สารนิพนธ์ ของ อุทัย จันทรรัตน...
TRANSCRIPT
การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต :
ศกษาเฉพาะกรณมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ
สารนพนธ
ของ
อทย จนทรรตนกานต
เสนอตอบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ เพอเปนสวนหนงของการศกษา
ตามหลกสตรปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชานโยบายสาธารณะ
พฤษภาคม 2554
การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต :
ศกษาเฉพาะกรณมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ
สารนพนธ
ของ
อทย จนทรรตนกานต
เสนอตอบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ เพอเปนสวนหนงของการศกษา
ตามหลกสตรปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชานโยบายสาธารณะ
พฤษภาคม 2554
ลขสทธเปนของมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ
การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต :
ศกษาเฉพาะกรณมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ
บทคดยอ
ของ
อทย จนทรรตนกานต
เสนอตอบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ เพอเปนสวนหนงของการศกษา
ตามหลกสตรปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชานโยบายสาธารณะ
พฤษภาคม 2554
อทย จนทรรตนกานต. (2554). การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต :
ศกษาเฉพาะกรณมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ . สารนพนธ
รป.ม. (นโยบายสาธารณะ). กรงเทพฯ: บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ.
อาจารยทปรกษาสารนพนธ: รองศาสตราจารย ดร.วรพทย มมาก.
การวจยนมจดมงหมายเพอศกษาปจจยทมอทธพลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
เพอการศกษาไปปฏบต กลมตวอยางประกอบดวยนกศกษาท เรยนอยในมหาวทยาลยราชภฏวไลย -
อลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ จานวน 313 คน ขอมลเกบรวบรวมโดยใชแบบสอบถามทผานการ
วเคราะหความเชอถอได การวเคราะหขอมล จะใชการวเคราะหถดถอยพหคณ การวเคราะหแบบท
การวเคราะหความแปรปรวน ผลการวจยสรปไดดงน
1. ผลของการนานโยบายกองทนเงนใหกยม เพอการศกษาไปปฏบตมแนวโนมไปในทาง
ทด
2. คณสมบตสวนบคคลของนกศกษา ททาใหความคดเหนเกยวกบตวแปรอสระ
แตกตางกน ไดแก รายไดของนกศกษาแตละเดอน และผลสมฤทธทางการเรยน
3. ปจจยทสงผลตอการนานโยบาย กองทนเงนใหกยมเพ อการศกษา ไปปฏบตอยางม
นยสาคญทางสถต คอ 1) ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 2 2) ดาน
ความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย2
และ 3) ดานโครงสรางนโยบาย
THE IMPLEMANTATION OF STUDENT LOANS FUND POLICY :
A CASE STUDY OF VALAYA ALONGKORNRAJABHAT
UNIVERSITY UNDER THE ROYAL PATRONAGE.
AN ABSTRACT
BY
UTHAI CHANTHARATTANAKARN
Presented in Partial Fulfillment of the Requirements for the
Master of Public Administration Degree in Public Policy
at Srinakharinwirot University
May 2011
Uthai Chantharattanakarn. (2011). The Implementation of Student Loans Fund Policy : A
Case Study of Valaya Alongkorn Rajabhat University under The Royal Patronage.
Master’s Project, M.P.A. (Public Policy). Bangkok: Graduate School, Srinakharinwirot
University. Project Advisor: Assoc. Prof. Dr. Worapit Meemak.
The research aimed to study factors influencing the implementation of student loans
fund policy. The samples consisted of 313 students learning at Valaya Alongkorn Rajabhat
University under The Royal Patronage. Data collected through reliability – tested
questionnaire were analyzed by multiple regression analysis , t-test and analysis of
variance.
The research findings were as follows:
1. The results of implementing student loan fund policy illustrated positive trend.
2. Students’ personal attributes that caused their different opinions on independent
variable were student earned income per month and GPA.
3. Factors affecting statistically significant the implementation of student loans fund
policy were (1) rules and regulation relating to education loans fund (2) understanding of the
policy objective (3) policy structure.
อาจารยทปรกษาสารนพนธ ประธานคณะกรรมการบรหารหลกสตร และคณะกรรมการ
สอบไดพจารณาสารนพนธ เรอง การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต : ศกษา
เฉพาะกรณมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ ของอทย จนทรรตนกานต
ฉบบนแลว เหนสมควรรบเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญารฐประศาสนศาสตร
มหาบณฑต สาขา วชานโยบายสาธารณะ ของมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒได
อาจารยทปรกษาสารนพนธ
..........................................................
(รองศาสตราจารย ดร.วรพทย มมาก)
ประธานคณะกรรมการบรหารหลกสตร
.........................................................
(ผชวยศาสตราจารย ดร.ชลช จงสบพนธ)
คณะกรรมการสอบ
......................................................... ประธาน
(รองศาสตราจารย ดร.วรพทย มมาก)
......................................................... กรรมการสอบสารนพนธ
(อาจารย ดร.สชาต ผวงาม)
......................................................... กรรมการสอบสารนพนธ
(อาจารย ดร.ประพร อภชาตสกล)
อนมตใหรบสารนพนธฉบบนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญา
รฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชานโยบายสาธารณะ ของมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ
............................................................คณบดคณะสงคมศาสตร
(ผชวยศาสตราจารย ดร.กตตมา สงขเกษม)
วนท เดอน พฤษภาคม พ.ศ. 2554
ประกาศคณปการ
สารนพนธเรอง การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ไปปฏบต สาเรจได โดย
รองศาสตราจารย ดร.วรพทย มมาก อาจารยทปรกษาสารนพนธ ทไดใหความสาคญกบงานว จย
ทมเทและสละ เวลาอนมคณคากบนสต เพอ ใหคาปรกษา ใหคาแนะนาในทกขนตอน และแกไข
ขอผดพลาด เพอใหงานวจยมความสมบรณตามแบบระเบยบวธวจย ขอบพระคณคณาจารยทกทาน
ทไดประสทธประสาทวชาความรใหกบผวจยจนสาเรจการศกษา โดยเฉพาะอาจารยทป รกษาสาร
นพนธเปนอยางสงไว ณ ทน
กราบขอบพระคณ คณแม คณพอ ททาใหมสารนพนธฉบบน และขอขอบคณสมาชกทกคน
ในครอบครว เพอนพอง นอง พ ทรกยง ทเปนแรงใจทดใหผวจยตลอดมา
อทย จนทรรตนกานต
สารบญ
บทท หนา 1 บทนา................................................................................ .................................. 1
ภมหลง............................................................................. ................................. 1
ความมงหมายของการวจย................................................... ............................... 5
ความสาคญของการวจย........................................................... .......................... 5
ขอบเขตของการวจย................................................................... ....................... 5
ประชากรทใชในการวจย................................................................ .............. 5
ตวแปรทใชในการวจย........................................................................... ....... 5
นยามศพทเฉพาะ....................................................................................... ........ 6
กรอบแนวคดในการวจย...................................... .................................... ........... 7
สมมตฐานในการวจย................................................................................. ......... 7
2 เอกสารและงานวจยทเกยวของ........................................................................... 8
แนวคดเกยวกบการศกษาการนานโยบายไปปฏบตและผลของการนานโยบาย
ไปปฏบต........................................... ............................................................. 8
ปจจยทสงผลกระทบตอความสาเรจในการนานโยบายไปปฏบต.............................. 14
แนวคดเกยวกบเศรษฐศาสตรการศกษา................................................................. 21
งานวจยทเกยวของ...................................................... ......................................... 25
3 วธดาเนนการวจย......................................................... ........................................ 31
การกาหนดประชากรและกลมตวอยาง................................................................... 31
การสรางเครองมอทใชในการวจย.......................................................................... 32
การเกบรวบรวมขอมล........................................................................................... 33
การจดกระทาและการวเคราะหขอมล..................................................................... 33
สารบญ (ตอ)
บทท หนา 4 ผลการวเคราะหขอมล......................................................................................... . 34
การวเคราะหขอมล................................................................................................ 35
ผลการวเคราะหขอมล........................................................................................... 36
สวนท 1 การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต.................... 36
สวนท 2 การเปรยบเทยบความแตกตางของคะแนนเฉลยความคดเหน
เกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
เพอการศกษาไปปฏบต ………………………………………………… 50
สวนท 3 การวเคราะหปจจยทมอทธพลตอผลการนานโยบายกองทนเงน
ใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต........................................................... 87
5 สรป อภปรายผล และขอเสนอแนะ...................................................................... 89
สรปผลการวจย..................................................................................................... 90
อภปลายผล....................................................................... .................................... 98
ขอเสนอแนะ............................................................................... ........................... 104
บรรณานกรม................................................................................................................ 106
ภาคผนวก.................................................................................................................... 110
ภาคผนวก ก............................................................................................................ 111
ภาคผนวก ข............................................................................................................ 118
ประวตยอผทาสารนพนธ........................................................ ........................................ 135
บญชตาราง
ตาราง หนา 1 การใหกยมตงแตปการศกษา 2539-2550............................................................... 1
2 แสดงจานวนและรอยละของขอมลพนฐานนกศกษา…………………….……………. 36
3 แสดงจานวนและรอยละความคดเหนของนกศกษา……………………….………….. 39
4 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐาน 2
2
ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงค
ของนโยบาย2
5 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐาน 2
………………………………………………………………..………… 41
ดานทรพยากรนโยบาย 2
6 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานดานงบประมาณ……….…...………………….…. 43
………………….……….. 42
7 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานดานการตดตอสอสาร……….…………….………. 44
8 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานดานบคลากรผปฏบต…………………….……….. 45
9 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต…….……… 46
10 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง….……………. 46
11 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานดานโครงสรางนโยบาย……….…………………… 47
12 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐาน 2
2
ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบ
การนานโยบาย 2
13 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานผลการนานโยบายกองทนใหกยมเพอการศกษา
ไปปฎบต...................................................................................... 48
ไปปฏบต.......................................................................................................... .... 49
14 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงน
ใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย
จาแนกตามเพศของนกศกษา................................................................ ............... 50
15 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงน
ใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานทรพยากรนโยบาย จาแนกตามเพศของนกศกษา 50
16 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงน
ใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานงบประมาณ จาแนกตามเพศของนกศกษา....... 51
17 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงน
ใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานการตดตอสอสาร จาแนกตามเพศของนกศกษา 51
18 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงน
ใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานบคลากรผปฏบต จาแนกตามเพศของนกศกษา 51
บญชตาราง (ตอ)
ตาราง หนา
19 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกอง
ทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต
จาแนกตามเพศของนกศกษา.................................................... ............................ 52
20 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบาย
กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง
จาแนกตามเพศของนกศกษา.................................................. .............................. 52
21 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบาย
กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานโครงสรางนโยบาย
จาแนกตามเพศของนกศกษา..................................................... ........................... 53
22 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบาย
กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 2
2
ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของ
กบการนานโยบายไปปฏบต 2
23 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย 2
จาแนกตามเพศของนกศกษา...................................... 53
2
ดานความเขาใจ
เกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 2
24 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย
จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา................. 54
2 ดานทรพยากรนโยบาย 2
25 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย
จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา................................. 54
2 ดานงบประมาณ 2
26 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย
จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา........................................... 55
2 ดานการตดตอสอสาร 2
27 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย
จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา.................................... 55
2 ดานบคลากรผปฏบต 2
28 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย
จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา.................................... 55
ดานลกษณะของหนวยงานปฏบต จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา.................. 56
29 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย 2
2
ดานเศรษฐกจ
สงคมและการเมอง 2
30 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย
จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา........................................ 56
2 ดานโครงสรางนโยบาย 2
31 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย 2
จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา................................. 56
ดานกฎ ระเบยบ
ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 2 จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา 57
บญชตาราง (ตอ)
ตาราง หนา
32 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามระดบชนป 2
2
ดานความเขาใจเกยวกบ
วตถประสงคของนโยบาย 2
33 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
.................................................................................. ..
57
เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามระดบชนป ในดานคณลกษณะ
ของหนวยงานปฏบต............................................................................................ 58
34 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย 2
2
ดานความเขาใจ
เกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 2
35 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย
จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษา.................. 58
2 ดานทรพยากรนโยบาย 2
36 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย
จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษา.................................. 59
2 ดานงบประมาณ 2
37 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย
จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษา............................................ 59
2 ดานการตดตอสอสาร 2
38 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย
จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษา..................................... 59
2 ดานบคลากรผปฏบต 2
39 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย
จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษา..................................... 60
ดานลกษณะของหนวยงานปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษา................... 60
40 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย 2
2
ดานเศรษฐกจ
สงคมและการเมอง 2
41 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย
จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษา........................................ 61
2 ดานโครงสรางนโยบาย 2
42 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย 2
จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษา.................................. 61
ดานกฎ ระเบยบ
ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 2
43 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษา 61
เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษา 2
2
แตละเดอน
ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย.................................................. 62
เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน
44 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
2 ดานทรพยากรนโยบาย 2
บญชตาราง (ตอ)
.......................................................................................... 63
ตาราง หนา
45 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน
2 ดานงบประมาณ 2
46 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
.................................................................................................... 63
เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน
2 ดานบคลากรผปฏบต 2
47 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
............................................................................................. 64
เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน
2 ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง 2
48 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
......................................................................... 65
เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน
2 ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 2
49 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย
........................... 65
2 ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 2
ของผปกครองนกศกษาตอป.................................................................................. 66
จาแนกกลมตามรายได
50 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย
2 ดานทรพยากรนโยบาย 2
51 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย
จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป............ 66
2 ดานงบประมาณ 2
52 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย
จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป...................... 67
2 ดานการตดตอสอสาร 2
53 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย
จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป.............. 67
2 ดานบคลากรผปฏบต 2
54 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย ดานลกษณะ
จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป............... 67
ของหนวยงานปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป............... 68
55 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย 2
2
ดานเศรษฐกจ
สงคมและการเมอง 2
56 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย
จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป.................. 68
2 ดานโครงสรางนโยบาย 2 จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป............ 69
บญชตาราง (ตอ)
ตาราง หนา
57 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย 2
2
ดานกฎ
ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 2
รายไดของผปกครองนกศกษาตอป................................................. ....................... 69
จาแนกกลมตาม
58 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป
2 ดานทรพยากรนโยบาย 2
59 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
.......................................................... ............................... 70
เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป
2 ดานการสอสาร 2
60 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
...................................................... ............................................... 70
เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป
2 ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต2
61 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
.................................................................... 71
เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป
2 ดานโครงสรางนโยบาย 2
62 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
......................................................................................... 72
เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป
2 ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 2
63 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย
.......................... 72
2 ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 2
สถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา.......................................... ................ 73
จาแนกกลมตาม
64 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย 2
2
ดานทรพยากร
นโยบาย 2
65 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย 2
จาแนกกลมตามสถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา.................... 73
จาแนกกลมตามสถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา.................................. 74
ดานงบประมาณ
66 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย 2
2
ดานการ
ตดตอสอสาร2
67 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย 2
จาแนกกลมตามสถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา............. 74
2
ดานบคลากร
ผปฏบต2 จาแนกกลมตามสถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา.................... 74
บญชตาราง (ตอ)
ตาราง หนา
68 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย
ดานลกษณะของหนวยงานปฏบต จาแนกกลมตามสถานภาพครอบครว
ของผปกครองนกศกษา................................................................................... .... 75
69 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย 2
2
ดานเศรษฐกจ
สงคมและการเมอง 2
70 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย 2
จาแนกกลมตามสถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา.... 75
2
ดานโครงสราง
นโยบาย 2
71 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย 2
จาแนกกลมตามสถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา.................... 76
2
ดานกฎ
ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 2
สถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา.............................................. ............ 76
จาแนกกลมตาม
72 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป
2 ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 2
73 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
................................................ 77
เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป
2 ดานทรพยากรนโยบาย 2
74 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
.......................................................................................... 77
เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป
2 ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 2
75 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย
........................... 78
2 ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 2
จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA).................................................... 78
จาแนกกลมตาม
76 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย 2
2
ดานทรพยากร
นโยบาย 2
77 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย 2
จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)....................................... 79
จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)..................................................... 79
ดานงบประมาณ
78 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย 2
2
ดานการ
ตดตอสอสาร2
79 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย 2
จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)................................ 80
ดานบคลากร
2 ผปฏบต2
บญชตาราง (ตอ)
จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)....................................... 80
ตาราง หนา
80 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจยดานลกษณะ
ของหนวยงานปฏบต จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน(GPA)..................... 80
81 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย 2
2
ดานเศรษฐกจ
สงคมและการเมอง 2
82 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย 2
จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)....................... 81
2
ดานโครงสราง
นโยบาย 2
83 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย 2
จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)....................................... 81
2
ดานกฎ
ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 2
ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)...................................... ....................................... 82
จาแนกกลมตาม
84 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)
2 ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 2
85 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
................................................ 82
เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)
2 ดานทรพยากรนโยบาย 2
86 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
......................................................................................... 83
เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)
2 ดานงบประมาณ 2
87 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
................................................................................................... 84
เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)
2 ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต2
88 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
.................................................................... 84
เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)
2 ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง 2
89 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
........................................................................ 85
เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)
2 ดานโครงสรางนโยบาย 2
90 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
......................................................................................... 85
เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)
2 ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบาย 2
บญชตาราง (ตอ)
ไปปฏบต.......................... 86
ตาราง หนา
91 ผลการวเคราะหความสมพนธระหวางปจจยทสงผลตอการนานโยบาย
กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต(Y) ....................................................... 87
92 สรปการทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบ
ปจจย 2ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 2
93 สรปการทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบ
........................................ 92
ปจจยดานทรพยากรนโยบาย................................................................................ 93
94 สรปการทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบ
ปจจยดานงบประมาณ........................................................................................... 93
95 สรปการทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบ
ปจจยดานการตดตอสอสาร................................................... ................................ 94
96 สรปการทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบ
ปจจยดานบคลากรผปฏบต................................................................................... 94
97 สรปการทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบ
ปจจยลกษณะของหนวยงานปฏบต....................................................................... 95
98 สรปการทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบ
ปจจยดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง............................................................... 95
99 สรปการทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบ
ปจจยดานโครงสรางนโยบาย......................................................................... ........ 96
100 สรปการทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบ
ปจจย 2ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 2
................... 96
บญชภาพประกอบ
ภาพประกอบ หนา 1 กรอบแนวคดในการวจย..................................................................... ................... 7
2 กรอบแนวคดการนานโยบายไปปฏบต.................................................. ................. 10
บทท 1
บทนา
ภมหลง
การจดการศกษาตองเปนไปเพอพฒนาคนไทยใหเปนมนษยทสมบรณ ทงรางกาย จตใจ
สตปญญา ความร และคณธรรม มจรยธรรม และวฒนธรรมในการดารงชวตสามารถอยรวมกบผอน
ไดอยางมความสข บคคลมสทธและโอกาสเสมอกนในการรบการศกษาข นพนฐานไมนอยกวาสบสองปท
รฐตองจดใหอยางทวถงตามทกฎหมายรฐธรรมนญฉบบปจจบนระบไว การจดการศกษาตองยดหลก
วาผเรยนมความสาคญทสด ผเรยนทกคนสามารถเรยนรและพฒนาตนเองได ดงนน กระบวนการ
จดการศกษาตองสงเสรมใหผเรยนไดพฒนาต ามธรรมชาตและเตมตามศกยภาพการจดการศกษา
ตองเนนทงความร คณธร รม และกระบวนการเรยนร ใหบรณาการความรและท กษะดานตางๆ ให
เหมาะสมกบแตละระดบการศกษา
การจดสรรโอกาสทางการศกษา ในอดตใชวธการทหลากหลายมการระดมทรพยากรและ
การลงทนดานงบประมาณ การเงน และทรพยสน ทงจากรฐ องคกร ปกครองสวนทองถน บคคล
ครอบครว ชมชน องคกรชมชน เอกชน องคกรเอกชน องคกรวชาชพ สถาบนศาสนา สถานประกอบการ
สถาบนสงคมอน และตางประเทศมาใชจดการศกษา โดยใหรฐและองคกรปกครองสวนทองถน ใช
มาตรการภาษสงเสรมและใ หแรงจงใจ รวมทงใชมาตรการลดหยอน หรอยกเวนภาษตามความ
เหมาะสม ใหรฐจดสรรงบประมาณแผนดนใหกบการศกษา โดยจดสรรใหผเรยนและสถานศกษา ทง
ของรฐและเอกชน ในรปแบบตาง ๆ เชน ในรปเงนอดหนนทวไปเปนคาใ ชจายรายบคคล กองทน
ประเภทตางๆ และทนการศกษา รวมทงใหมระบบการตรวจสอบ ตดตามและประเมนประสทธภาพ
และประสทธผลการใชจายงบประมาณการจดการศกษาดวย เพอหวงใหการปฏรประบบการศกษา
บงเกดขนอยางจรงจงและเปนรปธรรม ซงเปนพนฐานสาคญของการสรางคณภาพใหกบคนหรอ
ประชากรในชาต ในขณะเดยวกนเพอแกไขปญหาความเหลอมลาดานการศกษาในสงคม ดวยการให
โอกาสแกนกเรยน นกศกษา ทดอยโอกาส ทมาจากครอบครวทมรายไดนอย (พระราชบญญต
การศกษาแหงชาต พ.ศ.2542)
รฐบาลจงไดเลงเหนความสาคญดงกลาว และใหความสาคญกบการใหการศกษาแกประชาชน
โดยการจดสร รงบประมาณของรฐในการบรหารประเทศดานการศกษาในระดบตนมาตลอดทกป
โดยเฉพาะอยางยงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ของประเทศไทยตงแตแผนพฒนา
เศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 8 (พ.ศ.2540 -2544) มงเนนการพฒนาคนเปนหวใจสาคญ โดย
ใหยดคนเปนศนยกลางในกา รพฒนาทกดาน จนถงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท
10 (ฉบบปจจบน พ.ศ.2550-2554) ไดมงเนนความสาคญในการพฒนาทรพยากรบคคลเชนเดยวกน
และถอวาบคคลเปนทรพยากรหลกทสาคญในการพฒนาประเทศทกดาน การพฒนาประเทศจงระบ
ใหยดประชาชนเปนศนยกลา งของการพฒนา ในดานกฎหมายทางการศกษาไดแก พระราชบญญต
2
การศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 กระบไวชดเจน ดงนน การพฒนาทรพยากรบคคลโดยการใหการศกษา
จงเปนสงสาคญและสามารถสงผลดไดในระยะยาว เนองจากการศกษาเปนการลงทนรปแบบหนงท
ทาใหคนมคณภาพชวตดข น หรอทเรยกวาการสรางทนมนษยนนเอง และการศกษายงเปนการ
ลงทนทเปนประโยชนตอสงคมโดยรวมอกดวย (ปณญดา ชยรกษา. 2551)
ดวยเหตน รฐจงใหความสาคญกบการลงทนดานการศกษาทกดาน ไดมการจดตงกองทน
เงนใหกยมเพอการศกษา โดยมตคณะรฐมนตร (นายชวน หลกภยนายกรฐมนตร ) เมอวนท 28
มนาคม พ.ศ. 2538 และเรมดาเนนการตงแตป พ.ศ.2539 เปนตนมา ในลกษณะเงนทนหมนเวยน
ตามนยมาตรา 12 แหงพระราชบญญตเงนคงคลง พ.ศ.2491 ตอมารฐบาลไดพจารณาเหน
ความสาคญของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา มากขน จงไดมการประกาศใชพระราชบญญต
กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา พ.ศ. 2541 มผลใหกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา มฐานะเปน
นตบคคล อยในการกากบดแลของกระทรวงการคลง โดยมหลกการวา “เพอใหเงนกยมแกนกเรยน
นกศกษา ซงมาจากครอบครวทมรายไดนอยสาหรบศกษาตอตงแต ชนมธยมศกษาตอนปลายจนถง
ระดบปรญญาตรในประเทศ (ทงสายสามญและสายอาชวะ ) รวมทงการศกษานอกระบบตอเนองจาก
ระดบมธยมศกษาตอนตน ตามหลกสตรและประเภทวชาทกระทรวงศกษากาหนด โดยใหนกเรยน /
นกศกษา ชาระหนคนพรอมดอก เบยอตราตาเมอจบการศกษาแลว ” ซงมหนวยงานทรบผดชอบ
3 หนวยงาน คอ กระทรวงการคลง กระทรวงศกษาธการ และทบวงมหาวทยาลย โดยมธนาคารกรงไทย
จากด (มหาชน) ทาหนาทเปนหนวยงานเบกจาย ในสวนของกระทรวงศกษาธการรบผดชอบ การ
ดาเนนงานการใหกยมแกนกเรยน / นกศกษา ตงแตระดบมธยมศกษาตอนปลายถงปรญญาตรทงใน
สงกดกระทรวงและกระทรวงอนหรอ หนวยงานอนทจดการศกษา ยกเวนทบวงมหาวทยาลย ไดแก
สานกนายกรฐมนตร กระทรวงสาธารณะสข กระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม
กระทรวงกลาโหม กระทรวงคมนาคม สานกการแพทยกรงเทพมหานครและสภากาชาดไทย
การบรหารกองทนของกระทรวงศกษาธการ ไดแบงการบรหารออกเปน 4 ระดบคอ ระดบกระทรวง
ระดบกรม ระดบจงหวด และระดบสถานศกษาตามลาดบ (เสาวนย มราชย. 2549)
การดาเนนการของกองทนเงนใหกยมเพ อการศกษา เรมดาเนนการมาตงแตป พ.ศ.2539
ถง พ.ศ.2550 สามารถสรปรายละเอยดไดดงน
ตาราง 1 การใหกยมตงแตปการศกษา 2539-2550
ป
การศกษา
ผกรายเกา ผกรายใหม รวม
สญญา ลานบาท สญญา ลานบาท สญญา ลานบาท
2539 - - 148,444 3,652.59 148,444 3,652.59
2540 113,798 3,925.23 321,628 8,225.96 435,426 12,151.19
2541 341,052 11,499.30 405,958 7,943.72 747,010 19,443.02
3
ตาราง 1 (ตอ)
ป
การศกษา
ผกรายเกา ผกรายใหม รวม
สญญา ลานบาท สญญา ลานบาท สญญา ลานบาท
2542 592,484 17,928.78 289,386 5,817.61 881,870 23,746.39
2543 658,572 20,551.90 242,418 3,897.73 900,990 24,449.63
2544 665,595 22,001.52 322,060 6,479.55 987,655 28,481.07
2545 738,153 25,544.35 265,064 4,166.44 1,003,217 29,710.79
2546 731,171 25,663.30 187,249 2,973.88 918,966 28,637.18
2547 635,158 21,708.51 249,565 4,336.89 918,420 26,045.40
2548 631,505 21,602.29 236,871 3,794.47 868,376 25,396.76
2549 484,090 16,092.58 2,616 132.50 486,706 16,225.08
2550 254,969 10,022.97 81,599 2,262.88 336,568 12,285.85
ทมา: กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
หมายเหต: ขอมลจาก บมจ. ธนาคารกรงไทย ณ วนท 30 กนยายน พ.ศ.2550
จากขอสงเกตทไดจากการรายงานผลการดาเนนงานกองทน เงนฯ ในความรบผดชอบของ
กระทรวงศกษาธการในปงบประมาณตางๆ โดยสรปดงน กองทนเงนใหกยมเพ อการศกษาไดเรมให
กยมตงแตป พ.ศ.2539 โดยจดสรรใหกระทรวงการคลงดาเนนการผานธนาคารกรงไทย จากด
(มหาชน) ซงการปลอยกในปแรกไดรบการตอบรบเปนอยางด มผกตามสญญาจานวน 148,444 ราย
และมวงเงนประเดมปลอยกเปนเงนจานวนทงสน 3,652.59 ลานบาท และในป พ .ศ.2540 มจานวนผ
กรายใหมเพมขนสงถง 321,628 ราย มจานวนผกเพมขนเปนเทาตว และจานวนผ กรายใหมมอตรา
การขยายตวอยางมากในป พ .ศ.2541 มจานวน 405,958 ราย ซงมจานวนผกรายใหมและ ผกราย
เกาในปดงกลาวสงถง 747,010 ราย และมยอดเงนทปลอยกในปดงกลาวทงสน 19,443.02 ลานบาท
อตราการขยายตวของผกในป พ.ศ.2542 จนถงป พ.ศ.2550 นน มการขยายตวของผกรายใหมใน
แตละป อยาง ตอเนองและ สมาเสมอ สรปจานวนผกตามสญญา ทงผกรายเกาและผกรายใ หมตาม
ตาราง 1 แสดงใหเหนวาโครงการกองทนเงนใหกยมเพอการศกษามผลตอบรบอยในแนวโนมทด
เมอพจารณาในเชงปรมาณจะพบวาผลการดาเนนงานทผานมากองทนเงนใหกยมเพอ
การศกษาอตราการขยายตวของการปลอยเงนกมปรมาณทเพมขนอยางตอเนอง แตอยางไรกตาม
ปรมาณการปลอยเงนกทมเปนจานวนมากๆ ไมสามารถบอกไดวากองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
นนบรรลวตถประสงคทไดตงไว กลาวคอไมสามารถพสจนไดวา กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
สามารถเขาไปถงกลมเปาหมายซงกคอบคคลทดอยโอกาสทางการศกษาทมสาเหต มาจากการขาด
แคลนทนทรพย หรอกลมผกยมไดนาเงนทกยมไปใชประโยชนเพอลงทนทางการศกษาอยางแทจรง
4
มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ เปนสถาบนอดมศกษาหนงท
ไดรบการจดสรรเงนกองทน เงนใหกยมเพอการศกษา และไดดาเนนการตามนโยบายกองทนเงนให
กยมเพอการศกษามาปฏบต โดยเรมดาเนนการมาตงแตป พ .ศ.2539 เปนตนมา ซงมหาวทยาลยม
ผลการดาเนนการกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาของในปการศกษา 2553 และมนกศกษาทกคณะ
ตงแตชน ปท 1 ถงปท 4 ทเขารวมโครงการตามนโยบา ยกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาทงสน
1,440 ราย และไดรบการจดสรรทรพยากร ดานงบประมาณในปการศกษา 2553 แยกเปนผกราย
ใหมจานวน 344 ราย ไดรบการจดสรร คาเลาเรยนและคาใชจายเกยวเ นองกบการศกษา จานวน
5,592,650 บาท คาครองชพอกจานวน 7,992,000 บาท และผกรายเกาจานวน 1,096 ราย ไดรบการ
จดสรรคาเลาเรยนและคาใชจายเกยวเ นองกบการศกษา จานวน 17,412,190 บาท คาครองชพอก
จานวน 26,112 ,000 บาท และ มจานวนนกศกษาเขารวมโครงการเพมขนตามจานวนการรบ
นกศกษาใหมของมหาวทยาลย ในแตละป การศกษา (แบบรายงานการจดสรรวงเงนใหกยมเพอ
การศกษาของมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปภมถ ปการศกษา 2553)
ในการดาเนน งานดานกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาของมหาวทยาลยราชภฏวไลย
อลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ เปนการดาเนนงานทเกยวของก บนโยบาย ระเบยบ ขอบงคบ และ
กฎเกณฑตางๆ ซงผนานโยบายมาปฏบตจะตองศกษา ตลอดจนตดตามความเคลอนไหว
เปลยนแปลงของ กยศ . อยตลอดเวลา เพอนาสงทมการเปลยนแปลงมาปฏบตใหถกตองและเปน
มาตรฐานเดยวกนอยางเครงครด ตงแตกระบวนการประสานงาน การจด สรรเงน รวมไปถงการ
ใหบรการดานตางๆ ซงเปนสงจาเปนทผปฏบตจะตองใหความสาคญตอผยมเงนกองทนฯ ทม
จานวนเพมมากขนทาใหปรมาณงานเพมมากขนดวยนน ในสวนของการตดตามผลการปฏบตงาน
ดานกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาของมหาวทยาลยไดทาการ ประเมนผลเปนระยะๆ ในเบองตน
ทาใหทราบถงปญหาและอปสรรคในการดาเนนงาน แตมหาวทยาลยยงไมไดดาเนนการตดตามผล
และประเมนผลการปฏบตงาน หรอทาการรวบรวมขอมลทเปนความกาวหนา ความสมฤทธผลใน
การดาเนนงาน ตลอดจนสภาพปญหาอปสรรคตางๆ ทเกดจากการนานโยบ ายกองทนเงนใหกยม
เพอการศกษามาปฏบต
อยางไรกตามปญหา อปสรรคตางๆ ในการขอกเงนจากกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ทผบรหารรบทราบ หากสามารถแกไขไดจะทาใหกองทนฯ นชวยเพมโอกาสทางการศกษาใหกบ
นกศกษาเพมขนอกจานวนมาก อนจะทาใหการบรหารกองทนฯ บรรลวตถประสงคและเปาหมาย
ประกอบกบผวจยปฏบตงานในมหาวทยาลย จงมความสนใจทจะศกษาวาปจจยใดทมอทธพลตอการ
นานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบตของ มหาวทยาลยในดานตางๆ ทเดนชดและ
สมควรไดรบการแกไขจากผทเก ยวของโดยตรงคอ บคลากรของสถานศกษาทปฏบตงานเกยวของ
กบกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา และนกศกษาทกเงนจากกกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
เพอนาผลการวจยเสนอใหมหาวทยาลยนาไปประยกตเปนแนวทางในการพฒนาและปรบปรงการนา
นโยบายกองทนเงนใหก ยมเพอการศกษาไปปฏบต ใหบรรลวตถประสงคของกองทนทต งไวและม
ประสทธภาพมากยงขน
5
ความมงหมายของการวจย
1. เพอศกษาผลของการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต
2. เพอเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนา นโยบายกองทนเงนให
กยมเพอการศกษาไปปฏบตของนกศกษาแตละระดบชนปการศกษา
3. เพอศกษาปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต
ความสาคญของการวจย
การศกษาวจย เรอง การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษ าไปปฏบต ศกษา
เฉพาะกรณมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ เพอศกษาวจยปจจยทสงผล
กบการนานโยบายไปปฏบต และนาขอมลทไดจากศกษา ดงกลาว เปนแนวคดแนวปฏบต เพอ
สนบสนนการตดสนใจ การวางแผน และการกาหนดนโยบาย กบหนวยงานทกากบด แลหรอท
เกยวของกบกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา เพอ ใหเกดประโยชนมประสทธภาพและประส ทธผล
ในเชงการบรหารจดการไดตามความเหมาะสมตอไป
ขอบเขตของการวจย
การศกษาวจยน ผวจยไดกาหนดขอบเขตการวจยไว ดงน
ประชากรทใชในการวจย
นกศ กษา ทกชนป การศกษา ของมหาวทยาลย ราชภฏวไลยอลงก รณ ในพระบรม
ราชปถมภ ทกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ในปการศกษา 2553
ตวแปรทใชในการวจย
1. ตวแปรอสระ (Independent variables) ไดแก
1.1 2
1.2 ดานทรพยากรนโยบาย
ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย
1.3 ดาน2งบประมาณ 2
1.4 2
1.5 2
ดานการตดตอสอสาร
1.6 ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต
ดานบคลากรผปฏบตงาน
1.7 ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง
1.8 ดานโครงสรางนโยบาย
1.9
2. ตวแปรตาม (Dependent variables) ไดแก ผลของการนานโยบาย กองทนเงนใหกยม
เพอการศกษาไปปฏบต
ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต
6
นยามศพทเฉพาะ 1. ผลของการนานโยบายไป ปฏบต หมายถง ทศนคตของนกศกษาทเกยวกบนโยบาย
กองทนเงนใหกยมเพอก ารศกษา เพอบรรลวตถประสงค ของนโยบาย ไดแก การเพมโอกาสทาง
การศกษาในระดบทสงขนแกผทมาจากครอบครวทมรายไดนอย และดอยโอกาสทางการศกษา ซง
เปนสวนสาคญในการยกฐานะความเปนอยของประชาชนและเปนการตอบสนองตอนโยบายการ
กระจายรายได การสนบสนนการ พฒนาระบบการศกษาทางดานอปสงค โดยการเพมขด
ความสามารถในการรบภาระคาใชจายทางการศกษาของประชาชน
2. ดานความเขาใจเกยวกบ วตถประสงคของนโยบาย 2 หมายถง นกศกษาไดรบ ความร
ความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา หลกเกณฑการ
คดเลอกกลมเปาหมาย แผนการดาเนนงาน และขนตอน ท 2
3. ดานทรพยากรนโยบาย หมายถง วสด อปกรณ สาหรบใชในการปฏบตงานกองทน
กยมเพอการศกษา
เกยวของกบกองทนเงนใหกยมเพอ
การศกษา
4. ดาน2งบประมาณ2
5. 2
หมายถง งบประมาณทนกศกษาไดรบการจดสรรกองทนเงนใหกยม
เพอการศกษาจากมหาวทยาลย
ดานการตดตอสอสาร 2
6.
หมายถง การมกระบวนการสอสาร การประชาสมพนธภายใน
มหาวทยาลยทสามารถทาใหนกศกษามความร ความเขาใจในวตถประสงคของนโยบายอยาง
สอดคลองและตรงกน เพอนาพาไปสการกาหนดแนวทาง การปฏบตหรอกจกรรมการดาเนนการท
ชดเจน เปนมาตรฐานเดยวกน
ดาน บคลากร ผปฏบตงาน 2
7
หมายถง ผปฏบตงานมความรความสามารถ ในการ
ปฏบตงาน การใหคาแนะนาหรอชแนะเพอแกไขปญหา ใหแกนกศกษา มประสบการณในการทางาน
มความรบผดชอบ มความตงใจแล ะเตมใจในการใหบรการแกนกศกษาทกยมเงนกองทน เงนใหกยม
เพอการศกษา
. 2
8. ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง หมายถง สภาวะการบานเมองทมการ
เปลยนแปลงอยางสมาเสมอทสงผลกระทบกบนกศกษาทงทางตรงและทางออมในดานปจจยตางๆ
ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต หมายถง สถานทสาหรบปฏบตการกองทนเงน
ใหกยมเพอการศกษามความเหมาะสมในการใหบรการนกศกษา วธการดาเนนงานตามนโยบาย ดาน
กองทนฯ และมเจาหนาทผปฏบตงานทเกยวของรบผดชอบอยางชดเจน
9. ดานโครงสรางนโยบาย หมายถง หนวยงานทคอ ยกากบดแลรบผดชอบงานกองทน
เงนใหกยมเพอการศกษามการบงคบบญชา มระบบสงการ การปฏบตงานท ใหบรการนกศกษาอยาง
ชดเจน
10. 2ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต หมายถง นกศกษา
มความรความเขาใจเกยวกบขอกาหนด กฎ ระเ บยบ ขนตอน หลกเกณฑในการกยม 2
กยม
เงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
7
กรอบแนวคดในการวจย
ตวแปรอสระ ตวแปรตาม
ภาพประกอบ 1 กรอบแนวคดในการวจย
สมมตฐานในการวจย
1. ผลการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต มแนวโนมไปในทางทด
2. นกศกษาทมคณสมบตสวนบคคลแตกตางกนมความคดเหนเกยวกบผลการนานโย บาย
กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต และปจจยทมอทธพลตอนโยบาย แตกตางกน
3. ปจจย 2ดานความเขาใจเกยวกบ วตถประสงคของนโยบา ย ดานทรพยากรนโยบาย 2
ดาน 2งบประมาณ ดานการ ตดตอสอสาร ดานบคลากรผปฏบต 2ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต
ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง ดานโครงสรางนโยบาย 2และดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของ
กบการนานโยบายไปปฏบต มอทธพลตอ2การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต
1. ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงค
ของนโยบาย
2. ดานทรพยากรนโยบาย
3. ดานงบประมาณ
4. ดานการตดตอสอสาร
5. ดานบคลากรผปฏบต
6. ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต
7. ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง 8. ดานโครงสรางนโยบาย
9. ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบ
การนานโยบายไปปฏบต
ผลของการนานโยบาย
กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ไปปฏบต
บทท 2
เอกสารและงานวจยทเกยวของ
ในการวจยครงน ผวจยไดศกษาเอกสารและงานวจยทเกยวของ และไดนาเสนอตามหวขอตอไปน
1. แนวคดเกยวกบการศกษาการนานโยบายไปปฏบตและผลของการนานโยบายไปปฏบต 2. ปจจยทสงผลกระทบตอความสาเรจในการนานโยบายไปปฏบต 3. แนวคดเกยวกบเศรษฐศาสตรการศกษา 4. งานวจยทเกยวของ
1. แนวคดเกยวกบการศกษาการนานโยบายไปปฏบตและผลของการนานโยบาย
ไปปฏบต 1.1 แนวคดเกยวกบการศกษาการนานโยบายไปปฏบต ในอดตทผานมา นกวชาการสวนใหญทสนใจศกษาศาสตรสาขานโยบายสาธารณะมกมงใหความสาคญทกระบวนการกาหนดนโยบายหรอการพฒนานโยบายและแผน และสนใจศกษาผลหรอผลกระทบของนโยบายสาธารณะทมตอสงคมและเศรษฐกจของประเทศ ตวอยางกรอบแนวคดและทฤษฎเพอวเคราะหและอธบายกระบวนการกาหนดนโยบายสาธารณะ ซ งเปนทรและเขาใจกนมอยมาก เชน ตวแบบสถาบน ตวแบบผนา ตวแบบกลม ตวแบบเหตผล ตวแบบระบบ และตวแบบทฤษฎเกม Dye (1984: 20) เปนตน สวนตวอยางกรอบแนวคดและทฤษฎการวเคราะหและอธบายองคประกอบการประเมนนโยบายและแผนทรจกกนทวไป เชน ตวแบบประเมน CIPP ของ Stuffleam ตวแบบการประเมนเพอตดสนคณคาของ Stake ทเรยกวา Countenance Model ตวแบบการประเมนผลกระทบและการบรรลเปาหมายของ Cronbach ตวแบบการประเมนการบรรลเปาหมายของ Tyler เปนตน นอกจากนนการประเมนนโยบายและแผนยงมระเบยบวธการศกษาหลายหลายวธทงในสวนองคประกอบขนการกาหนดนโยบายและขนการประเมนนโยบายและแผน สาหรบองคประกอบการนานโยบายและแผนไปปฏบต ซงเปนจดเชอมตอระหวางการกาหนดนโยบายกบการประเมนนโยบาย กลายเปนชองวางทไมไดรบความสนใจ และชองวางนกกลายเปนประเดนสาคญทน กวชาการใหความสนใจในปจจบน เพราะเหนวาจากบทเรยนในอดตทผานมาพบวา นโยบาย แผนงานและโครงการจานวนมากทไดรบการกลนกรองอยางดเลศแลว แตเมอนาไปปฏบตจรงกลบปรากฏวาเกดความลมเหลว หรอไมอาจปฏบตไดตามทกาหนดไวในแผนทงๆทนกวชาการและผเกยวของไดทมเทศกษาและประเมนความเปนไปไดของนโยบายและแผนมากมายกอนนาไปปฏบตความลมเหลวของนโยบายและแผนเหลานน เมอทาการศกษาจรงจงกไมสามารถอธบายไดวามสาเหตมาจากอะไร คอ ไมช ดเจนวาความลมเหลวทเกดขนเพราะความผดพลาดทางดา นแนวคดทฤษฎ หร อเปนกระบวนการนานโยบายและแผนไปปฏบตมขอผดพลาด (กลา ทองขาว. 2548: 17-18)
9
พฒนาการของการนานโยบายไปปฏบต ในป ค.ศ.1973 นกวชาการ 2 ทาน คอ เพรสแมน และ วลดฟสก ไดเสนอรายงานผลการศกษาปญหาการนานโยบายการสรางงานใหคนกลมนอย ในนครโอคแลนดไปปฏบต Pressman and Wildavsky (1973: XXI) ผลงานการศกษาของนกวชาการทงสอง ถอเปนงานชนสาคญ ยงในการกระตนใหวงวชาการวเค ราะหนโยบายเหนความสาคญของการศกษ าการนานโยบายไปปฏบต เพราะบทเรยนจากการศกษาเรองนพบวา ในขนการกาหนดนโยบาย การประกาศใชนโยบา ย และการจดสรรงบประมาณสนบสนนนโยบาย ถอวานโยบายการสรางงานใหแกชนกลมนอยประสบผลสาเรจดเยยม และผกาหนดนโยบายสามารถจงใจใหหนวยงานราชการเขารวมไดเปนอยางด แตเมอลงมอนานโยบายนไปปฏบตจรง กลบพบวานโยบายประสบความลมเหลว กลาวคอ งานทจดให กลมเปาหมายทามการนาไปปฏบตไดตากวาทกาหนดไวมาก กจกรรมของโครงการเกอบทงหมดลาชา เมอโครงการสนสดพบวา มการเบกจายเงนเพอใชในกจกรรมตางๆ ของโครงการเพยงรอยละ 13 เทานน การศกษาของ เพรสแมน และวลดฟสก ไดอาศยกรอบการวเคราะหท เชอมโยงโครงสรางของระบบสงคมและการเมอง เขากบคานยมและผลประโยชนเฉพาะเจาะจง ของผมสวนเกยวของและมสวนไดสวนเสยในกระบวนการนานโยบายไปปฏบต ใชวธการศกษาเชงคณภาพ โดยการเกบรวบรวมขอมลจากแหลงทมาหลากหลาย (กลา ทองขาว. 2548: 19-20) นกวชาการทมความสาคญและไดรบการยอมรบเกยวกบทฤษฎการนานโยบายปฏบต 2Van Meter and Van Horn (1975: 445-488)2
กรอบทฤษฎของ แวน มเตอร และ แวน ฮอรน มสาระสาคญ คอ กระบวนการนานโยบายไปปฏบตจะเรมขนเมอเปาหมายและวตถประสงคของนโยบายไดรบการกาหนดขน และตอมากระบวนการนานโยบายไปปฏบตจะ ผนแปรไปตามธรรมชาตของลกษณะการนานโยบายไปปฏบตขององคกรทรบผดชอบ กลาวคอ รปแบบการตดสนใจการกระทาใดๆ ในกระบวนการนานโยบายไปปฏบต จะแสดงใหเหนลกษณะผลกระทบของโครงการสรางและความสมพนธขององคประกอบตางๆ ทมอทธพลตอการบรหารนโยบาย สงสาคญทค วรสนใจในกระบวนการนานโยบายไปปฏบต คอ ประเดนความตองการใหเกดการเปลยนแปลง กบระดบความขดแยงหรอความเหนพองตองกนเกยวกบวตถประสงคและเปาหมายของการเปลยนแปลงตามนโยบายนนของผเกยวของการศกษาปรากฏการณการนานโยบายไปปฏบต หากกพบเหตการณในล กษณะทนโยบายตองการใหมการเปลยนแปลงสง แตผเกยวของมความเหนพองตองกนตากบนโยบายทตองการมการเปลยนแปลงตา แตผเกยวของ มความเหนพองตองกนสงผลกระทบจะมมากตอกระบวนการนานโยบายไปปฏบตซงถอเปนเรองปกต โดยทฤษฎของ แวน มเตอร และ แวน ฮอรน คาดการณวา นโยบายทมความตองการการเปลยนแปลงสงและมความเหนพองตองกนสง จะมประสทธผลในการนานโยบายไปปฏบตสงกวานโยบายทตองการเปลยนแปลงตา และความเหนพองตองกนตา
การสรางกรอบแนวคดของแวนมเตอร และแวนฮอรน ไดรบอทธพลมาจากพนฐานแนวคด 3 แหลง คอ (1) ทฤษฎองคการ วาดวยเรองการเปลยนแปลงองคกร การค วบคมองคกร องคกรทสลบซบซอนและการจดองคกรเสยใหม (2) การศกษาวรรณกรรมทเกยวกบผลกระทบจากการพจารณาคดของศาล และ (3) การศกษาวรรณกรรมเกยวกบความสมพนธระหวางรฐ อทธพลของแนวคดพนฐาน 3 ประการนไดชวยใหนกวชาการทงสองสามารถออกแบบทฤษฎการ นานโยบายไปปฏบต (Theory of Policy Implementation) ขนมาใน ค.ศ.1974
10
ตวแบบกระบวนการนานโยบายไปปฏบตของ แวน มเตอร และ แวน ฮอรน เป นตว
แบบทประกอบดวยตวแปร 6 ตว ทาหนาทเชอมโยงระหวางนโยบายกบผลการปฏบตตามนโยบาย 2
กรอบแนวคดปจจยเงอนไขสาคญในการกาหนดความสาเรจหรอความลมเหลวในการนานโยบายไป
ปฏบตไดแก มาตรฐาน และวตถประสงค ของนโยบาย ทรพยากร นโยบาย การสอสาร และและ
กจกรรมผลกดนนโยบาย ลกษณะหนวยงานทนานโยบายไปปฏบต เงอนไขทางเศรษฐกจ สงคมและ
การเมอง ความตงใจของผปฏบต2
(กลา ทองขาว. 2548: 48-49)
ภาพประกอบ 2 กรอบแนวคดการนานโยบายไปปฏบต
ทมา: Van Meter and Van Horn. (1975).
นโยบาย
มาตรฐาน
และวตถประสงค
นโยบาย
การสอสาร
และกจกรรม
ผลกดนนโยบาย
ทรพยากร
นโยบาย
ลกษณะหนวยงาน
ทนานโยบายไปปฏบต
เงอนไข
ทางเศรษฐกจ
สงคมและการเมอง
ความตงใจ
ของผปฏบต
ผลการนา
นโยบาย
ไปปฏบต
11
จากภาพอธบายถงตวแบบกระบวนการการนานโยบายไปปฏบต ดงน
1. นโยบาย (Policy) หมายถง มาตรฐาน (Standards) และทรพยากร (Rasources)
เปนองคประกอบใจการตดสนใจในการนานโยบายไปปฏบต มาตรฐานนโยบายเปนเปาหมายของ
การรบนโยบายไปปฏบต โดยทว ไปมาตรฐานจะถกระบไวในกฎหมายหรอกฎระเบยบของแผนงาน
โดยรายละเอยดของมาตรฐานควรเชอมโยงกบดชนทใชวดผลของการปฏบตงาน ซงอาจมการ
เปลยนแปลงไดตลอดเวลา การวดผลอาจเปนแบบตอเนอง เพอตรวจสอบธรรมชาตของการ
เปลยนแปลงของมาตรฐานในนโยบายนน แ ละเพอเชอมโยงเขากบการเปลยนแปลงในกจกรรมของ
การนานโยบายไปปฏบต เพอใหเปนไปตามผลทคาดหวง มาตรฐานนโยบายเปนสงสาคญทใชใน
การบอกกลาวตอผนานโยบายไปปฏบตทงในระดบทองถน ระดบมลรฐ และระดบรฐบาลกลางวาสง
ทผปฏบต ถกคาดหวงใหกระทา
2. ทรพยากร (Resources) ตวนโยบายทมอทธพ ลตอกระบวนการนานโยบายไป
ปฏบตสา เรจ ไดแก นโยบายทอดมไปดวย ทรพยากรสนบสนน ทงงบประมาณและสงจงใจท
เพยงพอ ถามทรพยากรสนบสนนไมเพยงพอ จะ เปนสาเหตของการลมเหลวในการนานโยบายไป
ปฏบต
3. การสอสารและกจกรรมทผลกดนนโยบาย (Communications) หมายถง การตดตอ
ระหวางผกาหนดนโยบายและผปฏบตตามนโยบายเกยวกบมาตรฐานและกจกรรมเพอผลกดนให
เกดความสาเรจของนโยบาย ถาไมมการสอสารขอความใหทรา บอยางชดเจนเพยงพอกบสงทผ
ปฏบตตองกระทา ผปฏ บตอาจจะไมยนยอมทาตาม การสอขอความระหวางองคกรโดยเฉพาะใน
ระดบของระบบรฐบาลกลางเปนงานทยากและซบซอน ความชดเจน ถกตองของขอความทส อโดยผ
ตดตอสอสารเปนเรองทยากตอการหลกเลยงทจะบดเบอน อาจจาเปนตองตความเอง สงผลใหเกด
ความบดเบอนของมาตรฐานนโยบาย ขาดรปแบบทเปนเอกภาพในการใหคาสง การตความ ดงนน
จงเปนเรองสาคญทผนานโยบายไปปฏบตจากระดบรฐบาลกลางสหนวยปฏบตระดบมลรฐ และระดบ
ทองถนควรไดรบคาแนะนา คาสง และคาชแจงทด
4. คณลกษณะของหนวยงานปฏบต (Characteristics of the implementing agencies)
มผลตอความสาเรจของการนานโยบายไปปฏบต เชน โครงการของหนวยงานทเกอกลการปฏบต
ตามหนาท ความมากน อยของระบบโครงสรางทเปนทางการ หรอไมเปนทางการขององคกร ม
ผลกระทบตอความสามารถในการนานโยบายไปปฏบต เพอใหไดมาตรฐานของนโยบายทกาหนด
ทงทางตรงและทางออม ซงสงผลกระทบโดยตรงกบทศนคตของเจาหนาทผปฏบต หนวยงานหรอ
องคกรทนานโยบายไปปฏบตทมความสมพนธระหวางผปฏบตทด มแนวโนมสงเสรมการนา
นโยบายไปปฏบตใหมประสทธผลมากขน นอกจากนประสบก ารณและความสามารถของผปฏบตท
ไดรบมอบหมาย และสถานภาพภายในองคกร ยงมผลกระทบตอความสามารถในการบรหารเชนกน
องคกรทปราศจากความสนบสนนทางการเมองและงบประมาณเพยงพอ รวมทงปราศจากความ
ชวยเหลอในการตดสนใจ และการจางผปฏบตทมคณภาพ จะประสบปญหาใ นการบรหารแผนงาน
และโครงการอยางรนแรง
12
5. เงอนไขทางเศรษฐกจ สงคมและการเมอง (Economic social and political conditions)
เปนการวเคราะหวาผนาองคกรมกลมผลประโยชนตางๆ ในสงคมสนบสนนนโยบายขนาดไหน
ขอบเขตของการสนบสนนหรอคดคานตอวตถประสงคของนโ ยบายจากบคคลชนนาในองคกร และ
ปราศจาก บคคลทงภาครฐและเอกชนมอทธพลตอการนานโยบายไปปฏบต เชนเดยวกน ความเหน
ของสาธารณ ชนและชนชนนา (Elite) ตอแผนงานเปนปจจยสาคญในกระบวนการนานโยบายไป
ปฏบตผปฏบตมแนวโนมทยอมรบเปาหมายและวตถประสงคมากขน ถ าปญหามความรนแรงท
จะตองไดรบการแกไข และมประชาชน และกลมผลประโยชนเคลอนไหวเพอสนบสนนแผนงานใน
การแกไขปญหานน ทสาคญเชนกนไดแก คณภาพของประชาชน ความเชอ และคานยมของคนใน
ชมชนหรอสงคมและความรวมมอของประชาชนกลมเปาหมาย เปนตน สาหรบเงอนไขทางเศรษฐกจ
ไดแก สภาพความเปนอยของประชาชน หรอประชากรกลมเปาหมาย ทรพยากรของชมชน และ
ระดบการพฒนา เศรษฐกจของชมชนและสงคม เปนตน หา กเงอนไขเหลานมลกษณะเชงบวกจะ
สงเสรมใหการนานโยบายไปปฏบต มโอกาสประสบความสาเรจสง ในทางตรงกนขาม ถ าหาก
เงอนไขเหลานมลกษณะเชงลบจะเปนอปสรรคสาคญตอความสาเรจในการนานโยบายไปปฏบต
6. จดยนหรอทศนคตผปฏบต (Dispositions or attitudes of implementors) ความคด
และจตใจของผปฏบตตามนโยบายทงหลาย มความเหนดวยกบนโยบายนนมากแคไหน นโยบายน น
ขดตอผลประโยชนสว นตว คานยม ความเชอของนกปฏบตและธรรมเนยมขององคกรหรอไม เปน
เงอนไขทมผลตอการนานโยบายไปปฏบต องคประกอบ 3 ประการของการตอบสนองของผนา
นโยบายไปปฏบต ทอาจจะสงผลกระทบตอความสามารถหรอความเตมใจในการนานโยบายจากรฐ
ไปปฏบต คอความรความเขาใจตอมาตรฐาน ทศทางของการตอบสนอง และความตงใจของผปฏบต
ผปฏบตอาจไมปฏบตตามมาตรฐานของนโยบาย เนองจากผปฏบต ปฏเสธวตถประสงค ของนโยบาย
เพราะมความเหนไมตรงกน สาหรบผทมทศนคตเชงลบตอนโยบายอยางมากอาจทาทายวตถประสงค
ของแผนงานอยางเปดเผย ปจจยสาคญทจะตองตระหนกอยเสมอในการพจารณาตวแบบสหองคกร
คอ ลกษณะเชงพลวตรของกระบวนการนานโยบายไปปฏบต โดยปจจยตางๆ ทสงผลกระทบตอการ
นานโยบายไปปฏบตในขนตอนแรกๆ อาจมผลเพยงเลกนอยในเวลาตอมา ในขนตอนแรกๆ นน
นโยบายอาจตางไปจากวธปฏบตเดมอยางมาก ซงเปนสาเหตใหเกดความขดแยงในเปาหมาย และ
วตถประสงคอยางรนแรง และในระหวางขนตอนน ลกษณะเฉพาะบางประการของตวแบบสหองคกร
โดยเฉพาะการสอขอความ การบงคบใชกฎหมาย และทศนคตของผปฏบต อาจอธบายถง
ความสาเรจหรอความลมเหลวในการนานโยบายไปปฏบตใหบรรลผล ขนตอมาปจจยสวนบคคลและ
องคกรอาจปรบตวใหเขากบนโยบาย และทาใหเกดความเหนพองตอเปาหมายมากขน ณ จดน
ปจจยอนๆ เชน คณลกษณะของหนวยปฏบตงาน อาจตองไดรบความสนใจมากขน จะตองตระหนก
อยเสมอวาเปนเรองสาคญทจะตองทาการศกษาการนานโยบายไปปฏบตดวยมมมองแบบตดขวาง
(Cross-Sectional) ดวยและระมดระวงวาคาความสมพนธ ทถกกาหนดขนในชวงเวลาหนง จะตอง
นาไปใชอกชวงเวลาหนงเพราะสถานการณ ทแตกตางไป อาจทาใหรแบบความสมพนธเปลยนแปล ง
ไปดวย
13
1.2 ผลของการนานโยบายไปปฏบต
ดอนนา เอช เคอร (Donna H.Kerr. 1976: 351-363) กลาววาเปาหมายหลกของการ
นานโยบายไปปฏบตคอ ผลของความสาเรจของนโยบายและไดเสนอวธการมอง ผลของความสาเรจ
หรอความลมเหลวของนโยบายไว 3 ลกษณะไดแก 1. ดความสาเรจหรอความลมเหลวของนโยบาย
ทการนาไปปฏบต 2. พจารณาทตวนโยบายเองวาสาเรจหรอลมเหลว และ 3. ดจากการตดสนใจเชง
ปทสถานวาสาเรจหรอลมเหลว
เพรสแมน และวลดาฟสก (Pressman; & Widayskey. 1973) กลาวถงการพจารณา
ผลของการนานโยบายไปปฏบตวาจะ สาเรจหรอลม เหลวโดยดไดจาก องคประกอบอยางนอย 4
ประการดงน 1. การไดรบประโยชนจากนโยบายของกลมเปาหมายเมอเปรยบเทยบกบทกาหนดไว
ในนโยบาย 2. มองระยะเวลาทใชไปกบการดาเนนนโยบายคอสนสดตามแผนหรอโครงการทกาหนด
ไว 3. เงนหรอทรพยากรทใชไปแลวและยงไมไดใชในเวลาทกาหนด 4. จานวนกจกรรมหรองานทลง
มอปฏบตไปแลวเมอเทยบกบนโยบายทกาหนดไว ซงสอดคลองกน
เบอรแมน และคนอนๆ (Berman; et al. 1972) ไดกาหนดกรอบการพจารณา ผลของ
ความสาเรจในการนานโยบายไปปฏบตจากองคประกอบ 3 ประการ คอ 1. รอยละทโครงการบรรล
เปาหมายเปนการเปรยบเทยบผลของการนานโยบายไปปฏบตในสวนทเปนเปาหมายทกาหนดไวใน
แผนกบผลทเกดขนจรงภายหลงการนานโยบายไปปฏบต 2. ผลรวมการเปลยนแปลงทเกดขนจาก
การปฏบตตามแผนเปนการพจารณาการเปลยนแปลงทงในเชงปรมาณและคณภาพเปนการ
เปลยนแปลงทางดานพฤตกรรมของผเกยวของหรอผไดรบประโยชนจากแผนงานหรอโครงการ และ
3. ความตอเนองของกจกรรม เมอรฐบาลเลกสนบสนนโครงการเปนการพจารณาการปฏบตกจกรรม
อยางตอเนองเมอมการถอนความสนบสนนออกไป
วรเดช จนทรศร (2540: 9-10) กลาวถง แนวทางในการพจารณาผลของการนานโยบาย
ไปปฏบตซงสามารถ พจารณาไดจาก 3 แนวทาง แนวทางแรกความสาเรจของการนานโยบายไป
ปฏบตสามารถวดไดจากระดบของความรวมมอทผรบนโยบายไปปฏบตมตอผออกคาสงหรอ
ผกาหนดนโยบาย ถาระดบของความรวมมอสงระดบขอ งความสาเรจในการนานโยบายไปปฏบตก
จะมสงตามไปดวยและในทางกลบกน ถาระดบของความรวมม อตากยอมหมายความวาระดบของ
ความลมเหลวในการนานโยบายไปปฏบตจะมอยสง ในแนวทางทสอง ความสาเรจของการนา
นโยบายไปปฏบตสามารถพจารณาไดจากเงอนไขทวาไดมการบรรล ผลการปฏบตตามนโยบายนน
ตามภาระหนาทขององคการ ทรบผดชอบดวยความราบรนและปราศจากปญหา ถาการปฏบตตาม
นโยบายใดเตมไปดวยความขดแยงหรอมอปสรรคขอขดของเกดมากขนเทาใดระดบของความ
ลมเหลวกนาจะมสงขนเทานน ในแนวทางทสาม ความสาเรจของการนา นโยบายไปปฏบตสามารถ
พจารณาไดจากการทนโยบายนนไดกอใหเกดผลการปฏบตในระยะสนและหรอกอใหเกดผลกระทบ
(impact) ตามทพงปรารถนาหรอไม
14
กลา ทองขาว (2536: 166-167) ไดสรปวา การพจารณาผลของการนานโยบายไป
ปฏบตเพอด ความสาเรจหรอความลมเหลวข องการนานโยบายไปปฏบตดไดจากองคประกอบ
4 ประการคอ (1) ระดบการบรรลเปาหมายหรอวตถประสงค (2) การนาไปใชหรอการไดรบประโยชน
โดยตรงของกลมเปาหมาย (3) ความตอเนองของกจกรรมภายหลงนโยบายสนสดและ (4) การนา
วธการทเคยใชไปประยกตใชในทอน ในการพจารณาตดสนระดบความสาเรจของการนานโยบายไป
ปฏบตควรพจารณาจากผลการปฏบตในระยะสนวามความสอดคลองกบวตถประสงคหรอเปาหมาย
ของนโยบายเพยงใดและดถงผลกระทบของนโยบายนนในระยะยาววาสามารถบรรลวตถประสงค
ตามทต งไวเพยงใด รวมถงการวดระดบความรวมมอจากผเกยวของและระดบของความขดแยงท
เกดขนในกระบวนการของการนานโยบายไปปฏบตดวย
2. ปจจยทสงผลกระทบตอความสาเรจในการนานโยบายไปปฏบต ในการศกษาวจยครงน ผวจยไดทาการศกษาตวแบบ กรอบแนวคดทฤษฎและผลงานวจย
ทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต ซงผวจยไดยดแนวทางการศกษา Van Meter and Van
Horn (1975: 463) เปนหลก โดยมการผสมผสานปจจยตางๆ ทจะนามาศกษาในครงนจากตวแบบ
และกรอบแนวคด ทฤษฎของนกวชาการทานอนๆ รวมอยดวย ซงมรายละเอยดดงตอไปน
2.1 ปจจยดานนโยบาย
นโยบาย คอ ขนตอนหรอกระบวนการในการตดสนใจอยางมเหตผลรวมถงการ
คาดการณเหตการณในอนาคต พรอมทงการแสวงหาแนวทางเพอใหสามารถลลวงตามวตถประสงค
ทกาหนดไวอยางมประสทธภาพ โดยแนวทางปฏบตอยางมวตถประสงคนนจะถกควบคมและ
ดาเนนการโดยเจาหนาทของรฐ ทงนกเพอทาใหวตถประสงคทกาหนดไวนนสามารถบรรลผลใน
ระดบปฏบตการพจารณาถงความชดเจนของนโยบายและความสอดคลองของนโยบายตอสภาพ
ปญหา จงนาจะเปนสวนสาคญทนาไปสการวเคราะหถงภาวะทเกดขนในการนานโยบายไปปฏบตวา
มความราบรนมากนอยเพยงใด ทงนเพราะการนานโยบายไปปฏบตเปนกระบวนการทมความ
ตอเนองจากระดบทเปนเจตนารมณ กระทงถงขนตอนทเปนผลลพธอนเนองจากนโยบายนนๆ ในทน
จะพจารณาองคประกอบยอยของนโยบาย 2 ประการดงตอไปน
2.1.1 ความสอดคลองของนโยบายตอสภาพปญหา
อนกแรม และแมน (ปานสา วงษเหลา . 2539: 16; อางองจาก Ingram; Mann.
1980: 17-18) กลาววาการกาหนดนโยบายทมความสอดคลองตอสภาพปญหานน จาเปนอยางยงท
จะตองอาศยกรอบแนวคดเชงทฤษฎมาเปนรากฐานในการวเคราะหอยางถกตอง โดยการกาหนด
สาเหตแนวทางแกไขปญหาอนจะนาไปสขอกาหนดแนวทางคลคลายปญหาอยางตรงประเดนและ
ดวยวธการทถกตองมากทสด การขาดซงแนวคดทฤษฎทเหมาะสมในการวเคราะหปญหาเพอ
กาหนดนโยบายนนยอมนาไปสความลมเหลวของผลลพธภายหลงการปฏบตได เพราะฉะนน เมอใด
นโยบายถกกาหนดขนภายใตสาเหตแหงปญหาแนวทางแกไขทไมถกตองการแกไขปญหาใดๆ กจะ
ผดไปดวย
15
เพรสแมน และวลดาฟสก (Pressman; & Widayskey. 1973) ไดทาการวเคราะหโครงการบรหารเพอการพฒนาทางดานเศรษฐกจ (Economic Development Administration หรอ EDA) ในลกษณะของการสรางงานใหกบกลมยากจน และไมมงานทาในเมองโอคแลนด มลรฐแคลฟอรเนย จากเปาหมายทกาหนดไววาจะสามารถสรางงานใหได 3,000 คนนน ปรากฎวาเมอนาโครงการลงสการปฏบตจรงทาไดเพยง 200 คน จากเหตการณนจงไดสรปปจจยสาคญทสงผลตอการนานโยบายไปปฏบตไว หนงในปจจยเหลานนกคอ ความสอดคลองของนโยบายตอสภาพปญหา อาคม ใจแกว (2533) ไดทาการศกษาการนานโยบายไปปฏบตในพนทจงหวดชายแดนภาคใต ศกษากรณปจจยทสงผลกระทบตอความสาเรจ ผลการศกษาพบวา นโยบายพฒนาการศกษาชาวไทยมสลมใ นพนทจงหวดชายแดนภาคใตทเนนการสงเสรมวชาสามญ -วชาชพในโรงเรยนเอกชนสอนศาสนาและการสงเสรมการสอนอสลามศกษาในโรงเรยนสายสามญของรฐนน คอนขางจะมความสอดคลองตอสภาพปญหาในพนท อนทาใหการนานโยบายไปปฏบตสาเรจไดในระดบหนง 2.2 ความชดเจน ของนโยบาย จดเปนองคประกอบยอยทสาคญอกสวนหนงซงความชดเจนของนโยบายสามารถพจารณาไดจากวตถประสงคและมาตรฐานของนโยบาย ถาวตถประสงคและมาตรฐานของนโยบายมความชดเจนกจะสามารถนาไปสความสมฤทธผลตามเปาหมายจรง (Realistic) มความเปนรปธรรม มความเฉพาะเจาะจง และมความมนคงแนนอนโดยเฉพาะ ซาบาเทยร และแมสมาเนยน (Sabatier; & Mazmanian. 1980) ไดกลาวถงการกาหนดวตถประสงคของนโยบายวาการทจะมความชดเจนสามารถนาไปปฏบตในระดบพนทหรอกลมเปาหมายไดตามความคาดหวงนนจะตองพจารณาถงองคประกอบสาคญ 6 ประการ คอ 1. มการจดลาดบวตถประสงคอยางชดเจน 2. มทรพยากรเพยงพอกบการสรางทมงาน (Staff) เพอปฏบตและตดตามงานในระดบพนทหรอระดบกลมเปาหมายไดตามวตถประสงค 3. การกาหนดมอบหมายภาระงานใหกบหนวยงาน โดยหนวยงานนนตองมควา มเตมใจสนบสนนนโยบายอยางจรงจง 4. มการแบงภาระงานระหวางหนวยงาน เพอนาไปสการประสานงานกนตามสายบงคบบญชาในหนวยงานและระหวางหนวยงาน 5. มการกาหนดระเบยบกฎเกณฑตดสนใจของหนวยงานทสงเสรมการบรรลผลตามเปาหมายนโยบาย 6. เปดโอกาสใหกลม ทมสวนเกยวของกบนโยบายไดเขาไปมบทบาทในการประเมนผลกลมเปาหมายนโยบาย และประเมนผลการปฏบตของหนวยงานดวย เอดเวรด (Edwards III. 1980) กลาววา ถาตองการใหนโยบายนนๆ ไดรบการปฏบตตามทผกาหนดตองการแลว ไมเพยงแตทนโยบายนน ตองมแนวปฏบตกาหนดใหกบผปฏบตเทานน จาเปนทนโยบายนนๆ ตองมความชดเจนอยดวย สงทเราพบอยเสมอๆ คอการทผปฏบตไดรบแนวปฏบตทไมชดเจน การขาดความชดเจนของนโยบายเปนเหตใหผปฏบตตองตดสนใจตามทเหนสมควร การทนโยบายไมมความชดเจ น มมลเหตไดหลายประการ เชน ความซบซอนของนโยบาย การทไมมความเหนเปนเอกฉนทเกยวกบจดมงหมายของนโยบาย การหลกเลยงไมอยากกระตนความไมพอใจของสาธารณชนโดยกาหนดเปนนโยบายใหมๆ เปนตน
16
เพราะฉะนน ปจจยดานนโยบายภายใตความสอดคลองและความชดเจนของนโยบายนนม
ผลตอผปฏบต โดยผานกระบวนการตดตอสอสารกอนจงจะสงผลตอความสาเรจของการนานโยบายไป
ปฏบต ซงแสดงความสมพนธเชงสาเหตและ
2.3 ปจจยดานทรพยากร
แวน มเตอร และ แมน ฮอรน (Van Meter; & Van Horn. 1975) กลาววา ทรพยากร
หมายถง สงอานวยความสะดวกตอการบรหารนโยบาย อาจรวมถงเงนและสงเสรมทงปวงทกาหนด
ไวในแผนงานอนจะชวยสงเสรมหรอชวยใหความสะดวกตอประสทธผลของการนานโยบายไปปฏบต
เปนทยอมรบกนโดยทวไปวาทรพยากรนโยบายทเปนตวเงนเพยงอยางเดยวไมเพยงพอทจะทาให
นโยบายบรรลผล แตการนานโยบายไปปฏบตมความตองการทรพยากรเสรมอนๆ อกมาก
ในขณะท เอดเวรด (Edwards III. 1980) ชใหเหนวาทรพยากร (Resources) ทสาคญ
ในการนานโยบายไปปฏบต รวมถงจานวนบคลากรทมความชานาญและเพยงพอในการทางาน
ความรวมมอจากผเกยวของ ระบบสารสนเทศททนสมยสอดคลองพอเพยงกบความตองการ ผม
อานาจสรางความมนใจ ตงใจทจะจดหาสงอานวยความสะดวกตางๆ อนไดแก อาคารสถานท
ปฏบตงาน วสดอปกรณเครองมอเครองใช งบประมาณทจาเปนและเหมาะสม ขอมลขาวสารจะทาให
การนานโยบาย ไปปฏบตมประสทธภาพมากขน การทมทรพยากรไมเพยงพอไมวาจะมการถายทอด
ขอความทเทยงตรงแคไหน มโครงสรางและมาตรฐานของระเบยบการปฏบตขององคกรทพอเหมาะ
เพยงใด แตถาผปฏบตทรบผดชอบการนานโยบายไปปฏบตขาดทรพยากรทจาเปนในการทางาน ก
ทาใหการนานโยบายไปปฏบตไมอาจบรรลวตถประสงคได
โดยปจจยดานทรพยากรองคการ จะพจารณาจากองคประกอบยอย 2 ประการดงตอไปน
2.3.1 งบประมาณ (Financial Resources) นบวาเปนหวใจของกระบวนการนานโยบายไป
ปฏบต เนองจากมผลกระทบทสาคญคอเปนปจจยทเสรมใหนโยบายบรรล เปาหมายทกาหนด บคคล
ทรบผดชอบในระดบปฏบตมแนวโนมทจะทาตามแนวทางทกาหนดไวในนโยบายเนองจากแตละคน
ไดรบการสนบสนนจากงบประมาณทด แตในบางครงกอาจมการบดเบอนเปาหมายเนองจาก
ตองการแสวงหาประโยชนจากงบประมาณทมงบประมาณจงกลายเปนองคประกอ บทมผลกระตน
การทางานของบคคลแตละคน
ซาบาเทยร และแมสมาเนยน (Sabatier; & Mazmanian. 1980) กลาววา นโยบายจะ
ประสบความสาเรจในทางปฏบตไดตองไดรบการสนบสนนดานการเงนอยางเพยงพอ โดยกลาววา
การขาดแคลนดานการเงนมกจะเปนขออางทผปฏบตนามาใช เสมอๆ เมอการปฏบตตามนโยบายม
ปญหา
2.3.2 จานวนบคลากรหรอทมงาน (Staffs) มเพยงพอหรอไมเมอเปรยบเทยบกบ
ปรมาณงานทรบผดชอบ นนกคอจานวนบคลากรทไมเพยงพอยอมเปนอปสรรคตอการนานโยบาย
ไปปฏบตปรากฏการณเชนนจะเกดขนในเชงพฤตกรรม การนานโยบายไปปฏบตทไมพยายามยด
ระเบยบแนวทางและเปาหมายทกาหนด โดยอาจจะพยายามทาใหชกชาเสยเวลา (Delay) หรอใน
บางครงกอาจจะปรบเปลยนแนวทางปฏบตโดยการเพมลดเปาหมายหรอในทสดกอาจใชแนวทางอน
แทนกได
17
เอดเวรด (Edwards III. 1980) ยนยนวา จานวนบคลากรทจะนาเอานโยบายไปปฏบต
นนตามปกตจะมนอยกวาจานวนทตองการสาหรบการปฏบตใหเปนผลสาเรจ ผลของการขาดแคลน
กาลงคนดงกลาวจะมสวนโดยตรงตอความไมมประสทธภาพในการปฏบตใหเปนไปตามนโยบาย
การทจะทราบวาในการนานโยบายไปปฏบตนนตองมทรพ ยากรอะไรบาง ปรมาณท
จะใชมมากนอยแคไหนนนขนอยกบนโยบาย ซงนโยบายตองกาหนดไวอยางชดเจน โดยเพราะ
ฉะนนปจจยดานทรพยากรภายใตปจจยยอยคองบประมาณและจานวนบคลากรหรอทมงานมผลตอ
ขาราชการ และในขณะเดยวกนปจจยดานทรพยากรจะเปนไปในลกษณะใดยอ มขนอยกบปจจยดาน
นโยบายดวย ซงแสดงความสมพนธเชงสาเหตและผล ระหวางปจจยดานนโยบาย ปจจยดาน
ทรพยากร ปจจยดานปฏบต สงผลตอความสาเรจในการนานโยบายไปปฏบต
2.4 ปจจยดานการตดตอสอสาร
การตดตอสอสารนบเปนอกตวแปรหนงทมความสาคญ ทจะชวยลดภาวะความไม
แนนอนในการปฏบตงานอนจะนาไปสความสาเรจของนโยบาย Edwards III (1980) กลาววา การ
ตดตอสอสาร คอ คาสงในการนานโยบายไปปฏบตนน จะตองถกถายทอดไปสบคลากร ผปฏบต
อยางเหมาะสม มความชดเจน (Clarity) เทยงตรง (Accuracy) และสมาเสมอ (Consistency) การ
ตดตอ สอสารทดจะชวยใหการนานโยบายไปปฏบตอยางมประสทธผล ผปฏบตตองทราบวาตนตอง
ทาอะไร อยางไร คาสงตองสงใหถกผปฏบตเพราะผปฏบตอาจจะเขาใจผดตอคาสง ซงจะทาใหผ
ปฏบตกระทา ไมตรงตามเจตนารมณ คาสงท ไมชดเจนหรอขาดความสมบรณมกจะเปนการเปด
โอกาสใหผปฏบตใชดลยพนจของตนเองพยายามทจะแปลงความเปนนามธรรมของนโยบายใหเปน
รปธรรมทสามารถปฏบตได ซงอาจบดเบอนผลลพธทไดจากการปฏบตไปจากวตถประสงคเดมทต ง
ไว ดงนนแนวทางปฏบตทไมไ ดรบการถายทอดอยางถกตอง บดเบอน หรอการถายทอดทคมเคร อ
ไมสมาเสมอจะกลายเปนอปสรรคสาคญในการนานโยบายไปปฏบตใหประสบความสาเรจหรอใน
กรณทคาสงในการนานโยบายไปปฏบตตายตวมากเกนไปกอาจเปนอปสรรคตอการนานโยบายไป
ปฏบตไดเชนกน นอกจากนแลวการตดตอสอสารยงอยภายใตลกษณะของปจจยดานหนวยงานใน
ประเดนทวาหากหนวยงานใดมลกษณะโครงสรางเปนหนวยงานเปดยอมจะสนใจเกยวกบขอมลรอบ
ดานเพอนาไปสการปรบนโยบายใหสอดคลองกบสภาพการปฏบตอนจะนาไปสความสาเรจของนโยบาย
แวน มเตอร และ แวน ฮอรน (Van Meter; & Van Horn. 1975) กลาวถงการสอสารระหวาง
องคกร คอการสอสารเกยวกบมาตรฐานงานและวตถประสงคนโยบาย เพอใหผนานโยบายไปปฏบต
แตละหนวยงานทรวมกนรบผดชอบแผนงานโครงการมความรความเขาใจสอดคลองกน หรอจะ
กลาวอกนยหนงการสอสา รระหวางองคกร คอ ความตองการใหผปฏบตเขาใจตรงกนเกยวกบ
มาตรฐานงานและวตถประสงคนโยบาย
เพราะฉะนน ปจจยดานกระบวนการตดตอสอสารจงสงผลตอความสาเรจในการนานโยบาย
ไปปฏบต ซงแสดงความสมพนธเชงสาเหตและผลระหวางปจจยดานหนวยงาน ปจจยดานทรพยากร
ปจจยดานกระบวนการตดตอสอสาร ปจจยดานผปฏบต สงผลตอความสาเรจในการนานโยบายไป
ปฏบต
18
2.5 ปจจยดานบคลากรผปฏบต
ปจจยดานบคลากรผปฏบต เปนปจจยสาคญยงประการหนงในกระบวนการนา
นโยบาย ไปปฏบตเพราะถอวาเปนผทนานโยบายไ ปปฏบต ซงในทนจะเนนพจารณาองคประกอบ
ยอยทสาคญจะอธบายเปนภาพรวมคอ ทศนคต ความรความสามารถ และความตงใจจรง
ผปฏบตตามทศนะของ ไบรอนท และไวท (ปานสา วงษเหลา. 2539: 23; อางองจาก
Bryant; & White. 1982: 112-114) นนมความหมายครอบคล มทงขาราชการกบประชาชนอนๆ ซง
จะปฏบตงานอยในระดบพนทใกลชดกบกลมเปาหมายนโยบายมากทสด เพราะฉะนนในภาวะเชนน
ผปฏบตจงมกจะประสบกบสภาพแวดลอมทกลายเปนเงอนไขในการทางาน ดงตอไปน
1. ทรพยากรไมสอดคลองหรอไมเหมาะสมกบภาระงานทรบผดชอบ
2. ตองเผชญกบความตองการของประชาชนกลมเปาหมาย ตอบรการของรฐทมมาก
ขนเรอย ๆ
3. เปาหมายของหนวยงานทสงกดนนอาจจะมหลายอยางหรอบางครงกไมมความ
ชดเจนกจะกอใหเกดความสบสนในการปฏบตงาน
4. การปฏบตงานบางคร งถงแมจะบรรลวตถประสงคแตกยากทจะวดออกมาใหเหน
อยางชดเจนประจกษได
5. ความรวมมอของประชาชนกลมเปาหมายในการปฏบตงานนนมกจะเกดขนไดยาก
จะเหนวาภายใตสภาวะความเปนจรงของการปฏบตงานนน ผปฏบตตองเผชญกบเงอนไขหลาย
ประการทงประชาชนกลมเปาหมาย ลกษณะของหนวยงานและสดทายกคอตวของขาราชการระดบ
ปฏบตเอง ทจะตองอาศยคณสมบต คอ ความรความสามารถ และความตงใจจรง
2.5.1 ทศนคตของผปฏบต
เอดเวรด (Edwards III. 1980) กลาววา ทศนคตหรอจดยนในการปฏบตงาน
(Disposition of implementers) เปนปจจยทสาคญอยางยง ผปฏบตตองรวาตองทาอะไร ตองม
ทศนคตหรอจดยนในการปฏบต มความปรารถนาทจะนานโยบายไปปฏบตใหเกดความสาเรจ
เนองจากเหตผลสาคญทวาผปฏบตมกเปนอสระจากผบงคบบญชาทนานโยบายไปปฏ บต ความ
ซบซอนของตวนโยบายเอง โดยผปฏบตตองพจารณาวานโยบายมผลประโยชนกบองคกร และตอ
บคลากรอยางไร ดลยพนจของผปฏบตข นอยกบจดยนหรอทศนคตของผปฏบตทมตอนโยบาย ผนา
นโยบายไปปฏบตทมจดยนทไมม นคงในการนานโยบายไปปฏบตเหมอ นกบผกาหนดนโยบาย
ตองการสงผลกระทบตอการตดสนใจในการพยายามนานโยบายไปปฏบต
แวน ฮอรน (Van Horn. 1979) ไดทาการศกษาการนานโยบายไปปฏบตของ
ระบบนโยบายกลาง โดยสรางตวแบบขนมาทาการศกษาเรยกวา ตวแบบการนานโยบายระหวางรฐ
ไปปฏบตไดวเคราะหถงปจจย ดานเจาหนาทผปฏบตหรอตวขาราชการ พบวา ทศนคตของ
ขาราชการมอทธพลตอความสาเรจของการนานโยบายไปปฏบต คอ งานใดทขาราชการชอบจะ
พบวา งานนนทาใหเสรจไดโดยเรวและทาไดโดยงาย เพราะโครงสรางทขาราชการมทศนคต
สอดคลองกบวตถประสงคของนโยบายจ ะมพลงเคลอนไหวอยภายในทตองการจะเปลยนแปลงม
ความผกพน และมความตงใจจรงอยางระมดระวงทจะนาไปปฏบต
19
2.5.2 ดานความรความสามารถ ทผปฏบตพงมนน ประกอบดวย 8 ประการ Lippitt
(อาคม ใจแกว. 2533: 451; อางองจาก Lippitt. 1958: 288) คอ
1. ความสามารถและทกษะในการวเคราะหขอมลทไดจากการสอบถามหรอ
การสงเกตในขณะทปฏบตงานของบคคลในแตละกลม
2. ความรทางดานทฤษฎและหลกการเกยวกบความเปลยนแปลงนนกคอ การ
มความรความสามารถในการประยกตทฤษฎตางๆ ไปใชในทางปฏบตดวย
3. ความรดานจรยธรรม นนกคอ จะตองมความร ความเขาใจทงดานจรยธรรม
คานยมของสงคมดวย
4. ความสามารถในการใหคาแนะนาหรอการชแนะเพอแกไขปญหา
5. ความสามารถในการปฏบตดวยการรจกเชอมโยงความรในโลกวชาการมาส
โลกแหงความเปนจรง
6. ความรความเขาใจดานมนษยและสงคม
7. ความพรอมทจะปฏบตงานในทามกลางกลมบคคลหลายๆ ลกษณะ
8. ความรความเขาใจในวตถประสงคของนโยบาย โดยเฉพาะอยางยงใน
ประเดนนถาหากผรบผดชอบระดบปฏบตมความเขาใจทแตกตางกนจะโดยทศน ะหรอความคดใดๆ
กตามยอมจะทาใหเกดผลตดตาม 3 ประการ คอ
ประการท 1 ความเขาใจในนโยบายระหวางผปฏบตจะแตกตางกนไป
กระทงกอใหเกดความสบสนในวตถประสงคของนโยบาย
ประการท 2 ทศทางการปฏบตงานของขาราชการระดบปฏบตจะดาเนนไป
ตามความพอใจของแตละคน และ
ประการสดทาย กคอ ความลมเหลวของนโยบายจะเกดขน
จากความรในลกษณะตางๆ นน คอนขางจะมความหลากหลายและมขอบขายทกวาง
มากยากทจะมความรไดทงหมดอยางละเอยด แตในสภาวะการปฏบตงานเชนทกลาวมาแลวขางตน
กจาเปนทผปฏบตแตละคนจะตองสรางความรอบรใหมากทสดเทาทอยในวสยจะกระทาได
โดยเฉพาะอยางยงในสวนทเกยวของกบนโยบาย
2.5.3 ความตงใจจรง
แวน มเตอร และ แวน ฮอรน (Van Meter; & Van Horn. 1975) กลาววา วตถประสงค
และมาตรฐานของนโยบาย ทรพยากรนโยบาย การสอสารระหวางองคกรและการขบเคลอนกจกรรม
ลกษณะหนวยงานทนานโยบายไปปฏบต และเงอนไขทางเศรษฐกจ สงคมและการเมอง จะถก
กลนกรองโดยความรสกนกคดของผปฏบตและจะมการตอบสนองสามระด บซงจะสงผลกระทบตอ
การแสดงความสามารถและความตงใจจรงของผปฏบต คอ (1) ความเขาใจเกยวกบนโยบาย
(2) ทศนคตตอ นโยบาย และ (3) ความเขมขนของทศนคต
ความตงใจจรงเปนองคประกอบสาคญอกประการหนงของผปฏบต ซงจะ
พจารณาไดจากพฤตกรรมการทางานเพอใหบรการกบประชาชนบางลกษณะ คอ
20
1. การปฏบตงานจะเนนในสวนทเหนวา มความสะดวกไมมการเสยงมาก
เกนไปเพราะเหนวาไมคมคากบผลตอบแทนทไดรบ ถงแมจะทาใหงานประสบความสาเรจตาม
วตถประสงคของหนวยงานกตาม
2. การมอคตตอประชาชนกลมเปาห มาย นนกคอจะปฏบตตามความพงพอใจ
ทมตอประชาชน และบางครงกอาจจะตดสนใจเลอกปฏบตตามคานยมของสงคม แทนทจะ
คานงถง ภาระหนาททรบผดชอบในการปฏบตงานจรงนน เราจะพบวาสภาพแวดลอมของ
หนวยงานรวมทง สภาพแวดลอมทางสงคมอนไดแก เงอนไขทางการเมอง เศรษฐกจและสงคมจะเปน
ตวกาหนดพฤตกรรม การทางานของผปฏบต ซงจะสงผลตอความสาเรจหรอความลมเหลวของ
นโยบาย
เพราะฉะนนปจจยดานหนวยงาน ปจจยดานการเมอง เศรษฐกจและสงคม มผลตอผ
ปฏบตภายใตปจจยยอยทศนคตความรความสามารถ และความตงใจจรง อนจะสงผลตอความสาเรจ
ของการนานโยบายไปปฏบต
2.6 ปจจยดานเงอนไขทางการเมอง เศรษฐกจและสงคม
2.6.1 เงอนไขทางการเมอง
ศภชย ยาวะประภาษ (2544: 12) กลาววา นโยบายกบการเมองเปนสงซง
ไมสามารถแยกจากกนได ดงนนนโยบายควรไดรบการสนบสนน จากปจจยการเมองดวย เชน
ความเหนพองตองกนระหวางรฐบาลกบเอกชน กลาวคอ นโยบายใดทภาครฐและเอกชนมความเหน
พองตองกนนโยบายนนกจะไดรบความสาเรจมากขน หรอการไดรบความสนบสนนจากสาธารณชน
นโยบายใดทไดรบการสนบสนนจากสาธารณชน เชน กลมอทธพลตางๆ ในสงคม กลมชนชนนาใน
สงคมสอมวลชน และประชาชนผมสทธเลอกตง เปนตน กจะทาใหการนานโยบายไปปฏบตมความ
ราบรนขนอกมาก
ขณะท แวน มเตอร และแวน ฮอรน (Van Meter; & Van Horn. 1975) กลาววา
เงอนไขทางการเมองไมวาจะเปนการสนบสนนหรอการคดคานกมผลตอการนานโยบายไปปฏบต
2.6.2 เงอนไขทางเศรษฐกจและสงคม
ซาบาเทยร และแมสมาเนยน (Sabatier; & Mazmanian. 1980) กลาววา เงอนไข
ทางสงคม เศรษฐกจและเทคโนโลย มอทธพลตอการนานโยบายไปปฏบต อยางนอย 4 ประการคอ
1. เงอนไขทแ ตกตางกนอยางมากทางสงคมเศรษฐกจของประชาชนจะม
ความสมพนธกบการรบรปญหานโยบายทประกาศใช เงอนไขทแตกตางกนทางสงคมเศรษฐกจของ
ประชาชนจะสรางความยงยากในการจดสรรทรพยากรเพอการสนบสนนนโยบาย
2. ความแตกตางกนอยางมากในสภาพสงคม เศรษฐกจของท องถนจะเปน
เงอนไขทยงยากมากในการนานโยบายไปปฏบตใหประสบผลสาเรจ เพราะการรบรความรนแรงของ
ปญหาแตละพนทมความแตกตางกน
21
3. การปฏบตตามระเบยบหรอกฎเกณฑของกฎหมายซงเปนเครองมอควบคม
การปฏบตตามนโยบาย มความสมพนธอยางยงกบสภา พเศรษฐกจสงคมของกลมเปาหมาย เชน
กฎหมายอนรกษธรรมชาตและสภาพแวดลอม กฎหมายคมครองผบรโภคและกฎหมายทม
ลกษณะคลายกน การประกาศเพอบงคบใชกฎหมายลกษณะนจะมผลกระทบตอสภาพสงคม
เศรษฐกจของประชาชน
4. นโยบายบางประเภทจะมความสมพนธอยางยงกบกา รเปลยนแปลง
ทางดานเทคโนโลย เชน นโยบายควบคมภาวะมลพษ จาเปนตองอาศยเทคโนโลยขนสงมากใน
กระบวนการนานโยบายไปปฏบต
องคประกอบดานเศรษฐกจ สงคมและการเมอง ไดรบการพจารณาวาเปนปจจยสาคญ
ในฐานะสภาพแวดลอมของผลผลตนโยบาย องคประกอบดานนจะมผลกระทบอยางมากตอกระบวนการ
นานโยบายไปปฏบต โดยเฉพาะหนวยงานทเปนฝายนานโยบายไปปฏบต การพจารณาองคประกอบ
ดานนจะคานงถงวา การจดสรรทรพยากรดานงบประม าณใหแกหนวยงานทนานโยบายไปปฏ บต
มความเพยงพอตอการสงเสรมใหแผนงานโครงการประสบความสาเรจหร อไม ความเหนสาธารณะ
ตอนโยบายเปนอยางไร ชนชนนาพอใจหรอไมพอใจนโยบายทนาไปปฏบต กลมหลากหลายใน
สงคม รวมทงกลมผลประโยชนภาคเอกชน คดคานหรอสนบสนนนโยบายทนาไปปฏบตนนอยางไร
เพราะฉะนนปจจย เงอนไขทางดานการเมอง เศรษฐกจและสงคม ภายใตปจจยยอย
ดานการเมอง เศรษฐกจและสงคม จงมผลตอความสาเรจของการนานโยบายไปปฏบต ขณะเดยวกน
ปจจยดานทรพยากรกมผลตอปจจยดานการเมอง เศรษฐกจและสงคม
3. แนวคดเกยวกบเศรษฐศาสตรการศกษา
การศกษาเปนเครองมอในการพฒนาคนใหมคณลกษณะและทกษะตามตองการ แตในการ
จดการศกษานนจาเปนตองมปจจยเขามาสนบสนนโดยเฉพาะปจจยดานการเงนเพอจดการศกษา
เมอพจารณาปจจยเทยบกบความตองการทางการศกษาของบคคล ตลาดแรงงาน และสงคม แลวจะ
พบวามการขาดแคลนหรอไมเพยงพอ จาเปนตองอาศยวธการทดเขามาจด สรร ศาสตรทม วธการใน
การจดสรรดงกลาวคอเศรษฐศาสตร แตยงมความเขาใจวาเศรษฐศาสตรเปนเรองกาไร /ขาดทน
เศรษฐศาสตรเปนความรหรอเครองมอสาหรบการจดสรรใชสงทมจากดอยางประหยดและใหเกด
ประโยชนสงสดกบทกฝายทเกยวของ เศรษฐศาสตรการศกษ า จงเปนความรทจะนาไปใชเปน
เครองมอในการจดสรรทรพยากรทางการศกษา เพอใหประชาชนไดรบโอกาสทางการศกษาใหมาก
ทสด เพอทาใหประชาชนเหลานนม โอกาส และไดพฒนาคณลกษณะและทกษะของตนเองและ
สมาชกในสงคมไดตามพงประสงค ธารงค อดมไพจตรกล0 (2545: 7)
22
เทยนฉาย กระนนท (2519: 17) ไดกลาวถงความสาคญของการลงทนทางการศกษาไววา
ทรพยากรทสาคญประการหน ง คอทรพยากรกาลงคน หรอทรพยากรมนษย เปนทรพยากรทจะทา
ใหเกดผลผลตงานทสาคญของระบบเศรษฐกจมากทสด เมอมการจดสรรทรพยากรใหเปนประโยชน
มากทสด นอกจากนประชากรถอเปนทนประเภทหนง คอทนมนษยทมความสาคญตอระบบ
เศรษฐกจ นาจะมการปรบปรง ประสทธภาพของทนนใหไดผลยงขน เมอมาการพดถงทนกจะ
เชอมโยงไปถงการลงทน การลงทนเพอเพมประสทธภาพของทนมนษยกนาจะทาได นกเศรษฐศาสตร
วเคราะหวา การศกษา การอนามย การแพทยและสาธารณสข การฝกอบรมถอเปนการลงทนอยางหนง
ทจะเพมผลตภาพของแรงงานใหสงขน
ตามแนวความของเทยนฉาย กระนนท (2519: 27-28) ถอวารายจายเพอการศกษานนเปน
รายจายของการลงทนเพอเพมผลตผลในอนาคต โดยนยามว าบทบาทของการศกษานนจะอย ในรป
ของทกษะทแฝงอยในตวของมนษยทเราถอวาเปนทนมนษย หรออกนยหนงเราถอวาการบารงรกษา
และปรบปรงคาทกษะความร และประสบการณของมนษยนน ถอไดวาเปนการลงทนในมนษย
รายจายเพอการศกษาทงหมดนน จะเปนรายจายเพอการลงทนประการเดยวแตรายจายเพอ
การศกษานนเปนทงรายจายบรโภคและรายจายลงทนไปพรอมๆกน
ชยยทธ ปญญสวสดสทธ (2549: 1-2) กลาววา การศกษาเปนเรองสาคญ และเชอกนวา
การใชจาย 2เงนจานวนมากเพอการศกษาจะเปนผลดตอสงคม 2
ความจาเปนทรฐตองสนบสนนการศกษาขนพนฐาน 12 ป นบวาเปนภาระผกพนทางการ
คลงทหลกเลยงไมได ดงนน จงเหนไดวาการบรหารการจดการศกษาในอนาคต จาเปนตองคานงถง
แหลงทรพยากรทสามารถนามาใชเพอการจดการศกษาของประเทศ การระดมทรพยากรจาก
หนวยงานอนๆ ของสงคมหรอการสงเสรอมการมสวนรวมของประชาชนเพ อการศกษา จงเปนปจจย
สาคญประการหนงตอความสาเรจของการปฏรปการศกษาและการจดการศกษาขนพนฐาน 12 ป
แมวาจะเปนทเขาใจกนดวาในอดตหนวยงานทางสงคมอนๆ ไดมรการใชทรพยากรเพอการศกษา
เปนจานวนมากควบคกนไปกบการใชจายของภาครฐ เชน รายจายข องครวเรอน ในรปรายจายเพอ
การศกษาของบตรหลาน รายจายของภาคธรกจ ในรปของการจดการอบรมเพอเพมทกษะใหกบ
คนงาน หรอภาคธรกจเอกชนทใหบรการดานการศกษาในรปแบบของโรงเรยน สถานบน
อาชวศกษาหรอมหาวทยาลย อยางไรกตาม ความร ความเขาใจในเรองนย งคอนขางจากด จงไม
สามารถทราบวาการใชจายโดยภาคเอกชนในแตละปมจานวนเทาไรในแตละดบการศกษามลกษณะ
ชวยใหเศรษฐกจเตบโตไดในอตราท
ตอเนอง อกทงยงชวยลดปญหาความยากจนทผานมาประเทศไทยมการใชจายเงนดานการศกษ าท
สง งบประมาณแผนดนดานการศกษาระหวางป พ.ศ. 2540-2545 มยอดถงปละกวา 2 แสนลานบาท
คดเปนรอยละ 22-25 ของงบประมาณแผนดน หรอรอยละ 4.2-4.5 ของจดพโดยประมาณ
นอกจากน รายจายทางการศกษาทจายจากงบประมาณแผนดน อาจจะมแนวโนมสงขนอกมากใน
อนาคต เ นองจากตามบญญตของรฐธรรมนญและพระราชบญญตการศกษาแหงชาตกาหนดใหรฐ
เปนผดาเนนการจดการใหมการบรการการศกษาขนพนฐาน 12 ป สาหรบคนไทย ใหไดอยางทวถง
และมคณภาพโดยไมเกบคาใชจาย
23
ทสอดคลองหรอสวนทาง กบลกษณะการใชจาย หรอการจดสรรงบประมาณของภาครฐหรอไมซง
หากรฐจะเปนผรบภาระคาใชจายแทนภาคเอกชนในดานการศกษาขนพนฐาน ค วามรในเรอง
ทรพยากรทงหมดทนามาใชในการศกษา จงเปนเรองทสาคญและมประโยชนตอการกาหนดนโยบาย
หลายประการ คอ
1. การจดสรรงบประมาณนนการศกษาสาหรบการศกษาในแตละระดบนนกอนการม
พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ .ศ. 2542 ยงขาดหลกเกณฑทชดเจนทแ สดงใหเหนวาเปนการ
จดสรรทมประสทธภาพและเปนธรรม การศกษาในอดตหลายเรองชไปในทศทางเดยวกนวาการ
ลงทนเพอการศกษาของรฐในแตละระดบการศกษายงมสดสวนทไมเหมาะสมกบประมาณผเรยนและ
กอใหเกดความไมเปนธรรมในการจดการ แนวทางการเพมประสทธภาพก ารใชทรพยากรภาครฐทม
อยอยางจากด นอกจากตองการความเขาใจภาพรวมการใชทรพยากรทางการศกษาและสดสวนของ
รายจายดานการศกษาทมาจากภาครฐและทไมใชแลว ความเขาใจแบบแผนการลงทนหรอระดบการ
ลงทนของภาคเอกชนอาจจะชวยสะทอนแนวทางการใชเงนทมประสทธภาพไ ดในระดบหนง
เนองจากการใชจายดานการศกษาของภาคเอกชนถกกาหนดโดยดารตดสนใจของหนวยเศรษฐกจ
นนๆ เชน ผ 2
2. การใชจายเพอสนบสนนการศกษาพนฐานโดยภาครฐสวนหนง นาจะมผลใหการใชจาย
ของภาคเอกชนในระดบนลดลงทงภาคครวเรอนและภาคธรกจ กลาวคอการใชจายของภาครฐเขาไป
ทดแทนการจดการศกษาบางสวนทแตเดมภาคธรกจเอกชนเปนผดาเนนการ รวมทงยงอาจลดการ
ใชจายบางสวนของครวเรอนลง ความรในเรองการทดแทนการลงทนทางการศกษาจะทาใหผกาหนด
นโยบายทราบขอบเขตของงบประมาณทจาเปนตองใช
เรยนเปนผตดสนใจวาจะลงทน ศกษาตอระดบมธยมปลายหรอไม หรอควรเลอกเรยน
สายอาชพ ผขายบรการทางการศกษาตองเลอกวาจะเปดบรการการศกษาระดบใ ด การตดสนใจ
ดงกลาวสะทอนขอจากดทางเศรษฐกจและขอมลสวนบคคล ในการตดสนใจวาจะเลอกลงทนหรอไม
ลงทนในดานใด หากเลอกลงทนกนาจะสะทอนวาเปนการลงทนทคมคา แบบแผนการลงทนของ
ภาคเอกชนชวยสะทอนถงแนวทางและระดบการใชเงนทมประสทธภาพ
3. ทผานมาภาครฐยงไมสามารถใหบรการการศกษาไดอยางทวถงรายจายเพอการศกษา
ทจายโดยหนวยทางสงคมอนๆ เชน ครวเรอน หร อภาคธรกจเอกชน นาจะมมลคาเชนเดยวกน
ดงนน หากรฐจะลงทนดานการศกษาบางสวนแทนเอกชน ความร ความเขาใจ ในเรองปรมาณ
ทรพยากรทสงคมไทยไดใชไปทงหมดในการศกษาระดบตางๆ จะเปนประโยชนตอแนวทางการ
ระดมทรพยากรดานการเงนเพอการจดการศกษาในระยะยาว
บญคง หาญจางสทธ (2540: 181) ไดกลาววา รายจายทางดานการศกษาถอเปนการลงทน
ทางการศกษาทสาคญชนดหนง เนองจากรายจายทางการศกษานนจะสามารถทาใหเกดการออก
ดอกออกผลในอนาคต เพราะเมอบคคลไดรบการศกษามากขน เขาจะมความรความสามารถทจะรบ
ขอมลและสามารถใชขาวสารตางๆ ไดด ดงนนการศกษาจงเปนสงทสาคญททาใหคนไดเขาใจตนเอง
และเขาใจโลกไดอยางลกซง การศก ษามผลกระทบตอประสทธภาพในการผลตและการเจรญเตบโต
ทางเศรษฐกจไดหลาย ทาง บคคลทไดรบการศกษาทดกอจะสามารถรบขาวสารใหมๆ ไดเร วและม
24
วจารณญาณในการใชขาวสาร และเทคนคใหมนามาใชในการผลตสงใหมไดเรว และมประสทธภาพ
ไดดกวา ซงในการตดสนใจลงทนทางการศกษา ขนอยกบอตราผลการตอบแทนทางการศกษา
เพราะการลงทนในการศกษานน ผลงทนตองรบผดชอบเสยคาใชจายทงทางตรงและทางออ ม การ
วเคราะหผลตอบแทนในการลงทนทางการศกษาสามารถวเคราะหไดหลายวธ ไดแก วเคราะหมลคา
ปจจบนสทธ การวเคราะหอตราสวนผลประโยชนตอตนทน การวเคราะหอตราตอบแทนภายใน การ
วเคราะหตนทนและประสทธผล จะเหนไดวา การศกษาทสงขนสามารถทาใหบคคลม โอกาสทางดาน
รายไดและโอกาสดานตางๆ ในสงคม มากกวาบคคลทมการศกษาตากวา
แนวคดทสาคญของเศรษฐศาสตรทางการศกษาความเสมอภาคของโอกาสทางการศกษา
ซงในประการน กอรดอน (Gordon. 1972: 423-434) ไดใหความหมาย ความเสมอภาคใน
โอกาสทางการศกษาไว 4 ประการคอ
1. สภาวการณทมหลกประกนแกบคลแตละคนไดศกษาเลาเรยน ตลอดระยะเวลาหนง
ตามความสามารถของสตปญญา
2. ปรากฏการณทบคลทกคนมโอกาสไดบรการทางการศกษาทมคณภาพทดเทยมกน
3. สภาวการณทบคลทกคนมโอกาสพฒนาทกษะและความสามารถทแตละคนมอยโ ดย
ธรรมชาตและโดยการสรางสมใหไดมากทสดเทาทจะทาได
4. สภาวการณทบคลทกคนไดรบการถายทอดและพฒนาทกษะและความรข นพนฐานอน
จาเปนแกการดารงชวตอยในสงคม
จารมส กทธร และเพยรช (Jarms, Guthrie; & Pierce. 1978: 22-24) ใหความหมายใน
เรองความเสมอภาคในโอกาสทางการศกษาไว 3 ประการดงน
1. ความเทาเทยมกนในโอกาสไดรบการศกษาขนพนฐาน ซงหมายถง การทรฐจะตองให
การสนบสนนทรพยากร เพอจดการศกษาใหมคณภาพถงระดบมาตรฐานขนตา
2. ความเทาเทยมกนในการปฏบต เนองจากนกเรยนมคณส มบตและมความสามารถ
แตกตางกน นกเรยนแตละคนควรไดรบการศกษาตามสมควรแกอตภาพของตน เชน การจดการ
ศกษาพเศษ หรอการศกษาเพอทดแทน สาหรบเดกทพการทางรางกายและจตใจ
3. ความเทาเทยมกนในดานคณภาพของผลผลตทางการศกษา
โคหน (Cohn. 1982: 696) ไดใหความหมายของความเสมอภาคทางการศกษา หรอ
ความเปนธรรมทางการศกษา (Educational Equity or Fairness) วาหมายถงนกเรยนทกคนไมวาจะ
มาจากชนชน เผาพนธ ลทธ หรอสถานะทางเศรษฐกจใดๆ ในสงคมจะตองไดรบการศกษาเทาเทยม
กน ความเสมอภาคยงกนความกวางไปถง ความเสมอภาคของทรพยากรการศกษาซงเปนสง
ปอนเขา (Input) และความเสมอภาคในผลผลตของทางการศกษา (Output)
เดจนอซกา (Dejnozka. 1983: 56) ใหความหมายของความเสมอภาคทางการศกษา
(Educational Equity) วาเปนหลกการทนกศกษาทกคนไมวาจะมาจากเผาพนธ เพศ อาย ชาตกาเนด
ชนชน หรอคนพการ จะไดรบโอกาสทางการศกษาเทาเทยมกน โดยไมมลกษณะทแตกตางกน
25
เลวน (Lewin. 1985: 4423 - 4425) อธบายวา ความเสมอภาคของคาใชจายทางการศกษา
หมายถง ความเปนธรรมในการกระจายความชวยเหลอทางการเงนไปสนกเรยนทมความแตกตางกนใน
พนฐาน ความตองการทางการศกษาหรอภมภาคทอาศยอย
จราภา รตนสร (2523: 18) กลาววา ความเสมอภาคแหงโอกาสทางการศกษา ถอไดวา
เปนสทธอยางหนงของมนษยทกคนในฐานะทเปนพลเมองของประเทศ เพราะความเสมอภาคแหง
โอกาสทางการศกษาเปน วถทางหนงทนาไปสความเสมอภาคแหงโอกาสในชวตของบคคล
เสนห จามรก (2526: 177) ไดกลาวถงโอกาสทางการศกษาโดยมองทหนาทและบทบาทท
เอออานวยตอโอกาส คอ การศกษาจะตองทาใหเกดความยตธรรมในสงคมมากขนจะตองทาใหทก
คนไมวาจะมาจากชนชนไหนมโอกาสเทาเทยมกน และทาใหระบบชนชนเสอมสลายไปในทสด
สรพร ลลต (2537: 18) ไดอธบายโอกาสทางการศกษาวาสามารถแบงไดเปน 3 ประเภท
คอ
1. โอกาสทจะไดรบบรการทางการศกษา
2. โอกาสทจะไดรบบรการตางๆ ขณะอยในระบบการศกษาเพอพฒนาตนเองใหเตมตาม
ศกยภาพ
3. โอกาสทจะประกอบอาชพตางๆ เมอออกจากระบบการศกษาแลวโอกาสในการเขารบ
บรการการศกษาจะทาใหทราบถงความเสมอภาคตามสทธมนษยภายใตการปกครองในระบบ
ประชาธปไตยเพอเปดโอกาสใหบคลไดรบการศกษาตลอดชวตและทวถง
4. งานวจยทเกยวของ
นภาทพย ปญจศร (2539: บทคดยอ) ไดศกษากองทนเงนใหกยมเพอการศกษา (เมอนา
นโยบายไปปฏบต ) พบวา ปญหาโครงสรางการปลอยเงนกไดไมบรรลเปาหมาย อปสรรคตางๆ ท
เกดขนจากฐานะทางเศรษฐกจและสงคม รายไดครอบครว อาชพ ทศนคตทไมอยากเปนหนและผล
การศกษาของนกเรย นลวนมผลตอการตดสนใจไมกเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา และยง
พบวาอปสรรคเกดจากสถานศกษาทเปนผพจารณาคดเลอกนกเรยนทใหกเงน การประสานงาน
ระหวางสถานศกษากบหนวยงานทเกยวของยงไมเขาใจในวธปฏบตการกาหนดหลกเกณฑเงอนไข
ททาใหไมสามารถกเงนไดสะดวก
พตรานช ศรประสทธ (2539: บทคดยอ) ไดทาการศกษา เรอง “กองทนกยมเงนเพอการศกษา”
โดยศกษาประสทธภาพของกองทน เงนใหกยมเงนเพอการศกษา ผลการศกษาพบวาผลประโยชนท
เกดจากการใชกองทนเงนใหกยมเพอการศกษามผลปร ะโยชนทางตรงกนขาม คอ เปดโอกาสให
นกเรยน นกศกษา ทขาดแคลนทนทรพยสามารถเลาเรยนไดมากขน และมผลประโยชนทางออม คอ
นอกจากการศกษาจะกอใหเกดประโยชนตอตวผศกษาเองแลว ยงกอใหเกดประโยชนตอสงแวดลอม
ดวย
26
สมฤด วงษสมง (2540: บทคดยอ ) ไดทาการวจยเรอง “การวเคราะหการดาเนนงาน
ตามนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ในสถาบนอดมศกษา ” โดยศกษาสภาพการ
ดาเนนงาน กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ผลการวจยพบวา การดาเนนงานดานสภาพแวดลอม
นโยบายและวตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอกา รศกษาสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจ
และสงคมแหงชาต ฉบบท 8 และสภาพเศรษฐกจปจจบน เพราะผรบทนสวนใหญมากจาก
ครอบครวเกษตรกร ผลการ ดาเนนงานในปการศกษา 2539 ยงไมสามารถตอบสนองนโยบาย
กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไดอยางทวถง ในปการศกษา 2540 นกศกษาขาดแคลนทนทรพย
ไดกยมเงนมากขน
อนนต บารงไทยและคณะ (2541: บทคดยอ) ไดทาการวจย เรอง “ผลสมฤทธการ
ดาเนนงานของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา จงหวดกาแพงเพชร ประจาป 2541” โดยศกษา
สภาพการจดสรรเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ศกษาความพงพอใจการดาเนนงานกองทนเงน
ใหกยมเพอการศกษา ความพงพอใจดานกระบวนการดาเนนงานกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
และความพงพอใจดานผลการดาเนนงานกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา อยในระดบมาก
บรรพต ศรชย (2541: 81-83) ไดศกษาสภาพการดาเนนงานในกองทนเงนใหกยมเพอ
การศกษาของสถานศกษา ในจงหวดเชยงราย พบวา สภาพการดาเนนงานในขนตอนการปฏบตงาน
ผบรหารสถานศกษา เจาหนาทผรบผดชอบ นกเรยนและเจาหนาทธนาคารกรงไทยโดยภาพรวม
เหนวาการปฏบตอยในระดบมาก ขนตอนการปฏบตทอยในระดบมากทสด คอ การประกาศรบสมคร
นกเรยนทประสงคจะขอกยมเงน การประชาสมพนธ เรอง กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ใหกบ
นกเรยนไดครอบคลมและทวถง ใหสามารถปฏบตงานถกตองตามขนตอนทกาหนด ขนตอนทปฏบต
นอยกวาขนตอนอน คอ การเขาประชมช แจงจากเจาหนาทของจงหวดแตละป การปฏบตตามแผน
และปฏทนการปฏบตงานทกระทรวงกาหนด โดยผบรหารสถานศกษา เจาหนาทผรบผดชอบและ
นกเรยน ตองการใหมการประชมชแจง การดาเนนงาน กาหนดแผนและปฏทนการปฏบตงานให
เหมาะสม มคมอการปฏบตงานทชดเจน และใหมการลดขนตอนการดาเนนงานทไมจาเปนออกไปดวย
ในการประสานการดาเนนงานกองทนฯ โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง การ
ประสานงานในการปฏบตงานในระดบตางๆ สวนมากใชวธการประชมชแจงใหกบนกเรยน การให
เจาหนาทสถานศกษาเปนผตดตาม การใชหนงสอ แจงเปนลายลกษณอกษร การใชโทรศพทและ
โทรสารโดยมความเหนเพมเตมวา ควรมการประสานงานทดและสามารถสอความหมายไดชดเจน
คอ การประชมชแจงการดาเนนงานโดยเจาหนาทจงหวดเปนผดาเนนการ และอปสรรคในการ
ประสานงาน ไดแกการสอความหมาย การขาดเครองมอสอสาร ความลาชาเนองจากระบบไปรษณย
และการคมนาคม และการประสานความรวมมอซาซอน ในดานความรความเขาใจในการดาเนนงาน
โดยภาพรวม ผบรหาร เจาหนาทผรบผดชอบ นกเรยน ยงขาดความร ความเขาใจในการดาเนนงาน
โดยเฉพาะขนตอนทกระทรวงศกษาธการกาหนด ทงนตองการใหมการประชมชแจงการดาเนนงาน
เพอใหเกดความเขาใจในการปฏบตปละ 1 ครง ควรจดทาคมอการดาเนนงานทชดเจนและมการ
เปลยนแปลงนอย รวมทงใหมการประชมชแจง ผปกครองของนกเรยน เพอใหเกดความเขาใจและให
ผปกครองมสวนรบรในการกยมและใชจายของนกเรยน
27
ในเรองการจดทาสญญากยมเงนกองทน เงนใหกยมเพอการศกษา พบวา ผเกยวของได
ปฏบตตามแนวทางการจดทาสญญากยมเงนในระดบมาก โดยเหนวา หลกเกณฑทใชประกอบ
พจารณาอนมตใหกยมเงนทมความเหมาะสมในระดบมากทสด คอ ฐานะครอบครว อาชพผปกครอง
หลกฐานทมความสาคญมากทสด คอ สาเนาทะเบยนบาน หนงสอรบรองรายไดของผปกครอง และ
สาเนาบตรของผกยมเงน
เบญจวรรณ รอดแกว (2542: 67-68) ไดประเมนผลโครงการกองทนเงนใหกยมเพอ
การศกษาของสถาบนราชภฎสกลนคร พบวา นกศกษามความร ความเขาใจเกยวกบกองทนใน
ระดบปานกลาง ควรไดมการเพมการประชาสมพนธเกยวกบกองทนใหมากกวาทเปนอยโดยผาน
เสยงตามสายวทยวงจร ปดในสถาบน และวทยกระจายเสยงตางๆ ซงจะทาใหนกเรยน นกศกษาม
ความเขาใจในเรองของระเบยบและหลกเกณฑตางๆ และทราบขาวสารลวงหนา เพอประโยชนการ
กยมฯ นอกจากน ควรมการประชมชแจงทาความเขาใจในรายละเอยดตางๆ ของงานกองทนเงนให
กยมเพอการศกษาใหแกผปกครองและนกศกษาในวนทาสญญากยมเงน และควรจดตวอยางแสดง
การเขยนสญญากยมเงนไวทบอร ดเพอใหนกศกษาไดดเปนตวอยาง และควรมโครงการปลก
จตสานกใหนกศกษาผกยมเงน เหนคณคาของเงน
สวฒนา ฐตวฒพงศ (2542: 79-85) ดานทาการศกษาทศนะของนกศกษาทมตอการ
จดบรการหนวยทนการศกษา มหาวทยาลยรามคาแหง พบวา ทศนะศกษา ทมตอการจดบรการของ
หนวยทนการศกษา มหาวทยาลยรามคาแหง ดานการประชาสมพนธ ดานการใหคาแนะนา ดานการ
บรการ ดานการบรหาร และดานการทาสญญากยมเงนและสญญากยมเงนและสญญาคาประกน
โดยรวม 4 ดาน และในแตละดานวามความเหมาะสมระดบปานกลาง สาหรบดานการทาสญญาก ยม
และทาสญญาคาประกน นกศกษามทศนะตอการจดบรการในระดบทเหมาะสมในระดบมาก ทงน
อาจเปนเพราะกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา เปนโครงการของรฐบาล ดงนน ขอตกลงเพมเตม
ตอทายสญญา จงเปนประโยชนใหกบผกยมเงนทงสน
นอกจากน จานวนทนและวงเงนทใหกยมมนอย ไมเพยงพอกบความตองการกยมของ
นกศกษา เนองจากผลกระทบจากปญหาเศรษฐกจ ผปกครองของนกศกษาอาจถกใหออกจากงาน
เลกจาง ลดคาตอบแทน คาใชจายในการศกษาเลาเรยนสงขน คาครองชพเพมสงขน อปกรณการ
เรยนแพงขน คาใชจายในการศกษาเลาเรยนสงขน ทาใหมผลกระทบตอการเรยนและพฒนาการ
ดานอนๆ ของนกศกษา
ปรสทธ หนทอง (2543: บทคดยอ) ไดทาการศกษา เรอง “การวเคราะหอปสงคของ
เงนกองทนใหกยมเพอการศกษาในประเทศไทย” โดยวเคราะหปจจยทกาหนดอปสงคเงนกองทนให
กยมเพอการศกษาในประเทศไทย และพยากรณจานวนเงนทสอดคลองกบอปสงคทจะเกดขนในอก
5 ปขางหนา (2543-2547) ผลการศกษาพบวา ปจจยทสาคญทสดทกาหนดอปสงคเงนกองทนฯ คอ
จานวนนกเรยนนกศกษาท อยในระดบมธยมศกษาตอนปลายถงปรญญาตร สว นปจจยอน ไดแก
รายไดเฉลยตอครวเรอนของครอบครวนกเรยนนกศกษา และตวแปรทแสดงถงผลของการเปนทต ง
ของวทยาลยและมหาวทยาลยและโดยพยากรณดวยวธ Double Exponential Smoothing พบวาอป
สงคของเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา เพมขนโดยเฉลยรอยละ 3.7 ตอป
28
พงษพนธ พลเยยม (2543: บทคดยอ) ไดทาการศกษา เรอง “การตดตามการดาเนนงาน
กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา จงหวดขอนแกน” โดยศกษาสภาพการดาเนนงานกองทนเงนให
กยมเพอการศกษาของคณะพจารณาใหกยมเงนเพอการศกษา ประจาสถานศกษาในจงห วด
ขอนแกน ผลการวจยพบวา การดาเนนงานกองทนเงนใหกยมเพอกา รศกษามการปฏบตงานมากม
ปญหาในการดาเนนงานกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาระดบปานกลาง
วสทธ สนเธาว (2544: บทคดยอ) วจยเรองการปฏบตงานของคณะกรรมการกองทนเงน
ใหกยมเพอการศ กษาในสถานศกษา สงกดกรมอาชวศกษา เขตการศกษา 9 โดยสอบถามจาก
คณะกรรมการกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาจานวน 142 คน พบวาการปฏบตงานดานระบบ
ประชาสมพนธขาวสารกองทนยงไมมประสทธภาพ จานวนผสมครขอรบทนมจานวนมาก แตจานวน
ทนทไดรบจดสรรมนอย คณะกรรมการมความลาบากใจในการคดเลอก ผปกครองไมมาทาสญญา
ตามทกาหนด นกเรยน นกศกษาทกยมเงนไมมวนยในการใชเงน และความคาดหวงในการไดรบ
วงเงนกยม ปตอไปไมมความแนนอน
จากการศกษาแนวคดทฤษฎทเกยวของตวแปรทสาคญสาหรบการนานโยบายไปปฏบ ต
ประกอบไปดวย นโยบาย มาตรฐานของนโยบาย การตดตอสอสาร การบงคบใชนโยบายลกษณะ
ของหนวยงาน สภาพทางเศรษฐกจและสงคม ทศนคตของผนานโยบายไปปฏบตสภาพแวดลอมทาง
การเมอง ผลการปฏบต และจากวรรณกรรมทเกยวของกบการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอ
การศกษาไปปฏบตประกอบไปดวย ระเบยบ หลกเกณฑแนวปฏบต การประชาสมพนธ การทา
สญญากยม การพจารณาคดเลอกนกเรยนใหกยม การกากบ ดแลการใชจายเงนกองทน การบรหาร
จดการกองทน การจดสรรเงนกองทน รายไดของครอบครว ทศนคตของผกยม ความรความเขาใจ
เกยวกบกองทน การดาเนนงาน การบรการ ซงจากการศกษาแนวคดทฤษฎและวรรณกรรมท
เกยวของกบตวแปรของการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบตไดตวแปรทสาคญ
ทนามาใชในการวจยครงนมดงตอไปน
ตวแปรอสระ
1. ฐานะทางเศรษฐกจของผปกครอง
2. ความชดเจนของนโยบายและวตถประสงค
3. ระเบยบ หลกเกณฑและขอบงคบ
4. กรรมวธการดาเนนงานของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
5. การประชาสมพนธ
6. ทศนคตของนกเรยนทมตอกองทนฯ
ตวแปรตาม คอ ความสาเรจของนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอ การศกษา ไดแกนกเรยน
ทกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอศกษาเปนเดกนกเรยนทมาจากครอบครวทมรายไดนอยและ
นกเรยนท กยมเงนเงนกองทนเงนใหกยมเพอศกษาไดศกษาตอตงแตมธยมศกษาตอนปลายจนถง
ระดบปรญญาตร
29
เสาวณย มราชย (2549: บทคดยอ) ไดทาการศกษา เรอง ปจจยทมอทธพลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต การวจยนมจดมงหมายเพอศกษาเกยวกบความสาเรจของนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา และปจจยทมอทธพลตอความสาเรจของการนานโยบายกองทนเงนให กยมเพอการศกษาไปปฏบต กลมตวอยางประกอบดวยนกเรยนชนมธยมศกษาตอนปลายทศกษาอยในโรงเรยนมธยมศกษา 2 โรงเรยนในเขตอาเภอเมอง จงหวดรอยเอด จานวน 301 แบงเปนนกเรยนทกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาจานวน 133 คน และนกเรยนทไม ไดกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาจานวน 168 คน ผลการวจยสรปไดดงน คอ การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบตมแนวโนมไปในทางทด ความแตกตางทางสถานภาพของนกเรยน ระหวางนกเรยนทกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา และนกเรยนทไมไดกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาสงผลตอความคดเหนเกยวกบปจจยทมอทธพลตอความสาเรจของนโยบายกองเงนใหกยมเพอการศกษา ปจจยทสงผลตอความสาเรจของนโยบายและสามารถอธบายความสาเรจของการนานโยบายไปปฏบตอยางมนยสาค ญทางสถต คอ 1) ระเบยบ หลกเกณฑและขอบงคบ 2) ทศนคตของนกเรยนทมตอกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ปณญดา ชยรกษา (2551: บทคดยอ) ไดทาการศกษา เรอง การวเคราะหการชาระคนเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาประสทธภาพ ความสามารถ พฤตกรรมในการชาระคนเงนก และความสามารถในการพงตนเองของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษากลม ตวอยางทใชในการวจยครงนคอ ผกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาทครบกาหนดชาระคนเงนในป พ.ศ.2545-2551 จานวน 400 คน การวเคราะหการวจยสรปไดดงน ผกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาทม สถานภาพ และอาชพ แตกตางกน มประสทธภาพการชาระคนเงนกแตกตางกน ผกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาทม จานวนเงนทกยม แตกตางกน มความสามารถในการชาระคนเงนกแตกตางกน ผกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาทม เพศ และจานวนเงนทกยม แตกตางกน มพฤตกรรมการชาระคนเงนกแตกตางกน ผกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาทม เพศ อาย สถานภาพ คณะทสาเรจการศกษา ภมลาเนา อาชพ รายได และจานวนเงนทกยม แตกตางกนมความคดเหนไมแตกตางกนในดานความสามารถในการพงตนเองของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา เกษร เกตออน (2552: บทคดยอ) ไดทาการศกษา เรอง ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ศกษาปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหก ยมเพอการศกษาไปปฏบต และเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบเรอง ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบตของนสตผกยมกองทนฯ ชนปท 1 และชนปสดทาย โดยมกลมตวอยางประกอบดวย ผบรหารและผปฏบตงานของมหาวทยา ลยศรนครนทรวโรฒทปฏบตงานดานกองทนฯ จานวน 5 คน นสตทกยมเงนกองทนฯ ชนปท 1 จานวน 172 คน นสตทกยมเงนกองทนฯ ชนปสดทาย จานวน 226 คน ผลการศกษาพบวา การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบตมแนวโนมทด นสตทกยมเงนกองทนฯ ชนปท 1 และนสตทกยมเงนกองทนฯ ชนปสดทาย มความคดเหนเกยวกบผลของการ นานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ในปจจยดานทรพยากรนโยบายตางกน และมความคดเหนวาปจจยดานค วามชดเจนของวตถประสงคนโยบายเปนปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต
30
จากศกษางานวจยทเกยวของกบกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา เมอนานโยบายไปปฏบต
จะพบปญหาและอปสรรคดานเกยวกบโครงสรางการปลอยเงนกไดไมบรรลเปาหมาย อปสรรคตางๆ
ทเกดขนจากฐานะทางเศรษฐกจและสงคม รายไดครอบครว อาชพ ทศนคตทไมอยากเปนหนและผล
การศกษาของนกเรยนลวนมผลตอการตดสนใจไมกเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา และยงพบวา
อปสรรคเกดจากสถานศกษาทเปนผพจารณาคดเลอกนกเรยนทใหกเงน การประสานงานระหวาง
สถานศกษากบหนวยงานทเกยวของยงไมเขาใจในวธปฏบตการกาหนดหลกเกณฑเงอนไขททาให
ไมสามารถกเงนไดสะดวก
บทท 3
วธดาเนนการวจย
ในการวจยครงน ผวจยไดดาเนนการตามขนตอน ดงน
1. การกาหนดประชากรและกลมตวอยาง
2. การสรางเครองมอทใชในการวจย
3. การเกบรวบรวมขอมล
4. การจดกระทาและการวเคราะหขอมล
การกาหนดประชากรและกลมตวอยาง
ประชากร
ประชากรทใชในการวจย คอ นกศกษาระดบปรญญาตร ตงแตชนปท 1 ถงปท 4 ทกยม
กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ของมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ
ในปการศกษา 2553 จานวน 1,440 คน
การเลอกกลมตวอยาง
กลมตวอยางทใชในการวจย คอ นกศกษาระดบปรญญาตร ตงแตชนปท 1 ถงปท 4 ทกยม
กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ของมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ
ในปการศกษา 2553 จานวน 1,440 คน ไดจากการคานวณโดยใชสตรของ Taro Yamane
สตรทใชคอ n = N
1+Ne
เมอ e = ความคลาดเคลอนของการสมตวอยาง กาหนดให = 0.05
2
N = ขนาดของประชากร
n = ขนาดของกลมตวอยาง
นกเรยนทกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาทงหมด 1,440 คน
n = 1,440 = 313
1+1,440(0.05)2
ดงนน ขนาดของกลมตวอยางทใชในการศกษาในครงนจะมทงหมดรวม 313 คน
32
การสรางเครองมอทใชในการวจย
เครองมอทใชในการเกบรวบรวมขอมล ในการวจย ครงน คอ แบบสอบถาม ซงสรางโดย
อาศยหลกเกณฑตามกรอบแนวคดของตวแปรอสระ และตวแปรตาม ของการนานโยบายกองทนเงน
ใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต แบบสอบถามแบงเปน 3 ตอน ดงน
ตอนท 1 แบบสอบถามเกยวกบขอมลลกษณะทางดานประชากรศาสตร ทวไปของผตอบ
แบบสอบถาม และทศนคตของนกศกษาทมตอกองทนเงนกใหยมเพอการศกษา
ตอนท 2 เปนแบบสอบถามเกยวกบปจจยทมผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
เพอการศกษาไปปฏบต ไดแก 0ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย ดานทรพยากร
นโยบาย 0ดาน 0งบประมาณ ดานการ ตดตอสอสาร ดานบคลากรผปฏบต 0ดานคณลกษณะของ
หนวยงานปฏบต ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง ดานโครงสรางนโยบาย 0และดานกฎ ระเบยบ
ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 0
ตอนท 3 แบบสอบถามเกยวกบผลของการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ไปปฏบต
โดยขอใหพจารณาจากระดบความคดเหน
ขนตอนในการสรางเครองมอในการวจย
1. ศกษา เอกสาร ตารา บทความ งานวจย และทฤษฎหลกการ ทเกยวของ กบการนา
นโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต เพอการกาหนดขอบเขตของการวจย และสราง
เครองมอ ออกแบบสอบถามในการวจยใหตรงตามระเบยบวธการทเหมาะสม
2. นาแบบสอบถามทรางเสรจแลวนน เสนอตออาจารยทปรกษาสารนพนธ เพอพจารณา
ตรวจสอบ ความ ถกตอง ความเหมาะสมของเนอหา และความเทยงตรงของเนอหา (Content
Validity) รวมถงขอสงเกต ขอเสนอแนะตางๆ เพอผวจยนามาปรบปรงแกไขใหสมบรณตอไป
3. นาแบบสอบถามไปทดลอง (Try out)
4. นาแบบสอบถามทงฉบบไปหาคาความเชอ มน
วธการหาคณภาพแบบสอบถาม
1. การหาคาความเทยงตรง (Validity) ของแบบสอบถาม
โดยการศกษาทบทวนวรรณกรรมทเกยวของ ศกษาวธการสรางเครองมอจากเอกสาร
เพอกาหนดขอบเขตของการวจ ย และ นาขอมลทไดมา รางแบบสอบถาม เสนอ อาจารยทปรกษา
เพอ พจารณาตรวจสอบ และใหขอสงเกต ขอเสนอแนะ ปรบปรง ใหไดแบบสอบถามมเนอหาสาระ
สอดคลองตรงตามวตถประสงคการวจยทไดกาหนดไว
2. หาคาความเชอมนของแบบสอบถาม โดยใชสตรการหาคาสมประสทธอลฟา (Alpha -
coefficient) ของครอนบค (Cronbachs’ alpha)
33
เกณฑการใหคะแนนและการแปลความหมาย
เกณฑการใหคะแนน
ระดบความคดเหน
มากทสด = 5 คะแนน
คอนขางมาก = 4 คะแนน
ปานกลาง = 3 คะแนน
คอนขางนอย = 2 คะแนน
นอยทสด = 1 คะแนน
เกณฑการแปลความหมาย
คะแนนเฉลย 4.21 - 5.00 หมายถง เหนดวยมากทสด
คะแนนเฉลย 3.41 - 4.20 หมายถง เหนดวยมาก
คะแนนเฉลย 2.61 - 3.40 หมายถง เหนดวยปานกลาง
คะแนนเฉลย 1.81 - 2.60 หมายถง เหนดวยนอย
คะแนนเฉลย 1.00 - 1.80 หมายถง เหนดวยนอยทสด
การเกบรวบรวมขอมล
ผวจยไดดาเนนการเกบรวบรวมขอมลตามขนตอนตอไปน
1. ขออนญาต และขอความอนเคราะหในการแจกแบบสอบถามใหแก นกศกษา ของ
มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณฯ โดยผวจยไดดาเนนการเกบขอมลดวยตนเอง
2. ผวจยรวบรวมแบบสอบถามมาตรวจใหคะแนน แลวนาขอมลมาวเคราะหทางสถต
การจดกระทาขอมลและการวเคราะหขอมล
การศกษาวจยครงน การจดกระทาขอมลและการวเคราะหขอมลทงหมดดวยเครองคอมพวเตอร
โดยใชโปรแกรมสาเรจรป Statistical Package For Social Sciences หรอ SPSS โดยมขนตอนการ
ดาเนนการ ดงน
การวเคราะหขอมล
1. สถตพรรณนา (Descriptive Statistics) เพอใชในการ อธบายขอมลทวไป ของกลม
ประชากร และลกษณะของปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต
โดยใชคาความถ รอยละ และคาเฉลย
2. สถตอนมาน (Inferential Statistics) เพอใชในการศกษาหาความแตกตางของ คาเฉลย
ระหวางกลม โดยใชสถต t-tast , ONE WAY ANOVA เพอทดสอบสมมตฐานท 2 และศกษาอทธพล
ของตวแปร โดยวเคราะหสมการถดถอยแบบพหคณ Multiple Regression Analysis เพอทดสอบ
สมมตฐานท 3
34
บทท 4
ผลการวเคราะหขอมล
การศกษาการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต หลงจากผวจยไดแจก
แบบสอบถามแกนกศกษาทกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ในปการศกษา 2553 จานวน
313ชด ไดรบแบบสอบถามคนมา 313 ชด คดเปน 100% ผวจยไดนาขอมลจากแบบสอบถามไป
ประมวลผลดวยโปรแกรม SPSS (The Statistical Package for the Social Sciences) และนาเสนอ
ผลการศกษา ในรปตารางและคาสถต พรอมกบคาอธบายเชงพรรณนาและวเคราะหขอมลจากสถต
ประกอบกน
สญลกษณทใชในการวเคราะหขอมล
ในการนาเสนอผลการวเคราะหขอมลครงนเพอใหเกดความเขาใจตรงกน ผวจยจงไดกาหนด
สญลกษณทใชแทนความหมายของขอมลดงน
n = จานวนคนในกลมตวอยาง
= คะแนนเฉลย
S.D. = คาความเบยงเบนมาตรฐาน
t-test = คาสถตทใชพจารณา t-distribution
F-test = คาสถตทใชพจารณา F-distribution
r = คาสมประสทธสหสมพนธพหคณ
R2
df = ระดบชนของความเปนอสระ (Degree of freedom)
= คาสมประสทธสหสมพนธการทานาย
SS = ผลรวมของคะแนนคาความเบยงเบนยกกาลงสอง (Sum of squares)
MS = คาเฉลยผลรวมของคะแนนคาความเบยงเบนยกกาลงสอง (Mean of
squares)
Adj.R2
* = ระดบนยสาคญทางสถตทระดบ .05
= คา R Square ทมการปรบแกใหเหมาะสม
** = ระดบนยสาคญทางสถตทระดบ .01
*** = ระดบนยสาคญทางสถตทระดบ .001
35
การวเคราะหขอมล
ในการวจยครงน ผวจยไดเสนอผลการวเคราะหขอมล 2 สวน ดงน
สวนท 1 การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต แบงไดดงน
1.1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถามจาแนกตาม เพศ ระดบชนปการศกษา รายได
แตละเดอน รายไดผปกครองต อป สถานภาพครอบครว และผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) โดย
การแจกแจงความถและหาคารอยละ
1.2 ขอมล ทศนคตของผตอบแบบสอบถามทมตอนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอ
การศกษาและความสาคญความเขาใจเกยวกบการนาเงนทไดรบจากกองทนเงนใหกยมเพอ
การศกษา ไปใชใหเกดประโยชน ผตอบแบบสอบถามมความเขาใจหลกเกณฑการชาระคน
เงนกองทนฯ กอนการกยม ระยะเวลาในการชาระคนเงนกกองทนฯ และอตราดอกเบยเงนกยม
กองทนฯ มความเหมาะสมหรอไม ในกรณทผกเงนกองทนฯ วางงานหลงจบการศกษาจะมผลตอ
การชาระคนเงนกกองทนฯ หรอไม โดยการแจกแจงความถและหาคารอยละ
1.3 ขอมลระดบความคดเหนของผตอบแบบสอบถาม 1เกยวกบปจจยทมผลตอการนา
นโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ไดแก 1ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของ
นโยบาย ดานทรพยากรนโยบาย 1ดาน1งบประมาณ ดานการตดตอสอสาร ดานบคลากรผปฏบต 1ดาน
คณลกษณะของหนวยงานปฏบต ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมองดานโครงสรางนโยบาย 1และดาน
กฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 1
1.4
โดยพจารณาจากระดบความคดเหน
โดยการหาคาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐาน
ขอมลระดบความคดเหนของผตอบแบบสอบถาม 1
สวนท 2 การเปรยบเทยบความแตกตางของคะแนนเฉลยความคดเหนเกยวกบป จจยท
สงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต โดยการวเคราะหคาสถตทดสอบ
ความแตกตางแบบทชนดทเปนอสระจากกน (t-test) และวเคราะหความแปรปรวนแบบทางเดยว
(One- way Analysis of Variance) ถาพบวามความแตกตางกนทระดบนยสาคญทางสถต จะทดสอบ
ความแตกตางเปนรายค โดยใชวธของ scheffe ตอไป เพอการทดสอบสมมตฐานท 2
เกยวกบ ผลการนานโยบาย
กองทนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต โดยพจารณาจากระดบความคดเหน โดยการหาคาเฉลยและ
คาเบยงเบนมาตรฐาน
สวนท 3 การวเคราะหปจจยทมอทธพลตอผลการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอ
การศกษาไปปฏบต ใชวธการวเคราะหสมการถดถอยพหคณ (Multiple Regressions Analysis)
เพอการทดสอบสมมตฐานท 3
36
ผลการวเคราะหขอมล
สวนท 1 การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต แบงไดดงน
1.1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถามจาแนกตาม เพศ ระดบชนปการศกษา รายได
แตละเดอน รายไดผปกครองตอป สถานภาพครอบคร ว และผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) โดย
การแจกแจงความถและหาคารอยละ
ตาราง 2 แสดงจานวนและรอยละของขอมลพนฐานนกศกษา
ตวแปร N รอยละ
1. เพศ
1.1 ชาย 145 46.3
1.2 หญง 168 53.7
รวม 313 100
2. ชนปการศกษา
2.1 ชนปท 1 61 19.5
2.2 ชนปท 2 107 34.2
2.3 ชนปท 3 96 30.7
2.4 ชนปท 4 49 15.6
รวม 313 100
3. รายไดของนกศกษาแตละเดอน
3.1 นอยกวา 2,000 บาทตอเดอน 23 7.3
3.2 2,000 บาทตอเดอน 73 23.3
3.3 2,001 - 4,000 บาทตอเดอน 115 36.7
3.4 4,001 - 6,000 บาทตอเดอน 87 27.8
3.5 มากกวา 6,000 บาทขนไปตอเดอน 15 4.8
รวม 313 100
4. รายไดของผปกครองนกศกษาตอป
4.1 0 - 50,000 บาทตอป 44 14.1
4.2 50,001 - 100,000 บาทตอป 81 25.9
4.3 100,001 - 150,000 บาทตอป 110 35.1
4.4 มากกวา 150,000 บาทตอป 78 24.9
รวม 313 100
37
ตาราง 2 (ตอ)
ตวแปร N รอยละ
5. สถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา
5.1 บดาและมารดาอยดวยกน 251 80.2
5.2 บดาและมารดาเสยชวต 5 1.6
5.3 บดาหรอมารดาคนใดคนหนงเสยชวต 32 10.2
5.4 บดามารดาแยกทางหรอหยารางกน 25 8.0
รวม 313 100
6. ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)
6.1 0 – 2.00 19 6.1
6.2 2.01 – 2.50 81 25.9
6.3 2.51 – 3.00 123 39.3
6.4 3.01 – 3.50 72 23.0
6.5 3.51 ขนไป 18 5.7
รวม 313 100
จากตาราง 2 แสดงขอมลสถานภาพทวไปของนกศกษาทกยมเงนฯ ทกชนปการศกษา
จานวน 313 คน พบวา
1. เพศ
กลมตวอยางนกศกษาทเปนเพศหญง คดเปนรอยละ 53.7 และเพศชาย คดเปนรอยละ
46.3
2. ชนปการศกษา
กลมตวอยางนกศกษา ในระดบชนปท 2 มจานวนมากทสด คดเปนรอยละ 34.2
รองลงมาคอ นกศกษาระดบชนปท 3 คดเปนรอยละ 30.7 นกศกษาระดบชนปท 1 คดเปนรอยละ
19.5 และนกศกษาระดบชนปท 4 มจานวนนอยทสด โดยคดเปนรอยละ 15.6
3. รายไดของนกศกษาแตละเดอน
กลมตวอยางนกศกษาทมรายไดระหวาง 2,001 - 4,000 บาทตอเดอน มจานวนมาก
ทสด คดเปนรอยละ 36.7 รองลงมาคอนกศกษาทมรายไดระหวาง 4,001 - 6,000 บาทตอเดอน คด
เปนรอยละ 27.8 นกศกษาทมรายได 2,000 บาทตอเดอน คดเปนรอยละ 23.3 นกศกษาทมรายได
นอยกวา 2,000 บาทตอเดอน คดเปนรอยละ 7.3 และนกศกษาทมรายไดมากกวา 6,000 บาทขนไป
ตอเดอน มจานวนนอยทสด คดเปนรอยละ 4.8
38
4. รายไดของผปกครองนกศกษาตอป
กลมตวอยางนกศกษาทผปกครองมรายได ระหวาง 100,001 - 150,000 บาทตอป
มจานวนมากทสด คดเปนรอยละ 39.3 รองลงมาคอรายไดระหวาง 50,001 - 100,000 บาทตอป คด
เปนรอยละ 25.9 รายไดมากกวา 150,000 บาทตอป คดเปนรอยละ 24.9 และผปกครองทมรายได
ระหวาง 0 - 50,000 บาทตอป มจานวนนอยทสด คดเปนรอยละ 14.1
5. สถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา
กลมตวอยางนกศกษาทมสถานภาพครอบครวบดาและมารดาอยดวยกน มจานวนมาก
ทสด คดเปนรอยละ 80.2 รองลงมาคอ สถานภาพครอบครวนกศกษาทบดาหรอมารดาคนใดคน
หนงเสยชวต คดเปนรอยละ 10.2 สถานภาพครอบครวนกศกษาทบดามารดาแยกทางหรอหยาราง
กน คดเปนรอยละ 8.0 และสถานภาพครอบครวนกศกษาทบดาและมารดาเสยชวต มจานวนนอย
ทสด คดเปนรอยละ 1.6
6. ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)
กลมตวอยางนกศกษาทมผลสมฤทธทางการเรยนระหวาง 2.51 - 3.00 มจานวนมากทสด
คดเปนรอยละ 39.3 รองลงมาคอ ระหวาง 2.01 - 2.50 คดเปนรอยละ 25.9 ระหวาง 3.01 - 3.50 คด
เปนรอยละ 23.0 ระหวาง 0 - 2.00 คดเปนรอยละ 6.0 ตามลาดบ และผลสมฤทธทางการเรยน 3.51
ขนไป มจานวนนอยทสด คดเปนรอยละ 5.7
1.2 ทศนคตของผตอบแบบสอบถามทมตอนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอกา รศกษาและ
ความสาคญความเขาใจเกยวกบการนาเงนทไดรบจากกองทน เงนใหกยมเพอการศกษาไปใชใหเกด
ประโยชน ผตอบแบบสอบถามมความเขาใจหลกเกณฑการชาระคนเงนกองทนฯ กอนการกยม และ
ระยะเวลาในการชาระคนเงนกกองทนฯ รวมถงอตราดอกเบยเงนกยมกองทน ฯ มความเหมาะสม
หรอไม ในกรณทผ กเงนกองทนฯ วางงานหลงจบการศกษาจะมผลตอการชาระค นเงนกกองทนฯ
หรอไม โดยการแจกแจงความถและหาคารอยละ
39
ตาราง 3 แสดงจานวนและรอยละความคดเหนของนกศกษา
ตวแปร N รอยละ
7. ความคดเหนของนกศกษาทมตอนโยบายของกองทนเงนใหกยม
เพอการศกษา
เหนดวย 308 98.4
ไมเหนดวย 5 1.6
รวม 313 100.0
8. นกศกษานาเงนทไดรบจากกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปใช
ประโยชนในดานใด
ซอหนงสอเรยน 168 53.7
ซอคอมพวเตอร 20 6.4
ซอโทรศพทมอถอ 13 4.2
จายคาทพก 55 17.6
คาอปโภคบรโภค 57 18.2
รวม 313 100.0
9. ทศนคตของนกศกษาตอการชาระหนกองทนเงนใหกยมเพอ
การศกษา
9.1 นกศกษามความเขาใจหลกเกณฑการชาระคนเงนกองทนฯ
กอนการกยมแลว
ม 232 74.1
ไมม 81 25.9
รวม 313 100.0
40
ตาราง 3 (ตอ)
ตวแปร N รอยละ
9.2 ระยะเวลาในการชาระคนเงนกยมกองทนฯ มความเหมาะสม
ม 265 84.7
ไมม 48 15.3
รวม 313 100.0
9.3 อตราดอกเบยเงนกยมกองทนฯ มความเหมาะสม
ม 256 81.8
ไมม 57 18.2
รวม 313 100.0
9.4 นกศกษาวางงานหลงจากจบการศกษาจะมผลตอการชาระ
คน
เงนกยมกองทนฯ
ม 259 82.7
ไมม 54 17.3
รวม 313 100.0
จากตาราง 3 พบวา
7. นกศกษาเหนดวยกบนโยบายของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา คดเปนรอยละ
98.4 และไมเหนดวย คดเปนรอยละ 1.6 เพราะไมอยากเปนหน
8. นกศกษานาเงนทไดรบจากกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปใชประโยชนในการซอ
หนงสอเรยน มจานวนมากทสด คดเปนรอยละ 53.7 คาอปโภคบรโภค คดเปนรอยละ 18.2 คาทพก
คดเปนรอยละ 17.6 ซอคอมพวเตอร คดเปนรอยละ 6.4 และซอโทรศพทมอถอ มจานวนนอยทสด
คดเปนรอยละ 4.2
9. ทศนคตของนกศกษาตอการชาระหนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
9.1 นกศกษาทมความเขาใจหลกเกณฑการชาระคนเงนกองทน ฯ กอนการกยมแลว
คดเปนรอยละ 74.1 และนกศกษาทไมมความเขาใจ หลกเกณฑการชาระคนเงนกองทน ฯ กอนการ
กยม คดเปนรอยละ 25.9
9.2 ทศนคตของนกศกษาทมตอระยะเวลาในการชาระคนเงนกยมกองทน ฯ ทนกศกษา
เหนวามความเหมาะสม คดเปนรอยละ 84.7 และไมมความเหมาะสม คดเปนรอย 15.3
9.3 ทศนคตของนกศกษาทมตอ อตราดอกเบยเงนกยมกองทน ฯ มความเหมาะสม คด
เปนรอยละ 81.8 และรอยละ 18.2 ไมมความเหมาะสม
41
9.4 ทศนคตของ นกศกษาทวางงานหลงจากจบ การศกษา จะมผลตอการชาระคนเงน
กยมกองทนฯ คดเปนรอยละ 82.7 และรอยละ 17.3 คดวาไมมผลตอการชาระคน
1.3 ขอมลระดบความคดเหนของผตอบแบบสอบถาม 1เกยวกบปจจยทมผลตอการ
นานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ไดแก 1ดานความเขาใจเก ยวกบวตถประสงค
ของนโยบาย1 1ดานทรพยากรนโยบาย 1 ดาน 1งบประมาณ 1 1ดานการตดตอสอสาร 1 1ดานบคลากรผปฏบต 1
ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง ดานโครงสรางนโยบาย 1
และดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 1
โดยพจารณาจากระดบความ
คดเหน โดยการหาคาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐาน
ตาราง 4 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐาน1ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย1
ขอ
ท 1 Mean ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย SD
ระดบ
ความ
คดเหน
1. มหาวทยาลยไดแจงวตถประสงคของกองทนเงนใหกยม
เพอการศกษาอยางทวถง
4.05
.730
มาก
2. นกศกษาทราบวตถประสงคของกองทนเงนใหกยม
เพอการศกษาอยางชดเจน
4.07
.710
มาก
3. วตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
สอดคลองกบสภาพปญหา
4.04
.593
มาก
รวม 4.05 .500 มาก
จากตาราง 4 พบวา นกศกษาทกยมเงนกองทนฯ 1มความคดเหนดานความเขาใจเกยวกบ
วตถประสงคของนโยบาย 1
โดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอพบวา นกศกษาทกยม
เงนกองทนฯ มความคดเหนในระดบมาก ไดแก นกศกษาทราบวตถปร ะสงคของกองทนเงนใหกยม
เพอการศกษาอยางชดเจน มหาวทยาลยไดแจงวตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
อยางทวถง และวตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาสอดคลองกบสภาพปญหา
42
ตาราง 5 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐาน1
ดานทรพยากรนโยบาย
ขอ
ท 1 Mean ดานทรพยากรนโยบาย SD
ระดบ
ความ
คดเหน
4. เจาหนาททใหบรการเกยวกบกองทนเงนใหกยมเพอ
การศกษามจานวนเพยงพอเหมาะสมตอการปฏบตงานตาม
นโยบาย
4.15
.771
มาก
5. สถานททใชในการใหบรการกยม มความสะดวก เหมาะสม 4.09 .734 มาก
6. อปกรณทใหบรการในหนวยงานเกยวกบกองทนเงนใหกยม
เพอการศกษามจานวนเพยงพอตอการปฏบตงาน
3.98
.617
มาก
7. ระยะเวลาทใชในการพจารณาจดสรรเงนมความเหมาะสม 3.98 .688 มาก
รวม 4.05 .490 มาก
จากตาราง 5 พบวา นกศกษาทกยมเงนกองทนฯ 1มความคดเหนดานทรพยากรนโยบาย 1
โดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอพบวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหน
ในระดบมาก ไดแก เจาหนาททใหบรการเกยวกบกองทนเงนใหกยมเพอการศกษามจานวน เพยงพอ
เหมาะสมตอการปฏบตงานตามนโยบาย สถานททใชในการใหบรการกยมมความสะดวกเหมาะสม
ระยะเวลาทใชในการพจารณาจดสรรเงนมความเหมาะสม และอปกรณทใหบรการในหนวยงาน
เกยวกบกองทนเงนใหกยมเพอการศกษามจานวนเพยงพอตอการปฏบตงาน
43
ตาราง 6 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานดานงบประมาณ
ขอ
ท ดาน1 Mean งบประมาณ SD
ระดบ
ความ
คดเหน
8. การจดสรรวงเงนทใหกยมมอยางเพยงพอครบถวนกบ
จานวนนกศกษาทขอ
4.04
.750
มาก
9. วงเงนทไดรบการจดสรรใหกยมจากกองทนฯ เพยงพอตอ
คาใชจายของนกศกษา
4.05
.855
มาก
10. กองทนเงนใหกยมเพอการศกษามประโยชนตอนกศกษา
ทมาจากครอบครวทมรายไดนอยมากกวาผทมรายไดมาก
4.07
.715
มาก
11. มการสารวจความตองการกยมเงนกองทนฯจากนกศกษา
ในแตละปการศกษา
4.02
.879
มาก
รวม 4.04 .575 มาก
จากตาราง 6 พบวา นกศกษาทกยมเงนกองทนฯ 1มความคดเหนดานงบประมาณ 1
โดยรวม
อยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอพบวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนในระดบ
มาก ไดแก กองทนเงนใหกยมเพอการศกษามประโยชนตอนกศกษาทมาจากครอบครวท มร ายได
นอยมากกวาผทมรายไดมาก วงเงนทไดรบการจดสรรใหกยมจากกองทนฯ เพยงพอตอคาใชจาย
ของนกศกษา การจดสรรวงเงนทใหกยมมอยางเพยงพอครบถวนกบจานวนนกศกษาทขอ และมการ
สารวจความตองการกยมเงนกองทนฯจากนกศกษาในแตละปการศกษา
44
ตาราง 7 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานดานการตดตอสอสาร
ขอ
ท 1 Mean ดานการตดตอสอสาร SD
ระดบ
ความ
คดเหน
12. มการประชาสมพนธขอมล ขาวสาร ทเกยวของกบกองทน
เงนใหกยมเพอการศกษาใหนกศกษาทราบอยางตอเนอง
3.95
.636
มาก
13. ระยะเวลาใชในการประชาสมพนธขอมลกองทนเงนให
กยมเพอการศกษามความเหมาะสม
4.01
.745
มาก
14. ขอมล ขาวสาร มความละเอยด มความชดเจน เขาใจงาย 4.12 .758 มาก
15. การตดตอสอสารผานระบบออนไลนของมหาวทยาลยม
ประสทธภาพ
3.99
.700
มาก
รวม 4.01 .488 มาก
จากตาราง 7 พบวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ 1มความคดเหนดานการตดตอสอสาร 1
โดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอพบวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหน
ในระดบมาก ไดแก ขอมล ขาวสาร มความละเอยด มความชดเจน เขาใ จงาย ระยะเวลาใชในการ
ประชาสมพนธขอมลกองทนเงนใหกยมเพอการศกษามความเหมาะสม การตดตอสอสารผานระบบ
ออนไลนของมหาวทยาลยมประสทธภาพ และมการประ ชาสมพนธขอมล ขาวสาร ทเกยวของกบ
กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาใหนกศกษาทราบอยางตอเนอง
45
ตาราง 8 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานดานบคลากรผปฏบต
ขอ
ท 1 Mean ดานบคลากรผปฏบต SD
ระดบ
ความ
คดเหน
16. เจาหนาทผปฏบตงานมประสบการณสามารถตดสนใจ
หรอแกไขปญหาทเกดขนในการดาเนนงานเปนอยางด
3.97
.652
มาก
17. เจาหนาทผปฏบตงานมการปรบเปลยนรปแบบการทางาน
ใหเกดความคลองตวและสะดวกกบนกศกษาทเขามารบ
บรการอยเสมอ
4.03
.697
มาก
18. เจาหนาทผปฏบตงานมความตรงตอเวลา 4.00 .693 มาก
19. เจาหนาทผปฏบตงานมความยมแยมแจมใสใหบรการด วย
ความเตมใจ
4.03
.729
มาก
20. ผบรหารของมหาวทยาลยใหความสาคญตอนโยบาย
กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
4.16
.734
มาก
รวม 4.03 .436 มาก
จากตาราง 8 พบวา นกศกษาทกยมเงนกองทนฯ 1มความคดเหนดานบคลากรผปฏบต 1
โดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอพบวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหน
ในระดบมาก ไดแก ผบรหารของมหาวทยาลยใหความสาคญตอนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอ
การศกษา เจาหนาทผปฏบตงานมความยมแยมแจมใสใหบรการดวยความเตมใจ เจาหนาท
ผปฏบตงานมการปรบ เปลยนรปแบบการทางานใหเกดความคลองตวและสะดวกกบนกศกษาทเขา
มารบบรการอยเสมอ และเจาหนาทผปฏบตงานมประสบการณสามารถตดสนใจหรอแกไขปญหาท
เกดขนในการดาเนนงานเปนอยางด
46
ตาราง 9 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต
ขอท ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต Mean SD
ระดบ
ความ
คดเหน
21. การจดสถานทสาหรบการใหบรการมความเหมาะสม 4.14 .725 มาก
22. นกศกษาไดรบความสะดวกในการกยมเงนกองทนฯ 4.03 .647 มาก
23. นกศกษาไดรบเงนทกยมจากกองทนฯ อยางรวดเรว 3.87 .780 มาก
24. การดาเนนงานดานกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
มเจาหนาทผปฏบตงานทเกยวของรบผดชอบชดเจน
4.02
.679
มาก
รวม 4.01 .510 มาก
จากตาราง 9 พบวา นกศกษาทกยมเงนกองทนฯ 1มความคดเหน 1
ดานคณลกษณะของ
หนวยงานปฏบตโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอพบวานกศกษาทกยม เงนกองทนฯม
ความคดเหนในระดบมาก ไดแก การจดสถานทสาหรบการใหบรการมความเหมาะสม นกศกษาไดรบ
ความสะดวกในการกยมเงนกองทนฯ การดาเนนงานดานกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา มเจาหนาท
ผปฏบตงานทเกยวของรบผดชอบชดเจน และนกศกษาไดรบเงนทกยมจากกองทนฯ อยางรวดเรว
ตาราง 10 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง
ขอ
ท ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง Mean SD
ระดบ
ความ
คดเหน
25. สภาพเศรษฐกจทตกตา มผลตอการพจารณาจดสรรวงเงน
ใหกยมของรฐบาล
4.08
.734
มาก
26. คาใชจายทสงขนตามสภาวะเศรษฐกจ มผลตอภาระ
คาใชจายของนกศกษา
4.11
.567
มาก
27. การเปลยนแปลงรฐบาลมผลกระทบตอการใหกยม
เงนกองทน
4.08
.749
มาก
รวม 4.08 .442 มาก
47
จากตาราง 10 พบวา นกศกษาทกยมเงนกองทนฯ 1มความคดเหน 1
ดานเศรษฐกจ สงคม
และการเมองโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอพบวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯม
ความคดเหนในระดบมาก ไดแก คาใชจายทสงขนตามสภาวะเศรษฐกจ มผลตอภาระคาใชจายของ
นกศกษา การเปลยนแปลงรฐบาลมผลกระทบตอการใหกยมเงนกองทน และสภาพเศรษฐกจทตกตา
มผลตอการพจารณาจดสรรวงเงนใหกยมของรฐบาล
ตาราง 11 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานดานโครงสรางนโยบาย
ขอ
ท ดานโครงสรางนโยบาย Mean SD
ระดบ
ความ
คดเหน
28. มหาวทยาลยมหนวยงานทคอยกากบดแลรบผดชอบงาน
กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไวอยางชดเจน
4.08
.680
มาก
29. มการตดตอประสานงานระหวางหนวยงานรบผดชอบกบ
นกศกษาอยางมระบบ
4.01
.776
มาก
30. เจาหนาทผปฏบตงานม ความร ความสามารถ ในการตอบ
ขอซกถามใหคาแนะนานกศกษาเกยวกบกองทนเงนใหกยม
เพอการศกษาเปนอยางด
3.99
.691
มาก
รวม 4.02 .506 มาก
จากตาราง 11 พบวา นกศกษาทกยมเงนกองทนฯ 1มความคดเหน 1
ดานโครงสรางนโยบาย
โดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอพบวานกศกษาทกยมเงน กองทนฯมความคดเหนใน
ระดบมาก ไดแก มหาวทยาลยมหนวยงานทคอยกากบดแลรบผดชอบงานกองทนเงนใหกยมเพอ
การศกษาไวอยางชดเจน มการตดตอประสานงานระหวางหนวยงานรบผดชอบกบนกศกษาอยางม
ระบบ และเจาหนาทผปฏบตงานมความร ความสามารถ ในการตอบขอซกถามใหคาแนะนานกศกษา
เกยวกบกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาเปนอยางด
48
ตาราง 12 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐาน 1
1
ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนา
นโยบายไป 1
ปฏบต
ขอ
ท
1
1
ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบ
การนานโยบายไป 1
Mean ปฏบต
SD
ระดบ
ความ
คดเหน
31. การกาหนดหลกเกณฑ เงอนไข วธในการคดเลอก และ
คณสมบตของผกยมเงนมความเหมาะสม
4.01
.755
มาก
32. ขนตอนการตรวจสอบคณสมบต เอกสารหลกฐานตางๆ ใน
การขอกยมเงนกองทนฯ ม ความเหมาะสมตรงตามหลก
เกณฑและวธการทกาหนด
4.05
.581
มาก
33. การพจารณาคดเลอกผทมสทธกยมเงนกองทนฯ โดยให
พจารณาจากผทมผลการเรยนทอยในเกณฑดมความ
เหมาะสม
4.03
.
780
มาก
34. การระบรายละเอยดในสญญากยมเงนกองทนฯ มคว าม
ชดเจนเขาใจงาย
4.15
.711
มาก
35. นกศกษาทไดรบการคดเลอกใหกยมเงนกองทนเพอ
การศกษามคณสมบตเปนไปตามวตถประสงคของกองทน
เงนใหกยมเพอการศกษา
4.07
.785
มาก
รวม 4.06 .456 มาก
จากตาราง 12 พบวา นกศกษาทกยมเงนกองทนฯ1มความคดเหนดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบ
ทเกยวของกบการนานโยบายไป 1ปฏบตโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอพบวา
นกศกษาทกยมเงน กองทนฯ มความคดเหนในระดบมาก ไดแก การระบรายละเอยดในสญญากยม
เงนกองทนฯ มความชดเจนเขาใจงาย นกศกษา ทไดรบการคดเลอกใหกยมเงนกองทนเพอ
การศกษามคณสมบตเปนไปตามวตถประสงคของกองทนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ขนตอน
การตรวจสอบ คณสมบตเอกสารหลกฐานตางๆในการขอกยมเงนกองทนฯมความเหมาะสมตรงตาม
หลกเกณฑและวธการทกาหนด การพจารณาคด เลอกผทมสทธกยมเงนกองทนฯ โดยใหพจารณา
จากผทมผลการเรยนทอยในเกณฑดมความเหมาะสม และการกาหนดหลกเกณฑ เงอนไข และวธใน
การคดเลอกรวมถงคณสมบตของผกยมเงนมความเหมาะสม
49
1.4 ขอมลระดบความคดเหนของผตอบแบบสอบถาม 1
เกยวกบ ผลการนานโยบาย
กองทนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต โดยพจารณาจากระดบความคดเหน โดยการหาคาเฉลยและ
คาเบยงเบนมาตรฐาน
ตาราง 13 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานผลการนานโยบายกองทนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต
ขอ
ท ผลการนานโยบายกองทนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต Mean SD
ระดบ
ความ
คดเหน
1. ชวยแกไขปญหาความเหลอมลาดานการศกษาในสงคม 4.10 .620 มาก
2. ชวยใหนกศกษาไดมโอกาสศกษาอยางเทาเทยมกน 4.08 .653 มาก
3. ชวยเพมโอกาสใหศกษาตอจนจบหลกสตร 3.93 .685 มาก
4. ชวยในพฒนาทรพยากรมนษย 4.14 .755 มาก
5. ชวยลดภาระคาใชจายของผปกครอง 4.04 .667 มาก
6. ชวยใหคณภาพชวตของนกศกษาดขน 3.94 .645 มาก
7. การดาเนนการนโยบายของมหาวทยาลยเปนไปตาม
วตถประสงคของกองทนฯ
4.08
.653
มาก
รวม 4.04 .374 มาก
จากตาราง 13 พบวา นกศกษาทกยมเงนกองทนฯ1มความคดเหน1
เกยวกบผลการนานโยบาย
กองทนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบตโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอพบวานกศกษา
ทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนในระดบมาก ไดแก ชวยในพฒนาทรพยากรมนษยชวยแกไขปญหา
ความเหลอมลาดานการศกษาในสงคม ชวยใหนกศกษาไดมโอกาสศกษาอยางเทาเทยมกน การ
ดาเนนการนโยบายของมหาวทยาลยเปนไปตามวตถประสงคของกองทนฯ ชวยใหคณภาพชวตของ
นกศกษาดขน และชวยเพมโอกาสใหศกษาตอจนจบหลกสตร
50
สวนท 2 การเปรยบเทยบความแตกตางของคะ แนนเฉลยความคดเหนเกยวกบ
ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต โดยการวเคราะห
คาสถตทดสอบความแตกตางแบบทชนดทเปนอสระจากกน (Indipendent t-test) และ
วเคราะหความแปรปรวนแบบทางเดยว (One-way Analysis of Variance) ถาพบวามความ
แตกตางกนทระดบนยสาคญทางสถต .05 จะทดสอบความแตกตางเปนรายค โดยใชวธของ
scheffe ตอไป เพอการทดสอบสมมตฐานท 2
ตาราง 14 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนให
กยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย จาแนกตามเพศ
ของนกศกษา
ความคดเหน เพศชาย เพศหญง t Sig
Mean SD Mean SD
ดานความเขาใจเกยวกบ
วตถประสงคของนโยบาย
4.0345 0.49648 4.0679 0.50637 -.586 .447
จากตาราง 14 พบวา นกศกษาทจาแนกตามเพศชายและเพศหญงมความคดเหนเกยวกบ
ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานความเขาใจเกยวกบ
วตถประสงคของนโยบาย ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 15 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนให
กยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานทรพยากรนโยบาย จาแนกตามเพศของนกศกษา
ความคดเหน เพศชาย เพศหญง t Sig
Mean SD Mean SD
ดานทรพยากรนโยบาย
4.0845 0.55373 4.0165 0.42168 1.229* .000
จากตาราง 15 พบวา นกศกษาทจาแนกตามเพศชายและเพศหญงมความคดเหนเกยวกบ
ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานทรพยากรนโยบาย
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
51
ตาราง 16 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนให
กยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานงบประมาณ จาแนกตามเพศของนกศกษา
ความคดเหน เพศชาย เพศหญง t Sig
Mean SD Mean SD
ดานงบประมาณ
4.0138 0.57718 4.0749 0.57660 -.932 .456
จากตาราง 16 พบวา นกศกษาทจาแนกตามเพศชายและเพศหญงมความคดเหนเกยวกบ
ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานงบประมาณ ไม
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 17 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนให
กยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานการตดตอสอสาร จาแนกตามเพศของนกศกษา
ความคดเหน เพศชาย เพศหญง t Sig
Mean SD Mean SD
ดานการตดตอสอสาร
3.0345 0.49648 4.0679 0.50637 -3.625* .025
จากตาราง 17 พบวา นกศกษาทจาแนกตามเพศชายและเพศหญงมความคดเหนเกยวกบ
ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกอง ทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดาน การตดตอสอสาร
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 18 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนให
กยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานบคลากรผปฏบต จาแนกตามเพศของนกศกษา
ความคดเหน เพศชาย เพศหญง t Sig
Mean SD Mean SD
ดานบคลากรผปฏบต
3.9945 0.44594 4.0802 0.42572 -1.736 .161
52
จากตาราง 18 พบวา นกศกษาทจาแนกตามเพศชายและเพศหญงมความคดเหนเกยวกบ
ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพ อการศกษาไปปฏบต ดานบคลากรผปฏบต
ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 19 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนให
กยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต จาแนกตามเพศของนกศกษา
ความคดเหน เพศชาย เพศหญง t Sig
Mean SD Mean SD
ดานคณลกษณะของหนวยงาน
ปฏบต
3.8845 0.49653 4.1332 0.48995 -4.441 .188
จากตาราง 19 พบวา นกศกษาทจาแนกตามเพศชายและเพศหญงมความคดเหนเกยวกบ
ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงน ใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานคณลกษณะของ
หนวยงานปฏบต ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 20 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนให
กยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง จาแนกตามเพศของนกศกษา
ความคดเหน เพศชาย เพศหญง t Sig
Mean SD Mean SD
ดานเศรษฐกจ สงคม และ
การเมอง
4.0000 0.38289 4.1657 0.47828 -3.395* .000
จากตาราง 20 พบวา นกศกษาทจาแนกตามเพศชายและเพศหญงมความคดเหนเกยวกบ
ปจจยทสงผลตอการนานโ ยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานเศรษฐกจ สงคม
และการเมอง แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
53
ตาราง 21 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนให
กยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานโครงสรางนโยบาย จาแนกตามเพศของนกศกษา
ความคดเหน เพศชาย เพศหญง t Sig
Mean SD Mean SD
ดานโครงสรางนโยบาย
3.9839 0.53335 4.0539 0.47609 -1.225 .147
จากตาราง 21 พบวา นกศกษาทจาแนกตามเพศชายและเพศหญงมความคดเหนเกยวกบ
ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองท นเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานโครงสรางนโยบาย
ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 22 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนให
กยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต
จาแนกตามเพศของนกศกษา
ความคดเหน เพศชาย เพศหญง t Sig
Mean SD Mean SD
ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบท
เกยวของกบการนานโยบายไป
ปฏบต
4.0166 0.46815 4.0958 0.44279 -1.535 .792
จากตาราง 22 พบวา นกศกษาทจาแนกตามเพศชายและเพศหญงมความคดเหนเกยวกบ
ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานกฎ ระเบยบ
ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
54
ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจยทสงผลตอการนานโยบาย
กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต กบคณสมบตสวนบคคล คอ ระดบชนปการศกษา รายได
ของนกศกษา รายไดของผปกครอง สถานภาพครอบครว และผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) โดย
วเคราะหความแปรปรวนแบบทางเดยว (One-way Analysis of Variance) ถาพบวามความแตกตางกน
ทระดบนยสาคญทางสถต จะทดสอบความแตกตางเปนรายค โดยใชวธของ scheffe ตอไป
ตาราง 23 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย1
1
ดานความเขาใจ
เกยวกบวตถประสงคของนโยบาย1
จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
1 ระหวางกลม ดานความเขาใจเกยวกบ
วตถ- ประสงคของนโยบาย
4.036 3 1.345 5.604* .001
ภายในกลม 74.187 309 .240
รวม 78.224 312
จากตาราง 23 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามระดบชนปมความคด เหนเกยวกบปจจย
ทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดานความเขาใจเกยวกบ
วตถประสงคของนโยบาย1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 24 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย1ดานทรพยากรนโยบาย1
จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
1 ระหวางกลม ดานทรพยากรนโยบาย 1.768 3 .589 2.489 .060
ภายในกลม 73.164 309 .237
รวม 74.932 312
จากตาราง 24 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามระดบชนปมความคดเหนเกยวกบ ปจจย
ทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดานทรพยากรนโยบาย 1
ไม
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
55
ตาราง 25 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดาน
งบประมาณ1
จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
ดาน1 ระหวางกลม งบประมาณ 1.990 3 .663 2.019 .111
ภายในกลม 101.503 309 .328
รวม 103.492 312
จากตาราง 25 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามระดบชนปมความคดเหนเกยวกบ ปจจย
ทสงผลตอการนานโยบายกองทนเง นใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดานงบประมาณ 1
ไมแตกตาง
กนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 26 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดานการ
ตดตอสอสาร1
จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
1 ระหวางกลม ดานการตดตอสอสาร 1.298 3 .433 1.823 .143
ภายในกลม 73.302 309 .237
รวม 74.599 312
จากตาราง 26 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามระดบชนปมความคดเหนเกยวกบ ปจจย
ทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบ ต 1ดานการตดตอสอสาร ไม 1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 27 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดานบคลากร
ผปฏบต1
จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
1 ระหวางกลม ดานบคลากรผปฏบต .149 3 .050 .258 .855
ภายในกลม 59.336 309 .192
รวม 59.484 312
จากตาราง 27 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามระดบชนปมความคดเหนเกยวกบ ปจจย
ทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดานบค ลากรผปฏบต 1 ไม
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
56
ตาราง 28 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดาน
คณลกษณะของหนวยงานปฏบต1
จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
ดานคณลกษณะของหนว ย
งานปฏบต
ระหวางกลม 3.703 3 1.234 4.923* .002
ภายในกลม 77.482 309 .251
รวม 81.185 312
จากตาราง 28 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามระดบชนปมความคดเหนเกยวกบ ปจจย
ทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดานคณลกษณะของหนวยงาน
ปฏบต1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 29 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจยดานเศรษฐกจ
สงคม และการเมอง จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
ดานเศรษ ฐกจ สงคม และ
การเมอง
ระหวางกลม 1.352 3 .451 2.326 .075
ภายในกลม 59.869 309 .194
รวม 61.221 312
จากตาราง 29 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามระดบชนปมความคดเหนเกยวกบ ปจจย
ทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบ ต 1ดาน 1
เศรษฐกจ สงคม และ
การเมองไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 30 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดานโครงสราง
นโยบาย1
จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
ดานโครงสรางนโยบาย ระหวางกลม 1.252 3 .417 1.640 .180
ภายในกลม 78.671 309 .255
รวม 79.923 312
57
จากตาราง 30 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามระดบชนปมความคดเหนเกยวกบ ปจจย
ทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดาน 1
โครงสรา งนโยบาย ไม
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 31 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดานกฎ
ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 1
จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
1 ระหวางกลม ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบท
เกยวของกบการนานโยบาย
ไปปฏบต
1.351 3 .450 2.191 .089
ภายในกลม 63.535 309 .206
รวม 64.887 312
จากตาราง 31 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามระดบชนปมความคดเหนเกยวกบ ปจจย
ทสงผลตอการนานโยบ ายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบท
เกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต1
ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 32 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ไปปฏบต จาแนกกลมตามระดบชนป 1
ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย
กลมตวอยาง ชนปท 1 ชนปท 2 ชนปท 3 ชนปท 4
Mean 4.2295 3.9720 3.9688 4.1769
ชนปท 1 4.2295 .2575* .2608* .0526
ชนปท 2 3.9720 .0032 -.2049
ชนปท 3 3.9688 -.2081
ชนปท 4 4.1769
* มนยสาคญทางสถตท .05
จากตาราง 32 พบวา นกศกษา ระดบชนปท 3 กบนกศกษาชนปท 1 และนกศกษา
ระดบชนปท 2 กบนกศกษาชนปท 1 มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบา ยกองทน
เงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ใน 1ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 1
แตกตาง
กนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
58
ตาราง 33 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ไปปฏบต จาแนกกลมตามระดบชนป ในดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต
กลมตวอยาง ชนปท 1 ชนปท 2 ชนปท 3 ชนปท 4
Mean 4.0820 3.9626 3.9193 4.2296
ชนปท 1 4.0820 .1194 .1627 -.1476
ชนปท 2 3.9626 .0433 -.2670*
ชนปท 3 3.9193 -.3103*
ชนปท 4 4.2296
* มนยสาคญทางสถตท .05
จากตาราง 33 พบวา นกศกษาระดบชนปท 4 กบนกศกษาชนปท 2 และนกศกษา
ระดบชนปท 4 กบนกศกษาชนปท 3 มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทน
เงนใหกยมเพอการ ศกษาไปปฏบต ในดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต แตกตางกนอยางม
นยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 34 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย1
1
ดานความเขาใจ
เกยวกบวตถประสงคของนโยบาย1
จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
1 ระหวางกลม ดานความเขาใจเกยวกบ
วตถ- ประสงคของนโยบาย
6.275 4 1.569 6.716* .000
ภายในกลม 71.949 308 .234
รวม 78.224 312
จากตาราง 34 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน มความ
คดเหนเกยวกบ ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดาน
ความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
59
ตาราง 35 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย1ดานทรพยากรนโยบาย1
จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
1 ระหวางกลม ดานทรพยากรนโยบาย 7.836 4 1.959 8.992* .000
ภายในกลม 67.096 308 .218
รวม 74.932 312
จากตาราง 35 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน มความ
คดเหนเกยวกบ ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดาน
ทรพยากรนโยบาย1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 36 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดาน
งบประมาณ1
จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
ดาน1 ระหวางกลม งบประมาณ 4.428 4 1.107 3.441* .009
ภายในกลม 99.065 308 .322
รวม 103.492 312
จากตาราง 36 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน มความ
คดเหนเกยวกบ ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดาน
งบประมาณ 1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 37 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดานการ
ตดตอสอสาร1
จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
1 ระหวางกลม ดานการตดตอสอสาร .752 4 .188 .784 .536
ภายในกลม 73.847 308 .240
รวม 74.599 312
60
จากตาราง 37 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน มความ
คดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดานการ
ตดตอสอสาร1
ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 38 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดานบคลากร
ผปฏบต1
จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
1 ระหวางกลม ดานบคลากรผปฏบต 2.995 4 .749 4.083* .003
ภายในกลม 56.489 308 .183
รวม 59.484 312
จากตาราง 38 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน มความ
คดเหนเกยวก บปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดาน
บคลากรผปฏบต1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 39 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดาน
คณลกษณะของหนวยงานปฏบต1
จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
ดานคณลกษณะของหนวย
งานปฏบต
ระหวางกลม 2.217 4 .554 2.162 .073
ภายในกลม 78.968 308 .256
รวม 81.185 312
จากตาราง 39 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามรายไดของนกศกษาแตละเด อนมความ
คดเหนเกยวกบ ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดาน
คณลกษณะของหนวยงานปฏบต1
ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
61
ตาราง 40 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจยดานเศรษฐกจ
สงคม และการเมอง จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
ดานเศรษฐกจ สงคม และ
การเมอง
ระหวางกลม 4.939 4 1.235 6.757* .000
ภายในกลม 56.282 308 .183
รวม 61.221 312
จากตาราง 40 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน มความ
คดเหนเกยวกบ ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดาน 1
เศรษฐกจ สงคม และการเมอง แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต .05
ตาราง 41 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดานโครงสราง
นโยบาย1
จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
ดานโครงสรางนโยบาย ระหวางกลม .680 4 .170 .661 .619
ภายในกลม 79.243 308 .257
รวม 79.923 312
จากตาราง 41 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน มความ
คดเหนเกยวกบ ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดาน 1
โครงสรางนโยบาย ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 42 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดานกฎ
ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 1
แตละเดอน
จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษา
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
1 ระหวางกลม ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบท
เกยวของกบการนานโยบ าย
ไปปฏบต
3.332 4 .833 4.169* .003
ภายในกลม 61.554 308 .200
รวม 64.887 312
62
จากตาราง 42 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน มความ
คดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไป ปฏบต 1ดานกฎ
ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 43 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ไปปฏบต จาแนกกลมตาม รายไดของนกศกษาแตละเดอน 1
1
ดานความเขาใจเกยวกบ
วตถประสงค
ของนโยบาย
กลมตวอยาง นอยกวา
2,000
2,000
ตอเดอน
2,001-
4,000
4,001-
6,000
มากกวา
6,000
Mean 3.6377 4.1142 4.1565 3.8444 4.0532
นอยกวา 2,000 3.6377 -.4765* -.5188* -.3738* -.2068
2,000 ตอเดอน 4.1142 -.0424 .1027 .2697
2,001-4,000 4.1565 .1450 .3121
4,001-6,000 3.8444 .1670
มากกวา 6,000 4.0532
* มนยสาคญทางสถตท .05
จากตาราง 43 พบวา นกศกษา ทมรายไดแตละเดอน 4,001-6,000 บาทตอเดอน กบ
นกศกษาทมราย ไดแตละเดอน 2,001- 4,000 บาทตอเดอน และนกศกษาทมรายไดแตละเดอน
4,001-6,000 บาทตอเดอน กบนกศกษาทมรายไดแตละเดอน 2,000 บาทตอเดอนมความคดเหน
เกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ใน 1ดานความ
เขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
63
ตาราง 44 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน1
ดานทรพยากรนโยบาย
กลมตวอยาง นอยกวา
2,000
2,000
ตอเดอน 2,001-
4,000
4,001-
6,000
มากกวา
6,000
Mean 4.0435 3.8664 3.9826 4.2414 4.3533
นอยกวา 2,000 4.0435 .1770 .0609 -.1979 -.3399
2,000 ตอเดอน 3.8664 -.1162 -.3749* -.5169*
2,001-4,000 3.9826 -.2588* -.4007*
4,001-6,000 4.2414 -.1420
มากกวา 6,000 4.3533
* มนยสาคญทางสถตท .05
จากตาราง 44 พบวา นกศกษาทมรายไดแตละเดอน มากกวา 6,000 บาทตอเดอน กบ
นกศกษาทมรายไดแตละเดอน 2,000 บาทตอเดอน และนกศกษาทมรายไดแตล ะเดอนมากกวา
6,000 บาทตอเดอน กบนกศกษาทมรายไดแตละเดอน ระหวาง 2,001-4,000 บาทตอเดอน
นกศกษาทมรายไดแตละเดอน 4,001-6,000 บาทตอเดอน กบนกศกษาทมรายไดแตละเดอน 2,000
บาทตอเดอน และนกศกษาทมรายไดแตละเดอน 4,001-6,000 บาทตอเดอน กบนกศกษาทมรายได
แตละเดอน 2,001-4,000 บาทตอเดอน มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบาย
กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ใน 1ดานทรพยากรนโยบาย 1
แตกตางกนอยางมนยสาคญ
ทางสถตท .05
ตาราง 45 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน1
ดานงบประมาณ
กลมตวอยาง นอยกวา
2,000
2,000
ตอเดอน 2,001-
4,000
4,001-
6,000
มากกวา
6,000
Mean 3.8804 3.9486 4.0043 4.1782 4.3500
นอยกวา 2,000 3.8804 -.0682 -.1239 -.2977 -.4696
2,000 ตอเดอน 3.9486 -.0557 -.2295 -.4014
2,001-4,000 4.0043 -.1738 -.3457*
4,001-6,000 4.1782 -.1718
มากกวา 6,000 4.3500
64
* มนยสาคญทางสถตท .05
จากตาราง 45 พบวา นกศกษาทมรายไดแตละเดอนมากกวา 6,000 บาทตอเดอน กบ
นกศกษาทมรายไดแตละเดอน 2,001-4,000 บาทตอเดอน มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอ
การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ใน 1ดานงบประมาณ 1
แตกตางกนอยางม
นยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 46 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน1
ดานบคลากรผปฏบต
กลมตวอยาง นอยกวา
2,000
2,000
ตอเดอน
2,001-
4,000
4,001-
6,000
มากกวา
6,000
Mean 4.2174 3.9452 4.0035 4.0644 4.3467
นอยกวา 2,000 4.2174 .2722 .2139 .1530 -.1293
2,000 ตอเดอน 3.9452 -.0583 -.1192 -.4015*
2,001-4,000 4.0035 -.0609 -.3432
4,001-6,000 4.0644 -.2823
มากกวา 6,000 4.3467
* มนยสาคญทางสถตท .05
จากตาราง 46 พบวา นกศกษาทมรายไดแตละเดอนมากกวา 6,000 บาทตอเดอน กบ
นกศกษาทมรายไดแตละเดอน 2,000 บาทตอเดอน มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนา
นโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ใน 1ดานบคลากรผปฏบต 1
แตกตางกนอยางม
นยสาคญทางสถตท .05
65
ตาราง 47 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน1
ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง
กลมตวอยาง นอยกวา
2,000
2,000
ตอเดอน
2,001-
4,000
4,001-
6,000
มากกวา
6,000
Mean 4.2029 4.0685 3.9594 4.1839 4.4444
นอยกวา 2,000 4.2029 .1344 .2435 .0190 -.2415
2,000 ตอเดอน 4.0685 .1091 -.1154 -.3760*
2,001-4,000 3.9594 -.2245* -.4850*
4,001-6,000 4.1839 -.2605
มากกวา 6,000 4.4444
* มนยสาคญทางสถตท .05
จากตาราง 47 พบวา นกศกษาทมรายไดแตละเดอนมากกวา 6,000 บาทตอเดอน กบ
นกศกษาทมรายไดแตละเดอน 2,000 บาทตอเดอน นกศกษาทมรายไดแตละเ ดอนมากกวา 6,000
บาทตอเดอน กบนกศกษาทมรายไดแตละเดอน 2,001,-4,000 บาทตอเดอน และนกศกษาทมรายได
แตละเดอน 4,001-6,000 บาทตอเดอน กบนกศกษาทมรายไดแตละเดอน 2,001-4,000 บาทตอ
เดอน มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองท นเงนใหกยมเพอการศกษาไป
ปฏบต ใน1ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 48 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน1
1
ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบท
เกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต
กลมตวอยาง นอยกวา
2,000
2,000
ตอเดอน
2,001-
4,000
4,001-
6,000
มากกวา
6,000
Mean 3.8957 3.9781 4.0470 4.1333 4.4000
นอยกวา 2,000 3.8957 -.0824 -.1513 -.2377 -.5043*
2,000 ตอเดอน 3.9781 -.0689 -.1553 -.4219*
2,001-4,000 4.0470 -.0864 -.3530
4,001-6,000 4.1333 -.2667
มากกวา 6,000 4.4000
66
* มนยสาคญทางสถตท .05
จากตาราง 48 พบวา นกศกษาทมรายไดแตละเดอนมากกวา 6,000 บาทตอเดอน กบ
นกศกษาทมรายไดแตละเดอน ตากวา 2,000 บาทตอเดอน และนกศกษาทมรายไดแตละเดอน
มากกวา 6,000 บาทตอเดอน กบนกศกษาทมรายไดแตละเดอน 2,000 บาทตอเดอน มความคดเหน
เกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปป ฏบต ใน 1ดานกฎ
ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 49 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย1
1
ดานความเขาใจ
เกยวกบวตถประสงคของนโยบาย1
จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
1 ระหวางกลม ดานความเขาใจเกยวกบ
วตถ- ประสงคของนโยบาย
2.193 4 .548 2.220 .067
ภายในกลม 76.031 308 .247
รวม 78.224 312
จากตาราง 49 พบวา กลมนกศกษาท จาแนกตามรายไดของผปกครองนกศกษ าตอปม
ความคดเหนเกยวกบ ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1
ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย1
ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 50 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย1ดานทรพยากรนโยบาย1
จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
1 ระหวางกลม ดานทรพยากรนโยบาย 4.131 4 1.033 4.492* .002
ภายในกลม 70.801 308 .230
รวม 74.932 312
จากตาราง 50 พบวา กลมนกศกษาท จาแนกตามราย ไดของผปกครองนกศกษาตอป ม
ความคดเหนเกยวกบ ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1
ดานทรพยากรนโยบาย1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
67
ตาราง 51 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดาน
งบประมาณ1
จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
ดาน1 ระหวางกลม งบประมาณ 1.553 4 .388 1.173 .323
ภายในกลม 101.940 308 .331
รวม 103.492 312
จากตาราง 51 พบวา กลมนกศกษาท จาแนกตามรายไดของผ ปกครองนกศกษาตอป ม
ความคดเหนเกยวกบ ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1
ดานงบประมาณ 1
ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 52 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดานการ
ตดตอสอสาร1
จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
1 ระหวางกลม ดานการตดตอสอสาร 2.625 4 .656 2.808* .026
ภายในกลม 71.974 308 .234
รวม 74.599 312
จากตาราง 52 พบวา กลมนกศกษาท จาแนกตามรายได ของผปกครองนกศกษาตอป ม
ความคดเหนเกยวกบ ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1
ดานการตดตอสอสาร1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 53 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดานบคลากร
ผปฏบต1
จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
1 ระหวางกลม ดานบคลากรผปฏบต .088 4 .022 .114 .977
ภายในกลม 59.396 308 .193
รวม 59.484 312
68
จากตาราง 53 พบวา กลมนกศกษาท จาแนกตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป ม
ความคดเหนเกยวกบ ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1
ดานบคลากรผปฏบต 1
ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 54 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดาน
คณลกษณะของหนวยงานปฏบต1
จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
ดานคณลกษณะของหนวย
งานปฏบต
ระหวางกลม 6.820 4 1.705 7.061* .000
ภายในกลม 74.366 308 .241
รวม 81.185 312
จากตาราง 54 พบวา กลมนกศกษาท จาแนกตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป ม
ความคดเหนเกยวกบ ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1
ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 55 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจยดานเศรษฐกจ
สงคม และการเมอง จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
ดานเศรษฐกจ สงคม และ
การเมอง
ระหวางกลม 1.603 4 .401 2.070 .085
ภายในกลม 59.619 308 .194
รวม 61.221 312
จากตาราง 55 พบวา กลมนกศกษาท จาแนกตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป ม
ความคดเหนเกยวกบ ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1
ดาน1
เศรษฐกจ สงคม และการเมอง ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
69
ตาราง 56 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดานโครงสราง
นโยบาย1
จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
ดานโครงสรางนโยบาย ระหวางกลม 4.230 4 1.058 4.303* .002
ภายในกลม 75.693 308 .246
รวม 79.923 312
จากตาราง 56 พบวา กลมนกศกษาท จาแนกตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป ม
ความคดเหนเกยวกบ ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1
ดาน1
โครงสรางนโยบาย แตกตางกนอยางไมมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 57 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดานกฎ
ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 1
นกศกษาตอป
จาแนกกลมตามรายไดของผปกครอง
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
1 ระหวางกลม ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบท
เกยวของกบการนานโยบาย
ไปปฏบต
3.891 4 .973 4.912* .001
ภายในกลม 60.995 308 .198
รวม 64.887 312
จากตาราง 57 พบวา กลมนกศกษาท จาแนกตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป ม
ความคดเหนเกยวกบ ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1
ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทาง
สถต .05
70
ตาราง 58 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป1
ดานทรพยากรนโยบาย
กลมตวอยาง นอยกวา
50,000
50,001-
100,000
100,001-
150,000
150,000
ขนไป
Mean 3.8333 3.9753 4.0750 4.1923
นอยกวา 50,000 3.8333 -.1420 -.2417 -.3590*
50,001-100,000 3.9753 -.0997 -.2170
100,001-150,000 4.0750 -.1173
150,000 ขนไป 4.1923
* มนยสาคญทางสถตท .05
จากตาราง 58 พบวา รายไดของผปกครองนกศกษาตอป 150,000บาทขนไป กบรายได
ของผปกครองนกศกษาตอป1ท1นอยกวา 50,000 บาท มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนา
นโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ใน 1ดานทรพยากรนโยบาย 1
แตกตางกนอยางม
นยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 59 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป1
ดานการสอสาร
กลมตวอยาง นอยกวา
50,000
50,001-
100,000
100,001-
150,000
150,000
ขนไป
Mean 3.7821 4.0401 4.0295 4.0865
นอยกวา 50,000 3.7821 -.2581 -.2475 -.3045*
50,001-100,000 4.0401 .0106 -.0464
100,001-150,000 4.0295 -.0570
150,000 ขนไป 4.0865
* มนยสาคญทางสถตท .05
71
จากตาราง 59 พบวา รายไดของผปกครองนกศกษาตอป 150,000บาทขนไป กบรายได
ของผปกครองนกศกษาตอป1ท1นอยกวา 50,000 บาท มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนา
นโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ใน 1ดานการสอสาร 1
แตกตางกนอยางมนยสาคญ
ทางสถตท .05
ตาราง 60 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป1
1
ดานคณลกษณะของหนวยงาน
ปฏบต
กลมตวอยาง นอยกวา
50,000
50,001-
100,000
100,001-
150,000
150,000
ขนไป
Mean 3.6731 4.1358 3.9705 4.1090
นอยกวา 50,000 3.6731 -.4627* -.2974* -.4359*
50,001-100,000 4.1358 .1653 .07194
100,001-150,000 3.9705 -.1385
150,000 ขนไป 4.1090
* มนยสาคญทางสถตท .05
จากตาราง 60 พบวา กลมผปกครองของนกศกษา 1 ทมรายไดจานวน 1150,000 บาทขนไป
ตอป กบรายไดของผปกค รองนกศกษาตอป 1ท 1นอยกวา 50,000 บาท และกลมผปกครองของ
นกศกษา 1 ทมรายไดจานวน 1100,001-150,000 บาทตอป กบ รายไดของผปกครองนกศกษาตอป 1ท1
นอยกวา 50,000 บาท และกลมผปกครองของนกศกษา1 ทมรายไดจานวน 150,001-100,000 บาทตอ
ป กบรายไดของผปกคร องนกศกษาตอป 1ท1นอยกวา 50,000 บาท มความคดเหนเกยวกบปจจยท
สงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ใน 1ดาน คณลกษณะของ
หนวยงานปฏบต 1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
72
ตาราง 61 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป1
ดานโครงสรางนโยบาย
กลมตวอยาง นอยกวา
50,000
50,001-
100,000
100,001-
150,000
150,000
ขนไป
Mean 3.9487 4.1070 3.8909 4.1624
นอยกวา 50,000 3.9487 -.1583 .0578 -.2137
50,001-100,000 4.1070 .2161 -.0554
100,001-150,000 3.8909 -.2715*
150,000 ขนไป 4.1624
* มนยสาคญทางสถตท .05
จากตาราง 61 พบวา รายไดของผปกครองนกศกษาตอป 150,000 บาทขนไป กบรายได
ของผปกครองนกศกษาตอป 1ท1นอยกวา 100,001-150,000 บาท มความคดเหนเกยวกบปจจยท
สงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ใน1ดานโครงสรางนโยบาย1
แตกตางกน
อยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 62 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป1
1
ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบท
เกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต
กลมตวอยาง นอยกวา
50,000
50,001-
100,000
100,001-
150,000
150,000
ขนไป
Mean 3.9128 4.1086 3.9655 4.2128
นอยกวา 50,000 3.9128 -.1958 -.0526 -.3000*
50,001-100,000 4.1086 .1432 -.1042
100,001-150,000 3.9655 -.2471*
150,000 ขนไป 4.2128
* มนยสาคญทางสถตท .05
73
จากตาราง 62 พบวา รายไดของผปกครองนกศกษาตอป 150,000 บาทขนไป กบรายได
ของผปกครองนกศกษาตอป 1ท 1นอยกวา 50,000 บาท และรายไดของผปกครองนกศกษาตอป
100,001-150,000 บาท มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
เพอการศกษาไปปฏบต ใน 1ดานดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 63 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย1
1
ดานความเขาใจ
เกยวกบวตถประสงคของนโยบาย1
จาแนกกลมตามสถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
1 ระหวางกลม ดานความเขาใจเกยวกบ
วตถ- ประสงคของนโยบาย
3.828 3 1.276 5.300* .001
ภายในกลม 74.396 309 .241
รวม 78.224 312
จากตาราง 63 พบวา กลมนกศกษาท จาแนกตามสถานภาพครอบครวของผปกครอง
นกศกษามความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไป
ปฏบต 1ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 64 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย1ดานทรพยากรนโยบาย1
จาแนกกลมตามสถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
1 ระหวางกลม ดานทรพยากรนโยบาย 2.157 3 .719 3.053* .029
ภายในกลม 72.775 309 .236
รวม 74.932 312
จากตาราง 64 พบวา กลมนกศกษาท จาแนกตา มสถานภาพครอบครวของผปกครอง
นกศกษามความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไป
ปฏบต 1ดานทรพยากรนโยบาย1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
74
ตาราง 65 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดาน
งบประมาณ1
จาแนกกลมตามสถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
ดาน1 ระหวางกลม งบประมาณ 1.438 3 .479 1.451 .228
ภายในกลม 102.055 309 .330
รวม 103.492 312
จากตาราง 65 พบวา กลมนกศกษาท จาแนกต ามสถานภาพครอบครวของผปกครอง
นกศกษามความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไป
ปฏบต 1ดานงบประมาณ 1
ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 66 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดานการ
ตดตอสอสาร1
จาแนกกลมตามสถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
1 ระหวางกลม ดานการตดตอสอสาร .093 3 .031 .128 .943
ภายในกลม 74.507 309 .241
รวม 74.599 312
จากตาราง 66 พบวา กลมนกศกษา ทจาแนกตามสถานภาพครอบครวของผปกครอง
นกศกษามความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไป
ปฏบต 1ดานการตดตอสอสาร1
ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 67 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดานบคลากรผ
ปฏบต1
จาแนกกลมตามสถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
1 ระหวางกลม ดานบคลากรผปฏบต .171 3 .057 .297 .828
ภายในกลม 59.314 309 .192
รวม 59.484 312
75
จากตาราง 67 พบวา กลมนกศกษาท จาแนกตามสถานภาพครอบครวของผปกครอง
นกศกษามความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไป
ปฏบต 1ดานบคลากรผปฏบต1
ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 68 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดาน
คณลกษณะของหนวยงานปฏบต1
จาแนกกลมตามสถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
ดานคณลกษณะของหนวย
งานปฏบต
ระหวางกลม .647 3 .216 .827 .480
ภายในกลม 80.538 309 .261
รวม 81.185 312
จากตาราง 68 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกกลมตามสถานภาพครอบครวของผปกครอง
นกศกษามความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไป
ปฏบต 1ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต1
ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 69 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจยดานเศรษฐกจ
สงคม และการเมอง จาแนกกลมตามสถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
ดานเศรษฐกจ สงคม และ
การเมอง
ระหวางกลม .260 3 .087 .440 .725
ภายในกลม 60.961 309 .197
รวม 61.221 312
จากตาราง 69 พบวา กลมนกศกษาท จาแนกตามสถานภาพครอบครวของผปกครอง
นกศกษามความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไป
ปฏบต 1ดาน1
เศรษฐกจ สงคม และการเมอง ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
76
ตาราง 70 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดานโครงสราง
นโยบาย1
จาแนกกลมตามสถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
ดานโครงสรางนโยบาย ระหวางกลม 1.663 3 .554 2.188 .089
ภายในกลม 78.261 309 .253
รวม 79.923 312
จากตาราง 70 พบวา กลมนกศกษาท จาแนกตามสถานภาพครอบครวของผปกครอง
นกศกษามความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพ อการศกษาไป
ปฏบต 1ดาน1
โครงสรางนโยบาย ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 71 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดานกฎ
ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 1
ของผปกครองนกศกษา
จาแนกกลมตามสถานภาพครอบครว
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
1 ระหวางกลม ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบท
เกยวของกบการนานโยบาย
ไปปฏบต
2.284 3 .761 3.758* .011
ภายในกลม 62.603 309 .203
รวม 64.887 312
จากตาราง 71 พบวา กลมนกศกษาท จาแนกตามสถานภาพค รอบครวของผปกครอง
นกศกษามความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไป
ปฏบต 1ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 1
แตกตางกนอยางม
นยสาคญทางสถตท .05
77
ตาราง 72 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป 1
ดานความเขาใจเกยวกบ
วตถประสงคของนโยบาย
กลมตวอยาง บดามารดา
อยดวยกน
บดามารดา
เสยชวต
คนใดคนหนง
เสยชวต
แยกทางหรอ
อยาราง
Mean 4.1062 3.9333 3.8854 3.7600
บดามารดาอยดวยกน 4.1062 .1729 .2208 .3462*
บดามารดาเสยชวต 3.9333 .0479 .1733
คนใดคนหนงเสยชวต 3.8854 .1254
แยกทางหรออยาราง 3.7600
* มนยสาคญทางสถตท .05
จากตาราง 72 พบวา สถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษาทแยกทางกนอยหรอ
หยาราง กบผปกครองของนกศกษา ทอยดวยกน มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนา
นโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ใน 1ดานความเขาใจเกยวกบวตถประ สงคของ
นโยบาย 1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 73 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป1
ดานทรพยากรนโยบาย
กลมตวอยาง บดามารดา
อยดวยกน
บดามารดา
เสยชวต
คนใดคนหนง
เสยชวต
แยกทางหรอ
อยาราง
Mean 4.0837 4.2500 3.9453 3.8200
บดามารดาอยดวยกน 4.0837 -.1663 .1384 .2637*
บดามารดาเสยชวต 4.2500 .3047 .4300
คนใดคนหนงเสยชวต 3.9453 .1253
แยกทางหรออยาราง 3.8200
* มนยสาคญทางสถตท .05
78
จากตาราง 73 พบวา สถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา แยกทางหรอหยาราง
กบผปกครองของนกศกษา ทอยดวยกน มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบาย
กองทนเงนใหกยมเพอการศก ษาไปปฏบต ใน 1ดานทรพยากรนโยบาย 1
แตกตางกนอยางมนยสาคญ
ทางสถตท .05
ตาราง 74 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป1
1
ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบท
เกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต
กลมตวอยาง บดามารดา
อยดวยกน
บดามารดา
เสยชวต
คนใดคนหนง
เสยชวต
แยกทางหรอ
อยาราง
Mean 4.0924 4.1600 3.8125 4.0400
บดามารดาอยดวยกน 4.0924 -.0676 .2799* .0524
บดามารดาเสยชวต 4.1600 .3475 .1200
คนใดคนหนงเสยชวต 3.8125 -.2275
แยกทางหรออยาราง 4.0400
* มนยสาคญทางสถตท .05
จากตาราง 74 พบวา สถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษาทผปกครองคนใดคน
หนงเสยชวต กบผปกครองของนกศกษาทอยดวยกน มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนา
นโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ใน 1ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการ
นานโยบายไปปฏบต 1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 75 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย1
1
ดานความเขาใจ
เกยวกบวตถประสงคของนโยบาย1
จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
1 ระหวางกลม ดานความเขาใจเกยวกบ
วตถ- ประสงคของนโยบาย
15.408 4 3.852 18.888* .000
ภายในกลม 62.815 308 .204
รวม 78.224 312
79
จากตาราง 75 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) มความ
คดเหนเกยวกบ ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดาน
ความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 76 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย1ดานทรพยากรนโยบาย1
จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
1 ระหวางกลม ดานทรพยากรนโยบาย 8.716 4 2.179 10.135* .000
ภายในกลม 66.216 308 .215
รวม 74.932 312
จากตาราง 76 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) มความ
คดเหนเกยวกบ ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดาน
ทรพยากรนโยบาย1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 77 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดาน
งบประมาณ1
จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
ดาน1 ระหวางกลม งบประมาณ 11.771 4 2.943 9.882* .000
ภายในกลม 91.721 308 .298
รวม 103.492 312
จากตาราง 77 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) มความ
คดเหนเกยวกบ ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดาน
งบประมาณ 1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
80
ตาราง 78 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดานการ
ตดตอสอสาร1
จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
1 ระหวางกลม ดานการตดตอสอสาร 2.121 4 .530 2.254 .063
ภายในกลม 72.478 308 .235
รวม 74.599 312
จากตาราง 78 พบวา กลมนกศกษาท จาแนกตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ความ
คดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดานการ
ตดตอสอสาร1
ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 79 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดานบคลากร
ผปฏบต1
จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
1 ระหวางกลม ดานบคลากรผปฏบต 1.576 4 .394 2.096 .081
ภายในกลม 57.908 308 .188
รวม 59.484 312
จากตาราง 79 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) มความ
คดเหนเกยวกบ ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดาน
บคลากรผปฏบต1
ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 80 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดาน
คณลกษณะของหนวยงานปฏบต1
จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
ดานคณลกษณะของหนวย
งานปฏบต
ระหวางกลม 9.592 4 2.398 10.316* .000
ภายในกลม 71.593 308 .232
รวม 81.185 312
81
จากตาราง 80 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) มความ
คดเหนเกยวกบ ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดาน
คณลกษณะของหนวยงานปฏบต1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 81 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจยดานเศรษฐกจ
สงคม และการเมอง จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
ดานเศรษฐกจ สงคม และ
การเมอง
ระหวางกลม 3.785 4 .946 5.075* .001
ภายในกลม 57.436 308 .186
รวม 61.221 312
จากตาราง 81 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) มความ
คดเหนเกยวกบ ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดาน 1
เศรษฐกจ สงคม และการเมองแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 82 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดานโครงสราง
นโยบาย1
จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
ดานโครงสรางนโยบาย ระหวางกลม 6.993 4 1.748 7.383* .000
ภายในกลม 72.930 308 .237
รวม 79.923 312
จากตาราง 82 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) มความ
คดเหนเกยวกบ ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดาน 1
โครงสรางนโยบาย แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
82
ตาราง 83 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1
1
ดานกฎ
ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 1
การเรยน (GPA)
จาแนกกลมตามผลสมฤทธทาง
แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.
1 ระหวางกลม ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบท
เกยวของกบการนานโยบาย
ไปปฏบต
4.362 4 1.091 5.550* .000
ภายในกลม 60.524 308 .197
รวม 64.887 312
จากตาราง 83 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) มความ
คดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดานกฎ
ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 84 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ไปปฏบต จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)1
1
ดานความเขาใจเกยวกบ
วตถประสงคของนโยบาย
กลมตวอยาง 1.50–2.00 2.01–2.50 2.51–3.00 3.01–3.50 3.51 ขนไป
Mean 3.9123 3.8848 4.1111 4.3333 3.4444
1.50 – 2.00 3.9123 .0275 -.1988 -.4211* .4678*
2.01 – 2.50 3.8848 -.2263* -.4486* .4403*
2.51 – 3.00 4.1111 -.2222* .6667*
3.01 – 3.50 4.3333 .8889*
3.51 ขนไป 3.4444
* มนยสาคญทางสถตท .05
จากตาราง 84 พบวา ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษาตงแต 3.51 ขนไปกบ
ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 1.50-2.00,2.01-2.50,2.51-3.00,3.01-3.50 และ
ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษาตงแต 3.01-3.50 ขนไปกบผลสมฤทธทางการเรยน
(GPA) ของนกศกษา 1.50-2.00,2.01-2.50,2.51-3.00 และผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของ
นกศกษาตงแต 2.51-3.00 ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 2.01-2.50 ความคดเหน
เกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ใน 1ดานความ
เขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 1แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
83
ตาราง 85 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ไปปฏบต จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)1
ดานทรพยากรนโยบาย
กลมตวอยาง 1.50–2.00 2.01–2.50 2.51–3.00 3.01–3.50 3.51 ขนไป
Mean 4.4474 4.1698 4.0346 3.9583 3.5833
1.50 – 2.00 4.4474 .2776 .4128* .4890* .8640*
2.01 – 2.50 4.1698 .1352 .2114 .5864*
2.51 – 3.00 4.0346 .0762 .4512*
3.01 – 3.50 3.9583 .3750
3.51 ขนไป 3.5833
* มนยสาคญทางสถตท .05
จากตาราง 85 พบวา ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 3.51 ขนไป กบ
1.50-3.00,2.01-2.50,2.51-3.00 และผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 3.01-3.50 กบ
ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 1.50-2.00 และผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของ
นกศกษา 2.51-3.00 กบผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 1.50-2.00 มความคดเหน
เกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ใน 1ดาน
ทรพยากรนโยบาย 1แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
84
ตาราง 86 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ไปปฏบต จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)1
ดานงบประมาณ
กลมตวอยาง 1.50–2.00 2.01–2.50 2.51–3.00 3.01–3.50 3.51 ขนไป
Mean 4.3026 4.0895 4.1606 3.8958 3.4167
1.50 – 2.00 4.3026 .2131 .1421 .4068 .8860*
2.01 – 2.50 4.0895 -.0711 .1937 .6728*
2.51 – 3.00 4.1606 -.2647* .4792*
3.01 – 3.50 3.8958 -.4792*
3.51 ขนไป 3.4167
* มนยสาคญทางสถตท .05
จากตาราง 86 พบวา ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 3.51 ขนไป กบผลสมฤทธ
ทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 1.50-2.00,2.01-2.50,2.51-3.00 และผลสมฤทธทางการเรยน
(GPA) ของนกศกษา 3.01-3.50 กบผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 2.51-3.00 ม
ความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายก องทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบตใน 1
ดานงบประมาณ 1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 87 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ไปปฏบต จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)1
ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต
กลมตวอยาง 1.50–2.00 2.01–2.50 2.51–3.00 3.01–3.50 3.51 ขนไป
Mean 3.8289 3.7932 4.2134 3.9792 3.9861
1.50 – 2.00 3.8289 .0357 -.3845* -.1502 -.1572
2.01 – 2.50 3.7932 -.4202* -.1860 -.1929
2.51 – 3.00 4.2134 -.2342* .2273
3.01 – 3.50 3.9792 -.0069
3.51 ขนไป 3.9861
* มนยสาคญทางสถตท .05
85
จากตาราง 87 พบวา ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 3.01-3.50 กบผลสมฤทธ
ทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 2.51-3.00 และผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา
2.51-3.50 กบผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 1.50-2.00,2.01-2.50 มความคดเหน
เกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดานคณลกษณะ
ของหนวยงานปฏบต1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 88 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ไปปฏบต จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)1
ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง
กลมตวอยาง 1.50–2.00 2.01–2.50 2.51–3.00 3.01–3.50 3.51 ขนไป
Mean 4.0526 4.1646 4.1572 3.9722 3.7778
1.50 – 2.00 4.0526 -.1120 -.1045 .0804 .2749
2.01 – 2.50 4.1646 .0074 .1924 .3868*
2.51 – 3.00 4.1572 .1850 .3794*
3.01 – 3.50 3.9722 .1944
3.51 ขนไป 3.7778
* มนยสาคญทางสถตท .05
จากตาราง 88 พบวา ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 3.51 ขนไป กบ
ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 2.01-2.50 และ 2.51-3.00 มความคดเหนเกยวกบ
ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดานเศรษฐกจ สงคม
และการเมอง1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 89 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ไปปฏบต จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)1
ดานโครงสรางนโยบาย
กลมตวอยาง 1.50–2.00 2.01–2.50 2.51–3.00 3.01–3.50 3.51 ขนไป
Mean 4.0351 3.9794 4.1924 3.8472 3.7778
1.50 – 2.00 4.0351 .0557 -.1573 .1879 .2573
2.01 – 2.50 3.9794 -.2130 .1322 .2016
2.51 – 3.00 4.1924 .3452* .4146*
3.01 – 3.50 3.8472 .0694
3.51 ขนไป 3.7778
* มนยสาคญทางสถตท .05
86
จากตาราง 89 พบวา ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 3.51 ขนไป กบ
ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 2.51- 3.00 และผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของ
นกศกษา 3.01-3.50 กบ 2.51-3.00 มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนา นโยบายกองทน
เงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดานโครงสรางนโยบาย1
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
ตาราง 90 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ไปปฏบต จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)1
1
ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบท
เกยวของกบการนานโยบาย1
ไปปฏบต
กลมตวอยาง 1.50–2.00 2.01–2.50 2.51–3.00 3.01–3.50 3.51 ขนไป
Mean 4.4000 4.0889 4.0667 4.0111 3.7333
1.50 – 2.00 4.4000 .3111 .3333 .3889* .6667*
2.01 – 2.50 4.0889 .0222 .0778 .3556
2.51 – 3.00 4.0667 .0556 .3333
3.01 – 3.50 4.0111 .2778
3.51 ขนไป 3.7333
* มนยสาคญทางสถตท .05
จากตาราง 90 พบวา ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 3.51 ขนไป กบ
1.50- 2.00 และผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 3.01-3.50 กบ 1.50-2.00 มความ
คดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดานกฎ
ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบาย1ไปปฏบต แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05
87
สวนท 3 การวเคราะหปจจ ยทมอทธพลตอผลการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
เพอการศกษาไปปฏบต ใชวธการวเคราะหสมการถดถอยพหคณ (Multiple Regressions)
เพอการทดสอบสมมตฐานท 3
การทดสอบสมมตฐานนใชวธการวเคราะหสมการถดถอยพหคณ (Multiple Regressions)
โดยมวธคดเลอกตวแปร ดวยวธการคดเลอกแบบลาดบขน (Stepwise Selection) เขาสมการความ
นาจะเปน (PIN) นอยกวาหรอเทากบ .05 และเกณฑพจารณาตวแปรออกสมการดวยความนาจะ
เปน (POUT) เทากบหรอมากกวา .01 โดยการทดสอบคาท (t-test) แสดงการวเคราะหในตาราง
ตอไปน
Y = สงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต
X1 1
X
= ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย
2 = ดาน1ทรพยากรนโยบาย 1
X
3 = ดาน1งบประมาณ 1
X
4 1= ดานการตดตอสอสาร1
X
5 1= ดานบคลากรผปฏบต1
X
6
X
= ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต
7
X
= ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง
8
X
= ดานโครงสรางนโยบาย
9
= ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต
ตาราง 91 ผลการวเคราะหความสมพนธระหวางปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
เพอการศกษาไปปฏบต(Y)
ตวแปรเชงพยากรณทอยในสมการ
พยากรณ
b SE β t Sig
(คาคงท) 1.312 .152 8.656 .000
1ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบ
การนานโยบายไปปฏบต 1 (X9
) .388
.041
.472
9.346
.000
1ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของ
นโยบาย1 (X1
) .140
.034
.188
4.071
.000
ดานโครงสรางนโยบาย (X8 .146 ) .040 .198 3.665 .000
88
R2 = 0.523, Adj.R
2 = 0.519, F3, 309
= 113.128, p = 0.000
สมการ
Y = 1.312 + .388(X9) + .140(X1) + .146(X8
)
โดยท Y = ผลการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต
a = คาคงท
X9 =
X
ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต
1 =
X
ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย
8
= ดานโครงสรางนโยบาย
ผลการวเคราะหจากตาราง 91 พบวา ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
เพอการศกษาไปปฏบต(Y) คอ ปจจย 1ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไป
ปฏบต 1 (X9) ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 1 (X1) และดานโครงสรางนโยบาย
(X8
) ซงปจจยทง 3 น สามารถรวมกนพยากรณ ผลของการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอ
การศกษาไปปฏบต(Y)ไดรอยละ 51.90 ทระดบนยสาคญทางสถต .05
89
บทท 5
สรป อภปรายผล และขอเสนอแนะ
การศกษาวจยครงน ผวจยมงศกษาถงการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ไป
ปฏบต โดยผวจยไดตงจดมงหมายในการศกษาไว คอ เพอศกษาผลของการนานโยบายกองทนเงน
ใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต และศกษาปจจยทมอทธพลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
เพอการศกษาไปปฏบต
ในการวจยครงนผวจยไดใชวธการเลอกสมแบบอยางงาย (Simple Random Sampling)
กบกลมตวอยาง คอ นกศกษามหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ ทกชนป
การศกษาทกยมกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาในปการศกษา 2553 จานวน 313 ชด ในชวงเดอน
กมภาพนธ พ.ศ. 2554 ตวแปรททาการศกษา ไดแก ตวแปรตาม คอ ผลของการนานโยบายไป
ปฏบต ซงประกอบดวย (1) นกศกษาทกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอศกษาเปนระดบปรญญ าตร
ทกชนป สาหรบตวแปรอสระม 9 ตวแปร คอ1 (1) ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย
(2) ดานทรพยากรนโยบาย (3) 1ดาน1งบประมาณ (4) ดานการตดตอสอสาร (5) ดานบคลากรผปฏบต
1(6) ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต (7) ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอ ง (8) ดานโครงสราง
นโยบาย 1
เครองมอการวจย ผวจยไดใชแบบสอบถาม เปนเครองมอ ในการเกบรวบรวมขอมล สวน
การวเคราะหขอมล ผวจยไดใชโปรแกรมสาเรจรป SPSS for Windows เพอหาคารอยละ, คาเฉลย,
คาเบยงเบนมาตรฐาน , และการวเคราะหความแปรปรวนแบบทางเดยว (One-way ANOVA) และ
การวเคราะหความสมพนธของตวแปรดวยสถตอางอง Multiple Regression
และ (9) ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต
ความมงหมายของการวจย
1. เพอศกษาผลของการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต
2. เพอเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนให
กยมเพอการศกษาไปปฏบตของนกศกษาแตละระดบชนปการศกษา
3. เพอศกษาปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต
90
สมมตฐานของการวจย
1. ผลการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต มแนวโนมไปในทางทด
2. นกศกษาทมคณสมบตสวนบคคลแตกตางกนมความคดเหนเกยวกบผลการนา นโยบาย
กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต และปจจยทมอทธพลตอนโยบาย แตกตางกน
3. ปจจย 1ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย ดานทรพยากรนโยบาย 1ดาน 1
งบประมาณ ดานการตดตอสอสาร ดานบคลากรผปฏบต 1ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต ดาน
เศรษฐกจ สงคม และการเมอง ดานโครงสรางนโยบาย 1และดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบ
การนานโยบายไปปฏบต มอทธพลตอ1
การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต
สรปผลการวจย
ผลทไดจากการศกษา สามารถสรปผลการวจย ดงน
1. ความแตกตางทมาจากคณสมบตสวนบคคล
กลมตวอยางนกศกษา ทกยมกองทนเงนใหกยมเพอ การศกษาสวนใหญ เปนเพศหญง
คดเปนรอยละ 53.7 และเพศชาย คดเปนรอยละ 46.3 และกลมตวอยาง นกศกษาสวนใหญเปน
นกศกษาชนปท 2 มจานวนมากทสด คดเปนรอยละ 34.2 นกศกษาทมรายไดระหวาง 2,001 -
4,000 บาทตอเดอน มจานวนมากทสด คดเปนรอยละ 36.7 ผปกครองของนกศกษาทมรายได
ระหวาง 100,001 - 150,000 บาทตอป มจานวนมากทสด คดเปนรอยละ 39.3 สถานภาพครอบครว
ของนกศกษาทบดาและมารดาอยดวยกน มจานวนมากทสด คดเปนรอยละ 80.2 และนกศกษาทม
ผลสมฤทธทางการเรยนระหวาง 2.51 - 3.00 มจานวนมากทสด คดเปนรอยละ 39.3
ทศนคตของ นกศกษา ผตอบแบบสอบถามทมตอนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอ
การศกษามนกศกษาทเหนดวยกบนโยบาย คดเปนรอยละ 98.4 และไมเหนดวย คดเปนรอยละ 1.6
ซงใหเหตผล เพราะไม ตองการ เปนหน และไมตองการแบกรบภาระ หนหลง จบการศกษา จาก
ทศนคตของนกศกษาทมตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบตมแนวโนมไป
ในทางทด
กลมตวอยางนกศกษาทกยมกองทนเงนใหกยมเพอการศกษานาเงนทไดรบจากกองทน
เงนฯ ไปใชประโยชนในการซอหนงสอเรยน มจานวนมากทสด คดเปนรอยละ 53.7 รองลงมาเปนคา
อปโภคบรโภค คดเปนรอยละ 18.2 เปนคาทพก คดเปนรอยละ 17.6 นาไปซอคอมพวเตอร คดเปน
รอยละ 6.4 และซอโทรศพทมอถอ มจานวนนอยทสด คดเปนรอยละ 4.2 ตามลาดบ เหนไดวา
นกศกษาสวนใหญจะนาเงนทไดร บการจดสรรจากกองทนเงนฯ ไปใชประโยชนเกยวกบคาใชจายท
เกยวเนองกบการศกษา และคาใชจายทจาเปนในการครองชพระหวางศกษา
91
นกศกษา ผตอบแบบสอบถาม ทมความเขาใจและทราบ หลกเกณฑการชาระคน
เงนกองทนฯ กอนการกยมแลว คดเปนรอยละ 74.1 สวนผตอบแบบสอบถามทไมมความเขาใจ กอน
การกยมเงนฯ คดเปนรอยละ 25.9 และความคดเหนของนกศกษาเกยวกบ ระยะเวลาในการชาระคน
เงนกยมกองทนฯ นกศกษาเหนวามความเหมาะสม คดเปนรอยละ 84.7 ไมมความเหมาะสม คด
เปนรอย 15.3 และอตราดอกเบยเงนกยมกองทนฯ มนกศกษาใหความเหนวาม ความเหมาะสม คด
เปนรอยละ 81.8 และรอยละ 18.2 เหนวาไมมความเหมาะสม หลงจากทนกศกษาจบการศกษาแลว
เกดภาวะวางงานจะมผลตอการชาระคนเงนกยมกองทนฯ หรอไม และมจานวนผตอบ วามผลตอการ
ชาระ คดเปนรอยละ 82.7 และรอยละ 17.3 คดวาไมมผลตอการชาระเงนคน
2. สรปผลทเกยวของกบการศกษา ปจจย 9 ดาน ไดแก 1ดานความเขาใจเกยวกบ
วตถประสงคของนโยบาย 1 1ดานทรพยากรนโยบาย 1 ดาน 1งบประมาณ 1 ดานการตดตอสอสาร ดาน
บคลากรผปฏบต 1 ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง ดาน
โครงสรางนโยบาย และ 1ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 1
2.1
สามารถ
อธบายไดดงตอไปน
ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 1
2.2 1
เมอพจารณารายขอ พบวา
มหาวทยาลยไดแจงวตถประสงคของกองทนเงนใหกยม เพอการศกษาอยางทวถง และวตถประสงค
ของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาสอดคลองตอสภาพปญหาแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต
ท .05 แตขอนกศกษาทราบวตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาอยางชดเจนไม
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต
ดานทรพยากรนโยบาย 1
2.3 ดาน 1
เมอพจารณารายขอ พบวา สถานททใชในการใหบรการ
กยม มความสะดวก เหมาะสม และระยะเวลาทใชในการพจารณาจดสรรเงนมความเหมาะสม
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05 สวนขอทเหลอไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต
งบประมาณ 1
2.4 ดาน1
เมอพจารณาเปน รายขอพบวา วงเงนทไดรบการจดสรรใหกยม
จากกองทนฯ เพยงพอตอคาใชจายของนกศกษา และมการสารวจความตองการกยมเงนกองทนฯ
จากนกศกษาในแตละปการศกษา แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05 สวนขอทเหลอไม
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต
การตดตอสอสาร 1
2.5 ดาน1
เมอพจารณารายขอ พบวา มการประสมพนธขอมล ขาวสาร
ทเกยวของกบกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาใหนกศกษาทราบอยางตอเนอง แตกตางกนอยางม
นยสาคญทางสถตท .05 และการตดตอสอสารผานระบบออนไลน ของมหาวทยาลยมประสทธภาพ
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05 สวนขอทเหลอไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต
บคลากรผปฏบต 1เมอพจารณารายขอ พบวา เจาหนาทผปฏบตงานมประสบการณ
สามารถตดสนใจหรอแกไขปญหาทเกดขนในการดา เนนงานเปนอยางด แตกตางกนอยางม
นยสาคญทางสถตท .05 สวนขอทเหลอไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต
92
2.6 ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต เมอพจารณา รายขอ พบวา นกศกษาไดรบ
เงนทกยมจากกองทนฯ อยางรวดเรว แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05 และการจดสถานท
สาหรบการใหบรการมความเหมาะสม นกศกษาไดรบความสะดวกในการกยมเงนกองทนฯ และการ
ดาเนนงานดานกองทนเงนใหกยมเพอการศกษามเจาหนาทผปฏบตงานทเกยวของรบผดชอบ
ชดเจน แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต
2.7 ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง เมอพจารณา รายขอ พบวา การเปลยนแปลง
รฐบาลมผลกระทบตอการใหกยมเงนกองทน แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05 สวนขอท
เหลอไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต
2.8 ดานโครงสรางนโยบาย เมอพจารณารายขอ พบวา เจาหนาทผปฏบตงานมความร
ความสามารถ ในการตอบขอซกถามใหคาแนะนานกศกษาเกยวกบกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
เปนอยางด แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05 สวนขอทเหลอไมแตกตางกนอยางมนยสาคญ
ทางสถต
2.9 ใน1ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 1
เมอพจารณา
รายขอ พบวา การพจารณาคดเลอกผทมสทธกยมเงนกองทนฯ โดยใหพจารณาจากผทมผลการ
เรยนทอยในเกณฑดมความเหมาะสม และนกศกษาทไดรบการคดเลอกใหกยมเงนกองทนเพอ
การศกษามคณสมบตเปนไปตามวตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาแตกตางกนอยาง
มนยสาคญทางสถตท .05 สวนขอทเหลอไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต
สรปการทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบ
ปจจยทมอทธพลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดงน
ตาราง 92 สรปการทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย
1
ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย
ตวแปร แตกตาง ไมแตกตาง
เพศ
ชนปการศกษา
รายไดของนกศกษาตอเดอน
รายไดผปกครองของนกศกษาตอป
สถานภาพครอบครวผปกครองของนกศกษา
ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)
93
จากตาราง 92 พบวา 1 ตวแปรทเกยวกบ 1คณสมบตสวนบคคล ดานชนปการศกษา ดาน
รายไดของนกศกษาตอเดอน ดานสถานภาพครอบครวผปกครองของนกศกษา และด านผลสมฤทธ
ทางการเรยน (GPA) กบ 1ปจจยดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 1มระดบความ
คดเหนทแตกตางกน 1คณสมบตสวนบคคล ดานเพศ และดาน 1รายไดผปกครองของนกศกษาตอป
กบ1ปจจยดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบายม1
ระดบความคดเหนไมแตกตางกน
ตาราง 93 สรปการทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย
1
ดานทรพยากรนโยบาย
ตวแปร แตกตาง ไมแตกตาง
เพศ
ชนปการศกษา
รายไดของนกศกษาตอเดอน
รายไดผปกครองของนกศกษาตอป
สถานภาพครอบครวผปกครองของนกศกษา
ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)
จากตาราง 93 พบวา 1 ตวแปรทเกยวกบ 1คณสมบตสวนบคคล 1ดานเพศ 1ดานรายไดของ
นกศกษาตอเดอน 1ดาน 1รายไดผปกครองของนกศกษาตอป ดานสถานภาพครอบครวผปกครองของ
นกศกษา และดานผลสมฤทธทางการเร ยน (GPA) กบ 1ปจจยดานทรพยากรนโยบาย 1มระดบความ
คดเหนทแตกตางกน 1คณสมบตสวนบคคล 1ดานชนปการศกษา กบ 1ปจจยดานทรพยากรนโยบาย 1
ม
ระดบความคดเหนไมแตกตางกน
ตาราง 94 สรปการทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย
1
ดานงบประมาณ
ตวแปร แตกตาง ไมแตกตาง
เพศ
ชนปการศกษา
รายไดของนกศกษาตอเดอน
รายไดผปกครองของนกศกษาตอป
สถานภาพครอบครวผปกครองของนกศกษา
ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)
94
จากตาราง 94 พบวา 1 ตวแปรทเกยวกบ 1คณสมบตสวนบคคล ดานรายไดของนกศกษาตอ
เดอน และดานผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) กบ 1ปจจยดานงบประมาณ 1มระดบความคดเหนท
แตกตางกน 1คณสมบตสวนบคคล ดานเพศ 1ดานชนปการศกษา 1 ดาน 1รายไดผปกครองของนกศกษา
ตอป และดานสถานภาพครอบครวผปกครองของนกศกษา กบ 1ปจจยดานงบประมาณ 1
มระดบความ
คดเหนไมแตกตางกน
ตาราง 95 สรปการทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย
1
ดานการตดตอสอสาร
ตวแปร แตกตาง ไมแตกตาง
เพศ
ชนปการศกษา
รายไดของนกศกษาตอเดอน
รายไดผปกครองของนกศกษาตอป
สถานภาพครอบครวผปกครองของนกศกษา
ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)
จากตาราง 95 พบวา 1 ตวแปรทเกยวกบ 1คณสมบตสวนบคคล ดานรายไดของนกศกษาตอ
เดอน กบ 1ปจจยดานการตดตอสอสาร 1มระดบความคดเหนทแตกตาง กน 1คณสมบตสวนบ คคล ดาน
เพศ 1ดานชนปการศกษา 1 ดาน 1รายไดผปกครองของนกศกษาตอป ดานสถานภาพครอบครว
ผปกครองของนกศกษา และดานผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) กบ 1ปจจยดานการตดตอสอสาร 1
ม
ระดบความคดเหนไมแตกตางกน
ตาราง 96 สรปการทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย
1
ดานบคลากรผปฏบต
ตวแปร แตกตาง ไมแตกตาง
เพศ
ชนปการศกษา
รายไดของนกศกษาตอเดอน
รายไดผปกครองของนกศกษาตอป
สถานภาพครอบครวผปกครองของนกศกษา
ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)
95
จากตาราง 96 พบวา 1 ตวแปรทเกยวกบ 1คณสมบตสวนบคคล ดานรายไดของนกศกษา
ตอเดอน กบ 1ปจจยดานบคลากรผปฏบต 1มระดบความคดเหนทแตกตางกน 1คณสมบตสวนบคคล
ดานเพศ 1ดานชนปการศกษา 1 ดาน 1รายไดผปกครองของนกศกษาตอป ดานสถานภาพครอบครว
ผปกครองของนกศกษา และดานผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) กบ 1ปจจยดานบคลากรผปฏบต 1
ม
ระดบความคดเหนไมแตกตางกน
ตาราง 97 สรปการทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย
1
ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต
ตวแปร แตกตาง ไมแตกตาง
เพศ
ชนปการศกษา
รายไดของนกศกษาตอเดอน
รายไดผปกครองของนกศกษาตอป
สถานภาพครอบครวผปกครองของนกศกษา
ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)
จากตาราง 97 พบวา 1 ตวแปรทเกยวกบ 1คณสมบตสวนบคคล ดานชนปการศกษา 1 ดาน 1
รายไดผปก ครองของนกศกษาตอป และดานผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) กบ 1ปจจยดาน
คณลกษณะของหนวยงานปฏบต 1มระดบความคดเหนทแตกตาง กน 1คณสมบตสวนบคคล ดานเพศ 1
ดานรายไดของนกศกษาตอเดอน และดานสถานภาพครอบครวผปกครองของนกศกษา กบ 1ปจจย
ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต1
มระดบความคดเหนไมแตกตางกน
ตาราง 98 สรปการทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย
1
ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง
ตวแปร แตกตาง ไมแตกตาง
เพศ
ชนปการศกษา
รายไดของนกศกษาตอเดอน
รายไดผปกครองของนกศกษาตอป
สถานภาพครอบครวผปกครองของนกศกษา
ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)
96
จากตาราง 98 พบวา 1 ตวแปรทเกยวกบ 1คณสมบตสวนบคคล 1ดานเพศ 1ดานรายไดของ
นกศกษาตอเดอน และดานผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) กบ 1ปจจยดานเศรษฐกจ สงคม แ ละ
การเมอง 1มระดบความคดเหนทแตกตางกน 1คณสมบตสวนบคคล 1ดานชนปการศกษา 1ดาน 1รายได
ผปกครองของนกศกษาตอป และดานสถานภาพครอบครวผปกครองของนกศกษา กบ 1ปจจยดาน
เศรษฐกจ สงคม และการเมอง1
มระดบความคดเหนไมแตกตางกน
ตาราง 99 สรปการทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย
1
ดานโครงสรางนโยบาย
ตวแปร แตกตาง ไมแตกตาง
เพศ
ชนปการศกษา
รายไดของนกศกษาตอเดอน
รายไดผปกครองของนกศกษาตอป
สถานภาพครอบครวผปกครองของนกศกษา
ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)
จากตาราง 99 พบวา1 ตวแปรทเกยวกบ1คณสมบตสวนบคคล ดานผลสมฤทธทางการเรยน
(GPA) กบ 1ปจจยดานโครงสรางนโยบาย 1มระดบความคดเหนทแตกตางกน 1คณสมบตสวนบคคล
ดานเพศ1 ดานชนปการศกษา ดานรายไดของนกศกษาตอเดอน 1ดาน 1รายไดผปกครองของนกศกษา
ตอป และดานสถานภาพครอบครวผปกครองของนกศกษา กบ 1ปจจยดานโครงสรางนโยบาย 1
มระดบ
ความคดเหนไมแตกตางกน
ตาราง 100 สรปการทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย
ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต
ตวแปร แตกตาง ไมแตกตาง
เพศ
ชนปการศกษา
รายไดของนกศกษาตอเดอน
รายไดผปกครองของนกศกษาตอป
สถานภาพครอบครวผปกครองของนกศกษา
ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)
97
จากตาราง 100 พบวา1 ตวแปรทเกยวกบ1คณสมบตสวนบคคล ดานรายไดของนกศกษาตอ
เดอน 1ดาน 1รายไดผปกครองของนกศกษาตอป ดานสถานภาพครอบครวผปกครองของนกศกษา
และดานผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) กบ 1ปจจยดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนา
นโยบายไปปฏบต 1มระดบความคดเหนทแตกตางกน 1คณสมบตสวนบคคล ดานเพศ 1 และดานชนป
การศกษา กบ1ปจจยดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 1
มระดบความ
คดเหนไมแตกตางกน
3. การวเคราะหความสมพนธระหวางปจจยทมสงผลตอการนานโยบายกองทนเงน
ใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต
ผลการวเคราะหปจจยท สงผลตอผลการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไป
ปฏบต (Y) คอ ปจจย 1ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 1 (X9) ดาน
ความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 1 (X1) และดานโครงสรางนโยบาย (X8
การวเคราะหความสมพนธระหวางปจจยทสงผลตอความสาเรจของนโยบายกองทนเงนให
กยมเพอการศกษา โดยใชการวเคราะหเชงถดถอย พบวา ปจจยดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบท
เกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต เปนปจจยทมอทธพลตอความสาเรจของการนานโยบายไป
ปฏบตและสามารถอธบายความสาเรจของการนานโยบายไปปฏบตไดดทสด ปจจยดานความเขาใจ
เกยวกบวตถประสงคของนโยบาย เปนปจจยทมอทธพลตอความสาเรจของการนานโยบายไปปฏบต
และสามารถอธบายความสาเรจของการนานโยบายไปปฏบตไดรองลงมา และปจจยดานโครงสราง
นโยบาย เปนปจจยทมอทธพลตอความสาเรจของการนานโยบายไปปฏบตและสามารถอธบาย
ความสาเรจของการนานโยบายไปปฏบ ตได สวนปจจยดานทรพยากรนโยบาย ดานงบประมาณ
ดานการตดตอสอสาร ดานบคลากรผปฏบต ดานคณลกษณะหนวยงานปฏบต ดานเศรษฐกจ สงคม
และการเมอง ไมไดมอทธพลและไมสามารถอธบายความสาเรจของการนานโยบายไปปฏบต
) ซงปจจยทง 3
น สามารถรวมกนพยากรณ ผลของการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ได
รอยละ 51.90 ทระดบนยสาคญทางสถต .05 อธบายไดดงน
ผลการศกษาระดบความคดเหนของนกศก ษาทกยมเงนกองทนฯ 1มความคดเหน 1เกยวกบ
ผลการนานโยบายกองทนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต โดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปน
รายขอ ไดแก การกาหนดนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาชวยในพฒนาทรพยากรมนษยชวย
แกไขปญหาความเหลอมลาดานการศกษาในสงคม ชวยใหนกศกษาไดมโอกาสศกษาอยางเทาเทยมกน
การดาเนนการนโยบายของมหาวทยาลยเปนไปตามวตถประสง คของกองทนฯ ชวยใหคณภาพชวต
ของนกศกษาดขน และชวยเพมโอกาสใหศกษาตอจนจบหลกสตร สรปได วานกศกษาทกยมเงน
กองทนฯ มความคดเหนในระดบมาก จากการวจยเรองการนานโยบายกองทนใหกยมเพอการศกษาไป
ปฏบต ศกษาเฉพาะกรณมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภมแนวโนมไป
ในทางทด
98
อภปรายผล
จากการวจย เรอง การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ศกษาเฉพาะกรณ
มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ
1. อภปรายผลความแตกตางทมาจากคณสมบตสวนบคคล
1.1 ทศนคตของนกศกษาทกยมเงนกองทน ฯ เหนดวยกบการนานโยบายกองทนเงน
ใหกยมเพอการศกษาไปปฏบตอยในระดบมาก คดเปนรอยละ 98.4 เมอพจารณาโดยรวมพบวาการ
นานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ไดบรรลวตถประสงคทต งไว หากพจารณา
ปจจยแตละดาน กบคณสมบตสวนบคคลพบวา คณสมบตสวนบคคลดานรายไดของนกศกษาในแต
ละเดอนมอทธพลตอนโยบายมากทสด กลาวคอ นกศกษามความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอ
การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท
.05 และปจจยทมอทธพลตอความสาเรจของนโยบายมากทสด คอ ปจจยดานงบประมาณ ปจจย
ดานบคลากรผปฏบต ปจจยดานทรพยากรนโยบาย ปจจยดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของ
นโยบาย ปจจยดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง ปจจยดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบ
การนานโยบายไปปฏบต และปจจยดานโครงสรางนโยบายรองลงมาตามลาดบ สวนดานการ
ตดตอสอสาร ดานคณลกษณะ ของหนวยงานปฏบต ไมแตกตางอยางมนยสาคญทางสถตท .05
สามารถอธบายปจจยทมอทธพลตอนโยบายไดดงน
1.1.1 ผลการศกษาดานงบประมาณ กบรายไดตอเดอนของ นกศกษาทกยม
เงนกองทนฯมความคดเหนโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอ ไดแก กองทนเงนให
กยมเพอการศกษามประโยชนตอนกศกษาทมาจากครอบครวทมรายไดนอยมากกวาผทมรายได
มาก วงเงนทไดรบการจดสรรใหกยมจากกองทนฯ เพยงพอตอคาใชจายของนกศกษา การจดสรร
วงเงนทใหกยมมอยางเพยงพอครบถวนกบจานวนนกศกษาทขอ และมการสารวจความตองการกยม
เงนกองทนฯจากนกศกษาในแตละปการศกษา สรปไดวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความ
คดเหนในระดบมาก
1.1.2 ผลการศกษาดานบคลากรผปฏบต กบรายไดตอเดอนของนกศกษาทกยม
เงนกองทนฯ มความคดเหนโดยรวมอยในระดบม าก เมอพจารณาเปนรายขอ ไดแก ผบรหารของ
มหาวทยาลยใหความสาคญตอนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา เจาหนาทผปฏบตงานม
ความยมแยมแจมใสใหบรการดวยความเตมใจ เจาหนาทผปฏบตงานมการปรบ เปลยนรปแบบการ
ทางานใหเกดความคลองตวแล ะสะดวกกบนกศกษาทเขามารบบรการอยเสมอ และเจาหนาท
ผปฏบตงานมประสบการณสามารถตดสนใจหรอแกไขปญหาทเกดขนในการดาเนนงานเปนอยางด
สรปไดวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนในระดบมาก
99
1.1.3 ผลการศกษาดานทรพยากรนโยบาย กบรายไดตอเดอนของนกศกษาทกยม
เงนกองทนฯ มความคดเหนโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอ ไดแก เจาหนาทท
ใหบรการเกยวกบกองทนเงนใหกยมเพอการศกษามจานวนเพยงพอเหมาะสมตอการปฏบตงานตาม
นโยบาย สถานททใชในการใหบรการกยมมค วามสะดวกเหมาะสมระยะเวลาทใชในการพจารณา
จดสรรเงนมความเหมาะสม และอปกรณทใหบรการในหนวยงานเกยวกบกองทนเงนใหกยมเพอ
การศกษามจานวนเพยงพอตอการปฏบตงาน สรปไดวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหน
ในระดบมาก
1.1.4 ผลการศกษาดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย กบรายได
ตอเดอนของนกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปน
รายขอ ไดแก นกศกษาทราบวตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาอยางชดเจน
มหาวทยาลยไดแจงวตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาอยางทวถง และวตถประสงค
ของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาสอดคลองกบสภาพปญหา สรปไดวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ
มความคดเหนในระดบมาก
1.1.5 ผลการศกษาดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง กบรายไดตอเดอนข อง
นกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอ ไดแก
คาใชจายทสงขนตามสภาวะเศรษฐกจ มผลตอภาระคาใชจายของนกศกษา การเปลยนแปลงรฐบาล
มผลกระทบตอการใหกยมเงนกองทน และสภาพเศรษฐกจทตกตามผลตอการพ จารณาจดสรร
วงเงนใหกยมของรฐบาล พบวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนในระดบมาก
1.1.6 ผลการศกษาดานโครงสรางนโยบาย กบรายไดตอเดอนของนกศกษาทกยม
เงนกองทนฯ ทมรายไดตอเดอนนอยมความคดเหนโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอ
ไดแก มหาวทยาลยมหนวยงานทคอยกากบดแลรบผดชอบงานกองทนเงนใหกยมเพอ การศกษาไว
อยางชดเจน มการตดตอประสานงานระหวางหนวยงานรบผดชอบกบนกศกษาอยางมระบบ และ
เจาหนาทผปฏบตงานมความร ความสามารถในการตอบขอซกถามใหคาแนะนานกศ กษาเกยวกบ
กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาเปนอยางด สรปไดวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหน
ในระดบมาก
1.2 การทกองทนเงนฯ ไดจดสรรทนใหกบศกษาทมระดบผลการเรยนสมฤทธ (GPA) ม
ความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองท นเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต
แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05 และปจจยทมอทธพลตอความสาเรจของนโยบายมาก
ทสด คอ ปจจยดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย ดานคณลกษณะของหนวยงาน
ปฏบต ปจจยดานทรพยากรนโยบาย ปจจยดานงบ ประมาณ ปจจยดานโครงสรางนโยบาย ปจจย
ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง และปจจยดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนา
นโยบายไปปฏบต รองลงมาตามลาดบ สวนปจจยดานการตดตอสอสาร และ ปจจยดานบคลากรผ
ปฏบตไมแตกตางอยางมนยสาคญทางสถตท .05
100
1.2.1 ผลการศกษาดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย กบ
ผลสมฤทธทางการศกษา(GPA) ของนกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนโดยรวมอยในระดบ
มาก เมอพจารณาเปนรายขอ ไดแก นกศกษาทราบวตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอ
การศกษาอยางชดเจน มหาวทยาลยไดแจงวตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาอยาง
ทวถง และวตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาสอดคลองกบสภาพปญหา สรปไดวา
นกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนในระดบมาก
1.2.2 การศกษาดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบตกบผลสมฤทธทางการศกษา
(GPA) ของนกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปน
รายขอ ไดแก การจดสถานทสาหรบการใหบรการมความเหมาะสม นกศกษาไดรบความสะดวกใน
การกยมเงนกองทนฯ การดาเนนงานดานกองทนเงนใหกยมเพอการศกษามเจาหนาทผปฏบตงานท
เกยวของรบผดชอบชดเจน และนกศกษาไดรบเงนทกยมจากกองทนฯ อยางรวดเรว สรปไดวา
นกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนในระดบมาก
1.2.3 ผลการศกษาดานทรพยากรนโยบาย กบผลสมฤทธท างการศกษา (GPA)
ของนกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอ
ไดแก เจาหนาททใหบรการเกยวกบกองทนเงนใหกยมเพอการศกษามจานวนเพยงพอเหมาะสมตอ
การปฏบตงานตามนโยบาย สถานททใชในการใหบรการกยม มความสะดวกเหมาะสมระยะเวลาทใช
ในการพจารณาจดสรรเงนมความเหมาะสม และอปกรณทใหบรการในหนวยงานเกยวกบกองทน
เงนใหกยมเพอการศกษามจานวนเพยงพอตอการปฏบตงาน สรปไดวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ
มความคดเหนในระดบมาก
1.2.4 ผลการศกษ าดาน กบผลสมฤทธทางการศกษา (GPA) ของนกศกษาทกยม
เงนกองทนฯ มความคดเหนโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอ ไดแก กองทนเงนให
กยมเพอการศกษามประโยชนตอนกศกษาทมาจากครอบครวท มรายไดนอยมากกวาผทมรายได
มาก วงเงนทไดร บการจดสรรใหกยมจากกองทนฯ เพยงพอตอคาใชจายของนกศกษา การจดสรร
วงเงนทใหกยมมอยางเพยงพอครบถวนกบจานวนนกศกษาทขอ และมการสารวจความตองการกยม
เงนกองทนฯจากนกศกษาในแตละปการศกษา สรปไดวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหน
ในระดบมาก
1.2.5 ผลการศกษาดานโครงสรางนโยบาย กบผลสมฤทธทางการศกษา (GPA)
ของนกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอ
ไดแก มหาวทยาลยมหนวยงานทคอยกากบดแลรบผดชอบงานกองทนเงนใหกยมเพอการศก ษาไว
อยางชดเจน มการตดตอประสานงานระหวางหนวยงานรบผดชอบกบนกศกษาอยางมระบบ และ
เจาหนาทผปฏบตงานมความร ความสามารถในการตอบขอซกถามใหคาแนะนานกศกษาเกยวกบ
กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาเปนอยางด สรปไดวานกศกษาทกยมเงนกองท นฯ มความคดเหน
ในระดบมาก
101
1.2.6 ผลการศกษาดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง กบผลสมฤทธทางการ
ศกษา (GPA) ของนกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณา
เปนรายขอ ไดแก คาใชจายทสงขนตามสภาวะเศรษฐกจ ม ผลตอภาระคาใชจายของนกศกษา การ
เปลยนแปลงรฐบาลมผลกระทบตอการใหกยมเงนกองทน และสภาพเศรษฐกจทตกตามผลตอการ
พจารณาจดสรรวงเงนใหกยมของรฐบาล พบวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนในระดบ
มาก
1.2.7 ผลการศกษาดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไป
ปฏบต กบผลสมฤทธทางการศกษา(GPA) ของนกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนโดยรวม
อยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอ ไดแก การระบรายละเอยดในสญญากยมเงนกองทนฯ ม
ความชดเจนเขาใจงาย นกศกษาทไดรบการคดเลอกใหกยมเงนกองทนเพอการศกษามคณสมบต
เปนไปตามวตถประสงคของกองทนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ขนตอนการตรวจสอบ
คณสมบตเอกสารหลกฐานตางๆในการขอกยมเงนกองทนฯมความเหมาะสมตรงตามหลกเกณฑและ
วธการทกาหนด การพจารณาคดเลอกผทมสทธกยมเงนกองทนฯ โดยใหพจารณาจากผทมผลการ
เรยนทอยในเกณฑดมความเหมาะสม และการกาหนดหลกเกณฑ เงอนไข และวธในการคดเลอก
รวมถงคณสมบตของผกยมเงนมความเหมาะสม พบวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหน
ในระดบมาก
1.3 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทมอทธพลตอการนาของนโยบาย
กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ของนกศกษาจาแนกตามระดบชนป ปรากฏผลดงน
โดยนกศกษาระดบชนปท 1 กบนกศกษาชนปท 2 และนกศกษาระดบชนปท 1 กบ
นกศกษาระดบช นปท 3 มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม
เพอการศกษาไปปฏบตใน 1ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 1
นอกจากนนกศกษาระดบชนปท 2 กบนกศกษาชนปท 4 และนกศกษาชนปท 3 กบนกศกษาชนปท 4 มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพ อการศกษาไปปฏบต ในดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05 ทงน เนองจากนกศกษาในแตละระดบชนจะมประสบการณในการการตดตอประสานงานและ
แตกตางกนอยางม
นยสาคญทางสถตท .05 ทงนเนองจากระดบชนปของนกศกษาปท 1 นนเปนนกศกษาทย งไมม
ความรความเขาใจในกยมเงนกองทนเพอการศกษามากนก เนองจากเปนนกศกษาทพงเขามาใหม
อกทงกฎ ระเบยบ ขอบงคบของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษากมการเปลยนแปลงกฎระเบยบ
ใหมในแตละป ซงอาจจะสงผลใหนกศกษายงมความสบสนตอการกยมเง นในแตละป ดงนนทาง
มหาวทยาลยควรไดมกาหนดนโยบายการจดการใหความรความเขาใจเกยวกบกองทนเงนใหกยม
เพอการศกษา เชน จดปฐมนเทศ และจดทาคมอใหกบนกศกษาทกยมเงนกองทนฯ เพอใหเกด
ความรความเขาใจเกยวกบกองทนเงนใหกยมเพอการศก ษา สอดคลองและตรงเปาหมาย
วตถประสงคของนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
102
การรบรขาวสาร กาหนดการ ระยะเวลาในการดาเนนการกยมเงนกองทนเพอการศกษาอย างตอเนองแตกตางกน ทาใหเกดรบรถงคณลกษณะของหนวยงานทปฏบตทมการใหบรการ การไดรบความสะดวก การไดรบเงน รวมถงกรณทบคลากรผปฏบตงานในกองทนกยมเงนเพอการศกษาทสลบสบเปลยนหนาทกนไปในแตละป ดงนน ทางมหาวทยาลยควรจดใหห นวยงานในกากบทดแลรบผดชอบโครงการกองทนเงนฯโดยตรง ใหมการเตรยมความพรอมอยสมาเสมอและมการประชาสมพนธ ขอมลขาวสาร ใหแกนกศกษาผรบบรการอยางเพยงพอและเหมาะสมกบจานวนนกศกษาทกยมเงนกองทนเงน สรป จากทกลาวมาขางตนจะเหนได วาคณสมบต สวนบคคล ดานตางๆ ของนกศกษา ทกยมเงนกองทน ฯ เหนวา การนา นโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาท มหาวทยาลย นามาปฏบตนน มความคดเหนทแตกตางกน และมอทธพลสงผลตอนโยบาย อยในระดบมาก ซงกอาจกลาวไดวากองทน เงนฯ นไดใหประ โยชนใหกบนก ศกษาทมรายไดในแตละเดอนนอย และ มาจากครอบครวมาทยากจน ซงตรงกบเปาหมายของ นโยบายทตองการใหผกยมเงนกองทนฯ ทมาจากครอบครวทมรายไดนอย และแคลนทนทรพยไดกยมเพอเปนคาใชจายในการศกษาสวนเหตผลททาใหนโยบายประสบผลสาเรจเนองมาจากนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา เปนนโยบายเพอชวยเหลอนกศกษาทครอบครวมรายไดนอยขาดแคลนทนทรพยทางการศกษาโดยใหกสาหรบเปนคาเลาเรยนเปนคาใชจายเกยวเนองกบการศกษาและคาใชจายเกยวกบการครองชพทจาเปนระหวางการศกษา ทงนเพอใหนกเรยนทยากจนสามารถไดรบการศกษาในระดบสงไดเตมศกยภาพ เปนการสรางความเสมอภาคและสรางโอกาส ลดความเลอมลาทางสงคม และยกกระดบคณภาพชวตของคนในสงคม
2. อภปรายผลการวเคราะหความสมพนธ ระหวางปจจยทสงผลตอการนานโ ยบาย
กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต
ผลการสารวจความคดเหนของนกศกษาทกยมเงนกองทนฯ เกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต พบวา นกศกษามความคดเหนอยในระดบมาก ซงกสอดคลองกบ การดาเนนงานกองท นเงนใหกยมเพอการศกษา ของมหาวทยาลยราชภฏ วไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ ทมการจดสรรงบประมาณการดาเนนงาน การจดใหมการใหความร การมเว ปไซตในการแจงขาวและตอบปญหาเกยวกบการกยมเงนใหกบนกศกษา (http://affairs.vru.ac.th/fqtun.htm) มการคดเลอกนกศกษาทมาจากครอบครวมาทยากจน ซงตรงกบเปาหมายของกองทนฯ ผปฏบตงานและนกศกษาความรความเขาใจในกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา จากทกลาวมาขางตนจะเหนไดวา ดวยปจจยเหลาน อาจจะสงผลตอความคดเหนของนกศกษาทเ กยวกบปจจยทมอทธพลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต โดยการเปรยบเทยบจากระดบความคดเหนของ นกศกษาทกยมเงนกองทนฯ โดยการวเคราะหเชงถดถอยแบบพห คณ พบวา ปจจยท สงผล ตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบตสงสด คอ ปจจย 1ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 1 รองลงมา คอ 1 ปจจยดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 1 และปจจยดานโครงสรางนโยบาย ซงสามารถอภปรายผลการวเคราะหได ดงน
103
2.1 ปจจย 1ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโย บายไปปฏบต 1
1
เปนตว
แปรทมอทธพลตอผล การนานโยบายไปปฏบตมากทสด เมอเทยบกบตวแปรอน ทเปนเชนน ซง
ปจจยนเปนปจจยทสาคญปจจยหนงของการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต
เนองจากคณะกรรมการกองทนเงนใหกยมเพอการศก ษาไดกาหนดระเบยบหลกเกณฑและ
คณสมบตของผกยมเงนกองทนฯ พ.ศ. 2544 ไวอยางเครงครดทาใหการดาเนนงานตามนโยบาย
กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาสามารถปฏบตตามหลกเกณฑและวธการทกาหนดไดอยางชดเจน
และผลงานวจยนยงสอดคลองกบแนวคดของ Edwards (ศภชย ยาวะประภาษ : 2544 ; อางองมา
จาก G.C Edwards : 1980 ) ทวา โครงสรางของหนวยงานทนานโยบายไปปฏบต ไดแก มาตรฐาน
และขนตอนในการปฏบตงาน รวมทงขนาดและความสลบซบซอนของโครงสรางขององคการ จะ
สงผลอยางมากตอความสาเรจหรอความลมเหลวของการนานโยบายนนๆ ไปปฏบต
2.2 ปจจยดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 1
2.3 โครงสรางนโยบาย เปนตวแปรทมอทธพลทางบวกและสามารถอธบายผลการนา
นโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบตอยางมนยสาคญทางสถต ท .05 ทงนเนองจาก
การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ควรมหนวยงานทกากบดแลรบผดชอบ ม
สายการบงคบบญชาทชดเจน มการตดตอประสาน งานระหวางหนวยงานทรบผดชอบ จดใหม
บคลากรผปฏบตงานทรบผดชอบงานกองทนเงนฯเปนภารกจหลก และ ตองมความร ความสามารถ
ในการตอบขอซกถามใหคาแนะนาแกนกศกษาทกยมเงน กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาได ซง
สอดคลองกบแนวคดของ ซาบาเทยร และแมสมาเนยน (Sabatier; & Mazmanian. 1980) ได
กลาวถงการกาหนดนโยบายวาจะตองพจารณาถงองคประกอบสาคญ 6 ประการ (1) มการจดลาดบ
วตถประสงคอยางชดเจน (2) มทรพยากรเพยงพอกบการสร างทมงาน (Staff) เพอปฏบตและ
ตดตามงานในระดบพนทหรอระดบกลมเปาหมายไดตามวตถประสงค (3) การกาหนดมอบหมาย
เปนตวแปรทมอทธพล
ทางบวกและสามารถอธบายผลการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบตอยางม
นยสาคญทางสถตท .05 ทงนเนองจากความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบา ยกองทนเงนให
กยมเพอการศกษาทมความชดเจน นกศกษามความเขาใจในวตถประสงคของนโยบาย รวมทง
วตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาสอดคลองกบสภาพปญหาในปจจบน ทาใหการ
ดาเนนงานของกองทนเงนฯ บรรลวตถประสงคตามทไดตงไว ทงน อาจเปนเพราะกระทรวงศกษาธการ
ซงเปนกระทรวง หลกในการ กาหนดออกกฎ ระเบยบ ขอบงคบ และหลกเกณฑตางๆ ทเกยวของ
โดยตรงเพอเปนแนวทางในการดาเนนงานไวอยางชดเจน มการจดทาเอกสาร หรอหนงสอราชการ
เผยแพรและคมอปฏบตงานกองทน เงนฯ ใหกบมหาวทยาลย ตางๆ ทาใหมหาวทยาลย ทรบมอบ
นโยบาย สามารถสรางความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอ
การศกษาใหกบหนวยงานและบคลากรผปฏบตในกากบทดแลรบผดชอบโครงการกองทนเงนฯ เพอ
ประชาสมพนธใหกบนกศกษาไดมความรความเขาใจอยางถกตองตรงกน บรรลตามเปาประสงคของ
นโยบาย
104
ภาระงานใหกบหนวยงาน โดยหนวยงานนนตองมความเตมใจสนบสนนนโยบายอยางจรงจง (4) ม
การแบงภาระงานระหวางหนวยงาน เพอนาไปสการประสานงานก นตามสายบงคบบญชาใน
หนวยงานและระหวางหนวยงาน (5) มการกาหนดระเบยบกฎเกณฑตดสนใจของหนวยงานท
สงเสรมการบรรลผลตามเปาหมายนโยบาย (6) เปดโอกาสใหกลมทมสวนเกยวของกบนโยบายได
เขาไปมบทบาทในการประเมนผลกลมเปาหมายนโยบาย และประเมนผลการปฏบตข องหนวยงาน
ซงทาใหการดาเนนงานตามนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาสามารถดาเนนงานไดอยาง
ราบรน
ขอเสนอแนะ
1. ปจจยดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต
- มหาวทยาลยควรจดทาคมอ การกาหนดหลกเกณฑ เง อนไข วธในการคดเลอก และ
การปฐมนเทศใหกบนกศกษาแรกเขาทกยมเงนกองทนฯเพอใหทราบถง คณสมบตของผกยมเงน
ขนตอนการตรวจสอบคณสมบต เอกสารหลกฐานตางๆ ในการขอกยมเงนกองทนฯ ใหนกศกษาได
เขาใจถงหลกเกณฑและวธการทโปรงใส ตามทมหาวทยาลยกาหนด
- หลกเกณฑ เงอนไข การพจารณาคดเลอกผทมสทธกยมเงนกองทนฯ โดยใหพจารณา
จากผทมผลการเรยนทอยในเกณฑด เพอประกอบการพจารณาในการขอกในปการศกษาตอไป
บงเกดผลดตอนกศกษาในดานผลสมฤทธทางการศกษา
- มหาวทยาลยควรมการจดทาเอกสารตวอยางใน การระบรายละเอยดในสญญากยม
เงนกองทนฯ มความชดเจนเขาใจงาย เพอลดขนตอนในการตดตอประสานงานระหวางนกศกษากบ
หนวยงานปฏบตรบผดชอบ
- ในการนนกศกษาทไดรบการคดเลอกใหกยมเงนกองทนเพอการศกษาม คณสมบต
เปนไปตามวตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาตรงตามกลมเปาหมาย
2. ปจจยดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย
- มหาวทยาลยมการแจงวตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาอยางทวถง
ในสอรปแบบตางๆ เพอให นกศกษาทราบ และเขาใจ วตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอ
การศกษาอยางชดเจน
- วตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาสอดคลองตอสภาพปญหา ดงนน
การกาหนดนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา จงมความสาคญในการ ชวยแกไขปญหาความ
เหลอมลาดานการศกษาในสงคม ชวยใหนกศกษาไดมโอกาสศกษาอยางเทาเทยมกน เปนการเพม
โอกาสใหศกษาตอจนจบหลกสตร มประโยชนชวยในพฒนาทรพยากรมนษย ชวยลดภาระคาใชจาย
ของผปกครอง ชวยใหคณภาพชวตของนกศกษาดขน การดาเนนการนโยบายกองทนของ
มหาวทยาลยเปนไปตามวตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
105
3. ปจจยดานโครงสรางนโยบาย
- มหาวทยาลยมหนวยงานทคอยกากบดแลรบผดชอบงานกองทนเงนใหกยมเพอ
การศกษาไวอยางชดเจน มการตดตอประสานงานระหวางหนวยงานรบผดชอบกบนกศกษาอยางม
ระบบ และมเจาหนาทผปฏบตรบผดชอบงานกองทน ฯ เปนภารกจหลกประจาหนวยงาน ทมความร
ความสามารถ ในการตอบขอซกถามใหคาแนะนานกศกษาเกยวกบกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
เปนอยางด ในการใหบรการแกนกศกษา
ขอเสนอแนะในการวจยครงตอไป
ในการวจยเรองกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาครงตอไป ควรจะศกษาในประเดนตอไปน
1. ศกษาสภาพปญหาทสงผลตอ ความสาเรจของ กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา เชน
ดานการคางชาระคนเงนกองทนฯ สงผลกระทบในดานงบประมาณในระยะยาว และ สงผลกระทบใน
ดานคณภาพชวตของผคางชาระเงนกองทนฯ และอาจจะสงผลใหไมบรรลวตถประสงคในการจดตง
กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา เปนตน
บรรณานกรม
107
บรรณานกรม
กลา ทองขาว.(2548). การนานโยบายและแผนการศกษาไปปฏบต:แนวคด ทฤษฎและแนวการ
ดาเนนงาน. นนทบร: สานกพมพมหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช .
กลา ทองขาว. (2536). “หนวยท 3 การนา นโยบายไปปฏบต” ใน ประมวลสาระชดวชานโยบายและ
การวางแผนการศกษา. นนทบร: สาชาวชาศกษาศาสตร มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช.
เกสร เกตออน (2552). วจยเรองปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ไปปฏบต : กรณศกษามหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ. ปรญญานพนธ รป.ม. (นโยบาย
สาธารณะ). กรงเทพฯ: บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ. ถายเอกสาร.
จราภา รตนสน. (2523). ความเสมอภาคในการศกษา. วารสารครศาสตร. 9(4): 18.
ชยยทธ ปญญสวสดสทธ. (2545, มนาคม-เมษายน). การลงทนดานการศกษาสาคญไฉน.
ชพจรเศรษฐกจ. 10(2): 16-21.
เทยนฉาย กระนนท. (2541). หลกการและแนวคดเกยวกบทนมนษย ใน เศรษฐศาสตรกาลงคน.
นนทบร: สานกพมพมหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช .
ธารงค อดมไพจตรกล 1
นภาทพย สทกวาทน. (2539). กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา (เมอนานโยบายไปปฏบต).
กรงเทพฯ: ภาควชารฐประศาสนศาสตร บณฑตวทยาลย จฬาลงกรณมหาวทยาลย.
. (2545, พฤษภาคม-สงหาคม). เศรษฐศาสตรการศกษากบหลกสตรการศกษา.
วารสารบรหารการศกษา มศว. 1(2): 7-9.
บรรพต ศรชย. (2541). สภาพการดาเนนงานกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาของสถานศกษาจงหวด
เชยงราย. การคนควาอสระ กศ.ม. (การบรหารการศกษา). เชยงใหม: บณฑตวทยาลย
มหาวทยาลยเชยงใหม. ถายเอกสาร.
บญคง หาญจางสทธ. (2549). เศรษฐศาสตรทรพยากรมนษย : ประชากร แรงงาน การศกษา
ศาสนธรรม จรยธรรม สขภาพอนามย สงแวดลอม. กรงเทพฯ: โอ.เอส.พรนตง เฮาส.
เบญจวรรณ รอดแกว. (2542). การประเมนผลโครงการกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาของสถาบน
ราชภฎสกลนคร. สกลนคร: รายงานการวจยคณะครศาสตร สถาบนราชภฎสกลนคร.
ปรสทธ หนทอง. (2543). การวเคราะหอปสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาในประเทศไทย.
วทยานพนธ. ศ.ม. (เศรษฐศาสตร). กรงเทพฯ: บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยรามคาแหง.
ถายเอกสาร.
ปานสา วงษเหลา. (2539). การนานโยบายการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมไปปฏบต .
วทยานพนธ ศศ.ม. (รฐศาสตร). กรงเทพฯ: บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยรามคาแหง.
ถายเอกสาร.
ปญญดา ชยรกษา. (2551). การวเคราะหการชาระคนเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา.
สารนพนธ รป.ม. (นโยบายสาธารณะ). กรงเทพฯ: บณฑตวทยาลย มหาวทยาลย
ศรนครนทรวโรฒ. ถายเอกสาร.
108
พงษพนธ พลเยยม. (2543). การตดตามการดาเนนงานกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา จงหวด
ขอนแกน ปการศกษา 2541. วทยานพนธ กศ.ม. บรหารการศกษา ขอนแกน:
บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยขอนแกน. ถายเอกสาร.
พตรานช ศรประสทธ. (2539). กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา. ภาคนพนธ พบ.ม.
(เศรษฐศาสตร ธรกจ). กรงเทพฯ: สถาบนฑตพฒนบรหารศาตร. ถายเอกสาร.
มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปภมถ . (2553). รายงานการจดสรรวงเงนใหกยม
เพอการศกษา. ประจาปการศกษา 2552.
วรเดช จนทรศร. (2540). “การนานโยบายไปปฏบต” เอกสารวชาการ คณะกรรมการปฏรประบบ
ราชการสานกนายกรฐมนตร กรงเทพมหานคร
วสทธ สนเธาว. (2544). วจยเรองการปฏบตงานของคณะกรรมการกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ในสถานศกษา สงกดกรมอาชวศกษา เขตการศกษา 9. รายงานการศกษาคนควาอสระ
กศ.ม. (บรหารการศกษา). มหาสารคาม: บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยมหาสารคาม.
ถายเอกสาร.
ศภชย ยาวะประภาษ. (2544). นโยบายสาธารณะ. (พมพครงท 4 ). กรงเทพฯ: สานกพมพแหง
จฬาลงกรณมหาวทยาลย.
สมฤด วงษสมง. (2540). การวเคราะหการดาเนนงานตามนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ในสถาบนอดมศกษา. วทยานพนธ ค.ม. (อดมศกษา). กรงเทพฯ: บณฑตวทยาลย
จฬาลงกรณมหาวทยาลย. ถายเอกสาร.
สรพร ลลต. (2537). ความตองการและโอกาสทางการศกษาของแรงงานสตรในโรงงานอตสาหกรรม
เขตนคมอตสาหกรรม ภาคเหนอ. วทยานพนธ ศศ.ม. (การศกษานอกระบบ). เชยงใหม:
ม.ป.พ. ถายเอกสาร.
สวฒนา ฐตวฒนพงศ. (2542). ทศนะของนกศกษาทมตอการจดบรการของหนวยทนการศกษา
มหาวทยาลยรามคาแหง. ปรญญานพนธ กรงเทพฯ: บณฑตวทยาลย มหาวทยาลย
ศรนครนทรวโรฒ. ถายเอกสาร.
เสนห จามรก. (2526). การเมองกบการศกษาไทย. กรงเทพฯ: สานกงานคณะกรรมการคณะกรมการ
การศกษาแหงชาต.
เสาวนย มราชย. (2549). วจยเรองปจจยทมอทธพลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอ
การศกษาไปปฏบต. ปรญญานพนธ รป.ม. (นโยบายสาธารณะ). กรงเทพฯ:
บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ. ถายเอกสาร.
อนนต บารงไทย; และคณะ. (2541). ผลสมฤทธการดาเนนงานกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
จงหวดกาแพงเพชร ประจาป 2541. กาแพงเพชร: สานกงานศกษาธการจงหวดกาแพงเพชร.
ถายเอกสาร.
109
อาคม ใจแกว. (2533). การนานโยบายไปปฏบตในพนทสามจงหวดชายแดนภาคใต : ศกษาปจจยท
สงผลตอความสาเรจ. วทยานพนธ พบ.ด. กรงเทพฯ: สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร
ถายเอกสาร.
Berman,P.; & Mclaugnlin, M. W. (1977). Federal programs supporting education change
:Factors affecting implementational and continuation. Santa Monica, CA: The Rand
Corporation
Bryant,Coralie.; & White,Louise G. (1982). Managing Development in the Third World,
Boulder, Colorado: West View Press,Inc.,
Cohn, Elchanan. (1982). Financing School. Encyclopedia of Education Research. 2: 659-70.
Dejonozka, Edward L. (1983). Education Administration Glossary. Connecticut: Greenwood
Press.
James W. Guthrie; & Pierce. (1978). Reinventing public education : how contracting can
Transform America’s schools.
Dye, Thomas R. (1984). Understanding Public Policy, Prentice-hall Inc., N.j., U.S.A.
Edwards lll, George C. (1980). Implementing public policy. Washington, DC: Congressional
Quarterly Press.
Gordon, Edward W. (1972). “Toward Defining Equality of Educational Opportunity,” Equality
of Educational Opportunity. New York: Random House.
Kerr, Donna H. (1976). The Logic of Policy and Successful Policies. Policy Science.
7: 351-363.
Lewin, H.M. (1985). School Finance. The International Encyclopedia of Education Resarch
and Studies. 8: 4418-4429.
Lippitt. (1958). The Dynamics of Planned Change,New York:Harcourt,Brace and Company.
Pressman, Jeffrey L.; & Aaron Wildavsky. (1973). Implementation. 2nd ed California:
University of California Press.
Sabatier,P.A.; & Mazmanian,D.A. (1980). Policy implementation: A frameword of analysis.
Policy Studies Journal. 8: 538-560.
Van Horn,C.E. (1979). Policy Implementation in the federal system national goals. Lexington,
MA: Heath and Company.
Van Meter, Donald S.; & Carl E. Van Horn. (1975). The Policy Implementation Process: A
Conceptual Framework. Administration and Society. 6(4): 208.
Van Meter, Donald S.; & Carl E. Van Horn. (1975, February). “The Policy Implementation
Process: A Conceptual Framework. Administration andSociety. 6: 445-485.
110
ภาคผนวก
111
ภาคผนวก ก
112
แบบสอบถามเพอการวจย
เรอง : การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต :
กรณศกษามหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ
แบบสอบถามชดนมวตถประส งคเพอศกษาวจยการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอ
การศกษาไปปฏบต โดยแบบสอบถามชดนแบงเปน 3 ตอน คอ
คาชแจง
ตอนท 1 เปนแบบสอบถามเกยวกบขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม และทศนคตของ
นกศกษาทมตอกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ตอนท 2 เปนแบบสอบถามเกยวกบปจจยทมผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอ
การศกษาไปปฏบต ไดแก 1ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย ดานทรพยากร
นโยบาย 1ดาน 1งบประมาณ ดานการ ตดตอสอสาร ดานบคลากรผปฏบต 1ดานคณลกษณะของ
หนวยงานปฏบต ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง ดานโครงสรางนโยบาย 1และดานกฎ ระเบยบ
ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 1
ตอนท 3 แบบสอบถามตอนนเปนคาถามเกยวกบผลของการนานโยบายกองทนเงนให
กยมเพอการศกษาไปปฏบต โดยขอใหพจารณาจากระดบความคดเหน
โดยขอใหพจารณาจากระดบความคดเหน ดงน
กรณาตอบแบบสอบถามทกขอตามความเปนจรง คาตอบของทานจะเปนประโยชนอยาง
ยงในการนาขอมลทไดไปวเคราะหภาพรวมของการดาเน นงานเกยวกบกองทนเงนใหกย มเพอ
การศกษา และเพอใหผเกยวของไดพจารณาหาแนวทางปรบปรง แกไข และพฒนาการดา เนนงาน
ใหมประสทธภาพมากยงขน ทงนผวจยจะเกบรกษาคาตอบทงหมดไวเปนความลบ โดยไมกอใหเกด
ความเสยหายหรอสงผลกระทบต อหนวยงานหรอบคคลทเกยวของแตประการใด ขอขอบคณท
กรณาตอบแบบสอบถาม
นายอทย จนทรรตนกานต
นสตปรญญาโท สาชาวชารฐประศาสนศาสตร
สาขานโยบายสาธารณะ
113 ตอนท 1
: แบบสอบถามเกยวกบขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม
คาชแจง
: โปรดเขยนเครองหมาย ลงใน ( ) หนาขอความทตรงกบสภาพความเปนจรงเกยวกบ
ตวทาน
1. เพศ ( ) 1. ชาย ( ) 2. หญง
2. ขณะนทานกาลงศกษาอยช นปท
( ) 1. ชนปท 1 ( ) 2. ชนปท 2 ( ) 3. ชนปท 3 ( ) 4. ชนปท 4
3. รายไดของนกศกษาแตเดอน (จานวนเงนทนกศกษาไดรบทงหมดตอเดอน รวมทง
จากกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา และจากผปกครอง) จานวน.....................................บาท
4. รายไดของผปกครองนกศกษาตอป จานวน...........................................บาท
5. สถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา
( ) 1. บดาและมารดาอยดวยกน ( ) 2. บดาและมารดาเสยชวต
( ) 3. บดาหรอมารดาคนใดคนหนงเสยชวต ( ) 4. บดามารดาแยกทางหรอหยารางกน
6. ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ณ ปจจบน .........................................
7. นกศกษาเหนดวยกบนโยบายของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
( ) เหนดวย ( ) ไมเหนดวย เพราะ ระบ .......................................................
8. นกศกษานาเงนทไดรบจากกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปใชประโยชนในดานใด
(ตอบได 1 ขอ)
( ) 1. ซอหนงสอเรยน ( ) 2. ซอคอมพวเตอร
( ) 3. ซอโทรศพทมอถอ ( ) 4. ผอนรถจกรยานยนต
( ) 5. จายคาทพก ( ) 6. ใหผปกครองลงทนประกอบอาชพ
( ) 7. คาอปโภคบรโภค
9. ทศนคตของนกศกษาตอการชาระหนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
9.1 นกศกษามความเขาใจหลกเกณฑการชาระคนเงนกองทนฯ กอนการกยมแลว
( ) ม ( ) ไมม
9.2 ระยะเวลาในการชาระคนเงนกยมกองทนฯ มความเหมาะสม
( ) ม ( ) ไมม
9.3 อตราดอกเบยเงนกยมกองทนฯ มความเหมาะสม
( ) ม ( ) ไมม
9.4 หากนกศกษาวางงานจะสงผลตอการชาระคนเงนกยมกองทนฯ
( ) ม ( ) ไมม
114 ตอนท 2 : เปนแบบสอบถามเกยวกบปจจยทมผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอ
การศกษาไปปฏบต ไดแก 1ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย ดานทรพยากร
นโยบาย 1ดาน 1งบประมาณ ดาน การ ตดตอสอสาร ดานบคลากรผปฏบต 1ดานคณลกษณะของ
หนวยงานปฏบต ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง ดานโครงสรางนโยบาย 1และดานกฎ ระเบยบ
ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 1
โดยขอใหพจารณาจากระดบความคดเหน ดงน
ขอ ขอคดเหน
ระดบความคดเหน
มาก
ทสด
คอน
ขาง
มาก
ปาน
กลาง
คอน
ขาง
นอย
นอย
ทสด
1 ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย
1. มหาวทยาลยไดแจงวตถประสงคของกองทนเงนใหกยม
เพอการศกษาอยางทวถง
2. นกศกษาทราบวตถประสงคของกองทนเงนใหก ยมเพอ
การศกษาอยางชดเจน
3. วตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาสอด
คลองตอสภาพปญหา
1 ดานทรพยากรนโยบาย
4. เจาหนาททใหบรการเกยวกบกองทนเงนใหกยมเพอการศกษม
จานวนเพยงพอเหมาะสมตอการปฏบตงานตามนโยบาย
5. สถานททใชในการใหบรการกยม มความสะดวก เหมาะสม
6. อปกรณทใหบรการในหนวยงานเกยวกบกองทนเงนให
กยมเพอการศกษามจานวนเพยงพอตอการปฏบตงาน
7. ระยะเวลาทใชในการพจารณาจดสรรเงนมความเหมาะสม
ดาน1 งบประมาณ
8. การจดสรรวงเงนทใหกยมมอยางเพยงพอครบถวนกบ
จานวนนกศกษาทขอ
9. วงเงนทไดรบการจดสรรใหกยมจากกองทนฯ เพยงพอตอ
คาใชจายของนกศกษา
10. กองทนเงนใหกยมเพอการศกษามประโยชนตอนกศกษา
ทมาจากครอบครวทมรายไดนอยมากกวาผทมรายไดมาก
11. มการสารวจความตองการกยมเงนกองทนฯ จากนกศกษา
ในแตละปการศกษา
115
ขอ ขอคดเหน
ระดบความคดเหน
มาก
ทสด
คอน
ขาง
มาก
ปาน
กลาง
คอน
ขาง
นอย
นอย
ทสด
1 ดานการตดตอสอสาร
12. มการประสมพนธขอม ล ขาวสาร ทเกยวของกบกองทน
เงนใหกยมเพอการศกษาใหนกศกษาทราบอยางตอเนอง
13. ระยะเวลาใชในการประชาสมพนธขอมลกองทนเงนใหกยม
เพอการศกษามความเหมาะสม
14. ขอมล ขาวสาร มความละเอยด มความชดเจน เขาใจงาย
15. การตดตอสอสารผานระบบออนไลนของมหาวทยาลยม
ประสทธภาพ
1 ดานบคลากรผปฏบต
16. เจาหนาทผปฏบตงานมประสบการณสามารถตดสนใจหรอ
แกไขปญหาทเกดขนในการดาเนนงานเปนอยางด
17. เจาหนาทผปฏบตงานมการปรบเปลยนรปแบบก ารทางาน
ใหเกดความคลองตวและสะดวกกบนกศกษาทเขามารบ
บรการอยเสมอ
18. เจาหนาทผปฏบตงานมความตรงตอเวลา
19. เจาหนาทผปฏบตงานมความยมแยมแจมใสใหบรการดวย
ความเตมใจ
20. ผบรหารของมหาวทยาลยใหความสาคญตอนโยบาย
กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต
21. การจดสถานทสาหรบการใหบรการมความเหมาะสม
22. นกศกษาไดรบความสะดวกในการกยมเงนกองทนฯ
23. นกศกษาไดรบเงนทกยมจากกองทนฯ อยางรวดเรว
24. การดาเนนงานดานกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาม
เจาหนาทผปฏบตงานทเกยวของรบผดชอบชดเจน
ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง
25. สภาพเศรษฐกจทตกตา มผลตอการพจารณาจดสรร
วงเงนใหกยมของรฐบาล
26. คาใชจายทสงขนตามสภ าวะเศรษฐกจ มผลตอภาระ
คาใชจายของนกศกษา
116
ขอ ขอคดเหน
ระดบความคดเหน
มาก
ทสด
คอน
ขาง
มาก
ปาน
กลาง
คอน
ขาง
นอย
นอย
ทสด
27. การเปลยนแปลงรฐบาลมผลกระทบตอการใหกยม เงน
กองทน
ดานโครงสรางนโยบาย
28. มหาวทยาลยมหนวยงานทคอยกากบดแลรบผดชอบงาน
กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไวอยางชดเจน
29. มการตดตอประสานงานระหวางหนวยงานรบผดชอบกบ
นกศกษาอยางมระบบ
30. เจาหนาทผปฏบตงานมความร ความสามารถ ในการตอบ
ขอซกถามใหคาแนะนานกศกษาเก ยวกบกองทนเงนให
กยมเพอการศกษาเปนอยางด
1
ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการ
นานโยบายไปปฏบต
31. การกาหนดหลกเกณฑ เงอนไข วธในการคดเลอก และ
คณสมบตของผกยมเงนมความเหมาะสม
32. ขนตอนการตรวจสอบคณ สมบต เอกสารหลกฐานตางๆ
ในการขอกยมเงนกองทนฯ มความเหมาะสมตรงตาม
หลกเกณฑและวธการทกาหนด
33. การพจารณาคดเลอกผทมสทธกยมเงนกองทนฯ โดยให
พจารณาจากผทมผลการเรยนทอยในเกณฑดมความ
เหมาะสม
34. การระบรายละเอยดในสญญาก ยมเงนกองทนฯ มความ
ชดเจนเขาใจงาย
35. นกศกษาทไดรบการคดเลอกใหกยมเงนกองทนเพอ
การศกษามคณสมบตเปนไปตามวตถประสงคของกองทน
กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
117 ตอนท 3
ในตอนทายของขอคาถาม โปรดใหขอคดเหนเพมเตมและขอเสนอแนะเพอการปรบปรง
เกยวกบการดาเนนงานในแตละดาน
: แบบสอบถามตอนนเปนคาถามเกยวกบผล ของการนานโยบายกองท นเงนใหกยมเพอ
การศกษาไปปฏบต โดยขอใหพจารณาจากระดบความคดเหน ดงน
ขอ ขอคดเหน
ระดบความคดเหน
มาก
ทสด
คอน
ขาง
มาก
ปาน
กลาง
คอน
ขาง
นอย
นอย
ทสด
1. การกาหนด นโยบาย กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ชวยแกไขปญหาความเหลอมลาดานการศกษาในสงคม
2. การกาหนด นโยบาย กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ชวยใหนกศกษาไดมโอกาสศกษาอยางเทาเทยมกน
3. การกาหนด นโยบาย กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
เพมโอกาสใหศกษาตอจนจบหลกสตร
4. การกาหนด นโยบาย กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
มประโยชนชวยในพฒนาทรพยากรมนษย
5. การกาหนดนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ชวยลดภาระคาใชจายของผปกครอง
6. การกาหนดนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ชวยใหคณภาพชวตของนกศกษาดขน
7. การดาเนนการนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา
ของมหาวทยาลยเปนไปตามวตถประสงคของกองทนฯ
............................................................................................................................. .........................
............................................................................................................................. .........................
ขอคดเหนหรอขอเสนอแนะเพมเตมเพอการปรบป รงเกยวกบการดาเนนงานกองทนเงนให
กยมเพอการศกษาของมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ
........................................................................................................ ..............................................
............................................................................................................................. .........................
118
ภาคผนวก ข
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
ประวตยอผทาสารนพนธ
136
ประวตยอผทาสารนพนธ
ชอ ชอสกล นายอทย จนทรรตนกานต
วนเดอนปเกด 9 มกราคม 2520
สถานทเกด จงหวดภเกต
สถานทอยปจจบน มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ
ในพระบรมราชปภมถ ถนนพหลโยธน กม.48
ตาบลคลองหนง อาเภอคลองหลวง
จงหวดปทมธาน 13180
สถานททางานปจจบน มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ
ในพระบรมราชปภมถ
ประวตการศกษา
พ.ศ. 2533 มธยมศกษาตอนตน
จาก โรงเรยนภเกตวทยาลย
พ.ศ. 2537 ประกาศนยบตรวชาชพ
(ไฟฟากาลง)
จาก วทยาลยเทคนคภเกต
พ.ศ. 2545 ศลปศาสตรบณฑต
(รฐศาสตร)
จาก มหาวทยาลยรามคาแหง
พ.ศ. 2554 รฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต
(นโยบายสาธารณะ)
จาก มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ