รายงานผลการประเมิน...
TRANSCRIPT
รายงานผลการประเมน ความคมคาในการด าเนนงาน
ส านกงานบรหารและพฒนาองคความร (องคการมหาชน)
ประจ าปงบประมาณ 2562
รายงานผลการประเมนความคมคาในการด าเนนงานของส านกงานบรหารและพฒนาองคความร ประจ าปงบประมาณ 2562
| Office of Knowledge Management and Development (Public Organization) 1
รายงานผลการประเมนความคมคาในการด าเนนงาน ของส านกงานบรหารและพฒนาองคความร ประจ าปงบประมาณ 2562
ในปงบประมาณ 2562 ส านกงานบรหารและพฒนาองคความร (องคการมหาชน) (สบร.) ไดมอบหมายใหบรษท คสตอม เอเชย จ ากด ประเมนความคมคาในการลงทนโครงการทมความส าคญของ สบร. เพอใหการจดท าแนวทาง เครองมอ และวธในการประเมนความคมคาของโครงการสามารถบรรลเปาหมายผลผลตและผลลพธทเกดขน เปรยบเทยบกบเงนลงทน รวมถงสามารถวเคราะหตนทนตอหนวย วเคราะหประสทธภาพการด าเนนงาน วเคราะหปญหา และปจจยเสยงทผลตอความส าเรจ รวมทงจดท าขอเสนอแนะแนวทางในการบรหารจดการโครงการ และการบรหารจดการทรพยากรในระยะยาว
การศกษาไดใชเครองมอการวเคราะหผลตอบแทนทางสงคมจากการลงทน (Social Return on Investment : SROI) ในการประเมน และใชเทคนคในการตมลคาผลลพธเปนมลคาทางการเงนดวยเทคนค Revealed Preference โดยเปนการอนมานมลคาจากการสงเกตการณวาคนทวไปใชจายเงนอยางไรกบสงทใกลเคยงกนและมมลคาตลาดอางอง ซงอางองจากขอมลส ารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน (Socio-Economic Survey : SES) ทจดท าโดยส านกงานสถตแหงชาต
ทงน สบร.และทปรกษาไดคดเลอกโครงการทมความส าคญของแตละหนวยงานภายในมาท าการประเมนความคมคาในการด าเนนงานจ านวน 3 โครงการ ไดแก 1) โครงการพฒนาแนวทางและการขยายผลการเรยนรตามหลกการพฒนาสมอง ของ สบร. สวนกลาง 2) โครงการงานกจกรรมสงเสรมการอานการเรยนรอทยานการเรยนรตนแบบและบรการชน 8 ของอทยานการเรยนร และ 3) โครงการเทศกาล Night at the Museum ของสถาบนพพธภณฑการเรยนรแหงชาต โดยมผลการประเมนดงน
รายงานผลการประเมนความคมคาในการด าเนนงานของส านกงานบรหารและพฒนาองคความร ประจ าปงบประมาณ 2562
| Office of Knowledge Management and Development (Public Organization) 2
1) โครงการพฒนาแนวทางและขยายผลการจดการเรยนรตามหลกการพฒนาสมองของ สบร.
จากการด าเนนโครงการพฒนาแนวทางและขยายผลการจดการเรยนรตามหลกการพฒนาสมองของสบร. โดยมวตถประสงคเพอพฒนาแนวทางการจดการศกษาส าหรบครอบครวเดกปฐมวยตามหลกการพฒนาสมอง รวมถงการพฒนาบคลากรทมสวนเกยวของกบการดแลเดกในชวงปฐมวยใหสามารถน าองคความร แนวคดการจดการเรยนรตามหลกการพฒนาสมองใชในการพฒนาเดกปฐมวยไดอยางถกตองเหมาะสม โดยกลมเปาหมายของโครงการไดแก ครผดแลเดก ครผสอน พอแม/ผปกครองในระดบปฐมวย อกทงยงรวมไปถงประชาชนและผทสนใจทวไป
ในสวนความสอดคลองของโครงการมความสอดคลองกบการจดสรรงบประมาณรายจายประจ าป 2561 ในสวนยทธศาสตรท 3 เกยวกบดานการพฒนาและการเสรมสรางศกยภาพคน และยงสอดคลองกบแผนบรณการในเปาหมายท 1 อนเกยวเนองกบการศกษา ทกษะการคดวเคราะห การเรยนรตลอดชวต และศกยภาพของผเรยน และยงสอดคลองกบยทธศาสตรท 4 การเผยแพรและถายทอดองคความรใหเขาถงประชาชน
โดยโครงการไดผานการด าเนนงานแลวเสรจดวยงบประมาณรวมเบกจายและผกพนสญญาคดเปนมลคา 2,499,952 บาท จากเปาหมายของโครงการทวางไววาจะมคร ผบรหาร และผทเกยวของกบการจดการศกษาส าหรบเดกปฐมวย มความรความเขาใจการจดการศกษาเดกปฐมวยตามหลกการพฒนาสมองจ านวน 400 คน เมอด าเนนการเสรจสนสามารถท าใหเกดผลลพธเกนกวาเปาทวางไวเปนจ านวน 480 คน คดเปนสดสวนมากกวาทคาดการณไวถงรอยละ 20
รายงานผลการประเมนความคมคาในการด าเนนงานของส านกงานบรหารและพฒนาองคความร ประจ าปงบประมาณ 2562
| Office of Knowledge Management and Development (Public Organization) 3
ในการประเมนโครงการและวเคราะหความคมคา ทางทมทปรกษาฯ ไดพจารณาคาใชจายทมความเกยวของกบการไดรบประโยชนหรอการเขารวมกจกรรมของโครงการ ซงสามารถแยกมมมองออกเปน 4 มต ดงน
มตท 1 การพฒนาบคลากร การอบรม มการค านงถงคาใชจายการเขาอบรมหลกสตรการพฒนา
คร และการใชสอ ท งนหลกสตรการอบรมจะตองเนนเรองการสงเสรมกระบวนการคดของเดกปฐมวยเปนหลก เนองจากเปนเรองทเกยวของกบโครงการโดยตรง
คาใชจายทสามารถประหยดไดจากการเขารวมโครงการ เชน การศกษา การอาน เนองจากไดรบความรในเชงปฏบตการ ดงนนจงถอวาเปนการประหยดคาใชจายดงกลาวได
มตท 2 การผลตสอการเรยนการสอน ค านงถงคาใชจายของหลกสตรการตดตอคลปวดโอ/สอมลตมเดย
เพอมาคดค านวณ เนองจากเปนคาใชจายทเกยวของกบโครงการโดยตรง
มตท 3 การพฒนาเดก มการแบงเปน 2 ประเดน ไดแก การพฒนาทกษะทางอารมณของเดกปฐมวย ในเชงการประหยด
คาใชจายในการเรยนร/การท ากจกรรม เชน อปกรณบนเทงการกฬา เครองเลน คาผานประต คาเรยนและเลนกฬา
การหลกเลยงและปองกนอนตรายทเกดจากการเรยนร ซงคาใชจายในสวนเวชภณฑและคาตรวจรกษาพยาบาลกมความเกยวของ เนองจากขอมลการส ารวจจากกลมงานพฒนาหลกสตรการศกษาปฐมวย ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานกระทรวงศกษาธการ พบวา ในแตละปจะมเดกบาดเจบจากการเลนอปกรณเครองเลนสนามทงประเทศกวา 34 ,075 รายตอป และพบวาเดกปฐมวย มอตราบาดเจบถงรอยละ 37 โดยมสาเหตและปจจยทสงผลใหเกดอบตเหตในสนามเดกเลน ดงนนนอกจากผปกครองตองม
รายงานผลการประเมนความคมคาในการด าเนนงานของส านกงานบรหารและพฒนาองคความร ประจ าปงบประมาณ 2562
| Office of Knowledge Management and Development (Public Organization) 4
ความร ความเขาใจในหลกพฒนาการสมอง ยงสามารถทจะควบคมลดความเสยงจากการเลนทผดวธ และลดอบตเหตทเกดขนไดอกดวย ทงนผปกครองสามารถเลอกสนามเดกเลนและสงเสรมกจกรรมทสงผลตอการพฒนาสมองส าหรบเดกทเหมาะสมทสด
มตท 4 อนๆ
ซงในการค านวณมลคาโครงการ จะตองพจารณาคาใชจายในสวนทเกยวของใหครอบคลม โดยการน าขอมลคาใชจายในมตตางๆ มาคดค านวณมลคาผลลพธ ซงน ามาจากขอมลส ารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน (Socio-Economic Survey : SES) จากส านกงานสถตแหงชาต จะพจารณาคาใชจายในประเดนทมความเชอมโยงกบโครงการ โดยอางองคาใชจายในการเขารวมกจกรรมจากสถานการณจรง ซงในโครงการนมการอบรมคร ผดแลเดก และครผสอน ทอยในโครงการในพนท 4 ภมภาคของโรงเรยนตนแบบ ดงนนขอมลคาใชจายจงคดค านวณจาก 4 ภมภาค และทางทมทปรกษาฯ ไดน าขอมลทมเนอหาเกยวของกบกจกรรมและโครงการ เชน คาใชจายหลกสตรการอบรมคร หลกสตรการตดตอคลปวดโอ จากแหลงขอมลอางองทสามารถเชอถอไดมาประมวลเพอใหเปนหนวยเดยวกบกรอบการประเมนในการศกษาครงน มรายละเอยดตารางท 1
รายงานผลการประเมนความคมคาในการด าเนนงานของส านกงานบรหารและพฒนาองคความร ประจ าปงบประมาณ 2562
| Office of Knowledge Management and Development (Public Organization) 5
ตารางท 1 การคดค านวณมลคาผลลพธทเกยวของกบการอบรมการจดการศกษาส าหรบเดกปฐมวยตามหลกการพฒนาสมองของ สบร.
พนท / ประเดน
การเดนทาง
ในโอกาสพเศษ (บาท)
การอาน คาใชจาย
(บาท)
คาใช จายอนๆ (บาท)
อปกรณบนเทงการกฬา
เครองเลน
(บาท)
การ ศกษา (บาท)
การตดตอคลปวดโอ/สอมลต มเดย (บาท)
หลกสตรพฒนาครและการใชสอฯ
(บาท)
ภาคกลาง+ภาคตะวนออก 362 232 9 18 237
ภาคเหนอ 168 190 2 18 207 ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 159 249 8 16 176 ภาคใต 301 146 11 31 304 รวม 990 817 30 83 924 มลคารวมคดเปนตอป 11,880 9,804 360 996 11,088 14,990 3,450 มลคารวมทงหมด 52,568 มลคาผลประโยชนตอสงคม
52,568 บาท x 480 คน = 25,232,640 บาท
นอกเหนอจากการด าเนนโครงการอบรมยงมการผลตวดโอองคความร เผยแพรในชองสอสาธารณะ เชน YouTube และ บนทกลงแผน DVD จ านวน 100
แผนเพอใหเปนหนงในความรใหกบพอแม ผปกครองของโรงเรยนตนแบบ ซงสามารถตมลคาผลประโยชนตอสงคมในประเดนทเกยวของกบการแจกจาย DVD ไดดงตารางท 2
รายงานผลการประเมนความคมคาในการด าเนนงานของส านกงานบรหารและพฒนาองคความร ประจ าปงบประมาณ 2562
| Office of Knowledge Management and Development (Public Organization) 6
ตารางท 2 การคดค านวณมลคาผลลพธทเกยวของกบการแจกจาย DVD
พนท / ประเดน เวชภณฑและคา
ตรวจรกษาพยาบาล (บาท)
อปกรณบนเทงการกฬา เครองเลน คาใชจาย (บาท)
คาผานประต คาเรยนและเลนกฬา คาใชจาย (บาท)
ภาคกลาง+ภาคตะวนออก 284 18 17 ภาคเหนอ 195 18 6 ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 196 16 8 ภาคใต 281 31 11 รวม 956 83 42 มลคารวมคดเปนตอป 11,472 996 504 มลคารวมทงหมด 12,972 มลคาผลประโยชนตอสงคม 12,972 บาท x 100 คน = 1,297,200 บาท*
ยงไปกวานนการด าเนนโครงการอบรมเครอขายสนามเดกเลนตามหลกการพฒนาสมอง BBL ยงมการตพมพเปนรปเลม จ านวน 300 เลม เพอน าไปสการเผยแพรความรส าหรบผทมความสนใจในการทจะพฒนาพนทเลนของเดกปฐมวยในรปแบบของสนามเดกเลนตามหลกการพฒนาสมอง BBL ซงสามารถตมลคาผลประโยชนตอสงคมในประเดนทเกยวของกบการแจกจายคมอไดดงตารางท 3
ตารางท 3 การคดค านวณมลคาผลลพธทเกยวของกบการแจกจายคมอ พนท / ประเดน การอาน (บาท) คาใชจายอนๆ (บาท)
ภาคกลาง+ภาคตะวนออก 232 9 ภาคเหนอ 190 2 ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 249 8 ภาคใต 146 11 รวม 817 30 มลคารวมคดเปนตอป 9,804 360 มลคารวมทงหมด 10,164 มลคาผลประโยชนตอสงคม 10,164 x 300 คน = 3,049,200 บาท*
รายงานผลการประเมนความคมคาในการด าเนนงานของส านกงานบรหารและพฒนาองคความร ประจ าปงบประมาณ 2562
| Office of Knowledge Management and Development (Public Organization) 7
Input Output Outcomes Impact
เงนลงทน
2,499,952
คนเขารวมกจกรรม
480
มลคาผลลพธ
52,568
Deadweight Displacement Attribution
49.45% 49.77%
0%
Value of Input 2,499,952
Value of Social benefits 6,407,770
*value of social benefits 1,297,200 **value of social benefits 3,049,200
SROI ratio 4.30
โดยคาอตราสวน SROI ถกค านวณตามสมการ ((Output x %Outcomes) x Value) x (1-%Deadweight) x (1-%Displacement) x (1-%Attribution)/ Input = ((480x 100%) x 52,568) x (1 – 49.45%) x (1 – 49.77%) / 2,499,952 = (480x 52,568) x 50.55% x 50.23% = 6,407,770 = 6,407,770 + 1,297,200 + 3,049,200 / 2,499,952 = 4.30 *มลคาผลลพธสวนเกนและมลคาของผลลพธทดแทน น ามาจากขอมลการเกบแบบสอบถามออนไลน
จากการประเมนโครงการผานกรอบแนวคด SROI อตราสวนระหวางมลคาผลประโยชนตอสงคมทางตรงทผานการหกลบอตราสวนมลคาผลลพธสวนเกน (โอกาสทผลลพธจะเกดขนเอง แมไมมกจกรรมน) ทรอยละ 49.45 และมลคาของผลลพธทดแทน (โอกาสทผลลพธสามารถหาทดแทนไดจากทอนๆ) ทรอยละ 49.77 ของโครงการพฒนาแนวทางและขยายผลการจดการเรยนรตามหลกการพฒนาสมอง มมลคาไดเทากบ 6,407,770 บาท ซงน ามาค านวณรวมกบผลลพธทไดจาก *มลคาผลลพธจากการแจกจาย DVD เทากบ 1,297,200 และ **มลคาผลลพธจากการแจกจายคมอ เทากบ 3,049,200 บาท
รายงานผลการประเมนความคมคาในการด าเนนงานของส านกงานบรหารและพฒนาองคความร ประจ าปงบประมาณ 2562
| Office of Knowledge Management and Development (Public Organization) 8
จะสามารถกอใหเกดผลตอบแทนทางสงคมเปนมลคารวม 10,754,170 บาท และเมอหกลบจากงบประมาณทใชไปจ านวน 2 ,499,952 บาท จะยงเหลอมลคาเปนบวกอยท 8,254,218 บาท
เมอคดค านวณอตราสวนระหวางมลคาผลประโยชนตอสงคมของโครงการพฒนาแนวทางและขยายผลการจดการเรยนรตามหลกการพฒนาสมอง เมอท าการคดมลคาผลลพธตอมลคาของตนทนซงเปนปจจยน าเขา ท าใหไดอตราสวน SROI ท 1 : 4.30 ซงหมายความวาในงบประมาณทกๆ 1 บาททใชลงทนไปกบโครงการสามารถท าใหเกดผลตอบแทนทางสงคม 4.30 บาท
อยางไรกตามในการค านวณครงนเปนการค านวณมลคาเบองตน ซงโครงการลกษณะนเปนโครงการทจะสามารถสรางและตอยอดประโยชนในระยะยาว หากกลมเปาหมายมการน าความรทไดไปเผยแพรและใชประโยชนจะกอใหเกดมลคาผลประโยชนทางสงคมมากเปนทวคณ
ขอเสนอแนะจากทปรกษา ในการประเมนโครงการและวเคราะหความคมคาสามารถแยกมมมอง
ออกเปน 2 มตหลก คอ 1) มตเรองการพฒนาบคลากร 2) มตเรองการผลตสอการเรยนการสอน
อยางไรกตามอาจพจารณาในเรองมต อนๆ ท เกยวของเ พอใชประกอบการประเมนความคมคาโครงการ เชน การพฒนาการของกลมเดกปฐมวย การพฒนาทกษะทางอารมณของเดกปฐมวย และการประหยดคาใชจายคารกษาพยาบาล โดยมตทไดกลาวมาขางตน เปนเรองททางทมทปรกษาฯ ไดพจารณาวามความเกยวของกบโครงการน แตในบางมตทกลาว เชน การพฒนาการของกลมเดกปฐมวย และ การพฒนาทกษะทางอารมณของเดกปฐมวย สามารถน ามารวมในการค านวณความคมคาได แตอาจยงไมพบขอมล
รายงานผลการประเมนความคมคาในการด าเนนงานของส านกงานบรหารและพฒนาองคความร ประจ าปงบประมาณ 2562
| Office of Knowledge Management and Development (Public Organization) 9
ทางสถตท เกยวของ ดงนนจงเปนหนงในอปสรรคของการใชขอมลในการค านวณความคมคา ซงหนวยงานอาจพจารณาการเกบขอมลทเกยวของกบพฒนาการ และการพฒนาทกษะทางดานอารมณของเดกปฐมวยเพอสามารถใชประโยชนจากขอมลไดในอนาคต
หากพจารณากลมเปาหมายของโครงการและตวชวด สามารถสงเกตไดวาตวชวดไมไดครอบคลมกลมเปาหมายทงหมดทระบในแผน มการระบเปาหมายผเขารวม 400 คน จาก คร ผบรหาร และผทเกยวของกบการศกษาส าหรบเดกปฐมวย แตอยางไรกตามในการค านวณระบกลมประโยชนตอกลมเปาหมาย เหนไดชดวามสามารถสรางประโยชนแกกลมเปาหมาย คอ ครผดแลเดก ครผสอน พอแม/ผปกครองในระดบปฐมวย และประชาชนผสนใจทวไป ซงนอกจากการอบรมการจดท าสอวดทศนในพนท 4 ภมภาค มการอบรมเฉพาะกลมคร ซงถอวาเปนกลมเปาหมายหลก ยงมการจดท า DVD และคมอเพอเปนเครองมอในการเผยแพรการใหความรแกกลมเปาหมายอนๆอกดวย ดงนนควรพจารณาเรองการก าหนดตวชวดใหมความสอดคลองและครอบคลมกบกลมเปาหมาย เพอใหสามารถสะทอนผลลพธทเกดขนจากการด าเนนงานของโครงการได ยงไปกวานนโครงการนเปนหนงในโครงการทสามารถสะทอนถงเศรษฐกจและสงคม ซงสามารถสรางผลกระทบในระยะยาว ดงนนควรมกรอบเวลาในการตดตามและประเมนผลในระยะเวลาทเหมาะสม เนองจากอาจมการสงตอความรและประโยชนจากกลมเปาหมายตางๆ ไปยงวงกวาง
หากเทยบลกษณะการด าเนนงานและผลลพธสามารถท าไดด เนองจากสามารถเรยงล าดบความส าคญในการพฒนาแนวทางและจดการบรหารไดด มสวนเกยวของหลกในการพฒนาเดกปฐมวยโดยใหความส าคญกบการพฒนาบคลากร มการใชสนามเดกเลนในการจดการการเรยนร เพอใหไปถงเปาหมายวางไว อยางไรกตาม ควรมการใหความส าคญหรอเรยงล าดบความส าคญของประเภทการแบงความรใหชดเจน เชน การเขาอบรม สอ DVD และคมอเพอใหสามารถวเคราะหผลลพธในแตละประเภทของสอและเครองมอทเลอกใช
รายงานผลการประเมนความคมคาในการด าเนนงานของส านกงานบรหารและพฒนาองคความร ประจ าปงบประมาณ 2562
| Office of Knowledge Management and Development (Public Organization) 10
2) โครงการงานกจกรรมสงเสรมการอานการเรยนรอทยานการเรยนรตนแบบและบรการชน 8 ในสวนของโครงการภายใตพนทขอบเขตการด าเนนงานของอทยานการเรยนร โครงการงานกจกรรมสงเสรมการอานการเรยนรอทยานการเรยนรตนแบบและบรการชน 8 มวตถประสงคเพอสงเสรมการอานเสรมความร สรางความเขาใจดวยกจกรรม สอการเรยนรทหลากหลายและสรางสรรคในรปแบบตางๆ รวมถงเสรมสรางทกษะความคด การอานและกระตนการเรยนร ใหกลมเปาหมายสนใจการอาน การเรยนรจากสงรอบตว และจดประกายความคดน าไปเรยนรดวยตนเองเชงลกตอไป อกทงยงเปดโอกาสใหกลมเปาหมายไดแลกเปลยนเรยนรกบวทยากรและผเชยวชาญผานประสบการณตรง และจากการลงมอปฏบตจรง
ในสวนความสอดคลองของโครงการ มความสอดคลองกบยทธศาสตรและนโยบายรฐบาลในยทธศาสตรท 4 ซงเปนดานการศกษาและการเรยนร การท านบ ารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม รวมถงสอดคลองกบแผนยทธศาสตรชาต และพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ในยทธศาสตรท 1 การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย ตวโครงการยงมความสอดคลองกบการจดสรรงบประมาณรายจายประจ าป ในสวนยทธศาสตรท 3 ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน อกทงสอดคลองกบยทธศาสตรท 2 การพฒนาตนแบบแหลงเรยนร
โดยโครงการมการวางกลมเปาหมายไดแก เยาวชนในชวงอายตางๆ และประชาชนทวไป ด าเนนงานแลวเสรจดวยงบประมาณรวมเบกจายแลวทงสนเปนมลคา 9,750,253 บาท และจากเปาหมายของโครงการทวางไววาจะมเดก เยาวชนและประชาชนทเขารวมกจกรรมของโครงการเปนจ านวน 25 ,170 คน เมอด าเนนการเสรจสนสามารถท าใหเกดผลลพธเกนกวาเปาทวางไวเปนจ านวน 37,711 คน คดเปนสดสวนมากกวาทวางไวถงรอยละ 50
รายงานผลการประเมนความคมคาในการด าเนนงานของส านกงานบรหารและพฒนาองคความร ประจ าปงบประมาณ 2562
| Office of Knowledge Management and Development (Public Organization) 11
ในการประเมนโครงการและวเคราะหความคมคา ทางทมทปรกษาฯ ไดพจารณาคาใชจายทมความเกยวของกบการไดรบประโยชนหรอการเขารวมกจกรรมของโครงการ ซงสามารถแยกมมมองออกเปน 3 มต ดงน
มตท 1 การเรยนร โดยจะเนนเรองการอาน การอบรมความร ซงเปนเรองทผเขารวมไดรบ
ประโยชนโดยตรง และสามารถประหยดคาใชจายได เชน คาใชจายดานการอาน คาเรยนคอมพวเตอรส าหรบเดก
มตท 2 ความบนเทงหรอสนทนาการ เนองจากลกษณะโครงการเปนการท ากจกรรมทหลากหลาย และมการ
อบรมสนทนาการเชง Workshop ในเชงปฏบตจรง ดงนนจงเปนคาใชจายทเกยวของทตองน ามาคดค านวณ
มตท 3 อนๆ ซงในการค านวณมลคาโครงการ จะตองพจารณาคาใชจายในสวนท
เกยวของใหครอบคลม โดยการน าขอมลคาใชจายในมตตางๆ มาคดค านวณมลคาผลลพธ ซงน ามาจากขอมลส ารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน (Socio-Economic Survey : SES) จากส านกงานสถตแหงชาต จะพจารณาคาใชจายในประเดนทมความเชอมโยงกบโครงการ โดยอางองคาใชจายในการเขารวมกจกรรมจากสถานการณจรง ในสวนของคาใชจายเฉลยตอเดอนของครวเรอน ทางทมทปรกษาไดน าเอาตวเลขสถตคาใชจายเฉลยในเขตกรงเทพและปรมณฑล และน าขอมลในประเดนทมเนอหาเกยวของกบกจกรรมและโครงการทด าเนนงานโดย สบร. จากแหลงขอมลอางองทสามารถเชอถอไดมาประมวลเพอใหอยในกรอบการประเมนของการศกษาครงน รายละเอยดดงตารางท 4
รายงานผลการประเมนความคมคาในการด าเนนงานของส านกงานบรหารและพฒนาองคความร ประจ าปงบประมาณ 2562
| Office of Knowledge Management and Development (Public Organization) 12
ตารางท 4 การคดค านวณมลคาผลลพธทเกยวของกบโครงการงานกจกรรมสงเสรมการอานการเรยนรอทยานการเรยนรตนแบบและบรการชน 8 ประเดน มลคาตอป (บาท)
การอาน 3,312 คาผานประต คาเรยนและคาเลนกฬา 636 เรยนคอมพวเตอรส าหรบเดก 8,100 การบนเทง 5,628 คาสนทนาการ (workshop) 500 คาใชจายอนๆ 204 มลคารวมทงหมด 18,380 มลคาผลประโยชนตอสงคม 18,380 บาท x 37,711 คน = 693,128,180 บาท
เมอค านงถงมลคาของผลกระทบทเกดขนของตวโครงการจากกรอบมลคาผลลพธของโครงการทเกดจากการด าเนนงานของสบร. โครงการงานกจกรรมสงเสรมการอานการเรยนรอทยานการเรยนรตนแบบและบรการ ชน 8 สามารถกอใหเกดผลตอบแทนทางสงคมเปนมลคา 176,301,906 บาท ซงเมอหกลบจากงบประมาณทใชไปจ านวน 9,750,253 บาท จะยงเหลอมลคาเปนบวกอยท 166,551,653 บาท
Input Output Outcomes Impact
เงนลงทน
9,750,253
คนเขารวมกจกรรม 37,711
มลคาผลลพธ
18,380
Deadweight Displacement Attribution
51.95% 47.06%
0%
Value of Input 9,750,253
Value of Social benefits 176,301,906
SROI ratio 18.08
รายงานผลการประเมนความคมคาในการด าเนนงานของส านกงานบรหารและพฒนาองคความร ประจ าปงบประมาณ 2562
| Office of Knowledge Management and Development (Public Organization) 13
โดยคาอตราสวน SROI ถกค านวณตามสมการ ((Output x %Outcomes) x Value) x (1-%Deadweight) x (1-%Displacement) x (1-%Attribution)/ Input = ((37,711x 100%) x 18,380) x (1 – 51.95%) x (1 – 47.06%) / 9,750,253 = (37,711x 18,380) x 48.05% x 52.94% = 176,301,906 / 9,750,253 = 18.08 *มลคาผลลพธสวนเกนและมลคาของผลลพธทดแทน น ามาจากการขอมลการเกบแบบสอบถามออนไลน จากการประเมนโครงการผานกรอบแนวคด SROI อตราสวนระหวางมลคาผลประโยชนตอสงคมทผานการหกลบอตราสวนมลคาผลลพธสวนเกน (โอกาสทผลลพธจะเกดขนเองหากไมมกจกรรมน) ทรอยละ 51.95 และมลคาของผลลพธทดแทน (โอกาสทผลลพธสามารถหาทดแทนไดจากทอนๆ) ท รอยละ 47.06 ของโครงการงานกจกรรมสงเสรมการอานการเรยนรอทยานการเรยนรตนแบบและบรการ ชน 8 ตอมลคาของตนทนซงเปนปจจยน าเขา ท าใหไดอตราสวน SROI ท 1 : 18.08 ซงหมายความวาในงบประมาณทกๆ 1 บาททใชลงทนไปกบโครงการสามารถท าเกดผลตอบแทนทางสงคม 18.08 บาท
ขอเสนอแนะจากทปรกษา
โครงการลกษณะนจะไมมความซบซอนมากเทาไหร เนองจากเปนลกษณะทผเขารวมไดรบประโยชนโดยตรงจากการเขารวมกจกรรม ซงสามารถท าไดตรงตามวตถประสงคของโครงการ อยางไรกตาม ในการก าหนดตวชวด ควรพจารณาตวชวดอนๆ นอกจากเรองจ านวนครงในการจดกจกรรม เพราะไ มสามารถวดผลการไดรบความรหรอประโยชนของการเขารวมกจกรรมทแทจรงได แตอาจจะพจารณาเรองความรความเขาใจ หรอการพฒนาของทกษะในดานตางๆ จากทเขารวมกจกรรม
ในการบรหารจดการโครงการถอวาสามารถท าไดด โดยเหนไดจากวตถประสงคของโครงการ และการก าหนดกลมเปาหมายทมความครอบคลมและ
รายงานผลการประเมนความคมคาในการด าเนนงานของส านกงานบรหารและพฒนาองคความร ประจ าปงบประมาณ 2562
| Office of Knowledge Management and Development (Public Organization) 14
ชดเจน รวมไปถงการจดกจกรรมตางๆทมความหลากหลายและนาสนใจ การด าเนนงานในโครงการนบรรลเปาหมายตามทวางไวขางตน วเคราะหไดจากการน าผลลพธและผลผลตทเกดขนมาเปรยบเทยบกบเงนลงทน ยงไปกวานนในการค านวณและว เคราะหผ านกรอบแนวคด SROI ย งชวยสะทอนให เหนถงประสทธภาพ ผลกระทบ และผลประโยชนในการด าเนนงานตอตนทนไดชดเจนยงขน อยางไรกตามโครงการนสามารถสะทอนบทบาทของการเปนแหลงเรยนรทสรางสรรคกจกรรมทสามารถสงเสรมและเสรมสรางทกษะทเปนประโยชนในการพฒนาความรไดด และเพอการบรหารจดการโครงการใหเกดประโยชนและมประสทธภาพมากขนในอนาคตทางทมทปรกษาฯ มความเหนวาควรพจารณาประเภทกจกรรมท เหมาะสมกบแตละกลมเปาหมาย ซ งจากการศกษากลมเปาหมายของโครงการมความครอบคลมทงกลมเปาหมายหลกและเปาหมายรองถอเปนเรองทดอยแลว แตหากมการเจาะจงกลมชวงอายใหมความเหมาะสมกบแตละประเภทกจกรรมอาจจะท าใหเกด การรบร ความเขาใจ และเกดประโยชนสงสดแกกลมเปาหมายในชวงอายนนๆ นอกจากนนเปนทสงเกตไดวามผเขารวมกจกรรมจ านวนมากกวาเปาหมายทวางไว อาจมสาเหตจากความนาสนใจของกจกรรม ดงนนหากมการประชาสมพนธเกยวกบกจกรรมมากขนจะท าใหมผ เขารวมกจกรรมและผไดรบประโยชนเพมมากขนดวย ซงจะท าใหโครงการเกดความคมคาในดานการลงทนดานการบรหารจดการโครงการเพมสงขน และสามารถบรหารทรพยากรทมอยใหเกดประสทธภาพสงสด สงผลใหสามารถสรางสรรคคณคาและประโยชนสงสดแกกลมเปาหมายเชนกน
3) โครงการเทศกาล Night at the Museum จากการด าเนนโครงการเทศกาล Night at the Museum ภายใตพนท
ขอบเขตของสถาบนพพธภณฑการเรยนรแหงชาต โดยมวตถประสงคเพอกระตน ปรบเปลยนทศนคต และสงเสรมใหกลมเปาหมายรสกสนกและชนชอบกบการเรยนรผานพพธภณฑและกจกรรมทสถาบนฯจดขน รวมไปถงการ
รายงานผลการประเมนความคมคาในการด าเนนงานของส านกงานบรหารและพฒนาองคความร ประจ าปงบประมาณ 2562
| Office of Knowledge Management and Development (Public Organization) 15
เผยแพรองคความรภายใต เรองราวเกยวกบประวตศาสตร ภมปญญา ศลปวฒนธรรม ในรปแบบใหมทสนกสนานและสอดรบกบพฤตกรรม รปแบบการใชชวตของกลมเปาหมาย ซงตวกลมเปาหมายของโครงการประกอบไปดวย วยรน เยาวชน รวมถงกลมครอบครวและผทสนใจกจกรรมทกกลมเปาหมาย
ในสวนความสอดคลอง ตวโครงการมความสอดคลองกบนโยบายรฐบาลในขอ 4. การศกษาและเรยนร การท านบ ารงศาสนาศลปะและวฒนธรรม และสอดคลองกบแผนยทธศาสตรชาต และพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ในยทธศาสตรท 1 การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย รวมถงสอดคลองกบยทธศาสตรท 3 ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน และสอดคลองกบยทธศาสตรของ สบร.ยทธศาสตรท 2 ดานการพฒนาตนแบบแหลงเรยนร
โดยโครงการไดผานการด าเนนงานแลวเสรจดวยงบประมาณรวมเบกจายและผกพนสญญาคดเปนมลคา 3,993,247.18 บาท จากเปาหมายของโครงการทวางไววาจะมผเขารวมกจกรรมและผเขาชมพพธภณฑในชวงเวลาการจดงานเปนจ านวน 8,000 คน เมอด าเนนการเสรจสนสามารถท าใหเกดผลลพธเกนกวาเปาทวางไวเปนจ านวน 10,450 คน คดเปนสดสวนมากกวาทวางไวถงรอยละ 31
ในการประเมนโครงการและวเคราะหความคมคา ทางทมทปรกษาฯ ไดพจารณาคาใชจายทมความเกยวของกบการไดรบประโยชนหรอการเขารวมกจกรรมของโครงการ ซงสามารถแยกมมมองออกเปน 3 มต ดงน
มตท 1 การทองเทยว เนองจากมวเซยมสยามถอเปนสถานททมเอกลกษณ และเปนสถานททองเทยวทสามารถดงดดทงชาวไทยและชาวตางชาตใหเขามาเยยมชม ดงนนจงมการพจารณาขอมลคาใชจายเกยวกบการทองเทยว เชน คาบรการการทองเทยว คาพาหนะในจงหวด คาสนคาและของทระลก เพอน ามาคดค านวณ
รายงานผลการประเมนความคมคาในการด าเนนงานของส านกงานบรหารและพฒนาองคความร ประจ าปงบประมาณ 2562
| Office of Knowledge Management and Development (Public Organization) 16
มตท 2 การเรยนรและความสนกสนานเพลดเพลน ซงเหนไดวาผ เขารวมกจกรรมจะได รบรความรทสอดแทรกผานกจกรรมสนทนาการตางๆ ดงนน คาใชจายในเรองความบนเทง และคาสนทนาการ จงถกน ามาคดค านวณ
มตท 3 อนๆ ซงในการค านวณมลคาโครงการ จะตองพจารณาคาใชจายในสวนทเกยวของใหครอบคลม โดยการน าขอมลคาใชจายในมตตางๆ ในการคดค านวณมลคาผลลพธ น ามาจากขอมลส ารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน (Socio-Economic Survey : SES) จากส านกงานสถตแหงชาต และ ขอมลรายงานสถตการทองเทยวประเทศไทย ประจ าป 2560 ซงจะพจารณาขอมลคาใชจายในประเดนทมความเชอมโยงกบโครงการ จากแหลงขอมลอางองทสามารถเชอถอไดมาประมวลเพอใหอยภายใตกรอบการประเมนในการศกษาครงน โดยมรายละเอยดดงตารางท 5
รายงานผลการประเมนความคมคาในการด าเนนงานของส านกงานบรหารและพฒนาองคความร ประจ าปงบประมาณ 2562
| Office of Knowledge Management and Development (Public Organization) 17
ตารางท 5 การคดค านวณมลคาผลลพธทเกยวของกบโครงการเทศกาล Night at the
Museum
ประเดน มลคาตอป (บาท)
คาพาหนะเดนทางในจงหวด 808 คาใชจายเพอความบนเทง 1,499 คาซอสนคาและของทระลก 2,154 คาอาหารและเครองดม 1,660 คาบรการทองเทยวภายในจงหวด 586 บตรชมการแสดงงว 3,000 คาสนทนาการ (workshop) 500 คาใชจายอนๆ 108 มลคารวมทงหมด 10,315 มลคาผลประโยชนตอสงคม 10,315 บาท x 10,450 คน = 107,791,750 บาท
เมอค านงถงมลคาของผลกระทบทเกดขนของตวโครงการจากกรอบมลคาผลลพธของโครงการทเกดจากการด าเนนงานของสบร. โครงการเทศกาล Night at the Museum สามารถกอใหเกดผลตอบแทนทางสงคมเปนมลคา 20,578,014 บาท ซงเมอหกลบจากงบประมาณทใชไปจ านวน 3,993,247 บาท จะยงเหลอมลคาเปนบวกอยท 16,584,767 บาท
Input Output Outcomes Impact
เงนลงทน
3,993,247
คนเขารวมกจกรรม 10,450
มลคาผลลพธ 10,315
Deadweight Displacement Attribution
56.47% 56.15%
0%
Value of Input 3,993,247
Value of Social benefits 20,578,014
SROI ratio 5.15
รายงานผลการประเมนความคมคาในการด าเนนงานของส านกงานบรหารและพฒนาองคความร ประจ าปงบประมาณ 2562
| Office of Knowledge Management and Development (Public Organization) 18
โดยคาอตราสวน SROI ถกค านวณตามสมการ ((Output x %Outcomes) x Value) x (1-%Deadweight) x (1-%Displacement) x (1-%Attribution)/ Input = ((10,450x 100%) x 10,315) x (1 – 56.47%) x (1 – 56.15%) / 3,993,247 = (10,450 x 10,315) x 43.53% x 43.85% = 20,578,014 / 3,993,247 = 5.15 *มลคาผลลพธสวนเกนและมลคาของผลลพธทดแทน น ามาจากการขอมลการเกบแบบสอบถามออนไลน
จากการประเมนโครงการผานกรอบแนวคด SROI อตราสวนระหวางมลคาผลประโยชนตอสงคมทผานการหกลบอตราสวนมลคาผลลพธสวนเกน (โอกาสทผลลพธจะเกดขนเองหากไมมกจกรรมน) ทรอยละ 56.47 และมลคาของผลลพธทดแทน (โอกาสทผลลพธสามารถหาทดแทนไดจากทอนๆ) ทรอยละ 56.15 ของโครงการเทศกาล Night at the Museum ตอมลคาของตนทนซงเปนปจจยน าเขา ท าใหไดอตราสวน SROI ท 1 : 5.15 ซงหมายความวาในงบประมาณทกๆ 1 บาททใชลงทนไปกบโครงการสามารถท าเกดผลตอบแทนทางสงคม 5.15 บาท
ขอเสนอแนะจากทปรกษา
ในการจดกจกรรมครงนยงมพพธภณฑเครอขายทรวมจดงานอก 13 แหง ซงควรจะมการก าหนดตวชวดรองทเกยวกบเครอขาย เพอใหสามารถเหนถงผลลพธแนวทางความรวมมอของเครอขายไดชดเจนยงขน ย งไปกวานนหากสามารถเกบขอมลทางสถตทเกยวของจะสามารถน ามาใชในการวเคราะหอยางมประสทธภาพมากยงขนในอนาคต
การบรหารจดการโครงการถอวาสามารถท าไดด มผเขารวมเกนความคาดหมาย ซงเนอหากจกรรมมความชดเจน โดยผเขารวมไดรบความเพลดเพลนทแฝงแงคดศลปวฒนธรรมงว เหนไดจากโชวหลกของกจกรรมทมการน าเรอง
รายงานผลการประเมนความคมคาในการด าเนนงานของส านกงานบรหารและพฒนาองคความร ประจ าปงบประมาณ 2562
| Office of Knowledge Management and Development (Public Organization) 19
“มหลน” ซงเปนตวละครทเปนทรจกทกเพศทกวย และสามารถดงดดความสนใจของผชมไดเปนอยางด อยางไรกตามในเรองการบรหารจดการทรพยากร ควรพจารณาเรองจ านวนเจาหนาทแตละฐานของกจกรรม และความสามารถในการรองรบผเขารวมกจกรรมในแตละฐาน เพอใหเพยงพอในการใหบรการ และความตองการของผเขารวมกจกรรม
ทมา : รายงานการศกษาฉบบสมบรณ งานประเมนผลการด าเนนงานของ สบร. ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2562
ส านกงานบรหารและพฒนาองคความร (องคการมหาชน) 69/18-19 อาคารมว บลดง (วทยาลยการจดการมหาวทยาลยมหดล) ถ.วภาวดรงสต แขวงสามเสนใน กรงเทพฯ 10400 โทรศพท 0-21056500 โทรสาร 0-2105-6556,8 Website : www.okmd.or.th