวน 31 เครอง ซงตดตง ณ ศนยควบคมระบบคอมพวเตอร รวมถงคอมพวเตอรแมขาย (Server) อกจ านวน 9 เครอง ตดตง ณ บรษท ท โอ ท จ ากด (มหาชน) เพอใชเปนระบบส ารองขอมล ส าหรบจ านวนคอมพวเตอรส าหรบบคลากรใชปฏบตงาน จ านวนรวม 6,945 เครอง 3) ซอฟตแวร พช. มงเนนการใชซอฟตแวรทมลขสทธส าหรบระบบปฏบตการทกประเภท ทใชทงกบอปกรณส าหรบระบบรกษาความปลอดภย และคอมพวเตอรตงโตะหรอคอมพวเตอรแบบพกพา รวมถงโปรแกรมปองกนไวรส 4) ระบบรกษาความปลอดภย พช. ตดตงอปกรณส าหรบการรกษาความมนคงปลอดภยแกขอมลสารสนเทศ และการปองกนภยคกคามจากผไมประสงคด ดงน (ก) อปกรณไฟรวอลล จ านวน 2 เครอง (ข) อปกรณ Log file จ านวน 2 เครอง (ค) อปกรณส าหรบระบตวตนผใชงานอนเทอรเนต 2 ระดบ ไดแก ระดบกรม และระดบจงหวด (ง) อปกรณ Load Balance เพอปองกน Server ท างานหนกเกนไป (จ) ลขสทธโปรแกรมปองกนไวรสส าหรบคอมพวเตอรแมขายและคอมพวเตอรลกขายจ านวน 6,945 ลขสทธ และเพอใหระบบรกษาความปลอดภย ตามขอ (ก) – (จ) ไดรบการพฒนาตามมาตรฐานสากล พช. จงจดสรรงบประมาณด าเนนโครงการพฒนาระบบบรหารจดการดานความมนคงปลอดภยของสารสนเทศ ตามมาตรฐาน ISO 27001 : 2013 ซงเปนการด าเนนงานภายใตหลกการ CIA ซงไดแก การรกษาความลบ (Confidentiality) ความถกตองและครบถวนของทรพยสน (Integrity) และการเขาถงและใชงานตามความตองการ (Availability) 5) การบ ารงรกษา พช. ไดจดสรรงบประมาณส าหรบบ ารงรกษาอปกรณตามขอ 4 เปนประจ าทกป

14

หมวด 5 กำรมงเนนบคลำกร 5.1 สภำพแวดลอมดำนบคลำกร

พช. ประกาศใชแผนบรหารอตราก าลง แผนยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคล แผนบรหารความตอเนอง เพอรองรบโครงสรางอายขาราชการและการสญเสยก าลงคนจากการเกษยณ เพอสนบสนนการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคลเชงกลยทธ โดยน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาด าเนนการส ารวจขอมลความตองการของบคลากรและน าผลประเมนทไดมาระบความตองการอตราก าลงในเชงปรมาณ และเชงคณภาพ ในการขบเคลอนภารกจกรมการพฒนาชมชน 2) พนทปกตทวไป ก าหนดอตราก าลงพฒนากรตอจ านวนต าบล นอยกวารอยละ 50 (คดจากสดสวนพฒนากร 1 คน รบผดชอบ 1 ต าบลเทากบรอยละ 100) พช. ใหความส าคญกบบคลากรในฐานะทนมนษยผสรางผลสมฤทธในงานใหกบองคการภายใตแนวคดการสนบสนนใหบคลากรเปนมออาชพ มสมรรถนะสงในการปฏบตงานอยางมประสทธภาพ เพอเสรมสรางความผกพนของคนภายในองคการ บคลากรเกง ด มความสข ภายใตระบบการบรหารและการพฒนาทรพยากรบคคลทมประสทธภาพ ตามแผนยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคล (HR Scorecard) กรมการพฒนาชมชน ป 2560 – 2564 ซงมการด าเนนงานทส าคญ ดงน 1) การก าหนดสดสวนผปฏบตงาน (พฒนากร) ในพนทปฏบตงาน โดยกรมการพฒนาชมชนมความตองการจ านวนพฒนากรตอพนทรบผดชอบต าบล ในสดสวน พฒนากร 1 คน รบผดชอบ 1 ต าบล แตในอตราก าลงปจจบน สดสวนเจาหนาทผปฏบตงานพฒนาชมชน ในต าแหนงนกวชาการพฒนาชมชน (พฒนากร) ตอพนทระดบต าบลคดเปนคาเฉลย เทากบ พฒนากร 1 คน รบผดชอบ 1.9 ต าบล (คดจากจ านวนพฒนากรทงหมดตอจ านวนต าบลทงหมด ยกเวนเขตปกครองพเศษ) ภายใตขอจ ากดดานอตราก าลง การระบสมรรถนะทจ าเปนในการท างานของพฒนากร ตองการความร ทกษะ และสมรรถนะพฒนากร ในแบบ “พฒนากรเชงพาณชย” น าไปสการก าหนดกรอบแนวทางการพฒนาสมรรถนะบคลากรกรมการพฒนาชมชน ใหพฒนากรสามารถเปนทปรกษาชมชน สรางกระบวนการสงเสรม และพฒนาอาชพใหแกชาวบาน ตงแตระดบปจเจก ระดบครวเรอน ระดบกลม องคกร จนถงการขบเคลอนเศรษฐกจชมชนตามแนวทางประชารฐ การสรรหาบคลากรในทกระดบ กระบวนการสรรหาบคลากรกรมการพฒนาชมชน ตงแตการสรรหาคนเขาสองคการ การสรรหาเพอประเมนเล อนระดบต าแหนง กรมการพฒนาชมชนไดก าหนดเครองมอ ในการประเมนเพ อคดเลอกจากเกณฑ ความร ทกษะ และสมรรถนะท เหมาะสมในการขบเคล อนภารกจ ตามยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชน การรกษาไวซงบคลากรทเขามาใหม ทตองการใชเวลาในการเรยนร การพฒนา การสงสมประสบการณ เพอ บมเพาะความร ทกษะ สมรรถนะในการท างานจนถงระดบเชยวชาญ เพอตอบสนองตอภารกจตามยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชน และภารกจตามพนทกลมจงหวด ทมความหลากหลาย มความทาทาย และมปรมาณงานทมากขน พช. จงฝกอบรมพฒนาทกษะการเปนพเลยงสอนแนะงานใหแก “พฒนาการอ าเภอ” ซงเปนหวหนาสวนราชการระดบอ าเภอ ทมทกษะในการบรหารจดการคนในหนวยงาน ใหมความพรอมทงความร ทกษะ และพรอมทงจตใจไดแก แรงจงและความสขในการท างาน มความผกพนตอองคการ ท าหนาทพเลยงสอนแนะงาน เพอปลกฝงอดมการณ ทศนคต และวธการท างานพฒนาชมชน ใหแกขาราชการบรรจใหม ใหมความพรอมในการท างานพฒนาชมชน เปนพเลยง และทปรกษาแกผใตบงคบบญชา เพอสรางความสข และแรงจงใจในการท างาน สามารถปฏบตหนาทใหส าเรจลลวง พช. ใหความส าคญตอการส ารวจปจจยสภาพแวดลอมในการท างานเชงกายภาพ การมคณภาพชวตในการท างานของบคลากร สงเสรมการจดสวสดการท นอกเหนอไปจากกฎหมายก าหนดใหแกบคลากร โดยด าเนนการส ารวจปจจยทสงผลตอสภาพแวดลอมในการท างานของบคลากรในสงกดกรมฯ ทกคน ผานระบบ

15

ออนไลน ครอบคลมในประเดน ความปลอดภยในการท างาน มลภาวะ เครองมอ อปกรณส านกงาน ระบบสาธารณปโภค และสวสดการทนอกเหนอไปจากกฎหมายก าหนด ทงน ปจจยสภาพแวดลอมจะมสวนเหมอนกน และมสวนทแตกตางกนไป ตามบรบททแตกตางกนของสถานทท างาน กรมฯจงไดบรหารจดการสภาพแวดลอมในการท างาน เพอความพงพอใจในการท างาน โดยไดก าหนดเปนตวชวดความพงพอใจของบคลากรตอระบบบรหารทรพยากรบคคลดานสภาพแวดลอมในการท างาน การดแลคน สขภาพ สวสดภาพ ความปลอดภย (การออกก าลงกาย ตรวจสขภาพ ปองกนฝนละออง /การปองกนภย อาชวอนามย ปองกนสารเคมทตกคาง / การตดตงกลองวงจรปด ซอมอพยพ สรางบรรยากาศทกระตนใหเกดประสทธภาพการปฏบตงานดวยโครงการ/กจกรรมทมงเนนการท างานเปนทม ตลอดจนเตรยมความพรอมบคลากรรบการเปลยนแปลงของสงคม เทคโนโลย และวทยาการสมยใหม ทงการสงเสรมระบบพเลยงใหค าปรกษาเรองการปฏบตงานและการด ารงชวตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง การจดกจกรรมสนทนาการ พฒนาคณภาพชวตและแขงขนกฬาในสวนกลางและสวนภมภาค การจดกจกรรมตามวนประเพณทส าคญเพอสบสานวฒนธรรมไทยในชวงเทศกาลปใหม สงกรานต และวนคลายวนกอตงกรมฯ 5.2 ควำมผกพนของบคลำกร พช. ก าหนดแนวทางในการคนหาปจจย และองคประกอบของความผกพนทจ าแนกตามพนทปฏบตงานของแตละหนวยงาน และแบงตามประเภท ระดบต าแหนงทแตกตางกน โดยการศกษา และส ารวจปจจยโดยชองทางและวธการตาง ๆ ประกอบดวย 1) การประเมนปจจยทสงผลตอความผกพนของบคลากรผานระบบออนไลน แบงเปน 2 สวน ไดแก การส ารวจระดบความคดเหนเชงสถตตามระเบยบวธวจย และการเปดชองทางรบฟงความคดเหน 2) การสมภาษณบคลากรทขอลาออก และขอโอนไปยงหนวยงานอน น าไปสการก าหนดองคประกอบของความผกพน ในภาพระดบกรมฯ ประกอบดวย ลกษณะงาน สมดลเวลางาน ธรรมาภบาลองคการ บรรยากาศในการท างาน การพฒนา ความกาวหนาในอาชพ สขภาพ และการเงน ทงน องคประกอบความผกพนจะแตกตางกนไปในแตละหนวยงาน และระดบต าแหนงทแตกตางกน ดงนน จงไดก าหนดองคประกอบของความผกพน ดงน 1) แบงภาพรวมระดบกรม 2) แบงตามรายหนวยงาน และ 3) แบงตามประเภทต าแหนง เชน หนวยงานระดบอ าเภอ ประกอบดวยพฒนากรระดบช านาญการ และระดบปฏบตการ (K2-K1) ในหนวยงานระดบจงหวด ประกอบดวยนกวชาการพฒนาชมชนระดบช านาญการ และระดบปฏบตการ (K2–K1) เปนตน และไดก าหนดแนวทางในการประเมนระดบความผกพนของบคลากรในแตละหนวยงาน และระดบต าแหนง เปนประจ าทกป ไดแกแบบสอบถามเพอประเมนความผกพนของบคลากร พช. ใชระบบวดและประเมนผลการปฏบตงานออนไลน ออกแบบมาใหเชอมโยงกบภารกจ วสยทศน และเปาประสงคขององคการ เพอใหถายทอดคาเปาหมายและก าหนดตวชวดจากระดบองคการสตวบคคลอยางมประสทธภาพทวทงองคการ โดยมงผลสมฤทธของการปฏบตงานทเออประโยชนแกประชาชน และกอใหเกดนวตกรรมตาง ๆ ในงานพฒนาชมชน สงผลใหการประเมนผลการปฏบตงานมความชดเจน สอดคลอง เทยงตรง และเปนรปธรรม ซงเปนการสรางบรรยากาศทดและสงเสรมความผาสกใหแกองคการ นอกจากนน ยงไดก าหนดหลกเกณฑและแนวทางใหสอดคลองกบทกษะ สมรรถนะทจ าเปนในแตละต าแหนงแตละสายวชาชพ เพอน าผลการประเมนมาใชประกอบการจดท าแผนงานการพฒนาบคลากร การเลอนเงนเดอน การเลอนต าแหนง การยกยองชมเชย การใหรางวล และสงจงใจ การพฒนาบคลากรและผบรหาร พช.ไดก าหนดทกษะ ความรความสามารถและสมรรถนะส าหรบต าแหนงทวทงองคการ เพอเปนพนฐานในการประเมนผลการปฏบตราชการแนวทางการสบทอดต าแหนง และ รางแผนยทธศาสตรการพฒนาบคลากร โดยปจจยทสงผลกระทบทงภายในและภายนอก ดงทกลาวขางตนเปนสวนส าคญในการก าหนดความตองการในการพฒนา (Training Needs) การออกแบบและพฒนาหลกสตรการก าหนดมาตรฐาน

16

หลกสตร การวดและประเมนผลการเรยนร ซง พช. แบงการศกษาอบรมเปน 2 ลกษณะ คอการศกษาอบรมแบบทางการกบการศกษาอบรมแบบไมเปนทางการ โดยการศกษาอบรมแบบทางการเปนการฝกอบรมใน ๔ ดาน คอ 1) หลกสตรเตรยมความพรอมส าหรบความกาวหนาในสายงานอาชพ เชน หลกสตรนกบรหารงานพฒนาชมชน หลกสตรพฒนากรกอนประจ าการและสงบคลากรเขาอบรมหลกสตรการพฒนานกบรหารระดบสงของหนวยงานอน ๆ 2) หลกสตรการพฒนาสมรรถนะเฉพาะตามลกษณะงานทปฏบต เปนหลกสตรเพมประสทธภาพบคลากรเปนนกทรพยากรบคคลมออาชพ หลกสตรดานการเงน การคลง การบญช และพสด การปฏบตราชการทางปกครอง หวหนากลมงานส านกงานพฒนาชมชนจงหวด 3) สงเสรมการศกษาเพมเตมในระดบทสงขนโดยทนสวนตวและทนของรฐบาลทงในและตางประเทศ 4) สงเสรมการพฒนาบคลากรทวทงองคการใหมทกษะ ความรความสามารถ สมรรถนะหลก และสมรรถนะเฉพาะผานระบบอเลกทรอนกส ท ง E-Learning, E-Books, และคลงความร ส าหรบลกษณะการศกษาอบรมแบบไมเปนทางการ ไดมการแลกเปลยนเรยนรภายในหนวยงานดวยการประชมประจ าเดอน การสอนแนะงาน การมอบหมายความรบผดชอบ กระดานสนทนา การพฒนาระบบพเล ยง ตลอดจนการสงเสรมใหบคลากรตระหนกถงความส าคญในการพฒนาตนเอง ดวยแผนพฒนารายบคคลอเลกทรอนกส ( Individual Development Plan : IDP) พช. ก าหนดใหสอดคลองกบแผนผงเสนทางความกาวหนาในงานอาชพ (Career Path) การพฒนาบคลากร เสรมสรางคณภาพชวตและสมดลระหวางชวตกบการท างาน การสรางแรงจงใจใหเกดความผกพนกบองคการ โดยปรบปรงเสนทางความกาวหนาของต าแหนงจากโครงสรางองคการ ต าแหนงงาน ภาระงาน การจดกลมงาน ความพงพอใจและความไมพงพอใจของบคลากร ระดบความผาสกของบคลากร ขอมลของขาราชการทขอลาออก หรอขอโอนไปยงหนวยงานอน เพอใชในการออกแบบเสนทางความกาวหนา ภายใตแนวคดการเพมประสทธภาพการปฏบตงาน ลดความซ าซอนของสายบงคบบญชา และกาวเขาสองคการสมรรถนะสง อาทเชน การพฒนาต าแหนงผชวยหวหนากลมงานดวยหลกสตรนกบรหารการพฒนาชมชน เพอปฏบตหนาทเปนผชวยหวหนากลมงานทต ากวาระดบกองในงานดานวชาการ แตมไดหมายรวมถงหวหนาสวนราชการระดบอ าเภอ (พฒนาการอ าเภอ) และยงเปนการเตรยมความพรอมบคลากรทจะกาวเขาสผบรหารระดบตนของหนวยงาน หมวด ๖ กำรมงเนนระบบปฏบตกำร ก. กำรออกแบบผลผลต กำรบรกำรและกระบวนกำร (1) แนวคดในกำรออกแบบ

พช. มงเนนระบบการปฏบตการ โดยใหความส าคญการออกแบบ ระบบงานและการจดการกระบวนการซงมผลโดยตรงตอคณภาพ ประสทธภาพ ประสทธผล และคณคาของผลผลตและบรการทสงมอบ ใหแกผรบบรการและผทมสวนไดสวนเสย น าไปสการบรรลวสยทศน เปาประสงค พนธกจ ยทธศาสตร ภารกจ และอ านาจ หนาทความรบผดชอบตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการ กรมการพฒนาชมชน ป พ.ศ. 2552 รวมถง การตอบสนองตอความตองการและความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยอยางมประสทธภาพ (2) ขอก ำหนดของผลผลต กำรบรกำรและกระบวนกำรท ำงำน

พช.ไดน าแนวคด SIPOC MODEL มาใชในการวเคราะหและออกแบบกระบวนการส าคญ และกระบวนการสนบสนน โดยมงเนนการเพมคณภาพ ประสทธภาพ และประสทธผลของการปฏบตงาน ตลอดจนการเพมคณคาผลผลตและบรการทสงมอบใหแกผรบบรการและ ผมสวนไดสวนเสย การออกแบบระบบงานเรมจากการวเคราะหขอมลและสารสนเทศทเกยวของ ทงปจจยภายในและปจจยภายนอก ไดแก 1) วสยทศน เปาประสงค พนธกจ ยทธศาสตร ภารกจ อ านาจหนาทความรบผดชอบตามทระบไวในลกษณะส าคญของแผนยทธศาสตร พช.และกฎกระทรวงแบง สวนราชการ พช. 2) สมรรถนะองคความร เทคโนโลย 3) ความตองการความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนได

17

สวนเสย 4) ขอก าหนดทเกยวของอน ๆ เชน กฎหมาย กฎระเบยบ มาตรฐาน 5) ผลการทบทวนระบบงานทผานมา รวมกบการวเคราะห Value Chain ของ พช. ทตองสนองตอการบรรลวสยทศน น าผลการวเคราะหทไดมาสงเคราะห เพอออกแบบระบบงานและก าหนดกระบวนการทงกระบวนการทส าคญและกระบวนการสนบสนน ทงน ผบรหารระดบสงพจารณาทบทวนเพอใหความตองการและความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยทเปลยนแปลงไปได (3) กำรน ำกระบวนกำรไปปฏบต

พช. น านโยบายรฐบาล กระทรวง ยทธศาสตรกรมนโยบายของผบรหาร และความตองการความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ตลอดจนความรบผดชอบ สมรรถนะ บคลากร รวมทง เทคโนโลย องคความรของ พช. มาประกอบการพจารณา และก าหนด กระบวนการภายใน พช. รวม 14 กระบวนการ ประกอบดวย กระบวนการส าคญ จ านวน 11 กระบวนการ และกระบวนการสนบสนน จ านวน 3 กระบวนการ และน ามาจดท าขอก าหนดและตวชวดทส าคญของกระบวนการ ทงตวชวดภายในกระบวนการ และตวชวดผลการด าเนนการ สอสารสรางความรความเขาใจใหกบบคลากรของกรมฯ ไดใชเปนเครองมอในการปฏบตงาน และมระบบการตดตามผลการด าเนนงานผานเวทการประชมผบรหารระดบสงทกวนจนทร การประชมกรมฯ การประชมส านก กอง ทกเดอน การตรวจตดตามรายไตรมาสของผตรวจราชการกรม และจดเวททบทวน ปรบปรงกระบวนการเพอใหเกดประโยชนสงสดตอผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย โดยใชวงจรการบรหารเชงคณภาพ PDCA เปนกรอบใน การปฏบต เกดผลอยางเปนรปธรรม ดงน 1) การประชมชแจงสรางความรความเขาใจ 2) การน าสการปฏบต 3) การตดตาม ประเมนผล 4) การทบทวน ปรบปรง (4) กระบวนกำรสนบสนน

พช. ไดก าหนดกระบวนการสนบสนนภายใตระบบงานทชวยขบเคลอนกระบวนการท างานทส าคญของ พช. ใหสามารถด าเนนการไดตามขอก าหนดทส าคญ และบรรลเปาหมายตามภารกจ ตามขนตอน ดงน 1) ก าหนดกระบวนการสนบสนน โดยพจารณาจากความตองการของเจาของกระบวนการ แหลงทมา ทรพยากร ผสงมอบ เทคโนโลย กฎหมาย ระเบยบทเกยวของ 2) จดท าขอก าหนดทส าคญ เพอใหมนใจไดวากระบวนการจะเกดประโยชนตอผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยมากทสด 3) ก าหนดจดควบคมทส าคญเพอปองกนความผดพลาดและบรรลผลตามเปาทก าหนด 4) ก าหนดตวชวดกระบวนการทงตวชวดภายใน และตวชวดผลการด าเนนการ เพอวดประสทธผล และประสทธภาพของกระบวนการ มการทดสอบกระบวนการจนเกดความม น ใจแลวส อสารถายทอดใหบคลากรของกรมฯ ไดรบทราบและน าส การปฏบตเปนทม โดยใชเทคโนโลยเปนเครองมอสนบสนนการปฏบต และมการตดตาม ทบทวนและปรบปรงกระบวนการใหเกดเปนคมอมาตรฐานในการปฏบตงานทมประสทธภาพและประสทธผลเพมมากยงขนไป ซงสงผลใหสามารถลดคาใชจายในการตรวจสอบและการปองกนขอผดพลาดทเกดขนได ทงน พช.ไดก าหนดใหมกระบวนการสนบสนน จ านวน 3 กระบวนการ ไดแก 1) กระบวนการพฒนาบคลากร 2) กระบวนการจดซอจดจาง และ 3) กระบวนการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ (5) กำรปรบปรงผลผลต กำรบรกำรและกระบวนกำร

การปรบปรงกระบวนการและ สรางนวตกรรม พช. ใชวงจร PDCA เปนกรอบแนวคดและเปาหมายหลกในการปรบปรงกระบวนการในทกกระบวนการ รวมกบกระบวนการแลกเปลยนเรยนร เชน การน า Best Practices จากทงภายในหนวยงาน และหนวยงานภายนอกมาเปนตวแบบ เพอท าการทบทวนระบบงานและการจดการ กระบวนการเปนประจ าทกป และทกครงทมการเปลยนแปลงสภาพแวดลอมขององคการ ทงสภาพแวดลอมภายในและภายนอก เชน วสยทศน โครงสรางบคลากร ความตองการ และความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวน

18

เสยนโยบาย กฎหมาย และเทคโนโลย ทเกยวของ เปนตน ทงน พช. ทบทวน กระบวนการอยางสม าเสมอ เพอใหมผลการด าเนนการทดขนอยางตอเนอง 6.2 ประสทธผลกำรปฏบตกำร ก. กำรควบคมตนทน (6) กำรควบคมตนทน

พช. ก าหนดวธการในการควบคม ตนทนโดยวเคราะหตนทน ทงคาใชจายตอหนวย (cost unit) และคาบ ารงรกษา เชน อปกรณ เครองมอในการด าเนนงาน คอมพวเตอร ฯลฯ โดยน าวงจร PDCA มาใชในการประเมนผลการด าเนนงาน คณภาพของผลผลตและการใหบรการทผานมา เพอรกษางบดลคาใชจาย ใหคงท โดยส ารวจอปกรณ เทคโนโลย เปรยบเทยบ วเคราะหคาใชจาย งบประมาณในการจดซอจดจาง คาบ ารงรกษา รวมทงวางแผนการใชจายงบประมาณในปตอไป โดยก าหนดเปาหมาย การควบคมตนทนทชดเจน มการประเมนผลการด าเนนกจกรรมและเปาหมายในการลดตนทนของหนวยงานในสงกด พช. เพอสรางความคมคาและคมทนตอผลตผลของงานและการบรการ ข. กำรจดกำรหวงโซอปทำน (7)กำรจดกำรหวงโซอปทำน

พช. ใช SIPOC Model เปนเครองมอในการก าหนดการจดการหวงโซอปทาน โดยมการวางแผนกระบวนการท างานและใชตวแปรในการวเคราะหหวงโซคณคาของกระบวนการ เพอว เคราะหความสมพนธของกระบวนการด าเนนงานภายใตปจจยสงมอบผลตภณฑตงแตตนน าถงปลายน าอยางเปนระบบ ส าหรบจดการกระบวนการรวมทงศกษา Feed back ของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย เรมจากการก าหนดหลกเกณฑการคดเลอกผสงมอบทเปนมาตรฐานตามระเบยบพสดซงตองขนทะเบยนผสงมอบ วเคราะห จดแขงจดออน พรอมกบตรวจประเมนสถานทตงของผสงมอบและใหขอมลปอนกลบเพอรวมกนพฒนาใหมผลการด าเนนการทดขนตอไป ค. กำรเตรยมควำมพรอมดำนควำมปลอดภยและตอภำวะฉกเฉน (8) ควำมปลอดภย

พช. ก าหนดมาตรการรกษาความปลอดภยทงระบบและทกจดเสยงผานการประเมนความเสยงและความปลอดภย โดยมคณะท างานซงเปนตวแทนจากทกหนวยงานภายใน พช.จดท าแผนรองรบสถานการณฉกเฉน (BCP) ในภาวะตางๆ ไดแก อคคภย อทกภย การชมนมของกลมคน ความเสยงและการเตรยมความพรอมของระบบเทคโนโลยสารสนเทศในการรองรบความพรอมตอการสนบสนนการปฏบตงานไดตลอดเวลา (9) กำรเตรยมควำมพรอมตอภำวะฉกเฉน

พช. ไดด าเนนซกซอมกบบคลากรและผรบบรการ พรอมกบการประเมนประสทธผลเปนประจ าอยางตอเนองปละไมนอยกวา ๓ ครง โดยก าหนดหนวยงานและเจาหนาทผรบผดชอบในการจดหาสถานทท างานส ารอง ระบบการท างานส ารอง ทงน พช. ก าหนดเปาหมายในกรณทเกดปญหาสามารถด าเนนการ ไดแกไขและฟนฟเพอใหสามารถปฏบตราชการไดตามปกตภายใน 24 ชวโมง (10) กำรจดกำรนวตกรรม

พช. ไดก าหนดรปแบบในการจดการนวตกรรมผานกระบวนการจดการความร (Knowledge Management : KM) โดยพช.ก าหนดแนวทางใหหนวยงานและเจาหนาทด าเนนการจดประชมเพอแสวงหาและคดเลอกนวตกรรมทโดดเดน โดยพจารณาจากกระบวนการททาทาย มความสอดคลองกบนโยบาย ภายใตภารกจ และอ านาจหนาทของพช. และเปนกระบวนการทเปนประโยชนอยางยงตอราชการและตรงกบความตองการของ

19

ผรบบรการ เมอไดนวตกรรมทโดดเดนแลวจะมการเผยแพร ประชาสมพนธ จดท าฐานขอมล Best Practices เพอเปนตนแบบใหกบหนวยงานและบคลากรในสงกด รวมทงจดใหมการสอนงาน ถายทอดองคความรทไดจากนวตกรรมใหแกบคลากรของหนวยงานในพช. ผานการจดงานโครงการตลาดนดความร งานพ ฒนาช มชน (CDD Knowledge Market) “KM เปดประตสนวตกรรม” โดยนวตกรรมของการจดการกระบวนการทส าคญ อาท Service Training System : STS การด าเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลตสขาว White Saving Mobile Group : WHG Model ฯลฯ

สวนท 2-2 กำรด ำเนนงำนทโดดเดนรำยหมวด หมวด 2 ดำนกำรวำงแผนยทธศำสตรและกำรสอสำรเพอน ำไปสกำรปฏบต ก. กระบวนกำรจดท ำยทธศำสตร (1) กระบวนกำรวำงแผนยทธศำสตร

ในกระบวนการจดท ายทธศาสตรของ พช. เรมจากการรวบรวมและวเคราะหขอมลทเกยวของกบการจดท าแผนยทธศาสตร การวเคราะหสภาพแวดลอม ศกยภาพและความตองการก าหนดยทธศาสตรและทศทางการพฒนา [ต าแหน งการพฒนา (Positioning) วสยทศน (Vision) พนธกจ (Mission) เปาหมาย(Goal) และประเดนยทธศาสตร (Strategic Issues)] ก าหนดและจดล าดบความส าคญของประเดนยทธศาสตร การประชมวพากษแผนยทธศาสตร พช. จนกระทงถงการปรบปรงแผนยทธศาสตรใหสมบรณ โดยมรายละเอยด ดงน ขนตอนท 1 กำรรวบรวมและวเครำะหขอมลทเกยวของ ไดด าเนนการ ดงน (พฤษภาคม)

(1) รวบรวมขอมลและวเคราะหจากผลการด าเนนการปทผานมาจาก ขอมลพนฐานและสภาพทวไปของ พช. ปญหาความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย รายงานการตดตามของผตรวจราชการกรม ความเสยงในการด าเนนงาน กฎหมายระเบยบทเกยวของ บคลากร ขอมลรายงานจากคณะกรรมการตดตามประเมนโครงการตางๆ ของ พช.

(2) ศกษาหลกเกณฑและวธการในการจดท าแผนยทธศาสตร ตามทคณะกรรมการบรหารยทธศาสตรพช. ก าหนด รวมถงหลกเกณฑและวธการจดท าแผนปฏบตราชการประจ าป

(3) รวบรวมและศกษานโยบายของรฐบาล นโยบายกระทรวงมหาดไทย ทศทางแผนพฒนาเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ ทศทางการพฒนากลมจงหวดดานการพฒนา

(4) พช. ตรวจสอบและปรบปรงขอมลในบทท 1 สภาพทวไปและขอมลพนฐานในแผนยทธศาสตรฉบบเดม เพอใชประกอบการวเคราะหสถานการณ (SWOT) ขนตอนท 2 (มถนำยน -สงหำคม) กำรวเครำะหสภำพแวดลอม ศกยภำพ และควำมตองกำร พช. ด าเนนการดงน

(1) น าขอมลทไดจากขนตอนท 1 ซงไดแก ขอมลพนฐานและขอมลสภาพทวไปของ พช. ทไดมการปรบปรงและทบทวนจากสวนราชการใหเปนปจจบนแลว นโยบายของรฐบาล ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ ทศทางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ทศทางการพฒนากลมจงหวดดานการพฒนาชมชน นโยบายกระทรวงมหาดไทย และนโยบายผบรหาร พช. SDGs การเขาสสงคมผสงอาย ฯลฯ มาวเคราะหสภาพแวดลอมเพอหาศกยภาพ โดยใชรปแบบทหลากหลาย เชน SWOT Analysis การประชมระดมความคดเหน การรบฟงขอเสนอแนะผานทางเอกสาร การรบฟงความคดเหนผานระบบออนไลนบนเวบไซต ขอมลปญหาความตองการของประชาชนทมาจากศนยด ารงธรรม พช./การ

รปท 2 - 1 กระบวนกำรจดท ำยทธศำสตร

20

ตรวจราชการ/การนเทศงาน เปนตน เพอสะทอนขอมลทจ าเปนในการจดท าแผนยทธศาสตร รวมทงพจารณาผลการวเคราะหสภาพแวดลอมขององคการ เพอวางต าแหนงการพฒนา (Positioning) ตลอดจนก าหนดวสยทศน พนธกจ วตถประสงคเชงยทธศาสตร คานยม ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ ตวชวด คาเปาหมาย หนวยงานทรบผดชอบ และยกรางแผนยทธศาสตรเบองตน และประมวลสภาพปญหาความตองการ/ความคาดหวงของผรบบรการและ ผมสวนไดสวนเสยทงสวนกลางและสวนภมภาค เพอน ามาวเคราะหในภาพรวมของ พช. เพอใชประกอบส าหรบการก าหนดกลยทธของแผนยทธศาสตรของ พช. ขนตอนท 3 (มถนำยน - สงหำคม) กำรก ำหนดยทธศำสตรและทศทำงกำรพฒนำ พช. ไดด าเนนการ ดงน

(1) ก าหนดวสยทศน โดยน าขอมลการวเคราะหในขนตอนท 1 และ 2 มาก าหนดสงทตองการจะเปนในอนาคต โดยประเมนและวเคราะหการเปลยนแปลงของสภาวะแวดลอมภายในและภายนอกวเคราะหบทบาท หนาท ความสามารถทมอยในปจจบน และทศทางการพฒนาจนไดมา ซงวสยทศนของ พช. (2) ก าหนดเปาประสงค ตวชวดคาเปาหมาย และกลยทธของแตละประเดนยทธศาสตร พช. ไดก าหนดขอมลดงกลาวโดยยดวสยทศน “เศรษฐกจฐานรากมนคงและชมชนพงตนเองไดภายใน ป 2564” เปนส าคญ ซงสอดรบและสนบสนนเพอใหบรรลวตถประสงคของแตละประเดนยทธศาสตร (3) การก าหนดโครงการ พช. ไดรวบรวมโครงการตาง ๆ ทจ าเปนตองด าเนนการโดยเนนความเชอมโยงของโครงการตงแตตนน า กลางน า และปลายน า เชน โครงการแกไขปญหาความยากจนแบบบรณาการ โครงการพฒนาหมบานเศรษฐกจพอเพยง เปนตน ขนตอนท 4 (มถนำยน - สงหำคม) การก าหนดและจดล าดบความส าคญของประเดนยทธศาสตรพช. ดงน การก าหนดประเดนยทธศาสตร ทสอดคลองกบทศทางการพฒนา และวสยทศน ซงในการจดล าดบความส าคญของประเดนยทธศาสตร ไดใชหลกเกณฑการจดล าดบความส าคญทางเลอกยทธศาสตร (Strategic Options) ดงน

1. ควำมเรงดวน (Urgency) ยทธศาสตรหรอโครงการทมความจ าเปนตองเรงพฒนาหรอปรบปรงในระยะ 3 – 5 ป 2. ผลกระทบ (Potential Impact) ยทธศาสตรหรอโครงการทมผลกระทบดานบวกทงทางเศรษฐกจและสงคม

ตอกรมการพฒนาชมชน เนองจากอะไร 3. ควำมเปนไปได (Actionable) ยทธศาสตรหรอโครงการมความเปนไปไดทจะประสบความส าเรจหรอไดรบความรวมมอ 4. ควำมพรอมของประชำชน (Readiness) ยทธศาสตรหรอโครงการพยายามแกปญหาทประชาชนใหความส าคญหรอไม 5. กำรเชอมโยง (Integration) ยทธศาสตรมการเชอมโยงและเปนไปในทศทางเดยวกบยทธศาสตรประเทศหรอไม

และซ าซอนกบยทธศาสตรหรอโครงการของหนวยงานหรอไม การก าหนดประเดนยทธศาสตร โดยน าวสยทศนทได คอ “เศรษฐกจฐานรากมนคงและชมชนพงตนเองได ภายในป

2564” มาเปนจดยนในการก าหนดประเดนยทธศาสตร และใหความส าคญในการพฒนาชมชนใหเกดความเขมแขงยงยน ยกระดบรายไดของประชาชน ทอยในระดบเศรษฐกจฐานรากเพมขน บรหารจดการทนชมชนใหมประสทธภาพและมธรรมาภบาล รวมถงพฒนาบคลากร และองคกรใหมสมรรถนะสง โดยมประเดนยทธศาสตร ดงน

ขนตอนท 5 (กนยำยน) การประชมวพากษแผนยทธศาสตร พช. ไดจดประชมปรกษาหารอเพอรบฟงความคดเหนเกยวกบ การทบทวนแผนยทธศาสตรพช. เพอน าแผนยทธศาสตรเสนอตอผบรหารระดบสง โดยทประชมไดเสนอขอคดเหน และขอเสนอแนะ ในการปรบปรงแผนยทธศาสตร กองแผนงานในฐานะผรบผดชอบโดยตรงไดรวบรวมประเดนขอคดเหนและขอเสนอแนะดงกลาวเพอเสนอให อพช.พจารณา

ขนตอนท 6 (กนยำยน) การปรบปรงแผนยทธศาสตรใหสมบรณ กองแผนงานในฐานะผรบผดชอบโดยตรง น าความคดเหนทไดจากการประชมหารอขางตนมาพจารณาปรบปรงแผน

รปท 2 - 3 กำรก ำหนดประเดนยทธศำสตร

21

ยทธศาสตรใหสมบรณ และใหคณะกรรมการบรหารยทธศาสตร เพอพจารณากลนกรองและใหความเหนชอบ เพอน าเสนอ อพช.เหนชอบตอไป ทงน กรอบระยะเวลาทก าหนดไวมความสอดคลองเปนวงจรและสมพนธกบกระบวนการวางแผนยทธศาสตร เนองจากตองด าเนนการใหแลวเสรจกอนปงบประมาณถดไป ซงไดน าไปเชอมโยงกบการจดท ายทธศาสตรของส านก/กอง ส านกงานพฒนาชมชนจงหวด อ าเภอ และการจดท างบประมาณรายจายประจ าปและค าของบประมาณขององคการตอไป โดยสามารถแสดงขนตอนในการวางแผนยทธศาสตรขององคการ ดงตารางท 2.1

นอกจากน พช. ไดค านงถงความคลองตวและความยดหยนในกระบวนการวางแผนยทธศาสตร โดยการใชเทคนคการวางแผนตามสถานการณ (Scenario Planning) ซงเปนการก าหนดภาพในอนาคตผานการคาดการณสถานการณตาง ๆ ทอาจเกดขนและสงผลตอองคการในอนาคต เพอใชเปนขอมลในการวางแผนยทธศาสตรใหสอดคลองกบบรบททคาดวาจะเกดขน มขนตอน ดงรปภาพท 2.4 2) นวตกรรม

ผบรหาร พช. ใหความส าคญในการสรางนวตกรรม โดยสรางบรรยากาศในการกอเกดนวตกรรมผานกจกรรมตาง ๆเพอใหเกดระบบการเรยนรระดบองคการ ดงน

1) กำรวเครำะหขอมลจำกระบบฐำนขอมลเครองมอกำรวดระดบกำรพฒนำชมชนในจงหวด เพอเปนขอมลสนบสนนการจดท าแผน ก าหนดยทธศาสตรและขบเคลอนกระบวนการพฒนาชมชน ซงมขอมลตวชวด การพฒนา 2 รปแบบ ไดแก 1) การเปรยบเทยบผลการพฒนาภายในของส านกงานพฒนาชมชนจงหวด (สพจ.) กบการด าเนนงานทผานมา และ2) การเปรยบเทยบผลการพฒนาของผลตภณฑหรอสนคาหรอบรการ ทงน การวเคราะหระบบฐานขอมลดงกลาวท าใหพบจดออน จดแขง และศกยภาพของแตละพนทน ามาก าหนดรปแบบการพฒนาทหลากหลายและสอดคลองกบความตองการของพนท จงเกดโอกาสในการวางต าแหนงการพฒนา (Positioning) และน าไปสการจดท าแผนงาน/โครงการในลกษณะหวงโซคณคา (Value Chain) ท งตนทาง กลางทาง และปลายทาง

2) กำรขบเคลอนกำรแกไขปญหำควำมยำกจนแบบบรณำกำร พช. ไดน าฐานขอมล จปฐ. เรองรายไดครวเรอนมาวเคราะหเพอหากลมเปาหมายขทมรายไดต ากวาเกณฑ จปฐ. (38,000 บาท/คน/ป) มาวเคราะห เพอจดท า Family Folder เพอเปนฐานขอมลผมรายไดต ากวาเกณฑ จปฐ. (38,000 บาท/ป) โดยการขบเคลอนผาน 4 กระบวนการ ประกอบดวยชเปาชวต จดท าเขมทศชวตบรหารจดการชวตและดแลชวต

3) ศนยด ำรงธรรม พช. ONLINE ไดเพมชองทางการรองเรยนรองทกข โดยพฒนาระบบด ารงธรรม พช. Online เนองจากเดมการรบเรองรองเรยนมเพยง 2 ชองทางหลก คอ การเขามารบบรการดวยตนเอง (Walk in) และการโทรแจงผานหมายเลข 02 141-6047 ซงจากกาพฒนาระบบขางตนไดเปดใหบรการตงแตป 2560 สงผล ให พช. สามารถตอบสนองความตองการของผรบบรการและสามารถแกไขปญหาหรอสงตอปญหาใหหนวยงานทเกยวของไดทนท โดยน าขอมลไปไวในระบบงานรบและตดตามเรองรองเรยนรองทกข ซงไดมการจดหมวดหมไว 4 ประเภทงานบรการ ไดแก (1) เรองรองเรยนรองทกข (2) บรการรบ – สงตอ (3) บรการดานขอมลขาวสารของทางราชการ (4) บรการใหค าปรกษา และน ามารวบรวม วเคราะห ออกแบบ และจดท าเปนแนวทางการแกไขปญหาและพฒนาอยางเปนระบบ

4) สรำงบรรยำกำศกระตนใหเกดกำรแลกเปลยนเรยนรรวมกนภำยในองคกำร โดยจดกจกรรมแลกเปลยนเรยนร (KM) และขยายผลไปสการเรยนรรวมกนภายในสวนราชการ ท าใหเกดวฒนธรรมการเรยนร และพฒนาไปสองคการแหงการเรยนร นอกจากน พช.ยงน าขอมล จปฐ. และขอมล กชช.2ค ไปขยายผลตอยอด

รปภำพ 2.4 ขนตอนกำรวำงแผนตำมสถำนกำรณของ พช.

22

กบระบบ (Geographic Information System : GIS) ของส านกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ เพอใหการใชงานขอมลดงกลาวสะดวกและมประสทธภาพสงสด

5) ระบบกำรตดตำมกำรนเทศและประชำพจำรณในพนท การลงพนทของสวนผบรหาร ผตรวจราชการ และส านก กอง ทเกยวของ ทมเปาหมายลงพนทในระดบหมบาน/ชมชน โดยด าเนนการครอบคลมทกพนททวประเทศ 76 จงหวด 878 อ าเภอ เพอรวบรวมปญหาความตองการในการพฒนาและแกไขปญหาใหประชาชนรวม โดยขอมลท พช. ไดรบจากระบบดงกลาว ไดจ าแนกแยกแยะตามประเภทและกลมปญหายอย งบประมาณทใชด าเนนการ ตลอดจนหนวยงานทมสวนเกยวของในการแกไขปญหาในเรองนน ๆ ซงทกหนวยงานสามารถใชประโยชนจากขอมลรวมกนเพอบรณาการการแกไขปญหาใหสอดคลองกบความตองการของประชาชนในพนท

23

6) ระบบกลไกประชำรฐและกำรสงเสรมกระบวนกำรมสวนรวมของประชำชน จากภารกจของ พช. ทตองสงเสรมกระบวนการเรยนรใหกบชมชน และไดพฒนารปแบบการท างานรวมกบชมชน โดยมงเนนการตอบสนองความตองการของชมชน ตามศกยภาพและภมสงคมทแตกตางกน จงไดวางระบบการมสวนรวมในรปแบบกลไกประชารฐ ประกอบดวยภาครฐ

ตำรำงท 2.1 กำรวำงแผนยทธศำสตรของ พช.

24

ภาคเอกชน ภาควชาการ ภาคประชาสงคม และภาคประชาชน สงผลใหชมชนมความสามารถในการแขงขน (7.1.3) (7.4.3) (7.4.4)

จากความหลากหลายของกลมเปาหมายและวธการตางๆ ดงกลาว พช. ไดรวบรวมไวในระบบงานสารสนเทศของ พช. (ศนยขอมลกลาง) ผานการระดมสมอง (Brainstorming) เพอท าการวเคราะหสภาพแวดลอมขององคการตามหลก SWOT Analysis และ TOWS Matrix รวมทงการพยากรณจากแนวโนม ตลอดจนการวางแผนตามสถานการณ โดยมโอกาสเชงยทธศาสตร ไดแก (1) กำรแกไขปญหำควำมยำกจนแบบบรณำกำร เพอเพมศกยภาพของคนและสรางความมนคงในดานอาชพและรายได เชอมโยงกบยทธศาสตรชาต แผนพฒนาฯ แผนเฉพาะดานตางๆ นโยบายรฐบาล และสอดคลองกบเปาหมายการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals : SDGs) โดยยดประชาชน การมสวนรวม และพนทเปนตวตง (Area Based) (2) นโยบำยรฐบำลทเออตอกำรด ำเนนงำน เชน การบรหารงานในรปแบบประชารฐ การพฒนาบรการและผลตภณฑชมชน เชน OTOP นวตวถ หมบานอทอปเพอการทองเทยว หรอการทองเทยวโดยชมชน การสรางความปรองดองสมานฉนท การสรางวนยทางการเงนในชมชน เปนตน เออใหองคการสามารถใชศกยภาพทมอยในการขบเคลอน งานตามนโยบายรฐบาลใหบรรลผลสมฤทธ

นอกจากน พช. ยงไดคนหาขอมลทส าคญ ไดแก ความทาทายขององคการในการเขาส Thailand 4.0 และการเขาสสงคมผสงอาย การทองเทยวชมชนนวตวถ ฯลฯ ทจะสงผลใหความตองการและกลมเปาหมายเปลยนแปลงไป และวเคราะหขอมลและสารสนเทศส าคญตางๆ เพอใหไดแผนยทธศาสตรทมประสทธภาพสามารถขบเคลอนองคการใหบรรลเปาหมาย โดยน ามาใชเปนพนฐานในการพจารณาประกอบการก าหนดยทธศาสตรทครอบคลมและนาเชอถอทงหมด 11 รายการ โดยมการก าหนดวธการวเคราะห ความถและผรบผดชอบตามตารางท 2.2 3) กำรวเครำะหและก ำหนดยทธศำสตร ปจจยในกำรพจำรณำ ปจจยน ำเขำ วธกำรรวบรวม/แหลงขอมล กำรวเครำะห/เครองมอทน ำมำใช ขอมลสำรสนเทศทได ควำมถ ผเกยวของ กำรวเครำะหสภำพแวดลอม (โอกำส ภยคกคำม จดแขง จดออน) โอกำส เชงยทธศำสตรสมรรถนะหลก ควำมทำทำย/ ควำมไดเปรยบ เชงยทธศำสตร

1. ทศทำงและโครงสรำง - ระดมความคดเหน - ส ารวจความคดเหน - การประชม สมมนา

- SWOT/TOWS Matrix - Strategy Map - Benchmarking

- ขอมลโครงการสรางและทศทาง

ปละ 1 ครง - ทกหนวยงาน - คณะกรรมการ/ คณะท างานฯ

2. ขอมลบคลำกร - ทะเบยนประวต ก.พ.7 - พบปะพดคย/การหารอ - รบฟงความคดเหน/แบบส ารวจ

- HR Scorecard - Succession Planning - Competency

- ความสามารถการ ด าเนนงานของกรมฯ - ความพรอมของ 4 M

ปละ 1 ครง - ส านก/สถาบนฯ/ ศนย/กอง - กองการเจาหนาท

3. ภมสงคม - จปฐ - กชช 2ค. - ผประกอบการ OTOP

- SWOT Analysis/TOWS Matrix - ลกษณะเฉพาะทเปนจดเดน ปละ 1 ครง - หนวยงานภายใน - คณะท างานบรหาร ยทธศาสตรกรมฯ

4. กฎหมำยส ำคญ ทเกยวของ

- เอกสาร สงพมพ - ขอมลจาก website

- SWOT Analysis/TOWS Matrix - กฎหมายและระเบยบ ทเกยวกบการด าเนนงาน

ปละ 1 ครง - กค - สล เปนหลก หนวยงานอนๆ รวม

5. นโยบำย แผนงำน ยทธศำสตรตำง ๆ ทเกยวของ

- การเขารวมประชมสมมนา - เอกสาร สงพมพ - ขอมลจาก website

- SWOT Analysis/TOWS Matrix - นโยบาย/ขอมลดานตาง ๆ ปละ 1 ครง - กองแผนงาน - ส านก/สถาบนฯ/ ศนย/กอง

6. กำรด ำเนนงำนในอดต - เอกสาร สงพมพ - ขอมลจาก website

- Gap Analysis / 7s - SWOT / TOWS Matrix - Past Perfomance Analysis

- ผลงานทผานมา - ภาพลกษณและวฒนธรรม องคการ

- 6, 12 เดอน/ ปละครง

- ส านก/สถาบนฯ/ ศนย/กอง

7. นวตกรรมและ กำรเปลยนแปลงทส ำคญ ทำงดำน IT และดำนอนๆ

- ศกษาทศทางความกาวหนาทาง เทคโนโลยและการเปลยนแปลง - ประชม/สมมนา/พบปะพดคย - รบฟงความคดเหน

- SWOT Analysis/TOWS Matrix - กระบวนการสรางคณคาในการบรหารจดการ

ทกไตรมาส - ส านก/สถาบนฯ/ ศนย/กอง

ควำมตองกำร/ ควำมคำดหวงของผรบบรกำรและผมสวนไดสวนเสย

8. ควำมตองกำรควำม คำดหวงของผบรกำรและ ผมสวนไดสวนเสย

- ประชมประชาคม/การสมมนา - การพบปะพดคย/หารอ/ รบฟงความคดเหน/แบบส ารวจ - Focus Group

- SWOT Analysis/TOWS Matrix

- รายงานผลส ารวจ ความพงพอใจและ ความคาดหวง ของผรบบรการ

ปละ 1 ครง - ส านก/สถาบนฯ/ ศนย/กอง - ผรบบรการและ ผมสวนไดสวนเสย

ควำมตองกำร/ควำมคำดหวงของผรบบรกำรและผมสวนไดสวนเสย

9. ผลกำรด ำเนนงำน - รายงานผลการด าเนนงาน โครงการฯ - รายงานผลการด าเนนงานตาม ค ารบรองการปฏบตราชการ

- PDCA

- รายงานผลการด าเนนงาน และปญหา/อปสรรค และ แนวทางการแกไข

- รอบ 1, 6, 9, และ 12เดอน

- ส านก/สถาบนฯ/ ศนย/กอง

10. กำรประเมนผล - ผลการประเมน/ส ารวจ - Observation, Interview, - รายงานการประเมนผล - ปละ 1 ครง - ส านก/สถาบนฯ/

25

ปจจยในกำรพจำรณำ ปจจยน ำเขำ วธกำรรวบรวม/แหลงขอมล กำรวเครำะห/เครองมอทน ำมำใช ขอมลสำรสนเทศทได ควำมถ ผเกยวของ ความพงพอใจและไมพงพอใจทม ตอการด าเนนงาน

Questionnaire,Rank Order - Authentic Assessment - Performance Assessment

ศนย/กอง

กำรบรหำร ควำมเสยง

11. ควำมเสยงในกำร ด ำเนนงำน

- ประเมนความเสยงและกจกรรม การควบคมภายใน

- Risk Analysis - PDCA

- ความเสยงดานกลยทธ การเงน, การปฏบต และกฎระเบยบ

ไตรมาส ละ 1 ครง

- หนวยงานหลก - กองคลง - ก.ตรวจสอบภายใน

ตำรำงท 2.2 แสดงกำรใชขอมลสำรสนเทศในกำรวเครำะหและก ำหนดยทธศำสตร พช.

1) จดแขง จดออน โอกำส และภยคกคำม ไดจากการวเคราะหสภาพแวดลอมทงภายนอกและภายใน โดยใชปจจยน าเขา เทคนค และเครองมอในการวเคราะหทหลากหลาย เพอวางต าแหนงการพฒนา (Positioning) และก าหนดประเดนยทธศาสตรและกลยทธของ พช. ตามตารางท 2.3

2) ควำมทำทำยและควำมไดเปรยบเชงยทธศำสตร ซง พช. มความทาทายทตองเผชญกบปญหาความคาดหวง และความตองการของประชาชน ประกอบกบแรงกดดนจากปจจยทางดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม แตขณะ เดยวกน พช. มความไดเปรยบเชงยทธศาสตรซงน าไปสการบรรลความส าเรจ ไดแก สมรรถนะหลกในการท างานเชงรกและการบรณาการแบบมสวนรวมในการพฒนาศกยภาพของชมชนในดานตางๆ สามารถใหความชวยเหลอประชาชนไดอยางรวดเรว ฉบไว ทนตอเหตการณ เปนปจจยทสนบสนนให พช. ประสบความส าเรจ

3) กำรบรหำรควำมเสยง มการบรหารความเสยงตามมาตรฐาน COSO และการตดตามผลจากการบรหารจดการความเสยง เพอลดโอกาสทจะเกดความเสยงและลดความผดพลาด นอกจากน ความเสยงทคกคามตอความยงยนของสวนราชการและจดบอดทเกดขนในกระบวนการวางแผนยทธศาสตร พช.กใหความส าคญกบการบรหารความเสยงทจะเกดขน จงไดจดท าแผนบรหารความเสยงใหมแผนบรหารความเสยงระดบโครงการทน าโครงการส าคญมาก าหนดมาตรการปองกนและแกไขความเสยงรองรบการเกดขอผดพลาดในการด าเนนงาน และจดท าแผนบรหารความเสยงระดบองคการ โดยถอเปนเครองมอส าคญในการบรหารจดการองคการ เพอสรางความมนใจในการบรหารยทธศาสตรของ พช.ใหบรรลผลตามพนธกจ เปาประสงคยทธศาสตร และบรรลเปาหมาย สครอบครวอบอน ชมชนเขมแขง ประชาชนมคณภาพชวตดมความสข นอกจากนจากการทผบรหารไดมอบนโยบายใหกบผปฏบตงานทงสวนกลางและสวนภมภาค ไดมการสะทอนแนวคดระหวางผปฏบตกบผบรหารวาเปนไปในทศทางเดยวกนหรอไม และจากการจดประชมระหวางเจาหนาท พช. กบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยเพอรบฟงความคดเหนทมตอแผนยทธศาสตร พช. ท าใหสามารถปรบกลยทธและก าหนดแนวทางการด าเนนงานใหเหมาะสมได ซงจะท าใหสามารถปดจดบอดทอาจเกดขนในกระบวนการวางแผนยทธศาสตรได พรอมทงไดก าหนดแนวทางรองรบและหนวยงานรบผดชอบจากปจจยทมผลกระทบตอหนวยงาน

ในการวางแผนยทธศาสตรของ พช. ไดใหความส าคญกบ 1) ความทาทายและความไดเปรยบเชงยทธศาสตร ทงในดานพนธกจ ปฏบตการ บคลากร และสงคม ความเสยงทคกคามตอความยงยนขององคการทส าคญ ไดแก ความตอเนองในการสรางนวตกรรมการด าเนนงาน 3) จดบอดทอาจเกดขนในกระบวนการวางแผนเชงยทธศาสตรและสารสนเทศ ทส าคญ ไดแก การใชประโยชนจากขอมลขนาดใหญ (Big Data) ทน ามาก าหนดเปนสมรรถนะหลกขององคการในอนาคต จงไดมการวเคราะหขอมลและสารสนเทศในการจดท ายทธศาสตรโดยน าระบบฐานขอมลการพฒนาชมชนในระดบจงหวด (Cluster & Unit Benchmarking) มาใชในการวเคราะห และ 4) ความสามารถขององคการในการน าแผนยทธศาสตรไปสปฏบต ทงใน

ตำรำงท 2.3 กำรก ำหนดกลยทธของ พช. โดยใชเทคนค TOWS Matrix

26

26

ดานการจดท าแผนปฏบตการและการถายทอดสการปฏบต และการคาดการณผลการด าเนนการ โดย พช. ไดก าหนดแนวทางเพอรองรบความทาทายเชงยทธศาสตร/ลดความเสยงทคกคามองคการ/ลดจดบอดทอาจเกดขน รวมทงใชประโยชนจากความไดเปรยบเชงยทธศาสตร ตลอดจนเพมประสทธภาพการน าแผนยทธศาสตรไปปฏบตใหเกดประสทธภาพและประสทธผลสงสด

พช.มงเนนการถายทอดกลยทธใหบคลากรในองคการเขาใจถงนโยบาย วสยทศน พนธกจ เปาประสงคขององคการ ซง พช.ไดจดท าแผนทยทธศาสตรเพอแสดงใหบคลากรของ พช.ไดรบทราบและเขาใจถงยทธศาสตรขององคการ ในสวนทแตละหนวยงานรบผดชอบ ซงจะเปนความสมพนธเชงเหตและผลของเปาประสงคตาง ๆ และน าไปเปนแนวทางการปฏบตเพอบรรลเปาหมายขององคการรวมกน พช. ไดจดท าแผนปฏบตราชการประจ าป แผนปฏบตราชการ 4 ป และสอสารถายทอดแผนปฏบตราชการดงกลาวไปสบคลากรทกระดบ ดงภาพท 2.8 (4) ระบบงำนและสมรรถนะหลกของสวนรำชกำร

การตดสนใจเลอกระบบงานและสมรรถนะหลกทจ าเปนในอนาคต พช. พจารณาภายใตการวเคราะหสภาพแวดลอมทงภายในและภายนอกองคการ รวมทงกระบวนงานหลกทท าใหองคการบรรลวสยทศน ประเดนยทธศาสตร และกลมเปาหมาย ระบบงำนท พช. สามารถด าเนนการเองไดเพยงบางสวน คอ ระบบขอมลสารสนเทศชมชน ระบบการก ากบตดตามและประเมนผล ระบบงานวจย ระบบการพฒนาบคลากร กลาวคอ เปนระบบงานท พช. จะตองใชผเชยวชาญจากภายนอกมาสนบสนนเพอใหการขบเคลอนระบบเปนไปดวยความเรยบรอย บรรลวตถประสงค ซงหากด าเนนการเองอาจจะเกดผลสมฤทธไมคมตอการลงทน ระบบงำนท พช. ตองอาศยความรวมมอจากพนธมตรและผสงมอบ คอ ระบบงานการพฒนาผลตภณฑชมชนหรอการพฒนาภมปญญาทองถน ซงเปนงานทตองอาศยความเชยวชาญเฉพาะดานของหนวยงานทเกยวของ กลาวคอ เปนการสงเสรมและสนบสนนใหชมชนมการบรหารจดการผลตภณฑชมชนใหมความทนสมยเปนทตองการของตลาด เชน การเพมมลคาผลตภณฑ การออกแบบบรรจภณฑ การสงเสรมการตลาด การประชาสมพนธ รวมทงการจางภาคเอกชนด าเนนการจดงานสงเสรมการขาย เชน OTOP CITY, OTOP MIDYEAR ฯลฯ ซงเปนเหตผลส าคญใน การก าหนดสมรรถนะหลกของ พช. 1) มความเชยวชาญในการสงเสรมกระบวนการเรยนรและการมสวนรวมของชมชน 2) การบรหารจดการภมปญญาทองถน 3) การจดการขอมลสารสนเทศระดบครวเรอนและ 4) การสรางความมนคงและยงยนใหกบชมชนและเศรษฐกจฐานราก เพอเตรยมความพรอมเขาส Thailand 4.0 การเขาสสงคมผสงอาย และการบรหารจดการดวยดจทลเทคโนโลย

สมรรถนะหลกของ พช.ท พงมในอนาคต กลาวคอ รปแบบการท างานของพฒนากรไดเปลยนแปลงไป สาเหตจากปจจยหลายประการ อาท การเปล ยนแปลงทางเศรษฐก จ ส งคม วฒนธรรม และความกาวหนาทางเทคโนโลย การก าหนดทศทางการพฒนาประเทศ สงผลใหยทธศาสตรตามภารกจของ พช. มงเนนไปทการสงเสรมประชาชนในระดบรากหญาใหมความเขมแขงทางเศรษฐกจอยางยงยน จงเปนทมาของการก าหนดความตองการความร ทกษะ และสมรรถนะของพฒนากรในแบบ “นกสรางสขชมชน” น าไปสการก าหนดกรอบแนวทางการพฒนาสมรรถนะบคลากรของ พช. ใหพฒนากรสามารถเปนทปรกษาชมชน สรางกระบวนการสงเสรมและพฒนาอาชพใหแกชาวบาน ตงแตระดบปจเจก ครวเรอน กลม องคกร เครอขาย จนถงการขบเคลอนเศรษฐกจชมชนตามแนวทางประชารฐ เพอรองรบการปรบเขาสระบบราชการ Thailand 4.0

พช. มความรวมมอกบผสงมอบทส ำคญ ไดแก หนวยงานรบจางเหมาบรการ (Outsource) ในสวนของพนธมตรทส ำคญ ไดแก สวนราชการในสงกด สป.มท. อปท. หนวยงานดานสงคม (สธ. กษ. ศธ.พอช.) หนวยงานดานเศรษฐกจ

รปภำพท 2.5 กระบวนกำรตดสนใจจำงเหมำด ำเนนงำนของ พช.

27

(พณ.อต.กค.) และคควำมรวมมอ ไดแก ภาคเอกชนและรฐวสาหกจทใหความรวมมอในการพฒนาชมชน เชน ผน าชมชน เครอขายภาคประชาชน และประชาชนจตอาสา ซงความรวมมอดงกลาวท าใหการด าเนนงานและการใหบรการขององคการมความชดเจน มมาตรฐาน และผลกดนใหเกดนวตกรรมการบรหารจดการขององคการ

ข. วตถประสงคเชงยทธศำสตร (5) วตถประสงคเชงยทธศำสตรทส ำคญ

พช. ไดก าหนดวตถประสงคเชงยทธศาสตรและเปาประสงค โดยน าประเดนส าคญมาพจารณาเพอใหเกดความมนใจวาการก าหนดและการขบเคลอนแผนยทธศาสตรจะน าไปสการบรรลผลส าเรจขององคการ (ตารางท 2.4) กลาวคอ พช. มการน าประเดนความทาทาย/ความไดเปรยบเชงยทธศาสตร [ลกษณะส าคญขององคการ ตางรางท P-7] มาใชในการก าหนดวตถประสงคเชงยทธศาสตรทสอดคลองกบวสยทศน พนธกจ และเชอมโยงไปสการวดผลตามแผนยทธศาสตร อนจะเปนโอกาสน าไปสการสรางนวตกรรมในผลผลตและบรการ ส าหรบการมเครอขายในระดบพนทถอเปนความไดเปรยบขององคการในการขบเคลอนวตถประสงคเชงยทธศาสตรไปสการปฏบต นอกจากน พช. ไดมการก าหนดวตถประสงคเชงยทธศาสตร ใหตอบสนองตอโอกาสเชงยทธศาสตร ทงน ในการก าหนดวตถประสงคเชงยทธศาสตรยงไดน าความตองการจากผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยมาพจารณาประกอบ เชน การรบฟงปญหา/ขอเสนอแนะการด าเนนงาน/ศนยด ารงธรรม พช. Online เปนตน รวมทงน าความตองการ ดงกลาวมาก าหนดสมรรถนะหลกในอนาคต ตลอดจนสงเสรมใหผรบบรกำรและผมสวนไดสวนเสย เขามามสวนรวมในการจดท า/ถายทอด/ตดตามและปรบปรงแผนยทธศาสตร เพอใหมนใจไดวาแผนยทธศาสตร สามารถน าไปใชในการปฏบตไดจรง อกทง พช. ยงใชประโยชนจากสมรรถนะหลก เชน ความเชยวชาญในการสงเสรมกระบวนการเรยนรและการมสวนรวมของชมชน การบรหารจดการภมปญญาชมชน การจดการขอมลสารสนเทศระดบครวเรอน ในการขบเคลอนวตถประสงคเชงยทธศาสตรใหบรรลผลส าเรจ โดยมตวอยางความส าเรจ เชน โครงการแกไขปญหาความยากจนแบบบรณาการ (7.1.2) การน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงไปสการปฏบตจนเปนวถชวต (7.2.5) การพฒนาผลตภณฑชมชน (OTOP) (7.2.2) การพฒนาชมชนทองเทยวโอทอปนวตวถ (7.2.3) การขบเคลอนการด าเนนงาน โดยใชกลไกประชารฐ บรษท ประชารฐรกสามคค จ ากด (7.1.3) เปนตน

การจดล าดบความส าคญของประเดนยทธศาสตรเพอสงเสรมใหแผนยทธศาสตร พช. มความเปนเอกภาพ และมน าหนกมากยงขน จงไดก าหนดใหมผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย และไดจดล าดบความส าคญของประเดนยทธศาสตรรวมกน โดยแสดงความคดเหนและใหคะแนนประเมนทางเลอกทางยทธศาสตรทมความเหมาะสม และมคณภาพเปนประโยชนไดอยางมประสทธภาพสงสด

พช. ไดจดล าดบความส าคญของเปาประสงคเชงยทธศาสตร โดยพจารณาจาก 1) การตอบสนองตอบรบทเรงดวนทมผลกระทบตอองคการ 2) ภารกจหลกตามวสยทศน พนธกจ อ านาจหนาทขององคการ และ 3) ประเดนส าคญททกหนวยงานในสงกดตองเขามามสวนรวมทงภายในและภายนอกองคการ และยงไดก าหนดตวชวด กรอบระยะเวลาทจะบรรลเปาประสงคทงในระยะสนและระยะยาว คาเปาหมายเชงเปรยบเทยบในแตละป การตอบสนองความทาทายเชงยทธศาสตร/ความไดเปรยบเชงยทธศาสตร และผรบบรการ/ผมสวนไดสวนเสย ดงตารางท 2.4

นอกจากนยงมกำรเปลยนแปลงดำนผลผลตและบรกำรทส าคญ คอ ศนยด ารงธรรม พช. Online มตใหม โดยมการเพมเตมภารกจการใหบรการประชาชนแบงจากเดมทจะเนนภารกจเพยงการรบฟงความตองการของผรบบรการ (CRM) เปน

รปภำพท 2.6 กำรจดท ำกำรจดท ำแผนยทธศำสตร พช.

28

หลก ไดพฒนาระบบรบเรองรองเรยน/รองทกข ใหถงระดบหมบานผานพฒนากรผประสานงานต าบล ตลอดจนพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอเชอมโยงฐานขอมลการใหบรการในสวนราชการทเกยวของ หรอการจดท าโครงการ OTOP เคลอนท (OTOP Mobile) ทมงเนนผประกอบการใน Quadrant D (กลมผประกอบการรายใหมทตองไดรบการพฒนาศกยภาพ) ในการพฒนาผลตภณฑ และชองทางการตลาด โดยมงเนนการสงเสรมอาชพ สรางรายไดพฒนาชมชนสความยงยน

หมำยเหต ควำมทำทำยเชงยทธศำสตร (SC) : พนธกจ (SC1) 1. ยกระดบรายไดของเศรษฐกจครวเรอนใหมความมนคง 2. ชมชนพงตนเองไดใชชวตอยในชมชนอยางมความสข, ปฏบตกำร (SC2) 1. สงคมเกอกล 2. เพมศกยภาพผผลต ผประกอบการ 3. เพมมลคาและรายไดจากการจ าหนายสนคา OTOP 4. การ

บรหารจดการหน, (SC3) บคลำกร 1. การพฒนาบคลากรใหมความเชยวชาญดานธรกจเชงพาณชย ดานการบรหารยทธศาสตร ดานการบรหารการเปลยนแปลง (ใหความร ถายทอดได), สงคม(SC4) 1. ชมชนมคณภาพชวตด (สงคมเกอกลอยรวมกนอยางมความสข) 2. สรางสงคมทด ารงตนตามหลกของปรชญาเศรษฐกจ

พอเพยง 3. สรางความเชอมนกระแสนยม ในผลตภณฑชมชน

ควำมไดเปรยบเชงยทธศำสตร (SA): พนธกจ (SA1) 1. การท างานเกยวของกบพระราชด ารสและมงเนนการมสวนรวม 2. นโยบายรฐบาลและแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตเออกบภารกจของกรมการพฒนาชมชน, ปฏบตกำร (SA2) 1. สนบสนนจากภาคเอกชนและรฐวสาหกจในดานการปฏบตงาน 2. มการพฒนา

ผน าชมชน องคกรและเครอขายทเขมแขง, บคลำกร (SA3): 1. มบคลากรปฏบตงานครอบคลมทวทกพนท 2. ม Multi Skill 3. มทกษะในการประสานงาน 4. มความเชยวชาญดานการพาณชย, สงคม (SA4) 1. มภาพลกษณทดตอสงคม 2. ประชาชนมความเชอมน ไววางใจและศรทธา

สมรรถนะหลกขององคกำร: ความเชยวขาญในการสงเสรมกระบวนการเรยนรและการมสวนรวมของชมชน การบรหารจดการภมปญญาทองถน การจดการขอมลสารสนเทศระดบครวเรอน การสรางความมนคงและยงยนใหกบชมชนและเศรษฐกจฐานราก

ผรบบรกำร: C1 ประชาชนในพนท/ชมชน, C2 ผผลต/ผประกอบการ, C3 ผน าชมชน, C4 กลม/องคกร, C5 เครอขาย ผมสวนไดสวนเสย: S1 บคคลทไดรบผลกระทบจากการด าเนนงาน, S2 หนวยงานทไดรบผลกระทบจากการด าเนนงาน

วตถประสงคเชงยทธศำสตร

เปำประสงค เชงยทธศำสตร

ตวชวดทส ำคญ กรอบระยะเวลำและคำเปำหมำยเชงเปรยบเทยบ ควำมทำทำยเชง

ยทธศำสตร (SC)

ควำมไดเปรยบ เชงทธศำสตร

(SA)

ผรบบรกำร ผมสวนไดสวนเสย

57 58 59 60 61 62 63 64

1. ชมชนมศกยภาพในการจดการและพฒนาตนเองเปนหมบานเศรษฐกจพอเพยงตนแบบ

1. ผน าสมมาชพมความพรอมเปนกลไกขบเคลอนสมมาชพชมชน

1. รอยละของผน าทสามารถขบเคลอนสมมาชพชมชน

0 50 55 60 65 70 75 80 SC1 SC2 SC4 SA1 SA2 C1 C3 C4 C5 S1

2. ชมชนมความพรอมในการขบเคลอนสมมาชพชมชน

2. จ านวนศนยเรยนรชมชนทมประสทธภาพในการสรางสมมาชพ

0 200 250 300 450 600 750 904 SC1 SC2 SC4 SA1 SA2 C1 C3 C4 C5 S1

S2 3. รอยละของแผนชมชนทมโครงการสนบสนนสรางสมมาชพ

0 50 55 60 65 70 75 80 SC1 SC2 SC4 SA1 SA2 C1 C2 C3 C4 C5

S1 S2 3. ครวเรอนมอาชพและรายไดเพมขน 4. จ านวนชมชนทมการพฒนาอาชพ

เดมหรอสรางอาชพใหม 3,000

3,500 4,000 8,00

0 12,000 16,000 20,000 23,589

SC1 SC2 SC4 SA1 SA2 C1 C3 C4 C5 S1 S2

5. รอยละของครวเรอนยากจนลดลง 45 50 39 50 50 50 50 50 SC1 SC2 SC4 SA1 SA2 C1 S1 S2 4. หมบานพฒนาเปนหมบานเศรษฐกจพอเพยงตนแบบการสรางสมมาชพชมชน

6. จ านวนครวเรอนสมมาชพทเพมขน 0

47,178

117,945

188,712

259,479 330,246 401,013 471,780 SC1 SC2 SC4 SA1 SA2 C1 C3 C4 C5 S1

S2 5. ชมชนใชสารสนเทศเปนเครองมอพฒนาชมชน

7. รอยละของชมชนทไดน าสารสนเทศไปใชสรางสมมาชพชมชน

0 77 80 83 86 89 92 95 SC1 SC2 SC4 SA1 SA2 C1 C3 S1 S2

2. ภมปญญาทองถนเพมคณคาและมลคาใหกบชมชน เสรมเศรษฐกจฐานรากของประเทศอยางเขมแขงและยงยน

1. ผผลต OTOP ใชภมปญญาทองถนพฒนาผลตภณฑใหเพมมลคา

1. รอยละของผผลต สามารถในการบรหารจดการภมปญญาทองถน

80 80 80 80 80 80 80 80 SC1 SC2 SC4 SA1 SA2 C1 C2 C3 C4 C5

S1 S2

2. ผลตภณฑชมชนมคณภาพไดมาตรฐาน 2. ผลตภณฑ OTOP ระดบ 1-3 ดาว/ กลม D ไดรบการพฒนาและยกระดบคณภาพมาตรฐานผลตภณฑ

0 1,000 4,000 7,00

0 10,000 12,000 12,500 13,248

SC1 SC2 SC4 SA1 SA2 C1 C2 C3 C4 C5 S1 S2

3. ผผลต/ผประกอบการมรายไดเพมขน 3. รอยละทเพมขนของรายไดจากการจ าหนายผลตภณฑชมชนและทองถน 22 25 28 15 15 15 15 15

SC1 SC2 SC4 SA1 SA2

C1 C2 C3 C4 C5 S1 S2

3. ชมชนสามารถจดการทนชมชนเพอเปนฐานในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม

1. ชมชนบรหารจดการทนชมชนสการพฒนาเศรษฐกจฐานรากใหเกดอาชพและรายได

1. จ านวนครวเรอนทมการบรหารจดการหนไปส 1 ครวเรอน 1 สญญา

2,000

3,000 5,000 10,000

20,000 30,000 40,000 50,000 SC1 SC2 SC4

SA1 C1 C2 C3 C5 S1

S2 2. จ านวนกลมออมทรพยทมการบรหารตามหลกธรรมาภบาล

500

700 1,000

1,500

3,000 4,500 6,000 7,000 SC1 SC2 SC4 SA1 SA2 C1 C2 C3 C5 S1

S2

3. โครงการท สกส. อนมตไดสงเสรมอาชพและเครอขายอาชพ

0 0 1,000 1,50

0 3,000 4,500 6,000 7,000

SC1 SC2 SC4 SA1 SA2 C1 C2 C3 C5 S1 S2

4. องคกรมสมรรถนะสงในการบรหารการพฒนาชมชน

1. องคกรทนสมย

1. ไดรบรางวลหรอผานเกณฑมาตรฐานดานบรหารจดการองคกร

1 1 1 1 1 1 1 1 SC3 SA4 C3 C4 C5 S2

2. บคลากรทนสมย เกง ด และมความสข 2. รอยละของบคลากรทมคณภาพ 81 83 85 87 89 91 93 95 SC3 SA3 SA4 C3 C4 C5 S2 3. รอยละความผาสกของบคลากร 73 75 77 79 81 84 87 90 SC3 SA3 SA4 C3 C4 C5 S2

3. องคกรมภาพลกษณทด 4. รอยละของชมชนและเครอขายทมความเชอมนตอกรมการพฒนาชมชน

87 87.5 90 87 89 91 93 95 SC3 SA3 SA4 C1 C2 C3 C4 C5

S1 S2

ตำรำงท 2.4 กำรพจำรณำวตถประสงคเชงยทธศำสตร และเปำประสงคเชงยทธศำสตรทส ำคญของ พช.

29

27

กำรจดท ำแผนยทธศำสตร มการก าหนดวสยทศน (Vision) ซงเปนเสนทางสภาพฝนในอนาคต พนธกจ (Mission) ซงเปนภารกจเพอการพฒนาสวสยทศนและภารกจหลกขององคการ และประเดนยทธศำสตร (Strategic Issue) ซงเปนวาระหลกของการพฒนาในชวงเวลาของแผนยทธศาสตร (รปภาพท 2.6) รวมทงมการก าหนดกลยทธ แผนงาน/โครงการ กจกรรมหลก ผลผลต ระยะเวลา งบประมาณ และผรบผดชอบอยางชดเจน (6) กำรพจำรณำวตถประสงคเชงยทธศำสตร

พช. น าการวเคราะหแบบใชในการทบทวน การตอบสนองตอผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย การวเคราะหความไดเปรยบ ความทาทายเชงยทธศาสตร ประกอบการพจารณาวตถประสงคเชงยทธศาสตร โดยการมสวนรวมของทกภาคสวน รวมทงมสวนรวมในการบรหารจดการและการจดสรรงบประมาณทไดรบจากรฐบาลตามล าดบความส าคญของประเดนยทธศาสตรและความเรงดวนของปญหาความตองการในการพฒนา เพอปรบปรงพฒนาวางแผนยทธศาสตร ดงตารางท 2.6

วตถประสงคเชงยทธศำสตร

แผนงำน/โครงกำรส ำคญ ตวชวดทส ำคญ คำเปำหมำยและกำรคำดกำรณผล

ผลลพธ 60 61 62 63 64


1. ผน าสมมาชพมความพรอมเปนกลไก ขบเคลอนสมมาชพชมชน

1. รอยละของผน าทสามารถขบเคลอน สมมาชพชมชน

60 65 70 75 80 7.2.3

2. ชมชนมความพรอมในการขบเคลอน สมมาชพชมชน

2. จ านวนชมชนทพงพาตนเองไดจาก การด าเนนการพฒนาเศรษฐกจ ฐานรากและประชารฐ

3,000 3,200 3,550 3,700 4,000 7.1.3, 7.4.3, 7.4.34

3. รอยละของแผนชมชนทมโครงการ สนบสนนสรางสมมาชพ

60 65 70 75 80 7.1.3

3. ครวเรอนมอาชพและรายไดเพมขน 4. จ านวนชมชนทมการพฒนาอาชพ เดมหรอสรางอาชพใหม

8,000 12,000 16,000 20,000 23,589 7.16.2

5. รอยละของครวเรอนยากจนลดลง 50 50 50 50 50 7.1.2 4. หมบานพฒนาเปนหมบานเศรษฐกจพอเพยงตนแบบการสรางสมมาชพชมชน

6. จ านวนครวเรอนสมมาชพทเพมขน 188,712 259,479 330,246 401,013 471,780 7.2-1.2, 4.3-4.4


1. ผผลต OTOP ใชภมปญญาทองถน พฒนาผลตภณฑใหเพมมลคา

1. รอยละของผผลต สามารถในการ บรหารจดการภมปญญาทองถน 80 80 80 80 80 7.2.2, 7.2.3

2. ผลตภณฑชมชนมคณภาพไดมาตรฐาน 2. ผลตภณฑ OTOP ระดบ 1-3 ดาว/ กลม D ไดรบการพฒนาและยกระดบ คณภาพมาตรฐานผลตภณฑ

7,000 10,000 12,000 12,500 13,248 7.2.2, 7.2.3

3. ผผลต/ผประกอบการมรายไดเพมขน 3. รอยละทเพมขนของรายไดจากการ จ าหนายผลตภณฑชมชนและทองถน

15 15 15 15 15 7.2.2, 7.2.3


1. ชมชนบรหารจดการทนชมชนสการ พฒนาเศรษฐกจฐานรากใหเกดอาชพ และรายได

1. จ านวนครวเรอนทมการบรหาร จดการหนไปส 1 ครวเรอน 1 สญญา

10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 7.2.1

2. จ านวนกลมออมทรพยทมการ บรหารตามหลกธรรมาภบาล

1,500 3,000 4,500 6,000 7,000 7.1.5


1. องคกรทนสมย

1. ไดรบรางวลหรอผานเกณฑมาตรฐาน ดานบรหารจดการองคกร

1 1 1 1 1 7.9.2

2. บคลากรทนสมย เกง ด และม ความสข

2. รอยละของบคลากรทมคณภาพ 87 89 91 93 95 7.5.1, 7.8.2, 7.13.1 3. รอยละความผาสกของบคลากร 79 81 84 87 90 7.7.1

3. องคกรมภาพลกษณทด 4. รอยละของชมชนและเครอขายทม ความเชอมนตอกรมการพฒนาชมชน

87 89 91 93 95 7.2.3

ตำรำงท 2.6 แผนงำน/โครงกำร ตวชวดผลกำรด ำเนนกำรทส ำคญตำมวตถประสงคเชงยทธศำสตร พช. 2.2 กำรน ำยทธศำสตรไปปฏบต ก. กำรจดท ำแผนปฏบตกำรและกำรถำยทอดสกำรปฏบต (7) กำรจดท ำแผนปฏบตกำร: พช. มวธกำรในกำรจดท ำแผนปฏบตกำร พช. ไดจดท าแผนปฏบตราชการประจ าป โดยแตงตงคณะท างานตามประเดนยทธศาสตรท าหนาทในการศกษาวเคราะหองคการ พรอมจดท าโครงการตามประเดนยทธศาสตรทง 4 ประเดนยทธศาสตร โดยก าหนดกลมเปาหมาย/งบประมาณ/ระยะเวลา/ผรบผดชอบ/ตวชวด/คาเปาหมาย จดประชมหนวยงานทเกยวของในแตละประเดนยทธศาสตร เพอรวบรวมและจดท าแผนปฏบตราชการ ตามรปท 2.7

30

28

แผนปฏบ ต กำรท ส ำคญของ พช. ม ท งระยะส น ค อ แผนปฏบตราชการประจ าป และระยะยำว คอ แผนปฏบตราชการ 4 ป พ.ศ. 2561-2564 มการระบโครงการ/กจกรรม ในแตละประเดนศาสตร รวมทงก าหนดตวชวด/คาเปาหมายทชดเจน และมความสอดคลอง แสดงถงความส าเรจในการบรรลวตถประสงค/เปาประสงคเชงยทธศาสตร พช. มกระบวนการก ากบ/ตดตาม/ประเมนผลการด าเนนงาน ตามรปท 2.9 ซงเปนวธกำรทท ำใหมนใจวำกำรวดผลโดยรวมมงผลไปในแนวทำงเดยวกน ทงน กระบวนการตดตามฯ แบงเปน 3 ระดบ คอ โดยมงเนนก ากบ/ตดตาม/ประเมนผลการด าเนนงานตามแผน และการเบกจายงบประมาณ ดงน 1. ระดบ พช./ส ำนก/สถำบน/ศนย/กอง/กลม มระบบการก ากบ/ตดตามงาน และประเมนผล คอ 1) ผบรหารตดตามการรายงานผล ในระบบ Online Realtime: ระบบบรหารงบประมาณและบรหารกจกรรม/โครงการ (BPM) โดยนกวชาการกรมฯ ทกวน 2) อธบดฯ และรองอธบดฯ ก ากบ/ตดตามงานในการประชมกรมฯ ทกเดอนผาน TV พช. 3) รอง อพช. ก ากบ/ตดตามงาน ในการประชมคณะท างานตดตามเรงรดการใชจายงบประมาณ ประจ าปงบประมาณของ พช. ทกสปดาห 4) ผอ านวยการส านก/สถาบน/ศนย/กอง/กลม ก ากบ/ตดตามงานภายในหนวยงานในการประชมของหนวยงานทกเดอน 5) ผบรหาร พช. ประชมตรวจตดตามประเมนผลการด าเนนงานตวชวดตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ พช. ผานระบบ Web Conference 2 เดอน/ครง 6) ผบรหารทกระดบและนกวชาการกรมฯ ก ากบ/ตดตามงานในพนททกเดอน 7) นกวชาการกรมฯ ประเมนผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการ พช. ในพนททกป 8) จางทปรกษาประเมนผลการขบเคลอนนโยบายและยทธศาสตรในพนททกป 9) คณะท างานฯ ประเมนความคมคาในการปฏบตภารกจภาครฐทกป 10) คณะท างานฯ ประเมนความเสยงการด าเนนงานทกป 2. ระดบส ำนกงำนพฒนำชมชนจงหวด (สพจ.) มระบบการก ากบ/ตดตามงาน คอ 1) พฒนาการจงหวด (พจ.) ตดตามการรายงานผลในระบบ BPM โดยนกวชาการจงหวดทกวน 2) ผตรวจราชการกรมฯ ก ากบ/ตดตามงานโดยตรวจราชการกรณปกตทกวน ในพนท 76 จงหวด 878 อ าเภอ และตรวจราชการกรณพเศษตามทผบงคบบญชามอบหมาย 3) พจ. ก ากบ/ตดตามงานในการประชม สพจ. ทกสปดาหและทกเดอน 4) พจ./หวหนากลมงาน/นกวชาการจงหวด ก ากบ/ตดตามงานในพนททกสปดาห 3. ระดบส ำนกงำนพฒนำชมชนอ ำเภอ (สพอ.) มระบบก ากบ/การตดตามงาน คอ 1) พฒนาการอ าเภอ (พอ.) ตดตามงาน ในการประชม สพอ. ทกสปดาหและทกเดอน 2) พอ./นกวชาการอ าเภอ/ผน าชมชน ก ากบ/ตดตามงานในพนททกวน 3) พอ. ตดตามการรายงานผลในระบบ BPM โดยพฒนากรทกวน (8) กำรน ำแผนปฏบตกำรไปปฏบต:

มกำรแปลงแผนปฏบตกำรไปสกำรปฏบต ผานโครงการ 3 ประเภท ไดแก (1) ภารกจส าคญตามนโยบาย (Agenda) (2) ภารกจส าคญตามอ านาจหนาท (Function) (3) ภารกจส าคญเชงพนท (Area) เพอใหการด าเนนงานมความสอดคลองไปในทศทางเดยวกน โดยมงไปสการบรรลผลตามวสยทศนขององคการรวมกน โดยมการถายทอดและสอสารแผนปฏบตราชการ/แผนปฏบตการ

ทงในระดบองคการ หนวยงาน และบคลากร เพอใหเกดการรบรรวมกนและใช เปนกรอบแนวทางในการปฏบตราชการ รปท 2.8 ดงน

31

รปท 2.7 กระบวนกำรจดท ำแผนปฏบตรำชกำร พช.

รปท 2.9 กระบวนกำรก ำกบ/ตดตำม/ประเมนผลกำรด ำเนนงำนของ พช.

29

1) ระดบองคกำร การเนนย า/สงการของผบรหารระดบสงในการประชมและโอกาสตาง ๆ และการถายทอดตวชวดและคาเปาหมายของ พช. สระดบหนวยงาน เพอใหหนวยงานสอสารและถายทอด แผนทยทธศาสตร ใหบคลากรไดรบทราบและใชประโยชนในการก าหนดยทธศาสตรตามภารกจของหนวยงานตอไป

2) ระดบหนวยงำนภมภำค (สพจ. ,สพอ.) มการลงนามในค ารบรองการปฏบตราชการ ประกอบดวย ค ารบรองการปฏบตราชการ (PA ) แผนทยทธศาสตร และกรอบตวชวดผลการปฏบตราชการ เพอใหการปฏบตราชการเกดผลการปฏบตงานเปนไปตามเปาหมายของแตละตวชวดในระดบสงสด เพอใหเกดประโยชนสขแกประชาชนตามท ได ใหค ารบรองไว และ มการถายทอดตวชวดและคาเปาหมายของหนวยงานสระดบบคคล เพอใหทกหนวยงานไดถายทอดและสอสารทศทางของหนวยงานผานบคลากรในสงกดไดรบทราบ

3) ระดบบคคล มการก าหนดบทบาท/หนาทของบคลากร แบงเปน (1) บทบาท หนาท และภารกจของบคคลทสนบสนน ตอวตถประสงคเชงยทธศาสตรและตวชวดของผบงคบบญชาและระดบหนวยงาน (2) บทบาท หนาทของบคคล (Job Description) และ (3) บทบาท หนาทท ไดรบมอบหมายเปนพเศษ เพอน ามาก าหนดเปาประสงคและตวชวดระดบบคคลตอไป

ทงน พช. ยงมการสอสารแผนปฏบตราชการ/แผนปฏบตการไปยงหนวยงานภายนอก รวมทงผสงมอบ พนธมตร และผมสวนไดสวนเสย โดยกำรถำยทอดและสอสำรแผนปฏบตรำชกำร/แผนปฏบตกำร ใชวธการทหลากหลาย เชน การประชาสมพนธผานสอ Social Media line ,facebook แผนพบ สปอตโฆษณาทางวทยและโทรทศน หรอสอสงพมพ เปนตน เพอใหมนใจไดวาแผนปฏบตราชการ/ แผนปฏบตการถกถายทอดสหนวยงาน และบคลากรทงในสวนกลางและสวนภมภาค อยางครบถวน ถกตอง และรวดเรว ซงจะสงผลตอการด าเนนการททนตอสถานการณ

ทงน จากการสอสารดงกลาว สงผลให พช. มภาคการพฒนาทหลากหลาย โดยในดานมตการท างานภายใตความรวมมอกบหนวยงานภาคการพฒนาทเกยวของ เพอพฒนากระบวนการบรหารงานพฒนาชมชน และยกระดบมาตรฐานงานพฒนาชมชนใหเปนทยอมรบอยางกวางขวาง พช. จงมการลงนามขอตกลงความรวมมอ (Memorandum of Understanding : MOU) รวมกบ 56 หนวยงาน รวม 33 ฉบบ แบงเปนดานเศรษฐกจ 21 ฉบบ ดานสงคม 3 ฉบบ ดานสงแวดลอม 2 ฉบบ และดานบรการ 7 ฉบบ และเกดกระบวนการพฒนารวมกนแบบบรณาการ เชน การพฒนาผลตภณฑ OTOP ขนเครองบน , การสงเสรมชองทางการจ าหนาย ฯลฯ (7.2.2 ,7.2.3,7.16.2, 7.16.3) ดวยกระบวนกำรดงกลำว ท ำใหมนใจวำผลกำรด ำเนนงำนทส ำคญตำมแผนปฏบตรำชกำรจะประสบผลส ำเรจตำมวตถประสงคทตงไว (9) กำรจดสรรทรพยำกร: พช. มนใจวำทรพยำกรดำนงบประมำณและดำนอน ๆ มพรอมใชในกำรสนบสนนแผนปฏบตรำชกำร พช. จนประสบควำมส ำเรจและบรรลพนธะผกพนในปจจบน พช. มวธกำรจดสรรทรพยำกรดงกลำวเพอสนบสนนแผนปฏบตรำชกำร โดยหลกเกณฑการพจารณาจดสรรงบประมาณของ พช. ประกอบดวย 1) ความสอดคลองกบภารกจและอ านาจหนาท พช. 2) ตอบสนองตวชวดทส าคญของ พช. 3) เชอมโยงยทธศาสตรชาตและตอบสนองนโยบายรฐบาล 4) ความสอดคลองกบประเดนยทธศาสตร พช. 5) มงเนนการพฒนาดาน

รปภำพท 2.9 หลกเกณฑในกำรจดสรรทรพยำกรของ พช.

รปท 2.8 กำรถำยทอดยทธศำสตรสกำรปฏบต ทงระดบหนวยงำนและระดบบคคล

32

30

เศรษฐกจและสงคม 6) ความคมคาและเกดประโยชนสงสดตอประชาชน 7) ระดบความเรงดวน/ความส าคญของความตองการและปญหา ทงน พช. ไดก าหนดหลกเกณฑในการพจารณาโครงการเพอการจดสรรทรพยากรดานงบประมาณและดานอน ๆ ประกอบดวย 1) โครงการ/กจกรรมส าคญทสงผลตอยทธศาสตรโดยตรง (Flagship) 2) โครงการทมงผลเปนเลศในการปฏบต (Best practice project) และ3) โครงการเผยแพรความส าเรจ (Quick win project) ตามรปภาพท 2.9

นอกจากนนยงมการบรหารความเสยงดานการเงนและดานอนท เกยวของกบแผนปฏบตราชการ เพอท าใหเกดความมนใจถงความส าเรจของ พช. โดยด าเนนการบรหารความเสยงระดบโครงการ (โครงการ/กจกรรมทส าคญตอการขบเคลอนยทธศาสตร พช.) ตามมาตรฐาน COSO เพอเตรยมการรองรบการเปลยนแปลงทอาจจะเกดขนจากการด าเนนแผนงาน/โครงการทส าคญ ชวยใหองคกรลดมลเหตของแตละโอกาสทจะเกดความเสยหาย ใหระดบของความเสยหายและขนาดของความเสยหายทจะเกดขนในอนาคต อยในระดบทองคกรยอมรบได ประเมนได ควบคมได และตรวจสอบไดอยางมระบบ ซง พช. ไดวเคราะหและจดท าแผนบรหารความเสยงตามขนตอนดงน 1) วเคราะหสภาพแวดลอมในองคการทจะกระทบตอผลส าเรจของ พช. 2) ก าหนดวตถประสงค 3) ระบเหต/สถานการณทจะเกดและผลกระทบ 4) ประเมนความเสยงวาจะด าเนนการอยางไรใหเกดความคมคาและประโยชนสงสด 5) ประเมนมาตรการควบคมวาจะใชแนวทางใดเมอเกดเหตขน 6)จดการความเสยงวาจะด าเนนการอยางไร เชน จางผเชยวชาญ หรอรบไวเอง 7)รายงานความเสยงใหผบรหารและผเกยวของทราบ 8) การตดตามประเมนผล (รปท 2.10) โดย พช. มการบรหารความเสยงระดบโครงการ ความเสยงดานการเงน และความเสยงดานอน ๆตามตารางท 2.7

วตถประสงคเชงยทธศำสตร/โครงกำรส ำคญ/ดำนของงำน

ปจจยเสยง

แนวทำงกำรบรหำรควำมเสยง

หนวยงำนทรบผดชอบ


ขอมลขาดความครบถวนและถกตอง ท าใหไมสามารถวเคราะหขอมลและรายงานตอผบรหารไดทนหวงเวลา ผรบผดชอบไมเขาใจหลกการและแนวทางการบรหารจดเกบขอมลชมชน ขาดผน าชมชนรนใหม

ท าเอกสารและฐานขอมล, มอบหมายเจาหนาทรบผดชอบรายงานฯ เฝาระวงตดตาม และใหขอมล สพจ., เปดชองทางการสรางเครอขายประสานขอมลชองทาง Line กลมสมมาชพ สรางผน าชมชนรนใหมผานโครงการ/กจกรรม ในชมชน

สสช. ศสท.


กลมเปาหมายทเขารวมโครงการ ไมมความพรอมในการพฒนา ชองทางการตลาดไมหลากหลายและครอบคลมกลมเปาหมาย

จดท าแนวทางการคดเลอกกลมเปาหมาย, จดท าทะเบยนกลมเปาหมาย, จดท าแนวทางการด าเนนงาน, ก าหนดระยะเวลาในการด าเนนงาน ขยายพนท, คดเลอกสนคาใหตรงกบความตองการของลกคา, ปรบปรงโครงสรางพนฐานตลาดใหเหมาะสม

สภว.


คณะกรรมการ ฯ มองคความรเกยวกบการบรหารกองทน ไมเพยงพอ สมาชกกองทนพฒนาบทบาทสตร ยงขาดการสงเสรม ในการบรหารจดการกลมอาชพฯ และขาดศกยภาพในการสงคนเงนกองทน

จดกจกรรมพฒนาศกยภาพคณะกรรมการศนยจดการกองทนชมชนจ านวน 924 ศนยฯ เพอสรางความรความเขาใจแนวทางการด าเนนงานศนยจดการกองทนชมชน จดท าแผนปฏบตการดานการสงเสรมอาชพของคณะท างานเครอขายอาชพสมาชกกองทนพฒนาบทบาทสตร

สทอ. สกส.


สารสน เทศสนบสนนงานพฒ นาชมชน ย งขาดผรบผดชอบโดยตรง ทงดานการตรวจสอบขอมลและการใชงานอยางตอเนอง การบรรยายของวทยากรบางเนอหาในหลกสตร เชน การใชเครองมอโมเดล BMC ไมสามารถน าไปปฏบตในสภาพบางพนทได

จดท าค าสงแตงตงเจาหนาทผรบผดชอบการพฒนาโปรแกรม, ใหความรแกเจาหนาท ผ รบผดชอบผานคมอ/แนวทางการปฏบ ตงานการฝกอบรม VDO Conference หรอทางระบบส านกงานอตโนมต (OA) พฒนาหลกสตรในการอบรมใหสามารถใชเครองมอโมเดล BMC สามารถน าไปปฏบตไดทกสภาพพนท

ศสท. สพช.

5. ดานระบบงบประมาณ การเบกจายงบประมาณไมเปนไปตามแผน

พฒนาระบบการตดตามงบประมาณใหเปนระบบ Online realtime ก ากบ ตดตามการเบกจายงบประมาณใหเปนไปตามแผน

กค.

6. ดานการเงน การบญช และการพสด

กฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบมการเปลยนแปลงบอยครง ท าใหตองใชระยะเวลาในการศกษานาน

พฒนาบคลากรใหมความเชยงชาญตามสายอาชพ (ดานการเงน พสด การบญช) กค.

ตำรำงท 2.7 กำรบรหำรควำมเสยงระดบโครงกำรของ พช.

รปภำพท 2.10 กำรบรหำรควำมเสยงของ พช.

33

31

(10) แผนดำนทรพยำกรบคคล: พช. ไดใหความส าคญกบการบรหารทรพยากรบคคลใน 2 ประเดน ไดแก การบรหารงานบคคลและการพฒนาทรพยากรบคคล โดยค านงถงภารกจการบรหารราชการของ พช. ทเปลยนแปลงไปทงเชงปรมาณและเชงคณภาพ เพอสรางบคลากรทมความรความสามารถทสอดคลองกบตอภารกจงานและสมรรถนะหลกขององคการในการสนบสนนการขบเคลอนการบรหารราชการขององคการใหบรรลเปาหมายและมผลสมฤทธสงสด พช. ไดมการจดท าแผนดานทรพยากรบคคลอยางเปนระบบ โดยวเคราะหทศทางพฒนาประเทศ แผนยทธศาสตรของกระทรวงมหาดไทย วสยทศน ยทธศาสตร และเปาประสงค ตลอดจนทศทาง/นโยบายดานการบรหารทรพยากรบคคล ความคดเหนและความตองการหลกตอการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล ผลการด าเนนงาน ดานการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคลของ พช. ทผานมา รวมทงวเคราะห จดแขงและจดออนดานการบรหาร และพฒนาทรพยากรบคคลมาพจารณาประกอบ เพอเปนเครองมอน าไปส การด าเนนงานทสอดคลองกบวตถประสงคเชงยทธศาสตรและสนบสนนการถายทอดแผนปฏบตการไปสการปฏบต ไดอยางถกตอง รวมทงมงเนนการพฒนาศกยภาพบคลากรทงในดานความร ทกษะ และสมรรถนะ ตลอดทงปรบปรงดแลในดานสขภาพ สวสดการ และสภาพแวดลอมใหเหมาะสม สรางความพรอมและการบรรลเปาหมายเชงยทธศาสตร ดงตารางท 2.8

วตถประสงคเชงยทธศำสตร แผนงำน/โครงกำร ตวชวด คำเปำหมำย องคกรมสมรรถนะสงในการบรหารการพฒนาชมชน

1. โครงการการพฒนาบคลากรใหมคณภาพ บคลาการทมคณภาพตามเกณฑ รอยละ 89

2. โครงการฝกอบรมหลกสตรนกบรหารงานพฒนาชมชนประจ าป

1. ผเขาอบรมทกคนผานการประเมนความรความเขาใจตามหลกสตร 2. ความพงพอใจตอการปฏบตหนาทของผผานอบรมหลกสตรนในระดบมากขนไป

1. รอยละ 60 2. รอยละ 80

3. โครงการฝกอบรมพฒนากรระหวางประจ าการดานบรหารการเปลยนแปลง

1. ผเขารบการฝกอบรม ไดรบการพฒนาความรความเขาใจในการปฏบตงานพฒนาชมชนตามสถานการณทเปลยนแปลงไปในปจจบน 2. ผเขารบการอบรมผานเกณฑการประเมนผลสมฤทธการเรยนร ตามเกณฑหลกสตรทก าหนด


4. โครงการพฒนาทกษะพเลยง กรมฯ มพเลยง และมขาราชการทมคณสมบตเหมาะสม ทงความร ความสามารถ ทกษะ สมรรถนะ พรอมในการท าหนาทพเลยง

รอยละ 80

5. โครงการฝกอบรมนกวชาการพฒนาชมชน หลกสตร Note Taker

1. ผผานการฝกอบรมสามารถสอสารและสงเคราะหความรดวยเทคนคการเปน Note Traker 2. ผผานการฝกอบรมสามารถจดบนทกความรและเผยแพรความรทไดรบจากการฝกอบรม/ประชม/สมมนา


(11) ตววดผลกำรด ำเนนกำร:

พช. ไดมกำรก ำหนดตวชวดผลกำรด ำเนนกำร เพอใชในการตดตามความส าเรจและประสทธผลของแผนปฏบตการ ตารางท 2.8 โดยมกระบวนกำรตดตำมผลกำรด ำเนนงำน ดงรปภาพท 2.11 แบงเปน 2 ระดบ คอ ในสวนกลางและสวนภมภาคซงเนนการตดตามผลการด าเนนงานตามยทธศาสตร และการตดตามผลการเบกจายงบประมาณตามแผนการใชจายงบประมาณ ดงน

1) สวนภมภำค มระบบการตดตามงานส าคญ 5 สวน คอ (1) ระบบตดตำมผำนกำรประชมทำงไกล (Video Conference) เปนการรายงานผลการด าเนนโครงการกจกรรมทส าคญทผบรหารมงเนนผลสมฤทธ (2) ระบบฐำนขอมลเปรยบเทยบเพอกำรพฒนำในระดบจงหวด (Cluster & Unit Benchmarking) เพอเปรยบเทยบและหาหนวยงานทมรปแบบการท างานทเปนเลศ (3) ระบบรำยงำนผลกำรด ำเนนงำนแบบอเลกทรอนกส (ศนยขอมลกลำง) เปนการรายงานผลการด าเนนงานตามภารกจ ซงสามารถสงขอมลยอนกลบใหผบรหารระดบสงไดรบทราบสถานการณ ปญหาอปสรรค เพอแกไขปญหาไดทนตอเหตการณ (4) กำรตรวจรำชกำร/กำรนเทศงำน เปนการ ตรวจตดตาม ตรวจแนะน า ตรวจสอบโครงการทมปญหาอปสรรคและจ าเปนตองอาศยประสบการณของผบรหาร หรอผตรวจราชการเพอการนเทศงานในระดบพนท รวมทงให

ตำรำงท 2.8 ควำมสอดคลองเชอมโยงของแผนกลยทธดำนกำรบรหำรทรพยำกรบคคลกบแผนยทธศำสตร

รปภำพท 2.11 กระบวนกำรตดตำมผลกำรด ำเนนงำนของ พช.

34

32

ขอชแนะถงแนวทางการท างานของสพจ./สพอ. ใหเกดประสทธภาพยงขน ซงจะเปนประโยชนตอการตดสนใจในการแกไขปญหาตาง ๆ

2) สวนกลำง มระบบการตดตามงาน 2 ระดบ คอ (1) ระบบบรหำรงบประมำณและบรหำรกจกรรม/โครงกำร (Budget and Project Management : BPM) เปนการใชเทคโนโลยสารสนเทศเขามาชวย ในการตรวจสอบ ก ากบ ตดตามผลการด าเนนงานแผนงาน/โครงการ/กจกรรม เพอใหผบรหารและเจาของแผนงาน/โครงการทราบความกาวหนาการด าเนนงาน และน าขอมลดงกลาวมาใชในการทบทวนผลการด าเนนงาน เพอจดท าแผนปฏบตราชการประจ าปของ พช. ในปตอไป (2) ระบบกำรตดตำมผลกำรด ำเนนงำนตำมแผนปฏบตรำชกำรของ พช. (e - Monitoring) เปนการใชเทคโนโลยสารสนเทศเขามาชวยในการตรวจสอบ ก ากบ ตดตามผลการด าเนนงานแผนงาน/โครงการ/กจกรรมและการใชจายงบประมาณของ พช. เพอใหผบรหารและเจาของแผนงาน/โครงการทราบความกาวหนาการด าเนนงาน และน าขอมลดงกลาวมาใชในการทบทวนผลการด าเนนงานเพอจดท าแผนปฏบตราชการประจ าปของ พช. ในปตอไป

นอกจากน ยงไดมกำรใชเวทกำรหำรอขอรำชกำรประจ ำสปดำหและกำรประชมคณะท ำงำนตำง ๆ เพอตดตาม เรงรด และก ากบผลการด าเนนงานของทงในสวนกลางและสวนภมภาค โดยไดมการจดเกบขอมลการตดตามประเมนผลไวในฐานขอมล และเผยแพรผานทางเวบไซต เพอใหผบรหาร บคลากร และผทสนใจน าไปใชประโยชน รวมทงใชในการทบทวนยทธศาสตร และการปรบปรงแผนปฏบตราชการ/แผนปฏบตการใหสอดคลองกบสถานการณและแนวทางทก าหนด (12) กำรปรบเปลยนแผนปฏบตกำร: ในกรณทสถำนกำรณบงคบใหตองปรบแผน พช. มวธกำรในกำรปรบแผนและน ำแผนปฏบตกำรใหมไปปฏบตไดอยำงรวดเรว โดยไดก าหนดแผนรองรบการเปลยนแปลงเพอเปนแนวทางปฏบตกรณเกดความเปลยนแปลงหรอสถานการณตาง ๆ ทมผลกระทบตอองคกร ซงท าให พช. สามารถปรบแผนปฏบตการไดอยางรวดเรว ทนตอสถานการณทเปลยนแปลงไป โดยมกระบวนการปรบแผนปฏบตการ พช. ทงน พช. ไดมการทบทวนและปรบแผนปฏบตการอยางสม าเสมอเพอใหสอดคลองกบสถานการณปจจบน ยกตวอยางการปรบแผนฯ ระหวางปเนองจากไดรบมอบหมายภารกจจากรฐบาลและกระทรวงมหาดไทย เชน การปรบการด าเนนงานหมบานโอทอปเพอการทองเทยว เปนการด าเนนงานหมบานทองเทยวชมชนนวตวถตามนโยบายรฐบาล โดยมการทบทวนการด าเนนงานและปรบปรงรปแบบการด าเนนงานเปนการขบเคลอนการด าเนนงานโดยชมชนในรปแบบของประชารฐ การเปลยนแปลงดานโครงสรางของผสงอาย การเขาส Thailand 4.0 เปนตน

ควำมเปลยนแปลงทม ผลตอกำรปฏบตงำน

ลกษณะกำรเปลยนแปลง แนวทำงกำรด ำเนนกำร

1.นโยบายการสงเสรมเศรษฐกจฐานราก

ตองรวมขบเคลอนเปาหมายในแตละดานใหบรรลเปาหมายของการพฒนาทยงยน ในป พ.ศ. 2573, ประมวลขอมลการขบเคลอนงานตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงกบการพฒนาทยงยน และการจดท าขอมลตามตวชวด บรบทของผสงอายทอยในพนทมากกยงขน

สงเสรมใหหนวยงานตาง ๆ ใชประโยชนจากขอมล จปฐ. และขอมล กชช. 2ค เปนขอมลในการท างานขบเคลอนส SDGs สงเสรมและพฒนาโครงการแกไขปญหาความยากจนเชงบรณาการตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง อยางตอเนอง การปฏรปโครงสราง พช.

2.นโยบายการทองเทยว การเปลยนจากสงคมชนบทสสงคมเมอง

การทองเทยวโดยชมชน

ก าหนดโครงการ/กจกรรมใหสอดคลองกบยทธศาสตรชาต, ประเดนการพฒนาเรงดวนรวมกบหนวยงานทงภายในและภายนอก เตรยมองคความรใหชมชนในการบรหารจดการชมชน จดท าขอเสนอโครงการฯ ก าหนดแผนการด าเนนงาน 3.โครงสรางอ านาจสวนกลาง

ภมภาคทองถน การปรบโครงสรางองคการ เพอสนบสนนภารกจและบรบททเปลยนแปลงไป

4. Thailand 4.0 - แผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทย พ.ศ. 2560 – 2564

ตองรวมขบเคลอน Thailand 4.0 โดยสรางความเขมแขงจากภายใน เพอเชอมโยงเศรษฐกจภายในกบเศรษฐกจโลก ซงจะน าพาประเทศไทยไปสความมนคง มงคงและยงยนได

ก าหนดโครงการ/กจกรรมเพอขบเคลอน Thailand 4.0 และแผนพฒนารฐบาลดจทลฯ การปฏรปโครงสราง พช. เพอปรบปรงการแบงสวนราชการใหสอดคลองกบภารกจทไดรบมอบหมายเพมเตม พฒนาศกยภาพบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ เพอขบเคลอน “รฐบาลดจทล ส Thailand 4.0”

5. ความล าสมยของระบบ Digital

ตองรวมขบเคลอนแผนพฒนารฐบาลดจทลฯ เพอพฒนาและประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศตอการบรหารจดการภายในและการใหบรการประชาชนทมประสทธภาพมากขน

6. ปญหาความไมสงบในชายแดนภาคใต

บคลากรทปฏบตงานในพนทชายแดนภาคใตมจ านวนนอย ก าหนดโครงการ/กจกรรมเพอขบเคลอนงานในพนทชายแดนภาคใต, กองทนแมฯ และการพฒนาผน าฯ รนใหม ใหมประสทธภาพเพมขน พฒนาบคลากรใหมความรและทกษะเพมขน ในการปฏบตงานในพนทชายแดนภาคใต, การขบเคลอนงานกองทนแมฯ และการพฒนาผน าฯ รนใหม เพมผน าชมชน/กลมองคกร/เครอขายรนใหม

7. ปญหายาเสพตด เกดปญหาแพรระบาดยาเสพตดในหมบานเพมขนและจ าเปนตองเพมจ านวนหมบานกองทนแมของแผนดนเพอสรางความเขมแขงใหกบชมชน

8. ปญหาการเขาสสงคม เกดปญหาผน าชมชน/กลมองคกร/เครอขายทรวมปฏบตงานกบ พช.

33

ควำมเปลยนแปลงทม ผลตอกำรปฏบตงำน

ลกษณะกำรเปลยนแปลง แนวทำงกำรด ำเนนกำร

ผสงอาย เปนผสงอายมากขน ไมมผสบทอดต าแหนงผน าฯ และจ าเปนตองพฒนาผน าฯ รนใหม

เพมบคลากรผปฏบตงานในพนท (พฒนากร)

ตำรำงท 2.9 แผนรองรบกำรเปลยนแปลงของ พช.

ข. กำรคำดกำรณผลกำรด ำเนนกำร (13) กำรคำดกำรณผลกำรด ำเนนกำร: พช. มกำรคำดกำรณผลกำรด ำเนนกำรตำมกรอบเวลำของกำรวำงแผนทงระยะสนและระยะยำวของสวนรำชกำรตำมตววดหรอตวชวดผลกำรด ำเนนกำรทส ำคญ โดยก าหนดตวชวดการด าเนนงานโครงการส าคญในแตละประเดนยทธศาสตรซงมคาเปาหมายตามกรอบระยะเวลา ภายใต เป าประสงค เช งยทธศาสตรของแตละวตถประสงค เช งยทธศาสตร ตามตารางท 2.2 เพอใหการก าหนดตวชวดดงกลาวมคณภาพ พช. ไดพจารณาขอมลและคาสถตตาง ๆ ภายในประเทศและตางประเทศ ซงมขอมลและคาตวเลขทเปนแนวทางในการก าหนดตวชวดและคาเปาหมายตามกรอบระยะเวลา เชน 1) เสนควำมยำกจนของประเทศไทย (บำท/คน/เดอน) ป 2531: 879 บาท ป 2541: 1,533 บาท ป 2549: 1,533 บาท ป 2554: 2,415 บาท ป 2557: 2,647 บาท ป 2559: 2,667 บาท 2) ธนำคำรโลกจดใหไทยอยในกลมประเทศทมระดบรำยไดปำนกลำง คอ ครวเรอนละ 3,956-12,235 ดอลลารสหรฐ หรอ 127,000-394,000 บาทตอป ซงประเทศทมรายไดปานกลางในแถบอาเซยน คอ มาเลเซย สวนกลมประเทศทมรายไดสง คอ ประเทศในแถบยโรป อเมรกา และญปน สวนในสมาชกอาเซยนมทงสงคโปรและบรไน 3) ประเทศไทยมควำมเหลอมล ำทำงเศรษฐกจ ในป 2560 เปนอนดบ 3 ของโลก และป 2561 เปนอนดบ 1 ของโลก เปนตน จงไดก าหนดตวชวดดานเศรษฐกจฐานรากเพอเปนสวนหนงของการขบเคลอนงานเพอลดความเหลอมล าทางเศรษฐกจและลดความยากจนของประชาชนซงเปนความทาทายของการด าเนนงาน พช. ทตองบรรลเปาหมาย เชน รอยละครวเรอนยากจนทลดลงในแตละป, รอยละทเพมขนของรายไดจากการจ าหนายผลตภณฑชมชนและทองถนในแตป เปนตน และจากผลกำรด ำเนนกำรทคำดกำรณไวของตววดหรอตวชวดเหลำน เมอเปรยบเทยบกบผลทคำดกำรณของคแขง/คเทยบ หรอของสวนรำชกำรในระดบทเทยบเคยงกนได และเมอเปรยบเทยบกบคำเทยบเคยงทส ำคญ พบวา ขอมลจากส านกงานเศรษฐกจการเกษตร รายงานมลคาการสงออกสนคาเกษตรและผลตภณฑของไทยไปยงประเทศญปนเมอป 2559: 132,209.79 ลานบาท และป 2560: 141,926.97 ลานบาท โดย พช. มขอมลรายไดจากการจ าหนายผลตภณฑ OTOP ในป 2559: 125,206.36 ลานบาท ป 2560: 153,510.73 ลานบาท ป 2561: 190,320.60 ลานบาท โดยหำกพบวำมควำมแตกตำงเมอเปรยบเทยบกบคแขง/คเทยบ หรอกบสวนรำชกำรในระดบทเทยบเคยงกนได พช. ไดด าเนนการดงน 1) ประชมผบรหารและผเกยวของ เพอก าหนดแนวทางขบเคลอนงานและสรางโอกาสการขบเคลอนงานใหมคาเปาหมายทเพมขนจากทก าหนดไว 2) จดท าแผนการด าเนนงาน 3) ถายทอดและสอสารแผนด าเนนงานเพอขบเคลอนไปสการปฏบต 4) ก ากบ/ตดตาม/ประเมนผลการด าเนนงาน และ 5) น ารายงานการประเมนผลมาทบทวนและปรบปรงแนวทางด าเนนงาน

34

สวนท 3 ผลลพธกำรด ำเนนกำร ผบรหาร พช. ไดใหความส าคญกบการด าเนนงานทตอบสนองตอความตองการและความคาดหวง

ของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย โดยการน าขอมลสารสนเทศทไดมาก าหนดนโยบายสการปฏบต เพอมงไปสเปาหมายสงสด ภายใตวสยทศน พช. “เศรษฐกจฐานรากมนคงและชมชนพงตนเองได ภายใน ป 2564” โดยการพฒนาศกยภาพบคลากรทกระดบ ใหเปนกลไกหลกในการสงผลผลตและบรการตามสภาพปญหาความตองการและตามระดบการพฒนาของลกคา/ผรบบรการแตละกลม รวมถงการสงตอสนคา/บรการ ตามนโยบายส าคญของรฐบาล/กระทรวงมหาดไทย ซงลวนเกยวของและเออตอการสงตอสนคา/บรการขององคการใหไดรบโอกาสมากขนท าให 3 ป ท ผ านมา กรม พช. มผลลพธการด าเนนงานทโดดเดน ดงน 7.1 ผลลพธดำนประสทธผลและกำรบรรลพนธกจ โดยมผลการปฏบตราชการตามตวชวดดานผลผลตและการบรการตามพนธกจหลกและตวชวดดานการน ายทธศาสตรไปปฏบต ทท าไดจรงเมอเทยบกบแผน ในอตรำทเพมขน พนธกจท 1 พฒนาระบบกลไกการมสวนรวมและการเรยนรการพงตนเอง พช. มหนาท ในการพฒนาระบบและกลไกในการสงเสรมกระบวนการเรยนร เพอเสรมสรางขดความสามารถของประชาชน ชมชน ผน าชมชน องคกรชมชนและเครอขายชมชน พช. จงมเปาหมายในการพฒนาศกยภาพผน าชมชนใหผานเกณฑการพฒนาตามเกณฑทก าหนด และจ านวนชมชนทมการพฒนาศกยภาพชมชนภายใตแนวคดปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงและ การสรางอาชพและรายไดของครวเรอนสมมาชพทเพมขน พนธกจท 2 พฒนาการบรหารจดการชมชนใหพงตนเองได พช. สนบสนนขอมลสารสนเทศชมชนและองคความรในงานพฒนาชมชน เพอใหชมชนไดใชในการวางแผนพฒนาไดอยางมประสทธภาพภายใตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง จงมเปาหมายในการสงเสรมใหครวเรอนมขอมลพนฐานการพฒนาชนบททมคณภาพเชอถอได และสามารถน าไปใชในการจดท าแผนชมชนเพอสนบสนนการสรางสมมาชพในชมชน สงผลใหมชมชนทไดรบการพฒนาศกยภาพชมชนภายใตแนวคดปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

37

35

พนธกจท 3 สรางระบบกลไกและกจกรรมทางเศรษฐกจฐานรากใหมนคงตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง พช. สงเสรมกระบวนการเรยนร การอาชพ การออมและการบรหารจดการเงนทนชมชนเพอใหเศรษฐกจฐานรากมนคงและชมชนเขมแขง จากการสงเสรมพฒนาภายใตยทธศาสตรของ พช. สงผลให ประชากรทงประเทศมรายไดเพมขน และมการเกบออมอยางตอเนอง รวมทงการจ าหนายผลตภณฑชมชน OTOP บรรลเปาหมายทวางไว และการบรหารจดการหนในระดบครวเรอนไดรบแกไขไดอยางตรงกบความตองการของคนในชมชน และเขาถงแหลงเงนทนได พนธกจท 4 พฒนาองคกรใหมขดสมรรถนะสง และบคลากรม อดมการณ ในงานพฒนาชมชนและเชยวชาญการท างานเชงบรณาการ พช. พฒนาศกยภาพและขดสมรรถนะของบคลากรเพอใหมความเชยวชาญในงานตามภารกจทไดรบมอบหมาย มระบบฐานขอมลทสนบสนนการปฏบตงาน สงผลใหเปนหนวยงานในล าดบตน ๆ ของประเทศทไดรบรางวลเชดชเกยรตผานเกณฑการพฒนาองคกรอยางตอเนอง 7.2 ดำนกำรใหควำมส ำคญกบผรบบรกำรและผมสวนไดเสย ควำมพงพอใจของผรบบรกำรและผมสวนไดเสยตอคณภำพกำรใหบรกำรตำมกจกรรมหลกของกรมกำรพฒนำชมชนยอนหลง 3 ป

พช. เปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการสงตอสนคา/บรการ โดยใหความส าคญแกผน ากลม/องคกรชมชนแกนหลก เปนกลไกสนบสนนการสงตอสนคา/บรการ ดวยความเสยสละแลอทศตนในการตอบสนองความตองการ ของประชาชน โดยประเมนผลและมอบรางวลเชดชเกยรตเพอสรางขวญก าลงใจและความภาคภมใจมาอยางตอเนอง อาท โลรางวลพระราชทานสมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ สยามบรมราชกมาร แกผน าหมบานเศรษฐกจพอเพยง “อย เยน เปนสข” โลรางวลองคกรสตรดเดนดานการสงเสรมครอบครวแขงแรง, โลรางวลสงหทองแก ผน า อช.ดเดน, ผน าศนยประสานงานองคการชมชนดเดน (ศอช.ต.) และผน ากลม/องคกรชมชนดเดน

38

36

7.3 ดำนกำรมงเนนบคลำกร ตวชวดควำมส ำเรจของกำรด ำเนนกำรตำมแผนกลยทธกำรบรหำรทรพยำกรบคคล คณะผ บรหาร พช . ม ง เน น บ ค ล าก รโดย ใหความส าคญตอการด าเนนงานตามแผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคลท ส วนราชการก าหนด ทงดานขดความสามารถและอตราก าลงบคลากร ดานบรรยากาศในการท างาน ดานการท าใหบคลากรมความผกพน และดานการพฒนาบคลากรและการพฒนาผน าของส วนราชการม ร าย ล ะ เอ ย ด ร ะ ด บความส าเรจยอนหลง 3 ป

7.4 ดำนกำรน ำองคกำรและกำรก ำกบดแลและกำรก ำกบดแลสวนรำชกำร การด าเนนงานของ พช. ปฏบต ตามระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน ทกหนวยรบตรวจด าเนนงานตามกฎระเบยบฯ การเงน การคลง มความถกตอง โปรงใส ในการด าเนนงาน มผลการประเมนผลคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหน วยงานภาครฐ (Integrity & Transparency Assessment : ITA) อยางเครงครดและมกจกรรมสนบสนนการก ากบดแลองคการทครอบคลมโดยยดหลกคณธรรม จรยธรรม จรรยาขาราชการ และการสรางความโปรงใส รวมท งให การสนบสนนชมชนทส าคญโดย การคดเลอกเดกแรกเกด-6 ป ทดอยโอกาส เปนชมชนส าคญในการจดกจกรรมสนบสนนอยางตอเนอง โดยการจดหากองทนพฒนาเดกชนบทในพระราชปถมภ มอบทนอปการะทกจงหวด การบรจาคสงของและอน ๆ โดยมคนในชมชนไดรบความพงพอใจในระดบสง 7.5 ดำนงบประมำณ กำรเงน และกำรเตบโต พช. มภารกจหนาทสอดรบกบนโยบายทส าคญของรฐบาล จงสงผลให ไดรบการจดสรรงบประมาณแบบกาวกระโดด เพอให พช. ไดการขบเคลอนงานตามภารกจไดอยางครอบคลมทกพนท และประชาชน ชมชน องคกร เครอขายไดรบการพฒนาอยางเตมรปแบบครบวงจรสามารถท าใหชมชน ประชาชน มศกยภาพในการพฒนาตนเอง ชมชน กลมองคกร ใหบรรลเปาหมายเศรษฐกจฐานรากมนคง ชมชนเขมแขงพงตนเองได

39

37

7.6 ดำนประสทธผลของกระบวนกำรและกำรจดกำรหวงโซอปทำน พช. มการทบทวนกระบวนการและน ามาปรบปรงและพฒนากระบวนการเพอลดระยะเวลา ลดตนทน ตลอดจนขนตอนการปฏบตงาน เพอใหสอดคลองกบพนธกจ ยทธศาสตร แผนงาน/โครงการ ของ พช. ตลอดจนการมระบบในการเตรยมพรอมตอภาวะฉกเฉนใหสามารถปฏบตงานไดอยางตอเนอง และมประสทธภาพ

รายงานผลการพัฒนาองค์การ หมวด 2...

Documents