บทสรุปสําหรับผู...

รายงานฉบับสมบูรณ บทสรุปสําหรับผูบริหาร

โครงการศึกษาพัฒนาระบบขนสงสาธารณะจังหวัดระยอง 1

บทสรุปสําหรับผูบริหาร

1. วิสัยทัศนและยุทธศาสตรการพัฒนาระบบขนสงสาธารณะจังหวัดระยอง

คณะที่ปรึกษาไดกําหนดวิสัยทัศน เปาประสงค และยุทธศาสตร ของการพัฒนาระบบขนสงสาธารณะจังหวัด

ระยอง ไดดังตอไปน้ี

1.1 วิสัยทัศน (Vision)

ระบบขนสงสาธารณะจังหวัดระยองเพ่ือสงเสริมการเปนเมอืงนาอยูและการพัฒนาอยางยัง่ยืน

1.2 เปาประสงคการพัฒนา (Goal)

จากวิสัยทัศน (Vision) ที่ไดกําหนดไว คณะที่ปรึกษาไดกําหนดเปาประสงคการพัฒนา (Goal)

4 เปาประสงคคือ

มีระบบขนสงสาธารณะที่ประหยัดพลังงานและเปนมิตรตอสิ่งแวดลอมเช่ือมโยงตอเน่ืองทั่วถึงทั้ง

จังหวัด

มีระบบขนสงสาธารณะที่สามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางมีประสิทธิภาพ

บรรเทาปญหาการจราจรบนถนนสายสําคัญในเขตเมืองดวยการสงเสริมการเดินทางดวยระบบ

ขนสงสาธารณะ

1.3 ยุทธศาสตรที่ใชในการพัฒนา (Strategy)

จากวิสัยทัศน (Vision) และเปาประสงคการพัฒนา (Goal) ที่ไดกําหนดไว คณะที่ปรึกษาไดกําหนด

ยุทธศาสตร (Strategy) ที่ใชในการพัฒนาระบบขนสงสาธารณะจังหวัดระยองไว 4 ยุทธศาสตร คือ

ยุทธศาสตรที่ 1: พัฒนาระบบขนสงสาธารณะที่ประหยัดพลังงานและเปนมิตรตอสิ่งแวดลอม

ยุทธศาสตรที่ 2: พัฒนาโครงสรางพื้นฐานที่เก่ียวของเพ่ือใหระบบขนสงสาธารณะสามารถ

ใหบรกิารไดตามมาตรฐานสากล

ยุทธศาสตรที่ 3: สงเสริมใหระบบรถโดยสารประจําทางเปนทางเลือกการเดินทางของประชาชนทุก

กลุม

ยุทธศาสตรที่ 4: พัฒนาและสงเสริมการบริหารจัดการระบบขนสงสาธารณะที่สามารถตอบสนอง

ความตองการของประชาชนไดอยางมีประสิทธิภาพ

โดยคณะที่ปรึกษาไดกําหนดความคาดหวังของประชาชนหรือภาครัฐที่มีตอยุทธศาสตรดานตางๆ ดังแสดงใน

ตารางที่ 1 และไดจัดทําแผนการพัฒนาระบบขนสงสาธารณะจังหวัดระยองไว 3 สวน คือ (1) แผนการ

พัฒนาระบบรถโดยสารประจําทางจังหวัดระยอง (2) แผนการพัฒนาระบบรถรับสงพนักงานในนิคม

อุตสาหกรรมจังหวัดระยอง และ (3) แผนการพัฒนาระบบรถรับสงนักเรียนจังหวัดระยอง โดยมีผล

การศึกษาโดยสรุปดังตอไปน้ี



ตารางท่ี 1 ความคาดหวังตอยุทธศาสตรการพัฒนาระบบขนสงสาธารณะจงัหวัดระยอง

ยุทธศาสตรท่ีใชในการพัฒนา ความคาดหวังของประชาชนหรือภาครัฐจากยุทธศาสตร

ยุทธศาสตรท่ี 1:

พัฒนาระบบขนสงสาธารณะที่

ประหยัดพลังงานและเปนมิตร

ตอสิ่งแวดลอม

มีรูปแบบของยานพาหนะที่ทันสมัย ประหยัดพลังงาน เปนมติรตอ

สิ่งแวดลอม และไมทําลายความย่ังยืนของระบบนิเวศของเมือง

มีการบริหารจดัการระบบขนสงสาธารณะทีม่ีประสิทธิภาพและไดมาตรฐานสากล


พัฒนาโครงสรางพื้นฐานที่

เก่ียวของเพ่ือใหระบบขนสง

สาธารณะสามารถใหบริการได

ตามมาตรฐานสากล

มีเสนทางประจํา (Fixed Route) สามารถเดินทางถึงจุดหมาย

ปลายทางไดอยางมั่นใจ

มีสิ่งอํานวยความสะดวกในการเดินทางอยางเพียงพอ ทั้งในขณะรอ

โดยสาร ขณะโดยสาร ขณะข้ึน-ลงรถโดยสาร หรือที่จุดเชื่อมตอการ

เดินทางตางๆ


สง เสริมใหระบบรถโดยสาร

ประจําทางเปนทางเลือกการ

เดินทางของประชาชนทุกกลุม

มีเสนทางการใหบริการครอบคลุมพื้นที่สําคัญของประชาชนทุกกลุม

(Coverage) สามารถเขาถึงไดโดยสะดวก (Accessibility) มีความ

สะดวกสบาย (Comfort) และปลอดภัย (Safety) ในการใชบริการ

มีระยะเวลาการเดินทางที่แนนอนและตรงตอเวลา (Reliability) มี

อัตราคาโดยสารที่เหมาะสมและแนนอน (Fixed Rate) ผูใหบริการมี

คุณภาพ และยานพาหนะมีปลอดภัยสูง


พัฒนาและสงเสริมการบริหาร

จัดการระบบขนสงสาธารณะที่

สามารถตอบสนองความ

ตองการของประชาชนไดอยางมี

ประสิทธิภาพ

การใหบริการที่สามารถสนับสนุนความตองการทํากิจกรรมตางๆ ของ

ประชาชน การติดตอคาขาย และการบริการ ซ่ึงเปนแรงขับเคลื่อน

ทางเศรษฐกิจและการเจริญเติบโตของเมือง

มีการบริหารจัดการอยางเปนระบบและสามารถตอบสนองความตองการในการเดินทางของประชาชนทุกกลุมไดอยางมีประสิทธิภาพ



2. แผนการพัฒนาระบบรถโดยสารประจําทางจังหวัดระยอง

2.1 ปญหาของระบบรถโดยสารประจําทางจังหวัดระยอง

ผลการศึกษาระบบรถโดยสารประจําทางของจังหวัดระยองในปจจุบัน พบวา มีปญหาการใหบริการ 7 ดาน

ไดแก

(1) ปญหาความไมมีระเบียบในการจอด รับ-สง ผูโดยสาร พบวา สภาพการจอด รับ-สง ผูโดยสารของรถ

โดยสารประจําทาง มีปญหาหลายดานไมวาจะเปน การจอดรับ-สง นอกจุดจอด รวมทั้งการจอด รับ-สง บน

ชองจราจรชองที่ 2 ของถนน ทําใหกีดขวางการจราจรซ่ึงสงผลใหเกิดปญหาการจราจรติดขัดตามมา รวมทั้ง

ผูโดยสารที่ ข้ึน-ลง รถโดยสารอาจเกิดอุบัติเหตุจากการโดนรถชนิดอ่ืนๆ บนทองถนนเฉ่ียวชนได

(2) ปญหาสภาพรถโดยสารประจําทางไมสมบูรณ พบวา สภาพรถโดยสารประจําทางบางคันมีสภาพไม

สมบูรณ เชน ตัวถังรถผุชํารุดเสียหายมาก ตัวยึดเบาะที่น่ังกับตัวถังรถข้ึนสนิมมีสภาพไมแข็งแรง ฯลฯ ซ่ึงอาจ

กอใหเกิดอุบัติเหตุกับผูโดยสารได

(3) ปญหาสถานีขนสงชํารุดเสียหาย พบวา สถานีขนสงแหงที่หน่ึงมีสภาพชํารุดเสียหายเน่ืองจากอายุการใช

งานหลายรายการ เชน ความเสียหายของผิวการจราจรภายในสถานีขนสงและของผิวทางเดินเทา เปนตน

(4) ปญหาการบริหารจัดการพื้นที่สถานีขนสง พบวา สถานีขนสงแหงที่หน่ึงมีปญหาในการบริหารจัดการ

พื้นที่สถานีขนสงหลายรายการ เชน การจัดแบงพื้นที่เชิงพาณิชย และการจัดการพื้นที่อํานวยความสะดวก

สําหรับผูโดยสาร เปนตน

(5) ปญหาขาดแคลนพื้นที่จอดรถสํารองสําหรับรถโดยสารประจําทาง พบวา สถานีขนสงแหงที่หน่ึงมีปญหา

ในการบริหารจัดการพื้นที่สถานีขนสงหลายรายการ เชน การจัดแบงพื้นที่เชิงพาณิชย การจัดการพื้นที่อํานวย

ความสะดวกสําหรับผูโดยสาร เปนตน

(6) ปญหาการจอดรถกีดขวางจุดจอด รับ-สง รถโดยสารประจําทาง พบวา มีการจอดรถของ รถยนต

โดยสารสวนบุคคล รถจักรยานยนต ฯลฯ กีดขวางจุดจอด รับ-สง รถโดยสารประจําทาง กระจายอยูทั่วไปใน

พื้นที่ตัวเมืองระยอง ทําใหรถโดยสารประจําทางตองจอด รับ-สง ผูโดยสารนอกจุดจอด รวมทั้งการจอด รับ-

สง บนชองจราจรชองที่ 2 ของถนน ทําใหกีดขวางการจราจรซ่ึงสงผลใหเกิดปญหาการจราจรติดขัดตามมา

รวมทั้งผูโดยสารที่ ข้ึน-ลง รถโดยสารอาจเกิดอุบัติเหตุจากการโดนรถชนิดอ่ืนๆ บนทองถนนเฉ่ียวชนได

(7) ปญหาการตอเติมรถโดยสารประจําทาง พบวา รถโดยสารประจําทางบางคันมีการตอเติมที่ผิดกฎหมาย

โดยเฉพาะการตอเติมที่น่ังสําหรับผูโดยสารเพิ่มเติมบริเวณทายรถ ซ่ึงอาจเกิดอันตรายกับผูโดยสารได



2.2 แนวทางการพัฒนาระบบรถโดยสารประจําทางจังหวัดระยอง

คณะที่ปรึกษาเสนอแนวทางการพัฒนาระบบรถโดยสารประจําทางของจังหวัดระยองไว 4 แนวทาง ดังน้ี

(1) แนวทางการพฒันาเสนทางและตัวรถโดยสารที่ใหบริการ

เสนอเสนทางการเดินรถโดยสารประจําทางเสนทางใหมเพิ่มเติม เพื่อใหสามารถรองรับการเติบโต

ของเมืองและสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนในการเดินทางเพิ่มมากขึ้น

เสนอรูปแบบยานพาหนะที่จะใชในการใหบริการเดินรถโดยสารประจําทางเสนทางใหม ใหมีความ

ปลอดภัย และสามารถใชบริการไดอยางสะดวกสบายมากยิ่งข้ึน

(2) แนวทางการพฒันาจุดเชื่อมตอการเดินทางดวยรถโดยสารประจําทาง

เสนอแนวทางการเช่ือมตอสถานีขนสงแหงที่ 2 กับ สถานีขนสงแหงที่ 1 และ พื้นที่สําคัญตางๆ ใน

เขตเมืองดวยระบบรถโดยสารประจําทาง ใหประชาชนสามารถเดินทางเช่ือมตอไดอยางสะดวก

รวดเร็ว และปลอดภัย

เสนอรูปแบบการพัฒนาจุดเชื่อมตอการเดินทางดวยรถโดยสารประจําทางที่สําคัญทั้งในเขตเมือง

และจุดปลายทางของเสนทางการใหบริการรถโดยสารประจําทางในพื้นที่ตางๆ ของจังหวัด ใหมี

ความสะดวกและปลอดภัยในการใชบริการ

(3) แนวทางการพฒันาการจัดการสถานีขนสงแหงที่ 1 และแหงที่ 2

เสนอรูปแบบการบริการจัดการสถานีขนสงแหงที่ 2 กับ สถานีขนสงแหงที่ 1 ที่เหมาะสมและ

สามารถรองรับการเดินทางของประชาชนไดอยางมีประสิทธิภาพ

(4) แนวทางการพฒันาดานการบริหารจัดการ

เสนอรูปแบบการพัฒนาองคการเพื่อบริหารจัดการระบบรถโดยสารประจําทางเสนทางใหมให

สามารถใหบริการประชาชนไดอยางมีประสิทธิภาพ

เสนอรูปแบบการมีสวนรวมของหนวยงานระดับจังหวัดในการเขามาชวยเหลือ กํากับดูแล หรือ

ใหบริการระบบรถโดยสารประจําทางเสนทางใหม เชน การลงทุนพัฒนาจุดเชื่อมตอ ฯลฯ เพื่อให

ระบบรถโดยสารประจําทางเสนทางใหมสามารถรองรับการเดินทางของประชาชนไดอยางสมบูรณ

เสนอแนวทางกําหนดนโยบายดานราคาในการใหบริการรถโดยสารประจําทางเสนทางใหมใหจูงใจ

ใหประชาชนหันมาใชรถโดยสารประจําทางเปนทางเลือกในการเดินทาง และมีความคุมคาในการ

ลงทุน



2.3 แผนการพัฒนาระบบรถโดยสารประจําทางจังหวัดระยอง

ที่ปรึกษาไดจัดทําแผนการพัฒนาระบบขนสงสาธารณะของจังหวัดระยอง ซ่ึงประกอบดวยแผนการดําเนินการ

ในภาพรวม 4 ดาน คือ

(1) แผนการพัฒนาเสนทางเดินรถโดยสารประจําทาง ที่ปรึกษาเสนอใหทําการพัฒนาเสนทางเดินรถโดยสารประจําทาง 3 เสนทาง ไดแก

เสนทางสายสีเขียว (สถานีขนสงแหงที่ 1 - โรงเรียนระยองพิทยาคม)

เสนทางสายสีแดง (สถานีขนสงแหงที่ 1-สถานีขนสงแหงที่ 2)

เสนทางสายสีนํ้าเงิน (แยก IRPC - เมืองมาบตาพุด)

โดยท่ีปรึกษาเสนอให องคกรบริหารสวนจังหวัดระยอง เปนหนวยงานหลักในการดําเนินการ โดยจัดหา

เอกชนที่มีศักยภาพและความพรอมเขามาใหบริการเดินรถในเสนทางที่นําเสนอ โดยการดําเนินการ

ใหบริการใชรถโดยสารเปน รถมินิบัส ขนาด 32 ที่น่ัง จํานวน 60 คัน ใชงบประมาณเบื้องตนในการ

ดําเนินการจัดซ้ือรถจํานวน 210 ลานบาท และใชงบประมาณในการใหบริการระบบทั้งในสวนคาจาง

พนักงาน คาเชื้อเพลิง และคาบํารุงรักษา จํานวน 25 ลานบาท ตอป (รายละเอียดและแนวเสนทางเดิน

รถไดแสดงไวในตารางที่ 2 และรูปที่ 1 และรูปแบบรถโดยสารประจําทาง ไดแสดงไวในรูปที่ 2)

ตารางท่ี 2 รายละเอียดของเสนทางเดินรถโดยสารประจําทาง 3 เสนทาง

ลําดับ

ท่ี ช่ือสายทาง

ระยะทาง

(กม.) ถนน/จุดสําคญัท่ีผาน

1 สายสีเขียว

(ขนสง 1 - รร.ระยองพิทยาคม)

3.86 สถานีขนสงแหงที่ 1 -เลี้ยวขวาแยกตากสินมหาราช-

สิ้นสุดตรงปากนํ้าระยอง-กลับเสนทางเดิม (สวนตอ

ขยายเฉพาะเรงดวนเชา-เย็น)-เลี้ยวขวาตรงปากนํ้า

ระยอง-สิ้นสุดแยกเขา รร.ระยองพิทยาคมปากน้ํา

2 สายสีแดง

(ขนสง 1 - ขนสง 2)

20.44 (วงกลม) สถานีขนสงแหงที่ 1 -เลีย้วซายแยก

โรงพยาบาล-ถนนจันทอุดม-เลี้ยวซายแยกเกาะลอย-

ตรงไปตามถนนเลี่ยงเมือง-เลี้ยวซายแยกทบัมา-เลี้ยว

ขวาเขาสถานีขนสงแหงที่ 2 -เลี้ยวซายแยกขนสง-ถนน

สุขุมวิท-สถานีขนสงแหงที่ 1

3 สายนํ้าเงิน

(แยก IRPC - เมืองมาบตาพุด)

17.73 แยก IRPC-ถนนสุขุมวิท-โรงพยาบาลระยอง-องคการ

บริหารสวนจังหวัดระยอง-ศูนยราชการ-ชุมชนมาบตา

พุด-กลับเสนทางเดิม



รูปท่ี 1 เสนทางเดินรถโดยสารประจําทาง 3 เสนทาง

รูปท่ี 2 ตัวอยางรูปแบบรถโดยสารประจําทางที่เสนอใหนํามาใหบริการ

(2) แผนการพัฒนาจุดเชื่อมตอการเดินทางของรถโดยสารประจําทาง ที่ปรึกษา เสนอให องคกรบริหารสวนจังหวัดระยอง ดําเนินการจัดสรางจุดเช่ือมตอการเดินทางรถ

โดยสารสาธารณะ จํานวน 45 จุด ใชงบประมาณทั้งสิ้น 15.4 ลานบาท โดยมีรูปแบบการพัฒนาจุด

เชื่อมตอการเดินทาง จํานวน 3 รูปแบบ คือ ปายหยุดรถโดยสาร ที่พักผูโดยสารขนาดมาตรฐาน และที่

พักผูโดยสารขนาดใหญ โดยที่พักผูโดยสารแตละประเภทมีลักษณะทั่วไปดังรูปที่ 3-5 ตําแหนงจุด

เชื่อมตอแสดงดังตารางที่ 3 และ รูปที่ 6



รูปท่ี 3 ลักษณะทั่วไปของปายหยุดรถโดยสาร

รูปท่ี 4 ลักษณะทั่วไปของที่พักผูโดยสารขนาดมาตรฐาน



รูปท่ี 5 ลักษณะทั่วไปของที่พักผูโดยสารขนาดใหญ

รูปท่ี 6 ตําแหนงจุดเชื่อมตอการเดินทางรถโดยสารประจําทางทั้ง 3 เสนทาง



ตารางท่ี 3 ตําแหนงที่เสนอใหมีการพฒันาจุดจอดรถโดยสารรูปแบบตางๆ

ปายหยุดรถโดยสาร ท่ีพักผูโดยสารขนาดมาตรฐาน ท่ีพักผูโดยสารขนาดใหญ

ระยองพิทยาคมปากน้ํา เทคนิคระยอง จุดเปลี่ยนถายตะวันออก

ระยองวิทยาคม โรงเรียนอนุบาลระยอง แยกกรอกยายชา

ที่วาการอําเภอฯ โรงพยาบาลระยอง/โรงเรียนปา

ประดู

แยกขนสง

สํานักงานสหกรณการเกษตร ตลาดพิพัฒน จุดเปลี่ยนถายตะวันตก

สํานักงานเทศบาลนคร แยก 3139 ศูนยราชการระยอง

แยกตากสินมหาราช โลตัสระยอง บิ๊กซี

ระยองชอปปงมอลล เชลล ทาเ ดินรถเสนทาง แหลม

แมพิมพ

สถานีขนสง แหลมทอง ทาเดินรถเสนทาง บานคาย

เมืองมาบตาพุด แยก TMY

ซอยนครระยอง 45 โรงเรียนเซนตโยเซฟ

สํานักงานบังคับคดีระยอง โรงเรียนอัสสัมชัญระยอง

ทาเดินรถเสนทาง บานหนอง

มวง

อบจ. ระยอง

ทาเดินรถเสนทาง สามยาน หมูบานเพลินใจ 2

ทาเดินรถเสนทาง บานฉาง โตโยตาระยอง

หมูบานราชพฤกษ 8

แยกทับมา

ซอยหมูบานราชพฤกษ

หนองโพง

ซอยหมูบานอัมพร

แหลมมะขาม

ซอยเคหะชุมชนระยอง

ทาเดินรถเสนทาง ทาเรือ

ทาเดินรถเสนทาง บานในไร

หมายเหตุ ตําแหนงจุดจอด 1 จุด ใชปายหรือท่ีพัก 2 ชุด เนื่องจากมี 2 ฝงถนน ยกเวนตนทางการเดินรถท่ีใชเพียงชุดเดียว



(3) แผนการพัฒนาการจัดการสถานีขนสงแหงที่ 1 และ แหงที่ 2

ที่ปรึกษาเสนอให องคกรบริหารสวนจังหวัดระยอง ประสานงานกับเทศบาลนครระยอง และขนสง

จังหวัดระยอง เพื่อเปลี่ยนรูปแบบการจัดการสถานีขนสงแหงที่ 1 และ แหงที่ 2 โดย

- ยายจุดตนทาง รับ-สง รถโดยสารประจําทางเสนทางระหวางจังหวัดทั้งหมด ไปใหบริการเฉพาะที่

สถานีขนสงแหงที่ 2 เพียงแหงเดียว

- ยายจุดตนทาง รับ-สง รถโดยสารประจําทางเสนทางภายในจังหวัดทั้งหมด มาที่สถานีขนสงแหงที่

1 โดยคืนพื้นที่สาธารณะที่ใชเปนทารถเดิม ใหภาครัฐดําเนินการจัดการเพื่อใหเกิดประโยชนสูงสุด

ตอไป

- จัดใหมีรถโดยสารประจําทางใหบริการเชื่อมตอการเดินทางระหวาง สถานีขนสงแหงที่ 1 และ แหง

ที่ 2 (เสนทางสายสีแดง) เพื่ออํานวยความสะดวกใหกับผูใชบริการรถโดยสารประจําทางเสนทาง

ระหวางจังหวัด ใหสามารถเขาสูพื้นที่ตัวเมืองระยองไดอยางสะดวก

- จัดงบประมาณเพื่อบํารุงรักษาสถานีขนสงแหงที่ 1 ที่มีสภาพปญหาการชํารุดทรุดโทรม ใหพรอม

ใชงานไดอยางมีประสทิธิภาพและปลอดภัย

(4) แผนการพัฒนาองคกรเพื่อบริหารจัดการระบบ

ที่ปรึกษาเสนอให องคกรบริหารสวนจังหวัดระยอง จัดใหมีหนวยงานท่ีดูแลงานดานการจราจรและ

ขนสงของจังหวัด เพื่อทําหนาที่บริหารจัดการระบบขนสงสาธารณะของจังหวัดระยอง โดยหนวยงาน

ดังกลาวอาจจะทําหนาที่เดินรถเองหรือจะเปนผูกํากับดูแลและวาจางใหผูประกอบการเอกชนมา

ดําเนินการเดินรถในเสนทางที่ กําหนดไวทั้งหมดหรือบางสวนก็ได ซ่ึงควรพิจารณาใหโอกาส

ผูประกอบการเดิมเขารวมใหบริการเปนลําดับแรก พรอมกันน้ี คณะที่ปรึกษาเสนอให องคกรบริหาร

สวนจังหวัดระยอง เปนผูลงทุนจัดทําโครงสรางพื้นฐานตามที่กําหนดไวใน “แผนการพัฒนาระบบรถ

โดยสารประจําทางจังหวัดระยอง” ทั้งหมด โดยมีหนวยงานราชการที่เก่ียวของ คือ เทศบาลนคร

ระยอง องคการบริหารสวนตําบลในพื้นที่ที่เก่ียวของ กรมทางหลวง และกรมทางหลวงชนบท เปนผู

บํารุงรักษาถนนและปายรถประจําทางบนถนนในพื้นที่รับผิดชอบของตนเอง

สําหรับกรณีที่ใชวิธีวาจางใหเอกชนมาเดินรถในเสนทางที่กําหนด คณะที่ปรึกษาเสนอใหดําเนินการทํา

สัญญาวาจางเดินรถหรือการใหสัมปทานเดินรถโดยมีขอกําหนดของการใหบริการ (Service

Specification) ทั้งน้ีควรนําแนวคิดเก่ียวกับการใหการสนับสนุนดานการเงิน (Subsidization) มาใชให

เหมาะสมกับสถานการณภายในพื้นที่ศึกษาดวย เพราะโดยทั่วไปแลว การใหบริการขนสงสาธารณะ

มักจะไมคุมคาในการดําเนินการในเชิงพาณิชย ดังน้ันหนวยงานราชการควรจะพิจารณาวาการใหบริการ

ขนสงสาธารณะเปนพันธะในการใหบริการสาธารณะ (Public Service Obligation) ซ่ึงตองจัดใหมีการ

อุดหนุนในการบริการเชิงสังคมลักษณะน้ีดวย

ในสวนมาตรการในการกําหนดอัตราคาโดยสาร ที่ปรึกษาเสนอใหกําหนดอัตราคาโดยสารท่ี 10 บาท

ตลอดเสนทาง ในทั้ง 3 เสนทางที่ใหบริการ โดยผลการวิเคราะหความเหมาะสมในการลงทุน พบวา Net

Present Value (NPV) ในสวนของความคุมคาทางเศรษฐกิจมีคาประมาณ 186 ลานบาท มีคา EIRR

31% สําหรับชวงเวลา 20 ปที่ใชในการวิเคราะห สวนความคุมคาทางการเงินมีคา NPV อยูที่ประมาณ

59 ลานบาท มีคา FIRR อยูที่ 16% ซ่ึงมีความเหมาะสมในการลงทุนทั้งดานเศรษฐศาสตรและการเงิน



3. แผนการพัฒนาระบบรถรับสงพนักงานในนิคมอุตสาหกรรมจังหวัดระยอง

3.1 ปญหาระบบรถรับสงพนักงานในนิคมอุตสาหกรรมจังหวัดระยอง

ผลการศึกษาระบบรถรับสงพนักงานที่มีอยูในปจจุบันและการเดินทางของพนักงานในนิคมอุตสาหกรรมใน

ปจจุบัน พบวา มีปญหาการใหบริการ 7 ดาน ไดแก

(1) ปญหาการจอดรถบริเวณจุดรบัสงรถโดยสาร พบวา มีการนํารถสวนตัวมาจอดบริเวณริมถนนสุขุมวิทที่ใชเปนจุดข้ึน-ลงสําหรับรถโดยสารสาธารณะและรถรับ-สงพนักงาน สงผลใหรถโดยสารสาธารณะและ

รถรับ-สงพนักงานไมสามารถเขาจอดรับ-สงไดอยางสะดวก

(2) ปญหาการจราจรติดขัดในพื้นที่เขตเมือง พบวา ในบริเวณรมิถนนสุขุมวิทที่ใชเปนจุดข้ึน-ลงสําหรับรถ

โดยสารสาธารณะและรถรับ-สงพนักงาน หากเปนเวลาเดียวกับช่ัวโมงเรงดวนของตัวเมืองระยองซ่ึงจะ

ประมาณ 7.00 น. ถึง 8.30 น. น้ันหากยังมกีารจอดรับสงของรถรับ-สงพนักงานก็จะกอใหเกิดปญหา

การจราจรติดขัดในเขตเมืองระยองได

(3) ปญหาการใชปายการจราจรสาํหรับเปนจุดจอดรับ-สงผิดประเภท พบวา ในบริเวณริมถนนสุขุมวิทที่ใช

เปนจุดข้ึน-ลงสําหรับรถโดยสารสาธารณะและรถรับ-สงพนักงานมีบางจดุที่ใชปายจราจรแบบอนุญาต

ใหรถทั่วไปจอดมาปรับปรุงเปนปายจอดรถรับ-สงผูโดยสารซ่ึงผิดมาตรฐาน และสับสนกับปายอีก

ประเภทที่ใชในการอนุญาตใหหยุดรถประจําทาง ดังน้ันจึงเกิดปญหาวารถรับ-สงพนักงานจะสามารถ

จอดรับ-สงพนักงานไดในบริเวณใด

(4) ปญหาการจอดรถของพนักงานบริเวณถนน พบวา พนักงานบางสวนนําจกัรยานยนตมาจอดบริเวณขาง

ทางของถนนซ่ึงกอใหเกิดความไมเพยีงพอแกประชาชนทั่วไปได

(5) ปญหาการจอดรถโดยสารขนาดใหญรับพนักงาน พบวา มีการใชรถโดยสารขนาดใหญจอดรับพนักงาน

ซ่ึงเขาไปในเขตเมืองบริเวณรมิถนนสุขุมวิท ซ่ึงไมไดจอดชิดขอบทางกอใหเกิดความไมสะดวกของ

ประชาชนทั่วไปที่สัญจรผานได

(6) ปญหาไมมีทีพ่กัรอสําหรับพนักงานที่รอรถ พบวา ในหลายบริเวณบนถนนสุขุมวิทพนักงานจะนิยมมายืน

รอรถรับ-สงพนักงานแตจะอาศัยหนาอาคารพาณิชยเปนที่ยนืคอยจึงกอใหเกิดความไมสะดวกและ

ปลอดภัย

(7) ปญหาความไมปลอดภัยของตัวรถ (การยึดทีน่ั่งกับตัวรถ) พบวา ที่น่ังของผูโดยสารมีการยึดติดกับตัว

รถในลักษณะที่ไมแข็งแรงสงผลใหในกรณทีี่เกิดอุบัติเหตุที่รุนแรงเน่ืองจากที่น่ังจะหลุดออกจากตัวรถ

3.2 แนวทางการพัฒนาระบบรถรับสงพนักงานในนิคมอุตสาหกรรมจังหวัดระยอง

คณะท่ีปรึกษาเสนอแนวทางการพัฒนาระบบรถรับสงพนักงานในนิคมอุตสาหกรรมจังหวัดระยองไว 6

แนวทาง ดังน้ี



(1) แนวทางการจัดเสนทางรถรับ-สงพนักงานในเขตเมือง

เน่ืองจากการเดินทางของพนักงานในนิคมอุตสาหกรรมน้ันในปจจุบันจะตองอาศัยรถรับ-สงพนักงาน

เพียงอยางเดียว โดยจากการสํารวจของที่ปรึกษาพบวาในชวงเวลาเรงดวนเชาน้ัน จํานวนของรถรับ-สง

พนักงานจะมีจํานวนมากบนถนนสุขุมวิทเน่ืองจากพนักงานจะนิยมมารอรถรับ-สงพนักงานที่บริเวณ

ดังกลาวสงผลใหเกิดการติดขัดของการจราจรในตัวเมืองระยองเปนอยางมาก ดังน้ันที่ปรึกษาจึงไดเสนอ

ใหควรมีการจัดทําเสนทางของรถรับ-สงพนักงานในการเขามารับพนักงานในเขตตัวเมืองระยอง โดยใน

การกําหนดนั้นที่ปรึกษาจะมีการหารือกับเจาหนาที่ตํารวจกอนดําเนินการ

(2) แนวทางการพฒันาเสนทางรถสาธารณะรับ-สงพนักงานระหวางเมืองกับนิคมอุตสาหกรรม


เพียงอยางเดียว ซ่ึงจากการสํารวจขอมูลกับทางนิคมและบริษัทที่อยูภายในนิคมอุตสาหกรรมมีความ

ตองการใหหนวยงานภาครัฐจัดเสนทางการเดินรถสาธารณะใหบริการในเสนทางระหวางตัวเมืองระยอง

กับนิคมอุตสาหกรรมเพื่อเปนการชวยลดคาใชจายแกบริษัทอีกทั้งเปนการบริการประชาชนท่ีตองการ

เดินทางไปยังนิคมอุตสาหกรรมในการติดตอธุรกิจในชวงเวลานอกเรงดวน ดังน้ันที่ปรึกษาจึงเห็นควร

เสนอแนวทางใหนิคมอุตสาหกรรมควรดําเนินการกอนเปนโครงการนํารองคือการเดินทางระหวางตัว

เมืองระยองกับนิคมอุตสาหกรรมมาบตาพุด เน่ืองจากวาเปนนิคมที่มีกิจกรรมการเดินทางของพนักงาน

สูงที่สุด

(3) แนวทางการจัดเสนทางรถสาธารณะรับ-สงพนักงานระหวางเมืองกับจุดจอดแลวจร


เพียงอยางเดียว ซ่ึงสวนหน่ึงของสภาพปญหาเกิดจากพนักงานสวนหน่ึงที่ใชรถสวนเดินทางออกมาจากที่

พักแลวนํามารถสวนตัวมาจอดที่บริเวณทางสาธารณะเพ่ือตอรถที่ทางโรงงานหรือบริษัทจัดให โดยจาก

การสํารวจของที่ปรึกษาพบวาในบริเวณสถานีขนสงแหงที่ 2 และบริเวณสนามกีฬาจังหวัดระยอง น้ันมี

เพื่อที่เหมาะที่จะจัดทําเปนจุดจอดรถเพื่อรับ-สงพนักงานที่เดินทางโดยรถที่บริษัทจัดให ซ่ึงเปนการลด

ปริมาณจราจรของรถรับ-สงพนักงานที่จะเขาไปรับ-สงในเขตตัวเมืองระยอง อีกทั้งเปนการใหพนักงาน

มีจุดพักเพื่อรอรถรับ-สงของบริษัท ดังน้ันที่ปรึกษาจึงไดเสนอใหควรมีการจัดทํารถสาธารณะในเสนทาง

ระหวางตัวเมืองระยองเพื่อรับ-สงพนักงานภายในตัวเมืองระยองไดเดินทางไปยังสถานีขนสงแหงที่ 2

และบริเวณสนามกีฬาจังหวัดระยอง เพื่อไปตอรถที่ทางบริษัทไดจัดไวใหวนเขามารับ

(4) แนวทางการจัดรถรับ-สงหลักบริเวณหนาทางเขานิคมอุตสาหกรรม

ในกรณีที่มีการจัดรถโดยสารสาธารณะเพ่ือบริการประชาชนและพนักงานที่ทํางานภายในนิคม

อุตสาหกรรมในเสนทางระหวางตัวเมืองระยองกับนิคมอุตสาหกรรมเพื่อเปนการชวยลดคาใชจายแก

บริษัท แตอยางไรก็ตามก็ยังไมสามารถเดินทางไดถึงแตละบริษัทหรือโรงงานไดเน่ืองจากยังขาดระบบ

รถสาธารณะภายในนิคมอุตสาหกรรม ดังน้ันที่ปรึกษาจึงไดเสนอใหควรมีการจัดทํารถโดยสารสาธารณะ

ภายนิคมอุตสาหกรรม เพื่อใหพนักงานที่เดินทางจากตัวเมืองระยองเมื่อเดินทางมาถึงนิคมไดสามารถ

เดินทางตอจนถึงบริษัทหรือโรงงานซ่ึงถือวาเปนทางสิ้นสุดการเดินทาง ภายใตระบบรถโดยสาร

สาธารณะภายนิคมอุตสาหกรรมน้ีจะตองอยูภายใตการบริหารจัดการของนิคมอุตสาหกรรม



(5) แนวทางการจัดทําจุดรับ-สงในเขตอําเภอเมอืงระยอง


เพียงอยางเดียว ซ่ึงจากการสํารวจขอมูลทางเจาหนาที่ตํารวจและพนักงานในนิคมอุตสาหกรรมซ่ึงพบ

ประเด็นปญหาถึงความไมเปนระเบียบและความไมสะดวกในการรับสงพนักงานที่ใชรถรับ-สงพนักงาน

ซ่ึงในปจจุบันน้ันการรับสงจะใชบริเวณทางเดินเทาเปนจุดรอข้ึนรถรับ-สงพนักงานจึงกอใหเกิดปญหา

จราจรติดขัดในชวงเวลาเรงดวน

(6) แนวทางทําจุดจอดแลวจรสําหรับพนักงานภายในนิคมอุตสาหกรรม


เพียงอยางเดียว ซ่ึงจากการสํารวจขอมูลทางเจาหนาที่ตํารวจและพนักงานในนิคมอุตสาหกรรมซ่ึงพบ

ประเด็นปญหาคือพนักงานจะนํารถสวนตัวมาจอดที่บริเวณถนนสุขุมวิทเน่ืองจากวาจะตองตอรถรับ-สง

พนักงาน ดังน้ันที่ปรึกษาจึงไดเสนอใหควรมีการจัดทําจุดจอดแลวจรซ่ึงจะตองเปนบริเวณที่สามารถนํา

รถมาจอดไดแลวใหรถนับ-สงพนักงานวนเขามารับและสง โดยในเบ้ืองตนบริเวณที่มีความเหมาะสมคือ

บริเวณสนามกีฬากลางจังหวัดระยองซ่ึงต้ังอยูริมถนนสุขุมวิทและอยูภายในตัวเมืองจังหวัดระยอง

3.3 แผนการพัฒนาระบบรถรับสงพนักงานในนิคมอุตสาหกรรมจังหวัดระยอง

คณะที่ปรึกษาไดจัดทําแผนการพัฒนาระบบรถรับสงพนักงานในนิคมอุตสาหกรรม ซ่ึงประกอบดวยโครงการ

รวมทั้งสิ้น 4 โครงการ คือ

(1) โครงการพัฒนาจุดเชื่อมตอการเดินทางหลักสําหรับรถรับสงพนักงาน

(2) โครงการพัฒนาจุดเชื่อมตอการเดินทางยอยสาํหรับรถรบัสงพนักงาน

(3) โครงการจํากัดพื้นที่สัญจรของรถรับสงพนักงานในเขตเมืองระยอง

(4) โครงการพัฒนาพนักงานขับรถรับสงพนักงานในนิคมอุตสาหกรรม

โดยแผนการพัฒนาระบบรถรบัสงพนักงาน ตองใชงบประมาณในการดําเนินการรวมท้ังสิ้น 30.81 ลานบาท

และมีรายละเอียดดังแสดงใน ตารางที่ 4

รายงานฉบับสมบูรณ บทสรุปสาํหรับผูบริหาร


ตารางที่ 4 สรปุแผนการพัฒนาระบบรถรับสงพนักงานจังหวัดระยอง

โครงการ

ลําดับที่ ชื่อโครงการ

หนวยงานที่เกีย่วของ งบประมาณ

(ลานบาท)

งบประมาณที่ ป พ.ศ. ตางๆ (ลานบาท)

หลัก สนับสนนุ 2554 2555 2556 2557 2558

1 โครงการพัฒนาจุดเชื่อมตอการเดินทางหลักสําหรับรถ

รับสงพนักงาน

ทล. อบจ. 21.0 1.0 20.0 0 0 0

2 โครงการพัฒนาจุดเชื่อมตอการเดินทางยอยสาํหรับรถ

รับสงพนักงาน

อบจ. ขส. 9.6 9.6 0 0 0 0

3 โครงการจํากัดพื้นที่สัญจรของรถรับสงพนักงานในเขต

เมืองระยอง

ตร. อบจ. -ไมม-ี 0 0 0 0 0

4 โครงการพัฒนาพนักงานขับรถรับสงพนักงานในนิคม

อุตสาหกรรม

อบจ. ขส. 0.21 0.15 0.015 0.015 0.015 0.015

รวมงบประมาณทั้งหมด (ลานบาท) 30.81 10.75 20.015 0.015 0.015 0.015

หมายเหตุ อบจ. หมายถึง องคการบริหารสวนจังหวัดระยอง

ตร. หมายถึง ตํารวจภูธรจังหวัดระยอง สํานักงานตํารวจแหงชาติ

ทล. หมายถึง แขวงการทางจงัหวัดระยอง กรมทางหลวง

ขส. หมายถึง สํานักงานขนสงจังหวัดระยอง



4. แผนการพัฒนาระบบรถรับสงนักเรียนจังหวัดระยอง

4.1 ปญหาระบบรถรับสงนักเรียนจังหวัดระยอง

จากการศึกษาการเดินทางของนักเรียนที่มีอยูในปจจุบัน พบวา เด็กเล็ก คือ นักเรียนในระดับชั้นอนุบาลและ

ประถมศึกษาสวนใหญ นิยมเดินทางโดยรถยนตสวนบุคคลหรือจักรยานยนตสวนบุคคลมากที่สุด วิธีการ

เดินทางที่ไดรับความนิยมรองลงมา คือ การเดินทางดวยรถรับจางรับสงนักเรียน มีเพียงสวนนอยเทาน้ันที่

เลือกเดินทางดวยรถสองแถวหรือรถโดยสารประจําทาง ในขณะที่เด็กโต คือ นักเรียนในระดับช้ันมัธยมศึกษา

หรือสูงกวา นิยมเลือกเดินทางโดยการใชจักรยานยนตสวนบุคคลและรถสองแถวหรือรถโดยสารประจําทาง

มากที่สุด วิธีการเดินทางที่ไดรับความนิยมรองลงมา คือ การเดินทางโดยรถยนตสวนบุคคล มีเพียงสวนนอย

เทาน้ันที่เลือกเดินทางดวยรถรับจางรับสงนักเรียน

จากการศึกษาระบบรถรับสงนักเรียนที่มีอยูในปจจุบัน พบวา มีปญหาที่เกิดข้ึน 4 สวน ดังตอไปน้ี

(1) ปญหาในมุมมองของผูใชบริการรถรับสงนักเรียน พบวา ผูใชบริการใหความสาํคัญในระดับ มากที่สุด

กับปจจัย 3 ปจจัย คือ

- ความปลอดภัยจากอุบัติเหตุในการเดินทาง

- ความปลอดภัยจากการถูกทํารายโดยผูใหบริการ

- มาตรฐานความปลอดภัยของตัวรถ

และผูใชบริการใหความสําคัญใน ระดับมาก กับปจจัย 5 ปจจัย คือ

- มีรถมาใหบริการตรงตามเวลาท่ีกําหนด

- รถถึงจุดหมายตรงตามเวลาท่ีกําหนด

- มีจุดจอดรับสงที่บานหรือใกลบาน

- ความสะดวกสบายในหองโดยสาร

- คุณภาพของผูใหบริการ

(2) ปญหาในมุมมองของผูใหบริการรถรับสงนักเรียน พบวา มีปญหาที่สาํคัญ 4 ปญหา คือ

- คาใชจายในการใหบริการสูง เชน คาใชจายในการลงทุน การซอมบํารุงรถ คานํ้ามันแพง

- รายรับไมจูงใจ

- รายรับไมตอเน่ือง

- ขอจํากัดดานกฎหมาย ทําใหรถโรงเรียนที่ถูกตองตาม พรบ. ไมเหมาะสมที่จะนําไปใชในการหา

รายไดเพิ่มจากการประกอบธุรกิจประเภทอ่ืนๆ

(3) ปญหาในมุมมองของโรงเรียน พบวา มีปญหาที่สาํคัญ 5 ปญหา คือ

- ขาดบุคลากรในการจัดการ

- กังวลช่ือเสียงของโรงเรียนเมื่อเกิดอุบัติเหตุ

- ผลประกอบการไมจูงใจใหดําเนินการ

- ไมมีงบประมาณในการดําเนินการ



- ไมมีสถานที่ในการดําเนินการ

(4) ปญหาในมุมมองของหนวยงานราชการทีเ่ก่ียวของ พบวา มีปญหาที่สําคัญ 6 ปญหา คือ

- ขาดตัวอยางที่ดีในการดําเนินการ

- ตองบรูณาการความรวมมือจากหลายฝาย

- ขาดงบประมาณในการดําเนินการ

- ขาดบุคลากรและเครื่องมือในการดําเนินการ

- ขอจํากัดเก่ียวกับอํานาจหนาที่ในการดําเนินการ

- ปญหาการขัดผลประโยชนกับผูใหบริการรถโดยสารประจําทางที่ใหบริการรับสงนักเรียน

4.2 แนวทางการพัฒนาระบบรถรับสงนักเรียนจังหวัดระยอง

คณะที่ปรึกษาเสนอรูปแบบของการพัฒนาระบบระบบรถรับสงนักเรียนจังหวัดระยองไว 2 รูปแบบ คือ

(1) ระบบรถโดยสารประจําทาง สําหรับรองรับการเดินทางของเด็กโต (นักเรียนในระดับชั้นมัธยมศึกษา

ปวช. และปวส.) เพราะ นักเรียนกลุมน้ีสามารถเดินทางดวยตัวเองไดและรายไดหลักของระบบรถ

โดยสารประจําทางที่มีอยูในปจจุบันมาจากนักเรียนกลุมน้ี โดยเสนอใหทําการปรับปรุงระบบรถโดยสาร

ประจําทางที่มีอยูเดิมใหมีคุณภาพการบริการที่ดีข้ึน คือ มีเสนทางใหบริการที่ดีข้ึน มีสถานีและจุดจอด

รถโดยสารที่สะดวกและปลอดภัย ใชยานพาหนะที่ใหความสะดวกสบายมากข้ึนและมีความปลอดภัย

มากขึ้น รวมทั้งใชพนักงานขับรถที่มีความสามารถมาใหบริการ

(2) ระบบรถรับจางรับสงนักเรียน สําหรับรองรับการเดินทางของเด็กเล็ก (นักเรียนในกลุมระดับชั้นอนุบาล

1 ถึง ระดับชั้นประถมศึกษาปที่ 6) เพราะ นักเรียนกลุมน้ีไมสามารถเดินทางดวยตัวเองได รวมทั้ง

สําหรับรองรับการเดินทางของนักเรียนในระดับชั้นมัธยมศึกษา ปวช. และปวส. ที่ไมไดรับความสะดวก

ในการเดินทางดวยระบบรถโดยสารประจําทางตามที่ตองการ โดยเสนอใหทําการพัฒนารถรับสง

นักเรียนใหมีคุณภาพการบริการที่ดีข้ึน คือ ใชยานพาหนะที่ใหความสะดวกสบายมากข้ึนและมีความ

ปลอดภัยมากขึ้น มีจุดจอดรถรับสงที่ปลอดภัยที่โรงเรียน และใชพนักงานขับรถและผูดูแลนักเรียน

ประจํารถรับสงนักเรียนที่มีความสามารถมาใหบริการ รวมทั้งระบบรถรับจางรับสงนักเรียน ควรจะไดรับ

การควบคุมดูแลการใหบริการโดยคณะทํางานที่ไดรับการมอบหมายภาระกิจรับสงนักเรียนจาก

หนวยงานราชการ



โดยคณะที่ปรึกษาไดเสนอแนวทางการพัฒนาระบบรถรับสงนักเรียนจังหวัดระยองไว 4 แนวทาง ดังตอไปน้ี

(1) แนวทางการพัฒนาสําหรบัผูใชบริการ

เพิ่มความปลอดภัยในการเดินทางดวยรถรับสงนักเรียน

เพิ่มความนาเชือ่ถือของการบริการรถรับสงนักเรียน

ความสะดวกสบายในการเดินทางดวยรถรับสงนักเรียน

ยกมาตรฐานความปลอดภัยของคนใชบริการ (นักเรียน) โดยการปรับเปลี่ยนพฤติกรรมและสราง

วัฒนธรรมความปลอดภัย (Safety culture) ในการใชบริการ เชน การปฎิบัติตัวที่ปลอดภัยในการ

ข้ึนลงรถ การปฎิบัติตัวที่ปลอดภัยขณะโดยสารอยูในรถ และการปฎิบัติตัวที่ปลอดภัยในการขาม

ถนน เปนตน

(2) แนวทางการพัฒนาสําหรบัผูใหบริการ

ลดคาใชจายในการใหบริการรบัสงนักเรียน

เพิ่มรายไดในการใหบริการดานอ่ืนๆ เพิ่มเติม

ยกมาตรฐานความปลอดภัยของคนใหบริการ (พนักงานขับรถและพนักงานประจํารถ) โดยการ

ปรับเปลี่ยนพฤติกรรมและสรางวัฒนธรรมความปลอดภัย (Safety culture) ในการใหบริการ เชน

การดูแลความปลอดภัยของนักเรียนขณะที่ใชบริการ การดูแลรถใหพรอมใชงาน การดูแลตนเองให

มีพรอมในการใหบริการ และการปฏิบัติตามกฎจราจรอยางเครงครัด เปนตน

(3) แนวทางการพัฒนายานพาหนะสําหรับใชรับสงนักเรียน

เสนอใหมลีักษณะของรถโรงเรียนและการใชรถโรงเรียนเปนไปตาม พระราชบัญญัติการขนสงทาง

บก พ.ศ.2522 อยางเครงครดั เพื่อความปลอดภัยในการรับสงนักเรียน

เสนอใหมลีักษณะของรถรับสงนักเรียนและการใชรถรับสงนักเรียนเปนไปตาม ตามระเบียบ

กรมการขนสงทางบกวาดวย การขออนุญาตและการอนุญาตใหใชรถในการรับจางรับสงนักเรียน

พ.ศ. 2547 อยางเครงครัด เพื่อความปลอดภัยในการรับสงนักเรียน

(4) แนวทางการพัฒนาสําหรบัโรงเรียนและหนวยงานราชการท่ีเก่ียวของ

จัดใหมีจุดรับสงนักเรียนที่ปลอดภัย โดยเฉพาะอยางยิ่งที่บรเิวณโรงเรียน

เพิ่มความปลอดภัยของเสนทางการเดินรถรบัสงนักเรียน

จัดใหมีการดูแลความปลอดภัยของนักเรียนเมื่อเกิดอุบัติเหตุ

สรางกลไกการบริหารจัดการระบบรับสงนักเรียนใน 2 ระดับ คือ

- ระดับโรงเรียนแตละโรงเรียน โดยใหโรงเรียนแตละโรงเรียนใหการสนับสนุนสถานที่ในการ

ดําเนินการและอํานวยความสะดวกในการดําเนินกิจกรรมการใหบริการรถรับสงนักเรียน ทั้งใน

สวนของผูใชบริการและผูใหบริการ รวมทั้งเสนอใหโรงเรียนจัดใหมีเจาหนาที่ประสานงานเรื่อง

น้ีเปนการเฉพาะ



- ระดับพื้นที่ โดยจัดใหมีคณะทํางานในรูปแบบ ศูนยบริหารจัดการระบบรถรับสงนักเรียน เปนผู

ดําเนินกิจกรรมตางๆ โดยคณะทํางานดังกลาวใหอยูภายใตการควบคุมของหนวยงานราชการ

ระดับทองถ่ิน คือ องคการบริหารสวนจังหวัดระยอง

จัดงบประมาณสนับสนุนการดําเนินงานดานตางๆ ของระบบรถรับสงนักเรียน โดยเฉพาะอยางยิ่ง

กับกรณีการเดินทางของนักเรียนในกลุมระดับชั้นอนุบาล 1 ถึง ระดับชั้นประถมศึกษาปที่ 6 เพราะ

นักเรียนกลุมน้ีไมสามารถเดินทางดวยตัวเองได โดยใหคิดวาเปนความจําเปนข้ันพื้นฐานที่รัฐบาล

ตองจัดการบริการใหกับประชาชน (Public Service Obligation)

4.3 แผนการพัฒนาระบบรถรับสงนักเรียนจังหวัดระยอง

คณะที่ปรึกษาไดจัดทําแผนการพัฒนาระบบรถรับสงนักเรียน ซ่ึงประกอบดวยโครงการรวมท้ังสิ้น

6 โครงการ คือ

(1) โครงการจัดต้ังศูนยบริหารจัดการเดินรถรับสงนักเรียน

(2) โครงการเดินรถรับสงนักเรียน

(3) โครงการเดินรถรับสงนักเรียนเพ่ือแกปญหาการจราจรติดขัดที่โรงเรียนอนุบาลระยอง

(4) โครงการพัฒนามาตรฐานความปลอดภัยในการใชบริการ

(5) โครงการพัฒนาความรูของพนักงานขับรถและผูควบคุมดูแลนักเรียน

(6) โครงการพัฒนาสุขภาพของพนักงานขับรถและผูควบคุมดูแลนักเรียน

(7) โครงการพัฒนาท่ีหยุดรถโดยสารประจําทางบริเวณหนาโรงเรียน

(8) โครงการพัฒนาท่ีหยุดรถรับสงนักเรียนของโรงเรียนอนุบาลระยอง

โดยแผนการพัฒนาระบบรถรับสงนักเรียน ตองใชงบประมาณในการดําเนินการรวมท้ังสิ้น 45.57 ลานบาท

และมีรายละเอียดดังแสดงใน ตารางที่ 5



ตารางที่ 5 สรุปแผนการพัฒนาระบบรถรับสงนักเรียนจังหวัดระยอง

โครงการ

ลําดับที่ ชื่อโครงการ

หนวยงานที่เกี่ยวของ งบประมาณ

(ลานบาท)

งบประมาณที่ ป พ.ศ. ตาง ๆ (ลานบาท)

หลัก สนับสนุน 2554 2555 2556 2557 2558

1 โครงการจัดตั้งศูนยบริหารจัดการเดินรถรับสงนักเรียน อบจ. -ไมมี- 11.35 2.61 2.18 2.18 2.18 2.18

2 โครงการเดินรถรับสงนักเรียน อบจ. ตร./รร./เทศบาล -ไมมี- 0 0 0 0 0

3 โครงการเดินรถรับสงนักเรียนเพื่อแกปญหาการจราจรติดขัดที่

โรงเรียนอนุบาลระยอง

อบจ. ตร./เทศบาล/

โรงเรียนอนุบาลระยอง

9.57 1.91 1.91 1.91 1.91 1.91

4 โครงการพัฒนามาตรฐานความปลอดภัยในการใชบริการ อบจ. รร./สธ./ขส./ปภ. 0.68 0.38 0.08 0.08 0.08 0.08

5 โครงการพัฒนาความรูของพนักงานขับรถและผูควบคุมดูแล

นักเรียน

อบจ. ขส. 0.21 0.15 0.02 0.02 0.02 0.02

6 โครงการพัฒนาสุขภาพของพนักงานขับรถและผูควบคุมดูแล

นักเรียน

อบจ. สธ./รพ. 2.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5

7 โครงการพัฒนาที่หยุดรถโดยสารประจําทางบริเวณหนา

โรงเรียน

อบจ. เทศบาล/รร. 19.66 19.66 0 0 0 0

8 โครงการพัฒนาที่หยุดรถรับสงนักเรียนของโรงเรียนอนุบาล

ระยอง

อบจ. เทศบาล/รร.อนุบาล

ระยอง

1.6 1.6 0 0 0 0

รวมงบประมาณทั้งหมด (ลานบาท) 45.57 26.81 4.69 4.69 4.69 4.69

หมายเหต ุ อบจ. หมายถงึ องคการบรหิารสวนจังหวัดระยอง

ตร. หมายถงึ ตํารวจภูธรจงัหวัดระยอง สํานักงานตํารวจแหงชาติ

ทล. หมายถงึ แขวงการทางจังหวัดระยอง กรมทางหลวง

ขส. หมายถงึ สํานักงานขนสงจงัหวัดระยอง

รพ. หมายถงึ โรงพยาบาลที่เขารวมโครงการ

ปภ. หมายถงึ สํานกังานปองกนัและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด

สธ. หมายถงึ สํานักงานสาธารณสุขจังหวัด

รร. หมายถงึ โรงเรียนที่เกี่ยวของ

บทสรุปสําหรับผู...

Documents