หลักสูตรวัยใส ใจสะอาด ·...

หลกสตรวยใส ใจสะอาด“Youngster with Good Heart”

ระดบอดมศกษา

สำานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต

พทธศกราช ๒๕๖๑

หลกสตรวยใส ใจสะอาด “Youngster with Good Heart”

ระดบอดมศกษา

พมพครงท ๑ พ.ศ.๒๕๖๒

จำานวนพมพ ๑,๕๗๒เลม

ผจดพมพ สำ�นกง�นคณะกรรมก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตแหงช�ต

พมพท ชมนมสหกรณก�รเกษตรแหงประเทศไทยจำ�กดส�ข�๔

๑๔๕,๑๔๗ถ.เลยงเมองนนทบรต.ตล�ดขวญอ.เมองจ.นนทบร๑๑๐๐๐

โทร.๐๒๕๒๕๔๘๐๗-๙,๐๒๕๒๕๔๘๕๓-๔โทรส�ร๐๒๕๒๕๔๘๕๕

E-mail:[email protected]

คำานำา

ยทธศ�สตรช�ตว�ดวยก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตระยะท๓(พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔)

ไดกำ�หนดประเดนยทธศ�สตรท๑สร�งสงคมทไมทนตอก�รทจรตประกอบดวยกลยทธท๑ปรบฐ�น

คว�มคดทกชวงวยตงแตปฐมวยเปนตนไปใหส�ม�รถแยกระหว�งผลประโยชนสวนตนและผลประโยชน

สวนรวมกลยทธท๒สงเสรมใหมระบบและกระบวนก�รกลอมเกล�ท�งสงคมเพอต�นทจรตกลยทธท๓

ประยกตหลกปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอต�นทจรต และกลยทธท ๔ เสรมพลง

ก�รมสวนรวมของชมชนและบรณ�ก�รทกภ�คสวนเพอตอต�นก�รทจรตจ�กกลยทธท๑คณะกรรมก�ร

ปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตแหงช�ต(คณะกรรมก�รป.ป.ช.)จงไดมคำ�สงแตงตงคณะอนกรรมก�ร

จดทำ�หลกสตรหรอชดก�รเรยนรและสอประกอบก�รเรยนรด�นก�รปองกนก�รทจรตซงประกอบดวย

ผทรงคณวฒด�นก�รใหก�รศกษ�และก�รพฒน�ทรพย�กรมนษยขนเพอศกษ�วเคร�ะหและรวบรวมขอมล

กำ�หนดแนวท�งและขอบเขตในก�รจดทำ�หลกสตร ยกร�งและจดทำ�เนอห�หลกสตรหรอชดก�รเรยนร

และสอประกอบก�รเรยนรรวมทงพจ�รณ�ใหคว�มเหนเพมเตมกำ�หนดแผนหรอแนวท�งก�รนำ�หลกสตร

ไปใชในหนวยง�นทเกยวของและดำ�เนนก�รอนๆต�มทคณะกรรมก�รป.ป.ช.มอบหม�ย

คณะอนกรรมก�รจดทำ�หลกสตรหรอชดก�รเรยนรและสอประกอบก�รเรยนรด�นก�รปองกน

ก�รทจรตไดรวมกนสร�งชดหลกสตรต�นทจรตศกษ�:Anti-CorruptionEducationประกอบดวย๕

หลกสตรดงน๑.หลกสตรก�รศกษ�ขนพนฐ�น(ร�ยวช�เพมเตมก�รปองกนก�รทจรต)๒.หลกสตร

อดมศกษ�(วยใสใจสะอ�ด“YoungsterwithGoodHeart”)๓.หลกสตรต�มแนวท�งรบร�ชก�ร

กลมทห�รและตำ�รวจ๔.หลกสตรสร�งวทย�กรผนำ�ก�รเปลยนแปลงสสงคมทไมทนตอก�รทจรตและ

๕. หลกสตรโคชเพอก�รรคดต�นทจรต ชดหลกสตรดงกล�วไดผ�นกระบวนก�รนำ�ไปทดลองใช

เพอปรบปรงใหมประสทธภ�พและประสทธผล สำ�หรบก�รใชในกลมเป�หม�ยตอไป นอกจ�กน

คณะอนกรรมก�รจดทำ�หลกสตรหรอชดก�รเรยนรและสอประกอบก�รเรยนรด�นก�รปองกนก�รทจรต

ยงไดคดเลอกสอก�รเรยนรจ�กแหลงต�งๆทงในประเทศและต�งประเทศรวม๕๐ชนเพอใชในก�รเรยนร

ซงคณะรฐมนตรมมตเหนชอบต�มทคณะกรรมก�รป.ป.ช. เสนอ เมอวนท 22พฤษภ�คม2561 โดย

ใหหนวยง�นทเกยวของนำ�หลกสตรต�นทจรตศกษ�ไปใช และใหกระทรวงศกษ�ธก�รเรงดำ�เนนก�ร

เตรยมคว�มพรอมในด�นต�งๆ เพอนำ�หลกสตรต�นทจรตศกษ�ไปปรบใชในก�รจดก�รเรยนก�รสอน

ของสถ�นศกษ�

หลกสตรอดมศกษ�(วยใสใจสะอ�ด“YoungsterwithGoodHeart”)จดทำ�ขนโดยอนกรรมก�ร

ด�นก�รอดมศกษ� ในคณะอนกรรมก�รจดทำ�หลกสตรหรอชดก�รเรยนรและสอประกอบก�รเรยนร

ด�นก�รปองกนก�รทจรต โดยจดทำ�เปน ๑ ร�ยวช� ๓ หนวยกต ส�ระก�รเรยนรประกอบดวย

(๑)ปรบฐ�นคว�มคดต�นทจรตสวนตนและสวนรวม(๒)สร�งสงคมทไมทนตอก�รทจรต(๓)ยกระดบดชน

สร�งพลเมองดในสงคม(๔)ปร�บทจรตดวยจตพอเพยง

คณะกรรมก�ร ป.ป.ช. หวงเปนอย�งยงว� สถ�บนอดมศกษ�จะนำ�ร�ยวช� วยใส ใจสะอ�ด

(Youngster with Good Heart) ในชดหลกสตรต�นทจรตศกษ� (Anti-Corruption Education)

ไปเปนร�ยวช�หนงของหลกสตรต�งๆในทกระดบก�รศกษ�เพอเปนกลไกระยะย�วในก�รปลกฝงวธคด

ปองกนก�รทจรตใหแกผเรยนอย�งเปนอตโนมต เพอรวมกนสร�งประเทศไทยใสสะอ�ด ไทยทงช�ต

ต�นทจรต

พลตำ�รวจเอก

(วชรพลประส�รร�ชกจ)

ประธ�นกรรมก�รป.ป.ช.

๓๐พฤศจก�ยน๒๕๖๑

สารบญ

หนา

ต�ร�งวเคร�ะหหนวยก�รเรยนร ๑

หนวยท๑เรองปรบฐ�นคว�มคดต�นทจรตสวนตนและสวนรวม ๖

หนวยท๒เรองสร�งสงคมทไมทนตอก�รทจรต ๓๘

หนวยท๓เรองยกระดบดชนสร�งพลเมองดในสงคม ๖๘

หนวยท๔เรองปร�บทจรตดวยจตพอเพยง ๙๔

คำ�สงคณะกรรมก�รป.ป.ช.ท๖๔๖/๒๕๖๐เรองแตงตงคณะอนกรรมก�รจดทำ�หลกสตร ๑๒๖

หรอชดก�รเรยนร และสอประกอบก�รเรยนรด�นก�รปองกนก�รทจรต

ร�ยชอผจดทำ�หลกสตรอดมศกษ� ๑๓๐

ระดบอดมศกษา 1

ชอวช

า : ว

ยใส

ใจสะ

อาด

Youn

gste

r with

Goo

d He

art

ตารา

งวเค

ราะห

หนวย

การเ

รยนร

ระ

ดบอด

มศกษ

า

เรอง

ท ๑ ๒ ๓ ๔

เนอห

าชว

โมง

กระบ

วนกา

รสอ

/แหล

งเรย

นร

ปรบ

ฐานค

วามค

ดตา

นทจร

ต

สวนต

นและ

สวนร

วม

๙- บ

รรยา

ย- ก

รณศก

ษา- ศ

กษาด

งาน

วดทศ

นของ

ปปช

.สถ

านกา

รณป

จจบ

น/

ขาว

หองส

มด

- บรร

ยาย

- อภป

ราย

- ภาค

สนาม

ฟลป

ชารต

พน

ทในม

หาวท

ยาลย

/ชม

ชนPo

werP

oint

ตาม

ความ

เหมา

ะสม

- บรร

ยาย

- กรณ

ศกษา

- คนค

วา

วดทศ

นกา

รจด

กจกร

รมแบ

บ Ac

tive

Lear

ning

- โคร

งงาน

กรณ

ศกษา

มาตร

การท

างกฎ

หมาย

ทเกย

วของ

ฟลป

ชารต

๑๒ ๖ ๑๘

๑.๑

ตนเห

ตของ

การเ

กดทจ

รต

๑.๒

การป

ลกจต

สำ านก

ใหมส

วนรว

ม

๑.๓

การแ

ยกแย

ะผลป

ระโย

ชนสว

นตวแ

ละผล

ประโ

ยชน

สวนร

วม

๒.๑

การข

ดเกล

าทาง

สงคม

๒.๒

การม

สวนร

วมขอ

งชมช

น

๒.๓

ทกษะ

การป

รบกร

ะบวน

การค

ด

๓.๑

จรยธ

รรมน

ำาพลเ

มองใ

นสงค

ม

๓.๒

การย

บยงแ

ละปอ

งกนก

ารทจ

รต

๓.๓

ขอมล

ขาวส

ารดา

นการ

ปองก

นและ

ปราบ

ปราม

ทจรต

๔.๑

การ

ประ

ยกตห

ลกป

รชญ

าของ

เศรษ

ฐกจ

พอเ

พย

ง

เปนเ

ครอง

มอตา

นทจร

ต

สราง

สงคม

ทไมท

นตอก

ารทจ

รต

ยกระ

ดบดช

น สร

างพ

ลเมอ

งด

ในสง

คม

ปราบ

ทจรต

ดวยจ

ตพอเ

พยง

หลกสตรวยใส ใจสะอาด “Youngster with Good Heart”2

ตารา

งวเค

ราะห

หนวย

การเ

รยนร

ระดบ

อดมศ

กษา

หนวย

ท ๑

ปรบฐ

านคว

ามคด

ตานท

จรตส

วนตน

และส

วนรว

ม จำา

นวน

๑๕ ช

วโมง

แผนก

ารเร

ยนร

ทเว

ลา/ช

วโมง

กระบ

วนกา

รสอ

การเ

รยนร

วด

และป

ระเม

นผล

หมาย

เหต

ขอเส

นอแน

ะ

๑.๑

ตนเห

ตของ

การเ

กดทจ

รต๑.

สรา

งประ

เดน

ดวยก

าร ด

วดทศ

นเก

ยวกบ

การท

จรต

ของ

ปปช.

๒. ป

รบพ

นฐาน

การ

คด โ

ดยให

นกศก

ษา

เลาป

ระสบ

การณ

กา

รทจร

ตทพ

บใน

ชวตป

ระจำา

วนอภ

ปราย

ถงสา

เหต

ผลเส

ย ผล

กระท

บรว

มกน

๓. ผ

สอนเ

ชอมโ

ยงเห

ตการ

ณกบ

เนอห

ากา

รทจร

ต ๔.

รวม

กนสร

ป

๕. ศ

กษาด

งาน

๑. ฟ

ลปชา

รท๒.

วดท

ศน

๑. แ

บบสง

เกต

พฤต

กรรม

๒. ก

ารตอ

บคำ าถ

าม

๙

๑.๒

การป

ลกจต

สำานก

ใหมส

วนรว

ม๑.

๓ กา

รแยก

แยะผ

ลประ

โยชน

สวนต

วแล

ะผลป

ระโย

ชนสว

นรวม


ตารา

งวเค

ราะห

หนวย

การเ

รยนร

ระ

ดบอด

มศกษ

าหน

วยท

๒ สร

างสง

คมทไ

มทนต

อการ

ทจรต

จำาน

วน ๑

๒ ชว

โมง

แผนก

ารเร

ยนร

ทเว

ลา/ช

วโมง

กระบ

วนกา

รสอ

การเ

รยนร

วด

และป

ระเม

นผล

หมาย

เหต

ขอเส

นอแน

ะ

๒.๑

การข

ดเกล

าทาง

สงคม

๒.๒

ทกษะ

การป

รบกร

ะบวน

การค

ด๒.

๓ กา

รมสว

นรวม

ของช

มชน

๑. ท

ฤษฎเ

กยวก

บ กา

รมสว

นรวม

ของ

ชมชน

การ

ขดเก

ลาทา

งสงค

ม๒.

เตรย

มควา

มพรอ

มกอ

นลงพ

นท เช

น กา

รตงเ

ปาหม

าย ต

งคำา

ถาม

วธกา

รสงเ

กต

สภาพ

แวดล

อม แ

นวปฏ

บต

๓. ล

งพนท

สำารว

จขอ

มล๔.

นำาเ

สนอข

อมลท

ได

๕. อ

ภปรา

ยรวม

กนเก

ยวกบ

ควา

มคร

บถวน

สมบร

ณ

อาจา

รยเพ

มเตม

สวน

ทขาด

๖. อ

าจเก

บขอม

ลเพ

มเตม

ถาจำ า

เปน

๗. อ

าจาร

ยและ

นกศก

ษารว

มกนส

รปภา

คทฤษ

ฎ

- ชมช

น- ฟ

ลปชา

รท- โ

ครงง

าน

- ประ

เมนต

ามสภ

าพจร

ง- แ

บบสง

เกต

พฤต

กรรม

- การ

ใหคำา

ปรกษ

าเป

นระย

ะ

๑๒


ตารา

งวเค

ราะห

หนวย

การเ

รยนร

ระดบ

อดมศ

กษา

หนวย

ท ๓

ยกระ

ดบดช

น สร

างพ

ลเมอ

งดใน

สงคม

จำาน

วน ๖

ชวโ

มง

แผนก

ารเร

ยนร

ทเว

ลา/ช

วโมง

กระบ

วนกา

รสอ

การเ

รยนร

วด

และป

ระเม

นผล

หมาย

เหต

ขอเส

นอแน

ะ

๓.๑

จรยธ

รรมน

ำาพลเ

มองใ

นสงค

ม๓.

๒ กา

รยบย

งและ

ปองก

นการ

ทจรต

๓.๓

ขอมล

ขาวส

ารดา

นการ

ปองก

นและ

ปราบ

ปราม

ทจรต

๑. บ

รรยา

ยประ

กอบ

Pow

erPo

int

๒. ก

รณศก

ษาผล

ของก

ารทจ

รต๓.

อาจ

ารยแ

ละนก

ศกษา

รวมก

นสร

ปถงจ

รยธร

รมท

ทำาให

เกดก

ารยบ

ยงแล

ะปอง

กนกา

รทจ

รต

กรณ

ศกษา

- ประ

เมนต

ามสภ

าพจร

ง- แ

บบสง

เกต

พฤต

กรรม

๖


ตารา

งวเค

ราะห

หนวย

การเ

รยนร

ระดบ

อดมศ

กษา

หนวย

ท ๔

ปราบ

ทจรต

ดวยจ

ตพอเ

พยง

จำาน

วน ๑

๒ ชว

โมง

แผนก

ารเร

ยนร

ทเว

ลา/ช

วโมง

กระบ

วนกา

รสอ

การเ

รยนร

วด

และป

ระเม

นผล

หมาย

เหต

ขอเส

นอแน

ะ

๔.๑

การป

ระยก

ตหลก

เศรษ

ฐกจพ

อเพ

ยงเป

นเคร

องมอ

ตานท

จรต

๑. น

ำาเสน

อโคร

งงาน

ตานท

จรต

๒. ร

วมกน

วพาก

ษเพ

อปรบ

ปรง

๓. ล

งพนท

ทำาโค

รงงา

น๔.

นำาเ

สนอผ

ลการ

ดำาเน

นการ

โครง

งาน

ดวยค

ลปวด

โอ ห

รอสอ

อนตา

มควา

มเห

มาะส

ม๕.

อาจ

ารยแ

ละนก

ศกษา

รวมก

นสร

ปการ

ประย

กต

หลกป

รชญ

าของ

เศรษ

ฐกจพ

อเพ

ยง

เปนเ

ครอง

มอตา

นกา

รทจร

ต

คลปว

ดโอ

ชมชน

- ประ

เมนต

ามสภ

าพจร

ง- แ

บบสง

เกต

พฤต

กรรม

- การ

ใหคำา

ปรกษ

าเป

นระย

ะ

๑๘


หนวยท ๑ เรอง ปรบฐานความคดตานทจรต สวนตนและสวนรวม

แผนการจดการเรยนรหนวยท ๑ ชอหนวยก�รเรยนรด�นก�รปองกนก�รทจรต ระดบอดมศกษ�

แผนการจดการเรยนรท ๑เรองปรบฐ�นคว�มคดต�นทจรตสวนตนและ เวลา๓ชวโมง/๑สปด�ห

สวนรวมก�รแยกแยะผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม

เรองท ๑.๑ : ตนเหตของการเกดทจรต

สาระสำาคญ

คว�มหม�ยของคำ�ว�ทจรตและคอรรปชนเปรยบเทยบคว�มหม�ยของทง๒คำ�ประเภท

ของก�รทจรต คว�มหม�ยของผลประโยชนทบซอน หรอก�รขดกนระหว�งประโยชนสวนบคคลกบ

ประโยชนสวนรวม(ConflictofInterests)องคประกอบและประเภทของผลประโยชนทบซอนปจจย

ส�เหตของก�รเกดและแนวท�งปองกนและแกไขปญห�ผลประโยชนทบซอน

วตถประสงค

เพอใหนกศกษ�มคว�มรและคว�มเข�ใจเกยวกบ

๑. คว�มหม�ยและประเภทของก�รทจรตและผลประโยชนทบซอน

๒.สถ�นก�รณทเกยวของกบก�รทจรต

๓.วเคร�ะหถงผลเสยทเกดจ�กก�รทจรตตอตนเองสงคมและประเทศช�ต

ขอบเขตเนอหา

๑.คว�มหม�ยและประเภทของก�รทจรตและผลประโยชนทบซอน

๒. ส�เหตของก�รทจรต:ข�ดจตสำ�นกข�ดคณธรรมจรยธรรมข�ดคว�มรบผดชอบแสวงห�

ผลประโยชนข�ดระบบตรวจสอบอย�งมประสทธภ�พ

๓.สถ�นก�รณและผลกระทบทเกดจ�กก�รทจรต

วธก�รจดก�รเรยนร

๑.ดวดทศนทเกยวกบสถ�นก�รณก�รทจรต:สอของสำ�นกง�นป.ป.ช.หรอยกตวอย�ง

กรณทเปนข�วหรอสถ�นก�รณใกลตว

๒.ใหนกศกษ�ยกตวอย�งสถ�นก�รณทนกศกษ�เคยประสบในชวตประจำ�วน

๓.วเคร�ะหถงส�เหตผลกระทบในทกด�นทงด�นบวกและลบพรอมเสนอแนะแนวท�งแกไข

๔.สรปประเดนสำ�คญ


สอการเรยนร

๑.วดทศนของสำ�นกง�นป.ป.ช.

๒.สถ�นก�รณปจจบน/ข�วเกยวกบก�รทจรต

๓.หองสมดเชนมห�วทย�ลยสำ�นกง�นป.ป.ช.ชมชนฯลฯ

การวดและประเมนผล

๑.แบบสงเกตพฤตกรรม

๒.แบบทดสอบวดคว�มร

๓.แบบฝกหด

เกณฑการประเมนผลความรความเขาใจ เกยวกบ

ความหมายและประเภทของการทจรต และผลประโยชนทบซอน

เกณฑการประเมน

๙–๑๐คะแนนหม�ยถงมคว�มรในระดบดม�ก

๗–๘คะแนนหม�ยถงมคว�มรในระดบด

๕–๖คะแนนหม�ยถงมคว�มรในระดบป�นกล�ง

๓–๔คะแนนหม�ยถงมคว�มรในระดบพอใช

๐–๒คะแนนหม�ยถงมคว�มรในระดบตองปรบปรง

ระดบคะแนน

๙ - ๑๐

ดมาก

เขาใจความหมายและสามารถวเคราะหเรองการทจรตไดอยางครบถวน สามารถแบงประเภทของการทจรตไดอยางถกตอง และสามารถยกตวอยางการทจรตทเกดขนในสงคมได

ความรความเขาใจและการวเคราะห

หวขอการพจารณา/ระดบพฤตกรรม

เขาใจความหมายและสามารถวเคราะหเรองการทจรต และสามารถแบงประเภทของการทจรตได แตยงไมสามารถยกตวอยางการทจรตทเกดขนในสงคมได

เขาใจความหมายและสามารถวเคราะหเรองการทจรตไดบาง และสามารถอธบายประเภทของการทจรตไดบาง แตยงไมสามารถยกตวอยางการทจรตทเกดขนในสงคมได

เขาใจความหมายและสามารถวเคราะหเรองการทจรตไดบาง แตยงไมสามารถแบงประเภทของการทจรต และไมสามารถยกตวอยางการทจรตทเกดขนในสงคมได

ยงไมเขาใจความหมายและไมสามารถวเคราะหเรองของการทจรตได

๗ - ๘

ด

๕ - ๖

ปานกลาง

๓ - ๔

พอใช

๐ - ๒

ปรบปรง


เกณฑประเมนพฤตกรรมในการเรยน

ระดบ

คะแนนวนยในการเรยนร ความรบผดชอบ

พฤตกรรมการเรยน

กระบวนการเรยนร

๕

ดมาก

เขาเรยนตรงเวลา ตงใจเรยน มความ

เพยรพยายามในการเรยนรทกครง


เพยรพยายามในการเรยนรบอยครง


เพยรพยายามในการเรยนรบางครง


เพยรพยายามในการเรยนรนอยครง

ไมตงใจเรยน

ตงใจและรบผดชอบในการปฏบตหนาททไดรบมอบหมายใหสำาเรจ มการปรบปรง พฒนาการทำางานใหดขนดวยตนเองและเปนแบบอยางทด

ตงใจและรบผดชอบในการปฏบตหนาททไดรบมอบหมายใหสำาเรจ มการปรบปรง พฒนาการทำางานใหดขนดวยตนเอง

ตงใจและรบผดชอบในการปฏบตหนาททไดรบมอบหมายใหสำาเรจ มการปรบปรง พฒนาการทำางานใหดขน

ตงใจและรบผดชอบในการปฏบตหนาททไดรบมอบหมายใหสำาเรจ ไมมการปรบปรง พฒนาการทำางานใหดขน

ไมตงใจและรบผดชอบในการปฏบต

หนาททไดรบมอบหมาย

มสวนรวมในกจกรรม

การเรยนรทกครง


การเรยนรบอยครง


การเรยนรบางครง


การเรยนรนอยครง

ไมมสวนรวมในกจกรรม

การเรยนร

๔

ด

๓

ปานกลาง

๒

พอใช

๑

ปรบปรง


หนวยท ๑ เรอง ปรบฐานความคดตานทจรต สวนตนและสวนรวม

แผนการจดการเรยนรหนวยท ๑ ชอหนวยก�รเรยนรด�นก�รปองกนก�รทจรต ระดบอดมศกษ�

แผนการจดการเรยนรท ๑เรองปรบฐ�นคว�มคดต�นทจรตสวนตนและ เวลา๖ชวโมง/๒สปด�ห

สวนรวมก�รแยกแยะผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม

เรองท ๑.๒ การปลกจตสำานกใหมสวนรวม


คว�มหม�ยและคว�มสำ�คญของก�รปลกจตสำ�นก ก�รสร�งคว�มรวมมอ ก�รมองสงคม

มองโลก ปร�รถน�ทจะสร�งสรรคคว�มดง�ม บำ�เพญประโยชนสขแกสงคม ใหชวตและสงคมบรรลซง

คณภ�พภ�ยใตคว�มมสวนรวมชวยเหลอเกอกลซงกนและกนตลอดจนยอมรบเค�รพหลกก�รกฎระเบยบ

กตก�และขอบงคบท�งสงคม


๑.เพอใหนกศกษ�มคณลกษณะอนพงประสงคในเรองก�รปลกจตสำ�นก

๒.เพอใหนกศกษ�มทกษะชวตด�นก�รปลกจตสำ�นกผ�นก�รศกษ�ดง�น


๑.คว�มหม�ยและคว�มสำ�คญของก�รปลกจตสำ�นก

๒.ก�รปลกจตสำ�นกแบบไทย

๓.ก�รปลกจตสำ�นกและก�รมสวนรวมในสงคมต�มหลกศ�สน�

๔.ก�รปลกจตสำ�นกในก�รทำ�ง�นรวมกนอย�งมคว�มสข

วธการจดการเรยนร

๑.บรรย�ยประกอบสอก�รเรยนร

๒.ศกษ�ดง�นเกยวกบก�รทำ�ง�นเพอสวนรวม

๒.๑ใหนกศกษ�แบงเปน๕กลมทำ�กจกรรมศกษ�ดง�นในองคกรทมหน�ทเกยวของ

เกยวกบสงคมโดยใหนกศกษ�เลอกต�มคว�มสนใจ

๒.๒นำ�ผลก�รศกษ�ดง�นม�รวมกนวพ�กษในชนเรยน

๒.๓ผสอนสรปประเดนสำ�คญ



๑.วดทศนเกยวกบก�รปลกจตสำ�นกด�นก�รมสวนรวมในสงคม

๒.สถ�นทศกษ�ดง�น


๑.แบบทดสอบวดคว�มรคว�มเข�ใจ(ใชแบบประเมนต�มหนวยท๑)

๒.แบบประเมนพฤตกรรมก�รเรยน(ใชแบบประเมนต�มหนวยท๑)


หนวยการเรยนรท ๑

ปรบฐานความคด ตานทจรตสวนตนและสวนรวม

ปญห�ก�รทจรต เปนปญห�ทสำ�คญทงของประเทศไทยและประเทศอนๆทวโลก ปญห�

ก�รทจรตจะทำ�ใหเกดคว�มเสอมในด�นต�งๆขนทงสงคมเศรษฐกจก�รเมองนบวนปญห�ดงกล�ว

จะรนแรงม�กขนมรปแบบก�รทจรตทซบซอนย�กแกก�รตรวจสอบม�กขนจ�กเดมทกระทำ�เพยง

สองฝ�ย ปจจบนก�รทจรตจะกระทำ�กนหล�ยฝ�ย ทงผดำ�รงตำ�แหนงท�งก�รเมอง เจ�หน�ทของรฐ

และเอกชนโดยประกอบดวยสองสวนใหญๆคอผใหผลประโยชนกบผรบผลประโยชนซงทงสองฝ�ยน

จะมผลประโยชนรวมกนตร�บใดทผลประโยชนสมเหตสมผลตอกนกจะนำ�ไปสปญห�ก�รทจรตไดบ�ง

ครงผทรบผลประโยชนกเปนผใหประโยชนไดเชนกนโดยผรบผลประโยชนและผใหผลประโยชนคอผรบ

ผลประโยชนจะเปนเจ�หน�ทของรฐซงมอำ�น�จหน�ทในก�รกระทำ�ก�รดำ�เนนก�รต�งๆและรบประโยชน

จะเปนไปในรปแบบต�งๆเชนก�รจดซอจดจ�งก�รเรยกรบประโยชนโดยตรงก�รกำ�หนดระเบยบหรอ

คณสมบตทเออตอตนเองและพวกพอง ผใหผลประโยชน เชน ภ�คเอกชน โดยก�รเสนอผลตอบแทน

ในรปแบบต�งๆเชนเงนสทธพเศษอนๆเพอจงใจใหนกก�รเมองเจ�หน�ทของรฐกระทำ�ก�รหรอไม

กระทำ�ก�รอย�งใดอย�งหนงในตำ�แหนงหน�ทซงก�รกระทำ�ดงกล�วเปนก�รกระทำ�ทฝ�ฝนตอระเบยบ

หรอผดกฎหม�ยเปนตน

๑.๑ ทจรต คออะไร

คำ�ว�ทจรตมก�รใหคว�มหม�ยไดม�กม�ยหล�กหล�ยขนอยกบว�จะมก�รใหคว�มหม�ย

ดงกล�วไวว�อย�งไรโดยทคำ�ว�ทจรตนนจะมก�รใหคว�มหม�ยโดยหนวยง�นของรฐหรอก�รใหคว�ม

หม�ยโดยกฎหม�ย ซงไมว�จะเปนก�รใหคว�มหม�ยจ�กแหลงใด เนอห�สำ�คญของคำ�ว�ทจรตกยงคง

มคว�มหม�ยทสอดคลองกนอยนนคอก�รทจรตเปนสงทไมดมก�รแสวงห�หรอนำ�ผลประโยชนของ

สวนรวมม�เปนของสวนตวทงๆทตนเองไมไดมสทธในสงๆนนก�รยดถอจงถอเปนสงทผดทงในแงของ

กฎหม�ยและศลธรรมในแงของกฎหม�ยนนประเทศไทยไดมก�รกำ�หนดถงคว�มหม�ยของก�รทจรตไว

หลกๆในกฎหม�ย๒ฉบบคอ

ประมวลกฎหม�ยอ�ญ�ม�ตร�๑(๑)“โดยทจรต”หม�ยถง“เพอแสวงห�ประโยชนท

มควรไดโดยชอบดวยกฎหม�ยสำ�หรบตนเองหรอผอน”

พระร�ชบญญตประกอบรฐธรรมนญว�ดวยก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตพ.ศ.๒๕๖๑

ม�ตร�๔คำ�ว�“ทจรตตอหน�ท”หม�ยถง“ปฏบตหรอละเวนก�รปฏบตอย�งใดในตำ�แหนงหรอหน�ท

หรอปฏบตหรอละเวนก�รปฏบตอย�งใดในพฤตก�รณทอ�จทำ�ใหผอนเชอว�มตำ�แหนงหรอหน�ททงท

ตนมไดมตำ�แหนงหรอหน�ทนนหรอใชอำ�น�จในตำ�แหนงหรอหน�ททงนเพอแสวงห�ประโยชนทมควร


ไดโดยชอบสำ�หรบตนเองหรอผอนหรอกระทำ�ก�รอนเปนคว�มผดตอตำ�แหนงหน�ทร�ชก�รหรอคว�ม

ผดตอตำ�แหนงหน�ทในก�รยตธรรมต�มประมวลกฎหม�ยอ�ญ�หรอต�มกฎหม�ยอน”

นอกจ�กน คำ�ว�ทจรต ยงไดมก�รบญญตใหคว�มหม�ยเอ�ไวในพจน�นกรมฉบบ

ร�ชบณฑตยสถ�นพ.ศ.๒๕๔๒โดยระบไวว�ทจรตหม�ยถง“คว�มประพฤตชวคดโกงฉอโกง”

ในคำ�ภ�ษ�องกฤษคำ�ว�ทจรตจะตรงกบคำ�ว�Corruption(คอรรปชน)โดยในประเทศไทย

มกมก�รกล�วถงคำ�ว�คอรรปชนม�กกว�ก�รใชคำ�ว�ทจรตโดยก�รทจรตนส�ม�รถใชไดกบทกทไมว�จะ

เปนหนวยง�นร�ชก�รหนวยง�นของเอกชนห�กเกดกรณก�รยดเอ�ถอเอ�ซงประโยชนสวนตนม�กกว�

สวนรวมไมคำ�นงถงว�สงๆนนเปนของของตนเองหรอเปนสทธทตนเองควรจะไดม�หรอไมแลวนน

กจะเรยกไดว�เปนก�รทจรต เชนก�รทจรตในก�รเบกจ�ยเงน ไมว�จะเกดขนในหนวยง�นของรฐหรอ

ของเอกชนก�รกระทำ�เชนนกถอเปนก�รทจรต

อย�งไรกต�มเนองจ�กคอรรปชนมไดเกดเฉพ�ะในวงร�ชก�รเท�นนในอกมมหนงคอรรปชน

จงตองหม�ยรวมถงก�รแสวงห�ผลประโยชนของภ�คธรกจเอกชนในรปของก�รใหสนบนหรอสงตอบแทน

แกนกก�รเมองหรอข�ร�ชก�รเพอใหไดม�ซงผลประโยชนในรปแบบของก�รประมลก�รสมปท�นเปนตน

รปแบบเหล�นจะส�ม�รถสร�งกำ�ไรใหแกภ�คเอกชนเปนจำ�นวนม�กห�กภ�คเอกชนส�ม�รถเข�ม�

ดำ�เนนง�นไดรวมถงก�รทเจ�หน�ทของรฐมคว�มตองก�รทรพยสนประโยชนอนนอกเหนอจ�กสงท

ไดรบต�มปกตเมอเหตผลของทงสองฝ�ยส�ม�รถบรรจบห�กนไดก�รทจรตกเกดขนได

จ�กนย�มของก�รทจรตคอรรปชนไมเพยงแตจะกนคว�มถงก�รทจรตคอรรปชนในระบบ

ร�ชก�รเท�นนแตยงครอบคลมไปถงเรองกจกรรมท�งก�รเมองเศรษฐกจและสงคมในภ�คเอกชน

อกดวยซงอ�จกล�วไดว�ก�รทจรตคอรรปชนคอก�รทจรตและก�รประพฤตมชอบของข�ร�ชก�ร

ดงนนก�รทจรตคอก�รคดโกงไมซอสตยสจรตก�รกระทำ�ทผดกฎหม�ยเพอใหเกดคว�ม

ไดเปรยบในก�รแขงขน ก�รใชอำ�น�จหน�ทในท�งทผดเพอแสวงห�ประโยชนหรอใหไดรบสงตอบแทน

ก�รใหหรอก�รรบสนบนก�รกำ�หนดนโยบ�ยทเออประโยชนแกตนหรอพวกพองรวมถงก�รทจรต

เชงนโยบ�ยก�รทจรตอ�จเกดขนไดในประเทศทมสถ�นก�รณดงตอไปน

๑.๑.๑ มกฎหมาย ระเบยบ หรอขอกำาหนดจำานวนมากทเกยวของกบการดำาเนนการทาง

ธรกจ ซงจะเปนโอก�สทจะทำ�ใหเกดเศรษฐผลหรอมลค�เพมหรอกำ�ไรสวนเกนท�งเศรษฐกจ

และโดยเฉพ�ะอย�งยงห�กม�ตรก�รหรอขอกำ�หนดดงกล�วมคว�มซบซอนคลมเครอเลอกปฏบต

เปนคว�มลบหรอไมโปรงใส

๑.๑.๒ เจาหนาทผมอำานาจมสทธขาดในการใชดลยพนจ ซงใหอสระในก�รเลอกปฏบต

เปนอย�งม�กว�จะเลอกใชอำ�น�จใดกบใครกได

๑.๑.๓ ไมมกลไกทมประสทธภาพหรอองคกรทมหน�ทควบคมดแลและจดก�รตอก�ร

กระทำ�ใดๆของเจ�หน�ททมอำ�น�จโดยเฉพ�ะอย�งยง


๑.๒ รปแบบการทจรต

รปแบบก�รทจรตทเกดขนส�ม�รถแบงได๓ลกษณะคอแบงต�มผทเกยวของแบงต�มกระบวนก�ร

ทใชและแบงต�มลกษณะรปธรรมดงนคอ

๑.๒.๑ แบงตามผทเกยวของ เปนรปแบบก�รทจรตในเรองของอำ�น�จและคว�มสมพนธ

แบบอปถมภระหว�งผทใหก�รอปถมภ(ผใหก�รชวยเหลอ)กบผถกอปถมภ(ผทไดรบก�รชวยเหลอ)

โดยในกระบวนก�รก�รทจรตจะม๒ประเภทคอ

๑.๒.๑.๑ก�รทจรตโดยข�ร�ชก�รหม�ยถงก�รกระทำ�ทมก�รใชหนวยง�นร�ชก�ร

เพอมงแสวงห�ผลประโยชนจ�กก�รปฏบตง�นของหนวยง�นนนๆม�กกว�ประโยชนสวนรวมของสงคม

หรอประเทศโดยลกษณะของก�รทจรตโดยข�ร�ชก�รส�ม�รถแบงออกเปน๒ประเภทยอยดงน

๑) ก�รคอรรปชนต�มนำ�(corruptionwithouttheft)จะปร�กฏขน

เมอเจ�หน�ทของรฐตองก�รสนบนโดยใหมก�รจ�ยต�มชองท�งปกตของ

ท�งร�ชก�รแตใหเพมสนบนรวมเข�ไวกบก�รจ�ยค�บรก�รของหนวยง�น

นนๆโดยทเงนค�บรก�รปกตทหนวยง�นนนจะตองไดรบกยงคงไดรบตอไป

เชนก�รจ�ยเงนพเศษใหแกเจ�หน�ทในก�รออกเอกส�รต�งๆนอกเหนอจ�ก

ค�ธรรมเนยมปกตทตองจ�ยอยแลวเปนตน

๒) ก�รคอรรปชนทวนนำ� (corruptionwith theft) เปนก�รคอรรปชน

ในลกษณะทเจ�หน�ทของรฐจะเรยกรองเงนจ�กผขอรบบรก�รโดยตรง

โดยทหนวยง�นนนไมไดมก�รเรยกเกบเงนค�บรก�รแตอย�งใดเชน

ในก�รออกเอกส�รของหนวยง�นร�ชก�รไมไดมก�รกำ�หนดใหตอง

เสยค�ใชจ�ยในก�รดำ�เนนก�รแตกรณนมก�รเรยกเกบค�ใชจ�ยจ�ก

ผทม�ใชบรก�รของหนวยง�นของรฐ

๑.๒.๑.๒ก�รทจรตโดยนกก�รเมอง(politicalcorruption)เปนก�รใชหนวยง�น

ของท�งร�ชก�รโดยบรรด�นกก�รเมองเพอมงแสวงห�ผลประโยชนในท�งก�รเงนม�กกว�ประโยชน

สวนรวมของสงคมหรอประเทศเชนเดยวกน โดยรปแบบหรอวธก�รทวไปจะมลกษณะเชนเดยวกบก�ร

ทจรตโดยข�ร�ชก�ร แตจะเปนในระดบทสงกว� เชน ก�รทจรตในก�รประมลโครงก�รกอสร�งขน�ด

ใหญและมก�รเรยกรบหรอยอมจะรบทรพยสนหรอประโยชนต�งๆจ�กภ�คเอกชนเปนตน

๑.๒.๒ แบงตามกระบวนการทใชม๒ประเภทคอ

๑.๒.๒.๑เกดจ�กก�รใชอำ�น�จในก�รกำ�หนดกฎกตก�พนฐ�นเชนก�รออกกฎหม�ย

และกฎระเบยบต�งๆเพออำ�นวยประโยชนตอกลมธรกจของตนหรอพวกพอง

๑.๒.๒.๒เกดจ�กก�รใชอำ�น�จหน�ทเพอแสวงห�ผลประโยชนจ�กกฎและระเบยบ

ทดำ�รงอยซงมกเกดจ�กคว�มไมชดเจนของกฎและระเบยบเหล�นนททำ�ใหเจ�หน�ทส�ม�รถใชคว�มคด

เหนของตนไดและก�รใชคว�มคดเหนนนอ�จไมถกตองห�กมก�รใชไปในท�งทผดหรอไมยตธรรมได


๑.๒.๓ แบงตามลกษณะรปธรรมมทงหมด๔รปแบบคอ

๑.๒.๓.๑คอรรปชนจ�กก�รจดซอจดห�(ProcurementCorruption)เชน

ก�รจดซอสงของในหนวยง�นโดยมก�รคดร�ค�เพมหรอลดคณสมบตแตกำ�หนดร�ค�ซอไวเท�เดม

๑.๒.๓.๒ คอรรปชนจ�กก�รใหสมปท�นและสทธพเศษ(ConcessionaireCorruption)

เชนก�รใหเอกชนร�ยใดร�ยหนงเข�ม�มสทธในก�รจดทำ�สมปท�นเปนกรณพเศษต�งกบเอกชนร�ยอน

๑.๒.๓.๓คอรรปชนจ�กก�รข�ยส�ธ�รณสมบต(PrivatizationCorruption)เชน

ก�รข�ยกจก�รของรฐวส�หกจ หรอก�รยกเอ�ทดน ทรพยสนไปเปนสทธก�รครอบครองของต�งช�ต

เปนตน

๑.๒.๓.๔คอรรปชนจ�กก�รกำ�กบดแล(RegulatoryCorruption)เชนก�รกำ�กบ

ดแลในหนวยง�นแลวทำ�ก�รทจรตต�งเปนตน

๑.๒.๔ แบงตามความคดเหนของนกวชาการนกวช�ก�รทไดศกษ�เกยวกบปญห�ก�รทจรต

ไดมก�รกำ�หนดหรอแบงประเภทของก�รทจรตเปนรปแบบต�งๆไวเชนก�รวจยของรองศ�สตร�จ�รย

ดร.นวลนอยตรรตนและคณะไดแบงก�รทจรตคอรรปชนออกเปน๓รปแบบไดแก

๑.๒.๔.๑ก�รใชอำ�น�จในก�รอนญ�ตใหละเวนจ�กก�รปฏบตต�มกฎระเบยบของ

รฐเพอลดตนทนก�รทำ�ธรกจ

๑.๒.๔.๒ก�รใชอำ�น�จในก�รจดสรรผลประโยชนในรปของสงของและบรก�รหรอ

สทธใหแกเอกชน

๑.๒.๔.๓ก�รใชอำ�น�จในก�รสร�งอปสรรคในก�รใหบรก�รแกภ�คประช�ชนและ

ภ�คธรกจเนองจ�กเงนเดอนและผลตอบแทนในระบบร�ชก�รตำ�เกนไปจนข�ดแรงจงใจในก�รทำ�ง�น

๑.๒.๕ แบงตามผลการสอบสวนและศกษาเรองการทจรต ของคณะกรรมก�รวส�มญ

พจ�รณ�สอบสวนและศกษ�เรองเกยวกบก�รทจรตของวฒสภ�มก�รแบงรปแบบก�รทจรตคอรรปชน

ออกเปน๕ประเภทไดแก

๑.๒.๕.๑ก�รทจรตเชงนโยบ�ยเปนรปแบบใหมของก�รทจรตทแยบยลโดยอ�ศย

รปแบบของกฎหม�ยหรอมตของคณะรฐมนตร หรอมตของคณะกรรมก�รเปนเครองมอในก�รแสวงห�

ผลประโยชนทำ�ใหประช�ชนสวนใหญเข�ใจผดว�เปนก�รกระทำ�ทถกตองชอบธรรม

๑.๒.๕.๒ก�รทจรตตอตำ�แหนงหน�ทร�ชก�รเปนก�รใชอำ�น�จและหน�ทในคว�ม

รบผดชอบของตนในฐ�นะของเจ�หน�ทของรฐเออประโยชนใหแกตนเองหรอบคคลใดบคคลหนงหรอ

กลมใดกลมหนงปจจบนมกเกดจ�กคว�มรวมมอกนระหว�งนกก�รเมองพอค�และข�ร�ชก�รประจำ�

๑.๒.๕.๓ก�รทจรตในก�รจดซอจดจ�งก�รทจรตประเภทนจะพบไดทงรปแบบของ

ก�รสมยอมร�ค�ตงแตขนตอนก�รออกแบบกำ�หนดร�ยละเอยดหรอสเปกง�นกำ�หนดเงอนไขคำ�นวณ

ร�ค�กล�งออกประก�ศประกวดร�ค�ก�รข�ยแบบก�รรบและเปดซองก�รประก�ศผลก�รอนมต

ก�รทำ�สญญ�ทกขนตอนของกระบวนก�รจดซอจดจ�งลวนมชองโหวใหมก�รทจรตกนไดอย�งง�ยๆ

นอกจ�กนยงมก�รทจรตทม�เหนอเมฆคอก�รอ�ศยคว�มเปนหนวยง�นร�ชก�รดวยกนจงไดรบก�รยกเวน


และก�รไมถกเพงเลง แตคว�มจรง ผลประโยชนจ�กก�รรบง�นและเงนทไดจ�กก�รรบง�นไมไดนำ�สง

กระทรวงก�รคลงแตเปนผลประโยชนของกลมบคคลซงไมแตกต�งอะไรกบก�รจ�งบรษทเอกชน

๑.๒.๕.๔ก�รทจรตในก�รใหสมปท�นเปนก�รแสวงห�หรอเออประโยชนโดยมชอบ

จ�กโครงก�รหรอกจก�รของรฐซงรฐไดอนญ�ตหรอมอบใหเอกชนดำ�เนนก�รแทนใหลกษณะสมปท�น

ผกข�ดในกจก�รใดกจก�รหนง เชน ก�รทำ�สญญ�สมปท�นโรงง�นสร� ก�รทำ�สญญ�สมปท�น

โทรคมน�คมเปนตน

๑.๒.๕.๕ก�รทจรตโดยก�รทำ�ล�ยระบบตรวจสอบก�รใชอำ�น�จรฐเปนก�รพย�ย�ม

ดำ�เนนก�รใหไดบคคลซงมส�ยสมพนธกบผดำ�รงตำ�แหนงท�งก�รเมองในอนทจะเข�ไปดำ�รงตำ�แหนง

ในองคกรอสระต�มรฐธรรมนญซงมอำ�น�จหน�ทในก�รตรวจสอบก�รใชอำ�น�จรฐ เชน คณะกรรมก�ร

ก�รเลอกตงคณะกรรมก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตแหงช�ตเปนตนทำ�ใหองคกรเหล�นมคว�ม

ออนแอไมส�ม�รถตรวจสอบก�รใหอำ�น�จรฐไดอย�งมประสทธภ�พ

๑.๓ สาเหตททำาใหเกดการทจรต

ประเทศทกำ�ลงพฒน�ก�รทจรตมแนวโนมทจะเกดขนไดอย�งม�กโดยไมใชเพยงเพร�ะว�

ลกษณะประช�กรนนแตกต�งจ�กภมภ�คอนทพฒน�แลวห�กแตเปนเพร�ะกลมประเทศทกำ�ลงพฒน�นน

มปจจยภ�ยในต�งๆทเออหรอสนบสนนตอก�รเกดก�รทจรตอ�ท๑)แรงขบเคลอนทอย�กมร�ยไดเปน

จำ�นวนม�กอนเปนผลเนองม�จ�กคว�มจนค�แรงในอตร�ทตำ�หรอมสภ�วะคว�มเสยงสงในด�นต�งๆ

เชนคว�มเจบปวยอบตเหตหรอก�รว�งง�น๒)มสถ�นก�รณหรอโอก�สทอ�จกอใหเกดก�รทจรตได

เปนจำ�นวนม�กและมกฎระเบยบต�งๆทอ�จนำ�ไปสก�รทจรต๓)ก�รออกกฎหม�ยและกระบวนก�ร

ยตธรรมทไมเขมแขง๔)กฎหม�ยและประมวลจรยธรรมไมไดรบก�รพฒน�ใหทนสมย๕)ประช�กร

ในประเทศยงคงจำ�เปนตองพงพ�ทรพย�กรธรรมช�ตอยเปนจำ�นวนม�ก๖)คว�มไมมเสถยรภ�พท�ง

ก�รเมองและเจตจำ�นงท�งก�รเมองทไมเขมแขงปจจยต�งๆดงกล�วจะนำ�ไปสก�รทจรตไมว�จะเปนทจรต

ระดบบนหรอระดบล�งกต�มซงผลทต�มม�อย�งเหนไดชดเจนมดวยกนหล�ยประก�รเชนก�รทจรต

ทำ�ใหภ�พลกษณของประเทศด�นคว�มโปรงใสนนเลวร�ยลงก�รลงทนในประเทศโดยเฉพ�ะอย�งยง

จ�กนกลงทนต�งช�ตลดนอยลง สงผลกระทบทำ�ใหก�รเตบโตท�งเศรษฐกจลดนอยลงไปดวยเชนกน

หรอก�รทจรตทำ�ใหเกดชองว�งของคว�มไมเท�เทยมทกว�งขนของประช�กรในประเทศหรออกนยหนง

คอระดบคว�มจนนนเพมสงขน ในขณะทกลมคนรวยกระจกตวอยเพยงกลมเลกๆ กลมเดยว นอกจ�ก

นก�รทจรตยงทำ�ใหก�รสร�งและปรบปรงส�ธ�รณปโภคต�งๆของประเทศนนลดลงทงในด�นปรม�ณ

และคณภ�พรวมทงยงอ�จนำ�พ�ประเทศไปสวกฤตท�งก�รเงนทร�ยแรงไดอกดวย

จ�กก�รศกษ�วจยโครงก�รประเมนสถ�นก�รณด�นก�รทจรตในประเทศไทยของ

รศ. ดร.เส�วนย ไทยรงโรจน ไดระบ เงอนไข/ส�เหตททำ�ใหเกดก�รทจรตคอรรปชนอ�จม�จ�กส�เหต

ภ�ยในหรอส�เหตภ�ยนอกดงน


๑.๓.๑ ปจจยสวนบคคลไดแกพฤตกรรมสวนตวของข�ร�ชก�รบ�งคนทเปนคนโลภม�ก

เหนแกไดไมรจกพอคว�มเคยชนของข�ร�ชก�รทคนเคยกบก�รทจะได“ค�นำ�รอนนำ�ช�”หรอ

“เงนใตโตะ”จ�กผม�ตดตอร�ชก�รข�ดจตสำ�นกเพอสวนรวม

๑.๓.๒ ปจจยภายนอกประกอบดวย

๑.๓.๒.๑ด�นเศรษฐกจไดแกร�ยไดของข�ร�ชก�รนอยหรอตำ�ม�กไมไดสดสวน

กบก�รครองชพทสงขน ก�รเตบโตของระบบทนนยมทเนนก�รบรโภค สร�งนสยก�รอย�กได อย�กม

เมอร�ยไดไมเพยงพอกตองห�ท�งใชอำ�น�จไปทจรต

๑.๓.๒.๒ด�นสงคมไดแกค�นยมของสงคมทยกยองคนมเงนคนรำ�รวยและ

ไมสนใจว�เงนนนไดม�อย�งไรเกดลทธเอ�อย�งอย�กไดสงทคนรวยมเมอเงนเดอนของตนไมเพยงพอ

กห�โดยวธมชอบ

๑.๓.๒.๓ด�นวฒนธรรมไดแกก�รนยมจ�ยเงนของนกธรกจใหกบข�ร�ชก�ร

ทตองก�รคว�มสะดวกรวดเรวหรอก�รบรก�รทดกว�ดวยก�รลดตนทนทจะตองปฏบตต�มระเบยบ

๑.๓.๒.๔ด�นก�รเมองไดแกก�รทจรตของข�ร�ชก�รแยกไมออกจ�กนกก�รเมอง

ก�รรวมมอของคนสองกลมนเกดขนไดในประเดนก�รใชจ�ยเงนก�รห�ร�ยไดและก�รตดสนพจ�รณ�

โครงก�รของรฐ

๑.๓.๒.๕ด�นระบบร�ชก�รไดแก

- คว�มบกพรองในก�รบรห�รง�นเปดโอก�สใหเกดก�รทจรต

- ก�รใชดลพนจม�กและก�รผกข�ดอำ�น�จจะทำ�ใหอตร�ก�รทจรตในหนวยง�นสง

- ก�รทขนตอนของระเบยบร�ชก�รมม�กเกนไปทำ�ใหผทไปตดตอตอง

เสยเวล�ม�กจงเกดก�รสมยอมกนระหว�งผใหกบผรบ

- ก�รตกอยใตภ�วะแวดลอมและอทธพลของผทจรตมท�งเปนไปไดทผนน

จะทำ�ก�รทจรตดวย

- ก�รรวมอำ�น�จระบบร�ชก�รมลกษณะทรวมศนยทำ�ใหไมมระบบตรวจสอบ

ทเปนจรงและมประสทธภ�พ

- ตำ�แหนงหน�ทในลกษณะอำ�นวยตอก�รกระทำ�ผด เชน อำ�น�จในก�ร

อนญ�ตก�รอนมตจดซอจดจ�งผประกอบก�รเอกชนมกจะยอมเสยเงน

ตดสนบนเจ�หน�ทเพอใหเกดคว�มสะดวกและรวดเรว

- ก�รทข�ร�ชก�รผใหญทจรตใหเหนเปนตวอย�งแลวไมถกลงโทษ

ข�ร�ชก�รชนผนอยจงเลยนแบบกล�ยเปนคว�มเคยชน และมองไมเหน

ว�ก�รกระทำ�เหล�นนจะเปนก�รคอรรปชน หรอมคว�มสบสนระหว�ง

สนนำ�ใจกบคอรรปชนแยกออกจ�กกน


๑.๓.๒.๖กฎหม�ยและระเบยบไดแก

- กฎหม�ยหล�ยฉบบทใชอยยงม“ชองโหว”ททำ�ใหเกดก�รทจรตทดำ�รงอยได

- ก�รทจรตไมไดเปนอ�ชญ�กรรมใหคกรณทงสองฝ�ยห�พย�นหลกฐ�น

ไดย�กยงกว�นนคกรณทงสองฝ�ยมกไมคอยมฝ�ยใดยอมเปดเผยออก

ม�และถ�ห�กมฝ�ยใดตองก�รทจะเปดเผยคว�มจรงในเรองนกฎหม�ย

หมนประม�ทกยบยงเอ�ไวอกทงกฎหม�ยของทกประเทศเอ�ผดกบบคคล

ผใหสนบนเท�ๆกบผรบสนบนจงไมคอยมผใหสนบนร�ยใดกล�ดำ�เนนคด

กบผรบสนบน

- ร�ษฎรทรเหนก�รทจรตกเปนโจทยฟองรองมไดเนองจ�กไมใชผเสยห�ย

ยงกว�นนกระบวนก�รพจ�รณ�พพ�กษ�ยงยงย�กซบซอนจนกล�ยเปน

ผลดแกผทจรต

- ขนตอนท�งกฎหม�ยหรอระเบยบปฏบตยงย�ก ซบซอน มขนตอนม�ก

ทำ�ใหเกดชองท�งใหข�ร�ชก�รห�ประโยชนได

๑.๓.๒.๗ก�รตรวจสอบไดแก

- ภ�คประช�ชนข�ดคว�มเขมแขงทำ�ใหกระบวนก�รตอต�นก�รทจรตจ�ก

ฝ�ยประช�ชนไมเขมแขงเท�ทควร

- ก�รข�ดก�รควบคมตรวจสอบ ของหนวยง�นทมหน�ทตรวจสอบหรอ

กำ�กบดแลอย�งจรงจง

๑.๓.๒.๘ส�เหตอนๆ

- อทธพลของภรรย�หรอผหญง เนองจ�กเปนผใกลชดส�มอนเปนตวก�ร

สำ�คญทสนบสนนและสงเสรมใหส�มของตนทำ�ก�รทจรตเพอคว�ม

เปนอยของครอบครว

- ก�รพนนทำ�ใหข�ร�ชก�รทเสยพนนมแนวโนมจะทจรตม�กขน

๑.๔ ระดบการทจรตในประเทศไทย

ก�รทจรตในแตละระดบมกจะมรปแบบทคล�ยคลงกนส�ม�รถแบงออกไดเปน๒ระดบคอ

๑.๔.๑ การทจรตระดบชาตเปนรปแบบก�รทจรตของนกก�รเมองทใชอำ�น�จในก�รบรห�ร

ร�ชก�ร รวมถงอำ�น�จนตบญญต เปนเครองมอในก�รออกกฎหม�ย แกไขกฎหม�ย ก�รออกนโยบ�ย

ต�งๆโดยก�รอ�ศยชองว�งท�งกฎหม�ยเพอผลประโยชนต�งๆเชนก�รจดซอจดจ�งก�รประมล

ก�รซอข�ยตำ�แหนง

๑.๔.๒ การทจรตในระดบทองถน ก�รบรห�รร�ชก�รในรปแบบทองถนเปนก�รกระจ�ย

อำ�น�จเพอใหบรก�รต�งๆ ของรฐส�ม�รถตอบสนองตอคว�มตองก�รของประช�ชนไดม�กขน แตก�ร

ดำ�เนนก�รในรปแบบของทองถนกกอใหเกดปญห�ก�รทจรตเปนจำ�นวนม�ก ผบรห�รทองถนจะเปน


นกก�รเมองทอยในทองถนนนหรอนกธรกจทปรบบทบ�ทตนเองม�เปนนกก�รเมองและเมอเปน

นกก�รเมองเปนผบรห�รทองถนแลวกเปนโอก�สในก�รแสวงห�ผลประโยชนสำ�หรบตนเองและ

พวกพองได นอกจ�กนยงมกรณอนอกไดแก ผบรห�รทองถนเรยกรบผลประโยชนในก�รปรบเปลยน

ตำ�แหนงหรอเลอนตำ�แหนง

ก�รทจรตทเกดขนทง๒ระดบอ�จจะไมใชก�รทจรตทเปนตวเงนใหเหนไดชดเจนแตจะแฝงตว

อยในรปแบบต�งๆห�กไมพจ�รณ�ใหดแลวอ�จมองไดว�ก�รกระทำ�ดงกล�วไมใชก�รทจรตแตแทจรง

แลวก�รกระทำ�นนเปนก�รทจรตอย�งหนง และร�ยแรงม�กพอทจะสงผลกระทบ และกอใหเกดคว�ม

เสยห�ยตอสงคมประเทศช�ตไดเชนกนตวอย�งเชนก�รประเมนผลก�รปฏบตง�นซงผบงคบบญช�ให

คะแนนประเมนพเศษแกลกนองทตนเองชอบทำ�ใหไดรบเงนเดอนในอตร�ทสงกว�คว�มเปนจรงทบคคล

นนควรจะไดรบเปนตนก�รกระทำ�ดงกล�วถอเปนคว�มผดท�งวนยซงเจ�หน�ทของรฐจะมบทบญญต

เกยวกบประมวลจรยธรรมข�ร�ชก�รพลเรอนใหยดถอปฏบตอยแลวซงห�กเกดกรณดงกล�วขนเท�กบ

ว�เปนก�รกระทำ�ททจรตและประพฤตผดประมวลจรยธรรมอกดวย

๑.๕ สถานการณการทจรตของประเทศไทย

ก�รทจรตทเกดขนยอมสงผลตอภ�พลกษณของประเทศ ห�กประเทศใดมก�รทจรตนอย

จะสงผลใหประเทศนนมคว�มเปนอยทด นกลงทนมคว�มตองก�รทจะม�ลงทนในประเทศซงหม�ยถง

เศรษฐกจของประเทศจะส�ม�รถพฒน�ไปไดอย�งตอเนองแตห�กมก�รทจรตเปนจำ�นวนม�กนกธรกจ

ยอมไมกล�ทจะลงทนในประเทศนนๆเนองจ�กตองเสยค�ใชจ�ยในก�รทำ�ธรกจทม�กกว�ปกตแตห�ก

ส�ม�รถดำ�เนนธรกจดงกล�วไดผลทเกดขนยอมตกแกผบรโภคทจะตองซอสนค�และบรก�รทมร�ค�สง

หรออกกรณหนงคอก�รใชสนค�และบรก�รทไมมคณภ�พ ดงนน จงไดมก�รวดและจดอนดบประเทศ

ต�งๆเพอบงบอกถงสถ�นก�รณก�รทจรตซงก�รทจรตทผ�นม�นอกจ�กจะพบเหนข�วก�รทจรตดวย

ตนเองและผ�นสอต�งๆแลวยงมตวชวดทสำ�คญอกตวหนงทไดรบก�รยอมรบคอตวชวดขององคกร

เพอคว�มโปรงใสน�น�ช�ต(TransparencyInternational:TI)ไดจดอนดบดชนรบรก�รทจรต

ประจำ�ป๒๕๖๐พบว�ประเทศไทยได๓๗คะแนนจ�กคะแนนเตม๑๐๐คะแนนอยอนดบท๙๖จ�ก

ก�รจดอนดบทงหมด๑๘๐ประเทศทวโลกห�กเทยบกบป๒๕๕๙ประเทศไทยไดคะแนน๓๕คะแนน

อยลำ�ดบท๑๐๑เท�กบว�ประเทศไทยมคะแนนคว�มโปรงใสดขนแตยงแสดงใหเหนว�ประเทศไทยยง

มก�รทจรตคอรรปชนอยในระดบสงซงสมควรไดรบก�รแกไขอย�งเรงดวนโดยคะแนนของประเทศไทย

มดงต�ร�งน


ตารางท ๑ แสดงดชนรบรการทจรตของประเทศไทย ระหวางป ๒๕๔๗ - ๒๕๖๐

และเมอจดอนดบประเทศในกลมอ�เซยนจำ�นวน๑๐ประเทศเพอเปรยบเทยบดชนรบร

ก�รทจรตในปพ.ศ.๒๕๖๐ประเทศสงคโปรยงคงอนดบหนงในกลมอ�เซยนเชนเดยวกบปพ.ศ.๒๕๕๙

ต�มต�ร�งด�นล�งน

๒๕๔๙

๒๕๕๐

๒๕๕๑

๒๕๕๒

๒๕๕๓

๒๕๕๔

๒๕๕๕

๒๕๕๖

๒๕๕๗

๒๕๕๘

๒๕๕๙

๒๕๖๐

๖๓

๘๔

๘๐

๘๔

๗๘

๘๐

๘๘

๑๐๒

๘๕

๗๖

๑๐๑

๙๖

๑๖๓

๑๗๙

๑๘๐

๑๘๐

๑๗๘

๑๘๓

๑๗๖

๑๗๗

๑๗๕

๑๖๘

๑๗๖

๑๘๐

๓.๖๐(คะแนนเตม๑๐)

๓.๓๐(คะแนนเตม๑๐)

๓.๕๐(คะแนนเตม๑๐)

๓.๔๐(คะแนนเตม๑๐)



๓๗(คะแนนเตม๑๐๐)

๓๕(คะแนนเตม๑๐๐)

๓๘(คะแนนเตม๑๐๐)




ป พ.ศ. อนดบ จำานวนประเทศคะแนน

๒๕๔๗

๒๕๔๘

๖๔

๕๙

๑๔๖

๑๕๙


๓.๘๐(คะแนนเตม๑๐)


ตารางท ๒ แสดงดชนรบรการทจรต ประจำาป ๒๕๕๘ - ๒๕๖๐ ในภมภาคอาเซยน

ในก�รประเมนดชนก�รรบรก�รทจรตในปพ.ศ.๒๕๖๐จะถกประเมนจ�กแหลงขอมล

๙แหลงครอบคลมด�นต�งๆทงด�นเศรษฐกจก�รเมองก�รจดก�รของรฐบ�ลคว�มส�ม�รถในก�ร

แขงขนระดบประเทศคว�มคดเหนเกยวกบก�รรบรก�รทจรตประสทธภ�พของภ�ครฐและภ�คเอกชน

ในก�รดำ�เนนง�นและก�รวดด�นคว�มเปนประช�ธปไตยของประเทศ โดยวดจ�กคว�มคดเหนของ

ประช�ชนว�ประเทศนนมคว�มเปนประช�ธปไตยม�กนอยแคไหนเชนก�รมสวนรวมคว�มเปนเอกฉนท

ก�รเลอกตงคว�มเท�เทยมคว�มเปนเสรโดยทงหมดนจะใชรปแบบของก�รสอบถ�มจ�กนกลงทนช�ว

ต�งช�ตทเข�ม�ทำ�ธรกจในประเทศ

๑.๖ ผลกระทบของการทจรตตอการพฒนาประเทศ

ก�รทจรตมผลกระทบตอก�รพฒน�ประเทศในทกๆด�นเปนพนฐ�นทกอใหเกดคว�มขดแยง

ของคนในช�ต จ�กก�รเหนประโยชนสวนตนม�กกว�ประโยชนของประเทศ ประช�ชนไดรบบรก�ร

ส�ธ�รณะหรอสงอำ�นวยคว�มสะดวกไมเตมทอย�งทควรจะเปนเงนภ�ษของประช�ชนตกไปอยในกระเป�

ของผทจรตและผลกระทบอนๆอกม�กม�ยนอกจ�กนแลวห�กพจ�รณ�ในแงก�รลงทนจ�กต�งประเทศ

๖

๗

๘

๙

๑๐

เวยดน�ม

ฟลปปนส

พม�

ล�ว

กมพช�

๓๕

๓๔

๓๐

๒๙

๒๑

๓๓

๓๕

๒๘

๓๐

๒๑

๓๑

๓๕

๒๒

๒๖

๒๑

ลำาดบประเทศในอาเซยน

ประเทศ คะแนนป ๒๕๖๐ คะแนนป ๒๕๕๙ คะแนนป ๒๕๕๘

๑

๒

๓

๔

๕

สงคโปร

บรไน

ม�เลเซย

อนโดนเซย

ไทย

๘๔

๖๒

๔๗

๓๗

๓๗

๘๔

๕๘

๔๙

๓๗

๓๕

๘๕

-

๕๐

๓๖

๓๘


เพอประกอบกจก�รต�งๆภ�ยในประเทศพบว�นกลงทนต�งประเทศจะมองว�ก�รทจรตถอว�เปนตนทน

อย�งหนงซงนกลงทนจ�กต�งประเทศจะใชประก�รพจ�รณ�ก�รลงทนประกอบกบปจจยด�นอนๆ ทงน

ห�กตนทนทตองเสยจ�กก�รทจรตมตนทนทสงนกลงทนจ�กต�งประเทศอ�จพจ�รณ�ตดสนใจก�รลงทน

ไปยงประเทศอนสงผลใหก�รจ�งง�นก�รสร�งร�ยไดใหแกประช�ชนลดลงเมอประช�ชนมร�ยไดลดลง

กจะสงผลตอก�รจดเกบภ�ษอ�กรซงเปนร�ยไดของรฐลดลงจงสงผลตอก�รจดสรรงบประม�ณและ

ก�รพฒน�ประเทศ

มห�วทย�ลยหอก�รค�ไทยไดสำ�รวจดชนสถ�นก�รณคอรรปชนไทยจ�กกลมตวอย�ง๒,๔๐๐

ตวอย�ง จ�กประช�ชนทวไป ผประกอบก�รภ�คเอกชน และข�ร�ชก�ร/ภ�ครฐ เมอเดอนมถน�ยน

๒๕๕๙พบว�ห�กเปรยบเทยบคว�มรนแรงของปญห�ก�รทจรตในปจจบนกบปทผ�นม�พบว�ผทตอบว�

รนแรงเพมขนม๓๘%รนแรงเท�เดม๓๐%สวนส�เหตก�รทจรตอนดบหนงคอกฎหม�ยเปดโอก�ส

ใหเจ�หน�ทใชดลพนจทเออตอก�รทจรตอนดบสองคว�มไมเขมงวดของก�รบงคบใชกฎหม�ยอนดบส�ม

กระบวนก�รท�งก�รเมองข�ดคว�มโปรงใสตรวจสอบไดย�กสวนรปแบบก�รทจรตทเกดขนบอยทสด

อนดบหนงคอก�รใหสนบนของกำ�นลหรอร�งวลอนดบสองก�รใชชองโหวท�งกฎหม�ยเพอแสวงห�

ประโยชนสวนตวอนดบส�มก�รใชตำ�แหนงท�งก�รเมองเพอเออประโยชนแกพรรคพวก

สำ�หรบคว�มเสยห�ยจ�กก�รทจรตโดยก�รประเมนจ�กงบประม�ณร�ยจ�ยป๒๕๕๙

ท๒.๗๒ล�นล�นบ�ทว�แมจะมก�รจ�ยเงนใตโตะแตอตร�ก�รจ�ยอยทเฉลย๑-๑๕%โดยห�กจ�ย

ท๕%คว�มเสยห�ยจะอยท๕๙,๖๑๐ล�นบ�ทหรอ๒.๑๙%ของงบประม�ณและมผลทำ�ใหอตร�

ก�รเตบโตท�งเศรษฐกจลดลง๐.๔๒%แตห�กจ�ยท๑๕%คดเปนคว�มเสยห�ย๑๗๘,๘๓๐ล�นบ�ท

หรอ๖.๕๗%ของเงนงบประม�ณและมผลทำ�ใหเศรษฐกจลดลง๑.๒๗%โดยก�รลดก�รเรยกเงนสนบน

ลงทกๆ๑%จะทำ�ใหมลค�คว�มเสยห�ยจ�กก�รทจรตลดลง๑๐,๐๐๐ล�นบ�ท

ในก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตของประเทศไทยจะมหนวยง�นหลกทดำ�เนนก�ร

ปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตคอสำ�นกง�นคณะกรรมก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตแหงช�ต

(สำ�นกง�นป.ป.ช.)นอกจ�กนยงมหนวยง�นอนทมภ�รกจในลกษณะเดยวกนหรอใกลเคยงกบสำ�นกง�น

ป.ป.ช.เชนสำ�นกง�นก�รตรวจเงนแผนดนสำ�นกง�นผตรวจก�รแผนดนสำ�นกง�นคณะกรรมก�รปองกน

และปร�บปร�มก�รทจรตในภ�ครฐนอกจ�กนยงมหนวยง�นภ�คเอกชนทใหคว�มรวมมอในก�รปองกน

และปร�บปร�มก�รทจรตอกหล�ยหนวยง�น และสำ�หรบหนวยง�นภ�ครฐในปจจบนประเทศไทยไดม

ก�รประก�ศใชยทธศ�สตรช�ตว�ดวยก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตระยะท๓(พ.ศ.๒๕๖๐–

๒๕๖๔)เพอเปนม�ตรก�รแนวท�งก�รดำ�เนนง�นทงของภ�ครฐและภ�คเอกชน

กล�วโดยสรปปญห�ก�รทจรตกอใหเกดคว�มเสอมในด�นสงคมเศรษฐกจก�รเมอง

โดยมรปแบบทซบซอนย�กแกก�รตรวจสอบม�กขนดงนนจงควรใหคว�มรเกยวกบคว�มสำ�คญประเภท

ส�เหตและผลกระทบของก�รทจรตรวมถงสถ�นก�รณปจจบนเกยวกบก�รทจรตในประเทศไทย

เพอใหรเท�ทนสถ�นก�รณดงกล�ว


๑.๗ ทฤษฎ ความหมาย และรปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวม

(Conflict of Interests)

คำ�ว�Conflictof Interestsมผใหคำ�แปลเปนภ�ษ�ไทยไวหล�กหล�ยเชน“ก�รขดกน

แหงผลประโยชนสวนบคคลและผลประโยชนสวนรวม” หรอ “ก�รขดกนระหว�งประโยชนสวนบคคล

และประโยชนสวนรวม”หรอ“ก�รขดกนระหว�งผลประโยชนส�ธ�รณะและผลประโยชนสวนบคคล”

หรอ“ประโยชนทบซอน”หรอ“ผลประโยชนทบซอน”หรอ“ผลประโยชนขดกน”หรอบ�งท�น

แปลว�“ผลประโยชนขดแยง”หรอ“คว�มขดแยงท�งผลประโยชน”

ก�รขดกนระหว�งประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวมหรอทเรยกว� Conflict of

Interests นนกมลกษณะทำ�นองเดยวกนกบกฎศลธรรม ขนบธรรมเนยมจ�รตประเพณ หลกคณธรรม

จรยธรรมกล�วคอก�รกระทำ�ใดๆทเปนก�รขดกนระหว�งประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวม

เปนสงทควรหลกเลยงไมควรจะกระทำ� แตบคคลแตละคน แตละกลม แตละสงคม อ�จเหนว�เรองใด

เปนก�รขดกนระหว�งประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวมแตกต�งกนไปหรอเมอเหนว�เปนก�ร

ขดกนแลวยงอ�จมระดบของคว�มหนกเบ�แตกต�งกนอ�จเหนแตกต�งกนว�เรองใดกระทำ�ไดกระทำ�

ไมไดแตกต�งกนออกไปอก และในกรณทมก�รฝ�ฝนบ�งเรองบ�งคนอ�จเหนว�ไมเปนไร เปนเรองเลก

นอยหรออ�จเหนเปนเรองใหญตองถกประณ�มตำ�หนตฉนนนท�ว�กล�วฯลฯแตกต�งกน

ต�มสภ�พของสงคม

โดยพนฐ�นแลวเรองก�รขดกนระหว�งประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม

เปนกฎศลธรรมประเภทหนงทบคคลไมพงละเมดหรอฝ�ฝนแตเนองจ�กมก�รฝ�ฝนกนม�กขน

และบคคลผฝ�ฝนกไมมคว�มเกรงกลวหรอละอ�ยตอก�รฝ�ฝนนนสงคมกไมลงโทษหรอลงโทษไมเพยง

พอทจะมผลเปนก�รห�มก�รกระทำ�ดงกล�วและในทสดเพอหยดยงเรองดงกล�วนจงมก�รตร�กฎหม�ย

ทเกยวของกบก�รขดกนแหงผลประโยชนม�กขนๆและเปนเรองทสงคมใหคว�มสนใจม�กขนต�มลำ�ดบ

ส�ม�รถสรปเปนรปภ�พไดดงน

ภาพท ๑.๑คว�มขดกนระหว�งประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวม

๑.๗.๑ รปแบบของก�รขดกนระหว�งประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม ก�รขด

กนระหว�งประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวมมไดหล�ยรปแบบไมจำ�กดอยเฉพ�ะในรปแบบของ

พนทสข�วแทนประโยชนสวนรวม

พนทสดำ�แทนประโยชนสวนตน

พนทสเท�เกดจ�กก�รทบซอนของสข�วและสดำ�

เปนพนทเกด“ก�รขดกนระหว�ง

ประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม


ตวเงนหรอทรพยสนเท�นนแตรวมถงผลประโยชนอนๆทไมไดอยในรปแบบของตวเงนหรอทรพยสนดวย

ทงนJohnLangfordและKennethKernaghanไดจำ�แนกรปแบบของก�รขดกนระหว�งประโยชน

สวนบคคลและประโยชนสวนรวมออกเปน๗รปแบบคอ

๑.๗.๑.๑ก�รรบผลประโยชนต�งๆ(Acceptingbenefits)เชนก�รรบของขวญจ�ก

บรษทธรกจบรษทข�ยย�หรออปกรณก�รแพทยสนบสนนค�เดนท�งใหผบรห�รและเจ�หน�ทไปประชม

เรองอ�ห�รและย�ทต�งประเทศ หรอหนวยง�นร�ชก�รรบเงนบรจ�คสร�งสำ�นกง�นจ�กธรกจทเปน

ลกค�ของหนวยง�นหรอแมกระทงในก�รใชงบประม�ณของรฐเพอจดซอจดจ�งแลวเจ�หน�ทไดรบ

ของแถมหรอประโยชนอนตอบแทนเปนตน

๑.๗.๑.๒ก�รทำ�ธรกจกบตนเอง(Self-dealing)หรอเปนคสญญ�(Contracts)

หม�ยถงสถ�นก�รณทผดำ�รงตำ�แหนงส�ธ�รณะ มสวนไดเสยในสญญ�ททำ�กบหนวยง�นทตนสงกด

ตวอย�งเชนก�รใชตำ�แหนงหน�ททำ�ใหหนวยง�นทำ�สญญ�ซอสนค�จ�กบรษทของตนเองหรอจ�งบรษท

ของตนเปนทปรกษ�หรอซอทดนของตนเองในก�รจดสร�งสำ�นกง�นสถ�นก�รณเชนนเกดบทบ�ทท

ขดแยงเชนเปนทงผซอและผข�ยในเวล�เดยวกน

๑.๗.๑.๓ก�รทำ�ง�นหลงจ�กออกจ�กตำ�แหนงหน�ทส�ธ�รณะหรอหลงเกษยณ

(Post-employment)หม�ยถงก�รทบคคลล�ออกจ�กหนวยง�นของรฐและไปทำ�ง�นในบรษทเอกชน

ทดำ�เนนธรกจประเภทเดยวกน เชนผบรห�รหรอเจ�หน�ทขององคก�รอ�ห�รและย�ล�ออกจ�กง�น

ร�ชก�รและไปทำ�ง�นในบรษทผลตหรอข�ยย�หรอผบรห�รกระทรวงคมน�คมหลงเกษยณออกไปทำ�ง�น

เปนผบรห�รของบรษทธรกจสอส�ร

๑.๗.๑.๔ก�รทำ�ง�นพเศษ(Outsideemploymentormoonlighting)ในรปแบบน

มไดหล�ยลกษณะ เชนผดำ�รงตำ�แหนงส�ธ�รณะตงบรษทดำ�เนนธรกจทเปนก�รแขงขนกบหนวยง�น

หรอองคก�รส�ธ�รณะทตนสงกด หรอก�รรบจ�งเปนทปรกษ�โครงก�ร โดยอ�ศยตำ�แหนงในร�ชก�ร

สร�งคว�มน�เชอถอว�โครงก�รของผว�จ�งจะไมมปญห�ตดขดในก�รพจ�รณ�จ�กหนวยง�นททปรกษ�

สงกดอยหรอในกรณทเปนผตรวจสอบบญชของกรมสรรพ�กรกรบง�นพเศษเปนทปรกษ�หรอเปนผทำ�

บญชใหกบบรษททตองถกตรวจสอบ

๑.๗.๑.๕ ก�รรขอมลภ�ยใน (Inside information) หม�ยถง สถ�นก�รณทผดำ�รง

ตำ�แหนงส�ธ�รณะใชประโยชนจ�กก�รรขอมลภ�ยในเพอประโยชนของตนเองเชนทร�บว�มก�รตดถนน

ผ�นบรเวณใดกจะเข�ไปซอทดนนนในน�มของภรรย�หรอทร�บว�จะมก�รซอข�ยทดนเพอทำ�โครงก�ร

ของรฐกจะเข�ไปซอทดนนนเพอเกงกำ�ไรและข�ยใหกบรฐในร�ค�ทสงขน

๑.๗.๑.๖ก�รใชทรพยสนของร�ชก�รเพอประโยชนธรกจสวนตว(Usingyouremployer’s

propertyforprivateadvantage)เชนก�รนำ�เครองใชสำ�นกง�นต�งๆกลบไปใชทบ�นก�รนำ�รถยนต

ร�ชก�รไปใชในง�นสวนตว


๑.๗.๑.๗ก�รนำ�โครงก�รส�ธ�รณะลงในเขตเลอกตงเพอประโยชนท�งก�รเมอง

(Pork-barreling)เชนก�รทรฐมนตรอนมตโครงก�รไปลงพนทหรอบ�นเกดของตนเองหรอก�รใช

งบประม�ณส�ธ�รณะเพอห�เสยง

๑.๗.๑.๘ก�รใชตำ�แหนงหน�ทแสวงห�ประโยชนแกเครอญ�ตหรอพวกพอง(Nepotism)

หรออ�จจะเรยกว�ระบบอปถมภพเศษเชนก�รทเจ�หน�ทของรฐใชอทธพลหรอใชอำ�น�จหน�ททำ�ให

หนวยง�นของตนเข�ทำ�สญญ�กบบรษทของพนองของตน

๑.๗.๑.๙ก�รใชอทธพลเข�ไปมผลตอก�รตดสนใจของเจ�หน�ทรฐหรอหนวยง�นของ

รฐอน(Influence)เพอใหเกดประโยชนแกตนเองหรอพวกพองเชนเจ�หน�ทของรฐใชตำ�แหนงหน�ท

ขมขผใตบงคบบญช�ใหหยดทำ�ก�รตรวจสอบบรษทของเครอญ�ตของตน

ดงนนจงส�ม�รถสรปรปแบบของก�รกระทำ�ทเข�ข�ยเปนก�รขดกนระหว�งประโยชนสวน

บคคลกบประโยชนสวนรวม(ConflictofInterest)เปน๙รปแบบดงภ�พ

ภาพท ๑.๒ก�รกระทำ�ทเข�ข�ยก�รขดกนระหว�งผลประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวม

การรบผลประโยชนตางๆ (Accepting benefits)๑

๒

๓

๔

๕

๖

๗

๘

๙

การทำาธรกจกบตนเอง (Self - dealing) หรอเปนคสญญา (Contracts)

การทำางานพเศษ (Outside employment or moonlighting)

การรขอมลภายใน (Inside information)

การใชตำาแหนงหนาทแสวงหาผลประโยชนแกเครอญาตหรอพวกพอง (Nepotism)

การทำางานหลงจากออกจากตำาแหนงหนาทสาธารณะ หรอหลงเกษยณ(Post - employment)

การใชทรพยสนของราชการเพอประโยชนธรกจสวนตว(Using your employer’s property for private advantage)

การนำาโครงการสาธารณะลงในเขตเลอกตงเพอประโยชนทางการเมอง(Pork - barreling)

การใชอทธพลเขาไปมผลตอการตดสนใจของเจาหนาทรฐหรอหนวยงานของรฐอน(Influence)


๑.๘ ตวอยางการขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวมในรปแบบตางๆ

๑.๘.๑ การรบผลประโยชนตางๆ น�ยสจรต ข�ร�ชก�รชนผใหญ ไดเดนท�งไปปฏบต

ร�ชก�รในพนทจงหวดบรรมยซงในวนดงกล�วน�ยรวยน�ยกอบต.ไดมอบง�ช�งจำ�นวนหนงคใหแก

น�ยสจรตเพอเปนของทระลกน�ยสจรตไดมอบง�นช�งดงกล�วใหหนวยง�นตนสงกดตรวจสอบมลค�

พรอมทงดำ�เนนก�รใหถกตองต�มระเบยบและกฎหม�ยแตตอม�น�ยสจรตพจ�รณ�แลวเหนว�ไมสมควร

รบง�ช�งดงกล�วไวจงเรงใหหนวยง�นตนสงกดคนง�ช�งใหแกน�ยรวย

ต�มพระร�ชบญญตประกอบรฐธรรมนญว�ดวยก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตพ.ศ.

๒๕๔๒ ม�ตร� ๑๐๓ประกอบประก�ศคณะกรรมก�ร ป.ป.ช. เรอง หลกเกณฑก�รรบทรพยสนหรอ

ประโยชนอนใดโดยธรรมจรรย�ของเจ�หน�ทของรฐพ.ศ.๒๕๔๓ขอ๗ประกอบขอ๕(๒)ไดกำ�หนดว�

เจ�หน�ทของรฐผใด ไดรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจ�กบคคลอนทมใชญ�ตซงมมลค�เกนกว�ส�ม

พนบ�ทแลวประสงคจะรบทรพยสนนนไวเปนสทธของตนจะตองแจงร�ยละเอยดขอเทจจรงเกยวกบ

ก�รรบทรพยสนนนตอผบงคบบญช� หรอผมอำ�น�จแตงตงถอดถอนหรอคณะกรรมก�ร ป.ป.ช. หรอ

ประธ�นสภ�ผแทนร�ษฎรหรอประธ�นวฒสภ�หรอประธ�นสภ�ทองถนแลวแตกรณในทนททส�ม�รถ

กระทำ�ไดเพอใหวนจฉยว�มเหตผลคว�มจำ�เปนคว�มเหม�ะสมและสมควรทจะใหเจ�หน�ทของรฐผนน

รบทรพยสนนนไวเปนสทธของตนหรอไม

เมอขอเทจจรงในเรองนปร�กฏว�เมอน�ยสจรตข�ร�ชก�รชนผใหญไดรบง�ช�งแลว

ไดสงใหหนวยง�นตนสงกดตรวจสอบมลค�พรอมทงดำ�เนนก�รใหถกตองต�มระเบยบและกฎหม�ย

แตตอม�น�ยสจรตพจ�รณ�เหนว�ไมสมควรรบง�ช�งดงกล�วไวจงสงคนใหน�ยรวยไปโดยใชระยะเวล�

ในก�รตรวจสอบระเบยบแนวท�งปฏบตและขอมลทเกยวของเพอคว�มรอบคอบและสงคนง�ช�ง

แกน�ยรวยภ�ยใน๓วนจ�กขอเทจจรงจงฟงไดว�น�ยสจรตมไดมเจตน�หรอมคว�มประสงคทจะรบง�ช�ง

นนไวเปนสทธของตนแตอย�งใดมคว�มผดดงน

๑.๘.๑.๑ก�รทเจ�หน�ทของรฐรบของขวญจ�กผบรห�รของบรษทเอกชนเพอชวยให

บรษทเอกชนร�ยนนชนะก�รประมลรบง�นโครงก�รขน�ดใหญของรฐ

๑.๘.๑.๒ก�รทบรษทแหงหนงใหของขวญเปนทองคำ�มลค�ม�กกว�๑๐บ�ทแกเจ�หน�ท

ในปทผ�นม�และปนเจ�หน�ทเรงรดคนภ�ษใหกบบรษทนนเปนกรณพเศษโดยลดควใหกอนบรษทอนๆ

เพร�ะค�ดว�จะไดรบของขวญอก

๑.๘.๑.๓ก�รทเจ�หน�ทของรฐไปเปนคณะกรรมก�รของบรษทเอกชนหรอรฐวส�หกจ

และไดรบคว�มบนเทงในรปแบบต�งๆ จ�กบรษทเหล�นนซงมผลตอก�รใหคำ�วนจฉยหรอขอเสนอแนะ

ทเปนธรรมหรอเปนไปในลกษณะทเออประโยชนตอบรษทผใหนนๆ

๑.๘.๑.๔ เจ�หน�ทของรฐไดรบชดไมกอลฟจ�กผบรห�รของบรษทเอกชน เมอตอง

ทำ�ง�นทเกยวของกบบรษทเอกชนแหงนนกชวยเหลอใหบรษทนนไดรบสมปท�นเนองจ�กรสกว�

ควรตอบแทนทเคยไดรบของขวญม�


๑.๘.๒ การทำาธรกจกบตนเองหรอเปนคสญญานตกรฝ�ยกฎหม�ยและเรงรดภ�ษอ�กรค�ง

สำ�นกง�นสรรพ�กรจงหวดในสวนภมภ�คห�ร�ยไดพเศษโดยก�รเปนตวแทนข�ยประกนชวตของบรษท

เอกชนไดอ�ศยโอก�สทตนปฏบตหน�ทเรงรดภ�ษอ�กรค�งผประกอบก�รร�ยหนงห�ประโยชนใหแก

ตนเองดวยก�รข�ยประกนชวตใหแกหนสวนผจดก�รของผประกอบก�รดงกล�ว รวมทงพนกง�นของผ

ประกอบก�รนนอกหล�ยคนในขณะทตนกำ�ลงดำ�เนนก�รเรงรดภ�ษอ�กรค�งพฤตก�รณของเจ�หน�ท

ดงกล�วเปนก�รอ�ศยตำ�แหนงหน�ทร�ชก�รของตนห�ประโยชนใหแกตนเองเปนคว�มผดวนยอย�ง

ไมร�ยแรง ต�มม�ตร�๘๓ (๓) ประกอบม�ตร�๘๔ แหงพระร�ชบญญตระเบยบข�ร�ชก�รพลเรอน

พ.ศ.๒๕๕๑มคว�มผดดงน

๑.๘.๒.๑ก�รทเจ�หน�ทในกระบวนก�รจดซอจดจ�งทำ�สญญ�ใหหนวยง�นตนสงกด

ซอคอมพวเตอรสำ�นกง�นจ�กบรษทของครอบครวตนเองหรอบรษททตนเองมหนสวนอย

๑.๘.๒.๒ผบรห�รหนวยง�นทำ�สญญ�เช�รถไปสมมน�และดง�นกบบรษทซงเปนของ

เจ�หน�ทหรอบรษททผบรห�รมหนสวนอย

๑.๘.๒.๓ก�รทผตรวจสอบบญชภ�ครฐรบง�นพเศษเปนทปรกษ�หรอเปนผทำ�บญช

ใหกบบรษททตองถกตรวจสอบ

๑.๘.๒.๔ภรรย�อดตน�ยกรฐมนตรประมลซอทดนย�นถนนรชด�ภเษกใกลกบ

ศนยวฒนธรรมแหงประเทศไทยจ�กกองทนเพอก�รฟนฟและพฒน�ระบบสถ�บนก�รเงนในก�รกำ�ดแล

ของธน�ค�รแหงประเทศไทย กระทรวงก�รคลง โดยอดตน�ยกรฐมนตร ซงในขณะนนดำ�รงตำ�แหนง

น�ยกรฐมนตรในฐ�นะเจ�พนกง�นมหน�ทดแลกจก�รของกองทนฯไดลงน�มยนยอมในฐ�นะคสมรส

ใหภรรย�ประมลซอทดนและทำ�สญญ�ซอข�ยทดนสงผลใหเปนคสญญ�หรอมสวนไดสวนเสยในสญญ�

ซอทดนโฉนดแปลงดงกล�วอนเปนก�รขดกนระหว�งประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวมเปนก�ร

ฝ�ฝนตอกฎหม�ยมคว�มผดต�มพระร�ชบญญตประกอบรฐธรรมนญว�ดวยก�รปองกนและปร�บปร�ม

ก�รทจรตพ.ศ.๒๕๔๒ม�ตร�๑๐๐(๑)

๑.๘.๓ การทำางานหลงจากออกจากตำาแหนงหนาทสาธารณะหรอหลงเกษยณ

อดตผอำ�นวยก�รโรงพย�บ�ลแหงหนงเพงเกษยณอ�ยร�ชก�รไปทำ�ง�นเปนทปรกษ�ในบรษทผลตหรอ

ข�ยย�โดยใชอทธพลจ�กทเคยดำ�รงตำ�แหนงในโรงพย�บ�ลดงกล�วใหโรงพย�บ�ลซอย�จ�กบรษท

ทตนเองเปนทปรกษ�อยพฤตก�รณเชนนมมลคว�มผดทงท�งวนยและท�งอ�ญ�ฐ�นเปนเจ�หน�ทของ

รฐปฏบตหรอละเวนก�รปฏบตอย�งใดในพฤตก�รณทอ�จทำ�ใหผอนเชอว�ตนมตำ�แหนงหรอหน�ท

ทงทตนมไดมตำ�แหนงหรอหน�ทนนเพอแสวงห�ประโยชนทมควรไดโดยชอบดวยกฎหม�ยสำ�หรบตนเอง

หรอผอนต�มพระร�ชบญญตประกอบรฐธรรมนญว�ดวยก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตพ.ศ.๒๕๔๒

ม�ตร�๑๒๓มคว�มผดดงน

๑.๘.๓.๑ ก�รทผบรห�รหรอเจ�หน�ทขององคกรด�นเวชภณฑและสขภ�พออก

จ�กร�ชก�รไปทำ�ง�นในบรษทผลตหรอข�ยย�


๑.๘.๓.๒ก�รทผบรห�รหรอเจ�หน�ทของหนวยง�นทเกษยณแลวใชอทธพลท

เคยดำ�รงตำ�แหนงในหนวยง�นรฐรบเปนทปรกษ�ใหบรษทเอกชนทตนเคยตดตอประส�นง�นโดยอ�งว�

จะไดตดตอกบหนวยง�นรฐไดอย�งร�บรน

๑.๘.๓.๓ ก�รว�จ�งเจ�หน�ทผเกษยณม�ทำ�ง�นในตำ�แหนงเดมทหนวยง�นเดม

โดยไมคมค�กบภ�รกจทไดรบมอบหม�ย

๑.๘.๔ การทำางานพเศษ เจ�หน�ทตรวจสอบภ�ษ ๖ สำ�นกง�นสรรพ�กรจงหวดในสวน

ภมภ�คไดจดตงบรษทรบจ�งทำ�บญชและใหคำ�ปรกษ�เกยวกบภ�ษและมผลประโยชนเกยวของกบบรษท

โดยรบจ�งทำ�บญชและยนแบบแสดงร�ยก�รใหผเสยภ�ษในเขตจงหวดทรบร�ชก�รอยและจงหวดใกลเคยง

กลบมพฤตก�รณชวยเหลอผเสยภ�ษใหเสยภ�ษนอยกว�คว�มเปนจรงและรบเงนค�ภ�ษอ�กรจ�ก

ผเสยภ�ษบ�งร�ยแลว มไดนำ�ไปยนแบบแสดงร�ยก�รชำ�ระภ�ษให พฤตก�รณของเจ�หน�ทดงกล�ว

เปนก�รไมปฏบตต�มขอบงคบกรมสรรพ�กรว�ดวยจรรย�ข�ร�ชก�รกรมสรรพ�กรพ.ศ.๒๕๕๙

ขอ ๙ (๗) (๘) และอ�ศยตำ�แหนงหน�ทร�ชก�รของตน ห�ประโยชนใหแกตนเอง เปนคว�มผดวนย

อย�งไมร�ยแรงต�มม�ตร�๘๓(๓)แหงพระร�ชบญญตระเบยบข�ร�ชก�รพลเรอนพ.ศ.๒๕๕๑อกทง

เปนก�รปฏบตหน�ทร�ชก�รโดยมชอบเพอใหเกดคว�มเสยห�ยแกท�งร�ชก�รโดยร�ยแรงและปฏบต

หน�ทร�ชก�รโดยทจรตและยงกระทำ�ก�รอนไดชอว�เปนผประพฤตชวอย�งร�ยแรงเปนคว�มผดวนย

อย�งร�ยแรงต�มม�ตร�๘๕(๑)และ(๔)แหงพระร�ชบญญตระเบยบข�ร�ชก�รพลเรอนพ.ศ.๒๕๕๑

มคว�มผดดงน

๑.๘.๔.๑ก�รทเจ�หน�ทของรฐอ�ศยตำ�แหนงหน�ทท�งร�ชก�รรบจ�งเปนทปรกษ�

โครงก�รเพอใหบรษทเอกชนทว�จ�งนนมคว�มน�เชอถอม�กกว�บรษทคแขง

๑.๘.๔.๒ ก�รทเจ�หน�ทของรฐไมทำ�ง�นทไดรบมอบหม�ยจ�กหนวยง�นอย�งเตมท

แตเอ�เวล�ไปรบง�นพเศษอนๆทอยนอกเหนออำ�น�จหน�ททไดรบมอบหม�ยจ�กหนวยง�นต�มกฎหม�ย

๑.๘.๕ การรขอมลภายในน�ยช�ง๕แผนกชมส�ยโทรศพทเคลอนทองคก�รโทรศพท

แหงประเทศไทยไดนำ�ขอมลเลขหม�ยโทรศพทเคลอนทระบบ๔๗๐MHZและระบบปลดลอคไปข�ย

ใหแกผอนจำ�นวน๔๐หม�ยเลข เพอนำ�ไปปรบจนเข�กบโทรศพทเคลอนททนำ�ไปใชรบจ�งใหบรก�ร

โทรศพทแกบคคลทวไปคณะกรรมก�รป.ป.ช.มมตชมลคว�มผดต�มประมวลกฎหม�ยอ�ญ�ม�ตร�

๑๕๑ม�ตร�๑๕๗และม�ตร�๑๖๔และมคว�มผดวนยขอบงคบองคก�รโทรศพทแหงประเทศไทย

ว�ดวยก�รพนกง�นพ.ศ.๒๕๓๖ขอ๔๔และ๔๖มคว�มผดดงน

๑.๘.๕.๑ก�รทเจ�หน�ทของรฐทร�บขอมลโครงก�รตดถนนเข�หมบ�นจงบอกให

ญ�ตพนองไปซอทดนบรเวณโครงก�รดงกล�วเพอข�ยใหกบร�ชก�รในร�ค�ทสงขน

๑.๘.๕.๒ ก�รทเจ�หน�ทหนวยง�นผรบผดชอบโครงข�ยโทรคมน�คมทร�บ

ม�ตรฐ�น(Spec)วสดอปกรณทจะใชในก�รว�งโครงข�ยโทรคมน�คมแลวแจงขอมลใหกบบรษทเอกชน

ทตนรจกเพอใหไดเปรยบในก�รประมล


๑.๘.๖ การใชทรพยสนของราชการเพอประโยชนสวนตนคณบดคณะแพทยศ�สตร

ใชอำ�น�จหน�ทโดยทจรตดวยก�รสงใหเจ�หน�ทนำ�เก�อพรอมผ�ปลอกคมเก�อเครองถ�ยวดโอเครอง

เลนวดโอ กลองถ�ยรป และผ�เตนท นำ�ไปใชในง�นมงคลสมรสของบตรส�ว รวมทงรถยนต รถตสวน

กล�งเพอใชรบสงเจ�หน�ทเข�รวมพธและขนย�ยอปกรณทงทบ�นพกและง�นฉลองมงคลสมรสทโรงแรม

ซงลวนเปนทรพยสนของท�งร�ชก�รก�รกระทำ�ของจำ�เลยนบเปนก�รใชอำ�น�จโดยทจรตเพอประโยชน

สวนตนอนเปนก�รเสยห�ยแกรฐ คณะกรรมก�ร ป.ป.ช. ไดชมลคว�มผดวนยและอ�ญ� ตอม�เรองเข�ส

กระบวนก�รในชนศ�ล ศ�ลพเคร�ะหพย�นหลกฐ�นโจทกแลวเหนว�ก�รกระทำ�ของจำ�เลย เปนก�รทจรต

ตอตำ�แหนงหน�ทฐ�นเปนเจ�พนกง�นมหน�ทซอทำ�จดก�รหรอรกษ�ทรพยใดๆใชอำ�น�จในตำ�แหนง

โดยทจรตอนเปนก�รเสยห�ยแกรฐและเปนเจ�พนกง�นปฏบตหน�ทโดยมชอบต�มประมวลกฎหม�ยอ�ญ�

ม�ตร�๑๕๑และ๑๕๗จงพพ�กษ�ใหจำ�คก๕ปและปรบ๒๐,๐๐๐บ�ทคำ�ใหก�รรบส�รภ�พ

เปนประโยชนแกก�รพจ�รณ�คดลดโทษใหกงหนงคงจำ�คกจำ�เลยไว๒ป๖เดอนและปรบ๑๐,๐๐๐บ�ท

มคว�มผดดงน

๑.๘.๖.๑ ก�รทเจ�หน�ทของรฐ ผมหน�ทขบรถยนตของสวนร�ชก�ร นำ�นำ�มน

ในรถยนตไปข�ยและนำ�เงนม�ไวใชจ�ยสวนตวทำ�ใหสวนร�ชก�รตองเสยงบประม�ณ เพอซอนำ�มนรถ

ม�กกว�ทควรจะเปนพฤตกรรมดงกล�วถอเปนก�รทจรตเบยดบงผลประโยชนของสวนรวมเพอประโยชน

ของตนเองและมคว�มผดฐ�นลกทรพย

๑.๘.๖.๒ก�รทเจ�หน�ทรฐผมอำ�น�จอนมตใหใชรถร�ชก�รหรอก�รเบกจ�ย

ค�นำ�มนเชอเพลงนำ�รถยนตของสวนร�ชก�รไปใชในกจธระสวนตว

๑.๘.๗ การนำาโครงการสาธารณะลงในเขตเลอกตงเพอประโยชนในทางการเมอง

น�ยกองคก�รบรห�รสวนตำ�บลแหงหนงรวมกบพวกแกไขเปลยนแปลงร�ยละเอยดโครงก�รปรบปรงและ

ซอมแซมถนนคนเดนใหมในตำ�บลทตนมฐ�นเสยงโดยไมผ�นคว�มเหนชอบจ�กสภ�ฯและตรวจรบง�น

ทงทไมถกตองต�มแบบรปร�ยก�รทกำ�หนดรวมทงเมอดำ�เนนก�รแลวเสรจไดตดป�ยชอของตนและพวก

ก�รกระทำ�ดงกล�วมมลเปนก�รกระทำ�ก�รฝ�ฝนตอคว�มสงบเรยบรอย หรอสวสดภ�พของประช�ชน

หรอละเลยไมปฏบตต�ม หรอปฏบตก�รไมชอบดวยอำ�น�จหน�ท มมลคว�มผดทงท�งวนยอย�งร�ยแรง

และท�งอ�ญ�คณะกรรมก�รป.ป.ช.มหนงสอแจงผลก�รพจ�รณ�ของคณะกรรมก�รป.ป.ช.ใหผมอำ�น�จ

แตงตงถอดถอนและสำ�นกง�นคณะกรรมก�รก�รเลอกตงทร�บมคว�มผดดงน

๑.๘.๗.๑ก�รทนกก�รเมองในจงหวดขอเพมงบประม�ณเพอนำ�โครงก�รตดถนน

สร�งสะพ�นลงในจงหวดโดยใชชอหรอน�มสกลของตนเองเปนชอสะพ�น

๑.๘.๗.๒ก�รทรฐมนตรอนมตโครงก�รไปลงในพนทหรอบ�นเกดของตนเอง

๑.๘.๘ การใชตำาแหนงหนาทแสวงหาประโยชนแกเครอญาตพนกง�นสอบสวนละเวน

ไมนำ�บนทกก�รจบกมทเจ�หน�ทตำ�รวจชดจบกม ทำ�ขนในวนเกดเหตรวมเข�สำ�นวน แตกลบเปลยน

บนทกและแกไขขอห�ในบนทกก�รจบกม เพอชวยเหลอผตองห�ซงเปนญ�ตของตนใหรบโทษนอยลง

คณะกรรมก�รป.ป.ช.พจ�รณ�แลวมมลคว�มผดท�งอ�ญ�และท�งวนยอย�งร�ยแรง


๑.๘.๙ การใชอทธพลเขาไปมผลตอการตดสนใจของเจาหนาทรฐหรอหนวยงานของรฐอน

๑.๘.๙.๑ เจ�หน�ทของรฐใชตำ�แหนงหน�ทในฐ�นะผบรห�ร เข�แทรกแซงก�ร

ปฏบตง�นของเจ�หน�ทใหปฏบตหน�ทโดยมชอบดวยระเบยบและกฎหม�ยหรอฝ�ฝนจรยธรรม

๑.๘.๙.๒น�ยเอเปนหวหน�สวนร�ชก�รแหงหนงในจงหวดรจกสนทสนมกบ

น�ยบหวหน�สวนร�ชก�รอกแหงหนงในจงหวดเดยวกนน�ยเอจงใชคว�มสมพนธสวนตวฝ�กลกช�ย

คอน�ยซเข�รบร�ชก�รภ�ยใตสงกดของน�ยบ

๑.๘.๑๐ การขดกนแหงผลประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวมประเภทอนๆ

ก�รเดนท�งไปร�ชก�รต�งจงหวดโดยไมคำ�นงถงจำ�นวนคน จำ�นวนง�น และจำ�นวนวนอย�งเหม�ะสม

อ�ทเดนท�งไปร�ชก�รจำ�นวน๑๐วนแตใชเวล�ในก�รทำ�ง�นจรงเพยง๖วนโดยอก๔วนเปนก�ร

เดนท�งทองเทยวในสถ�นทต�งๆ

๑.๘.๑๐.๑เจ�หน�ทผปฏบตไมใชเวล�ในร�ชก�รปฏบตง�นอย�งเตมทเนองจ�ก

ตองก�รปฏบตง�นนอกเวล�ร�ชก�รเพร�ะส�ม�รถเบกเงนงบประม�ณค�ตอบแทนก�รปฏบตง�นนอก

เวล�ร�ชก�รได

๑.๘.๑๐.๒เจ�หน�ทของรฐลงเวล�ปฏบตง�นนอกเวล�ร�ชก�รโดยมไดอยปฏบต

ง�นในชวงเวล�นนอย�งแทจรงแตกลบใชเวล�ดงกล�วปฏบตกจธระสวนตว

สรป

ปญห�ก�รทจรตเปนปญห�ทสำ�คญทงของประเทศไทยและประเทศอนๆทวโลกสงผลตอ

เศรษฐกจสงคมก�รเมองมคว�มซบซอนย�กแกก�รตรวจสอบม�กขนมรปแบบเกดขนม�กม�ยและ

ม�จ�กหล�ยส�เหตทงปจจยสวนบคคลและปจจยภ�ยนอกในปพ.ศ.๒๕๖๐ประเทศไทยถกจดอนดบ

ดชนรบรก�รทจรตอยอนดบท๙๖จ�กก�รจดอนดบทงหมด๑๘๐ประเทศทวโลกซงแสดงใหเหนว�

ประเทศไทยยงมก�รทจรตคอรรปชนอยในระดบสงซงสมควรไดรบก�รแกไขอย�งเรงดวน


บรรณานกรม

กรมสรรพ�กร.(๒๕๕๙).คมอการปองกนผลประโยชนทบซอน.กรงเทพฯ:กรมสรรพ�กร.

ดชนชวดภาพลกษณคอรรปชน.(๒๕๖๐).เข�ถงไดจ�กhttp://thaipublica.org/๒๐๑๗/๐๑/

corruption-perceptions-index-๒๐๑๖-thailand/(วนทคนขอมล:๑๕กมภ�พนธ๒๕๖๐).

สำ�นกง�นคณะกรรมก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตแหงช�ต.(๒๕๖๑).พระราชบญญตประกอบ

รฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ.๒๕๖๑

สงศตพรยะรงสรรคและคณะ.(๒๕๕๙).โครงการสงเสรมและสนบสนนมาตรการลงโทษทางสงคม.

ทนสนบสนนก�รวจยจ�กสำ�นกง�นคณะกรรมก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตแหงช�ต.

เส�วนยไทยรงโรจนและคณะ.(๒๕๕๓). โครงการประเมนดานสถานการณดานการทจรตในประเทศไทย.

กรงเทพมห�นคร:คณะอนกรรมก�รฝ�ยวจยสำ�นกง�นคณะกรรมก�รปองกนและปร�บปร�ม

ก�รทจรตแหงช�ต

สำ�นกง�นคณะกรรมก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตแหงช�ต.(๒๕๕๘).เปดแฟม ๑๐ คดทจรต

บทเรยนราคาแพงของคนไทย.กรงเทพมห�นคร:อมรนพรนตงแอนดพบลชชง

_______________.(๒๕๖๐).ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต.เข�ถงไดจ�ก

https://www.nacc.go.th/more_news.php?cid=๓๖(วนทคนขอมล:๑๖กมภ�พนธ๒๕๖๐).

สำ�นกง�นปลดกระทรวงทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม.(ม.ป.ป.) คมอการปองกนผลประโยชนทบซอน.

กรงเทพฯ:สำ�นกง�นปลดกระทรวงทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม.

สำ�นกง�นปลดกระทรวงพ�ณชย.(๒๕๕๙).คมอการปองกนผลประโยชนทบซอน.กรงเทพฯ:สำ�นกง�น

ปลดกระทรวงพ�ณชย.

สำ�นกง�นปลดกระทรวงส�ธ�รณสข.(๒๕๕๙).คมอการปองกนผลประโยชนทบซอน.กรงเทพฯ:

สำ�นกง�นปลดกระทรวงส�ธ�รณสข.

สำ�นกง�นปลดสำ�นกน�ยกรฐมนตร.(๒๕๖๐).คมอปองกนผลประโยชนทบซอน.กรงเทพฯ:ศนยปฏบตก�ร

ตอต�นก�รทจรต(ศปท.).

หอก�รค�ไทย.(ม.ป.ป.). ผลกระทบจากการทจรต.เข�ถงไดจ�กhttp://www.thairath.co.th/content

/๖๖๑๙๙๒(วนทคนขอมล:๑๕กมภ�พนธ๒๕๖๐).

Radcliffe-Brown,A.R.(๑๙๕๒).Structure and function in primitive society.Illinois:The

freePress.


ก�รรบผลประโยชนต�งๆ(Acceptingbenefits)๑

๒

๓

๔

๕

๖

๗

๘

๙

ก�รทำ�ธรกจกบตนเอง(Self-dealing)หรอเปนคสญญ�(Contracts)

ก�รทำ�ง�นพเศษ(Outsideemploymentormoonlighting)

ก�รรขอมลภ�ยใน(Insideinformation)

ก�รใชตำ�แหนงหน�ทแสวงห�ผลประโยชนแกเครอญ�ตหรอพวกพอง(Nepotism)

ก�รทำ�ง�นหลงจ�กออกจ�กตำ�แหนงหน�ทส�ธ�รณะหรอหลงเกษยณ(Post-employment)

ก�รใชทรพยสนของร�ชก�รเพอประโยชนธรกจสวนตว(Usingyouremployer’spropertyforprivateadvantage)

ก�รนำ�โครงก�รส�ธ�รณะลงในเขตเลอกตงเพอประโยชนท�งก�รเมอง(Pork-barreling)

ก�รใชอทธพลเข�ไปมผลตอก�รตดสนใจของเจ�หน�ทรฐหรอหนวยง�นของรฐอน(Influence)

ทจรต

ปรบฐานการคด ตานทจรต

สวนตนและสวนรวม

หนวยการเรยนรท ๑

ชดวชา วยใสใจสะอาด


สถานการณการทจรตของประเทศไทย

ภาพลกษณคอรรปชน ในภมภาคอาเซยน

๒๕๔๙

๒๕๕๐

๒๕๕๑

๒๕๕๒

๒๕๕๓

๒๕๕๔

๒๕๕๕

๒๕๕๖

๒๕๕๗

๒๕๕๘

๒๕๕๙

๒๕๖๐

๖๓

๘๔

๘๐

๘๔

๗๘

๘๐

๘๘

๑๐๒

๘๕

๗๖

๑๐๑

๙๖

๑๖๓

๑๗๙

๑๘๐

๑๘๐

๑๗๘

๑๘๓

๑๗๖

๑๗๗

๑๗๕

๑๖๘

๑๗๖

๑๘๐


๓.๓๐(คะแนนเตม๑๐)











ป พ.ศ. อนดบ จำานวนประเทศคะแนน๒๕๔๗

๒๕๔๘

๖๔

๕๙

๑๔๖

๑๕๙


๓.๘๐(คะแนนเตม๑๐)

ลำาดบประเทศในอาเซยน ประเทศ คะแนนป ๒๕๖๐ คะแนนป ๒๕๕๙ คะแนนป ๒๕๕๘

๑ สงคโปร ๘๔ ๘๔ ๘๕

๒ บรไน ๖๒ ๕๘ -

๓ ม�เลเซย ๔๗ ๔๙ ๕๐

๔ อนโดนเซย ๓๗ ๓๗ ๓๖

๕ ไทย ๓๗ ๓๕ ๓๘

๖ เวยดน�ม ๓๕ ๓๓ ๓๑

๗ ฟลปปนส ๓๔ ๓๕ ๓๕

๘ พม� ๓๐ ๒๘ ๒๒

๙ ล�ว ๒๙ ๓๐ ๒๖

๑๐ กมพช� ๒๑ ๒๑ ๒๑


ภาพลกษณคอรรปชน ในภมภาคอาเซยน

พนทสข�วแทนประโยชนสวนรวม

พนทสดำ�แทนประโยชนสวนตน

พนทสเท�เกดจ�กก�รทบซอนของสข�วและสดำ�

เปนพนทเกด“ก�รขดกนระหว�ง

ประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม

๑.สญเสยภ�ษทจะนำ�ม�ใชในก�รพฒน�ประเทศ

๒.นกลงทนจ�กต�งประเทศจะใชประก�รพจ�รณ�ก�รลงทน

เพร�ะก�รทจรตถอเปนตนทนอย�งหนง

๓.อตร�ก�รเตบโตท�งเศรษฐกตลดลง

การทจรต

สงผลตอประเทศอยางไร

ผลกระทบของการทจรตตอการพฒนาประเทศ


สอทใชประกอบชดวชา ปรบฐานความคด ตานทจรตสวนตนและสวนรวม

(การคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบสวนรวม)

ชอเรองท ประเภท ระยะเวลา เนอเรอง QR Code

เตอน สงเกบโตะร�นผด

ไทยประตผ

บงคบใชวนแรกพ.ร.บ.

ห�มขอท�นผดโทษอ�ญ�

อวส�นแผงค�รมท�งหลวง

ลนภ�ยใน๒ปรอเกลยง

แกไมจบสแยกกลวยแขก

ทำ�รถตด-ผดกฎหม�ย

๑

๒

๓

๔

ข�ว

(วดทศน)

วดโอ

ข�ว

ข�ว

๓.๑๘น�ท

๓.๕๑น�ท

-

-

เรองเกยวกบร�นผดไทยว�ง

โตะเก�อบนท�งเท�

พ.ร.บ. ควบคมขอท�นฉบบ

ใหมมผลบงคบใช ๒๘ ก.ค.

๕๙ ระ บว � ขอท�นผด

กฎหม�ย มโทษอ�ญ� คน

ขอท�นจำ�คก๑ เดอนปรบ

ไมเกน ๑๐,๐๐๐บ�ทหรอ

ทงจำ�ทงปรบ สวนแสวงห�

ผลประโยชนจ�กก�รขอท�น

มโทษจำ�คก ๓ ป หรอทงจำ�

ทงปรบ ก�รใหเงนขอท�น

จงเปนก�รสนบสนนใหคนทำ�

ผดกฎหม�ยและอ�จเปนชอง

ท�งค�มนษยได

กรมท�งหลวงมนโยบ�ยจด

ระเบยบแผงค�และสงปลก

สร�งทรกลำ�ท�งหลวงทว

ประเทศทงแผงถ�วรคอข�ย

ตลอดทงปและแผงชวคร�ว

นกเรข�ยกลวยทอดลงม�เร

ข�ยบนถนนเปนก�รกดขว�ง

ก�รจร�จร สร�งคว�มเดอด

รอนกบผใชถนน ท�งเท�ใน

เขตน�งเลง



ตะลง เบญจมฯเมองคอน

ขนป�ยยกเลกเดกฝ�กเข�

เรยน

เดกโรงเรยนเบญจมร�ช

ทศนครศรฯ คะแนนสอบ

สงสดตดนเทศฯจฬ�

ประมวลจรยธรรม

ข�ร�ชก�รพลเรอน

MOST–TheBridge

๕

๖

๗

๘

ข�ว

ข�ว

เอกส�ร

วดโอ

(๔แบบ)

-

-

-

๖.๓๕น�ท

๘.๔๕น�ท

๓๓น�ท

กรณทโรงเรยนเบญจมร�ช

ทศ จ.นครศรธรรมร�ช ขน

ป�ยขน�ดใหญหน�โรงเรยน

โดยมขอคว�มเขยนระบ ป

ก�รศกษ� ๒๕๕๙ รวมยก

ระดบคณภ�พก�รศกษ�

พฒน�โรงเรยนสคว�มเปน

เลศยกเลกเดกฝ�กเข�เรยน

เดกโรงเรยนเบญจมร�ชทศ

นครศรฯ คะแนนสอบสงสด

ตด น เทศฯจฬ� เ ปนก�ร

ยกเลกเดกฝ�กเข�เรยน

ป ร ะม วลจ ร ย ธ ร ร มขอ ง

ข�ร�ชก�รพลเรอน โดย

เฉพ�ะขอ ๖ ข�ร�ชก�ร

ตองละเวนจ�กก�รแสวง

ประโยชนทมชอบโดยอ�ศย

ตำ �แหน งหน �ท และ ไ ม

กระทำ�ก�รอนเปนก�รขดกน

ระหว�งประโยชนสวนตน

และประโยชนสวนรวม

เรองเกยวกบพนกง�นก�ร

รถ ไฟ ผ ซ ง มหน �ท ด แล

สะพ�นรถไฟ วนหนงเข�ได

พ�ลกช�ยม�ททำ�ง�น ขณะ

นนมรถไฟขบวนหนงกำ�ลง

วงเข�ม�ใกลสะพ�น ลกช�ย

เหนรถไฟกำ�ลงม�แตมองไม

เหนพอ จงวงไปทสะพ�น

เพอทจะดงคนโยกใหสะพ�น

ลงเพอใหรถไฟวงผ�น แต



ผลประโยชนทบซอน

เพมพลงพลเมองปฏ รป

ประเทศปองกนและปร�บ

ปร�มก�รทจรต

คยกบ ป.ป.ช. ตอน ผล

ประโยชนทบซอน

ร ทนกน โกง ตอน ผล


๙

๑๐

๑๑

๑๒

วดโอ

วดโอ

วดโอ

๕.๔๔น�ท

๔.๕๒น�ท

๓๐.๔๕น�ท

๕.๓๗น�ท

เกดพลดตกลงไปใตสะพ�น

ซงขณะนนพนกง�นฯ มอง

เหนลกช�ยของตนเองตกไป

ใตสะพ�น และรถไฟวงใกล

จะถงสะพ�น จงเปนวน�ทท

ตองตดสนใจว�จะดงคนโยก

ใหสะพ�นลงหรอจะไมดงคน

โยกใหสะพ�นลง

ก�รอธบ�ยถงก�รเกดผล

ประโยชนทบซอน รปแบบ

ของผลประโยชนทบซอนท

เกดขน

ภ�พรวมของก�รคอรรปชน

ในประเทศไทย ส�เหต และ

ปจจยท ส งผลให เกดก�ร

คอรรปชน เชน ก�รจดซอ

ก�รจดจ�ง และก�รปองกน

ก�รคอรรปชน

จดเรมตนของก�รทจรตก�ร

ยกตวอย�งกรณผลประโยชน

ท บ ซ อ น โ ดย ผอ . สปจ .

นครปฐมเปนผใหคว�มร

อธบ�ยถงผลประโยชนทบ

ซอน แนวคดและรปแบบ

ตลอดจนตวอย�งทเกดขน

ในประเทศไทยเพอนำ�ม�

ประกอบก�รอธบ�ยซงผล




รทนกนโกง ตอน หยด

ทจรตหยดทำ�ล�ยช�ต

๑๓ วดโอ ๓.๓๒น�ท คว�มหม�ยและผลของก�ร

ทจรตทมผลตอก�รทำ�ล�ย

ตนเองและสวนรวม


หนวยท ๒

เรอง สรางสงคมทไมทนตอการทจรต

แผนการจดการเรยนรหนวยท ๒ ชอหนวยก�รเรยนรด�นก�รปองกนก�รทจรต ระดบอดมศกษ�

แผนการจดการเรยนรท ๒เรองสร�งสงคมทไมทนตอก�รทจรต เวลา๑๒ชวโมง/๔สปด�ห

เรอง ๒.๑ การขดเกลาทางสงคม

๒.๒ ทกษะการปรบกระบวนการคด

๒.๓ การมสวนรวมของชมชน


ทฤษฎก�รมสวนรวมก�รขดเกล�ท�งสงคมเตรยมคว�มพรอมกอนลงพนทสำ�รวจขอมล

ในชมชนหรอในสถ�นศกษ� โดยใชฐ�นขอมลทไดจ�กหนวยท ๑ เปนฐ�นก�รคด ดวยก�รทำ�ปฏทน

ชมชนแผนทเดนดนประวตศ�สตรชมชน วฒนธรรมชมชน วธก�รตงคำ�ถ�ม วธก�รสงเกต เพอใหได

ขอมลโดยออม


นกศกษ�ส�ม�รถ

๑.วเคร�ะหปญห�ก�รทจรตในชมชนหรอในสถ�นศกษ�

๒.เตรยมคว�มพรอมเพอจดทำ�โครงง�น


๑.ทฤษฎเกยวกบก�รมสวนรวมของชมชนก�รขดเกล�ท�งสงคม

๒. เตรยมคว�มพรอมกอนลงพนท เชน ก�รตงเป�หม�ยตงคำ�ถ�ม วธก�รสงเกตสภ�พ

แวดลอมแนวปฏบต


๑.บรรย�ยทฤษฎเกยวกบก�รมสวนรวมของชมชนก�รขดเกล�ท�งสงคม

๒.เตรยมคว�มพรอมกอนลงพนทโดยใชขอมลทไดจ�กหนวยก�รเรยนรท๑เปนฐ�นก�รคด

เชนก�รทำ�ปฏทนชมชนแผนทเดนดนประวตศ�สตรชมชนก�รตงเป�หม�ยตงคำ�ถ�มวธก�รสงเกต

สภ�พแวดลอมแนวปฏบตในก�รลงพนท


๓.ลงพนทสำ�รวจขอมลเพอนำ�ม�ทำ�โครงง�นในหนวยท๔

๔.นำ�เสนอขอมลทไดวพ�กษรวมกนในชนเรยน

๕.รวมกนสรป


๑.ฟลปช�รท

๒.พนทในมห�วทย�ลยหรอชมชน

๓.PowerPointใชเวล�ต�มคว�มเหม�ะสม


๑.ทดสอบคว�มรกอนและหลงเรยน(ใชแบบประเมนต�มหนวยท๑)

๒.แบบประเมนก�รมสวนรวม(ใชแบบประเมนต�มหนวยท๑)

ใบกจกรรม

การเตรยมความพรอมสำารวจขอมลชมชน/มหาวทยาลยกจกรรม

๑.แบงนกศกษ�เปนกลมต�มคว�มเหม�ะสม

๒.ใหนกศกษ�ระดมสมองเกยวกบก�รสำ�รวจขอมลชมชน

๓.นำ�เสนอผลก�รระดมสมอง

๔.ผสอนเพมเตมสวนทข�ด

ตอบคำ�ถ�มตอไปนเพอเตรยมคว�มพรอมในก�รลงชมชน

๑.ชอของชมชน

๒.ขอมลทวไปของชมชนจ�กก�รศกษ�เอกส�ร(จำ�นวนประช�กรอ�ณ�เขตตดตออ�ชพของคนในชมชนฯลฯ)


๓.นกศกษ�ตองเตรยมตวอย�งไรในก�รลงพนทสำ�รวจขอมลชมชน

๔.นกศกษ�ตองก�รทร�บขอมลใดจ�กชมชนบ�ง

๕.ทดลองตงคำ�ถ�มเพอใหไดขอมลในขอ๓

๖.ประเมนคว�มเสยงทนกศกษ�จะพบในก�รลงพนท


ใบกจกรรม

การเตรยมความพรอมสำารวจขอมลชมชน/มหาวทยาลย

กจกรรม

ลงพนทสำ�รวจขอมลชมชนนำ�ขอมลทไดรบม�อภปร�ยเกยวกบสงทไดพบเชอมโยงกบก�ร

ทจรตทพบในชวตประจำ�วน

แผนทชมชน


๑.นกศกษ�ไดขอมลต�มทตองก�รหรอไมเพร�ะเหตใด

๒.ขอมลทไดคอ

๓.นกศกษ�มแนวคดในก�รแกปญห�ดงกล�วอย�งไร

๔.นกศกษ�มแนวคดอย�งไรในก�รจดทำ�โครงก�ร


หนวยการเรยนรท ๒

สรางสงคมทไมทไมทนตอการทจรต

ก�รเปลยนแปลงวธคด (ParadigmShift)จงเปนเรองสำ�คญอย�งม�กตอก�รดำ�เนนง�น

ด�นก�รตอต�นก�รทจรตต�มคำ�ปร�ศรยของประธ�นทไดกล�วตอทประชมองคก�รสหประช�ช�ต

ณนครนวยอรกสหรฐอเมรก�เมอปพ.ศ.๒๕๕๘ว�“ก�รทจรตเปนหนงในคว�มท�ท�ยทมคว�มสำ�คญ

ม�กในศตวรรษท๒๑ผนำ�โลกควรจะเพมคว�มพย�ย�มขนเปนสองเท�ทจะสร�งเครองมอทมคว�มเขมแขง

เพอรอระบบก�รทจรตทซอนอยออกใหหมดและนำ�ทรพยสนกลบคนใหกบประเทศตนท�งทถกขโมยไป…”

ทงนไมเพยงแตผนำ�โลกเท�นนทตองจรงจงม�กขนกบก�รตอต�นก�รทจรตเร�ทกคนในฐ�นะประช�กรโลก

กมคว�มจำ�เปนทจะตองเอ�จรงเอ�จงกบก�รตอต�นก�รทจรตเชนเดยวกนโดยทวไปอ�จมองว�

เปนเรองไกลตวแตแททจรงแลวก�รทจรตนนเปนเรองใกลตวทกคนในสงคมม�กก�รเปลยนแปลงระบบ

วธก�รคดเปนเรองสำ�คญ หรอคว�มส�ม�รถในก�รก�รแยกแยะระหว�งประโยชนสวนบคคลออกจ�ก

ประโยชนสวนรวม เปนสงจำ�เปนทจะตองเกดขนกบทกคนในสงคมตองมคว�มตระหนกไดว�ก�รกระทำ�ใด

เปนก�รลวงลำ�ส�ธ�รณประโยชนก�รกระทำ�ใดเปนก�รกระทำ�ทอ�จเกดก�รทบซอนระหว�งผลประโยชน

สวนบคคลและประโยชนสวนรวมตองคำ�นงถงประโยชนของประเทศช�ตเปนอนดบแรกกอนทจะคำ�นงถง

ผลประโยชนสวนบคคลหรอพวกพอง

เย�วชนถอเปนร�กฐ�นทสำ�คญตอก�รพฒน�สงคมและประเทศช�ตก�รปองกนและปร�บ

ปร�มก�รทจรตจงจำ�เปนตองเรมตงแตตนท�งคอเดกและเย�วชนโดยมงสร�งใหเย�วชนมคณลกษณะ

อนพงประสงคเชนคว�มมวนยและคว�มรบผดชอบก�รเหนแกประโยชนสวนรวมม�กกว�สวนตน

ดวยก�รสร�งจตสำ�นก“คว�มเปนพลเมอง”ใหกบเย�วชนดวยก�รปลกฝงแนวคดแบบเลขฐ�นสบและ

เลขฐ�นสองแนวคดคดไดคดดคดเปนเปนตน

๒.๑ ความหมายและทมาของคำาศพททเกยวของกบพลเมอง คำ�ว� “พลเมอง” มคว�มหม�ยในหล�ยแงมม และมก�รนำ�ไปใชเทยบกบคำ�อนๆ อ�ทประช�กรประช�ชนปวงชนและร�ษฎรฯลฯคำ�ว�“พลเมอง”เกดขนครงแรกเมอเกดก�รปฏวตใหญในฝรงเศสเรมตนเมอปค.ศ.๑๗๘๙ช�วฝรงเศสลกฮอกนขนม�ลมล�งระบอบก�รปกครองของพระเจ�หลยสท๑๖ลมล�งระบบชนชนต�งๆขณะนนไดแกพระร�ชวงศขนน�งข�ร�ชก�รสมณะนกพรต นกบวชและไพรประก�ศคว�มเสมอภ�คของช�วฝรงเศสทกคนตอม�คำ�ว�“Citoyen”จงแปลเปน“Citizen”ในภ�ษ�องกฤษ ประเทศไทยคำ�ว�“พลเมอง”น�จะถกนำ�ม�ใชสมยหลงเปลยนแปลงก�รปกครองพ.ศ.๒๔๗๕ เนองจ�กผนำ�คณะร�ษฎรบ�งท�นเคยเรยนทประเทศฝรงเศสจงไดนำ�เอ�คำ�นม�ใสไวในรฐธรรมนญฉบบถ�วร

ซงประก�ศใชเมอวนท๑๐ธนว�คมพ.ศ.๒๔๗๕


พจน�นกรมนกเรยนฉบบร�ชบณฑตยสถ�นใหคว�มหม�ย“พลเมอง”หม�ยถงช�วเมอง

ช�วประเทศประช�ชน

วร�ภรณส�มโกเศศอธบ�ยว�คว�มเปนพลเมองหม�ยถงก�รเปนคนทรบผดชอบไดดวย

ตนเองมคว�มสำ�นกในสนตวธมก�รยอมรบคว�มคดเหนของผอน

ปรญญ� เทว�นฤมตรกล กล�วว� คว�มเปนพลเมองของระบอบประช�ธปไตย หม�ยถง

ก�รทสม�ชกมอสรภ�พควบคกบคว�มรบผดชอบและมอสระเสรภ�พควบคกบ“หน�ท”

สรปไดว�คว�มเปนพลเมองคอประช�ชนทมอสรภ�พมหน�ทและคว�มรบผดชอบตอ

ประเทศของตนเองโดยจะตองเค�รพสทธผอนไมละเมดสทธผอน“พลเมอง”ในระบอบประช�ธปไตย

จงตองเค�รพสทธผอนและจะตองไมใชสทธเสรภ�พของตนไปละเมดสทธของผอนมคว�มรบผดชอบตอ

สงคมใชสทธเสรภ�พของตนโดยรบผดชอบตอสงคมดวยดวยเหตทสงคมหรอประเทศช�ตมไดดขนหรอ

แยลงโดยตวเองห�กสงคมจะดขนไดกดวยก�รกระทำ�ของคนในสงคม

แนวคดในก�รสร�งคว�มเปนพลเมองใหเกดกบประช�ชนเปนเรองทแทบทกประเทศในโลก

พย�ย�มผลกดนใหเกดขนและใหคว�มสำ�คญม�โดยตลอดเพร�ะคว�มเปนพลเมองจะเปนเครองมอนำ�พ�

ประเทศใหอยรอดและก�วพนวกฤตก�รณต�งๆ ไดเปนอย�งด เมอประช�ชนมคณภ�พจะนำ�ไปสก�ร

พฒน�ใหเกดร�กฐ�นสงคมทเขมแขงเกดก�รพฒน�ทยงยนอย�งแทจรง(เลศพรอดมพงษ)

จ�กผลก�รสำ�รวจทพบว� เย�วชนสวนใหญมองเหนก�รตดสนบนของข�ร�ชก�รเปนเรอง

ปกต ข�ร�ชก�รใชทรพย�กรภ�ครฐเพอประโยชนของตนเองไมเปนไร และก�รปองกนหรอตอต�น

คอรรปชนเปนเรองของผใหญไมใชเรองของเย�วชน สะทอนใหเหนถงก�รข�ดก�รปลกฝงด�นคณธรรม

จรยธรรมอย�งยงยนซงจะสงผลเสยตอสงคมไทยตอไปก�รศกษ�เพอสร�งคว�มเปนพลเมองจงเปน

สงสำ�คญในก�รตอต�นคอรรปชนเนองจ�กเปนเรองทเกยวกบสทธและหน�ทของคนไทยโดยตรง

๒.๒ การปรบกระบวนการคดเพอสรางสงคมทไมทนตอการทจรต

ก�รสร�งคว�มเปนพลเมองทไมทนตอก�รทจรตจะตองเรมตนจ�กก�รปรบกระบวนก�รคด

ใหเย�วชน คดได คดด และคดเปน เพอใหส�ม�รถแยกแยะประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมได

นำ�ไปสสงคมปลอดก�รทจรตในทสด

ระบบก�รคดทไมถกตองคอไมแยกแยะเรองตำ�แหนงหน�ทกบเรองสวนตวออกจ�กกน

เอ�ประโยชนสวนรวมไปตอบแทนบญคณสวนตน เหนประโยชนของเครอญ�ตพวกพองสำ�คญกว�

ประโยชนของประเทศช�ตซงแนวคดนอ�จเรมตนจ�กเรองเลกๆในชวตประจำ�วนเชนก�รลดคว

ก�รทจรตในหองสอบก�รไมปฏบตต�มกฎระเบยบก�รฝ�ฝนสญญ�ณจร�จรเปนตนเมอปฏบตจนคนชน

จะกล�ยเปนนสยและนำ�พฤตกรรมไปใชกบก�รทำ�ง�นและสงคมในทสด


ภาพท ๒.๑ระบบก�รคดทกอใหเกดก�รทจรต

๒.๑.๑ ระบบการคดแบบเลขฐานสบ (Analog) และระบบเลขฐานสอง (Digital)

เมอนำ�ระบบเลข“ฐ�นสบAnalog”และระบบเลข“ฐ�นสองDigital”ม�ปรบใชเปนแนวคดคอ

ระบบคด “ฐ�นสบAnalog”และระบบคด“ฐ�นสองDigital”จะเหนไดว�ระบบคด“ฐ�นสบAnalog”

เปนระบบก�รคดวเคร�ะหขอมลทมตวเลขหล�ยตวและอ�จหม�ยถงโอก�สทจะเลอกไดหล�ยท�ง

เกดคว�มคดทหล�กหล�ย ซบซอน ห�กนำ�ม�เปรยบเทยบกบก�รปฏบตง�นของเจ�หน�ทของรฐ

จะทำ�ใหเจ�หน�ทของรฐตองคดเยอะตองใชดลพนจเยอะอ�จจะนำ�ประโยชนสวนบคคลและประโยชน

สวนรวมม�ปะปนกนไดแยกประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวมออกจ�กกนไมไดระบบคด

“ฐ�นสองDigital”เปนระบบก�รคดวเคร�ะหขอมลทส�ม�รถเลอกไดเพยง๒ท�งเท�นนคอ๐(ศนย)

กบ๑(หนง)และอ�จหม�ยถงโอก�สทจะเลอกไดเพยง๒ท�งเชนใชกบไมใช,เทจกบจรง,ทำ�ได

กบทำ�ไมได,ประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวมเปนตนจงเหม�ะกบก�รนำ�ม�เปรยบเทยบ

กบก�รปฏบตง�นของเจ�หน�ทของรฐทตองส�ม�รถแยกเรองตำ�แหนงหน�ทกบเรองสวนตวออกจ�กกน

ไดอย�งเดดข�ดและไมกระทำ�ก�รทเปนก�รขดกนระหว�งประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม


ภาพท ๒.๒ระบบคดแบบเลขฐ�นสบและระบบคดแบบเลขฐ�นสอง

ระบบคด ฐานสบ Analog

“การปฏบตงานแบบใชระบบคดฐานสบ (Analog)”

คอ ก�รทเจ�หน�ทของรฐ ยงมระบบก�รคดทยงแยกเรองตำ�แหนงหน�ทกบเรองสวนตน

ออกจ�กกนไมไดนำ�ประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวมม�ปะปนกนไปหมดแยกแยะไมออกว�

สงไหนคอประโยชนสวนตนสงไหนคอประโยชนสวนรวมนำ�บคล�กรหรอทรพยสนของร�ชก�รม�ใช

เพอประโยชนสวนตน เบยดบงร�ชก�ร เหนแกประโยชนสวนตน เครอญ�ต หรอพวกพอง เหนอกว�

ประโยชนของสวนรวมหรอของหนวยง�นจะคอยแสวงห�ประโยชนจ�กตำ�แหนงหน�ทร�ชก�รกรณเกดการ

ขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม จะยดประโยชนสวนตนเปนหลก

ระบบคด ฐานสอง Digital

“การปฏบตงานแบบใชระบบคดฐานสอง (Digital)”

คอก�รทเจ�หน�ทของรฐมระบบก�รคดทส�ม�รถแยกเรองตำ�แหนงหน�ทกบเรองสวนตน

ออกจ�กกนแยกออกอย�งชดเจนว�สงไหนถกสงไหนผดสงไหนทำ�ไดสงไหนทำ�ไมไดสงไหนคอประโยชน

สวนตนสงไหนคอประโยชนสวนรวมไมนำ�ม�ปะปนกนไมนำ�บคล�กรหรอทรพยสนของร�ชก�รม�ใชเพอ

ประโยชนสวนตน ไมเบยดบงร�ชก�ร เหนแกประโยชนสวนรวมหรอของหนวยง�นเหนอกว�ประโยชน

ของสวนตน เครอญ�ต และพวกพอง ไมแสวงห�ประโยชนจ�กตำ�แหนงหน�ทร�ชก�ร ไมรบทรพยสน

หรอประโยชนอนใดจ�กก�รปฏบตหน�ทกรณเกดการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชน

สวนรวม จะยดประโยชนสวนรวมเปนหลก

ระบบเลข“ฐานสบ”(decimalnumbersystem)หม�ยถงระบบ

เลขทมตวเลข ๑๐ ตว คอ ๐ , ๑ , ๒ , ๓ , ๔ , ๕ , ๖ , ๗ , ๘ , ๙

เปนระบบคดเลขทเร�ใชในชวตประจำ�วนกนม�ตงแตจำ�คว�มกน

ไดไมว�จะเปนก�รใชบอกปรม�ณหรอบอกขน�ดชวยใหเกดคว�ม

เข�ใจทตรงกนในก�รสอคว�มหม�ยสอดคลองกบระบบ“Analog”

ทใชค�ตอเนองหรอสญญ�ณซงเปนค�ตอเนองหรอแทนคว�มหม�ย

ของขอมลโดยก�รใชฟงชนทตอเนองหรอContinuous

ระบบเลข“ฐานสอง”(binarynumbersystem)หม�ยถงระบบเลข

ทมสญลกษณเพยงสองตว คอ ๐ (ศนย) กบ ๑ (หนง)สอดคลองกบ

ก�รทำ�ง�นระบบDigitalทมลกษณะก�รทำ�ง�นภ�ยในเพยง๒จงหวะ

คอ๐กบ๑หรอON กบ OFFตดเดดข�ดหรอDiscret

Digital Thinking

Analog Thinking


ภาพท ๒.๓ ตวอยางระบบคดแบบเลขฐานสบและระบบคดแบบเลขฐานสอง

๒.๑.๒ คดได คดด คดเปนคอก�รคดไตรตรองกอนลงมอทำ�สงใดไดแกคดกอนทำ�

คดถงผลเสยทเกดกบประเทศช�ตบทลงโทษผลกระทบทจะเกดแกตนเองคดแบบพอเพยงมคว�มรบผดชอบ

มคณธรรมแยกแยะประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวมออกจ�กกนไมนำ�ม�ปะปนกนดงภ�พท๒.๕

สงคมโลกสมยกอน : ยค Analog สงคมโลกสมยใหม : ยค Digital

ยอมรบกบคำาพดทวา“ทจรตบางไมเปนไร ถาเราไดประโยชน”

ระบบอปถมภนำาความสมพนธสวนตวมาใชอยางไมถกตอง

แยกประโยชนสวนตนออกจากประโยชนสวนรวม

ไมยอมรบกบคำาพดทวา“ทจรตบางไมเปนไร ถาเราไดประโยชน”

เหนประโยชนสาธารณะมากอนประโยชนสวนตน

ไมสามารถแยกประโยชนสวนตนออกจากประโยชนสวนรวมได

ประโยชนทบซอน/สนบน/ทจรตคอรรปชน


ภาพท ๒.๔ แนวคด คดได คดด คดเปน

๑.คดกอนทำ�(กอนกระทำ�ก�รทจรต)๒.คดถงผลเสยผลกระทบตอประเทศช�ต(คว�มเสยห�ยทเกดขนกบประเทศในทกๆด�น)๓.คดถงผไดรบบทลงโทษจ�กก�รกระทำ�ก�รทจรต(เอ�ม�เปนบทเรยน)๔.คดถงผลเสยกระทบทเกดขนกบตนเอง(จะตองอยกบคว�มเสยงทจะถกรองเรยนถกลงโทษไลออกและตดคก)

๑.คดแบบพอเพยงไมเบยดเบยนตนเองไมเบยดเบยนผอนและไมเบยดเบยนประเทศช�ต๒.คดอย�งรบผดชอบต�มบทบ�ทหน�ทกฎระเบยบ๓.คดต�มคณธรรมว�“ทำ�ดไดดทำ�ชวไดชว”

๑.คดแยกเรองประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวมออกจ�กกนอย�งชดเจน๒.คดแยกเรองตำ�แหนงหน�ทกบเรองสวนตวออกจ�กกน๓.คดทจะไมนำ�ประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมม�ปะปนกนม�ก�วก�ยกน๔.คดทจะไมเอ�ประโยชนสวนรวมม�เปนประโยชนสวนตน๕.คดทจะไมเอ�ผลประโยชนสวนรวมม�ตอบแทนบญคณสวนตน๖.คดเหนแกประโยชนสวนรวมม�กกว�ประโยชนสวนตนเครอญ�ตและพวกพอง

คดได

คดด

คดเปน


ภาพท ๒.๕แยกแยะประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวม

๒.๓ ความละอายและความไมทนตอการทจรต

คำ�ว�“คว�มละอ�ย”และ“คว�มไมทน”ไดมก�รใหคว�มหม�ยดงน

พจน�นกรมร�ชบณฑตยสถ�นใหคว�มหม�ยของคำ�ว�ละอ�ยหม�ยถงก�รรสกอ�ยทจะ

ทำ�ในสงทไมถกไมควรเชนละอ�ยทจะทำ�ผดละอ�ยใจ

คว�มละอ�ยเปนคว�มละอ�ยและคว�มเกรงกลวตอสงทไมดไมถกตองไมเหม�ะสมเพร�ะ

เหนถงโทษหรอผลกระทบทจะไดรบจ�กก�รกระทำ�นนจงไมกล�ทจะกระทำ�ทำ�ใหตนเองไมหลงทำ�ในสง

ทผดนนคอมคว�มละอ�ยใจละอ�ยตอก�รทำ�ผด

พจน�นกรมร�ชบณฑตยสถ�นใหคว�มหม�ยของคำ�ว�ทนหม�ยถงก�รอดกลนไดท�นอยได

เชนทนด�ทนทกขทนหน�วไมแตกหกหรอบบสล�ยง�ย

คว�มอดทนคอก�รรจกรอคอยและค�ดหวงเปนก�รแสดงใหเหนถงคว�มมนคงแนวแน

ตอสงทรอคอยหรอสงทจงใจใหกระทำ�ในสงทไมด

ไมทนหม�ยถงไมอดกลนไมอดทนไมยอมดงนนคว�มไมทนหม�ยถงก�รแสดงออกตอ

ก�รกระทำ�ทเกดขนกบตนเองบคคลทเกยวของหรอสงคมในลกษณะทไมยนยอมไมยอมรบในสงทเกดขน

คว�มไมทนส�ม�รถแสดงออกไดหล�ยลกษณะทงในรปแบบของกรย�ท�ท�งหรอคำ�พด

คว�มไมทนตอก�รทจรตหรอก�รกระทำ�ทไมถกตองตองมก�รแสดงออกอย�งใดอย�งหนง


เกดขนเชนก�รแซงควเพอซอของก�รแซงควเปนก�รกระทำ�ทไมถกตองผถกแซงควจงตองแสดงออก

ใหผทแซงควรบรว�ตนเองไมพอใจโดยแสดงกรย�หรอบอกกล�วใหทร�บเพอใหผทแซงควยอมทจะตอ

ท�ยแถวกรณนแสดงใหเหนว�ผทถกแซงคว ไมทนตอก�รกระทำ�ทไมถกตองและห�กผทแซงควไปตอ

แถวกจะแสดงใหเหนว�บคคลนนมคว�มละอ�ยตอก�รกระทำ�ทไมถกตองเปนตน

คว�มไมทนตอก�รทจรต บคคลจะมคว�มไมทนตอก�รทจรตม�กนอยเพยงใด ขนอยกบ

จตสำ�นกของแตละบคคลและผลกระทบทเกดขนจ�กก�รกระทำ�นนๆ แลวมพฤตกรรมทแสดงออกม�ซง

ก�รแสดงกรย�หรอก�รกระทำ�จะมหล�ยระดบเชนก�รว�กล�วตกเตอนก�รประก�ศใหส�ธ�รณชนรบร

ก�รแจงเบ�ะแสก�รรองทกขกล�วโทษก�รชมนมประทวงซงเปนขนตอนสดท�ยทรนแรงทสดเนองจ�ก

มก�รรวมตวของคนจำ�นวนม�กและสร�งคว�มเสยห�ยอย�งม�กเชนกน

คว�มไมทนของบคคลตอสงต�งๆ รอบตวทสงผลในท�งไมดตอตนเองโดยตรง ส�ม�รถ

พบเหนไดง�ยซงปกตแลวทกคนมกจะไมทนตอสภ�วะสภ�พแวดลอมทไมดและสงผลกระทบตอตนเอง

แลวมกจะแสดงปฏกรย�ออกม�แตก�รทบคคลจะไมทนตอก�รทจรตและแสดงปฏกรย�ออกม�นนอ�จ

เปนเรองย�กเนองจ�กปจจบนสงคมไทยมแนวโนมยอมรบก�รทจรตเพอใหตนเองไดรบประโยชนหรอ

ใหง�นส�ม�รถดำ�เนนตอไปสคว�มสำ�เรจซงก�รยอมรบก�รทจรตในสงคมไมเวนแมแตเดกและเย�วชน

และมองว�ก�รทจรตเปนเรองไกลตวและไมมผลกระทบกบตนเองโดยตรง ลกษณะของคว�มละอ�ย

ส�ม�รถแบงได๒ระดบคอ

๒.๓.๑ ความละอายระดบตนหม�ยถงคว�มละอ�ยไมกล�ทจะทำ�ในสงทผด เนองจ�ก

กลวว�เมอตนเองไดทำ�ลงไปแลวจะมคนรบรห�กถกจบไดจะไดรบก�รลงโทษหรอไดรบคว�มเดอดรอน

จ�กสงทตนเองไดทำ�ลงไปจงไมกล�ทจะกระทำ�ผด

๒.๓.๒ ความละอายระดบทสงคอแมว�จะไมมใครรบรหรอเหนในสงทตนเองไดทำ�ลงไป

กไมกล�ทจะทำ�ผดเพร�ะนอกจ�กตนเองจะไดรบผลกระทบแลวครอบครวสงคมกจะไดรบผลกระทบ

ต�มไปดวยทงชอเสยงของตนเองและครอบครวกจะเสอมเสยบ�งครงก�รทจรตบ�งเรองเปนสงเลกๆ

นอย ๆ เชน ก�รลอกขอสอบ อ�จจะไมมใครใสใจหรอสงเกตเหน แตห�กเปนคว�มละอ�ยขนสงแลว

บคคลนนกจะไมกล�ทำ�

สำ�หรบคว�มไมทนตอก�รทจรต จ�กคว�มหม�ยทไดกล�วม�แลว คอ เปนก�รแสดงออก

อย�งใดอย�งหนงเกดขนเพอใหรบรว�จะไมทนตอบคคลหรอก�รกระทำ�ใดๆททำ�ใหเกดก�รทจรตคว�ม

ไมทนตอก�รทจรตส�ม�รถแบงระดบต�งๆไดม�กกว�คว�มละอ�ยใชเกณฑคว�มรนแรงในก�รแบงแยก

เชนห�กเพอนลอกขอสอบเร�และเร�เหนซงเร�จะไมยนยอมใหเพอนทจรตในก�รลอกขอสอบเร�กใช

มอหรอกระด�ษม�บงสวนทเปนคำ�ตอบไวเชนนกเปนก�รแสดงออกถงก�รไมทนตอก�รทจรตนอกจ�ก

ก�รแสดงออกดวยวธดงกล�วทถอเปนก�รแสดงออกท�งก�ยแลวก�รว�กล�วตกเตอนตอบคคลททจรต

ก�รประน�มก�รประจ�นก�รชมนมประทวงถอว�เปนก�รแสดงออกซงก�รไมทนตอก�รทจรตทงสน

แตจะแตกต�งกนไปต�มระดบของก�รทจรตคว�มตนตวของประช�ชนและผลกระทบทเกดขนจ�กก�รทจรต


คว�มจำ�เปนของก�รทไมทนตอก�รทจรตถอเปนสงสำ�คญ เพร�ะก�รทจรตไมว�ระดบเลก

หรอใหญยอมกอใหเกดคว�มเสยห�ยตอสงคม ประเทศช�ต ดงเชนตวอย�งคดรถและเรอดบเพลงของ

กรงเทพมห�นครผลของก�รทจรตสร�งคว�มเสยห�ยไวอย�งม�กรถและเรอดบเพลงกไมส�ม�รถนำ�ม�

ใชไดรฐตองสญเสยงบประม�ณไปโดยเปล�ประโยชนและประช�ชนเองกไมไดใชประโยชนดวยเชนกน

ห�กเกดเพลงไหมพรอมกนหล�ยแหงรถเรอและอปกรณดบเพลงจะไมมไมเพยงพอทจะดบไฟไดทนเวล�

เพยงแคคดจ�กมลค�คว�มเสยห�ยทรฐสญเสยงบประม�ณไปยงไมไดคดถงคว�มเสยห�ยทเกดจ�กคว�ม

เดอดรอนห�กเกดเพลงไหมแลวถอเปนคว�มเสยห�ยทสงม�กดงนนห�กยงมก�รปลอยใหมก�รทจรต

ยนยอมใหมก�รทจรตโดยเหนว�เปนเรองของคนอนเปนเรองของเจ�หน�ทรฐไมเกยวของกบตนเองแลว

สดท�ยคว�มสญเสยทจะไดรบตนเองกยงคงทจะไดรบผลนนอยแมไมใชท�งตรงกเปนท�งออม

ดงนนก�รทบคคลจะเกดคว�มละอ�ยและคว�มไมทนตอก�รทจรตไดจำ�เปนอย�งยงทจะ

ตองสร�งใหเกดคว�มตระหนกและรบรถงผลกระทบทเกดขนจ�กก�รทจรตในทกรปแบบทกระดบ

ซงห�กสงคมเปนสงคมทมคว�มละอ�ยและคว�มไมทนตอก�รทจรตแลวจะทำ�ใหเกดสงคมทน�อยและ

มก�รพฒน�ในทกๆด�น

๒.๔ การลงโทษทางสงคม (Social Sanctions)

ก�รลงโทษท�งสงคม ถอเปนอกหนงกระบวนก�รทจะสร�งสงคมทไมทนตอก�รทจรตได

เพร�ะห�กเกดก�รทจรตขนแลวสงคมไมยอมรบในก�รทจรตนนชวยกนสอดสองดแลและมก�รลงโทษ

ท�งสงคมจะชวยใหพฤตกรรมลดลงจนไมเกดขนในทสด

คำ�ว�“ก�รลงโทษโดยสงคม”หรอเรยกว�“ก�รลงโทษท�งสงคม”ซงตรงกบภ�ษ�องกฤษ

คำ�ว�“SocialSanction”พจน�นกรมศพทสงคมวทย�ฉบบร�ชบณฑตยสถ�น(๒๕๓๒:๓๖๑-๓๖๒)

ไดใหคว�มหม�ยของคำ�ว�“SocialSanctions”เปนภ�ษ�ไทยว�สทธ�นมตท�งสงคมหม�ยถง

ก�รขว�จะลงโทษหรอก�รสญญ�ว�จะใหร�งวลต�มทกลมกำ�หนดไวสำ�หรบก�รประพฤตปฏบตของสม�ชก

เพอชกนำ�ใหสม�ชกกระทำ�ต�มขอบงคบและกฎเกณฑ โดยทวไปก�รลงโทษโดยสงคมนนเปนม�ตรก�ร

ควบคมท�งสงคมทตองก�รใหสม�ชกในสงคมประพฤตปฏบตต�มม�ตรฐ�นหรอกฎเกณฑทสงคมยอมรบ

รวมกน

ก�รลงโทษท�งสงคมเปนก�รลงโทษกบบคลทปฏบตตนฝ�ฝนกบธรรมเนยมประเพณหรอ

แบบแผนทปฏบตตอๆกนม�ในชมชนมกใชในลกษณะก�รลงโทษท�งสงคมเชงลบม�กกว�เชงบวก

ก�รฝ�ฝนดงกล�วอ�จจะไมผดกฎหม�ยแตดวยธรรมเนยมทปฏบตสบตอกนม�นนถกละเมดถกฝ�ฝน

หรอถกดหมนเกยวกบคว�มเชอของชมชน กจะนำ�ไปสก�รตอต�นจ�กคนในชมชน แมว�ก�รฝ�ฝนดง

กล�วจะไมผดกฎหม�ยกต�มและทสำ�คญไปกว�นนห�กก�รกระทำ�ดงกล�วผดกฎหม�ยดวยแลว

อ�จสร�งใหเกดคว�มไมพอใจขนได ไมเพยงแต ในชมชนนน แตอ�จเกยวเนองไปกบชมชนอนรอบข�ง

หรอเปนชมชนทใหญทสดนนคอประช�ชนทงประเทศ


ก�รลงโทษท�งสงคมมคณลกษณะวภ�ษ(Dialectic)คอมทงด�นบวกและด�นลบอยภ�ยใน

คว�มหม�ยของตวเองดงน

สำ�หรบก�รลงโทษโดยสงคมเชงบวก (Positive Social Sanctions) จะอยในรปของก�ร

ใหก�รสนบสนนหรอก�รสร�งแรงจงใจหรอก�รใหร�งวลฯลฯแกบคคลและสงคมเพอใหประพฤตปฏบต

สอดคลองกบปทสถ�น(Norm)ของสงคมในระดบชมชนหรอในระดบสงคมเมอสม�ชกปฏบตต�มกจะ

มก�รใหร�งวลเปนแรงจงใจใหก�รสนบสนน

ก�รลงโทษโดยสงคมเชงลบ(NegativeSocialSanctions)คอก�รลงโทษเมอสม�ชก

ไมปฏบตต�มกฎเกณฑของสงคมอยในรปแบบของก�รใชม�ตรก�รต�งๆในก�รจดระเบยบสงคมแสดงก�ร

ไมยอมรบสม�ชกคนหนงหรอกลมคนกลมหนงเชนก�รว�กล�วตกเตอนซงเปนม�ตรก�รขนตำ�สด

เรอยไปจนถงก�รกดดนและบบคนท�งจตใจ(MoralCoercion)ก�รตอต�น(Resistance)และก�รประทวง

(Protest)ในรปแบบต�งๆไมว�จะโดยปจเจกบคคลหรอก�รชมนมของมวลชน

ก�รลงโทษท�งสงคมท�งลบ จะสร�งใหเกดก�รลงโทษตอบคคลทถกกระทำ� ก�รลงโทษ

ประเภทนเปนลงโทษเพอใหหยดกระทำ�ในสงทไมถกตอง และบคคลทถกลงโทษจะเกดก�รเขดหล�บ

ไมกล�ทจะทำ�ในสงนนอก ก�รลงโทษประเภทนมคว�มรนแรงแตกต�งกน ตงแต ก�รว�กล�วตกเตอน

ก�รนนท�ก�รประจ�นก�รชมนมขบไลซงเปนก�รแสดงออกถงก�รไมทนไมยอมรบตอสงทบคคลอน

ไดกระทำ�ไปดงนน เมอมใครททำ�พฤตกรรมเหล�นนขนจงเปนก�รสร�งใหเกดคว�มไมพอใจแกบคคล

รอบข�งหรอสงคมจนนำ�ไปสก�รตอต�นดงกล�ว

ก�รลงโทษท�งสงคมจะมคว�มรนแรงม�กหรอนอยกขนอยกบก�รกระทำ�ของบคคลนนว�

ร�ยแรงขน�ดไหนห�กเปนเรองเลกนอยจะถกตอต�นนอยแตห�กเรองนนเปนเรองร�ยแรงเรองทเกด

ขนประจำ�หรอมผลกระทบตอสงคมก�รลงโทษกจะมคว�มรนแรงม�กขนดวยเชนห�กมก�รทจรตเกด

ขนกอ�จนำ�ไปเปนประเดนท�งสงคมจนนำ�ไปสก�รตอต�นจ�กสงคมไดเพร�ะก�รทจรตถอว�เปนสงท

ไมถกตองผดกฎหม�ยและผดตอศลธรรมบอยครงทมก�รทจรตเกดขนจนเปนส�เหตของก�รชมนมประทวง

เพอกดดนขบไลใหบคคลนนหยดก�รกระทำ�ดงกล�วหรอก�รออกจ�กตำ�แหนงนนๆหรอก�รนำ�ไปสก�ร

ตรวจสอบและลงโทษโดยกฎหม�ยโดยในหวขอสดท�ยของชดวช�นไดนำ�เสนอตวอย�งทไดแสดงออก

ถงคว�มไมทนตอก�รทจรตทมก�รชมนมประทวง บ�งเหตก�รณผทถกกล�วห�ไดล�ออกจ�กตำ�แหนง

ซงก�รล�ออกจ�กตำ�แหนงนนถอเปนคว�มรบผดชอบอย�งหนงและเปนก�รแสดงออกถงคว�มละอ�ย

ในสงทตนเองไดกระทำ�

๒.๕ การปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบโดยบทบาทของภาคประชาชน

เปนอกชองท�งหนงทจะรกษ�ผลประโยชนของช�ตโดยอ�ศยก�รมสวนรวมของประช�ชน

ภ�ยใตพนฐ�นคว�มเข�ใจว�คนไทยทกคนในฐ�นะพลเมอง ตองมสวนรบผดชอบดแลอน�คตและคว�ม

อยรอดของช�ตไทยของเร� ในก�รทประช�ชนจะเข�ม�มบทบ�ทในก�รตรวจสอบคว�มโปรงใสของภ�ครฐ

ในฐ�นะป.ป.ช.ภ�คประช�ชนนนจงตองมหลกก�รทำ�ง�นดงน


๒.๕.๑ มความมงมนตงใจทจะอาสาเขามาทำางานเพอประโยชนของบานเมองนนคอ

ตองมคว�มเปนผมจตอ�ส�มคว�มเสยสละอดทนกล�ห�ญมคว�มซอสตยสจรตมคว�มโปรงใสไมใชอำ�น�จหน�ท

เพอก�รแสวงห�ประโยชนสวนตนหรอประโยชนใหแกพรรคพวกนนหม�ยคว�มว�เร�ตองมภมคมกน

ใหกบตวเองโดยก�รดำ�เนนชวตแบบปรชญ�ของหลกเศรษฐกจพอเพยงของพระบ�ทสมเดจพระเจ�อยหว

รชก�ลท๙

๒.๕.๒ ตดอาวธทางปญญาใหกบตวเอง นนคอตองมคว�มรทเกยวของกบอำ�น�จหน�ท

ของป.ป.ช.ภ�คประช�ชนและตองแสวงห�คว�มรใหเท�ทนเทคนคกลโกงก�รทจรตคอรรปชนดวย

วธก�รต�งๆเพอเปนหลกในก�รทำ�ง�นใหถกตองและเปนทน�เชอถอของสงคม

๒.๕.๓ ตองสรางการมสวนรวมของประชาชนในรปแบบต�งๆไมว�จะเปนก�รสร�ง

เครอข�ยภ�คประช�ชนดวยกนเอง ก�รตดอ�วธท�งปญญ�ใหกบประช�ชนโดยก�รใหคว�มรหรอก�ร

เสนอแนะชองท�งในก�รตรวจสอบคว�มโปรงใสของก�รทำ�ง�นของภ�ครฐก�รสร�งทศนคตทถกตอง

และก�รชใหเหนอนตร�ยของก�รทจรตคอรรปชน

๒.๕.๔ การเฝาระวงพนททเหนวาสมเสยงตอการแสวงหาผลประโยชน ก�รสร�งเครอข�ย

อ�ส�สมครแจงขอมลข�วส�รทไมชอบม�พ�กลต�งๆเพอรกษ�ผลประโยชนของช�ตไดทนก�ร

๒.๕.๕ ดำาเนนกจกรรมตางๆ เพอรณรงคตอตานการทจรตอยางตอเนองในชมชน

หมบ�นตำ�บลและในทกภ�คสวนของสงคมโดยเฉพ�ะอย�งยงในสถ�นศกษ�ทกระดบเพอใหเย�วชน

ไดตระหนกถงภยร�ยของก�รทจรตคอรรปชน

๒.๕.๖ สงเสรมใหประชาชนไดเขาไปมบทบาทในการปองกนการทจรตการเลอกตงทกระดบ

ไมว�ในระดบช�ตหรอในระดบทองถนเพอก�รคดกรองคนดมคว�มรคว�มส�ม�รถมคณธรรมเข�ม�

บรห�รประเทศปองกนคนไมดไมใหเข�ม�แสวงห�ประโยชนโดยมชอบดงพระร�ชดำ�รสของพระบ�ทสมเดจ

พระเจ�อยหวรชก�ลท๙ทใหสงเสรมคนดใหคนดไดปกครองบ�นเมองและควบคมคนไมดไมใหมอำ�น�จ

ไมใหกอคว�มเดอดรอนวนว�ยได

๒.๕.๗ สงเสรมใหประชาชนไดเขาไปมบทบาทในการปองกนการทจรตการบรหารงาน

ขององคกรปกครองสวนทองถน องคกรปกครองสวนทองถนถอเปนเปนก�รปกครองทใกลตวของ

ประช�ชนม�กทสดโดยก�รสงเสรมใหประช�ชนไดมโอก�สเข�รวมประชมกำ�หนดนโยบ�ยก�รบรก�ร

ส�ธ�รณะใหเปนไปต�มคว�มตองก�รของประช�ชนใหประช�ชนไดเข�รวมตรวจสอบคว�มโปรงใส

ของก�รจดซอจดจ�งใหประช�ชนประเมนก�รทำ�ง�นขององคกรปกครองทองถนของตนเปนตน

๒.๕.๘ จดใหมการแลกเปลยนและรบฟงความคดเหนรวมถงรบฟงขอเสนอแนะของ

ส�ธ�รณชนเพอนำ�ม�แกไขปรบปรงก�รทำ�ง�นของป.ป.ช.ภ�คประช�ชนใหมประสทธภ�พม�กยงขน

๒.๕.๙ จดใหมกจกรรมเผยแพรชอเสยงเกยรตคณ ยกยองใหกำ�ลงใจและชวยกนรณรงค

ปกปองคนททำ�คว�มดมคว�มซอสตยสจรตมคณธรรมเพอใหเปนตวอย�งทดของสงคม

๒.๕.๑๐ หามาตรการรองรบการทำางานและคมครองคว�มปลอดภยใหแกป.ป.ช.

ภ�คประช�ชนและเครอข�ย


๒.๕.๑๑ มการประชาสมพนธผลงานของป.ป.ช.ภ�คประช�ชนอย�งตอเนองเพอใหประช�ชน

ไดทร�บและรณรงคใหประช�ชนเข�รวมกนปนเครอข�ยปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตประพฤตม

ชอบกบ ป.ป.ช.ภ�คประช�ชนกนอย�งกว�งขว�งซงจะยงประโยชนในก�รปลกจตสำ�นกใหประช�ชน

ดวยกนเองไดรวมกนรกษ�ผลประโยชนของช�ต

๒.๖ การสรางสงคมทไมทนตอการทจรต

เมอประช�ชนในประเทศมคว�มตนตวทว�“ไมทนตอก�รทจรต”แลวจะทำ�ใหเกดกระแส

ก�รตอต�นตอก�รกระทำ�ทจรต และคนททำ�ทจรตกจะเกดคว�มละอ�ยไมกล�ทจะทำ�ทจรตตอไป เชน

ห�กพบเหนว�มก�รทจรตเกดขนอ�จมก�รบนทกเหตก�รณหรอลกษณะก�รกระทำ�แลวแจงขอมลเหล�นน

ไปยงหนวยง�นหรอสอมวลชนเพอรวมกนตรวจสอบก�รกระทำ�ทเกดขนและยงในปจจบนเปนสงคมสมย

ใหมและกำ�ลงเดนหน�ประเทศไทยก�วสยคไทยแลนด๔.๐แตก�รจะเปน๔.๐ใหสมบรณแบบไดนน

ปญห�ก�รทจรตจะตองลดนอยลงไปดวย เมอประช�ชนมคว�มตนตวตอก�รทไมทนตอก�รทจรตแลว

ผลทเกดขนจะเปนอย�งไรตวอย�งทจะนำ�ม�กล�วถงตอไปนเปนกรณทเกดขนในต�งประเทศแสดงให

เหนถงคว�มไมทนตอก�รทจรตทประช�ชนไดลกขนม�ตอสตอต�นตอนกก�รเมองททำ�ทจรตจนในทสด

นกก�รเมองเหล�นนหมดอำ�น�จท�งก�รเมองและไดรบบทลงโทษทงท�งสงคมและท�งกฎหม�ยดงน

๒.๖.๑ ประเทศเกาหลใตถอเปนประเทศหนงทประสบคว�มสำ�เรจในด�นของก�รปองกน

และปร�บปร�มก�รทจรตแตกยงคงมปญห�ก�รทจรตเกดขนอยบ�งเชนเมอปพ.ศ.๒๕๕๙มข�วกรณ

ของประธ�น�ธบดถกปลดออกจ�กตำ�แหนงเพร�ะเข�ไปมสวนเกยวของในก�รเออประโยชนใหพวกพอง

โดยก�รถกกล�วห�ว�ใหเพอนสนทของครอบครวเข�ม�แทรกแซงก�รบรห�รประเทศรวมถงใช

คว�มสมพนธทใกลชดกบประธ�น�ธบดแสวงห�ประโยชนสวนตวผลทเกดขนคอถกดำ�เนนคดและ

ตงขอห�ว�พวพนก�รทจรตและใชอำ�น�จหน�ทในท�งมชอบเพอเออผลประโยชนใหแกพวกพอง

กรณทเกดขนนประช�ชนเก�หลใตไดมก�รรวมตวกนประทวงกว�พนคนเรยกรองใหประธ�น�ธบดคน

ดงกล�วล�ออกจ�กตำ�แหนงหลงมเหตออฉ�วท�งก�รเมอง

ภาพท ๒.๖ก�รประทวงในประเทศเก�หลใต

ทม�:http://www.bbc.com/thai/international-๓๙๒๒๗๔๔๑


อกกรณทจะกล�วถงเพอเปนตวอย�งก�รตอต�นก�รกระทำ�ทไมถกตองคอก�รทนกศกษ�

คนหนงไดเข�เรยนในมห�วทย�ลยทงทผลคะแนนทเรยนม�นนไมไดสงและก�รทคณสมบตของนกศกษ�

ดงกล�วมคณสมบตไมตรงกบก�รคดเลอกโควต�นกกฬ�ทกำ�หนดไวว�จะตองผ�นก�รแขงขนประเภท

เดยวแตนกศกษ�คนดงกล�วผ�นก�รแขงขนประเภททมเท�กบว�คณสมบตไมถกตองแตไดรบเข�เรยน

ในมห�วทย�ลยดงกล�ว ก�รกระทำ�เชนนจงเปนส�เหตหนงของก�รนำ�ไปสก�รประทวง ตอต�นจ�ก

นกศกษ�และอ�จ�รยของมห�วทย�ลยดงกล�ว ซงท�งมห�วทย�ลยกไมส�ม�รถใหคำ�ตอบทชดเจนแก

กลมผประทวงไดจนในทสดประธ�นของมห�วทย�ลยดงกล�วจงล�ออกจ�กตำ�แหนง

ภาพท ๒.๘ก�รประทวงของนกศกษ�ในประเทศเก�หลใต

ทม�:https://teen.mthai.com/education

๒.๖.๒ ประเทศบราซลปล�ยปพ.ศ.๒๕๕๙ประช�ชนในประเทศบร�ซลไดมก�รชมนม

ประทวงก�รทจรตทเกดขน เปนก�รแสดงออกถงคว�มไมพอใจตอวฒนธรรมก�รโกงของระบบร�ชก�ร

ของประเทศ โดยมประช�ชนจำ�นวนหล�ยหมนคนเข�รวมก�รชมนมในครงน และมก�รแสดงภ�พหน

เพอเปนสญลกษณในก�รประน�มตอนกก�รเมองททจรต ก�รประทวงดงกล�วยงถอว�มขน�ดเลกกว�

ครงกอนเพร�ะทผ�นม�ไดมก�รทจรตเกดขนและมก�รประทวงจนในทสดประธ�น�ธบดไดถกปลด

จ�กตำ�แหนงเนองจ�กก�รกระทำ�ทละเมดตอกฎระเบยบเรองงบประม�ณ


ภาพท ๒.๙ ก�รประทวงตอต�นก�รทจรตในประเทศบร�ซล

ทม�:https://www.dailynews.co.th/foreign/๕๔๐๗๓๔

จ�กตวอย�งข�งตนแสดงใหเหนถงคว�มตนตวของประช�ชนทออกม�ตอต�นตอก�รทจรต

ไมว�จะเปนก�รทจรตในระดบหนวยเลกๆหรอระดบประเทศเปนก�รแสดงออกซงก�รไมทนตอก�รทจรต

ก�รไมทนตอก�รทจรตส�ม�รถแสดงออกม�ไดหล�ยระดบตงแตก�รเหนคนททำ�ทจรตแลวตนเองรสก

ไมพอใจมก�รสงเรองตรวจสอบรองเรยนและในทสดคอก�รชมนมประทวงต�มตวอย�งทไดนำ�ม�แสดง

ใหเหนข�งตน ตร�บใดทส�ม�รถสร�งใหสงคมไมทนตอก�รทจรตได เมอนนปญห�ก�รทจรตกจะลดนอยลง

แตห�กจะใหเกดผลดยงขน จะตองสร�งใหเกดคว�มละอ�ยตอก�รทจรต ไมกล�ทจะทำ�ทจรต โดยนำ�

เอ�หลกธรรมท�งศ�สน�ม�เปนเครองมอในก�รสงสอน อบรม ในขณะเดยวกนห�กมก�รทจรตเกดขน

กระบวนก�รในก�รแสดงออกตอก�รไมทนตอก�รทจรตจะตองเกดขนและมก�รเปดเผยชอบคคลททจรต

ใหกบส�ธ�รณชนไดรบทร�บอย�งทวถงเมอสงคมมทงกระบวนก�รในก�รปองกนก�รทจรตก�รปร�บปร�ม

ก�รทจรตทดรวมถงก�รสร�งใหสงคมเปนสงคมทไมทนตอก�รทจรตมคว�มละอ�ยตอก�รทำ�ทจรตแลว

ปญห�ก�รทจรตจะลดนอยลงประเทศช�ตจะส�ม�รถพฒน�ไดม�กขน

สำ�หรบระดบก�รทจรตทเกดขน ไมว�จะเปนในระดบใดลวนแลวแตสงผลกระทบตอสงคม

และประเทศช�ตทงสน บ�งครงก�รทจรตเพยงนดเดยวอ�จนำ�ไปสก�รทจรตอย�งอนทม�กกว�เดมได

ก�รมวฒนธรรมค�นยมหรอคว�มเชอทไมถกตองกสงผลใหเกดก�รทจรตไดเชนกน เชน ก�รมอบเงน

อดหนนแกสถ�นศกษ�เพอใหบตรของตนไดเข�ศกษ�ในสถ�นทแหงนน ห�กพจ�รณ�แลวอ�จพบว�

เปนก�รชวยเหลอสถ�นศกษ�เพอทสถ�นศกษ�แหงนนจะไดนำ�เงนทไดไปพฒน�สภ�พแวดลอม

ก�รเรยนก�รสอนของท�งสถ�นศกษ�ตอไป แตก�รกระทำ�ดงกล�วนไมถกตอง เปนก�รปลกฝงสงทไมด


ใหเกดขนในสงคม และตอไปห�กกระทำ�เชนนเรอยๆ จะมองว�เปนเรองปกตททกคนทำ�กน ไมมคว�ม

ผดแตอย�งใดจนทำ�ใหแบบแผนหรอพฤตกรรมท�งสงคมทดถกกลนห�ยไปกบก�รกระทำ�ทไมเหม�ะสม

เหล�นตวอย�งก�รมอบเงนอดหนนแกสถ�นศกษ�ยงคงเกดขนในประเทศไทยอย�งตอเนองโดยเฉพ�ะ

ในสถ�นศกษ�ทมชอเสยงซงหล�ยคนอย�กใหบตรของตนเข�ศกษ�ในสถ�นทแหงนนแตดวยขอจำ�กดท

ไมส�ม�รถรบนกเรยน นกศกษ�ไดทงหมด จงทำ�ใหผปกครองบ�งคนตองใหเงนกบสถ�นศกษ� เพอให

บตรของตนเองไดเข�เรยน

สรป ก�รสร�งสงคมทไมทนตอก�รทจรตคอก�รทประช�ชนเรยนรก�รเปนพลเมองปรบเปลยน

ฐ�นคว�มคดททำ�ใหส�ม�รถแยกแยะระหว�งผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวมไดโดยใชระบบ

ก�รคดแบบเลขฐ�นสบและเลขฐ�นสองก�รสร�งเสรมใหเย�วชนคดไดคดดคดเปนรวมถงก�รสร�ง

คว�มละอ�ยและคว�มไมทนตอก�รทจรตเพอใหเกดเครอข�ยคว�มรวมมอปองกนและปร�บปร�มก�ร

ทจรตและประพฤตมชอบโดยบทบ�ทของภ�คประช�ชนซงจะชวยใหประเทศปลอดจ�กก�รทจรตตอไป



ปรญญ�เทว�นฤมตรกล“พลเมองศกษา (Civic Education) : พฒนาการเมองไทย โดยสราง

ประชาธปไตยท“คน”.สบคนเมอวนท๒๙พฤษภ�คม๒๕๕๘จ�ก

http:/www.social.obec.go.th/node/64

ยงยทธมยล�ภ(๒๕๕๗)“วนยและความรบผดชอบของชาวเกาหลใต”สบคนเมอวนท

๒๘พฤษภ�คม๒๕๕๘จ�กhttp://www.thaiworld.org/th/thailand_monitor/answer.php

?question-id=1338

เลศพรอดมพงษ.(ม.ป.ป). การศกษาเพอสรางความเปนพลเมอง (Civic/Citizenship Education)

ในการสงเสรมบทบาทของภาคพลเมองในการเมองระบบตวแทน: แนวทางทยงยนผานประสบการณ

จากตางประเทศ.สถ�บนพระปกเกล�.[ออนไลน]เข�ถงไดจ�กhttp://kpi.ac.th/media/pdf/

M8_272.pdf.๒๘สงห�คม๒๕๖๐.

วรพงษร�ม�งกร“พลเมอง ราษฎร ปวงชน ประชาชน”สบคนเมอ๒๙พฤษภ�คม๒๕๕๘จ�ก

http://www.prachachat.net/news_detail.php?newsid=1430887063

ความเปนราษฎรและความเปนพลเมองสบคนเมอวนท๒๙พฤษภ�คม๒๕๕๘จ�ก

http://km.streesp.ac.th/external_links.php?links=3766

คอลมนโลกและเรา [ฉบบอเลกทรอนกส] ไทยโพสต แทบลอยดฉบบวนอ�ทตยท๒๖มกร�คม๒๕๕๖

จ�กhttp://www.oknation.net/blog/talkwithMetha/2014/01/27/entry-1

http://www.thaiworld.org/thn/thailand_monitor/answera.php?question_id=1338

เรองราวดๆ ของคนญปนยามภาวะฉกเฉน.สบคนเมอ๒๘พฤษภ�คม๒๕๕๘จ�ก

http://www.dmc.tv/pages/scoop.html

Foon,J.Kui.&KennedyC.–K.J.(๒๐๑๒). Citizenship and Governance in the Asian Region

: Insights from The International Civic and CitizenshipEducation Study.Public

Organiz,๑๒(๓):๒๙๙-๓๑๑

PorterJ.(n.d.).(๒๐๐๒).The Challenge of Education for Active Citizenship.“Education

+Training”Vol.๔๔Issue๒,pp๕๗-๕๖

Scheerens,J.(๒๐๑๑).Indicators on Informal learning for Active Citizenship at School.

EducAsseEval.Acc๒๐๑-๒๒๒.

Westheimer,J.andKahne,J.(๒๐๐๔).What kind of Citizen? The Politic of Educating

for Democracy.AmericanEducationalResearchJournal๔๑,๒,๒๓๗-๒๖๙.

หนงสอชดความรการเฝาระวงการทจรตของหนวยงานภาครฐ ชดท ๓.(ม.ป.ป).ม.ป.ท.:ม.ป.พ.


เคารพสทธผอนไมละเมดสทธผอน

ประชากร ประชาชน และราษฎร

มหนาทและความรบผดชอบตอประเทศ

พลเมอง

ความเปนพลเมองกบการตานทจรต

สรางสงคมไมทนตอการทจรต

หนวยการเรยนรท ๒



การปรบกระบวนการคดเพอสรางสงคมทไมทนตอทจรต

ระบบการคด


ระบบการคดแบบฐานสบ (ANALOG)

และระบบเลขฐานสอง (DIGITAL)

ลองยกตวอยาง

ระบบการคด ฐานสบและฐานสอง

ระบบเลข“ฐานสบ”(decimalnumbersystem)หม�ยถงระบบเลข

ทมตวเลข ๑๐ ตว คอ ๐ , ๑ , ๒ , ๓ , ๔ , ๕ , ๖ , ๗ , ๘ , ๙

เปนระบบคดเลขทเร�ใชในชวตประจำ�วนกนม�ตงแตจำ�คว�มกนได ไม

ว�จะเปนก�รใชบอกปรม�ณหรอบอกขน�ดชวยใหเกดคว�มเข�ใจทตรง

กนในก�รสอคว�มหม�ยสอดคลองกบระบบ“Analog”ทใชค�ตอเนอง

หรอสญญ�ณซงเปนค�ตอเนอง หรอแทนคว�มหม�ยของขอมลโดยก�ร

ใชฟงชนทตอเนองหรอContinuous

ระบบเลข“ฐานสอง” (binary number system) หม�ยถง ระบบเลขทม

สญลกษณเพยงสองตว คอ ๐ (ศนย) กบ ๑ (หนง)สอดคลองกบก�รทำ�ง�น

ระบบDigitalทมลกษณะก�รทำ�ง�นภ�ยในเพยง๒จงหวะ

คอ๐กบ๑หรอON กบ OFFตดเดดข�ดหรอ Discret

Digital Thinking

Analog Thinking


สงคมโลกสมยกอน : ยค Analog สงคมโลกสมยใหม : ยค Digital

ยอมรบกบคำาพดทวา“ทจรตบางไมเปนไร ถาเราไดประโยชน”

ระบบอปถมภนำาความสมพนธสวนตวมาใชอยางไมถกตอง

แยกประโยชนสวนตนออกจากประโยชนสวนรวม

ไมยอมรบกบคำาพดทวา“ทจรตบางไมเปนไร ถาเราไดประโยชน”

เหนประโยชนสาธารณะมากอนประโยชนสวนตน

ไมสามารถแยกประโยชนสวนตนออกจากประโยชนสวนรวมได

ประโยชนทบซอน/สนบน/ทจรตคอรรปชน

คดได คดด คดเปน

๑.คดกอนทำ�(กอนกระทำ�ก�รทจรต)๒.คดถงผลเสยผลกระทบตอประเทศช�ต(คว�มเสยห�ยทเกดขนกบประเทศในทกๆด�น)๓.คดถงผไดรบบทลงโทษจ�กก�รกระทำ�ก�รทจรต(เอ�ม�เปนบทเรยน)๔.คดถงผลเสยกระทบทเกดขนกบตนเอง(จะตองอยกบคว�มเสยงทจะถกรองเรยนถกลงโทษไลออกและตดคก)

๑.คดแบบพอเพยงไมเบยดเบยนตนเองไมเบยดเบยนผอนและไมเบยดเบยนประเทศช�ต๒.คดอย�งรบผดชอบต�มบทบ�ทหน�ทกฎระเบยบ๓.คดต�มคณธรรมว�“ทำ�ดไดดทำ�ชวไดชว”

๑.คดแยกเรองประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวมออกจ�กกนอย�งชดเจน๒.คดแยกเรองตำ�แหนงหน�ทกบเรองสวนตวออกจ�กกน๓.คดทจะไมนำ�ประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมม�ปะปนกนม�ก�วก�ยกน๔.คดทจะไมเอ�ประโยชนสวนรวมม�เปนประโยชนสวนตน๕.คดทจะไมเอ�ผลประโยชนสวนรวมม�ตอบแทนบญคณสวนตน๖.คดเหนแกประโยชนสวนรวมม�กกว�ประโยชนสวนตนเครอญ�ตและพวกพอง

คดได

คดด

คดเปน


ความระอายทไมทนตอการทจรต

๑. ความละอายระดบตน

๒. ความละอายระบบสง




อาสาทำางานเพอประโยชนของบานเมอง

ตดอาวธทางปญญา

สรางการมสวนรวม

ของประชาชน

เฝาระวงพนทสมเสยง

ดำาเนนกจกรรมเพอรณรงคตอตานการทจรต

การลงโทษทางลบ

การลงโทษทางบวก

• สนบสนน• สรางแรงจงใจ• ใหรางวล

• วากลาวตกเตอน• กดดนและบบบงคบ• ตอตาน ประทวง


จากกรณศกษา

การทจรตของประเทศตางๆ

นกศกษามความคดเหนอยางไร


สอทใชประกอบชดวชา สรางสงคมทไมทนตอการทจรต

(ความไมทนและความอายตอการทจรต)


รบสนบน

Barza

ก�รเข�แถวรบบรก�ร

โตไปไมโกงตอนโดนท

โตไปไมโกงตอนส�วนกชอป

๑

๒

๓

๔

๕

วดโอ

วดโอ

วดโอ

วดโอ

วดโอ

๓๒วน�ท

๓๓วน�ท

๑.๕๕น�ท

๑๐.๕๔น�ท

๙.๔๗น�ท

มคนยนเงนใหกบเจ�หน�ท

ซงเจ�หน�ททเปนลกนองไม

ยอมรบหวหน�ทโกง และ

ออกม�ตอต�น

แมค�และคนในตล�ดรวมตว

กนตอต�นผทม�ซอของ ซง

เปนบคคลททจรตก�รเลอก

ตง

ก�รไมเข�แถวซออ�ห�รโดย

ก�รแซงคนอนถอเปนก�ร

กระทำ�ทไมถกตอง และคน

อนๆไดแสดงอ�ก�รไมพอใจ

ตอก�รกระทำ�นน

ก�รไมเข�แถวซออ�ห�รโดย

ก�รคนอนทเข�แถวแลวซอ

ของใหตนเอง ถอเปนก�ร

กระทำ�ทไมถกตอง และคน

อนๆไดแสดงอ�ก�รไมพอใจ

ตอก�รกระทำ�นน

แก ไขเวล�จอดรถเพ อ ใ ห

ตนเองไดจอดรถฟร



คว�มซอสตย

แกทจรตทตนเหต

ภ�พว�ดคอรรปชน

โฉดเลวด

พบเลกๆนะพ

๖

๗

๘

๙

๑๐

วดโอ

วดโอ

วดโอ

วดโอ

ข�ว

๑.๕๕น�ท

๑.๐๓น�ท

๒.๑๘น�ท

๒๓.๕๙น�ท

๑.๑๘น�ท

นำ�เงนทตกไวไปคนใหกบ

เจ�ของ

ก�รตนสะทอนผลร�ยทเกด

ขนและก�รมสวนรวมในก�ร

แกไขปญห�ก�รทจรต

เปนก�รนำ�เสนอก�รว�ดภ�พ

ในลกษณะของก�รคอรรปชน

แบบต�งๆ เพอใหผชมได

เกดแนวคดและรบรถงรแบบ

ก�รคอรรปชนผ�นสอก�ร

ว�ดภ�พ

ละครเกยวกบก�รตดสนบน

เจ�หน�ท ทมก�รทำ�เปน

ทอดๆ ซงนบว�เปนบอเกด

ของก�รทจรตและไดบอกถง

ผลของก�รทำ�ทจรตนน

คลปข�วก�รเรยกเกบค�ปรบ

ของตำ�รวจจร�จรทเปนก�ร

กระทำ�ไมถกตองเพอเปนก�ร

แสดงว�เร�จะไมทนตอก�ร

เกดทจรต


หนวยท ๓

เรอง ยกระดบดชน สรางพลเมองดในสงคม

แผนการจดการเรยนรหนวยท ๓ ชอหนวยก�รเรยนรด�นก�รปองกนก�รทจรต ระดบอดมศกษ�แผนการจดการเรยนรท ๓เรองยกระดบดชนสร�งพลเมองดในสงคม เวลา๖ชวโมง/๒สปด�ห เรองท ๓.๑ จรยธรรมนำาพลเมองในสงคม

สาระสำาคญ คว�มหม�ยของจรยธรรมคณสมบตท�งคว�มประพฤตทสงคมมงหวงภ�ยใตขอบเขตของมโนธรรมอนเปนหน�ททสม�ชกในสงคมพงปฏบตตอตนเองและสงคมเพอกอใหเกดคว�มเจรญรงเรองขนในสงคมอนมองคประกอบอนๆเข�ม�รวมดวยอ�ทเชนค�นยมจรรย�บรรณธรรม�ภบ�ลเปนตน วตถประสงค เพอใหนกศกษ� ๑.มคว�มรคว�มเข�ใจในก�รนำ�จรยธรรมม�ใชในชวตประจำ�วน ๒.ประยกตใชหลกจรยธรรมนำ�ชวต ๓.มคว�มรคว�มเข�ใจถงค�นยมจรรย�บรรณและธรรม�ภบ�ล

ขอบเขตเนอหา ๑.คว�มหม�ยของจรยธรรมค�นยมจรรย�บรรณและธรรม�ภบ�ล ๒.โครงสร�งแนวคดท�งจรยธรรมนำ�ชวต

วธการจดการเรยนร ๑.บรรย�ยประกอบPowerPoint ๒. แบงกลมใหนกศกษ�คนคว�เกยวกบคำ�ทมคว�มหม�ยใกลเคยงกบจรยธรรม ไดแก ค�นยมจรรย�บรรณและธรรม�ภบ�ล ๓. นำ�เสนอผลก�รคนคว�และวพ�กษรวมกนในรปแบบต�งๆ เชน โตว�ท บทบ�ทสมมตส�ธตสอสงเสรมค�นยมฯลฯ ๔.อ�จ�รยสรปแนวคดจรยธรรมนำ�ชวต


สอการเรยนร วดทศนประกอบก�รเรยนรจดกจกรรมแบบActiveLearning

การวดและประเมนผล ๑.แบบทดสอบ(ใชแบบประเมนต�มหนวยท๑) ๒.แบบประเมนก�รมสวนรวม(ใชแบบประเมนต�มหนวยท๑) ๓.แบบประเมนโครงง�น


หนวยท ๓

เรอง ยกระดบดชน สรางพลเมองดในสงคม

แผนการจดการเรยนรหนวยท ๓ ชอหนวยก�รเรยนรด�นก�รปองกนก�รทจรต ระดบอดมศกษ�แผนการจดการเรยนรท ๓เรองยกระดบดชนสร�งพลเมองดในสงคม เวลา๖ชวโมง/๒สปด�ห

เรองท

๓.๒ การยบยงและปองกนการทจรต

๓.๓ ขอมลขาวสารดานการปองกนและปราบปรามทจรต

สาระสำาคญ แนวท�งก�รยบยงและปองกนก�รทจรตดวยก�รแจงข�วส�ร

วตถประสงค เพอใหนกศกษ� ๑.มคว�มรเกยวกบกฎหม�ยกฎระเบยบม�ตรก�รท�งสงคมทเกยวกบก�รทจรต ๒.ส�ม�รถบอกแหลงแจงเบ�ะแสก�รทจรตได

ขอบเขตเนอหา ๑.ม�ตรก�รท�งสงคมกฎระเบยบกฎหม�ยและก�รลงโทษ

๒.ข�วใหมๆแนวท�งใหมๆกรณศกษ�เกยวกบก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรต


๑.กรณศกษ�ผลของก�รทจรตผลของม�ตรก�รท�งสงคมกฎหม�ยฯลฯเหตก�รณปจจบน ๒.แบงกลมอภปร�ยวเคร�ะหเกยวกบผลท�งกฎหม�ยผลกระทบท�งสงคม ๓.ห�ขอสรปรวมกน

สอการเรยนร ๑.กรณศกษ� ๒.ม�ตรก�รท�งกฎหม�ยทเกยวของ ๓.ฟลปช�รต


การวดและประเมนผล ๑.ทดสอบคว�มรกอนและหลงเรยน ๒.แบบประเมนก�รมสวนรวม


หนวยการเรยนรท ๓

ยกระดบดชน สรางพลเมองดในสงคม

ก�รทจรตเปนหนงในประเดนททวโลกแสดงคว�มกงวลอนเนองม�จ�กเปนปญห�ทมคว�ม

ซบซอน ย�กตอก�รจดก�รและเกยวของกบทกภ�คสวน เปนทยอมรบกนว�ก�รทจรตนนมคว�มเปนส�กล

เพร�ะมก�รทจรตเกดขนในทกประเทศไมว�จะเปนประเทศทพฒน�แลวหรอประเทศทกำ�ลงพฒน�ก�รทจรต

เกดขนทงในภ�ครฐและภ�คเอกชนหรอแมกระทงในองคกรทไมแสวงห�ผลกำ�ไรหรอองคกรเพอก�รกศลในปจจบน

ก�รกล�วห�และก�รฟองรองคดก�รทจรตยงมบทบ�ทสำ�คญในด�นก�รเมองม�กกว�ชวงทผ�นม�

รฐบ�ลในหล�ยประเทศมผลก�รปฏบตง�นทไมโปรงใสเท�ทควรองคกรระดบโลกหล�ยองคกรเสอมเสย

ชอเสยงเนองม�จ�กเหตผลด�นคว�มโปรงใสสอมวลชนทวทงโลกต�งเฝ�รอทจะไดนำ�เสนอข�วออฉ�ว

และก�รประพฤตผดจรยธรรมด�นก�รทจรต โดยเฉพ�ะบคคลซงดำ�รงตำ�แหนงระดบสงต�งถกเฝ�จบจองว�

จะถกสอบสวนเมอใดอ�จกล�วไดว�ก�รทจรตเปนหนงในปญห�ใหญทจะขดขว�งก�รพฒน�ประเทศ

ใหเปนรฐสมยใหมซงต�งเปนททร�บกนดว�ก�รทจรตควรเปนประเดนแรกๆทควรใหคว�มสำ�คญ

ในว�ระของก�รพฒน�ประเทศของทกประเทศ

ก�รสร�งวนยคณธรรมจรยธรรมเพอปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตเปนสงสำ�คญเพอให

เดกและเย�วชนมจตสำ�นกในก�รตอต�นก�รทจรตปลกจตสำ�นกปรบเปลยนฐ�นก�รคดใหแกเย�วชน

ใหเกดคว�มตระหนกถงผลกระทบของก�รทจรตคอรรปชนพฒน�ง�นใหเกดคว�มโปรงใสตรวจสอบได

สร�งคว�มแขงแกรงใหตนเององคกรและสงผลตอประเทศช�ตในทสด

๓.๑ จรยธรรมปองกนการทจรต

คำ�ว�“คณธรรมจรยธรรม”เปนคำ�ทคนสวนใหญจะกล�วควบคกนเสมอจนทำ�ใหเข�ใจผด

ไดว�ทงสองคำ�มคว�มหม�ยอย�งเดยวกนหรอมคว�มหม�ยเหมอนกนแททจรงแลวคำ�ว�“คณธรรม”

กบคำ�ว�”จรยธรรม”เปนคำ�แยกออกได๒คำ�และมคว�มหม�ยแตกต�งกนคำ�ว�“คณ”แปลว�คว�มด

เปนคำ�ทมคว�มหม�ยเปนท�งน�มธรรมสวนคำ�ว�“จรย”แปลว�คว�มประพฤตกรย�ทควรประพฤต

เปนคำ�ทมคว�มหม�ยท�งรปธรรม

ดงนนจรยธรรมจงม๒คว�มหม�ยคอคว�มประพฤตดง�มเพอประโยชนสขของตนและ

สงคมซงมพนฐ�นม�จ�กหลกศลธรรมท�งศ�สน�ค�นยมท�งวฒนธรรมประเพณหลกกฎหม�ยจรรย�

บรรณวช�ชพและอกคว�มหม�ยหนงคอก�รรจกไตรตรองว�อะไรควรทำ�ไมควรทำ�

องคประกอบของจรยธรรมจรยธรรมจะเกดขนไดดวยก�รใชมโนธรรมภ�ยในจตใจของบคคล

ประเมนคณค�ของสงใดๆ เพอห�เหตผลแยกแยะสงถกผด คว�มควร ไมควร แลวตดสนใจเลอกแสดง

พฤตกรรมนนออกม�ภ�ยนอก เพอบงบอกว�เปนคนดของหมคณะนนซงมองคประกอบทงภ�ยในและ


ภ�ยนอกเปนสวนเกอหนนใหเกดจรยธรรมขนในบคคลไดแกคว�มรเหตผลคอคว�มเข�ใจในคว�มถกตอง

ส�ม�รถแยกแยะและตดสนใจไดว�อะไรถกตองไมถกตองดวยคว�มคดอ�รมณคว�มรสกผดชอบชวดคอ

คว�มพงพอใจศรทธ�คว�มเลอมใสยอมรบทจะนำ�ม�เปนแนวท�งก�รปฏบตพฤตกรรมก�รแสดงออก

คอก�รแสดงออกทบคคลไดตดสนใจแลวว�เปนก�รกระทำ�ถกหรอผดในสถ�นก�รณแวดลอมต�งๆ

๓.๑.๑ คณธรรม ๘ ประการทบคคลทวไปควรปฏบตเพอหลกเลยงก�รทจรตมดงน

๓.๑.๑.๑ ขยน หม�ยถง คว�มตงใจเพยรพย�ย�มทำ�หน�ทก�รง�นอย�งตอเนอง

สมำ�เสมออดทนไมทอถอยเมอพบอปสรรคคว�มขยนตองควบคกบก�รใชสตปญญ�แกปญห�จนเกด

ผลง�นสำ�เรจต�มคว�มมงหม�ย

๓.๑.๑.๒ประหยดหม�ยถงก�รรจกเกบออมถนอมใชทรพยสนสงของตนแตพอ

ประม�ณใหเกดประโยชนคมค�ไมฟมเฟอยฟงเฟอ

๓.๑.๑.๓คว�มซอสตยหม�ยถงประพฤตตรงไมเอนเอยงไมมเลหเหลยมมคว�ม

จรงใจปลอดจ�กคว�มรสกลำ�เอยงหรออคต

๓.๑.๑.๔มวนยหม�ยถงก�รยดมนในระเบยบแบบแผนขอบงคบและขอปฏบต

ซงตองมวนยในตนเองและมวนยตอสงคม

๓.๑.๑.๕สภ�พหม�ยถงเรยบรอยออนโยนละมนละมอมมกรย�ม�รย�ททดง�ม

มสมม�ค�รวะ

๓.๑.๑.๖สะอ�ดหม�ยถงปร�ศจ�กคว�มมวหมองทงก�ยใจและสภ�พแวดลอม

คว�มผองใสเปนทเจรญต�ทำ�ใหเกดคว�มสบ�ยใจแกผพบเหน

๓.๑.๑.๗ส�มคคหม�ยถงคว�มพรอมเพรยงกนคว�มกลมเกลยวกน

คว�มปรองดองกน คว�มรวมใจกนปฏบตง�นใหบรรลผลต�มทตองก�ร เกดก�รง�นอย�งสร�งสรรค

ปร�ศจ�กก�รทะเล�ะวว�ท

๓.๑.๑.๘มนำ�ใจหม�ยถงคว�มจรงใจทไมเหนแตเพยงตวเองหรอเรองของตวเอง

แตเหนอกเหนใจเหนคณค�ในเพอนมนษยมคว�มเอออ�ทรเอ�ใจใสในคว�มสนใจในคว�มตองก�รคว�ม

จำ�เปนคว�มทกขของผอนและพรอมทจะใหคว�มชวยเหลอเกอกลกนและกน

๓.๑.๒ คณธรรมแหงความพอเพยง ก�รฝกตนใหมคว�มพอเพยง เปนวธก�รพฒน�ตน

ด�นคณธรรมจรยธรรมดวยตนเองชนสง เพร�ะเปนก�รพฒน�คว�มส�ม�รถของบคคล ในก�รควบคม

คว�มประพฤตก�รปฏบตของตนใหอยในกรอบพฤตกรรมทพงปร�รถน�ของสงคมทงในสภ�พก�รณปกต

และเผชญปญห�หรอขดแยงก�รฝกตนเปนวธก�รพฒน�คณธรรมจรยธรรมดวยตนเองขนสงสดเพร�ะ

เปนก�รพฒน�คว�มส�ม�รถของบคคลดงน

๓.๑.๒.๑ก�รฝกวนยขนพนฐ�นเชนคว�มขยนหมนเพยรก�รพงตนเองคว�มตรง

ตอเวล�คว�มรบผดชอบก�รรจกประหยดและออมคว�มซอสตยคว�มมสมม�ค�รวะคว�มรกช�ต


๓.๑.๒.๒ก�รรกษ�ศลต�มคว�มเชอในศ�สน�ของตนศลเปนตวกำ�หนดทจะทำ�ให

งดเวนในก�รทจะทำ�ชวร�ยใดๆ อยในจตใจ สงผลใหบคคลมจตทเขมแขงรเท�ทนคว�มคด ส�ม�รถ

ควบคมตนได

๓.๑.๒.๓ ก�รทำ�สม�ธ เปนก�รฝกใหเกดคว�มตงมนของจตใจทำ�ใหเกดภ�วะ

มอ�รมณหนงเดยวของกศลจตเปนจตใจทสงบผองใสบรสทธเปนจตใจทเขมแขงมนคงแนวแนทำ�ใหเกด

ปญญ�ส�ม�รถพจ�รณ�เหนทกอย�งตรงสภ�พคว�มเปนจรง

๓.๑.๒.๔ฝกก�รเปนผให เชนก�รรจกใหอภย รจกแบงปนคว�มร คว�มดคว�มชอบ

บรจ�คเพอส�ธ�รณะประโยชนอทศแรงก�ยแรงใจเพอประโยชนสวนรวมโดยไมหวงผลตอบแทนใดๆ

๓.๑.๓ ความซอสตย: คณธรรมพนฐานในการปองกนการทจรต คอ ประพฤตตรง

ไมเอนเอยงไมมเลหเหลยมมคว�มจรงใจปลอดจ�กคว�มรสกลำ�เอยงหรออคตผทมคว�มซอสตยคอ

ผทมคว�มประพฤตตรงทงตอหน�ทตอวช�ชพ ตรงตอเวล� ไมใชเลหเหลยมกลโกง คดโกง ทงท�งตรง

และท�งออม รบรหน�ทของตนเองและปฏบตอย�งเตมทถกตอง คนทมคว�มซอสตยจะเปนผยดมนใน

หลกคว�มจรงและคว�มถกตองในก�รดำ�เนนชวตประพฤตตรงต�มคว�มเปนจรงตอตนเองและผอนทง

ท�งก�ยว�จ�ใจมคว�มละอ�ยและเกรงกลวตอก�รกระทำ�ผดคนมศลธรรมหรอมนษยธรรมทส�ม�รถ

เรยกไดว�เปนอ�รยะชนจะมคว�มประพฤตดประพฤตชอบและมคว�มซอสตยสจรต๓ประก�รดงน

๓.๑.๓.๑ ก�ยสจรต เปนคว�มสจรตท�งก�ยทำ�สงทดง�มถกตอง ประพฤตชอบ

ดวยก�ยละเวนก�รบบคนเบยดเบยนมเมตต�กรณ�ชวยเหลอเกอกลสงเคร�ะหกนไมแยงชงลกขโมย

หรอเอ�รดเอ�เปรยบแตเค�รพสทธในทรพยสนของกนและกน ไมประพฤตผดลวงละเมดในของรกของ

หวงของผอนไมหมเหงจตใจหรอทำ�ล�ยหลบหลเกยรตและวงศตระกลผอน

๓.๑.๓.๒วจสจรตเปนคว�มสจรตท�งว�จ�ทำ�สงทดง�มถกตองประพฤตชอบ

ดวยว�จ�ละเวนก�รพดเทจโกหกหลอกลวงกล�วแตคำ�สตยไมจงใจพดใหผดจ�กคว�มจรงเพร�ะเหนแก

ประโยชนไมพดสอเสยดยยงสร�งคว�มแตกแยกพดแตคำ�ทสงเสรมส�มคคละเวนจ�กก�รพดคำ�หย�บค�ย

สกปรกเสยห�ยพดแตคำ�สภ�พนมนวลควรฟงรวมถงก�รละเวนจ�กก�รพดเหลวไหลเพอเจอพดแตคำ�จรง

มเหตผลมส�ระประโยชนและถกก�ลเทศะ

๓.๑.๓.๓มโนสจรตเปนคว�มสจรตท�งใจทำ�สงทดง�มถกตองประพฤตชอบดวยใจ

ไมละโมบไมเพงเลงคดห�ท�งเอ�แตไดใหคดเสยสละทำ�ใจใหกว�งขว�งไมคดร�ยมงเบยดเบยนหรอเพง

มองในแงทจะทำ�ล�ยตงบนคว�มปร�รถน�ดแผไมตรมงใหเกดประโยชนสขแกกนมคว�มเหนถกตองเปน

สมม�ทฐเข�ใจในหลกกรรมว�ทำ�ดมผลดทำ�ชวมผลชวรเท�ทนคว�มจรงทเปนธรรมด�ของโลกและชวต

มองเหนคว�มเปนไปต�มเหตแหงปจจย มนษยเร�เปนสงแวดลอมของกนและกน ตวเร�เปนสงแวดลอม

ของผอนเร�จงควรมจตใจเกอกลตอกนมเมตต�ไมตรในฐ�นะทเร�เปนสงแวดลอมของเพอนมนษยเร�จง

มคว�มสมพนธกบสงแวดลอมท�งสงคมนบตงแตก�รอยรวมกนในครอบครวเร�ทกคนควรเปนผทมวนย

ในก�รดำ�รงชวต ไมเบยดเบยนผอน มคว�มซอสตยสจรต มคว�มส�มคครบฟงคว�มคดเหนของผอน

รบทบ�ทของตนใหคว�มชวยเหลอเกอกลกนส�ม�รถแกปญห�และขจดคว�มขดแยงได


๓.๑.๔ ฆราวาสธรรม ๔ พระบ�ทสมเดจพระเจ�อยหวทรงปกครองแผนไทยดวยธรรมะ

ดวยก�รแสดงพระองคเปนตวอย�งโดยตลอด มพระบรมร�โชว�ทอนเปนไปดวยพระธรรมม�โดยตลอด

ตอเนองสมำ�เสมอดวย “ฆร�ว�สธรรม๔” ทจำ�เปนตองนอมนำ� ฆร�ว�สธรรม๔ ประก�ร ดงกล�ว

ม�ประดบแกตนประพฤตปฏบตใหตนเองก�วไปสคว�มเปนอรยบคคลในภ�ยหน�ประกอบดวย

๓.๑.๔.๑สจจะคว�มจรงคอดำ�รงมนในสจจะซอตรงซอสตยจรงใจพดจรงทำ�จรง

จะทำ�อะไรกใหเปนทเชอถอไวว�งใจได

๓.๑.๔.๒ทมะก�รขมใจคอบงคบควบคมตนเองไดรจกปรบตวและแกไขปรบปรงตน

ใหก�วหน�ดง�มยงขนอยเสมอ

๓.๑.๔.๓ขนตอดทนคอมงหน�ทำ�หน�ทก�รง�นดวยคว�มขยนหมนเพยร เขมแขง

อดทนไมหวนไหวมนคงในจดหม�ยไมทอถอย

๓.๑.๔.๔ จ�คะ เสยสละ คอ มนำ�ใจเออเฟอ ชวยเหลอเกอกลกน บำ�เพญประโยชน

สละโลภละทฐม�นะไดรวมง�นกบผอนไดไมใจแคบเหนแกตวหรอเอ�ใจตน

สรปไดว� ก�รพฒน�จรยธรรมดวยก�รพฒน�ตนเองต�มขนตอนดงทกล�ว เปนธรรม

ภ�ระทบคคลส�ม�รถปฏบตไดควบคกบก�รดำ�เนนชวตประจำ�วน แตมใชเปนก�รกระทำ�ในลกษณะ

เสรจสนตองกระทำ�อย�งตอเนองจนเปนนสยเพร�ะจตใจของมนษยเปลยนแปลงไดตลอดเวล�เฉกเชน

กระแสสงคมทเปลยนแปลงตลอดเวล�

ภาพท ๓.๑จรยธรรมนำ�ไปสก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรต

“เจาหนาทของรฐทขาดจรยธรรมในการปฏบตหนาท โดยเขาไปกระทำาการใดๆ

ทเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม ถอวาเจาหนาท

ของรฐผนนขาดความชอบธรรมในการปฏบตหนาท และจะเปนตนเหตของการ

ทจรตตอไป”

“การทจรต” เปนพฤตกรรมทฝ�ฝนกฎหม�ยโดยตรง ถอเปนคว�มผดอย�ง

ชดเจนสงคมสวนใหญจะมก�รบญญตกฎหมยออกม�รองรบมบทลงโทษชดเจน

ถอเปนคว�มผดขนรนแรงทสดทเจ�หน�ทของรฐตองไมปฏบต

“จรยธรรม” เปนหลกสำ�คญในก�รควบคมพฤตกรรมของเจ�หน�ทของรฐ

เปรยบเสมอนโครงสร�งพนฐ�นทเจ�หน�ทของรฐตองยดถอปฏบต

“การขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม”เปนพฤตกรรมท

อยระหว�งจรยธรรมกบก�รทจรต ทจะกอใหเกดผลประโยชนสวนตนกระทบตอ

ผลประโยชนสวนรวม ซงพฤตกรรมบ�งประเภทมก�รบญญตเปนคว�มผดท�ง

กฎหม�ยมบทลงโทษชดเจน แตพฤตกรรมบ�งประเภทยงไมมก�รบญญตขอห�ม

ไวในกฎหม�ย


๓.๒ ความโปรงใสในการปฏบตงาน

คว�มโปรงใส(Transparency)หม�ยถงก�รกระทำ�ก�รใดๆของภ�ครฐทงในระดบบคคล

และองคกรทผอนส�ม�รถมองเหนไดค�ดเด�ไดและเข�ใจไดครอบคลมถงทกก�รกระทำ�ทเปนผล

จ�กก�รตดสนใจของผบรห�ร“คว�มโปรงใสในองคกร”(CorporateTransparency)เนนก�รขจดอปสรรค

และ/หรอก�รอำ�นวยคว�มสะดวกใหประช�ชนในก�รเข�ถงขอมลข�วส�รขององคกรกฎระเบยบและ

กระบวนก�รทำ�ง�นโดยสะดวกแสดงคว�มรบผดชอบพรอมรบก�รตรวจสอบรวมทงมกระบวนก�ร

ในก�รตดต�มและประเมนผลทชดเจนต�มหลกธรรม�ภบ�ลซงหลกคว�มโปรงใสและธรรม�ภบ�ลนเอง

จะชวยใหองคกรปลอดก�รทจรตได

ดงกล�วแลวธรรม�ภบ�ลหรอก�รบรห�รจดก�รทด เปนประเดนทอยในคว�มสนใจของ

ประช�ชนโดยเฉพ�ะข�ร�ชก�รและพนกง�นบรษทเอกชนเพร�ะธรรม�ภบ�ลเปนก�รบรห�รง�นใหม

ประสทธภ�พและประสทธผลตงมนอยบนหลกก�รบรห�รง�นทเทยงธรรมสจรตโปรงใสตรวจสอบได

มจตสำ�นกในก�รทำ�ง�นมคว�มรบผดชอบในสงทไดกระทำ�พรอมตอบคำ�ถ�มหรอตอบสนองตอผมสวนได

สวนเสยและพรอมรบผดมศลธรรมจรยธรรมในก�รทำ�ง�นก�รคำ�นงถงก�รมสวนรวมในก�รรบรตดสนใจ

ดำ�เนนก�รและประเมนผลตลอดจนรวมรบผลจ�กก�รตดสนใจรวมนนมก�รสงเสรมสถ�นภ�พหญงช�ย

และก�รใหคว�มสำ�คญกบกลมต�งๆรวมทงคนดอยโอก�สตลอดจนก�รสร�งคว�มเท�เทยมกนท�งสงคม

ในก�รรบโอก�สต�งๆทประช�ชนพงจะไดรบจ�กรฐอกดวยธรรม�ภบ�ลเปนทงหลกก�รกระบวนก�ร

และเปนเป�หม�ยไปในตว ก�รมธรรม�ภบ�ลอ�จนำ�ม�สก�รมประช�ธปไตยทสมบรณไดในทสดและ

ก�รมประช�ธปไตยกนำ�ม�สก�รมผลท�งสงคม คอ มก�รพฒน�ประเทศไปในท�งทสร�งคว�มสงบสข

อย�งตอเนองและสถ�พรตลอดจนนำ�ม�สก�รแกปญห�คว�มขดแยงต�งๆทจะเกดขนไดโดยสนตวธ

หลกธรรม�ภบ�ล(GOODGOVERNANCE)หม�ยถงแนวท�งในก�รจดระเบยบเพอใหสงคม

ของประเทศทงภ�ครฐภ�คธรกจเอกชนและภ�คประช�ชนส�ม�รถอยรวมกนไดอย�งสงบสขและ

ตงอยในคว�มถกตองเปนธรรมต�มหลกพนฐ�นก�รบรห�รกจก�รบ�นเมองทดดงน

๓.๒.๑ หลกนตธรรม (The Rule of Law)หม�ยถงก�รปฏบตต�มกฎหม�ยกฎระเบยบ

ขอบงคบต�งๆ โดยถอว�เปนก�รปกครองภ�ยใตกฎหม�ยมใชต�มอำ�เภอใจ หรออำ�น�จของตวบคคล

จะตองคำ�นงถงคว�มเปนธรรมและคว�มยตธรรม รวมทงมคว�มรดกมและรวดเรวดวย หลกนตธรรม

ประกอบดวย๗หลกก�รคอหลกก�รแบงแยกอำ�น�จหลกก�รคมครองสทธและเสรภ�พหลกคว�ม

ชอบดวยกฎหม�ยของฝ�ยตล�ก�รและฝ�ยปกครอง หลกคว�มชอบดวยกฎหม�ยในท�งเนอห�

หลกคว�มเปนอสระของผพพ�กษ� หลก “ไมมคว�มผด และไมมโทษโดยไมมกฎหม�ย” และ

หลกคว�มเปนกฎหม�ยสงสดของรฐธรรมนญ

๓.๒.๑.๑ หลกก�รแบงแยกอำ�น�จ เปนพนฐ�นทสำ�คญของหลกนตธรรม เพร�ะ

หลกก�รแบงแยกอำ�น�จเปนหลกทแสดงใหเหนถงก�รอยรวมกนของก�รแบงแยกอำ�น�จก�รตรวจสอบ

อำ�น�จและก�รถวงดลอำ�น�จ


๓.๒.๑.๒ หลกก�รคมครองสทธและเสรภ�พ หลกนตธรรมมคว�มเกยวพนกนกบ

สทธในเสรภ�พของบคคลและสทธในคว�มเสมอภ�คสทธทงสองประก�รดงกล�วข�งตนถอว�เปน

พนฐ�นของ“ศกดศรคว�มเปนมนษย”อนเปนหลกก�รสำ�คญต�มเจตน�รมณของรฐธรรมนญ

๓.๒.๑.๓หลกคว�มชอบดวยกฎหม�ยของฝ�ยตล�ก�รและฝ�ยปกครองก�รใช

กฎหม�ยของฝ�ยตล�ก�รหรอฝ�ยปกครองทเปนก�รจำ�กดสทธของประช�ชนมผลม�จ�กกฎหม�ย

ทไดรบคว�มเหนชอบจ�กตวแทนของประช�ชน โดยฝ�ยตล�ก�รจะตองไมพจ�รณ�พพ�กษ�เรองใด

เรองหนง ใหแตกต�งไปจ�กบทบญญตของกฎหม�ย ฝ�ยตล�ก�รมคว�มผกพนทจะตองใชกฎหม�ยอย�ง

เท�เทยมกนฝ�ยตล�ก�รมคว�มผกพนทจะตองใชดลพนจโดยปร�ศจ�กขอบกพรอง

๓.๒.๑.๔ หลกคว�มชอบดวยกฎหม�ยในท�งเนอห� เปนหลกทเรยกรองให

ฝ�ยนตบญญตหรอฝ�ยปกครองทออกกฎหม�ยลำ�ดบรองกำ�หนดหลกเกณฑในท�งกฎหม�ยใหเปนต�ม

หลกคว�มแนนอนของกฎหม�ยหลกห�มมใหกฎหม�ยมผลยอนหลงและหลกคว�มพอสมควรแกเหต

๓.๒.๑.๕หลกคว�มอสระของผพพ�กษ�ผพพ�กษ�ส�ม�รถทำ�ภ�ระหน�ทในท�ง

ตล�ก�รไดโดยปร�ศจ�กก�รแทรกแซงใดๆ โดยผพพ�กษ�มคว�มผกพนเฉพ�ะตอกฎหม�ยและทำ�ก�ร

พจ�รณ�พพ�กษ�ภ�ยใตมโนธรรมของตนเท�นนโดยว�งอยบนพนฐ�นของคว�มอสระจ�ก๓ประก�ร

กล�วคอคว�มอสระจ�กคคว�มคว�มอสระจ�กรฐและคว�มอสระจ�กสงคม

๓.๒.๑.๖หลก“ไมมคว�มผดและไมมโทษโดยไมมกฎหม�ย”เมอไมมขอบญญต

ท�งกฎหม�ยใหเปนคว�มผดแลวจะเอ�ผดกบบคคลนนๆมได

๓.๒.๑.๗หลกคว�มเปนกฎหม�ยสงสดของรฐธรรมนญหม�ยคว�มว�รฐธรรมนญ

ไดรบก�รยอมรบใหเปนกฎหม�ยทอยในลำ�ดบทสงสดในระบบกฎหม�ยของรฐนนและห�กกฎหม�ยทอย

ในลำ�ดบทตำ�กว�ขดหรอแยงกบรฐธรรมนญกฎหม�ยดงกล�วยอมไมมผลบงคบ

๓.๒.๒ หลกคณธรรม (Morality) หม�ยถงก�รยดมนในคว�มถกตองดง�มก�รสงเสรม

ใหบคล�กรพฒน�ตนเองไปพรอมกน เพอใหบคล�กรมคว�มซอสตย จรงใจ ขยน อดทน มระเบยบ

วนยประกอบอ�ชพสจรตเปนนสยประจำ�ช�ตหลกคณธรรมประกอบดวยหลกก�รสำ�คญ๓หลกก�ร

คอหนวยง�นปลอดก�รทจรตหนวยง�นปลอดจ�กก�รทำ�ผดวนยและหนวยง�นปลอดจ�กก�รทำ�ผด

ม�ตรฐ�นวช�ชพนยมและจรรย�บรรณ องคประกอบของคณธรรมหรอพฤตกรรมทพงประสงคทปลอด

จ�กคอรรปชนหรอมคอรรปชนนอยลงคอรรปชนก�รฉอร�ษฎรบงหลวงหรอcorruptionโดยรวม

หม�ยถง ก�รทำ�ใหเสยห�ย ก�รทำ�ล�ย หรอก�รละเมดจรยธรรม ธรรมปฏบตและกฎหม�ย สำ�หรบ

พษภยของคอรรปชนไดสร�งคว�มเสยห�ยและคว�มเดอดรอน และเปนพฤตกรรมทสงผลในท�งลบตอ

คณธรรมของก�รบรห�รจดก�รอย�งร�ยแรง

๓.๒.๓ หลกความโปรงใส (Accountability) หม�ยถง คว�มโปรงใส พอเทยบไดว�

มคว�มหม�ยตรงข�มหรอเกอบตรงข�มกบก�รทจรตคอรรปชนโดยทเรองทจรตคอรรปชนใหมคว�มหม�ย

ในเชงลบและคว�มน�สะพรงกลวแฝงอยคว�มโปรงใสเปนคำ�ศพททใหแงมมในเชงบวกและใหคว�มสนใจ

ในเชงสงบสขประช�ชนเข�ถงขอมลข�วส�รไดสะดวกและเข�ใจง�ยและมกระบวนก�รใหประช�ชนตรวจสอบ


คว�มถกตองอย�งชดเจนหลกคว�มโปรงใสประกอบไปดวยหลกก�รยอย๔หลกก�รคอหนวยง�นม

คว�มโปรงใสด�นโครงสร�งหนวยง�นมคว�มโปรงใสด�นก�รใหคณหนวยง�นมคว�มโปรงใสด�นก�ร

ใหโทษหนวยง�นมคว�มโปรงใสด�นก�รเปดเผยขอมล

๓.๒.๓.๑คว�มโปรงใสด�นโครงสร�งประกอบดวยพฤตก�รณตอไปน

๑) มก�รตรวจสอบภ�ยในทเขมแขง เชน มคณะกรรมก�รตรวจสอบ

คณะกรรมก�รสอบสวนเปนตน

๒) โปรงใสเหนระบบง�นทงหมดไดอย�งชดเจน

๓) ประช�ชนเข�ม�มสวนรวมรบรก�รทำ�ง�น

๔)มเจ�หน�ทม�ดวยระบบคณธรรมมคว�มส�ม�รถสงม�อยใหมม�กขน

๕)มก�รตงกรรมก�รหรอหนวยง�นตรวจสอบขนม�ใหม

๖)มฝ�ยบญชทเขมแขง

๓.๒.๓.๒คว�มโปรงใสด�นใหคณประกอบดวยพฤตก�รณตอไปน

๑)มค�ตอบแทนพเศษในก�รปฏบตง�นเปนผลสำ�เรจ

๒)มค�ตอบแทนเพมสำ�หรบก�รปฏบตง�นทมประสทธภ�พ

๓)มค�ตอบแทนพเศษใหกบเจ�หน�ททซอสตย

๔) มม�ตรฐ�นเงนเดอนสงพอเพยงกบค�ใชจ�ย

๓.๒.๓.๓คว�มโปรงใสด�นก�รใหโทษประกอบดวยพฤตก�รณตอไปน

๑) มระบบก�รตรวจสอบทมประสทธภ�พ

๒) มวธก�รพจ�รณ�ลงโทษผทำ�ผดอย�งยตธรรม

๓) มก�รลงโทษจรงจงหนกเบ�ต�มเหตแหงก�รกระทำ�ผด

๔) มระบบก�รฟองรองผกระทำ�ผดทมประสทธภ�พ

๕) หวหน�ง�นลงโทษผทจรตอย�งจรงจง

๖) มก�รปร�มผสอทจรตใหเลกคว�มพย�ย�มทจรต

๗) มกระบวนก�รยตธรรมทรวดเรว

๓.๒.๓.๔คว�มโปรงใสด�นก�รเปดเผยประกอบดวยพฤตก�รณตอไปน

๑) ประช�ชนไดเข�ม�รบรก�รทำ�ง�นของคณะกรรมก�รตรวจสอบ

๒) ประช�ชนและสอมวลชนมสวนรวมในก�รจดซอจดห� ก�รใหสมปท�น

ก�รออกกฎระเบยบและขอบงคบต�งๆ

๓) ประช�ชน สอมวลชน และองคกรพฒน�เอกชน ไดมโอก�สควบคมฝ�ย

บรห�รโดยวธก�รต�งๆม�กขน

๔) มก�รใชกลมวช�ชพภ�ยนอกเข�ม�รวมตรวจสอบ


๓.๒.๔ หลกการมสวนรวม (Participation)ก�รใหโอก�สใหบคล�กรหรอผมสวนเกยวของ

เข�ม�มสวนรวมท�งก�รบรห�รจดก�รเกยวกบก�รตดสนใจในเรองต�งๆ เชน เปนคณะกรรมก�ร

คณะอนกรรมก�รและ/หรอคณะทำ�ง�นโดยใหขอมลคว�มคดเหนแนะนำ�ปรกษ�รวมว�งแผนและ

รวมปฏบตก�รมสวนรวมของประช�ชนเปนกระบวนก�รซงประช�ชนหรอผมสวนไดสวนเสยไดมโอก�ส

แสดงทศนะ และเข�รวมในกจกรรมต�งๆ ทมผลตอชวตคว�มเปนอยของประช�ชน รวมทงมก�ร

นำ�คว�มคดเหนดงกล�วไปประกอบก�รพจ�รณ�กำ�หนดนโยบ�ยและก�รตดสนใจของรฐก�รมสวนรวม

ของประช�ชนเปนกระบวนก�รสอส�รในระบบเปดกล�วคอเปนก�รสอส�รสองท�งทงอย�งเปนท�งก�ร

และไมเปนท�งก�รซงประกอบไปดวยก�รแบงสรรขอมลรวมกนระหว�งผมสวนไดสวนเสยและเปนก�ร

เสรมสร�งคว�มส�มคคในสงคม ระดบก�รใหขอมล เปนระดบตำ�สดและเปนวธก�รทง�ยทสดของก�ร

ตดตอสอส�รระหว�งผว�งแผนโครงก�รกบประช�ชน เพอใหขอมลแกประช�ชนเกยวกบก�รตดสนใจ

ของผว�งแผนโครงก�ร และยงเปดโอก�สใหแสดงคว�มคดเหนหรอเข�ม�เกยวของใดๆ เชน ก�รแถลงข�ว

ก�รแจกข�วก�รแสดงนทรรศก�รและก�รทำ�หนงสอพมพใหขอมลเกยวกบกจกรรมต�งๆหลกก�ร

มสวนรวมประกอบไปดวยหลกก�รสำ�คญ๔หลกก�รคอ

๓.๒.๔.๑ระดบก�รใหขอมลเปนระดบตำ�สดและเปนวธก�รทง�ยทสดของก�ร

ตดตอสอส�รระหว�งผว�งแผนโครงก�รกบประช�ชนเพอใหขอมลแกประช�ชนเกยวกบก�รตดสนใจ

ของผว�งแผนโครงก�รและยงเปดโอก�สใหแสดงคว�มคดเหนหรอเข�ม�เกยวของใดๆเชนก�รแถลงข�ว

ก�รแจกข�วก�รแสดงนทรรศก�รและก�รทำ�หนงสอพมพใหขอมลเกยวกบกจกรรมต�งๆ

๓.๒.๔.๒ ระดบก�รเปดรบคว�มคดเหนจ�กประช�ชน เปนระดบขนทสงกว�

ระดบแรก กล�วคอ ผว�งแผนโครงก�รเชญชวนใหประช�ชนแสดงคว�มคดเหนเพอใหไดขอมลม�กขน

และประเดนในก�รประเมนขอดขอเสยชดเจนยงขนเชนก�รสำ�รวจคว�มคดเหนของประช�ชนเกยวกบ

ก�รรเรมโครงก�รต�งๆและก�รบรรย�ยใหประช�ชนฟงเกยวกบโครงก�รต�งๆแลวขอคว�มคดเหนจ�ก

ผฟงรวมไปถงก�รรวมปรกษ�ห�รอเปนตน

๓.๒.๔.๓ระดบก�รว�งแผนรวมกนและก�รตดสนใจเปนระดบขนทสงกว�ก�ร

ปรกษ�ห�รอ กล�วคอ เปนเรองก�รมสวนรวมทมขอบเขตกว�งม�กขน มคว�มรบผดชอบรวมกนใน

ก�รตดสนใจและว�งแผนเตรยมโครงก�รและเตรยมรบผลทจะเกดขนจ�กก�รดำ�เนนโครงก�รระดบน

มกใชในกรณทเปนเรองซบซอนและมขอโตแยงม�กเชนก�รใชกลมทปรกษ�ซงเปนผทรงคณวฒในส�ข�

ต�งๆทเกยวของก�รใชอนญ�โตตล�ก�รเพอแกปญห�ขอขดแยงและก�รเจรจ�เพอห�ท�งประนประนอมกน

เปนตน

๓.๒.๔.๔ ระดบก�รพฒน�ศกยภ�พในก�รมสวนรวม สร�งคว�มเข�ใจใหกบ

ส�ธ�รณชนเปนระดบขนทสงสดของก�รมสวนรวมคอเปนระดบทผรบผดชอบโครงก�รไดตระหนกถง

คว�มสำ�คญและประโยชนทจะไดรบจ�กก�รมสวนรวมของประช�ชนและไดมก�รพฒน�สมรรถนะหรอ

ขดคว�มส�ม�รถในก�รมสวนรวมของประช�ชนใหม�กขนจนอยในระดบทส�ม�รถมสวนรวมไดอย�ง

เตมทและเกดประโยชนสงสด


๓.๒.๕ หลกความรบผดชอบ (Responsibility) ก�รตระหนกในสทธและหน�ท

คว�มสำ�นกในคว�มรบผดชอบตอสงคมก�รใสใจปญห�ก�รบรห�รจดก�รกระตอรอรนในก�รแกปญห�

และเค�รพในคว�มคดเหนทแตกต�งรวมทงคว�มกล�ทจะยอมรบผลดและผลเสยจ�กกระทำ�ของตนเอง

รวมถงคว�มรบผดชอบในผลง�นหรอปฏบตหน�ทใหบรรลผลต�มเป�หม�ยทกำ�หนดไวรวมทงก�รตอบ

สนองตอคว�มค�ดหวงของส�ธ�รณะเปนเรองของคว�มพรอมทจะรบผดชอบคว�มพรอมทจะถกตรวจสอบได

โดยในแงมมของก�รปฏบตถอว�สำ�นกรบผดชอบเปนคณสมบตหรอทกษะทบคคลพงแสดงออก

เพอเปนเครองชว�ไดยอมรบในภ�รกจทไดรบมอบหม�ยและนำ�ไปปฏบตดวยคว�มรบผดชอบประกอบ

ดวยหลกก�รยอยดงน

๓.๒.๕.๑ก�รมเป�หม�ยทชดเจนเปนสงสำ�คญสงแรกของระบบสำ�นกรบผดชอบ

กล�วคอองคก�รจะตองทำ�ก�รกำ�หนดเป�หม�ยวตถประสงคของก�รปฏบตก�รสร�งวฒนธรรมใหม

ใหชดเจนว�ตองก�รบรรลอะไรและเมอไรทตองก�รเหนผลลพธนน

๓.๒.๕.๒ ทกคนเปนเจ�ของรวมกนจ�กเป�หม�ยทไดกำ�หนดเอ�ไว ตองประก�ศ

ใหทกคนไดรบรและเกดคว�มเข�ใจถงสงทตองก�รบรรลและเงอนไขเวล�ทตองก�รใหเหนผลง�น

เปดโอก�สใหทกคนไดเปนเจ�ของโครงก�รสร�งวฒนธรรมนรวมกน เพอใหเกดก�รประส�นกำ�ลงคน

รวมใจกนทำ�ง�นเพอผลตภ�พโดยรวมขององคก�ร

๓.๒.๕.๓ก�รปฏบตก�รอย�งมประสทธภ�พคว�มสำ�เรจของก�รสร�งวฒนธรรม

สำ�นกรบผดชอบอยทคว�มส�ม�รถของหนวยง�นในก�รสอส�รสร�งคว�มเข�ใจใหเกดขนในองคก�ร

ผบรห�รใหคว�มสนบสนน แนะนำ� ทำ�ก�รตดสนใจอย�งมประสทธภ�พและมก�รประส�นง�นรวมมอ

กนทำ�ง�นระหว�งหนวยง�นต�งๆในองคก�ร

๓.๒.๕.๔ ก�รจดก�รพฤตกรรมทไมเออก�รทำ�ง�นอย�งไมหยดยง ปจจบนก�ร

เปลยนแปลงนบว�เปนเรองปกตและทกครงทมก�รเปลยนแปลงมกจะมก�รตอต�นก�รเปลยนแปลงเสมอ

หนวยง�นตองมม�ตรก�รในก�รจดก�รกบพฤตกรรมก�รตอต�นก�รเปลยนแปลงดงกล�วเพอใหทกคน

เกดก�รยอมรบแนวคว�มคดและเทคโนโลยใหมๆ

๓.๒.๕.๕ ก�รมแผนก�รสำ�รอง สวนประกอบสำ�คญขององคก�รทมลกษณะ

วฒนธรรมสำ�นกรบผดชอบตองมก�รว�งแผนฟนฟทส�ม�รถสอส�รใหทกคนในองคก�รไดทร�บและ

เข�ใจถงแผนและนโยบ�ยขององคก�รและทสำ�คญคอตองมก�รกระจ�ยขอมลข�วส�รทถกตองสมบรณ

อย�งเปดเผย

๓.๒.๕.๖ก�รตดต�มและประเมนผลก�รทำ�ง�นองคก�รจำ�เปนตองมก�รตดต�ม

และประเมนผลก�รทำ�ง�นเปนระยะๆอย�งสมำ�เสมอเพอตรวจสอบดว�ผลง�นนนเปนไปต�มม�ตรฐ�น

คณภ�พง�นทกำ�หนดไวหรอไม ผลง�นทพบว�ยงไมเปนไปต�มม�ตรฐ�นทกำ�หนดตองมก�รดำ�เนนก�ร

แกไขในทนทขณะทผลง�นทไดม�ตรฐ�นตองไดรบก�รยอมรบยกยองในองคก�ร

๓.๒.๖ หลกความคมคา (Cost – effectiveness or Economy)หม�ยถงก�รบรห�ร

จดก�รและใชทรพย�กรทมจำ�กด เพอใหเกดประโยชนสงสดแกสวนรวม โดยรณรงคใหบคล�กรมคว�ม


ประหยดใชวสดอปกรณอย�งคมค�และรกษ�ทรพย�กรธรรมช�ตใหสมบรณยงยนหลกก�รนคำ�นงถง

ประโยชนสงสดแกสวนรวมในก�รบรห�รก�รจดก�รและก�รใชทรพย�กรทมอยอย�งจำ�กดสงเหล�นเปน

ผลในก�รปฏบตอนเกดจ�กก�รใชหลกธรรม�ภบ�ลนนเองประกอบดวย

๓.๒.๖.๑ก�รประหยดหม�ยถง

๑) ก�รทำ�ง�นและผลตอบแทนบคล�กรเปนไปอย�งเหม�ะสม

๒) ก�รไมมคว�มขดแยงเรองผลประโยชน

๓) ก�รมผลผลตหรอบรก�รไดม�ตรฐ�น

๔) ก�รมก�รตรวจสอบภ�ยในและก�รจดทำ�ร�ยง�นก�รเงน

๕) ก�รมก�รใชเงนอย�งมประสทธภ�พ

๓.๒.๖.๒ก�รใชทรพย�กรใหเกดประโยชนสงสดหม�ยถง

๑) มก�รใชทรพย�กรอย�งมประสทธภ�พ

๒) มก�รพฒน�ทรพย�กรบคคล

๓) มก�รใชผลตอบแทนต�มผลง�น

๓.๒.๖.๓คว�มส�ม�รถในก�รแขงขนหม�ยถง

๑) ก�รมนโยบ�ยแผนวสยทศนพนธกจและเป�หม�ย

๒) ก�รมก�รเนนผลง�นด�นบรก�ร

๓) ก�รมก�รประเมนผลก�รทำ�ง�น

๔) ผบรห�รระดบสงมสภ�วะผนำ�

๓.๓ มาตรการของรฐในการปองกนและปราบปรามการทจรตของรฐ

ปญห�ก�รทจรตในประเทศไทยเปนปญห�ทสงสมตดตอกนม�ย�วน�นสงผลกระทบโดยตรง

ตอระบบสงคมเศรษฐกจก�รเมองและคว�มมนคงของประเทศรวมถงภ�พลกษณและคว�มเชอมนตอ

ส�ยต�ของประช�คมโลก โดยหนงในเหตผลสำ�คญในก�รรฐประห�รของคณะรกษ�คว�มสงบแหงช�ต

(คสช.)เมอปพ.ศ.๒๕๕๗ม�จ�กประเดนปญห�ทจรตคอรรปชนซงนบวนรปแบบก�รทจรตจะมคว�ม

หล�กหล�ยและทวคว�มรนแรงม�กขนจำ�เปนอย�งยงทตองเรงดำ�เนนก�รแกไขปญห�ทจรตใหหมดไป

จงตองสร�งระบบก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตใหมประสทธภ�พเพอปองกนก�รทจรต

โดยม�ตรก�รของรฐในก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตมดงน

๓.๓.๑ รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช ๒๕๖๐ กำ�หนดในหมวด ท ๔

หน�ทของประช�ชนช�วไทยว� “...บคคลมหน�ท ไมรวมมอหรอสนบสนนก�รทจรต และประพฤตมชอบ

ทกรปแบบ” ถอไดว�เปนครงแรกทรฐธรรมนญไดกำ�หนดใหก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตเปนหน�ท

ของประช�ชนช�วไทยทกคนนอกจ�กนยงกำ�หนดชดเจนในหมวดท๕หน�ทของรฐว�“รฐตองสงเสรม

สนบสนนและใหคว�มรแกประช�ชนถงอนตร�ยทเกดจ�กก�รทจรตและประพฤตมชอบทงภ�ครฐและภ�คเอกชน

และจดใหมม�ตรก�รและกลไกทมประสทธภ�พเพอปองกนและขจดก�รทจรตและประพฤตมชอบ


ดงกล�วอย�งเขมงวดรวมทงกลไกในก�รสงเสรมใหประช�ชนรวมตวกนเพอมสวนรวมในก�รรณรงค

ใหคว�มรตอต�นก�รทจรต หรอชเบ�ะแส โดยไดรบคว�มคมครองจ�กรฐต�มทกฎหม�ยบญญต”

ก�รบรห�รร�ชก�รแผนดนรฐตองเสรมสร�งใหประช�ชนไดรบบรก�รทสะดวก มประสทธภ�พทสำ�คญ

คอ ไมเลอกปฏบตต�มหลกก�รบรห�รกจก�รบ�นเมองทด ซงก�รบรห�รง�นบคคลของหนวยง�น

ของรฐตองเปนไปต�มระบบคณธรรมต�มทกฎหม�ยบญญตโดยอย�งนอยตองมม�ตรก�รปองกนมใหผใด

ใชอำ�น�จหรอกระทำ�ก�รโดยมชอบแทรกแซงก�รปฏบตหน�ทหรอกระบวนก�รแตงตงหรอก�รพจ�รณ�

คว�มดคว�มชอบของเจ�หน�ทของรฐ และรฐตองจดใหมม�ตรฐ�นท�งจรยธรรม เพอใหหนวยง�น

ใชเปนหลกในก�รกำ�หนดประมวลจรยธรรมสำ�หรบเจ�หน�ทในหนวยง�น ซงตองไมตำ�กว�ม�ตรฐ�น

ท�งจรยธรรมดงกล�ว

ก�รทรฐธรรมนญไดใหคว�มสำ�คญตอก�รบรห�รร�ชก�รทมประสทธภ�พและก�รบรห�ร

บคคลทมคณธรรมนนสบเนองม�จ�กชวงระยเวล�ทผ�นม�ไดเกดปญห�ทเกยวของกบก�รบรห�รบคคล

มก�รโยกย�ยแตงตงทไมเปนธรรม บงคบหรอชนำ�ใหข�ร�ชก�รหรอเจ�หน�ทของรฐปฏบตง�นโดย

ไมยดมนในหลกผลประโยชนแหงรฐรวมถงก�รมงเนนก�รแสวงห�ผลประโยชนใหกบตนเองรวมถงพวกพอง

รฐธรรมนญแหงร�ชอ�ณ�จกรไทยพทธศกร�ช๒๕๖๐จงไดมคว�มพย�ย�มทจะแสดงใหเหนอย�งชดเจนว�

ตองก�รสร�งประสทธภ�พในระบบก�รบรห�รง�นร�ชก�รแผนดนและเจ�หน�ทของรฐตองยดมน

ในหลกธรรม�ภบ�ลและมคณธรรมจรยธรรมต�มทกำ�หนดเอ�ไว

๓.๓.๒ วาระการปฏรปท ๑ การปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

ของสภาปฏรปแหงชาต สภ�ปฏรปแหงช�ตในฐ�นะองคกรทมบทบ�ทและอำ�น�จหน�ทในก�รปฏรป

กลไกและปฏบตง�นด�นก�รบรห�รร�ชก�รแผนดนไดมขอเสนอเพอปฏรปด�นก�รปองกนและปร�บปร�ม

ก�รทจรตและประพฤตมชอบเพอแกไขปญห�ดงกล�วใหเปนระบบมประสทธภ�พยงยนเปนรปธรรม

ปฏบตไดสอดคลองกบม�ตรฐ�นส�กลและบรบทของสงคมไทยโดยเสนอใหมยทธศ�สตรก�รแกไขปญห�

๓ยทธศ�สตรประกอบดวย

๓.๓.๒.๑ ยทธศ�สตรก�รปลกฝง “คนไทย ไมโกง”เพอปฏรปคนใหมจตสำ�นก

สร�งจตสำ�นกทตวบคคลรบผดชอบชวดอะไรควรทำ�อะไรไมควรทำ�มองว�ก�รทจรตเปนเรองน�รงเกยจ

เปนก�รเอ�เปรยบสงคมและสงคมไมยอมรบ

๓.๓.๒.๒ ยทธศ�สตรก�รปองกนดวยก�รเสรมสร�งสงคมธรรม�ภบ�ล เพอเปน

ระบบปองกนก�รทจรตเสมอนก�รสร�งระบบภมต�นท�นแกทกภ�คสวนในสงคม

๓.๓.๒.๓ยทธศ�สตรก�รปร�บปร�มเพอปฏรประบบและกระบวนก�รจดก�รตอ

กรณก�รทจรตใหมประสทธภ�พ ใหส�ม�รถเอ�ตวผกระทำ�คว�มผดม�ลงโทษได ซงจะทำ�ใหเกดคว�ม

เกรงกลวไมกล�ทจะกระทำ�ก�รทจรตขนอกในอน�คต

๓.๓.๓ ยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๗๙)สภ�ขบเคลอนก�รปฏรป

ประเทศไดกำ�หนดใหกฎหม�ยว�ดวยยทธศ�สตรช�ตมผลบงคบภ�ยในปพ.ศ.๒๕๕๙หรอภ�ยในรฐบ�ลน

และกำ�หนดใหหนวยง�นของรฐทกหนวยง�นนำ�ยทธศ�สตรช�ต ยทธศ�สตรด�นต�งๆ แผนพฒน�


ด�นต�งๆม�เปนแผนแมบทหลกในก�รกำ�หนดแผนปฏบตก�รและแผนงบประม�ณยทธศ�สตรช�ตดงกล�ว

เปนยทธศ�สตรทยดวตถประสงคหลกแหงช�ตเปนแมบทหลก ทศท�งด�นก�รปองกนและปร�บปร�ม

ก�รทจรต ก�รสร�งคว�มโปรงใสและธรรม�ภบ�ลในก�รบรห�รร�ชก�รแผนดน ของหนวยง�นภ�ครฐ

ทกหนวยง�นจะถกกำ�หนดจ�กยทธศ�สตรช�ตสภ�ขบเคลอนก�รปฏรปแหงช�ตว�งกรอบยทธศ�สตรช�ต

ในระยะ๒๐ปโดยมกรอบวสยทศน“ประเทศไทยมคว�มมนคงมงคงยงยนเปนประเทศพฒน�แลว

ดวยก�รพฒน�ต�มหลกปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยง” คตพจนประจำ�ช�ตว� “มนคง มงคง ยงยน”

ประกอบดวย๖ยทธศ�สตรคอยทธศ�สตรท๑คว�มมนคงยทธศ�สตรท๒ก�รสร�งคว�มส�ม�รถ

ในก�รแขงขนยทธศ�สตรท๓ก�รพฒน�และเสรมสร�งศกยภ�พคนยทธศ�สตรท๔ก�รสร�งโอก�ส

คว�มเสมอภ�คและเท�เทยมกนท�งสงคมยทธศ�สตรท๕ก�รสร�งก�รเตบโตบนคณภ�พชวตทเปนมตร

ตอสงแวดลอมและยทธศ�สตรท๖ก�รปรบสมดลและพฒน�ก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐในยทธศ�สตร

ท๖ไดกำ�หนดกรอบแนวท�งทสำ�คญ๗แนวท�งประกอบดวย

๓.๓.๓.๑ก�รปรบปรงก�รบรห�รจดก�รร�ยไดและร�ยจ�ยของภ�ครฐ

๓.๓.๓.๒ก�รพฒน�ระบบก�รใหบรก�รประช�ชนของหนวยง�นภ�ครฐ

๓.๓.๓.๓ก�รปรบปรงบทบ�ทภ�รกจและโครงสร�งของหนวยง�นภ�ครฐใหมขน�ด

ทเหม�ะสม

๓.๓.๓.๔ก�รว�งระบบบรห�รง�นร�ชก�รแบบบรณ�ก�ร

๓.๓.๓.๕ก�รพฒน�ระบบบรห�รจดก�รกำ�ลงคนและพฒน�บคล�กรภ�ครฐในก�ร

ปฏบตร�ชก�ร

๓.๓.๓.๖ก�รตอต�นก�รทจรตและประพฤตมชอบ

๓.๓.๓.๗ ก�รปรบปรงแกไขกฎหม�ย ระเบยบ และขอบงคบใหมคว�มชดเจน

ทนสมยเปนธรรมและสอดคลองกบขอบงคบส�กลหรอขอตกลงระหว�งประเทศตลอดจนพฒน�หนวย

ง�นภ�ครฐและบคล�กรทมหน�ทเสนอคว�มเหนท�งกฎหม�ยใหมศกยภ�พ

๓.๓.๔ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ.๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)

กำ�หนดในยทธศ�สตรท๖ก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐก�รปองกนก�รทจรตและประพฤตมชอบและ

ธรรม�ภบ�ลในสงคมไทย ในยทธศ�สตรนไดกำ�หนดกรอบแนวท�งก�รก�รปองกนและปร�บปร�ม

ก�รทจรตและคอรรปชนมงเนนก�รสงเสรมและพฒน�ปลกฝงค�นยมวฒนธรรมวธคดและกระบวนทศน

ใหคนมคว�มตระหนก มคว�มรเท�ทนและมภมต�นท�น ตอโอก�สและก�รชกจงใหเกดก�รทจรต

คอรรปชนและมพฤตกรรมไมยอมรบก�รทจรตประพฤตมชอบ รวมทงสนบสนนทกภ�คสวน ในสงคม

ไดเข�ม�มสวนรวมในก�รปองกนและปร�บร�มก�รทจรต และมงเนนใหเกดก�รสงเสรมธรรม�ภบ�ล

ในภ�คเอกชนเพอเปนก�รตดวงจรก�รทจรตระหว�งนกก�รเมองข�ร�ชก�รและนกธรกจออกจ�กกน

ทงนก�รบรห�รง�นของสวนร�ชก�รตองมคว�มโปรงใสและตรวจสอบได


๓.๓.๕ โมเดลประเทศไทยสความมนคง มงคง และยงยน (Thailand ๔.๐)เปนโมเดล

ทนอมนำ�หลกปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยงม�เปนแนวคดหลกในก�รบรห�รประเทศ ถอดรหสออกม�

เปน๒ยทธศ�สตรสำ�คญคอ (๑)ก�รสร�งคว�มเขมแขงจ�กภ�ยใน (Strength fromWithin)และ

(๒)ก�รเชอมโยงกบประช�คมโลกในยทธศ�สตรก�รสร�งคว�มเขมแขงจ�กภ�ยในThailand๔.๐

เนนก�รปรบเปลยน๔ทศท�งและเนนก�รพฒน�ทสมดลใน๔มตมตทหยบยกคอก�รยกระดบศกยภ�พ

และคณค�ของมนษย(HumanWisdom)ดวยก�รพฒน�คนไทยใหเปน“มนษยทสมบรณ”ผ�นก�รปรบ

เปลยนระบบนเวศนก�รเรยนรเพอเสรมสร�งแรงบนด�ลใจบมเพ�ะคว�มคดสร�งสรรคปลกฝงจตส�ธ�รณะ

ยดประโยชนสวนรวมเปนทตงมคว�มซอสตยสจรตมวนยมคณธรรมจรยธรรมมคว�มรบผดชอบ

เนนก�รสร�งคณค�รวมและค�นยมทดคอสงคมทมคว�มหวง(Hope)สงคมทเปยมสข(Happiness)

และสงคมทมคว�มสม�นฉนท(Harmony)

๓.๓.๖ ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓

(พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) ทกำ�หนดวสยทศน “ประเทศไทยใสสะอ�ด ไทยทงช�ตต�นทจรต”

(Zero Tolerance & Clean Thailand) กำ�หนดยทธศ�สตรหลกออกเปน ๖ ยทธศ�สตร เพอสร�ง

สงคมทไมทนตอก�รทจรตมงเนนกระบวนก�รปรบสภ�พท�งสงคมใหเกดภ�วะ“ไมทนตอก�รทจรต”

โดยเรมตงแตกระบวนก�รกลอมเกล�ท�งสงคมสร�งวฒนธรรมตอต�นก�รทจรตปลกฝงคว�มพอเพยง

มวนยซอสตยสจรตมจตส�ธ�รณะจตอ�ส�และคว�มเสยสละเพอสวนรวมปลกฝงคว�มคดแบบดจทล

(DigitalThinking)ใหส�ม�รถคดแยกแยะระหว�งประโยชนสวนตวและประโยชนสวนรวมและประยกต

หลกปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอต�นทจรตโดยมร�ยละเอยดดงน

๓.๓.๖.๑ยทธศ�สตรท๑:สร�งสงคมทไมทนตอก�รทจรตมวตถประสงคในก�ร

ปรบฐ�นคว�มคดทกชวงวยใหมค�นยมรวมต�นทจรตมจตสำ�นกส�ธ�รณะและส�ม�รถแยกแยะระหว�ง

ผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวมและสร�งกระบวนก�รกลอมเกล�ท�งสงคมในก�รปองกน

และปร�บปร�มก�รทจรตอย�งเปนระบบรวมถงก�รบรณ�ก�รและเสรมพลงก�รมสวนรวมของทกภ�คสวน

ในก�รผลกดนใหเกดสงคมทไมทนตอก�รทจรต

๓.๓.๖.๒ยทธศ�สตรท๒:ยกระดบเจตจำ�นงท�งก�รเมองในก�รตอต�นก�รทจรต

มวตถประสงคเพอใหเจตจำ�นงท�งก�รเมองในก�รตอต�นก�รทจรตของประช�ชนไดรบก�รปฏบตให

เกดผลอย�งเปนรปธรรม และเพอรกษ�เจตจำ�นงท�งก�รเมองในก�รแกไขปญห�ก�รทจรตใหเปนสวน

หนงของนโยบ�ยรฐบ�ลในแตละชวง

๓.๓.๖.๓ ยทธศ�สตรท ๓ : สกดกนก�รทจรตเชงนโยบ�ย มวตถประสงคเพอให

กระบวนก�รนโยบ�ยเปนไปต�มหลกธรรม�ภบ�ล ส�ม�รถกระจ�ยผลประโยชนสประช�ชนอย�งเปนธรรม

และไมมลกษณะของก�รขดกนแหงผลประโยชนและเพอแกไขปญห�ก�รทจรตเชงนโยบ�ยทกระดบ

๓.๓.๖.๔ยทธศ�สตรท๔:พฒน�ระบบปองกนก�รทจรตเชงรกมวตถประสงค

เพอพฒน�กลไกก�รปองกนก�รทจรตใหเท�ทนตอสถ�นก�รณก�รทจรตพฒน�กระบวนก�รทำ�ง�นด�น

ก�รปองกนก�รทจรตใหส�ม�รถปองกนก�รทจรตใหมประสทธภ�พเพอใหเกดคว�มเขมแขงในก�ร


บรณ�ก�รก�รทำ�ง�นระหว�งองคกรทเกยวของกบก�รปองกนก�รทจรตและเปนก�รปองกนไมใหมก�ร

ทจรตเกดขนในอน�คต

๓.๓.๖.๕ยทธศ�สตรท๕:ปฏรปกลไกและกระบวนก�รปร�บปร�มก�รทจรต

มวตถประสงคเพอปรบปรงและพฒน�กลไกและกระบวนก�รปร�บปร�มก�รทจรตใหมคว�มรวดเรว

มประสทธภ�พและเท�ทนตอพลวตของก�รทจรตก�รตร�กฎหม�ยและปรบปรงกฎหม�ยใหกระบวนก�ร

ปร�บปร�มก�รทจรตมประสทธภ�พ บรณ�ก�รกระบวนก�รปร�บปร�มก�รทจรตของหนวยง�น

ทเกยวของทงระบบและเพอใหผกระทำ�คว�มผดถกดำ�เนนคดและลงโทษอย�งเปนรปธรรมและเท�ทน

ตอสถ�นก�รณ

๓.๓.๖.๖ยทธศ�สตรท๖:ยกระดบคะแนนดชนก�รรบรก�รทจรตมวตถประสงค

เพอยกระดบคะแนนดชนก�รรบรก�รทจรตของประเทศไทยใหมระดบรอยละ๕๐ขนไปเปนเป�หม�ยท

ตองก�รยกระดบคะแนนใหมค�สงขนห�กไดรบคะแนนม�กจะหม�ยถงก�รทประเทศนนมก�รทจรตนอย

ดงนนยทธศ�สตรท๖นจงถอเปนเป�หม�ยสำ�คญในก�รทจะตองมงมนในก�รดำ�เนนก�รปองกนและ

ปร�บปร�มก�รทจรต

ส�ระสำ�คญทง๖ด�นดงกล�วจะเปนเครองมอชนำ�ทศท�งก�รปฏบตง�นและก�รบรณ�ก�ร

ด�นตอต�นก�รทจรตของประเทศโดยมสำ�นกง�นป.ป.ช.เปนองคกรหลกในก�รบรณ�ก�รง�นของ

ภ�คสวนต�งๆเข�ดวยกนและเพอใหเปนไปในทศท�งเดยวกนเพอเปนก�รยกระดบค�CPIใหไดคะแนน

๕๐คะแนนต�มทตงเป�หม�ยไว

๓.๔ ขอมลขาวสารดานการปองกนการทจรต

สำ�นกง�นคณะกรรมก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตแหงช�ต(ป.ป.ช.)เปนหนวยง�น

อสระภ�ยใตรฐธรรมนญแหงร�ชอ�ณ�จกรไทย พทธศกร�ช ๒๕๔๐ มกำ�หนดใหมคณะกรรมก�ร

ปองกนและปร�บร�มก�รทจรตแหงช�ต (คณะกรรมก�ร ป.ป.ช.) และมสำ�นกง�น ป.ป.ช.

ทำ�หน�ทเปนหนวยธรก�รของคณะกรรมก�ร ป.ป.ช. โดยมเลข�ธก�รคณะกรรมก�ร ป.ป.ช.

เปนผบงคบบญช�ของสำ�นกง�น ป.ป.ช.เปนหนวยง�นหลกขบเคลอนยทธศ�สตรช�ตว�ดวย

ก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรต คอ ประส�นง�นและใหคว�มรวมมอกบสวนร�ชก�ร

และหนวยง�นของรฐอนทเกยวของกบก�รปองกนและแกไขปญห�ก�รทจรต ประส�นง�นและ

ใหคว�มรวมมอระหว�งประเทศเกยวกบก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตรวบรวมและเผยแพรขอมล

เกยวกบก�รทจรต จดใหมหรอใหคว�มรวมมอกบองคกรอนในก�รศกษ�อบรมและพฒน�คว�มรเกยว

กบก�รปองกนและแกไขปญห�ก�รทจรต โดยเปนศนยกล�งทงด�นก�รปองกนก�รปร�บปร�ม และก�ร

ประส�นง�นกบหนวยง�นของรฐทเกยวของรวมถงรบก�รรองเรยนเกยวกบก�รทจรตต�งๆ


๓.๔.๑ การรองเรยนผาน ป.ป.ช. สำ�หรบก�รรองเรยนเรองร�วก�รทจรตปจจบน

คณะกรรมก�รป.ป.ช.และสำ�นกง�นป.ป.ช.เปดชองท�งก�รรองเรยนไวหล�ยชองท�งเชนรองเรยน

ผ�นเวบไซตwww.nacc.go.thหรอสงเรองรองเรยนม�โดยตรงทสำ�นกง�นป.ป.ช.ก�รรองเรยนเรอง

ทจรตนบเปนวธก�รทภ�คประช�ชนจะเข�ม�มสวนรวมชวยแจงเบ�ะแสก�รทจรตไดโดยเฉพ�ะห�กถก

เจ�หน�ทรฐเรยกรบสนบน ตองจ�ยสวย หรอถกกดกนไมใหเข�รวมประมลแขงขนก�รเสนอร�ค�ใน

โครงก�รรฐโดยหลกก�รของก�รรองเรยนสำ�นกง�นป.ป.ช.

๓.๔.๑.๑แนวท�งก�รรองเรยนกำ�หนดใหผรองเรยนควรรองเรยนโดยมร�ยละเอยด

ครบถวนต�มทกฎหม�ยหรอระเบยบก�รรบเรองรองเรยนกำ�หนดไวโดย

๑) มชอและทอยของผกล�วห�(ผรองเรยน)

๒) มชอหรอตำ�แหนงของผถกกล�วห�

๓) มขอกล�วห�ก�รกระทำ�คว�มผด

๔) บรรย�ยพฤตก�รณก�รกระทำ�ผดต�มขอกล�วห�โดยละเอยดพรอมระบ

พย�นหลกฐ�นทยนยนสนบสนนก�รกล�วห�เรองรองเรยนและ

๕) ผรองเรยนควรปอนชอขอมลตนเองหม�ยเลขประช�ชนและทอยตดตอ

ใหชดเจนเพอใหเจ�หน�ทป.ป.ช.ตดตอกลบขอมลเหล�นจะถกเกบเปน

คว�มลบอย�งทสด

๓.๔.๑.๒ก�รจดก�รกบเรองรองเรยนแบงออกเปน๓กรณกล�วคอ

๑) กรณบตรสนเทหถ�ป.ป.ช.ไมรบเปนเรองรองเรยนเรองดงกล�วจะถก

ตตกไปแตห�กรบเปนเรองรองเรยนจะออกเลขเรองรองเรยนเปน

“เลขดำ�”

๒) กรณผรองแจงชอทอยของผรองชดเจนป.ป.ช.จะรบและออกเลขดำ�ให

และสงเรองตอใหหนวยง�นภ�ยในททำ�หน�ทรบดำ�เนนก�รตอไป

๓) กรณมคำ�รองเกยวกบทรพยสน โดยเฉพ�ะพฤตก�รณรำ�รวยผดปกต

ป.ป.ช.จะออกเลขทเรองรองเรยนเปนเลขดำ�และสงใหหนวยง�นภ�ยใน

ทตรวจสอบทรพยสนตรวจสอบ

๓.๔.๑.๓กระบวนก�รดำ�เนนง�นหลงผ�นกระบวนก�รคดกรองเรองรองเรยนแลว

ขนตอนตอม�มขนตอนก�รดำ�เนนง�นคอ

๑) ตรวจสอบขอเทจจรงเบองตน

๒) ก�รเสนอเรองเข�คณะอนกรรมก�รกลนกรอง กรณคณะอนกรรมก�ร

กลนกรองพบว�เรองนนมมลกจะนำ�เรองเสนอตอคณะกรรมก�รป.ป.ช.

ห�กไมมมลกตตกไป

๓) คณะกรรมก�ร ป.ป.ช. จะพจ�รณ�สำ�นวน ห�กเหนว�มมลจะตง

คณะอนกรรมก�รไตสวนขนพจ�รณ�แตห�กไมมกไมรบและใหตกไป


โดยแจงผกล�วห�รองเรยนใหรบทร�บดวยห�กคณะอนกรรมก�รเหนว�

เรองรองเรยนนนมมลจะเรยกผถกกล�วห�ม�พบและแจงขอกล�วห�

๔) หลงจ�กไตสวนเสรจแลวขอกล�วห�ใดไมมมลกจะตกไปกรณมมลหรอ

มพฤตก�รณทจรตคณะกรรมก�รป.ป.ช.จะดำ�เนนก�รโดยห�กมคว�มผด

ท�งวนยคณะกรรมก�รป.ป.ช.จะชมลและสงเรองไปใหตนสงกดดำ�เนนก�ร

ห�กมคว�มผดท�งอ�ญ� คณะกรรรมก�รฯ จะสงอยก�รสงสดฟองตอ

ศ�ลยตธรรม

๓.๔.๒ การรองเรยนการทจรตของหนวยงานตางๆในแตละหนวยง�นจะมหนวยรบเรอง

รองเรยนหรอแจงเบ�ะแสของตนเอง



กำ�ชยจงจกรพนธ.(ม.ป.ป.).การขดกนแหงผลประโยชนและมาตรา ๑๐๐ พ.ร.บ. ป.ป.ช..นนทบร:

สำ�นกง�นคณะกรรมก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตแหงช�ต.

สทธนนทส�รม�น.(๒๕๕๒).การกำาหนดตำาแหนงเจาหนาทของรฐทตองหามดำาเนนกจการอนเปนการขดกน

ระหวางประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม ตามบทบญญตมาตรา ๑๐๐ พระราชบญญต

ประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. ๒๕๔๒ .วทย�

นพนธปรญญ�มห�บณฑต.ภ�ควช�นตศ�สตรจฬ�ลงกรณมห�วทย�ลย.

สวรรณ�ตลยวศนพงศและคณะ.(๒๕๔๖).รายงานผลการวจยเรองความขดแยงระหวางผลประโยชน

สวนตนและผลประโยชนสวนรวม.กรงเทพฯ:สำ�นกง�นคณะกรรมก�รข�ร�ชก�รพลเรอน.

สำ�นกง�นปลดกระทรวงทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม.(ม.ป.ป.) คมอการปองกนผลประโยชน

ทบซอน.กรงเทพฯ:สำ�นกง�นปลดกระทรวงทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม.

สำ�นกง�นปลดกระทรวงพ�ณชย.(๒๕๕๙).คมอการปองกนผลประโยชนทบซอน.กรงเทพฯ:สำ�นกง�น

ปลดกระทรวงพ�ณชย.

สำ�นกง�นปลดกระทรวงส�ธ�รณสข.(๒๕๕๙).คมอการปองกนผลประโยชนทบซอน.กรงเทพฯ:

สำ�นกง�นปลดกระทรวงส�ธ�รณสข.

สำ�นกง�นปลดสำ�นกน�ยกรฐมนตร.(๒๕๖๐).คมอปองกนผลประโยชนทบซอน.กรงเทพฯ:ศนยปฏบต

ก�รตอต�นก�รทจรต(ศปท.).

สำ�นกง�น ป.ป.ช..หนงสอชดความรการเฝาระวงการทจรตของหนวยงานภาครฐ ชดท ๓ เวบไซต

สำ�นกง�นคณะกรรมก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตแหงช�ต(www.nacc.go.th)

สำ�นกง�นคณะกรรมก�รข�ร�ชก�รพลเรอน.(๒๕๕๘).คมอแนวทางการสรางมาตรฐานความโปรงใส

ของสวนราชการ.กรงเทพฯ:สำ�นกง�นคณะกรรมก�รข�ร�ชก�รพลเรอน.

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. ๒๕๖๑

สำ�นกง�นป.ป.ช..ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต ระยะท ๓

(พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)


จรยธรรม

• ความประพฤตดงาม เพอประโยชนสขของตนและสงคม

• การรจกไตรตรองวาอะไรควรทำา ไมควรทำา

ยกระดบดชน สรางพลเมองด

ในสงคม

หนวยการเรยนรท ๓



“เจาหนาทของรฐทขาดจรยธรรมในการปฏบตหนาท โดยเขาไปกระทำาการใดๆ

ทเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม ถอวาเจาหนาท

ของรฐผนนขาดความชอบธรรมในการปฏบตหนาท และจะเปนตนเหตของการ

ทจรตตอไป”

“การทจรต” เปนพฤตกรรมทฝ�ฝนกฎหม�ยโดยตรง ถอเปนคว�มผดอย�ง

ชดเจนสงคมสวนใหญจะมก�รบญญตกฎหมยออกม�รองรบมบทลงโทษชดเจน

ถอเปนคว�มผดขนรนแรงทสดทเจ�หน�ทของรฐตองไมปฏบต

“จรยธรรม” เปนหลกสำ�คญในก�รควบคมพฤตกรรมของเจ�หน�ทของรฐ

เปรยบเสมอนโครงสร�งพนฐ�นทเจ�หน�ทของรฐตองยดถอปฏบต

“การขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม”เปนพฤตกรรมท

อยระหว�งจรยธรรมกบก�รทจรต ทจะกอใหเกดผลประโยชนสวนตนกระทบตอ

ผลประโยชนสวนรวม ซงพฤตกรรมบ�งประเภทมก�รบญญตเปนคว�มผดท�ง

กฎหม�ยมบทลงโทษชดเจน แตพฤตกรรมบ�งประเภทยงไมมก�รบญญตขอห�ม

ไวในกฎหม�ย


มาตรการของรฐในการปองกนและปราบปรามการทจรตของรฐ

• รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช ๒๕๖๐

• วาระการปฏรปท ๑ การปองกนและปราบปรามการทจรต

และประพฤตมชอบของสภาปฏรปแหงชาต

• ยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๗๙)

• แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)

• โมเดลประเทศไทยสความมนคง มงคง และยงยน (Thailand ๔.๐)

• ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓

(พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)


สอทใชประกอบชดวชา

ยกระดบดชน สรางพลเมองดในสงคม


รจกหน�ท

อดทนอดกลน

ข�ร�ชก�รคอรรปชน

หกเหลยมคอรรปชน

กลโกงหนวยเลอกตง

๑

๒

๓

๔

๕

วดโอ

วดโอ

วดโอ

วดโอ

ข�ว

๑.๕๕น�ท

๑.๕๕น�ท

๑.๐๓น�ท

๖.๐๐น�ท

๒.๒๘น�ท

ก�รไมตงใจทำ�ง�น โดยเลน

อนเตอรเนต/โทรศพท ใน

เวล�ทำ�ง�น

ก�รขบรถแซงผอนไปม�และ

ไมเค�รพกฎจร�จร

อธบ�ยถงก�รคอรรปชนของ

ข�ร�ชก�ร

เปนก�รตนก�รนำ�เสนอขอมล

ก�รคอรรปชนในรปแบบของ

ก�รกอสร�งทลดม�ตรฐ�น

จนทำ�ใหเกดอนตร�ยตอชวต

และทรพย สนโดยข�ดซ ง

คว�มละอ�ยทมตอก�รทำ�

ทจรต

เปนก�รนำ�เสนอข�วเกยวกบ

ก�รตดต�มและก�รสอดสอง

ดแลก�รเลอกตงโดยใหเปน

ไปต�มกฎระเบยบและใหม

ก�รทจรตเลอกตงนอยทสด

หรอไมม



ภ�พยนตรสน สำ�นกง�น

ป.ป.ช.เรองGOTSTAR

ภ�พยนตรสน สำ�นกง�น

ป.ป.ช.เรองผลลบ

Innocense (หนงสนต�น

คอรรปชน)

๖

๗

๘

วดทศน

วดทศน

วดทศน

๕น�ท

๕.๐๔น�ท

๔.๕๔น�ท

พอกบ ลก คหน ง ลกอ �น

หนงสอก�รตนซงมเนอห�ว�

ทจรตจะครองโลกโดยจอม

ม�ร GOT STAR พอขบรถ

อยบนถนนและมพฤตกรรม

คล�ยจอมม�รฯ

ก�รลอกขอสอบแลวอ�จ�รย

จบไดแลวขอใหผปกครอง

เดกจ�ยเงนเพอแลกกบก�ร

ใหเดกสอบผ�นแตผปกครอง

ไมยอมจ�ย

เปนหนงสนทนำ�เสนอเกยว

กบก�รไมสนบสนนใหเข�ไป

มสวนรวมในก�รกอใหเกด

ก�รทจรต


หนวยท ๔

เรอง ปราบทจรตดวยจตพอเพยง

แผนการจดการเรยนรหนวยท ๓ ชอหนวยก�รเรยนรด�นก�รปองกนก�รทจรต ระดบอดมศกษ�แผนการจดการเรยนรท ๓เรองปร�บทจรตดวยจตพอเพยง เวลา๑๘ชวโมง/๖สปด�ห

เรองท ๑ การประยกตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอตานทจรต

สาระสำาคญ หลกปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยงเปนแนวคดทพระบ�ทสมเดจพระเจ�อยหวรชก�ลท๙ ทรงชแนะแนวท�งในก�รดำ�รงอยและปรบตนโดยใหประช�ชนในทกระดบไดอยอย�งมคว�มสข และสร�งสมดลไดอย�งยงยนตลอดจนเปนเครองมอสำ�คญในก�รสร�งภมคมกนก�รทจรต

วตถประสงค นกศกษ�ส�ม�รถประยกตใชหลกปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยงในฐ�นะเครองมอต�น ก�รทจรต

ขอบเขตเนอหา ๑.หลกก�รของเศรษฐกจพอเพยง ๒.ก�รประยกตใชหลกปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยงในก�รดำ�รงชวต ๓.คว�มสำ�คญคณค�และประโยชนของปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยงตอสงคมไทย

วธการจดการเรยนร ๑.นำ�ขอมลทไดจ�กหนวยท๒ม�ใชในก�รทำ�โครงง�นโดย ๒.แบงกลมใหนกศกษ�คดโครงง�นเกยวกบก�รประยกตหลกปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอต�นทจรต ๓.นำ�เสนอเค�โครงโครงง�นวพ�กษรวมกน ๔.ลงพนทดำ�เนนก�รต�มโครงง�น ๕.นำ�เสนอผลก�รจดทำ�โครงง�น ๖. นำ�เสนอผลก�รเรยนรทงร�ยวช� ดวยสอต�งๆ ต�มคว�มถนดและคว�มสนใจ เชน ละครสนวดโอบทบ�ทสมมตสถ�นก�รณจำ�ลองฯลฯ ๗.สรปผลก�รเรยนร


สอการเรยนร ๑.โครงง�น ๒.วดทศน ๓.PowerPoint

การวดและประเมนผล ๑.แบบทดสอบ ๒.แบบประเมนก�รมสวนรวม

กรอบแนวคดจตพอเพยงตานทจรต (STRONG)

คดคนโดย รศ.ดร.มาณ ไชยธรานวฒศร


แบบประเมนโครงงาน “ปราบทจรตดวยจตพอเพยง”

วช�.............................................................กลมท.......................เรอง......................................................

วนทนำ�เสนอ...............................................ผสอน.....................................................................................

สมาชกในกลม

ชอ-สกล

รายการประเมน

เนอหาของโครงงาน-อธบ�ยเนอห�ไดถกตอง-คว�มครบถวนสมบรณของเนอห�-ใชกระบวนก�รวเคร�ะหสงเคร�ะหแกปญห�ทเหม�ะสม-แหลงขอมลทน�เชอถอ/อ�งองถกตอง

ประโยชนของโครงงาน-แกปญห�ใหตนเองหรอชมชนได-นำ�ไปใชไดจรง

การใชเทคโนโลบ- ใชเทคโนโลยในก�รสบคนขอมล- ใชเทคโนโลยในก�รประมวลผลขอมล- ใชเทคโนโลยในก�รเสนอขอมล- ใชเทคโนโลยในก�รจดเกบขอมล

รวม

รวม

รวม

รวมรวมทงหมด

การเขาพบทปรกษาโครงงานคณลกษณะของผทำาโครงงาน

๑๐๑๕๑๐๕

๕๕

๕๕๕๕

๑๐

๒๐๑๐

๑๐

๑๐

๒๐๑๐๐

คะแนนเตม คะแนนประเมน หมายเหต

ชอ-สกล

- คว�มรวมมอในกลม- คว�มตรงตอเวล�


แนวทางการประเมนโครงงาน

เกณฑคณภาพ

ยอดเยยม (๔) ด (๓) พอใช (๒) ควรปรบปรง (๑)

๑. เนอหาของโครงงาน (๔๐) ชวงคะแนนท ๑ ชวงคะแนนท ๒ ชวงคะแนนท ๓ ชวงคะแนนท ๔

๑.๑อธบ�ยเนอห�ไดถกตอง(๑๐) เนอห�ถกตองสมบรณ(๑๐) เนอห�ผดพล�ด๑จด(๘) เนอห�ผดพล�ด๒จด(๖) เนอห�ผดตงแต๓จดขนไป(๔)

๑.๒คว�มสมบรณของเนอห�(๑๕)เนอห�สมบรณครบถวน

ในทกด�น(๑๕)

เนอห�ไมสมบรณ

ข�ดห�ยไป๑ด�น(๑๓)

เนอห�ไมสมบรณ

ข�ดห�ยไป๒ด�น(๑๐)

เนอห�ไมสมบรณข�ดห�ย

ตงแต๓ด�นขนไป(๘)

๑.๓ ใชกระบวนก�รก�รวเคร�ะห

แกปญห�ทเหม�ะสม(๑๐)

ใชกระบวนก�รวเคร�ะห

แกปญห�ทเหม�ะสมในทก

กระบวนก�รก�รทำ�ง�น(๑๐)


แกปญห�ทเหม�ะสมเกอบทก

กระบวนก�รก�รทำ�ง�น(๘)


แกปญห�ทเหม�ะสมครงหนง

ของกระบวนก�รก�รทำ�ง�น(๖)


แกปญห�ทเหม�ะสมใบบ�ง

กระบวนก�รก�รทำ�ง�น(๔)

๑.๔ ใชแหลงขอมลทหล�กหล�ย

และน�เชอถอ(๕)

ใชแหลงขอมลทหน�เชอถอ

ม�กกว�๕แหลง(๕)


จำ�นวน๕-๔แหลง(๔)


จำ�นวน๓-๒แหลง(๓)


เพยงแหลงเดยว(๒)

๒. ประโยชนของโครงงาน (๑๐) ชวงคะแนนท ๑ ชวงคะแนนท ๒ ชวงคะแนนท ๓ ชวงคะแนนท ๔

๒.๑ ชวยแกปญห�ใหแกตนเอง

หรอชมชน

ชวยแกปญห�ใหแกตนเอง

หรอชมชนม�กทสด(๕)


หรอชมชนม�ก(๔)


หรอชมชนป�นกล�ง(๓)


หรอชมชนนอย(๒)

๒.๒นำ�ไปใชไดจรงในชวตประจำ�วนนำ�ไปใชไดจรงใน

ชวตประจำ�วนม�กทสด(๕)

นำ�ไปใชไดจรงใน

ชวตประจำ�วนม�ก(๔)


ชวตประจำ�วนป�นกล�ง(๓)


ชวตประจำ�วนนอย(๒)

๓. การใชเทคโนโลย

เปนเครองมอ (๒๐)ชวงคะแนนท ๑ ชวงคะแนนท ๒ ชวงคะแนนท ๓ ชวงคะแนนท ๔

๓.๑ใชเทคโนโลยในก�ร

สบคนขอมล(๕)

ใชเทคโนโลยในก�รสบคน

ขอมลม�กทสด(๕)


ขอมลม�ก(๔)


ขอมลป�นกล�ง(๓)


ขอมลนอย(๒)

๓.๒ใชเทคโนโลยในก�ร

ประมวลผลขอมล(๕)

ใชเทคโนโลยในก�ร

ประมวลผลขอมล

ม�กทสด(๕)



ม�ก(๔)



ป�นกล�ง(๓)



นอย(๒)

๓.๓ใชเทคโนโลยในก�ร

เสนอขอมล(๕)


เสนอขอมลม�กทสด(๕)


เสนอขอมลม�ก(๔)


เสนอขอมลป�นกล�ง(๓)


เสนอขอมลนอย(๒)

๓.๔ใชเทคโนโลยในก�ร

จดเกบขอมล(๕)


จดเกบขอมลม�กทสด(๕)


จดเกบขอมลม�ก(๔)


จดเกบขอมลป�นกล�ง(๓)


จดเกบขอมลนอย(๒)

๔. การเขาพบทปรกษาโครง

งาน (๑๐)ชวงคะแนนท ๑ ชวงคะแนนท ๒ ชวงคะแนนท ๓ ชวงคะแนนท ๔

๔.๑ขอคำ�แนะนำ�จ�ก

ทปรกษ�โครงง�น

เข�พบทปรกษ�โครงง�น

เพอขอคำ�แนะนำ�

ม�กกว�๓ครง(๑๐)



๓ครง(๘)



๒ครง(๖)



๑ครง(๔)

๕. คณลกษณะของ

ผทำาโครงงาน (๒๐)ชวงคะแนนท ๑ ชวงคะแนนท ๒ ชวงคะแนนท ๓ ชวงคะแนนท ๔

๕.๑คว�มรวมมอในกลม(๑๐)แสดงออกถงคว�มส�มคคกน

ในกลมเปนอย�งม�ก(๑๐)

แสดงออกถงคว�มส�มคคกน

ในกลม(๘)


ในกลมในบ�งครง(๖)


ในกลมนอย(๔)

๕.๒คว�มตรงตอเวล�

ในก�รสงง�น(๑๐)

ตรงตอเวล�ในก�รทำ�กจ

กรรมทกกจกรรม(๑๐)

ตรงตอเวล�ในก�รทำ�กจกร

รมสวนใหญ(๘)

ตรงตอเวล�ในก�รทำ�

กจกรรมรอยละ๕๐

ของกจกรรมทงหมด(๖)

ตรงตอเวล�ในก�รทำ�

กจกรรมนอย(๔)


แบบประเมนอนๆ ทผสอนสามารถประยกตตามความเหมาะสม

แบบประเมนพฤตกรรมในชนเรยน

แบบประเมนในหองเรยน

กระประเมนการทำางาน/ใบกจกรรม รวมกน

ชอ-น�มสกล......................................................................กจกรรม/ชนง�น...........................................

คำ�ชแจงใหผสอนสงเกตพฤตกรรมของนกศกษ�ในระหว�งเรยนแลวขด ลงในชองทตรงกบระดบ

คะแนน

เกณฑการตดสนผลประเมน การใหคะแนน

ไดคะแนนรวม๒๐คะแนนขนไปแปลว�ผ�นเกณฑ

เกณฑการตดสนคณภาพ

ชวงคะแนน๒๖-๓๓ระดบคณภ�พด

ชวงคะแนน๑๘-๒๕ระดบคณภ�พพอใช

ชวงคะแนน๑๑-๑๗ระดบคณภ�พปรบปรง

ไดระดบคณภ�พพอใชขนไปถอว�ผ�น

ลำาดบท รายการประเมนระดบคะแนน

๓ ๒ ๑

๑ ยอมรบคว�มส�ม�รถและคว�มคดเหนของผอน

๒ ส�ม�รถเปนผนำ�และผต�มทด

๓ แบงปนและแลกเปลยนเรยนรกบเพอนอย�งเท�เทยม

๔ ยอมรบก�รใหขอมลปอนกลบของสม�ชกในกลม

๕ เค�รพกตก�หรอขอตกลงในก�รทำ�ง�นรวมกน

๖ มนำ�ใจชวยเหลอเออเฟอผอน

๗ อดทนกบสภ�พทตนเองไมชอบ

๘ พฒน�ทกษะก�รสอส�รก�รเหนอกเหนใจผอน

๙ ใหคว�มรวมมอในก�รทำ�ง�นอย�งเตมคว�มส�ม�ถ

๑๐ มงมนและตงใจทำ�ง�นรวมกนใหประสบผลสำ�เรจต�มเป�หม�ย

๑๑ แกปญห�เฉพ�ะหน�ในก�รทำ�ง�นรวมกน

คะแนนรวม


แบบประเมนพฤตกรรมนอกชนเรยน

แบบประเมนนอกหองเรยน

การประเมนการทำางาน/ใบกจกรรม รวมกนชอ-น�มสกล...........................................................................กจกรรม/ชนง�น......................................

คำ�ชแจงใหผสอนสงเกตพฤตกรรมของนกศกษ�นอกหองเรยนโดยขดüลงในชองทตรงกบระดบปฏบต

ลำ�ดบท ร�ยก�รประเมนระดบปฏบต

ทำ� ไมทำ�

กระบวนการทำางาน

๑ มก�รว�งแผนก�รทำ�ง�นอย�งชดเจน

๒ แผนก�รทำ�ง�นเปนขนตอน

๓ เตรยมอปกรณก�รทำ�ง�นครบถวน

๔ ทำ�ง�นต�มขนตอน

๕ มก�รปรบปรงกระบวนก�รทำ�ง�นเปนชวงๆ

๖ มก�รประเมนผลก�รทำ�ง�น

ผลงาน (ความร/ทกษะ)

๑ ผลง�นสอดคลองกบประเดนทกำ�หนด

๒ ผลง�นมคว�มถกตอง

๓ ผลง�นมคว�มสมบรณ

๔ ผลง�นมคว�มสมดล

๕ ผลง�นส�ม�รถนำ�ไปใชประโยชนไดจรง

๖ ก�รนำ�เสนอมคว�มชดเจนเข�ใจง�ยและน�สนใจ

คณลกษณะทดในการทำางาน

๑ มก�รแบงหน�ทคว�มรบผดชอบกนอย�งยตธรรม

๒ รวมมอกนทำ�ง�นอย�งเตมท

๓ มคว�มตงใจและมงมนในก�รทำ�ง�น

๔ ทำ�ง�นเปนระเบยบเรยบรอย

๕ มคว�มรบผดชอบ

๖ ชวยเหลอเพอนทมปญห�ในก�รทำ�ง�น


แบบประเมนการจดกจกรรมในชนเรยน

แบบประเมนนกศกษาในกจกรรมในหองเรยน

หวขอเรอง....................................กจกรรมทนำ�ม�ใชประเมน..............................................

ขอสรปสงทนกศกษ�สวนใหญทำ�ได(ระบ๕ขอ)

๑.....................................................

๒.....................................................

๓.....................................................

๔.....................................................

๕.....................................................

ขอสรปสงทนกศกษ�สวนใหญทำ�ไมได(ระบ๕ขอ)

๑.....................................................

๒.....................................................

๓.....................................................

๔.....................................................

๕.....................................................

ชอ-สกลนกศกษ� สงทนกศกษ�ทำ�ได/ขอดสงทนกศกษ�

ทำ�ไมได/ขอดอยหม�ยเหต


แบบบนทกการเรยนรของนกศกษาในชนเรยนหวขอเรอง...............................................กจกรรมทใชประเมน.........................................

ขอสรปสงทนกศกษ�สวนใหญไดเรยนรองคคว�มร(ระบ๕ขอ) ๑........................................................ ๒........................................................ ๓........................................................ ๔........................................................ ๕........................................................ขอสรปสงทนกศกษ�สวนใหญไดเรยนรทกษะ/พฤตกรรม(ระบ๕ขอ) ๑....................................................... ๒....................................................... ๓....................................................... ๔....................................................... ๕.......................................................ขอสรปสงทนกศกษ�สวนใหญไดเรยนรคณค�/ค�นยม(ระบ๕ขอ) ๑...................................................... ๒...................................................... ๓...................................................... ๔...................................................... ๕...................................................... ผสอนมอบหม�ยใบง�นหรอทำ�กจกรรมกบนกศกษ�ในหองเรยนทงในระดบบคคล และระดบกลมและทำ�ก�รวดผลจ�กกระบวนก�รทำ�ง�นในหองเรยน/นอกหองเรยน

ชอ-สกลนกศกษาความรทนกศกษาได

เรยนร

ทกษะ

พฤตกรรมทได

เรยนร

คณคา คานยม

ทไดเรยนรอนๆ


แบบประเมนผลการเรยนร

เกณฑก�รประเมน

(๑)คว�มรบผดชอบในก�รสงง�น

๕ คะแนน ระดบคณภ�พ ดม�ก

๔ คะแนน ระดบคณภ�พ ด

๓ คะแนน ระดบคณภ�พ ป�นกล�ง

๒ คะแนน ระดบคณภ�พ พอใช

๑ คะแนน ระดบคณภ�พ ตองปรบปรง

(๒)ก�รเข�ชนเรยน

๕ คะแนน ระดบคณภ�พ ดม�ก (เข�เรยนตรงเวล�)

๔ คะแนน ระดบคณภ�พ ด (เข�เรยนช�ไมเกน๕น�ท)

๓ คะแนน ระดบคณภ�พ ป�นกล�ง (เข�เรยนช�ไมเกน๑๐น�ท)

๒ คะแนน ระดบคณภ�พ พอใช (เข�เรยนช�ไมเกน๑๕น�ท)

๑ คะแนน ระดบคณภ�พ ตองปรบปรง (เข�เรยนช�เกน๒๐ชม.)

(๓)ก�รมสวนรวมในก�รทำ�กจกรรมกลม

(๔)คะแนนรวม(เตม๓๐คะแนน)

>๒๕ คะแนน ระดบคณภ�พ ดม�ก

๒๐-๒๔คะแนน ระดบคณภ�พ ด

๑๕-๑๙คะแนน ระดบคณภ�พ ป�นกล�ง

๑๐-๑๔คะแนน ระดบคณภ�พ พอใช

<๙คะแนน ระดบคณภ�พ ตองปรบปรง

ลำ�ดบ รหส ชอ-สกล

คว�มรบผด

ชอบในก�ร

สงง�น

(๑)

ก�รเข�ชน

เรยน

(๒)

ก�รมสวน

รวมในก�ร

แสดงคว�ม

คดเหนและ

ทำ�กจกรรม

กลม

(๓)

คว�มร

คว�ม

เข�ใจและ

ก�รนำ�ไปใช

(ทดสอบ)

(๔)

รวมคะแนน

(๕)

๕ ๕ ๕ ๑๕ ๓๐

๑

๒

๓


หนวยการเรยนรท ๔

ปราบทจรตดวยจตพอเพยง

พระบ�ทสมเดจพระปรมนทรมห�ภมพลอดลยเดชทรงพระร�ชท�นแนวพระร�ชดำ�รหลกปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยง จ�กพระบรมร�โชว�ทในพธพระร�ชท�นปรญญ�บตรแกนสตมห�วทย�ลยเกษตรศ�สตร วนพฤหสบดท ๑๘ กรกฎ�คม๒๕๑๗ โดยมใจคว�มตอนหนงว� “...ก�รพฒน�ประเทศจำ�เปนตองทำ�ต�มลำ�ดบขนตองสร�งพนฐ�น คอ คว�มพอมพอกน พอใชของประช�ชนสวนใหญเปนเบองตนกอน โดยใชวธก�รและใชอปกรณทประหยดแตถกตองต�มหลกวช� เมอไดพนฐ�นมนคงพรอมพอควรและปฏบตไดแลว จงคอยสร�งคอยเสรมคว�มเจรญและฐ�นะเศรษฐกจขนทสงขนโดยลำ�ดบตอไป ห�กมงแตจะทมเทสร�งคว�มเจรญยกเศรษฐกจขนใหรวดเรวแตประก�รเดยว โดยไมใหแผนปฏบตก�รสมพนธกบสภ�วะของประเทศและของประช�ชนโดยสอดคลองดวยกจะเกดคว�มไมสมดลในเรองต�งๆ ขนซงอ�จกล�ยเปนคว�มยงย�กลมเหลวไดในทสด ดงเหนไดทอ�รยประเทศหล�ยประเทศกำ�ลง ประสบปญห�ท�งเศรษฐกจอย�งรนแรงอยในเวล�น...”แนวพระร�ชดำ�รนพระบ�ทสมเดจพระปรมนทรมห�ภมพลอดลยเดชพระร�ชท�นแกร�ษฎรม�น�นกว�๔๐ปเพอใหร�ษฎรส�ม�รถดำ�รงชวตดวยก�รพงพ�ตนเองมสตอยอย�งประม�ณตนส�ม�รถดำ�รงชพปกตสขอย�งมนคงและยงยน เมอวนท ๒๖ พฤษภ�คม ๒๕๔๙ องคก�รสหประช�ช�ต (United Nations : UN) โดยน�ยโคฟอนนน เลข�ธก�รองคก�รสหประช�ช�ตไดทลเกล�ทลกระหมอมถว�ยร�งวลคว�มสำ�เรจสงสดด�นก�รพฒน�มนษยของโครงก�รพฒน�แหงสหประช�ช�ต (The Human DevelopmentLifetimeAchievementAward)เพอเทดพระเกยรตเปนกรณพเศษในวโรก�สททรงครองสรร�ชสมบตครบ๖๐ปโดยไดกล�วสดดพระเกยรตคณพระบ�ทสมเดจพระปรมนทรมห�ภมพลอดลยเดชและกล�วถงปรชญ�เศรษฐกจพอเพยงว�เปนหลกก�รทมงเนนก�รกลนกรองในก�รบรโภคเนนคว�มพอประม�ณและก�รมภมคมกนในตวส�ม�รถต�นท�นผลกระทบจ�กกระแสโลก�ภวตน“ท�งส�ยกล�ง”จงเปนก�รตอกยำ�แนวท�งทสหประช�ช�ตทมงเนนคนเปนศนยกล�งก�รพฒน�เพอคณภ�พชวตทดและยงยน ตอม�ในป พ.ศ. ๒๕๕๐ สำ�นกง�นโครงก�รพฒน�แหงสหประช�ช�ตประจำ�ประเทศไทย (United Nations DevelopmentProgramme :UNDP) ไดกล�วถงปรชญ�เศรษฐกจพอเพยง โดยจดพมพในร�ยง�น ประจำ�ป๒๐๐๗เพอเผยแพรปรชญ�ของหลกเศรษฐกจพอเพยงไปยงประเทศสม�ชกกว�๑๕๐ประเทศทวโลก

๔.๑ จตพอเพยงตอตานการทจรต ยทธศ�สตรช�ตว�ดวยก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตระยะท๓(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔) ไดมก�รวเคร�ะหภ�พอน�คตของประช�ชนและสงคมไทยในระยะ๕ปข�งหน�ไวว�ห�กยทธศ�สตรช�ต ไดรบคว�มรวมมอรวมใจจ�กทกภ�คสวนของสงคมไทยในก�รนำ�ไปปฏบตจรงประช�ชนไทยจะมคว�มตนตวตอก�รทจรตม�กขนใหคว�มสนใจตอข�วส�รและตระหนกถงผลกระทบของก�รทจรตทมตอประเทศม�กขน มก�รแสดงออกซงก�รตอต�นก�รทจรตทงในชวตประจำ�วนและก�รแสดงออกผ�นสอส�ธ�รณะและสอสงคมออนไลนต�งๆประช�ชนในแตละชวงวยไดรบกระบวนก�รกลอมเกล�ท�งสงคมว�ก�รทจรตถอเปนพฤตกรรมทนอกจ�กจะผดกฎหม�ยและทำ�ใหเกดคว�มเสยห�ยตอประเทศแลวยงเปนพฤตกรรมทผดจรยธรรมไมไดรบก�รยอมรบจ�กสงคมประช�ชนจะเรมเรยนรก�รปรบเปลยนฐ�นคว�มคดททำ�ใหส�ม�รถแยกแยะระหว�งผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวมได วฒนธรรมท�งสงคมทมฐ�น


อยบนหลกปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยงจะหลอหลอมใหประช�ชนไมกระทำ�ก�รทจรตเนองจ�ก มพนฐ�นจตทพอเพยงมคว�มละอ�ยตอก�รทจรตประพฤตมชอบและไมยอมใหผอนกระทำ�ก�รทจรตอนสงผลใหเกดคว�มเสยห�ยตอสงคมสวนรวม เพอใหภ�พอน�คตดงกล�วส�ม�รถบรรลผลไดจรงหนวยง�นทกภ�คสวนตองใหคว�มสำ�คญอย�งแทจรงกบก�รปรบประยกตหลกปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยงม�ใชประกอบกบหลกก�รตอต�นก�รทจรตอนๆเพอสร�งฐ�นคดจตพอเพยงตอต�นก�รทจรตใหเกดขนเปนพนฐ�นคว�มคดของปจเจกบคคลโดยประยกตหลกบรณ�ก�ร “STRONG” (รศ.ดร.ม�ณ ไชยธร�นวฒศร, ๒๕๖๐) เปนแนวท�งในก�รพฒน�วฒนธรรมหนวยง�นประกอบดวย ๑)S(Sufficient)บคคลและหนวยง�นนอมนำ�ปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยงม�ปรบประยกตใชเปนหลกในก�รทำ�ง�นและก�รดำ�รงชวต รวมถงเปนตวอย�งในก�รเผยแพรแนวคดก�รนำ�ปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยงม�เปนเครองมอในก�รปองกนก�รทจรต ๒)T(Transparent)บคคลและหนวยง�นปฏบตง�นบนฐ�นของคว�มโปรงใสตรวจสอบไดเปนทตง ๓)R(Realise)บคคลและหนวยง�นมคว�มเข�ใจและตระหนกรถงร�กเหง�ของปญห�ก�รทจรตประพฤตมชอบภ�ยในสงคมและประเทศ ส�ม�รถวเคร�ะหและระบถงคว�มเสยงตอก�รทจรตเข�ใจถองแทเกยวกบก�รแยกแยะผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวมพรอมแนวท�งก�รแกไขปญห�ดงกล�วได ๔)O(Onward)บคคลและหนวยง�นมแนวคดมงพฒน�หนวยง�นใหเกดคว�มโปรงใสและรวมสร�งวฒนธรรมไมทนตอก�รทจรตใหเกดขนและไมยอทอตอก�รแกไขปญห�ก�รทจรตประพฤตมชอบใหสำ�เรจลลวงไดต�มเป�หม�ยทกำ�หนดรวมกน ๕)N(Knowledge)บคคลและหนวยง�นมก�รพฒน�องคคว�มรอย�งสมำ�เสมอเพอใหเท�ทนตอสถ�นก�รณก�รทจรตของหนวยง�นสงคมและของประเทศ ๖)G(Generosity)บคคลและหนวยง�นรวมพฒน�หนวยง�นใหมคว�มเอออ�ทรบนพนฐ�นของจรยธรรมและจตพอเพยง

๔.๒ ความพอเพยง สำ�นกง�นคณะกรรมก�รพฒน�ก�รเศรษฐกจและสงคมแหงช�ตไดประมวลและกลนกรองพระร�ชดำ�รสของพระบ�ทสมเดจพระปรมนทรมห�ภมพลอดลยเดช เรองเศรษฐกจพอเพยง และ ขอพระร�ชท�นพระบรมร�ช�นญ�ตนำ�ไปเผยแพรซงพระบ�ทสมเดจพระปรมนทรมห�ภมพลอดลยเดชทรงพระกรณ�ปรบปรงแกไขและทรงพระกรณ�โปรดเกล�โปรดกระหมอมพระร�ชท�นพระบรมร�ช�นญ�ตต�มทขอพระมห�กรณ�โดยมใจคว�มว� “เศรษฐกจพอเพยงเปนปรชญ�ชถงแนวก�รดำ�รงอยและปฏบตตนของประช�ชนในทกระดบตงแตระดบครอบครวระดบชมชนจนถงระดบรฐทงในก�รพฒน�และบรห�รประเทศใหดำ�เนนไปในท�งส�ยกล�ง โดยเฉพ�ะก�รพฒน�เศรษฐกจเพอใหก�วทนตอโลกยคโลก�ภวตน คว�มพอเพยง หม�ยถง คว�มพอประม�ณคว�มมเหตผลรวมถงคว�มจำ�เปนทจะตองมระบบภมคมกนในตวทดพอสมควร ตอก�รมผลกระทบใดๆอนเกดจ�กก�รเปลยนแปลงทงภ�ยนอกและภ�ยในทงนจะตองอ�ศยคว�มรอบรคว�มรอบคอบและคว�มระมดระวงอย�งยงในก�รนำ�วช�ก�รต�งๆม�ใชในก�รว�งแผนและก�รดำ�เนนก�รทกขนตอน และขณะเดยวกนจะตองเสรมสร�งพนฐ�นจตใจของคนในช�ต โดยเฉพ�ะเจ�หน�ทของรฐ นกทฤษฎและนกธรกจในทกระดบใหมสำ�นกในคณธรรมคว�มซอสตยสจรตและใหมคว�มรอบรทเหม�ะสม


ดำ�เนนชวตดวยคว�มอดทนคว�มเพยรมสตปญญ�และคว�มรอบคอบเพอใหสมดลและพรอมตอก�รรองรบก�รเปลยนแปลงอย�งรวดเรวและกว�งขว�งทงด�นวตถ สงคมสงแวดลอมและวฒนธรรมจ�กโลกภ�ยนอกไดเปนอย�งด” ๔.๒.๑ คณลกษณะทสำาคญของปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ประกอบดวย๓หวง๒เงอนไขคอแนวท�งก�รดำ�เนนชวตใหอยบนท�งส�ยกล�งต�มหลกปรชญ�เศรษฐกจพอเพยงเพอพนจ�กภยและวกฤตก�รณต�งๆทเกดขนกอใหเกดคณภ�พชวตทดอย�งมนคงและยงยน ๔.๒.๑.๑คว�มพอประม�ณหม�ยถงคว�มพอดตอคว�มจำ�เปนไมม�กเกนไปไมนอยเกนไปและตองไมเบยดเบยนตนเองและผอน ๔.๒.๑.๒คว�มมเหตผลหม�ยถงก�รตดสนใจดำ�เนนก�รเรองต�งๆอย�งมเหตผลต�มหลกวช�ก�รหลกกฎหม�ยหลกศลธรรมจรยธรรมและวฒนธรรมทดง�มคดถงปจจยทเกยวของอย�งถถวนโดยคำ�นงถงผลทค�ดว�จะเกดขนจ�กก�รกระทำ�นนๆอย�งรอบคอบ ๔.๒.๑.๓มภมคมกนทดในตวเองหม�ยถงก�รเตรยมตวใหพรอมรบผลกระทบและก�รเปลยนแปลงด�นเศรษฐกจสงคมสงแวดลอมทจะเกดขนเพอใหส�ม�รถปรบตวและรบมอไดอย�งทนทวงทเงอนไขในก�รตดสนใจในก�รดำ�เนนกจกรรมต�งๆต�มหลกปรชญ�เศรษฐกจพอเพยง ๔.๒.๑.๔เงอนไขคว�มรประกอบดวยคว�มรอบรเกยวกบวช�ก�รต�งๆทเกยวของรอบด�นคว�มรอบคอบทจะนำ�คว�มรเหล�นนม�พจ�รณ�ใหเชอมโยงกนเพอประกอบก�รว�งแผนและคว�มระมดระวงในก�รปฏบต ๔.๒.๑.๕เงอนไขคณธรรมทจะตองเสรมสร�งประกอบดวยมคว�มตระหนกในคณธรรมมคว�มซอสตยสจรตและมคว�มอดทนมคว�มเพยรใชสตปญญ�ในก�รดำ�เนนชวต

ภาพท ๔.๑ปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยงทม�:สำ�นกง�นคณะกรรมก�รพฒน�ก�รเศรษฐกจและสงคมแหงช�ต

ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงประเทศชาต ประชนชน

สมดล ยงยน พรอมรบตอการเปลยนแปลง

ภมคมกนในดานวตถ / สงคม / สงแวดลอม / วฒนธรรม

ความรอบรคว�มรอบครอบคว�มระมดระวง

คณธรรมซอสตยสจรตอดทน

คว�มเพยรมสตปญญ�

นำาส

บนพนฐาน

สายกลาง ความพอเพยงพอประมาณ

มเหตผล มภมคมกนในตวทด


ปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยงเปนแนวท�งดำ�เนนชวตท�งส�ยกล�ง ก�รพงตนเอง รจกประม�ณตนอย�งมเหตผล อยบนพนฐ�นคว�มรและคณธรรมในก�รพจ�รณ�ปรชญ�เศรษฐกจพอเพยงดำ�เนนก�รไมไดเฉพ�ะเจ�ะจงในเรองของเศรษฐกจแตเพยงอย�งเดยวแตยงครอบคลมไปถงก�รดำ�เนนชวตด�นอนๆของมนษยใหอยรวมกนในสงคมไดอย�งปกตสขอย�งเชนห�กเร�มคว�มพอเพยงเร�จะไมทจรตคดโกงไมลกขโมยของเบยดเบยนผอนกจะสงผลใหผอนไมเดอดรอนสงคมกอยไดอย�งปกตสข ๔.๒.๒ พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดชแบบอยางในเรองของความพอเพยงมเรองเล�เกยวกบพระองคดงตอไปน

เรอง ฉลองพระองค บนความ “พอเพยง”: หนงสอพมพคม ชด ลก ๒๔ ตลาคม ๒๕๕๙ น�ยสนทรชนะศรโยธนเจ�ของร�นสท“วนสนเทเลอร”ไดบอกเล�พระร�ชจรยวตรในด�น“คว�มพอเพยง” ทพระองคท�นทรงปฏบตม�อย�งตอเนองว� “น�ยตำ�รวจนำ�ม�ใหผมซอม เปนผ�รดอกสำ�หรบเลนเรอใบสภ�พเก�ม�กแลวน�ยตำ�รวจท�นนนบอกว�ไมมร�นไหนยอมซอมใหเลยผมเหนว�ยงแกไขได กรบม�ซอมแซมใหไมคดเงน เพร�ะแคนกอย�กบรก�รแกไขใหดใหลกค�ประทบใจ แตไมรม�กอนว�เข�เปน เจ�หน�ทในพระร�ชสำ�นกตอนนนผมบอกไมคดค�ตดบอกเข�ว�ไมรบเงนแกไขแคนผมมนำ�ใจผมเปดร�นเสอเพร�ะตองก�รใหมชอเสยงด�นคณภ�พและบรก�รลกค�ม�กกว� แกไขนดเดยวกอย�กทำ�ใหเข�ดๆ ไมตองเสยเงนตอนนนเข�ถ�มผมอกว�แลวจะเอ�ม�ใหทำ�อกไดไหมเร�กบอกไดเลยผมบรก�รใหจ�กนนเร�กรบแกชดใหใหน�ยตำ�รวจท�นนเรอยๆ เข�ขอใหคดเงนกไมคดให พอครงท ๕ นส ท�นเอ�ผ�ม�๔-๕ ผน จะใหตด ถ�มผมว�เท�ไหรๆ แลวกรบควกน�มบตรม�ใหผม ท�นชอ พล.ต.ต.จรส สดเสถยร ตำ�แหนงเขยนว�เปน น�ยตำ�รวจประจำ�ร�ชสำ�นกท�นบอกว�“สงทเถ�แกทำ�ใหเปนของพระเจ�อยหวนะ”ผมองม�กรบยกมอทวมหวดใจทไดรบใชเบองพระยคลบ�ทแลว”น�ยสนทรเล�ดวยนำ�เสยงตนตนใจแตละฉลองพระองคทไดรบม�ใหซอมแซมถ�เปนคนอนผ�เก�ขน�ดนนเข�ไมซอมกนแลว เอ�ไปทงหรอใหคนอนๆ ไดแลวแตพระเจ�อยหวรชก�ลท ๙ ทรงมคว�มมธยสถแตละองคทเอ�ม�เก�ม�กเชนเสอสทสฟ�ชยพฒน�ผ�เก�สซดม�กแลวตรงตร�ชยพฒน�มวหมองตรงดนทองกหลดเกอบหมดผมเอ�ม�แกะหมดเลยใหโรงง�นปกใหมใหเหมอนแบบเดมเพร�ะเข�ใจว�ท�นอย�กไดฉลองพระองคองคเดม แตเปลยนตร�ใหดใหม ถ�สมมตวนนมเจ�หน�ทม�สงซอมพรงนเยนๆ ผมกทำ�เสรจสงคนเข�ไป เจ�หน�ททม�รบฉลองพระองคชอบถ�มว� ทำ�ไมทำ�ใหผมตอบเลยว� เพร�ะตงใจ ถว�ยง�นครบผมอยผนแผนดนไทยใตรมพระบ�รมของพระองคผมกอย�กไดรบใชเบองพระยคลบ�ทสกเรองผมเปนแคช�งตดเสอไดรบใชขน�ดนผมกปลมปตทสดแลว “ผมถอโอก�สนำ�หลกเศรษฐกจพอเพยงของพระองคท�นม�ใชตลอด เสอผ�เก�ๆ ทไดรบม� วนแรกทำ�ใหรว�พระองคทรงอยอย�งประหยดมธยสถทรงเปนแบบอย�งคว�มพอเพยงใหแกประช�ชนและเมอไดถว�ยง�นบอยครงทำ�ใหผมตระหนกว�คนเร�วนหนงตองคดพจ�รณ�ตวเองว�สงไหนบกพรองกตองแกไขสงนนทกคนตองแกไขสงทบกพรองกอนง�นถงจะบรรลเป�หม�ยและเมอประสบคว�มสำ�เรจแลวอย�ลมตงใจทำ�สงดๆใหประเทศช�ตตลอดไป”

ขอคดและขอปฏบตดๆทไดจ�กพระบ�ทสมเดจพระเจ�อยหวของช�งสนทร


ฉลองพระบาท ก.เปรมศลป ชางซอมฉลองพระบาท รอยเทาในหลวง ร. ๙ รอยเทาของความพอเพยง น�ยศรไกร แนนศรนลหรอช�งไก ช�งนอกร�ชสำ�นกผถว�ยง�นซอมฉลองพระบ�ท ในหลวงรชก�ลท ๙ ม�น�นกว� ๑๐ ป ปจจบนยงเปนเจ�ของร�นซอมรองเท� ก.เปรมศลป บรเวณสแยกพชย เขตดสตกรงเทพฯประม�ณป๒๕๔๖มลกค�สวมชดพระร�ชสำ�นกม�๒คน เดนประคองถงผ�ล�ยสกอต ด�นในเปนรองเท�เข�ม�ในร�นพอว�งรองเท�ลงกกมลงกร�บเลยถ�มว�เอ�อะไรม�ใหลกค�ร�ยนนตอบว�ฉลองพระบ�ทของพระบ�ทสมเดจพระเจ�อยหวไดยนเท�นนทำ�ตวไมถกขนลกพดอะไรไมถกในใจคดแตเพยงว�โชคดแลวไมนกไมฝนว�จะมโอก�สไดซอมรองเท�ของเจ�ฟ�เจ�แผนดนช�งไกเล�ว�รองเท�คแรกทในหลวงร. ๙ ทรงนำ�ม�ซอม เปนรองเท�หนงสดำ� ทรงคทช แบรนดไทย เปนฉลองพระบ�ทคโปรดของพระองค เบอร๔๓เท�ทสงเกตสภ�พชำ�รดทรดโทรมร�วกบใสใชง�นม�แลวหล�ยสบปภ�ยในรองเท�ผกรอนหลดลอกหล�ยแหงถ�เปนคนทวไปจะแนะนำ�ใหทงแลวซอใหม “จรงๆผมใชเวล�ซอมรองเท�คนนไมถง๑ชวโมงกเสรจแตดวยคว�มทอย�กใหรองเท�คนนอยในบ�นใหน�นเลยบอกเจ�หน�ทว�ใชเวล�ซอม๑เดอนซงฉลองพระบ�ทคนทรงโปรดใชทรงดนตร” นบจ�กนนเปนตนม�ช�งไกยงมโอก�สไดถว�ยง�นซอมฉลองพระบ�ทอกหล�ยคซงคท๒และคท๓เปนรองเท�หนงสดำ�ทรงคทชคท๔ฉลองพระบ�ทหนงววทรงฮ�ฟมกใสในง�นร�ชพธซงฉลองพระบ�ทคน มรอยพระบ�ทตดม�กบแผนรองเท�ช�งไกเกบแผนรองเท�ไวทร�นเพอคว�มเปนสรมงคลสวนฉลองพระบ�ทคท๕ทรงนำ�ม�เปลยนพนฉลองพระบ�ทคท๖เปนรองเท�เปดสนซงคณทองแดงสนขทรงเลยงกดรวมแลวทงหมด๖ค “ผมซอมฉลองพระบ�ททกคอย�งสดคว�มส�ม�รถ ซงรองเท�ของพระองคจะนำ�ไปว�งปนกบของลกค�คนอนไมไดเลยซอพ�นม�ใสพรอมกบผ�สเหลองม�รองแลวนำ�ไปว�งไวทสงทสดในร�นเพร�ะท�นคงทรงโปรดม�กสภ�พรองเท�ชำ�รดม�กซบในรองเท�หลดออกม�หมดถ�เปนเศรษฐทวไปคงจะไมนำ�ม�ใชแลวแตนพระองคยงทรงใชคเดมอย” ประก�รสำ�คญททำ�ใหช�ยผนไดเรยนรจ�กพระบ�ทสมเดจพระปรมนทรมห�ภมพลอดลยเดชคอ“คว�มพอเพยง”ขน�ดฉลองพระบ�ทข�ดและเก�ยงสงม�ซอมห�กคนไทยเดนต�มรอยของพระองคท�นชวตไมฟงเฟอจะเปนสขกนม�กกว�น

“ดร.สเมธ ตนตเวชกล” เขยนไวในหนงสอ “ใตเบองพระยคลบาท”ดงน “...พระองคท�นทรงเปนผนำ�อย�งแทจรงดแคฉลองพระบ�ทเปนตนพวกต�มเสดจฯทงหล�ยใสรองเท�นอก และยงม�จ�กต�งประเทศใสแลวนมเท�ด พระองคกลบทรงรองเท�ทผลตในเมองไทยคละ รอยกว�บ�ทสดำ�เหมอนอย�งทนกเรยนใสกนแมกระทงพวกเร�ยงไมซอใสเลย...” นาฬกาบนขอพระกร วนง�นเปดตวร�ยก�รทว “ธรรมดทพอทำ�” และง�นสมมน� “ถอดรหส” ธรรมดทพอทำ� พอเรมบรรย�ย ดร.สเมธ ตนตเวชกล ถ�มผฟงว� พวกเร�มเสอผ�คนละกชด ใสน�ฬก�เรอนละเท�ไหร หล�ยคนแยงกนตอบและพ�กนองเมอดร.สเมธตนตเวชกลเล�ว�“ครงหนงผมพย�ย�มจะแอบดว�พระองคท�น ใสน�ฬก�ยหออะไรจนพระองคท�นรสกไดว�ผมพย�ย�มอย�กจะดยหอท�นจงยนขอพระหตถม�ใหดตรงหน�ทรงตรสอย�งมพระอ�รมณขนว�“ยหอใสแลวโก”ผมจำ�แบบไวเพร�ะอย�กรว�พระบ�ทสมเดจพระเจ�อยหวทรงใชน�ฬก�เรอนละเท�ไร พอวนหยดกรบไปทร�น กทร�บว�มร�ค�เพยงแค ๗๕๐บ�ท...” ซงกเดนตรงเหมอนกนกบน�ฬก�เรอนแพงแมกระทงฉลองพระองคกทรงมไมกชดทรงใชจนเปอยซดแตพวกเร�มกคดว�ก�รมแบบเหลอกนเหลอใชจงจะด เพร�ะคนสมยนเรมไมเอ�เกษตรกรรม แตเลอกทจะทำ�อตส�ห�กรรม (เปนศพททบญญตขนเอง)สดท�ยอน�คตกจะอดกน”


ดร.สเมธ ตนตเวชกลถ�มอกว� คนในหองนมรองเท�คนละกค กมนกธรกจสตรตอบว�รอยกว�ค ดร.สเมธ จงถ�มตอว�วนนใสม�กค ถ�จะใชใหคม ทำ�ไมไมเอ�ม�แขวนคอดวย (ทำ�เอ�บรรย�ก�ศในหองเงยบสงดเพร�ะโดนใจกนเตมๆ) กอนจะบอกว� พระองคทรงฉลองพระบ�ทคละ ๓๐๐-๔๐๐บ�ท ขณะทข�ร�ชบรพ�ร ใสรองเท�คละ๓-๔ พน แตเวล�ทพระองคทรงออกเยยมร�ษฎรในพนทห�งไกล ทสดแลวข�ร�ชบรพ�รกเดนต�มพระองคไมทนอยด เวล�เดนคนเร�ใสรองเท�ไดคเดยวอกทงฉลองพระบ�ทของพระองคยงถกนำ�สงไปซอมแลวซอมอก ดนสอทรงงาน ดนสอธรรมด�ซงคนทวไปอ�จห�ซอไดดวยร�ค�เพยงไมกบ�ทนเปนดนสอชนดเดยวทปร�กฏอยบนพระหตถของพระบ�ทสมเดจพระเจ�อยหวขณะทรงง�นอนเนองม�จ�กพระร�ชดำ�รต�งๆ พระบ�ทสมเดจพระปรมนทรมห�ภมพลอดลยเดช ทรงดนสอไมธรรมด�ๆ โดยมบนทกว� ในปหนงๆทรงเบกดนสอใชเพยง๑๒แทง โดยทรงใชดนสอเดอนละ๑แทงเท�นน เมอดนสอสนจะทรงใชกระด�ษม�มวนตอปล�ยดนสอใหย�วเพอใหเขยนไดถนดมอจนกระทงดนสอนนกดใชไมไดแลว เนองจ�กพระบ�ทสมเดจพระปรมนทรมห�ภมพลอดลยเดชทรงมแนวพระร�ชดำ�รทเปนเหตเปนผลดนสอ ๑ แทง ท�นไมไดมองว�เร�ตองประหยดเงนในกระเป�แตท�นมองว�ดนสอ๑ แทง ตองใชทรพย�กรหรอพลงง�นเท�ไหร ตองใชทรพย�กรธรรมช�ต คอ ไม แรธ�ตททำ�ไสดนสอ ก�รนำ�เข�วตถดบทนำ�เข�ต�งประเทศ พลงง�น ในกระบวนก�รผลตและขนสงดงนนก�รผลตดนสอทกแทงมผลตอร�ยรบร�ยจ�ยของประเทศเปนสวนหนงของมลค�สนค�นำ�เข�ด�นวตถดบและเปนก�รนำ�ทรพย�กรธรรมช�ตทมจำ�กดม�ใชใหเกดประโยชนสงสดคว�มประหยดไมใชหม�ยถงก�รไมใชแตยงรวมถงก�รใชสงต�งๆอย�งมสตและมเหตผลอนเปนเหตผลสำ�คญของเศรษฐกจพอเพยง “ท�นผหญงบตร”บอกผมม�ว�ปหนงท�นทรงเบกดนสอ๑๒แทงเดอนละแทงใชจนกระทงกด ใครอย�ไดไปทงของพระองคท�นนะจะทรงกรวทรงประหยดทกอย�งทรงเปนตนแบบทกอย�งของทกอย�งมค�สำ�หรบพระองคท�นทงหมดทกบ�ททกสต�งคจะทรงใชอย�งระมดระวงทรงสงใหเร�ปฏบตง�นดวยคว�มรอบคอบ...

หลอดยาสพระทนต หลอดย�สพระทนตของพระบ�ทสมเดจพระปรมนทรมห�ภมพลอดลยเดชมลกษณะแบนร�บเรยบคล�ยแผนกระด�ษ โดยเฉพ�ะบรเวณคอหลอดยงปร�กฏรอยบมลกลงไปจนถงเกลยวคอหลอด ส�เหตทเปนเชนนเพร�ะพระองคท�นทรงใชด�มแปรงสพระทนตชวยรดและกดจนเปนรอยบม ศ�สตร�จ�รยพเศษทนตแพทยหญงท�นผหญงเพชร�เตชะกมพชทนตแพทยประจำ�พระองคอดตคณบดคณะทนตแพทยศ�สตรจฬ�ลงกรณมห�วทย�ลยไดเขยนเล�ในว�“ครงหนงทนตแพทยประจำ�พระองคกร�บถว�ยบงคมทลเรองศษยทนตแพทยจฬ�ลงกรณมห�วทย�ลยบ�งคนมค�นยมในก�รใชของต�งประเทศและมร�ค�แพงร�ยทไมมทรพยพอซอห�กยงขวนขว�ยเช�ม�ใชเปนก�รชวครงชวคร�วซงเท�ททร�บม�มคว�มแตกต�งจ�กสมเดจพระเทพรตนร�ชสด�ฯ ททรงนยมใชกระเป�ทผลตภ�ยในประเทศเชนส�มญชนทวไป ทรงใชดนสอสนจนตองตอด�มแมย�สพระทนตของพระองคท�นกทรงใชด�มแปรงพระทนตรดหลอดย�จนแบนจนแนใจว�ไมมย�สพระทนตหลงเหลออยในหลอดจรงๆ” “เมอกร�บบงคมทลเสรจพระบ�ทสมเดจพระเจ�อยหวทรงรบสงว�ของพระองคท�นกเหมอนกน และยงทรงรบสงตอไปอกดวยว�เมอไมน�นม�นเองมห�ดเลกหองสรงเหนว�ย�สพระทนตของพระองคคงใชหมดแลวจงไดนำ�หลอดใหมม�เปลยนใหแทน เมอพระองคไดทรงทร�บ กไดขอใหเข�นำ�ย�สพระทนตหลอดเก�ม�คนและพระองคท�นยงทรงส�ม�รถใชตอไปไดอกถง๕วนจะเหนไดว�ในสวนของพระองคท�นเองนนทรงประหยดอย�งยงซงตรงกนข�มกบพระร�ชทรพยสวนพระองคททรงพระร�ชท�นเพอร�ษฎรผย�กไรอยเปนนจ”


“พระจรยวตรของพระองคไดแสดงใหเหนอย�งแจมชดถงพระวรยะอตส�หะตลอดจนคว�มประหยดในก�รใชของอย�งคมค�หลงจ�กนนทนตแพทยประจำ�พระองคไดกร�บพระบ�ททลขอพระร�ชท�นหลอดย�สพระทนตหลอดนนเพอนำ�ไปใหศษยไดเหนและรบใสเกล�เปนตวอย�งเพอประพฤตปฏบตในโอก�สตอๆไป” “ประม�ณหนงสปด�หหลงจ�กนนพระบ�ทสมเดจพระเจ�อยหวไดพระร�ชท�นสงหลอดย�สพระทนตเปล�หลอดนนม�ใหถงบ�นทนตแพทยประจำ�พระองครสกซ�บซงในพระมห�กรณ�ธคณเปนลนเกล�ยง เมอไดพจ�รณ�ถงลกษณะของหลอดย�สพระทนตเปล�หลอดนนแลวทำ�ใหเกดคว�มสงสยว�เหตใดหลอดย�สพระทนตหลอดนจงแบนร�บเรยบโดยตลอดคล�ยแผนกระด�ษโดยเฉพ�ะบรเวณคอหลอดยงปร�กฏรอยบมลกลงไปเกอบถงเกลยวคอหลอดเมอไดมโอก�สเข�เฝ�ฯอกครงในเวล�ตอม�จงไดรบคำ�อธบ�ยจ�กพระองคว�หลอดย�สพระทนตทเหนแบนเรยบนนเปนผลจ�กก�รใชด�มแปรงสพระทนตชวยรดและกดจนเปนรอยบม ทเหนนนเอง และเพอทจะขอนำ�ไปแสดงใหศษยทนตแพทยไดเหนเปนอท�หรณจงไดขอพระร�ช�นญ�ต ซงพระองคท�นกไดทรงพระเมตต�ดวยคว�มเตมพระร�ชหฤทย”

รถยนตพระทนง

น�ยอนนตรมรนว�ณชกจช�งดแลรถยนตพระทนงไดใหสมภ�ษณร�ยก�รตสบเมอวนท

๒๗พฤศจก�ยน ๒๕๕๒ โดยมใจคว�มว� “ครงหนงผมตองซอมรถตเชฟโรเลต ซงเปนรถทพระบ�ท

สมเดจพระเจ�อยหวพระร�ชท�นแกสมเดจพระเทพรตนฯสมยท�นเรยนจบทจฬ�ฯและเปนคนโปรด

ของท�นดวย กอนซอมข�งประตด�นทท�นประทบเวล�ฝนตกจะมนำ�หยด แตหลงจ�กทซอมแลว

วนหนงท�นกรบสงกบส�รถว�วนนรถดแปลกไปนำ�ไมหยดอย�งนกไมเยนนะสแตกดเหมอนกนไมตอง

เอ�กระปองม�รอง”น�ยอนนตเปดเผยว�ภ�ยในรถยนตพระทนงของแตละพระองคนนเรยบง�ยม�ก

ไมมอะไรเลยทเปนสงอำ�นวยคว�มสะดวกมแตถงขยะเลกๆกบททรงง�นเท�นนสวนก�รไดมโอก�สดแล

รถยนตพระทนงทำ�ใหไดเหนถงพระร�ชกรณยกจของพระบ�ทสมเดจพระเจ�อยหวดวยนนน�ยอนนต

กล�วว�ครงหนงมรถยนตพระทนงทเพงทรงใชในพระร�ชกรณยกจม�ทำ�เหนว�พรมใตรถมนำ�แฉะขงอย

และมกลนเหมนดวยแสดงว�พระองคท�นทรงนำ�รถไปทรงพระร�ชกรณยกจในททนำ�ทวมแถมนำ�ยงซม

เข�ไปในรถพระทนงดวยแสดงว�นำ�กตองเปยกพระบ�ทม�ตลอดท�งจงถ�มส�รถว�ทำ�ไมไมรบเอ�

รถม�ซอมกไดคำ�ตอบว�ตองรอใหเสรจพระร�ชกรณยกจกอนเมอพธกรถ�มว�จ�กก�รทไดมโอก�ส

รบใชเบองพระยคลบ�ทไดเหนถงคว�มพอเพยงของพระองคอย�งไรน�ยอนนตตอบว�“ปกตถ�ทรงง�น

สวนพระองคท�นกใชรถคนเลกเพอประหยดนำ�มนและเมอเร�สงเกตสรถพระทนงจะเหนว�มรอยสถลอก

รอบคนรถกว�ทท�นจะนำ�ม�ทำ�สใหมกรอบคนแลวแตคนใชรถอย�งเร�แครอยนดเดยวกรบเอ�ม�ทำ�สแลว

และครงหนงระหว�งทผมกำ�ลงประส�นง�นไปรบรถพระทนงของสมเดจพระเทพรตนฯ กมวทย

ของข�ร�ชบรพ�รบอกกนว�รถตดม�กสมเดจพระเทพรตนฯเสดจฯขนรถไฟฟ�ไปแลว”


หองทรงงาน

หองทรงง�นพระตำ�หนกจตรลด�รโหฐ�นไมไดหรหร�ประดบดวยของแพงแตอย�งใด

เวล�ทรงง�นจะประทบบนพนพระตำ�หนกจตรลด�รโหฐ�นมไดประทบพระเก�อเวล�ทรงง�น เพร�ะ

ทรงว�งสงของต�งๆ ไดสะดวกหองทรงง�นเปนหองเลกๆ ขน�ด๓ x ๔ เมตร ภ�ยในหองทรงง�น

จะมวทยโทรทศนโทรส�รโทรศพทคอมพวเตอรเทเลกซเครองบนทกเสยงเครองพย�กรณอ�ก�ศ

เพอจะไดทรงส�ม�รถแกปญห�ต�งๆ ไดทนทวงท โดยผนงหองทรงง�นโดยรอบมแผนทท�งอ�ก�ศ

แสดงถงพนทประเทศ

หองทรงง�นของพระองคกเปนอกสงหนงทเตอนสตคนไทยไดอย�งม�ก โตะทรงง�น

หรอเก�อโยกรปทรงหรหร�ไมเคยมปร�กฏในหองน ดงพระร�ชดำ�รสของพระเทพรตนร�ชสด�ฯ

สย�มบรมร�ชกม�รตอนหนงทว�“...สำ�นกง�นของท�นคอหองกว�งๆไมมเก�อมพนและท�นก

กมทรงง�นอยกบพน...”นนเองนบเปนแบบอย�งของคว�มพอดไมฟงเฟอโดยแท

“หองทรงง�น”เปนเพยงหองขน�ดธรรมด�กว�งย�วรวม๕x๑๐เมตรโปรงๆโลงๆ

พนทเปนไมป�รเกต ผมกร�บบงคมทลและถว�ยตำ�ร� จ�กนนไดทรงสอบถ�มร�ยละเอยดของตำ�ร�

พรอมทงเรองร�วคว�มคบหน�ง�นอนทกำ�ลงดำ�เนนเปนเวล�กว�หนงชวโมง

พระตำาหนกจตรลดา

พระตำ�หนกจตรลด�“...ไมมพระร�ชวงไหนในโลกเหมอนพระตำ�หนกจตรลด�และบรเวณ

สวนจตรลด�ทเตมไปดวยบอเลยงปล�และไรน�ทดลองอกทงผองโคนมผสมดวยโรงสและโรงง�นหล�กหล�ย

จงพดไดเตมป�กว� ในประเทศไทยไมมชองว�งระหว�งเกษตรกรกบพระมห�กษตรย ผทรงทำ�ง�นอย�ง

“หลงสฟ�หน�สดน”ดวยพระองคเอง”

“โครงก�รสวนพระองค สวนจตรลด�” เกดจ�กพระร�ชประสงคของพระบ�ทสมเดจ

พระเจ�อยหวภ�ยหลงจ�กเสดจพระร�ชดำ�เนนไปทรงเยยมพสกนกรในพนทต�งๆดวยทรงปร�รถน�

จะไดเหนประช�ชนอยดมสขต�มสมควรแกอตภ�พโดยเฉพ�ะอ�ชพด�นเกษตรกรรมซงถอเปนอ�ชพ

หลกของประเทศ จงทำ�ใหเกดโครงก�รสวนพระองคเกยวกบก�รเกษตร สวนจตรลด� ภ�ยในบรเวณ

พระตำ�หนกสวนจตรลด�รโหฐ�น อนเปนพระร�ชฐ�นทประทบในป พ.ศ.๒๕๐๔ โดยเรมตนจ�ก

“น�ข�วทดลอง” และ “ป�ไมส�ธต” ตอม�กจกรรมก�รเกษตรอนๆ จงคอยๆ ทยอยหยงร�กฝงลก

ภ�ยใตรมเง�วงสวนจตรลด�กระทงโครงก�รต�งๆเรมประสบคว�มสำ�เรจจงจดทำ�โครงก�รตวอย�ง

เพอใหประช�ชนทสนใจส�ม�รถเข�ม�ศกษ�และนำ�กลบไปดำ�เนนก�รเองไดโดยโครงก�รต�งๆทเกด

ขนภ�ยในสวนจตรลด�เปนโครงก�รทไมหวงผลตอบแทน(เชงธรกจ)ทำ�ใหวนนโครงก�รสวนพระองค

สวนจตรลด�กล�ยเปนแหลงรวมนวตกรรมด�นก�รเกษตรของแผนดนทเปดพรอมสำ�หรบประช�ชนท

สนใจศกษ�เรยนรกจกรรมก�รเกษตรต�มพระร�ชดำ�ร


๔.๒.๓ ธรรมะพนฐานแหงความพอเพยง ก�รดำ�เนนชวตแหงคว�มพอเพยงทปร�กฏ

ในพระร�ชดำ�รสตองธรรมะพนฐ�น กล�วคอ (ใตรมพระบ�รม พระบรมธรรมกมห�ร�ช�, ๒๕๕๐:

๑๐๘-๑๐๙)ตองมปญห�ในกฎคว�มสมพนธและคณธรรมต�มกฎแหงกรรมจงมคว�มสนโดษคว�มพอ

และจตส�ธ�รณะคดถงประโยชนสขของผอนทอยสมพนธรวมกนเออเฟอและแบงปน

วถแหงคว�มพอเพยงตงอยบนพนฐ�นของคว�มสนโดษเปนคณธรรมทกอใหเกดคว�มพอใจ

ในผลททำ�ดแลว ทำ�เตมทแลว (สนโดษไมไดแปลว� ไมทำ�อะไร หรอ พอใจอยคนเดยว) เปนคณธรรม

ทกอใหเกดคว�มยนดต�มทมต�มทไดต�มทควรควรแกฐ�นะควรแกคว�มส�ม�รถควรแกศลธรรม

กฎเกณฑท�งสงคมกฎหม�ยคว�มรจกพอพอประม�ณเปนเหตใหไมเกดคว�มอย�กไดในสงทตนควรม

ไมควรไดซงเปนเหตใหเบยดเบยนตนเองและผอนคว�มสนโดษจงเปนธรรมะทสนบสนนก�รไมเบยดเบยน

อนเปนหวใจของศลในท�งพทธศ�สน� สงคมใดไมมคว�มเบยดเบยน สงคมนนอยไดดวยคว�มสงบ

คว�มสำ�เรจในก�รนำ�หลกเศรษฐกจพอเพยงหรอวถแหงคว�มพอเพยงม�ปฏบต จงเนองดวยปญญ�

ทรจกพอประม�ณในสงคมทกระดบนบตงแตระดบบคคลระดบครอบครวระดบชมชนจนถงระดบรฐ

คณธรรมพนฐ�นทปองกนมใหกระทำ�ก�รเบยดเบยนทสำ�คญในท�งพทธศ�สน� คอ

หรโอตตปปะ “หร” มคว�มหม�ยว� คว�มละอ�ยตอบ�ปทกชนด สวน “โอตปปะ” มคว�มหม�ยว�

คว�มเกรงกลวตอผลของบ�ป หรโอตปปะจะเกดไดเมอมปญญ�แยกแยะชดเจน รว�อะไรเปนบ�ป

อะไรคอผลของบ�ปอะไรเปนบญอะไรคอผลของบญรจกเหตและผลของกฎแหงกรรมนนเองก�รสร�งสงคม

ทไมทนตอก�รทจรตเปนก�รปรบเปลยนสภ�พสงคมใหเกดภ�วะ“ทไมทนตอก�รทจรต”โดยเรมตงแต

กระบวนก�รกลอมเกล�ท�งสงคมในทกชวงวย เพอสร�งวฒนธรรมตอต�นก�รทจรต และปลกฝง

คว�มพอเพยง มวนย ซอสตยสจรต คว�มเปนพลเมองด มจตส�ธ�รณะ ผ�นท�งสถ�บนหรอ

กลมตวแทนททำ�หน�ทในก�รกลอมเกล�ท�งสงคมเพอใหเดกเย�วชนผใหญเกดพฤตกรรมทละอ�ยตอก�ร

กระทำ�คว�มผดก�รไมยอมรบและตอต�นก�รทจรตทกรปแบบ

๔.๒.๔ มต ๔ ดาน ของเศรษฐกจพอเพยง เศรษฐกจพอเพยงต�มแนวพระร�ชดำ�ร

อยเหนอกว�เศรษฐกจแบบทนนยมของตะวนตกซงเกยวกบเรองวตถทเปนรปธรรมเชนเงนทรพยสนกำ�ไร

ไมเกยวกบเรองจตใจ ซงเปนน�มธรรม แตเศรษฐกจพอเพยงมขอบเขตกว�งกว�เศรษฐกจน�ยทน

หรอเศรษฐกจทนนยม เพร�ะครอบคลมถง๔ด�นคอ มตด�นเศรษฐกจ มตด�นจตใจมตด�นสงคม

มตด�นวฒนธรรม(สมพรเทพสทธ�,๒๕๔๙:๒๑-๒๕)สรปไดดงน

ซองเอกสารตาง ๆ ทจะสงขนทลเกลา

“...แตห�กเปนเรอง“ง�นในร�ชก�ร”แลวพระบ�ทสมเดจพระเจ�อยหวไดพระร�ชท�น

พระบรมร�โชว�ทม�ยงข�ร�ชบรพ�รในพระองคว�“เอกส�รต�งๆทจะสงขนทลเกล�ฯถว�ยห�กเปน

ซองแลวกขอใหตดก�วเฉพ�ะตรงหวมมหรอห�กจำ�เปนตองใชเทปก�วตดกใหตดแคสองนวกพอไมใช

ปดทงหมดเพร�ะเปนก�รเปลองเทปและเปดย�ก”พระองคจะไมพอพระร�ชหฤทยเพร�ะไมเปนก�ร

ประหยดซงตรงนเปนสงสำ�คญนอกจ�กนกระด�ษและซองจดหม�ยภ�ยในห�กไมใชเอกส�รสำ�คญ

กควรใชกระด�ษรไซเคลแตห�กเปนจดหม�ยลบหรอสำ�คญกส�ม�รถใชของใหมได”


๑) มตด�นเศรษฐกจ เศรษฐกจพอเพยงเปนเศรษฐกจแบบพออยพอกน

ใหมคว�มขยนหมนเพยรประกอบสมม�ชพเพอใหพงตนเองไดใหพนจ�ก

คว�มย�กจน ก�รปฏบตต�มทฤษฎใหม ต�มแนวพระร�ชดำ�ร เปนก�ร

ปฏบตต�มเศรษฐกจพอเพยง ซงไดชวยใหเกษตรกรจำ�นวนม�กมร�ยได

เพมสงขน มชวตทสขสบ�ยสมควรแกอตภ�พ พนจ�กก�รเปนหนและ

คว�มย�กจนส�ม�รถพงตนเองไดมครอบครวทเปนสขและอบอน

๒) มตด�นจตใจเศรษฐกจพอเพยงเนนทจตใจทรจกพอคอพอดพอประม�ณ

และยนดในสงทไดไมโลภเศรษฐกจพอเพยงจะตองเรมทตวเองโดยสร�ง

ร�กฐ�นท�งจตใจทมนคงโดยเรมจ�กใจทรจกพอเปนก�รปฏบตต�มท�ง

ส�ยกล�งหรอมชฌม�ปฏปท�

๓) มตด�นสงคมเศรษฐกจพอเพยงมงใหเกดสงคมทมคว�มสงบสขประช�ชน

มคว�มเมตต� เอออ�ทรชวยเหลอซงกนและกน ไมใชต�งคนต�งอย มง

ใหเกดคว�มส�มคครวมมอรวมใจกน เพอใหทกคนอยไดโดยปร�ศจ�ก

ก�รเบยดเบยนกนก�รเอ�รดเอ�เปรยบกนก�รมงทำ�ร�ยกน

๔) มตด�นวฒนธรรม วถชวต (Way of Life) ของประช�ชน เศรษฐกจ

พอเพยงมงใหเกดวฒนธรรมหรอวถชวตทประหยดอดออมมชวตทเรยบง�ย

ไมฟงเฟอฟมเฟอยไมตกเปนธ�ตของวตถนยมและบรโภคนยมซงทำ�ให

เกดก�รเปนหนสน เกดก�รทจรตคอรรปชน เปนปญห�สงคมทร�ยแรง

ทสดปญห�หนงทบอนทำ�ล�ยคว�มมนคงของช�ต ดงเชนกล�งป พ.ศ.

๒๕๔๐เปนส�เหตหนงททำ�ใหประเทศไทยตองประสบภ�วะท�งเศรษฐกจ

และก�รเงนอย�งรนแรง(สำ�นกง�นป.ป.ช.รวมกบมห�วทย�ลยร�ชภฏ,

๒๕๕๘:๕๐-๕๒)

สรปไดว�ก�รประยกตใชหลกปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยงควรใหมคณธรรมกำ�กบคว�มร

ในก�รดำ�เนนชวต ตองมสตยงคดละอ�ยและเกรงกลวตอก�รกระทำ�ทเปนก�รเบยดเบยนผอน

ก�รมจตทเปนกศลจะส�ม�รถทำ�ใหเกดวถก�รพฒน�ทสมดลนำ�พ�สคว�มมนคงมงคงยงยน

๔.๓ การประยกตใชหลกการของความพอเพยง

ทกคนส�ม�รถนำ�หลกปรชญ�เศรษฐกจพอเพยงม�เปนหลกปฏบตในก�รดำ�เนนชวตได

ไมใชเฉพ�ะในหมคนจนหรอเกษตรกรโดยตอง“ระเบดจ�กข�งใน”คอก�รเกดจตสำ�นกมคว�มศรทธ�เชอมน

เหนคณค�และนำ�ไปปฏบตดวยตนเองแลวจงขย�ยไปสครอบครวชมชนสงคมและประเทศช�ตตอไป


๔.๓.๑ ความพอเพยงระดบบคคลและครอบครวมงเนนใหบคคลและครอบครวอยรวมกน

อย�งมคว�มสขทงท�งก�ยและท�งใจพงพ�ตนเองอย�งเตมคว�มส�ม�รถไมทำ�อะไรเกนตวไมใชจ�ยเกนตว

ไมลงทนเกนขน�ด ดำ�เนนชวตโดยไมเบยดเบยนตนเองและผอน ว�งแผนอย�งรอบคอบ มภมคมกน

รวมทงใฝรและมก�รพฒน�ตนเองอย�งตอเนอง เพอคว�มมนคงในอน�คตและเปนทพงใหผอนไดในทสด

เชนห�ปจจยสม�เลยงตนเองและครอบครวจ�กก�รประกอบสมม�ชพรขอมลร�ยรบ-ร�ยจ�ยประหยด

แตไมใชตระหน ลด-ละ-เลกอบ�ยมข สอนใหเดกรจกคณค� รจกใช และรจกออมเงนและและสงของ

เครองใชดแลรกษ�สขภ�พมก�รแบงปนภ�ยในครอบครวชมชนและสงคมรอบข�งรวมถงก�รรกษ�

วฒนธรรมประเพณและก�รอยรวมกบทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมไดอย�งเหม�ะสมมจตใจเขมแขง

มจตสำ�นกทด เอออ�ทร เหนแกประโยชนสวนรวมม�กกว�ประโยชนสวนตว สำ�หรบประช�ชนทวไป

มหลกในก�รพงตนเอง๕ประก�รคอ

๔.๓.๑.๑ ด�นจตใจ ทำ�ตนใหเปนทพงของตนเอง มจตใจทเขมแขง มจตสำ�นกทด

สร�งสรรคใหตนเองและช�ตโดยรวมมจตใจเอออ�ทรประนประนอมซอสตยสจรตเหนประโยชนสวนรวม

เปนทตงดงกระแสพระร�ชดำ�รสในพระบ�ทสมเดจพระเจ�อยหวเกยวกบก�รพฒน�คนคว�มว�

“...บคคลตองมร�กฐ�นท�งจตใจทด คอ คว�มหนกแนนมนคงในท�งสจรตธรรมและ

คว�มมงมนทจะปฏบตหน�ทใหจนสำ�เรจ ทงตองมกศโลบ�ยหรอวธก�รอนแยบยลในก�รปฏบตง�น

ประกอบพรอมดวยจงจะสมฤทธผลทแนนอนและบงเกดประโยชนอนยงยนแกตนเองและแผนดน...”

๔.๓.๑.๒ ด�นสงคม แตละสงคมตองชวยเหลอเกอกลกน เชอมโยงกนเปนเครอข�ย

ชมชนทเขมแขงเปนอสระดงกระแสพระร�ชดำ�รสคว�มว�

“...เพอใหง�นรดหน�ไปพรอมเพรยงกน ไมลดหลน จงขอใหทกคนพย�ย�มทจะทำ�ง�นใน

หน�ทอย�งเตมทและใหมก�รประช�สมพนธกนใหดเพอใหง�นทงหมดเปนง�นทเกอหนนสนบสนนกน...”

๔.๓.๑.๓ด�นทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมใหใชและจดอย�งฉล�ดพรอมทงก�ร

เพมมลค�โดยใหยดหลกก�รของคว�มยงยนและเกดประโยชนสงสดดงกระแสพระร�ชดำ�รสคว�มว�

“...ถ�รกษ�สงแวดลอมใหเหม�ะสมนกว�อยไดอกหล�ยรอยปถงเวล�นนลกหล�นของ

เร�กอ�จจะห�วธแกปญห�ตอไปเปนเรองของเข�ไมใชเรองของเร�แตเร�กทำ�ไดรกษ�สงแวดลอมไวให

พอสมควร...”

๔.๓.๑.๔ ด�นเทคโนโลย จ�กสภ�พแวดลอมทเปลยนแปลงอย�งรวดเรว เทคโนโลย

ทเข�ม�ใหมมทงดและไมดจงตองแยกแยะบนพนฐ�นของภมปญญ�ช�วบ�น และเลอกใชเฉพ�ะ

ทสอดคลองกบคว�มตองก�รของสภ�พแวดลอม ภมประเทศ สงคมไทย และควรพฒน�เทคโนโลย

จ�กภมปญญ�ของเร�เองดงกระแสพระร�ชดำ�รสคว�มว�

“...ก�รเสรมสร�งสงทช�วบ�นช�วชนบทข�ดแคลนและตองก�ร คอ คว�มรในด�น

เกษตรกรรมโดยใชเทคโนโลยสมยใหมเปนสงทเหม�ะสม...”

“...ก�รใชเทคโนโลยอย�งใหญโต เตมรปหรอเตมขน�ดในง�นอ�ชพหลกของประเทศ

ยอมมปญห�”


๔.๓.๑.๕ด�นเศรษฐกจแตเดมนกพฒน�มกมงทก�รเพมร�ยไดและไมมก�รมงทลดร�ยจ�ย

ในเวล�เชนนจะตองปรบทศท�งใหมคอจะตองมงลดร�ยจ�ยกอนเปนสำ�คญและยดหลกพออยพอกน

และส�ม�รถอยไดดวยตวเองในระดบเบองตนดงกระแสรบสงคว�มว�

“...ก�รทตองก�รใหทกคนพย�ย�มทจะห�คว�มรและสร�งตนเองใหมนคงนเพอตนเอง

เพอทจะใหตนเองมคว�มเปนอยทก�วหน�ทมคว�มสขพอมพอกนเปนขนหนงและขนตอไปกคอ

ใหมเกยรตว�ยนดวยตนเอง...”

“...ห�กพวกเร�รวมมอรวมใจกนทำ�เศษหนงสวนสประเทศของเร�กส�ม�รถรอดพนจ�กวกฤตได...”

๔.๓.๒ ความพอเพยงระดบชมชนคนในชมชนมก�รรวมกลมกนทำ�ประโยชนเพอสวนรวม

ชวยเหลอเกอกลกนภ�ยในชมชนบนหลกของคว�มรรกส�มคครกษ�เอกลกษณภ�ษ�สร�งเทคโนโลย

จ�กภมปญญ�ทองถนรจกใชเทคโนโลยทเหม�ะสมสร�งเครอข�ยเชอมโยงกนในชมชนและนอกชมชน

ทงด�นเศรษฐกจสงคมทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมเชนก�รรวมกลมอ�ชพองคกรก�รเงนสวสดก�รชมชน

ก�รชวยดแลรกษ�คว�มสงบคว�มสะอ�ดคว�มเปนระเบยบเรยบรอยรวมทงก�รใชภมปญญ�ทองถน

รจกใชทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมในชมชนม�สร�งประโยชนไดอย�งเหม�ะสมรอบคอบเพอสร�งเสรม

ชมชนใหมคว�มเขมแขงและมคว�มเปนอยทพอเพยงฟนฟทรพย�กรใหเกดคว�มยงยนคงอยชวลกชวหล�น

๔.๓.๓ ความพอเพยงในภาคธรกจเอกชนเรมจ�กคว�มมงมนในก�รดำ�เนนธรกจท

หวงผลประโยชนหรอกำ�ไรในระยะย�วม�กกว�ระยะสนแสวงห�ผลตอบแทนบนพนฐ�นของก�รแบงปน

มงใหทกฝ�ยทเกยวของไดรบประโยชนอย�งเหม�ะสมและเปนธรรมทงลกค�คค�ผถอหนและพนกง�น

ด�นก�รขย�ยธรกจตองทำ�อย�งคอยเปนคอยไป รวมทงตองมคว�มรและเข�ใจธรกจของตนเอง รจกลกค�

ศกษ�คแขง และเรยนรก�รตล�ดอย�งถองแท ผลตในสงทถนดและทำ�ต�มกำ�ลงสร�งเอกลกษณทแตกต�ง

และพฒน�คณภ�พผลตภณฑอย�งตอเนองใชเทคโนโลยทเหม�ะสมสอดคลองกบคว�มตองก�รและสภ�พแวดลอม

มก�รเตรยมคว�มพรอมตอก�รเปลยนแปลงทอ�จเกดขนมคว�มสอสตยรบผดชอบตอสงคมและปองกน

ผลกระทบตอสงแวดลอมทสำ�คญตองสร�งเสรมคว�มรและจดสวสดก�รใหแกพนกง�นอย�งเหม�ะสม

๔.๓.๔ ความพอเพยงระดบประเทศ เปนก�รบรห�รจดก�รประเทศโดยเรมจ�กก�ร

ว�งร�กฐ�น ใหประช�ชนสวนใหญอยอย�งพอมพอกน และพงตนเองได มคว�มรและคณธรรมในก�ร

ดำ�เนนชวตมก�รรวมกลมของชมชนหล�ยๆแหงเพอแลกเปลยนคว�มรสบทอดภมปญญ�และรวมกน

พฒน�ต�มแนวท�งเศรษฐกจพอเพยงอย�งรรกส�มคค เสรมสร�งเครอข�ยเชอมโยงระหว�งชมชน

ใหเกดเปนสงคมแหงคว�มพอเพยงในทสด

๔.๓.๕ หลกการปฏบตตนตามแนวทางของความพอเพยงของสำ�นกง�นคณะกรรมก�ร

ข�ร�ชก�รพลเรอน ไดประมวลหลกทพระบ�ทสมเดจพระเจ�อยหวทรงแสดงใหประช�ชนไดเหน

ม�โดยตลอดได๑๐ขอ“หลก๑๐ประก�รต�มรอยพระยคลบ�ท”มดงน

๔.๓.๑.๑ทำ�ง�นอย�งผรจรงและมผลเปนทประจกษ

๔.๓.๑.๒มคว�มอดทนมงมนยดธรรมะและคว�มถกตอง

๔.๓.๑.๓มคว�มออนนอมถอมตนเรยบง�ยและประหยด


๔.๓.๑.๔มงประโยชนคนสวนใหญเปนหลก

๔.๓.๑.๕รบฟงคว�มคดเหนของผอนเค�รพคว�มคดทแตกต�ง

๔.๓.๑.๖มคว�มตงใจจรงและขยนหมนเพยร

๔.๓.๑.๗มคว�มสจรตและคว�มกตญญ

๔.๓.๑.๘พงตนเองสงเสรมคนดและคนเกง

๔.๓.๑.๙รกประช�ชน

๔.๓.๑.๑๐ก�รเออเฟอซงกนและกน

สรปไดว� ก�รนอมนำ�หลกก�รของเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชท�มกล�งกระแส

โลก�ภวตนตองยดถอวถชวตคว�มเปนไทยคอคว�มออนนอมถอมตนโอบออมอ�ร เค�รพใหเกยรต

ตนเองและผอนพออยพอกนเปนสงคมแหงคว�มพอเพยงไมฟมเฟอยดำ�เนนชวตอย�งฉล�ดไมประม�ท

ใชสตปญญ�แกไขปญห� และทสำ�คญ คอ ตองลงมอปฏบตจรงหนกแนนมนคงในท�งสจรตธรรมและ

คว�มมงมนทจะปฏบตหน�ทใหจนสำ�เรจ

๔.๔ ภมคมกนสงคมไทยดวยจตพอเพยง

ก�รสร�งภมคมกนสงคมไทยใหปลอดภยจ�กภยคกค�มก�รทจรตตองมก�รกำ�หนด

เปนนโยบ�ย ม�ตรก�รระดบประเทศ และกำ�หนดแนวปฏบตหรอตดสนใจเพอใหก�รดำ�เนนก�รต�งๆ

บรรลวตถประสงค และเป�หม�ยทกำ�หนดไวอย�งมประสทธภ�พ โดยปกตแลวนโยบ�ยจะถกประก�ศ

ใชเปนล�ยลกษณอกษรเพอใหก�รบรห�รจดก�รเปนไปอย�งมระบบและเปนท�งก�รก�รสร�งภมคมกน

มหล�ยรปแบบดงน

๔.๔.๑ ภมคมกนทางสงคมประเวศวะสไดใหคว�มหม�ยคำ�ว�ภมคมกนท�งสงคม

ในคอลมนคยกบผอ�นในนตยส�รหมอช�วบ�น เลมท ๒๔๖ ป ๒๕๔๒ ว� ภมคมกนท�งสงคม คอ

ครอบครวอบอนและชมชนเขมแขงถ�ครอบครวอบอนและชมชนเขมแขงกจะทำ�ใหโรคต�งๆท�งสงคม

ทำ�อนตร�ยไมได ควรหนม�ใชวคซนท�งสงคม คอ สงเสรมใหครอบครวเปนปกแผนและชมชนเขมแขง

ขอใหเพอนคนไทยสนใจเรองน และชวยกนสร�งภมคมกนท�งสงคมทงททำ�ไดดวยตนเอง และทงโดย

ก�รผลกดนใหเปนนโยบ�ยและทศท�งก�รพฒน�ประเทศเมอสงคมมภมคมกนเร�กไมตองเปนโรคตดเชอ

หรอโรคมะเรงท�งสงคมทำ�ชวตใหยนย�วและมคณภ�พแขงแรง

แผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต ฉบบท ๑๑ (พ.ศ.๒๕๕๕ – ๒๕๕๙) กล�วถง

ก�รสร�งภมคมกนท�งสงคมในยทธศ�สตรก�รพฒน�ประเทศท๑ ก�รสร�งคว�มเปนธรรมในสงคม

โดยสรปส�ระสำ�คญไดว�ก�รสร�งภมคมกนท�งสงคมทจำ�เปนคอทกคนในสงคมไทยไดรบก�รคมครอง

ท�งสงคมอย�งทวถงส�ม�รถเข�ถงบรก�รและทรพย�กรอย�งเปนธรรมกลมผดอยโอก�สไดรบโอก�ส

และก�รพฒน�ศกยภ�พอย�งทวถงและเท�เทยมประช�ชนมก�รเสรมสร�งคว�มเขมแขงเปนพลงรวม

ของสงคมไทย และทกคนส�ม�รถอย ในชมชนและสงคมทยดโยงเปนนำ �หน ง ใจเ ดยวกน

(คมอก�รขบเคลอนง�นก�รสร�งภมคมกนท�งสงคมในมตวฒนธรรม,๒๕๕๗:๓-๔)


๔.๔.๒ ภมคมกนใหกบธรกจก�รสร�งภมคมกนในระบบธรกจตองมก�รดำ�เนนก�รอย�ง

บรณ�ก�ร ส�ม�รถปองกนบรษทจ�กผลกระทบภ�ยนอกทงท�งด�นวตถ สงคม สงแวดลอม และ

วฒนธรรมจดระบบม�ตรฐ�นต�งๆดงน

๔.๔.๒.๑ ระบบก�รบรห�รง�นคณภ�พ ISO๙๐๐๑:๒๐๐๘ เพอส�ม�รถตรวจสอบ

ภ�ยในในองคกรไดและปองกนก�รรวไหลทเกดจ�กก�รปฏบตง�นและเพมประสทธภ�พใหกบองคกร

๔.๔.๒.๒ระบบม�ตรฐ�นก�รผลตเพอสร�งคว�มมนใจใหกบสนค�และองคกร

ใหส�ม�รถแขงขนในระดบส�กลเชนHACCP,GMP,HALAL

๔.๔.๒.๓ก�รกระจ�ยคว�มเสยงท�งธรกจโดยมผลตภณฑทหล�กหล�ยและขย�ยตล�ด

ข�ยสงในตล�ดใหมทเปนทนยมและก�รสงออกไปข�ยต�งประเทศ เพอปองกนและกระจ�ยคว�มเสยง

จ�กวกฤตก�รณต�งๆ

๔.๔.๒.๔ ใหคว�มสำ�คญกบลกค�ประจำ� และก�รสร�งลกค�ใหมดวยผลตภณฑท

มคณภ�พสงตลอดจนก�รพฒน�สนค�และบรก�รทประทบใจ

๔.๔.๒.๕ ใหคว�มสำ�คญกบก�รสร�งสร�งชอสนค� โดยสงผลตภณฑรวมถงผลง�น

บรห�รองคกรเข�รวมประกวดร�งวลระดบประเทศ เพอยกระดบสนค�และคว�มเชอมนในภ�พลกษณ

ขององคกรใหเปนทยอมรบและรจกพรอมๆไปกบก�รสร�งมลค�เพมใหกบตร�สนค�

๔.๔.๒.๖ สร�งพนธมตรเครอข�ยธรกจ โดยเชอมโยงกบผประกอบก�รในทองถนและ

วส�หกจชมชนดวยก�รเปดศนยดง�นใหคว�มรและแลกเปลยนประสบก�รณ

๔.๔.๓ ภมคมกนผปฏบตงานภาครฐหนวยง�นภ�ครฐทยดหลกเศรษฐกจพอเพยงม�ปรบใช

กบง�นร�ชก�ร เชน กรมร�ชทณฑ ซงมเรอนจำ�นำ�รองต�มหลกเกณฑกลมแรก คอ เรอนจำ�สคว

จงหวดนครร�ชสม� กรมร�ชทณฑมก�รปรบกลยทธใหมโดยเปลยนจ�กก�รเรมตนจดอบรมใหคว�ม

รคว�มเข�ใจม�เปนก�รลงมอปฏบตจรงๆ โดยนำ�ม�ประยกตในชวตประจำ�วน ซงแตละกลมบคคล

มวธก�รปรบใชหลกของเศรษฐกจพอเพยงแตกต�งกนขนอยกบสถ�นทอยอ�ศยและวถชวตโดยรอบ

สำ�หรบกรมร�ชทณฑแบงกลมข�ร�ชก�รออกเปน๓กลมคอ๑)กลมข�ร�ชก�รททำ�ง�นเรอนจำ�จงหวด

มบ�นพกเปนหลงเดยว๒)กลมข�ร�ชก�รทอยอ�ศยแฟลต๓)กลมข�ร�ชก�รททำ�ง�นอยในกรมร�ชทณฑ

จ�กนนกำ�หนดยทธศ�สตร๘อย�งและยกตวอย�งโครงก�รใหเข�ใจนำ�ไปปฏบตไดดงน

๔.๔.๓.๑ก�รใชชวตพอประม�ณและพงตนเองเชนโครงก�รแกมลงโครงก�รเกษตร

ชวตวถและก�รประกวดชวตผคมแบบพอเพยง

๔.๔.๓.๒ ก�รมคณธรรมซอสตยสจรตและปฏบตหน�ทอย�งมประสทธภ�พ เชน

โครงก�รเรอนจำ�ใสสะอ�ด ม�ตรฐ�นเรอนจำ�โปรงใส ๕ ด�น โครงก�รปลกฝงจรยธรรม คณธรรม

คว�มประพฤตและระเบยบวนย

๔.๔.๓.๓ก�รเสรมสร�งคว�มสขในครอบครวและก�รพฒน�ท�งจรยธรรมเชนโครงก�ร

รกเดยวใจเดยวโครงก�รลกหล�นร�ชทณฑอบอนและโครงก�รครอบครวสมพนธ

๔.๔.๓.๔ก�รปลอดอบ�ยมขเชนโครงก�รงดเหล�เข�เวร


๔.๔.๓.๕คว�มส�มคคและก�รรวมพลงเชนโครงก�รชมชนพทกษคว�มสะอ�ดโครงก�ร

หนงร�ชทณฑและโครงก�รเพอนเตอนเพอน

๔.๔.๓.๖ก�รสงเสรมสขภ�พอน�มยเชนโครงก�รคลนกคล�ยทกขและโครงก�รวงรอบคก

๔.๔.๓.๗ก�รพฒน�ตนเองสร�งเครอข�ยคว�มรเชนโครงก�รคว�มรคก�รทำ�ง�นและ

โครงก�รหองสมดกำ�แพง

๔.๔.๓.๘ก�รใชทรพย�กรใหเกดประโยชนสงสดเชนโครงก�รกระด�ษรไซเคลโครงก�ร

ปนจกรย�นและโครงก�รประหยดไฟ

วฒนธรรมท�งสงคมทมฐ�นอยบนหลกปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยงจะหลอหลอมให

ประช�ชนไมกระทำ�ก�รทจรตเนองจ�กมพนฐ�นจตทพอเพยงมคว�มละอ�ยตอก�รทจรตประพฤตมชอบ

และไมยอมใหผอนกระทำ�ก�รทจรตอนสงผลใหเกดคว�มเสยห�ยตอสงคมสวนรวมโดยทพระบ�ทสมเดจ

พระปรมนทรมห�ภมพลอดลยเดชทรงเปนแบบอย�งในเรองของคว�มพอเพยงก�รปรบประยกตหลก

ปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยงม�ใชประกอบกบหลกก�รตอต�นก�รทจรตอนๆ เพอสร�งฐ�นคดจต

พอเพยงตอต�นก�รทจรตใหเกดขนเปนพนฐ�นคว�มคดของปจเจกบคคล โดยใชหลกธรรมะพนฐ�น

แหงคว�มพอเพยง คณธรรมพนฐ�นทปองกนมใหกระทำ�ก�รเบยดเบยน คอ “หร” มคว�มหม�ยว�

คว�มละอ�ยตอบ�ปทกชนดและ“โอตปปะ”มคว�มหม�ยว�คว�มเกรงกลวตอผลของบ�ปหรโอตปปะ

จะเกดไดเมอมปญญ�แยกแยะชดเจน รว�อะไรเปนบ�ป อะไรคอผลของบ�ป อะไรเปนบญ อะไรคอ

ผลของบญรจกเหตและผลของกฎแหงกรรมนนเองปญห�ก�รทจรตในประเทศไทยเปนปญห�ทสงสม

ตดตอกนม�ย�วน�นสงผลกระทบโดยตรงตอระบบสงคมเศรษฐกจก�รเมองและคว�มมนคงของประเทศ

รวมถงภ�พลกษณและคว�มเชอมนตอส�ยต�ของประช�คมโลก จำ�เปนอย�งยงทจะตองเรงดำ�เนนก�ร

แกไขปญห�ทจรตใหหมดไป จงตองสร�งระบบก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตใหมประสทธภ�พ

และเพอใหพฤตกรรมก�รทจรตหมดสนไปจ�กสงคมไทย

ดงนน จงตองมก�รประยกตใชหลกก�รของคว�มพอเพยง ไมละโมบโลภม�ก ควรมวนย

ในตนเองมคว�มรบผดชอบตอหน�ทก�รง�นและตองมคว�มซอสตยซงเปนคณธรรมพนฐ�นของคนด

เพอเปนก�รสร�งภมคมกนใหกบคนไทย เปนก�รปลกฝงใหคนไทยมพฤตกรรมทไมทนตอก�รทจรต

เปนก�รปรบเปลยนสภ�พสงคมใหเกดภ�วะ “ทไมทนตอก�รทจรต” โดยเรมตงแตกระบวนก�รกลอม

เกล�ท�งสงคมในทกชวงวยเพอสร�งวฒนธรรมตอต�นก�รทจรตและปลกฝงคว�มพอเพยงมวนยซอสตยสจรต

เปนก�รสร�งภมคมกนทดใหกบสงคมไทยดวยจตพอเพยง

กล�วโดยสรป หลกปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยงของพระบ�ทสมเดจพระปรมนทร

มห�ภมพลอดลยเดชถอเปนท�งส�ยกล�งเปนแนวท�งก�รดำ�เนนชวตทเหม�ะสมสำ�หรบสภ�พสงคมไทย

และสงคมโลกห�กประช�ชนมคว�มรจกพอเพยงพอประม�ณไมว�จะในระดบครอบครวชมชนธรกจ

หรอระดบประเทศแลวจะทำ�ใหก�รทจรตลดนอยลงจนหมดไปในทสด



จฬ�ลงกรณมห�วทย�ลย.(๒๕๕๙). ใตรมพระบารมพระบรมธรรมกราชา.กรงเทพฯ:ศนยหนงสอ

จฬ�ลงกรณมห�วทย�ลย.

คณะกรรมก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตแหงช�ต.(๒๕๕๗).ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกน

และปราบปรามการทจรตระยะท ๒ (พ.ศ. ๒๕๕๖-๒๕๖๐).สบคน๒๗พฤษภ�คม๒๕๕๘จ�ก

www.nacc.go.th/article_attach/image1543.pdf

คมอก�รขบเคลอนง�นก�รสร�งภมคมกนท�งสงคมในมตวฒนธรรม.(๒๕๕๗).การสรางภมคมกนทาง

สงคมในมตวฒนธรรม.กรงเทพฯ.องคก�รสงเคร�ะหทห�รผ�นศก.

พระเมธธรรม�ภรณ(ประยรธมมจตโต).(๒๕๓๘). จรรยาบรรณขาราชการ.กรงเทพฯ:สหธรรมก.

พระร�ชบญญตประกอบรฐธรรมนญว�ดวยก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตพ.ศ.๒๕๖๑

มลนธพทธธรรม.พระเมธธรรม�ภรณ(ประยรธมมจตโต).(๒๕๓๙).คณธรรมสำาหรบนกบรหาร.

กรงเทพฯ:สหธรรมก.

มลนธสถ�บนวจยและพฒน�ประเทศต�มปรชญญ�เศรษฐกจพอเพยง.(๒๕๕๕).ตามรอยพระราชดำารสส

“ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง”.กรงเทพฯ.เพชรรงเรอง.

มห�วทย�ลยร�ชภฏวไลยอลงกรณในพระบรมร�ชปถมภ.(๒๕๕๐).ตามรอยเบองพระยคลบาท.อยธย�:

เทยนวฒน�.

วศนอนทสระ.(๒๕๔๑).พทธจรยศาสตร.กรงเทพฯ:ทองกว�ว.

สมบตคชสทธและคณะ.(๒๕๕๙).ตามรอยพระยคลบาท. ธรรมะพนฐานแหงความพอเพยง.ปทมธ�น:

ง�นวช�ศกษ�ทวไป:มห�วทย�ลยร�ชภฏวไลยอลงกรณในพระบรมร�ชปถมภ.

สเมธตนตเวชกล.(๒๕๔๘).หลกธรรม หลกทำา ตามรอยพระยคลบาท.กรงเทพฯ:เดนสทธ�ก�รพมพ.

(๒๕๔๔).ใตเบองพระยคลบ�ท.กรงเทพฯ:มตชน.

สำ�นกง�นกองทนสนบสนนก�รสร�งเสรมสขภ�พและมลนธสดศร-สฤษดวงศ.(๒๕๔๙).คำาพอสอน:

ประมวลพระบรมราโชวาทและพระราชดำารสเกยวกบความสขในการดำาเนนชวต.กรงเทพฯ:

ประสขชย.โครงก�รแกมลง.(๒๕๕๙).ออนไลน.สบคนจ�ก,http://belovedking๕f.com

(๒๕๕๙มถน�ยน๑๐).http://www.amarin.com/royalspeech/speech41.htm

http://www.tsdf.or.th/th/kingspeech.aspx


ปราบทจรตดวยจตพอเพยง

หนวยการเรยนรท ๔



S : (SUFFICIENT ความพอเพยง)

โดยการนำาหลกของปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

มาประยกตใชในหลกการทำางาน และการดำารงชวต

เพอเปนเครองมอในการปองกนการทจรต

T : (TRANSPARENT ความโปรงใส)

ปฏบตงานบนพนฐานของความโปรงใส

สามาถตรวจสอบไดตลอดเวลา


R : (REALISE ความตนร)

มความเขาใจและตระหนกรถงปญหาของการทจรต

ประพฤตมชอบภายในสงคมและประเทศ

เขาใจอยางถองแทเกยวกบผลประโยชนสวนตว

และผลประโยชนสวนรวม

O : (ONWARD มงไปขางหนา)

มแนวคดมงพฒนาเพอใหบรรลวตถประสงค

และไมยอทอตอการแกปญหาการทจรต

เพอใหลลวง ตามเปาหมายทไดวางไว


N : (KNOWLEDGE ความร)

มการพฒนาองคความรอยตลอดเวลา

เพอใหเทาทนตอสถานการณการทจรต

G (GENEROSITY ความเอออาทร)

มการพฒนาคนใหมความเอออาทร

บนพนฐานของจรยธรรมและ

จตพอเพยงมจตสาธารณะ


สอทใชประกอบชดวชา

ปราบทจรตดวยจตพอเพยง (STRONG/จตพอเพยงตานทจรต)

ชอเรองท ประเภท เนอเรอง

รวมพระร�ชดำ�รส รชก�ลท๙

๑-๑๗ วดโอ เปนก�รนำ�เสนอแนวพระร�ชดำ�รสของในหลวงรชก�ลท๙ทมคว�มเกยวของกบก�รดำ�เนนชวตภ�ยใตคว�มพอเพยงและประยกตใชแนวคดSTRONGม�เปนสวนในก�รต�นทจรต

ชอเรองท ประเภท ระยะเวลา QR Code

ส�รคดต�มรอยพอขอทำ�ดตอนแนวพระร�ชดำ�ร“ทฤษฎใหม”

ส�รคดต�มรอยพอขอทำ�ด ตอน ท�นหรอก�รให

ส�รคดต�มรอยพอขอทำ�ดตอนแนวพระร�ชดำ�ร“ก�รพงตนเอง”

ส�รคดต�มรอยพอขอทำ�ด ตอน คว�มเสยสละ

ส�รคดต�มรอยพอขอทำ�ด ตอน คว�มเมตต�

ส�รคดต�มรอยพอขอทำ�ด ตอน คว�มอดทนนำ�พ�ใหชวตมคว�มเจรญรงเรอง

๑

๒

๓

๔

๕

๖

วดทศน

วดทศน

วดทศน

วดทศน

วดทศน

วดทศน

๑.๐๑น�ท

๑.๐๑น�ท

๑น�ท

๑น�ท

๑.๐๑น�ท

๑น�ท



ส�รคดต�มรอยพอขอทำ�ด ตอน คว�มเพยร

ส�รคดต�มรอยพอขอทำ�ด ตอน คว�มออนโยน

ส�รคดต�มรอยพอขอทำ�ด ตอน ก�รแกปญห�ดวยปญญ�

ส�รคดต�มรอยพอขอทำ�ดตอนเศรษฐกจพอเพยง

ส�รคดต�มรอยพอขอทำ�ด ตอน คว�มซอสตยสจรต

ส�รคดต�มรอยพอขอทำ�ดตอนขนตหรอคว�มอดทน

ส�รคดต�มรอยพอขอทำ�ด ตอน ก�รทำ�ง�นดวยคว�มรอบคอบ

ส�รคดต�มรอยพอขอทำ�ดตอนคว�มไมเบยดเบยนไมเอ�เปรยบผอน

ส�รคดต�มรอยพอขอทำ�ด ตอน ก�รยดมนคว�มเทยงธรรม

๗

๘

๙

๑๐

๑๑

๑๒

๑๓

๑๔

๑๕

วดทศน

วดทศน

วดทศน

วดทศน

วดทศน

วดทศน

วดทศน

วดทศน

วดทศน

๑.๐๑น�ท

๑น�ท

๕๘วน�ท

๑น�ท

๑น�ท

๑น�ท

๑น�ท

๑น�ท

๑น�ท



ส�รคดต�มรอยพอขอทำ�ดตอนก�รชวยเหลอซงกนและกน

ส�รคดต�มรอยพอขอทำ�ดตอนก�รตงมนในศลมคณธรรม

๑๖

๑๗

วดทศน

วดทศน

๑น�ท

๑น�ท


คำาสงคณะกรรมการ ป.ป.ช.ท ๖๔๖/๒๕๖๐

เรอง แตงตงคณะอนกรรมการจดทำาหลกสตร หรอชดการเรยนรและสอประกอบการเรยนร

ดานการปองกนการทจรต

--------------------------------

ดวยคณะกรรมก�รป.ป.ช.ในก�รประชมครงท๘๕๕-๒๖/๒๕๖๐เมอวนท๑๑เมษ�ยน๒๕๖๐

ไดมมตเหนชอบใหแตงตงคณะอนกรรมก�รจดทำ�หลกสตรหรอชดก�รเรยนรและสอประกอบก�รเรยนร

ด�นก�รปองกนก�รทจรต เพอดำ�เนนก�รจดทำ�หลกสตรหรอชดก�รเรยนรและสอประกอบก�รเรยนร

ด�นก�รปองกนก�รทจรต สำ�หรบใชเปนเนอห�ม�ตรฐ�นกล�งใหสถ�บนก�รศกษ�หรอหนวยง�น

ทเกยวของนำ�ไปพจ�รณ�ปรบใชในก�รเรยนก�รสอนใหกบกลมเป�หม�ยครอบคลมทกระดบชนเรยน

เ พอปลกฝงจตสำ�นกในก�รแยกแยะประโยชน สวนตนและประโยชนสวนรวม จตพอเพยง

และสร�งพฤตกรรมทไมยอมรบและไมทนตอก�รทจรตอนเปนก�รดำ�เนนง�นต�มยทธศ�สตรช�ตว�ดวย

ก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตระยะท๓(พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔)ยทธศ�สตรท๑“สร�งสงคม

ไมทนตอก�รทจรต” กลยทธท ๑ ปรบฐ�นคว�มคดทกชวงวยตงแตปฐมวยใหส�ม�รถแยกระหว�ง

ผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวมและกลยทธท๓ประยกตหลกปรชญ�เศรษฐกจพอเพยง

เปนเครองมอต�นทจรต

ฉะนนอ�ศยอำ�น�จต�มม�ตร�๑๙(๑๖)แหงพระร�ชบญญตประกอบรฐธรรมนญว�ดวยก�รปองกน

และปร�บปร�มก�รทจรต พ.ศ. ๒๕๔๒ แกไขเพมเตม (ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๕๙ จงขอแตงตง

คณะอนกรรมก�รจดทำ�หลกสตรหรอชดก�รเรยนรและสอประกอบก�รเรยนรด�นก�รปองกนก�รทจรต

โดยมองคประกอบดงน

๑. รองศ�สตร�จ�รยดร.ม�ณไชยธร�นวฒศร ประธ�นอนกรรมก�ร

๒. รองเลข�ธก�รคณะกรรมก�รป.ป.ช. อนกรรมก�ร

(น�ยประหยดพวงจำ�ป�)

๓. ผชวยเลข�ธก�รคณะกรรมก�รป.ป.ช. อนกรรมก�ร

(น�ยกตตลมพงษ)

๔. ผชวยเลข�ธก�รคณะกรรมก�รป.ป.ช. อนกรรมก�ร

(น�ยอทศบวศร)


๕.ผอำ�นวยก�รสำ�นกปองกนก�รทจรตภ�คก�รเมอง อนกรรมก�ร

๖.ผอำ�นวยก�รสำ�นกปองกนก�รทจรตภ�ครฐวส�หกจ อนกรรมก�ร

และธรกจเอกชน

๗.ผอำ�นวยก�รสำ�นกปองกนก�รทจรตภ�คประช�สงคม อนกรรมก�ร

และก�รพฒน�เครอข�ย

๘.ผแทนสำ�นกง�นปลดกระทรวงศกษ�ธก�ร อนกรรมก�ร

(ด�นก�รสร�งหลกสตรและสอก�รเรยนร)

๙. ผแทนสำ�นกง�นคณะกรรมก�รก�รศกษ�ขนพนฐ�น อนกรรมก�ร


๑๐.ผแทนสำ�นกง�นคณะกรรมก�รก�รอ�ชวศกษ� อนกรรมก�ร


๑๑. ผแทนสำ�นกง�นคณะกรรมก�รก�รอดมศกษ� อนกรรมก�ร


๑๒.ผแทนสำ�นกง�นเลข�ธก�รสภ�ก�รศกษ� อนกรรมก�ร


๑๓.ผแทนสำ�นกง�นสงเสรมก�รศกษ�นอกระบบและ อนกรรมก�ร

ก�รศกษ�ต�มอธย�ศย


๑๔.ผแทนสำ�นกง�นลกเสอแหงช�ต อนกรรมก�ร


๑๕.ผแทนทประชมอธก�รบดแหงประเทศไทย อนกรรมก�ร


๑๖. ผแทนทประชมอธก�รบดมห�วทย�ลยร�ชภฏ อนกรรมก�ร


๑๗. ผแทนคณะกรรมก�รอธก�รบดมห�วทย�ลย อนกรรมก�ร

เทคโนโลยร�ชมงคล


๑๘. ผแทนสถ�บนวช�ก�รปองกนประเทศ อนกรรมก�ร

กองบญช�ก�รกองทพไทย


๑๙.ผแทนกรมยทธศกษ�ทห�รบก อนกรรมก�ร



๒๐.ผแทนกรมยทธศกษ�ทห�รเรอ อนกรรมก�ร


๒๑.ผแทนกรมยทธศกษ�ทห�รอ�ก�ศ อนกรรมก�ร


๒๒.ผแทนกองบญช�ก�รศกษ�สำ�นกง�นตำ�รวจแหงช�ต อนกรรมก�ร


๒๓.พลโทดร.ชยฤกษแกวพรหมม�ลย อนกรรมก�ร

๒๔.น�ยเสฏฐนนทองกรภ�สวชญ อนกรรมก�ร

๒๕.น�ยสเทพพรหมว�ศ อนกรรมก�ร

๒๖.ผอำ�นวยก�รสำ�นกปองกนก�รทจรตภ�ครฐ อนกรรมก�รและเลข�นก�ร

๒๗.น�ยสมพจนแพงประสทธ ผชวยเลข�นก�ร

๒๘.น�งส�วกลย�สวนโพธ ผชวยเลข�นก�ร

๒๙.น�ยสร�วฒเศรษฐกร ผชวยเลข�นก�ร

๓๐.น�ยก�ญจนบณฑตสนนช ผชวยเลข�นก�ร

๓๑.น�ยเทอดภมทศนพมล ผชวยเลข�นก�ร

๓๒.น�ยธนวฒนมะแมน ผชวยเลข�นก�ร

โดยคณะอนกรรมก�รฯมอำ�น�จหน�ทดงน

๑. ศกษ� วเคร�ะห และรวบรวมขอมลทเกยวของกบก�รจดทำ�หลกสตรหรอชดก�รเรยนร

และสอประกอบก�รเรยนรด�นก�รปองกนก�รทจรต

๒. กำ�หนดแนวท�งและขอบเขตในก�รจดทำ�หลกสตรหรอชดก�รเรยนรและสอประกอบก�รเรยนร

ด�นก�รปองกนก�รทจรตต�มกรอบยทธศ�สตรช�ตว�ดวยก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตระยะท๓

(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)ยทธศ�สตรท๑“สร�งสงคมไมทนตอก�รทจรต”

๓. พจ�รณ�ยกร�งและจดทำ�เนอห�หลกสตรหรอชดก�รเรยนรและสอประกอบก�รเรยนร

ด�นก�รปองกนก�รทจรต โดยกำ�หนดโครงสร�งหลกสตร วตถประสงคของหลกสตร จดประสงคของ

ร�ยวช� เนอห�ส�ระ จดระเบยบ/ลำ�ดบของเนอห�ส�ระ วธก�รประเมนผลก�รเรยนร รวมทงอน ๆ

ทเกยวของ

๔. พจ�รณ�ใหคว�มเหนเพมเตมเกยวกบก�รจดทำ�หลกสตรหรอชดก�รเรยนรและสอประกอบ

ก�รเรยนร ด�นก�รปองกนก�รทจรต เพอใหมเนอห�ทครอบคลมและสมบรณ พรอมทงนำ�เสนอ

คณะกรรมก�รป.ป.ช.พจ�รณ�ใหคว�มเหนชอบทงนใหดำ�เนนก�รแลวเสรจในปพ.ศ.๒๕๖๐


๕. กำ�หนดแผนหรอแนวท�งก�รนำ�หลกสตรหรอชดก�รเรยนรและสอประกอบก�รเรยนร

ด�นก�รปองกนก�รทจรตไปใชในหนวยง�นทเกยวของ

๖. ดำ�เนนก�รอนๆต�มทคณะกรรมก�รป.ป.ช.มอบหม�ย

ทงนตงแตบดนเปนตนไป

สงณวนท๒๖เดอนเมษ�ยนพ.ศ.๒๕๖๐

พลตำ�รวจเอก

(วชรพลประส�รร�ชกจ)

ประธ�นกรรมก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตแหงช�ต


รายชอผจดทำาหลกสตรอดมศกษา

๑.รองศ�สตร�จ�รยดร.บญช�ชล�ภรมย

จฬ�ลงกรณมห�วทย�ลย

๒.น�ยเสฏฐนนทองกรภ�สวชญผทรงคณวฒ

๓.ผชวยศ�สตร�จ�รยอ�ทม�แปนธญญ�นนท

มห�วทย�ลยร�ชภฏวไลยอลงกรณในพระบรมร�ชปถมภ

๔.ดร.สภ�รตนคำ�เพร�ะ

มห�วทย�ลยร�ชภฏวไลยอลงกรณในพระบรมร�ชปถมภ

๕.ผชวยศ�สตร�จ�รยรฐธนนทศรวฒนกฤตย

มห�วทย�ลยเทคโนโลยร�ชมงคลกรงเทพ

๖.น�งส�วนภสสรกมลประเสรฐสข

สำ�นกง�นคณะกรรมก�รก�รอดมศกษ�

๗.น�ยสมพจนแพงประสทธ

สำ�นกง�นคณะกรรมก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตแหงช�ต

๘.น�ยธนวฒนมะแมน


๙.น�ยพงษพนธโตสกลไกร


๑๐.น�ยไกรสรพรหมทตโต


แบบฟอรมการขอเผยแพรขอมลผานเวบไซตของหนวยงานในราชการบรหารสวนกลาง

ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ตามประกาศส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

เรอง แนวทางการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผานเวบไซตของหนวยงาน พ.ศ. 2561 ส าหรบหนวยงานในราชการบรหารสวนกลางส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

แบบฟอรมการขอเผยแพรขอมลผานเวบไซตของหนวยงานในสงกดส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

ชอหนวยงาน : ศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข วน/เดอน/ป : 25 กรกฎาคม 2562 หวขอ: หลกสตรตานทจรตศกษา (Anti-Corruption Education) หลกสตรวยใส ใจสะอาด “Youngster with Good Heart” ระดบอดมศกษา รายละเอยดขอมล (โดยสรปหรอเอกสารแนบ) หลกสตรตานทจรตศกษา (Anti-Corruption Education) หลกสตรวยใส ใจสะอาด “Youngster with Good Heart” ระดบอดมศกษา หมายเหต: ………………………………………………………………………………………………………………………………............ ....................................................................................................................................................................................... ....................................................................................... ......................................................................................

ผรบผดชอบการใหข อมล ผอนมตรบรอง สชาฎา วรนทรเวช สชาฎา วรนทรเวช

(นางสาวสชาฎา วรนทรเวช) (นางสาวสชาฎา วรนทรเวช) ต าแหนง นกวเคราะหนโยบายและแผนช านาญการพเศษ ต าแหนง นกวเคราะหนโยบายและแผนช านาญการพเศษ (หวหนา)

วนท 25 เดอน กรกฎาคม พ.ศ. 2562 วนท 25 เดอน กรกฎาคม พ.ศ. 2562

ผรบผดชอบการนำขอมลขนเผยแพร พศวร วชรบตร

(นายพศวร วชรบตร) นกทรพยากรบคคลปฏบตการ

วนท 25 เดอน กรกฎาคม พ.ศ. 2562

หลักสูตรวัยใส ใจสะอาด ·...

Documents