หนา 1

รายงานฉบบสมบรณ (Final) รายงานขอเสนอโครงสรางองคกรและอตราก าลง 3 ป (พ.ศ. 2558–2560) ทเหมาะสม

เพอรองรบแผนยทธศาสตร พ.ศ. 2557– 2559 ของกรมประมง รายงานฉบบสมบรณ

กรมประมงรวมกบ สถาบนทปรกษาเพอพฒนาประสทธภาพในราชการ

(สปร.) สงหาคม 2557

โครงการวเคราะหโครงสรางองคกร (Organization Structure) และก าหนดแผนอตราก าลงคน (Manpower Planning) ของ

กรมประมง

หนา 2

สารบญ

บทท 1 บทนา .............................................................................................................................................. 4 1.1 หลกการและเหตผล ........................................................................................................................... 4

1.2 วตถประสงค ...................................................................................................................................... 5

1.3 ผลประโยชนทคาดวาจะไดรบ ............................................................................................................ 5

1.4 ขอบเขตการดาเนนการ ...................................................................................................................... 5

1.5 กลมเปาหมาย .................................................................................................................................... 7

1.6 ขอบเขตการสงมอบงานในรายงานฉบบน .......................................................................................... 7

บทท 2 กรอบแนวคดในการดาเนนงาน .......................................................................................................... 8 2.1 แนวคดเรองการออกแบบโครงสรางองคกร ........................................................................................ 8

2.2 แนวทางการกาหนดโครงสรางองคกรของสานกงาน ก.พ.ร. ............................................................. 12

2.3 การตอยอดแนวทางของผลการดาเนนการตามกฎกระทรวงใหม ...................................................... 15

บทท 3 การประมวลผลการสมภาษณผบรหารของกรมประมงและ การสมมนากบผมสวนไดสวนเสยทงหมด . 16 3.1 แนวทางการสมภาษณผบรหาร ........................................................................................................ 16

3.2 สรปผลการสมภาษณผบรหาร .......................................................................................................... 17

บทท 4 บทสรปผลการวเคราะหองคกร สภาวะแวดลอมและแนวโนมสถานการณกลมเปาหมาย และการเปรยบเทยบกรณศกษาโครงสรางประมงในตางประเทศ ............................................................................... 26

4.1 สภาพปจจบนของกรมประมง .......................................................................................................... 26

4.2 กฎหมายสาคญ ................................................................................................................................ 48

4.3 การเปรยบเทยบกรณศกษาโครงสรางองคกรทมลกษณะงานคลายกรมประมง ................................ 52

บทท 5 บทสรปผลการวเคราะหองคกรตามแนวทางของสานกงาน ก.พ.ร. .................................................... 63 5.1 บทวเคราะหกฎหมายทเกยวของกบงานของกรมประมง ....................................................................... 63

5.2 บทวเคราะหสภาพแวดลอม (SWOT Analysis) ของกรมประมงในภาพรวม ......................................... 70

5.3 บทวเคราะหองคกรกบความเชอมโยงกบโครงสรางองคกร ............................................................... 79

บทท 6 ขอเสนอโครงสรางองคกรของกรมประมง ........................................................................................ 82 6.1 หลกการในการจดโครงสรางองคกรของกรมประมง ......................................................................... 82

6.2 การวเคราะหโครงสรางองคกรในปจจบน ......................................................................................... 82

6.3 ขอเสนอโครงสรางองคกรใหม .......................................................................................................... 85

6.4 ขอเสนอโครงสรางการแบงงานและอานาจหนาทใหมของแตละหนวยงาน ..................................... 100

หนา 3

บทท 7 แนวคดการจดทาแผนอตรากาลง .................................................................................................. 124 1.1 กรอบแนวคดเรองการวางแผนอตรากาลงคน ................................................................................. 124

1.2 ความสาคญและประโยชนของการกาหนดกรอบอตรากาลงคน ...................................................... 125

1.3 แนวคดในการวเคราะหอปสงคกาลงคน (Demand Analysis) ...................................................... 126

1.4 แนวคดเรองการพจารณาและจดประเภทของบคลากรภาครฐ ....................................................... 129

1.5 แนวคดเรองการกาหนดสายงานและตาแหนงงาน .......................................................................... 132

บทท 8 ขอเสนอแผนอตรากาลงของกรมประมงพ.ศ. 2558-2560 .............................................................. 134 8.1 บทสรปผลการศกษา และการวเคราะหการเปลยนแปลงอตรากาลงในปจจบน และอนาคต .......... 134

8.2 ขอเสนออตรากาลงกรมประมงในภาพรวม .................................................................................... 137

บทท 9 แนวทางการนาผลอตรากาลงของกรมประมงไปปฏบต (พ.ศ. 2558-2560) ..................................... 228 9.1 แผนยทธศาสตรดานกาลงคนในภาพรวมของกรมประมง ............................................................... 228

9.2 การปรบใชแผนกาลงคน (Implement Manpower Planning) ................................................... 232

9.3 ปจจยกาหนดความสาเรจของการวางแผนกาลงคน........................................................................ 247

หนา 4

บทท 1

บทนา

1.1 หลกการและเหตผล กรมประมงเปนกรมขนาดกลางคอนขางใหญมอตรากาลงรวมมากกวา 7,000 อตรา* ปฏบตภารกจทว

ทงประเทศทงมตดานงานวชาการ งานมาตรฐาน งานสงเสรมสนบสนนการประมง งานควบคมกากบดแล การประมง รวมทงงานฟนฟทรพยากรประมง ใหเปนไปตามกรอบขอกาหนดทางกฎหมาย โดยโครงสรางและกรอบอตรากาลงปจจบนจาเปนตองมการทบทวนตามแนวทางของสานกงาน ก.พ.ร. จะเขาสการทาแผนยทธศาสตรการพฒนาหนวยงาน พ.ศ. 2556-2559 เพอประโยชนในการเพมประสทธภาพในการทางาน พฒนาองคกร และเตรยมหนวยงานใหสอดรบกบนโยบายรฐบาลและยทธศาสตรขององคกร

นอกจากนนเพอใหเปนไปตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) หมวด 5 การบรหารทรพยากรบคคล ในระดบกาวหนา (Progressive Level: PL) สาหรบปงบประมาณ พ.ศ. 2556 – 2557 ซงมวตถประสงคเพอใหองคการไดปรบปรงระบบบรหารจดการใหไดมาตรฐานและมการพฒนาอยางตอเนองและยงยน และเปนกรอบการประเมนทสามารถบงชระดบความสาเรจของการพฒนาคณภาพการบรหารจดการของสวนราชการเปนระดบทกระบวนการสมฤทธผล สาหรบ “HRP5 สวนราชการ มการเตรยมบคลากรใหพรอมสาหรบความเปลยนแปลงดานขดความสามารถและอตรากาลง ตลอดจนมการบรหารบคลากร เพอมนใจวาสวนราชการสามารถดาเนนการไดอยางตอเนองและสอดคลองกบความเปลยนแปลงทเกดขน” ยงกวานน กรมประมงจาเปนตองเตรยมความพรอมเพอสนองตอแผนยทธศาสตรการพฒนาหนวยงานของกระทรวงเกษตรและสหกรณ (พ.ศ. 2554 - 2556) ดงนน เพอเตรยมรองรบการเปลยนแปลงใน การบรหารจดการกาลงคนของกรมประมงเปนไปอยางมประสทธภาพ กลมพฒนาระบบบรหารและกอง การเจาหนาทจงเหนสมควรใหจดทา “โครงการวเคราะหโครงสรางองคกร (Organization Structure) และกาหนดแผนอตรากาลงคน (Manpower Planning) ของกรมประมง” เพอศกษาวเคราะห ทบทวนบทบาทภารกจจากอดต ปจจบน และแนวโนมในอนาคต สามารถกาหนดกรอบอตรากาลงใหเหมาะสมเพยงพอตอ การปฏบตงาน รวมถงมกลไกในการบรหารงานบคคลทเปนปจจบน อนจะกอใหเกดประโยชนสงสดตอกรมในมงพฒนาการประมงของประเทศตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เพอประโยชนสขและสรางภมคมกนตอการเปลยนแปลงแกภาคการประมง โดยในโครงการนจะมการสงมอบเอกสาร รายงาน ขอมล ผลการศกษาเชงรปธรรมซงนาไปสการใชงานจรง

หมายเหต: ขอมลบคลากร ณ มกราคม 2556 อตรากาลงรวมประมาณ 7,505 อตรา (ขรก. 2,692 / ลจป. 1,459 / พรก. 3,354)

หนา 5

1.2 วตถประสงค § เพอศกษา วเคราะห ทบทวนบทบาทภารกจจากอดต ปจจบน รวมทง ปญหา อปสรรค อนเกดจาก

โครงสรางองคกรและอตรากาลงของกรมประมง § เพอศกษาและวเคราะหโครงสรางองคกรเพอตอบภารกจและวสยทศนของกรมประมงในอนาคต

§ เพอศกษา วเคราะห กาหนดแผนกาลงคนทเหมาะสมเพยงพอตอการปฏบตภารกจหลกและภารกจอนๆ ทงปจจบนและแนวโนมทเปลยนแปลงไปในอนาคตไดอยางมประสทธภาพ

§ เพอวเคราะห และกาหนดแผนกลยทธในการบรหารจดการโครงสรางอตรากาลง รวมทงการกาหนดกรอบอตรากาลงและกาหนดตาแหนง เพอเตรยมความพรอมกาลงคนทงดานปรมาณและคณภาพ สามารถรองรบแผนยทธศาสตรของกรมประมง พ.ศ. 2557 – 2559

§ เพอใชเปนแนวทางในการบรหารและพฒนาระบบงานบคคลอน ๆ ของกรมประมงตอไป

1.3 ผลประโยชนทคาดวาจะไดรบ

§ ผบรหารและเจาหนาททมสวนเกยวของมความเขาใจในกระบวนการวเคราะหโครงสรางองคกรตามแผนยทธศาสตรการพฒนาหนวยงาน พ.ศ. 2557-2559 รวมถงมการออกแบบโครงสรางองคกรและกฎกระทรวงแบงสวนราชการทเหมาะสม

§ กรมประมงมกรอบโครงสรางองคกรและกรอบโครงสรางอตรากาลงทเหมาะสมเพยงพอตอ การปฏบตงานและมแผนการกาหนดตาแหนง 3 ป ทเหมาะสมในการบรหารงานบคคล เพอสรางขวญกาลงใจและเกบรกษาคนด คนเกงไวปฏบตงาน

§ กรมประมงมแนวทางในการบรหารคน เพอรองรบแนวโนมการเกษยณอายราชการ § กรมประมงมการกาหนดขอบเขตความรบผดชอบทชดเจน รวมถงมแนวทางในการกระจายอานาจ

แกองคกรปกครองสวนทองถนและภาคเอกชน

§ กรมประมงมแนวทางการกาหนดแผนทางเดนสายอาชพและการวางแผนสบทอดตาแหนงของ สวนราชการ

1.4 ขอบเขตการดาเนนการ § คณะทปรกษารวมกบคณะทางานในการรวบรวมขอมลวสยทศน พนธกจ โครงสรางองคกร

กฎกระทรวงแบงสวนราชการ และการกระจายตวของอตรากาลงคนทกหนวยงานสงกดกรมประมง ในอดต ตงแตป พ.ศ. 2555 จนถงปจจบน

§ คณะทปรกษาวเคราะหขอมลตางๆ ตามแนวทางของแผนยทธศาสตรการพฒนาหนวยงานของสานกงาน ก.พ.ร. อยางนอยดงรป

หนา 6

§ คณะทปรกษาศกษาและวเคราะหการเปลยนแปลงของอตรากาลงคนทกหนวยงานในสงกด กรมประมง เปรยบเทยบกบภารกจในอดต พ.ศ. 2555 จนถงปจจบน

§ คณะทปรกษาศกษาและวเคราะหกจกรรมทกหนวยงานในสงกดกรมประมง เปรยบเทยบกบอตรากาลงคนทมอยในปจจบน

§ คณะทปรกษาศกษาอปสงค – อปทาน ของบคลากรทเปนเปาหมายของกรมประมง ทงในปจจบน และในอนาคต ตงแตป พ.ศ. 2555 – 2559 อยางนอยประกอบดวยประเดนตาง ๆ ตอไปน

o ศกษาและวเคราะหหาตาแหนงงานยทธศาสตร (Strategic position) และตาแหนงสนบสนน พรอมกบจานวนบคลากรทเหมาะสมสาหรบตาแหนงดงกลาว เปรยบเทยบกบภารกจทจะตองทาทงปจจบน และทจะเปลยนแปลงในอนาคต ตงแตป พ.ศ. 2557 – 2559

o วางแผนการรองรบหรอสรางบคลากรใหมใหพรอมรองรบกบความตองการของกรมประมง § คณะทปรกษารวมกบคณะทางานในการจดสมมนาเชงปฏบตการเพอยนยนโครงสรางองคกร แผน

ยทธศาสตรการพฒนาหนวยงาน และอตรากาลง พรอมจดทารายงานสรปผลการดาเนนการนาเสนอผบรหารเพอขอรบทราบความคดเหน และพจารณาใหความเหนชอบในการนาไปใชปฏบตในองคกร

หนา 7

1.5 กลมเปาหมาย ขาราชการและเจาหนาทของรฐทกประเภทตาแหนง ไดแก § ขาราชการทดารงตาแหนงประเภทบรหาร

§ ขาราชการทดารงตาแหนงประเภทอานวยการ § ขาราชการทดารงตาแหนงประเภทวชาการ

§ ขาราชการทดารงตาแหนงประเภททวไป

§ พนกงานราชการ ลกจางทสงกดกรมประมง (หมายเหต: จานวนของการสมเลอกตวแทนเจาหนาท และการเชญเขารวมสมมนาจะพยายามเชญจากหนวยงานทกสานก อยางนอยรอยละ 60 หากเปนไปไดในทางปฏบต)

1.6 ขอบเขตการสงมอบงานในรายงานฉบบน

เ นองจากรายงานฉบบนเปนรายงานของงวดงานท 4 ดงนนขอบเขตของรายงานฉบบนทาง คณะทปรกษาจะสรปผลการดาเนนงานใน 9 สวน คอ

· บทท 2 กรอบแนวคดในการดาเนนงาน

· บทท 3 การประมวลผลการสมภาษณผบรหารของกระทรวงและผมสวนไดสวนเสย

· บทท 4 บทสรปผลการวเคราะหองคกร สภาวะแวดลอมและแนวโนมสถานการณกลมเปาหมาย และการเปรยบเทยบโครงสรางองคกรของหนวยงานทคลายคลงกบกรมประมง

· บทท 5 บทสรปผลการวเคราะหองคกรตามแนวทางของสานกงาน ก.พ.ร.

· บทท 6 ขอเสนอโครงสรางองคกรของกรมประมง

· บทท 7 แนวคดการจดทาแผนอตรากาลง

· บทท 8 ขอเสนอแผนอตรากาลงของกรมประมงพ.ศ. 2557-2560

· บทท 9 แนวทางการนาผลอตรากาลงของกรมประมงไปปฏบต (พ.ศ. 2558-2560)

หนา 8

บทท 2

กรอบแนวคดในการดาเนนงาน

2.1 แนวคดเรองการออกแบบโครงสรางองคกร

เปนททราบกนแลววาโครงสรางองคกรทดจะชวยสนบสนนใหองคกรบรรลตามภารกจและเปาหมาย ทกาหนดไว อยางไรกดไมมโครงสรางใดในโลกทเหมาะสมกบทกองคกร แตการสรางโครงสรางทไมถกตองหรอไมเหมาะสมนนอาจทาใหเกด

· งานในหนาท ซาซอน ซงทาใหองคกรเสยทรพยากร ทงเงน คน ทน เวลา และคาอานวยการ (administrative costs) สง นอกจากนนยงทาใหเกดงานทไมกอใหเกดคณคาในองคกรขน

· ไมมการประสานงานกนระหวางแตละหนวยงานเนองจากมโครงสรางทแตกกระจายและซบซอน อนจะนาไปส o ความขดแยงระหวางหนวยงานไดมากและงายกวา o เสยเวลาในการประสานและบรณาการขอมล

· โครงสรางทาใหงานเปนลาดบชนและเกดระบบทไมคลองตว o บคลากรหมดขวญกาลงใจในการทางาน และใชเวลาสวนใหญไปกบงานเอกสาร o คนเกงถอดใจและไมอยากทมเทแรงใจใหกบองคกร

· วางคนไมเหมาะกบความสามารถและศกยภาพทงานตองการ o เกดตนทนของงานทไมมประสทธภาพและตนทนของการพฒนาทสง

ดงนนหลายองคกรชนนาตางๆ จงเรมหนมาปรบปรงโครงสรางองคกรของตน เพอใหตอบโจทยภารกจและเปาหมายในเชงยทธศาสตรทปรบเปลยนไป นอกจากนนยงเพอปองกนปญหาหรออปสรรคทอาจเกดขนจากการมโครงสรางทไมเหมาะสม โดยในการออกแบบโครงสรางองคกรมกรอบแนวคดพนฐาน 6 ปจจย ดงตอไปน

1. ความสอดคลอง โครงสรางองคกรทกาหนดขนตองสอดคลองกบยทธศาสตร ภารกจและเปาหมาย ในอนาคตของสวนราชการ

2. ความสมดล โครงสรางเออตอความสมดลในการปฏบตงานตลอดจนวฒนธรรมขององคกรและตองตอยอดจดเดนตางๆ ของโครงสรางองคกรในปจจบน

3. ความชดเจนในการกาหนดหนาทรบผดชอบ โดยการกาหนดโครงสรางองคกรใหมนนจะตองชวยให แตละสวนงานมหนาทความรบผดชอบทชดเจน เหมาะสม และสามารถกาหนดเปาหมายไดอยางยตธรรมและเกดประโยชนตอบคลากรและประชาชนสงสด

4. ความสอดประสาน โดยในการกาหนดโครงสรางองคกรใหมจะตองชวยเออใหการประสานงานและ การควบคมการดาเนนงานเปนไปอยางมประสทธภาพสงสด

5. ความเหมาะสมในเชงเปรยบเทยบ นา Practice ขององคกรอนมาศกษาเพอประกอบการพฒนาวาองคกรทประสบความสาเรจมแนวทางในการกาหนดโครงสรางองคกรอยางไร

6. ผลกระทบ โดยในการกาหนดโครงสรางองคกรจะตองทาใหเกดผลประโยชนแกกลมเปาหมายและผรบบรการขององคกร รวมถงชวยใหบคลากรไดประโยชนสงสดตอการเปลยนแปลง

หนา 9

ในการแบงโครงสรางองคกรนนอาจแบงไดเปน 3 ประเภทใหญๆ ทมจดเนน และลกษณะเดนท แตกตางกน ดงตอไปน

1. โครงสรางองคกรแบบ Simple Structure

เปนโครงสรางองคกรทมกลไกการบรหารงานแบบควบคมโดยตรง มสายการบงคบบญชาทไมซบซอนคอผบรหารสามารถกาหนดทศทางโดยตรงขององคกรได เหมาะกบองคกรทมขนาดกระชบ มพลวต (Dynamic) สงและมภารกจทไมซบซอน

2. โครงสรางองคกรแบบ Professional Bureaucracy

เปนโครงสรางองคกรทมการรวมศนยหนวยงานสนบสนน โดยมงเนนใหเจาหนาทดแลงานหลกของตน ในขณะเดยวกนกผลกดนใหเกดการประสานงานและร ว ม ม อ โ ดย ม จ ดประสงค ใ ห พ น ก ง า น เ ป น

Multidisciplinary Worker คอมความสามารถในการรองรบงานทหลากหลายในขณะเดยวกน

3. โครงสรางองคกรแบบ Divisional Form

เปนโครงสรางทกระจายศนยอานาจการบรหารออกไปยงหนวยงานตางๆ มการควบคมผลสมฤทธของแตละศนยดวยกลไกการบรหารผลงาน โดยมงเนนใหพนกงานมการสงสมความเชยวชาญในภารกจหลกของตน มกเกด ขนในองคกรขนาดใหญ และภาคราชการ ท ม ลกษณะงานทหลากหลาย สามารถแยกออกจากกนไดอยางชดเจน

นอกจากนนในหลายๆ แนวคดยงมการแบงลกษณะของโครงสรางองคกรออกเปนหลายๆ ประเภทดงตอไปน

Simple Structure

professional bureaucracy

Divisional form

หนา 10

ประเภทท 1 เรยกวาการจดโครงสรางแบบตามสายงาน (Functional Structure) ซงมลกษณะดงในรป

ขอเดน

o มความชดเจนในหนาทของแตละหนวยงาน o สนบสนนการสงสมความเชยวชาญในแตละหนวยงาน

ขอเสย o ไมเนนการรบผดชอบตอผลกาไร/ขาดทนของแตละหนวยธรกจ/หนวยยทธศาสตร (Strategic

or Business Unit) o ไมสนบสนนการทางานขามหนวยงาน หรอการประสานงานขามหนวยงาน o ยากทจะพฒนาประสบการณในการเปนผ บรหารงานทวไป (General Management

Experience) โดยเปรยบเทยบ ประเภทท 2 เรยกวาการจดโครงสรางแบบเมตรกซ (Matrix Structure) ซงมลกษณะดงในรป

ขอเดน

o ผสมผสานระหวางความเชยวชาญดานเทคนคกบการแบงตลาด/ลกษณะผรบบรการ o เนนการประสานงานขามหนวยงาน

ขอเสย o ตองการความสามารถในการทางานแบบมหวหนา 2 หนวย รวมถงตองการกลไกและ

ความสามารถในการบรหารจดการและการประสานงานในระบบเมตรกซ

หนา 11

ประเภทท 3 เรยกวาการจดโครงสรางแบบหนวยธรกจโดยอาจแบงตามประเภทตามตลาดหรอตามลกคาหรอตามพนท (Market/Customer/Location Segment Structure) โดยจะมลกษณะดงในรป

ขอเดน

o สามารถสรางความเชยวชาญในเรองประเภท/กลมเปาหมาย/พนทไดงาย o สามารถสรางผลตภณฑหรอบรการทตอบสนองความตองการทแตกตางกนในแตละตลาด/พนท

ขอเสย o อาจไมสามารถใชทรพยากรรวมกนได รวมถงยากทจะประสานหรอบรณาการนวตกรรม

ความเชยวชาญ หรอการบรหารการเงนขามหนวยงาน

ประเภทท 4 เรยกวาการจดโครงสรางแบบหนวยธรกจโดยแบงตามผลตภณฑ (Product Design Structure) ซงมลกษณะดงในรป

ขอเดน

o มความชดเจนในความรบผดชอบในแตละผลตภณฑ o ยดหยนและสะดวกเนองจากทรพยากรทงหมดถกบรหารในแตละผลตภณฑ o สรางความเชยวชาญในแตละผลตภณฑ

ขอเสย o อาจไมสามารถใชทรพยากรรวมกนได รวมถงยากทจะประสานหรอบรณาการนวตกรรม

ความเชยวชาญ หรอการบรหารการเงนขามผลตภณฑ

หนา 12

ประเภทท 5 เรยกวาการจดโครงสรางแบบผสมผสาน (Hybrid Design) ซงมลกษณะดงในรป

ขอเดน

o โครงสรางออกแบบยดหยนตามความตองการขององคกร/ปจจยภายนอก ขอเสย

o ยากทจะสรางความชดเจนในหนาทรบผดชอบ o ยากทจะอธบายหลกเกณฑในการจดทาโครงสราง o ยากทจะประสานงานและบรณาการ รวมถงตองสอสารอยางมากทงกบผบรหารและบคลากรท

เกยวของ

2.2 แนวทางการกาหนดโครงสรางองคกรของสานกงาน ก.พ.ร.

นอกจากการดาเนนการจะอางองจากหลกวชาการแลวยงดาเนนการตามแนวทางของสานกงาน ก.พ.ร. กลาวคอจะมการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาหนวยงาน ซงจะเปนแบบแผนของหนวยงานทกาหนดเกยวกบแผนทศทางการบรหารงานทชดเจนในชวงเวลาหนง (ในทนคอ พ.ศ. 2554-2556) ทครอบคลมเกยวกบ

· บทบาทภารกจ รปแบบบรหารโครงสราง กระบวนงาน และอตรากาลงของหนวยงานทพรอมแขงขนได เพอตอบสนอง รองรบการเปลยนแปลงของประเทศ รวมทงผลกระทบจากการเปลยนแปลงของภมภาคและของโลก

· โดยมเปาหมายทคณภาพผลผลต บนสมมตฐานทวา คณภาพผลผลตเกดจากกระบวนการทางานทด ซงจะสงผลตอคณภาพขององคกร คณภาพชวตของบคลากรในหนวยงานและในสงคมไทย และหากสามารถพฒนาคณภาพไดในระดบสากล กจะเปนทยอมรบศรทธาของประชาชนและนานาประเทศ

โดยในการดาเนนการมแนวทางในการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาหนวยงานดงน

หนา 13

1. หลกการ

· สะทอนถงบทบาท โครงสรางสวนราชการ ระบบและกระบวนการทางาน และอตรากาลงทเหมาะสมกบการขบเคลอนภารกจภาครฐในปจจบน และเตรยมความพรอมสาหรบอนาคต

· เนนความมประสทธภาพ และความคมคาในเชงภารกจภาครฐ

2. วตถประสงค

· เพอใหสวนราชการมการวางแผนในการพฒนาหนวยงาน ซงครอบคลมถงบทบาทภารกจโครงสราง สวนราชการ ระบบ และกระบวนการทางาน และกรอบอตรากาลง โดยคานงถงเหตผลความจาเปน ความคมคา และความสาคญทจะตองดาเนนการเพอบรรลเปาหมายของรฐบาล

· เพอใหสานกงาน ก.พ.ร. และคณะรฐมนตร มภาพรวมเกยวกบการพฒนาหนวยงานของรฐในกากบของฝายบรหาร (ยกเวนรฐวสาหกจ) เพอการตดสนใจอยางเปนระบบ

3. ขอบเขตของแผน

· การทบทวนบทบาทภารกจ

· การจดโครงสรางสวนราชการ

· การจดทาระบบและกระบวนการทางาน

· การจดกรอบอตรากาลง

โดยมแนวทางดงรปตอไปน

หนา 14

โดยการดาเนนการมแนวทางในการกาหนดบทบาทภารกจของหนวยงานดงน

4. แนวทางการจดทาโครงสรางในภาพรวม

สานกงาน ก.พ.ร. ไดกาหนดขนตอนในการจดทาโครงสรางองคกรตามแนวทางตอไปน

ขนตอนท 1 การประเมนสวนราชการ สงแวดลอม ปญหาและประเดนสาคญ โดยใหสวนราชการดาเนนการวเคราะหประเดนปญหาและภารกจกระทรวง/กรม โดยยดหลกรฐธรรมนญ เปาหมายรฐบาลและสภาพแวดลอม รวมถงใหกาหนดวสยทศน ภารกจ ยทธศาสตร เปาประสงคและกลยทธของกระทรวง/กรม

ขนตอนท 2 การพฒนาแนวคดหรอนโยบายการออกแบบโครงสรางรองรบภารกจภาพรวมของกระทรวง โดยใหสวนราชการดาเนนการวเคราะหภารกจภาครฐ โดยยดแนวคดและนโยบายรปแบบการบรหารจดการภารกจตามบทบาททใหผลสมฤทธคมคาและมภาคสวนตาง ๆ รวมดาเนนการ

หนา 15

ขนตอนท 3 การจดโครงสรางภาพรวมของสวนราชการในกระทรวง โดยใหมการวเคราะหและกาหนดโครงสรางโดยรวมเพอรองรบภารกจกระทรวงดงน

· กลมภารกจ กรม สวนภมภาค

· ภารกจทดาเนนการโดยองคกรของรฐรปแบบอน เชน รฐวสาหกจ องคการมหาชน กองทนทเปน

นตบคคล หรอหนวยบรการรปแบบพเศษ ฯลฯ

· ภารกจทดาเนนการโดยองคกรปกครองสวนทองถน

· ภารกจทดาเนนการโดยเอกชน

ขนตอนท 4 การพฒนาโครงสรางสวนราชการระดบกรมในรายละเอยด โดยใหกาหนดหนาทความรบผดชอบของกรมและโครงสรางสวนราชการในกรมตามบทบาทภารกจใหม รวมทงกาหนดเงอนไขความสาเรจของการจดโครงสรางใหมและตวชวด

ขนตอนท 5 การจดกรอบอตรากาลงตามโครงสรางใหม โดยใหกาหนดกรอบอตรากาลงทครอบคลมกาลงคนประเภทตางๆ ตามขอบเขตความรบผดชอบของกรมถงหนวยงานระดบตากวากรม

2.3 การตอยอดแนวทางของผลการดาเนนการตามกฎกระทรวงใหม

จากผลการศกษาการเปลยนแปลงกฎกระทรวงใหม ซงทาใหเกดหนวยงาน 3 หนวยงานดงตอไปน § กองกฎหมาย

§ กองพฒนาระบบมาตรฐานสนคาประมง § สานกงานประมงพนทกรงเทพมหานคร

โดยสรปในการกาหนดกรมประมงจะใชแนวคดตามทฤษฎสากล แนวทางการจดทาแผนยทธศาสตร การพฒนาหนวยงาน และการตอยอดจากกฎกระทรวงใหม

หนา 16

บทท 3 การประมวลผลการสมภาษณผบรหารของกรมประมงและ

การสมมนากบผมสวนไดสวนเสยทงหมด

ในบทนจะเปนการสรปผลของการดาเนนการสมภาษณผบรหารของกรมประมงเพอรบทราบมมมองในเชงบทบาท ภารกจ และระบบบรหารทรพยากรบคคล ซงสงผลตอการดาเนนการเพอกาหนดกรอบโครงสรางองคกร โครงสรางการบรหารจดการ โครงสรางกรอบอตรากาลงในแตละภารกจ โดยมประเดนดงน

3.1 แนวทางการสมภาษณผบรหาร

จากการสมภาษณผบรหารของกรมประมง ดวยประเดนคาถามทเกยวเนองกบกาหนดเงนเพมพเศษในสายอาชพของขาราชการ และความคาดหวงตอโครงการ โดยมประเดนคาถาม ดงน

คาถามเกยวกบบทบาทของกรมประมง · จากแผนยทธศาสตรและภารกจใน 3 ปขางหนา บทบาทของกรมประมงในอนาคตจะเปลยนแปลง

ไปอยางไร

· จากการเปลยนแปลงนน จะมผลใหปรมาณ กรอบบทบาท ภารกจหลกของงาน ตลอดจน ความตองการความเชยวชาญในแตละดานมากขนแตกตางจากเดมหรอไม อยางไร

คาถามเกยวกบแนวโนมการเปลยนแปลงของปรมาณงานในทกมตของกรมประมง

· ภารกจและบทบาททมโอกาสเพมขนในอนาคต

· ภารกจและบทบาททมโอกาสลดลงในอนาคต คาถามเกยวกบโครงสรางองคกร โครงสรางการบรหารจดการ และโครงสรางอตรากาลง

· ลกษณะงาน ลกษณะความรบผดชอบเชงโครงสรางการบงคบบญชา

· ความซาซอนของลกษณะงานและความรบผดชอบ

· ความเชยวชาญและการรวมศนยเพอเพมระดบการบรณาการ

· ประเดนปญหาดานความไมสอดคลองระหวางปรมาณงานและทรพยากรบคคล คาถามเกยวกบความคาดหวงตอโครงการตลอดจนขอเสนอแนะเพมเตม

· อะไรคอสงทคาดหวงจากโครงการน

· อะไรเปนปจจยแหงความสาเรจ (Key Success Factors) ของโครงการ

หนา 17

3.2 สรปผลการสมภาษณผบรหาร

จากการประมวลผลการสมภาษณ สามารถสรปบทบาทภารกจ ประเดนปญหาทสาคญ เพอเปนแนวทางในการนาไปปรบปรงพฒนาระบบบรหารจดการทรพยากรบคคลและชองทางในการเสนอกาหนดคาตอบแทนพเศษในอนาคต โดยสามารถสรปผลไดดงตอไปน

ประเดนท 1: ยทธศาสตร บทบาท ภารกจ (การทบทวนเอกสารวชาการประกอบผลการสมภาษณ) · กรมประมงรบผดชอบตามภารกจทกาหนดไวในกฎกระทรวงเกษตรและสหกรณ พ.ศ. 2545 และ

ฉบบท 2 พ.ศ. 2549 พระราชบญญตการประมง พ.ศ. 2490 พระราชบญญตวาดวยสทธการประมงในเขตการประมงไทย พ.ศ. 2482 พระราชบญญตจดระเบยบกจการแพปลา พ.ศ. 2496

พระราชบญญตสงวนและคมครองสตวปา พ.ศ. 2535 (และอน ๆ ทกาหนดใหกรมประมงรวมรบผดชอบ) ชนาใหกรมประมงมภารกจเกยวกบการศกษา วจย และพฒนาดานการประมงเพอการจดการทรพยากรประมง ควบคมการทาประมง และการผลตสตวนาและผลตภณฑประมงทมมาตรฐานถกสขอนามยใหมปรมาณเพยงพอตอการบรโภคภายในประเทศและสามารถแขงขนในตลาดโลกได ตลอดจนใชทรพยากรประมงและทรพยากรทเกยวเนองอยางยงยน

· รฐบาลชดปจจบนไดแถลงนโยบายตอรฐสภาโดยมนโยบายทเกยวของกบการพฒนาการประมงและงานทตอเนองเกยวของกบกรมประมง ไดแก การยกระดบราคาสนคาเกษตรและใหเกษตรกรเขาถงแหลงเงนทน พรอมทงพฒนาการประมงทงในการเพาะเลยงและในแหลงนาธรรมชาต โดยการฟนฟทรพยากรประมงและจดระเบยบการทาประมงใหสมดลกบศกยภาพการผลตตามธรรมชาต ขยายพนทอนรกษเพอการประมงทะเลพนบาน สงเสรมการเพาะเลยงสตวนาเศรษฐกจทเปนมตรกบสงแวดลอม แสวงหาลทางการทาประมงในนานนาตางประเทศทไมขดตอระเบยบขององคกรระหวางประเทศและประเทศทนาเขา โดยการพฒนากองเรอประมงนา ลก และ ความรวมมอกบตางประเทศ รวมทงพฒนาสนคาประมงใหมคณภาพและปลอดภยตงแตตนนาถงปลายนา ตลอดจนพฒนากระบวนการตรวจสอบคณภาพสตวนาตามมาตรฐานสากล

· นโยบายดานอนรกษและฟนฟทรพยากรทางทะเลและชายฝง (ซงกรมประมงมบทบาทรวมในฐานะผบรหารจดการการใชประโยชนจากทรพยากร) โดยการฟนฟทะเลไทย จดสรางและขยายปะการงเทยมและหญาทะเลโดยการมสวนรวมของชมชน เพมพนทปาชายเลนและแกไขกฎหมายระเบยบใหสามารถใชประโยชนจากปาชายเลนได ปรบปรงการบรหารจดการพนทคมครองทางทะเล อทยานแหงชาตทางทะเลบนฐานนเวศอยางมสวนรวม เรงประกาศเขตคมครองทางทะเลและชายฝงในพนทระบบนเวศสาคญ รกษาความหลากหลายทางชวภาพในทะเล ปรบปรง และขยายเขตการทาประมงชายฝง จากดและยกเลกเครองมอประมงททาลายลาง

หนา 18

· สงเสรมและพฒนาการเพาะเลยงสตวนาเศรษฐกจและเสรมสรางความสามารถในการปรบตวของผประกอบการประมงในทกระดบ ใหพรอมตอการเปลยนแปลงสภาวะโลกรอน กฎ ระเบยบ ขอกาหนดตาง ๆ ทงภายในและระหวางประเทศ เกยวกบการปองกนและยบยง และขจดการทาการประมงทผดกฎหมาย ขาดการรายงานและไรการควบคม ( IUU Fishing) ใหสามารถทาประมงอยางมความรบผดชอบ เพอรกษาสมดลของการผลตและการใชทรพยากรประมงอยางยงยน

· ในดานยทธศาสตรความเขมแขงของภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน (ตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมฯ ฉบบปจจบน) เนนใหภาคเกษตรเปนฐานการผลตทมนคงและเตบโตอยางมประสทธภาพ สามารถผลตสนคาเกษตร อาหารและพลงงานทมมลคาเพม มคณภาพ มาตรฐาน ปลอดภย เปนมตรกบสงแวดลอมและมปรมาณเพยงพอกบความตองการของตลาดในระดบราคาทเหมาะสมและเปนธรรม พฒนาคณภาพชวตและเสรมสรางความมนคงในอาชพและรายไดเกษตรกร สนบสนนครวเรอนและองคกรเกษตรกร ชมชนเกษตรกรใหเขมแขงและสามารถพงพาตนเองไดอยางยงยน (เกยวของในกรอบดาน Food Security)

ประเดนท 2: ปญหาเกยวกบแนวโนมการเปลยนแปลงของปรมาณงานในทกมตของกรมประมง · เสรมสรางความเขมแขงในการประกอบอาชพดานการประมงทกประเภท

· ควรเนนกจกรรมการเขามาของประชาคมอาเซยน เชน

o การเพมประสทธภาพการตรวจอาหารในประเทศขอบชายแดน

o การถายทอดความรแกเกษตรหรอชาวประมง ในกระบวนการผลต หรอการปองกนโรค หรอการปรบปรงพนธ เพอใหสามารถแขงขนกบตลาดอน ๆ ในประเทศอาเซยนได

o การสรางมาตรฐานในการรบรองคณภาพอาหารทะเลหรอประมงตาง ๆ เพอเปน การคมครองผบรโภคของประเทศ

o การวจยเพอสรางนวตกรรมใหม ๆ ในการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

· ในอนาคตการดาเนนการของกรมประมงควรมทศทางในการจดประเภทและรปแบบการทาประมง ในลกษณะกลมจงหวด หรอลมนา หรอกลมอตสาหกรรมสตวนา เพอกากบและพฒนาดานการจดการ การเพาะเลยง และการพฒนาการประกอบอาชพประมงใหเปนไปตามแนวทางการวจยของกรมประมง

· งานดานตางประเทศทตองรองรบบทบาทการเขารวม AEC รวมถงการเตรยมความพรอมของบคลากรในกรมประมงทงดานวชาการของในประเทศและประเทศเพอนบานมแนวโนมเพมขนในอนาคต

· งานดาน Zoning มแนวโนมเพมขนในอนาคต กลาวคอการบรหารจดการสนคาและผลตภณฑประมงใหสอดรบกบ Demand และ Supply อยางมเสถยรภาพ โดยกรมประมงจะมการจดทาฐานขอมลตาง ๆ เพอนามาจดทาแผน Zoning

หนา 19

· แนวโนมการเปลยนแปลงประการสาคญของกรมประมงซงปจจบนเนนงานศกษาวจยและงานควบคมเชงปองกน จะขยายบทบาทครอบคลมในงานพฒนามาตรฐานคณภาพการผลต/

การประมง งานตรวจสอบมาตรฐาน (แหลงนา สนคา สงแวดลอม แหลงเพาะเลยง) และงานกากบดแลภายใตขอกาหนดมาตรฐานสนคาสากล (ผลตภณฑทางทะเลระหวางประเทศ แรงงานตางดาวทประกอบอาชพประมง ขอกาหนด IUU ฯลฯ)

· งานดานการพฒนาสงเสรมอาชพใหแกเกษตรกรและชาวประมงทงดานประมงนาจดและนาเคม จะมแนวโนมสงขน ในอดตจะเนนการตรวจสอบมาตรฐานฟารม ขณะทในอนาคตจะเนนดาน

การพฒนา สงเสรมใหกบเกษตรกร โดยเนนดานการเปน Smart Farmer รวมถงเนนการพฒนาขดความสามารถของบคลากรในกรมประมง เพอเปน Smart Officer

· งานดานการสรางและสงเสรม Smart Farmer มแนวโนมเพมขนในอนาคตเพอสงเสรมใหชาวประมงมรายไดทเพยงพอ นาเอาเทคโนโลยสมยใหมมาปรบใช และเพมผลผลตทงในดานคณภาพและปรมาณ โดยกรมประมงจะตองมหนวยงานดานการถายทอดและใหคาแนะนาเทคโนโลยตาง ๆ ใหแกชาวประมงดวย

· การสงเสรมอนรกษทรพยากรในพนทใหแกชาวบานและผทอาศยอยในทองถนมแนวโนมเพมขน

ในอนาคต เพอใหเกดการอนรกษอยางยงยน ซงในปจจบนกรมประมงมการทา MOU กบ

กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง ซงสามารถจะประสานการทางานได

· การบรหารจดการทรพยากรประมง โดยเฉพาะดานการบงคบใชกฎหมายเกยวกบการประมงมแนวโนมเพมขนในอนาคต โดยตองทาใหเกดความชดเจน และอาศยการมจตสานก รวมทงกระบวนการมสวนรวมของชมชนซงมประสทธภาพสงกวาการตดตาม ตรวจสอบ ตรวจจบโดยเจาหนาทเพยงอยางเดยว

· งานวจย งานวชาการในแตละสาขาดานการประมงทเกยวของมแนวโนมเพมขนในอนาคต และเมอไดผลงานวจยของแตละสานกมาแลวนน ควรมการเชอมโยงงานวจยแตละสานกใหชดเจนยงขน เพอขบเคลอนการนาผลงานวจยไปอธบายปรากฏการณตาง ๆ ตลอดจนสภาวะแวดลอมและทรพยากรประมง รวมถงการนาไปถายทอดองคความรใหชาวประมงและเปนขอมลเพอใชในการกาหนดมาตรการบรหารจดการทรพยากรและการใชประโยชน นอกจากนยงชวยสนบสนน หรอโตแยงขอกาหนดจากตางประเทศเกยวกบมาตรฐานดานการสงออกผลตภณฑทางทะเลตาง ๆ

· งานวจยตอยอดจากองคความรเดม หรองานวจยทตอยอดจากวทยาศาสตรพนฐาน (Pure

Science) มแนวโนมเพมขนในอนาคต เพอนามาพฒนาเทคโนโลยและถายทอดความรใหกบชาวประมง และประชาชนทวไป

· ภารกจทตองตอบสนองกบราง พ.ร.บ. ใหมของกรมประมงในอนาคต เชน การจดตงคณะกรรมการประมงจงหวด โดยเชอมโยงกบคณะกรรมการนโยบายการประมงแหงชาต โดยทาหนาทเสนอกฎ ระเบยบเกยวกบดานการประมง มาตรฐานตาง ๆ ทใชเฉพาะดานการขนทะเบยนชาวประมงอยางเปนระบบ

หนา 20

· ภารกจดานการกากบดแลพระราชบญญตทเกยวของกบดานการประมงและผลตภณฑประมง เชน พระราชบญญตอาหารสตว พระราชบญญตโรคระบาดสตว พระราชบญญตอาหารและยา พระราชบญญตวตถอนตราย ระเบยบทเกยวของกบสขอนามยตาง ๆ และมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหาร รวมทงประกาศกระทรวงตาง ๆ ในการจดการทรพยากรทางธรรมชาตและทางทะเล ฯลฯ จะสงผลตอปรมาณงานในอนาคต

· มาตรการการขออนญาตในเรองตาง ๆ ทมายนตอกรมประมงนน ควรกาหนดเฉพาะเรองทม ความจาเปน เนองจากยงมความซาซอนในกระบวนการและวธการ ซงควรจะปรบปรงกฎระเบยบใหมความชดเจนมากยงขน เพอเปนการบรหารเวลา และการใชบคลากรใหมประสทธภาพ

· งานตรวจสอบมาตรฐาน Food Safety ซงเจาหนาททอยในสถาน/ศนยของสานกทตงอยในภมภาคตองเสยเวลาในการดาเนนการดานน โดยเหนสมควรวาควรจะถายโอนภารกจดานนใหกบภาคสวนอน เชน ภาคเอกชน หรอการจดจางแบบ Outsourcing แตบทบาทของ กรมประมงกยงคงมอยในดานกากบดแลและเปนหนวยรบรองคณภาพ (Certification Body) โดยจดทาระบบการควบคมดหนวยงานทดาเนนการตรวจสอบมาตรฐานตาง ๆ ดวยเชนกน ซงในระยะเรมแรกอาจจะไมสามารถถายโอนการตรวจสอบการรบรองมาตรฐานใหแกเกษตรกรประมง และผประกอบการไดทงหมด อาจจะมรปแบบการจดตงเปนกองทนขนมาเพอชวยเหลอเฉพาะดานใหกบเกษตรกรรายยอย หรอ SMEs ขนาดเลก ๆ กอนในเบองตน

· หนวยงานดานวจยและพฒนาประมงนาจด ควรผองถายงานดานการผลต หรอเพาะพนธกลมปลากนพช เชน ปลานล ปลาตะเพยน เปนตน ใหกบภาคเอกชน ซงปจจบนมฟารมทมศกยภาพจานวนมาก เพอทจะใหบคลากรไดมเวลาในการวจย พฒนาไดมากขน อยางไรกดมขอควรพจารณาเรองงบประมาณสนบสนนเนองจากไดรบวงเงนงบประมาณคอนขางสงในการดาเนนการดานเพาะพนธสตวนา

ประเดนท 3: โครงสรางองคกร โครงสรางการบรหารจดการ

· ในปจจบนโครงสรางโดยภาพรวมประสบปญหา เนองจากมจานวนผบรหารกบผปฏบตงานใกลเคยงกน ทาใหสายการบงคบบญชาหรอการสงงานไมมประสทธภาพ ขาดผปฏบตงานเนองจากตาแหนงตาง ๆ มการบรรจทดแทนไมมากนก บางสวนนาไปยบเลกเพมกาหนดตาแหนงสงขน

· มปญหาเรองหลกเกณฑในการโอนยายขามสายงานวชาการ กบสายงานดานอานวยการยงไมชดเจน โดยเฉพาะในเขตสวนภมภาค

· มปญหาดาน Career Path ของเจาหนาทสายวชาการและผอานวยการทอยในสถาน/ศนยของสานกทตงอยในภมภาค ซงไดสงสดถงเพยงระดบชานาญการพเศษ ขณะทประมงจงหวดนน ไดถงระดบอานวยการระดบตน/สง ดงนนควรจะมการปรบปรงทางเดนสายอาชพใหกบสายวชาการไดมการเจรญกาวหนามากขน (มมมองจากเจาหนาทซงผบรหารเหนดวยวาเปนปญหา) เชนการปรบตาแหนงใหเปนระดบเชยวชาญ หรอสรางระบบหมนเวยนตาแหนงภายในกรมเพอเสรมสรางความกาวหนา เพอเปนขวญกาลงใจในการปฏบตงาน และสรางผลงานทางดานวชาการใหมากขน

หนา 21

· ควรมการปองกนและแกไขปญหาการสรางนกวชาการใหมความเชยวชาญในสายงานวชาการอยางยงยน เพอสรางความเขมแขงใหกบงานดานวจย และเกดการสงสมสบทอดองคความรใหกบนกวชาการหรอนกวจยรนหลงไดอยางตอเนอง (นอกจากนนปญหาทประสบอยในปจจบนคอ นกวชาการ ทไดระดบชานาญการพเศษแลว จะมงานวจยทางวชาการลดลง อาจสบเนองมาจากขาดแรงกระตนในการเจรญเตบโตทางสายอาชพ)

· เสนอใหหนวยงานดานบรหารจดการประมงซงควบคมดแลสวนบรหารจดการประมงนาจด และสวนบรหารจดการประมงทะเลซงแยกหนวยงานระดบศนยในพนทจงหวดเดยวกนออกจากกน เปนการแยกทรพยากรคนและเครองมอโดยไมจาเปน เสนอแนะใหพจารณาควบรวมหนวยงานแลวแบงตามพนทหรอเขต ซงจะชวยเพมประสทธภาพการทางาน และอาจกาหนดจานวนเขตใหมากกวา 2 สวน เพอเพมโอกาสเตบโตของขาราชการในศนยดวย

· ควรมการเพม “กองบรหารจดการประมงเศรษฐกจ” เพอเปนหนวยงานทมหนาทหลกในการชวยเหลอเกษตรกรในดานการกระจายสนคา หรอเปนหนวยประชาสมพนธแนวโนมความตองการสตวนาหรอผลตภณฑทางการประมงของตลาดทงในและตางประเทศ หรอเปนหนวยงานในการประสานงานความรวมมอไปยงกระทรวงพาณชยในดานการเพมชองทางการคาขาย นอกเหนอจากผลตภณฑทางการเกษตรพนฐานโดยทวไป เหตผลสนบสนนหลกใหมหนวยงานน สบเนองจากมลคาทางเศรษฐกจจากการทาประมงของประเทศไทยมมลคาสงถง 200,000 ลานบาทตอป ดงนนจงควรมหนวยงานภาครฐทเปนแกนหลกในการดาเนนการใหเปนรปธรรมและชดเจน นอกจากนควรเพมบทบาทงานดานการบรหารจดการผลตภณฑแบบครบวงจร โดยอาจเพมภารกจหลกในดานการบรหารจดการ Supply Chain เชน Logistics หรอ การลดตนทนการผลต

· ควรมการเพม “สานกงานเขตการประมงภมภาค” เพอเปนหนวยงานในการศกษา วเคราะหและวจยในระดบภมภาค โดยมลกษณะการแบงเปนกลมจงหวด ประโยชนทจะไดรบ อนไดแก o เพอใหเกดความคลองตว โดยสามารถเกลยอตรากาลงคนไปยงประมงภายในกลมจงหวด

ในกรณทเกดภาระงานเรงดวน o เพอใหเกดชองทางในการโอน/ยายภายในกลมจงหวด เปนการสงสมความเชยวชาญในงาน

อาชพและเสรมสรางความพรอมและความเชยวชาญในงานเพอการกาวเขาสตาแหนงงานทสงขน

· สานกวจยและพฒนาประมงทง 3 ประเภท มโครงสรางองคกรอยในสวนกลาง แตขอเทจจรงพบวามหนวยงานในสงกดสานกทง 3 ประเภท อนไดแก ศนย/สถานวจยและพฒนาประมง กระจายตวอยในภมภาค ในขณะเดยวกนกมสานกงานประมงจงหวดเปนหนวยงานตวแทนกรมประมงตงอยในสวนภมภาคเชนเดยวกน ปญหาทพบคอ o บทบาททแทจรงของแตละหนวยงานไมชดเจน บางหนวยงานมงานททบซอนกน และยง

ขาดการบรณาการงานซงกนและกน ดงนน การวเคราะหโครงสรางองคกรควรคาน งถงบทบาทของงานทแทจรงและจาแนกใหเกดความชดเจน

หนา 22

o ขาดการแบงแยกหนาทใหมความชดเจน โดยพบวาเมอเกดปญหาทางการประมง ภาระงานในการแกไขปญหาลาดบแรกกลบกลายเปนของศนย/สถานวจยและพฒนาประมงกอนแลวจงเปนหนาทของสานกงานประมงจงหวดในลาดบถดไป กลาวคอ ศนย/สถานวจยและพฒนาประมงไมไดทาหนาทในการศกษาวจย แตกลายเปนมหนาทในการแกไขปญหา ในขณะทสานกงานประมงจงหวด แททจรงควรมหนาทในการรบเรองราวและกลนกรองสาเหตของปญหาเพอสงตอใหหนวยงานทเกยวของ หรอศนย/สถานวจยและพฒนาประมงเปนผดาเนนการตอจากเรองทกลนกรองแลว เปนตน

· มขอเสนอแนะวา โครงสรางปจจบนมการแยก “สถาบนวจยและพฒนาพนธกรรมสตวนา” ออกมาเปนกอง ซงในอดตลกษณะงานของสถาบนนมอยในทกสานกวจยและพฒนาประมงทง 3 ประเภท และเมอโครงสรางในปจจบนเปนเชนน ปญหาทพบคอ ผปฏบตงานในปจจบนไมเขาใจถงเจตนารมณในการแยกโครงสรางใหเกดความชดเจน สงผลลกษณะการทางานในปจจบนขาดการเชอมโยงขอมลและการบรณาการงานกนอยางชดเจน ผเชยวชาญบางสวนแนะนาใหเปนขอพงระวงในการดาเนนโครงการน o ภาระงานทมความเหลอมลากนอย เชน ดานการวจยโรค ดานการวจยอาหารสตวนา ซงม

อยในสานกวจยและพฒนาประมงนาจดและประมงชายฝง ควรจะดงเอาเนองานของทง 2 แหง มารวมกน เพอใหเกดการบรหารจดการไดอยางครบวงจรในหนวยงานเดยวกน ซงทาใหเกดความเขมแขงในการปฏบตงาน เนองจากเมอนามารวมกนแลว อตรากาลงของบคลากรสามารถจดสรรไดอยางมประสทธภาพ รวมถงการใชวส ด อปกรณ ใน การดาเนนงานทไดใชประโยชนอยางเตมท (Economy of Scale)

· มขอเสนอแนะวา กองนตการควรมการเพมตาแหนง ผเชยวชาญดานกฎหมายระหวางประเทศ เนองจากตอไปกรมประมงตองเขาไปเกยวของกบดานการตางประเทศมากขน เชน การเขาสประชาคมอาเซยน หรอ MOU ททารวมกนระหวางประเทศ หรอกฎหมายการสงออกหรอนาเขา หรอการดาเนนการเจรจาขอตกลงระหวางประเทศ ฯลฯ

· ควรจดหาพนททมความเหมาะสมในการพฒนาและเพาะพนธพอแมพนธใหกบสถาบนวจยและพฒนาพนธกรรมสตวนา เพอใหสามารถดาเนนการไดอยางมประสทธภาพสงสด

· มขอเสนอแนะวา กองประมงตางประเทศในโครงสรางใหมทจะมการปรบปรงนน ไดตดกลมกฎหมายระหวางประเทศไปขนอยกบกองนตการ ซงทาใหเกดปญหาในดานกระบวนงานทไม ลนไหลอยางทควรจะเปนเชนเดม เนองจากในการปฏบตงานจรงนน ทางกองประมงตางประเทศยงคงจาเปนตองใชนตกรทมความรดานกฎหมายระหวางประเทศ ในการศกษากฎระเบยบทางการคาระหวางประเทศ MOU ตาง ๆ และมผลในการอนมตการใหเรอประมงทมคดเคยโดนปรบในนานนานอกราชอาณาจกรไทยวามการชาระคาปรบเรยบรอยแลวหรอไม ซงเปนหนาทของกลมกฎหมายระหวางประเทศในการตดตามตรวจสอบ แลวทางกองประมงตางประเทศจงจะสามารถออกใบอนญาตได เมอโดนแยกกลมงานดงกลาวออกไปแลว จงอาจเสยเวลาในการสงเรอง และประสานงานขามกองกนระหวางกองนตการ และกองประมงตางประเทศ

หนา 23

o ภาระงานดานการเขาสประชาคมอาเซยนนน ควรจะมอตราบคลากรมารองรบเนองาน ดานน ซงตองตอบสนองตอนโยบายของกรมประมงและนโยบายของรฐบาล รวมทงงบประมาณทมาอดหนนเพอรองรบ AEC นนทาใหตองมกจกรรมโครงการตาง ๆ เพมขน แตบคลากรทเขามารบผดชอบกลบมเทาเดม โดยแบงอตรามาจากกลมความรวมมอกบตางประเทศ

· ควรมการวเคราะหภารกจของ “สานกวจยและพฒนาประมงฯ” ทง 3 ประเภทใหม เนองจากมอตรากาลงทคอนขางมาก สานกมขนาดใหญ

· มขอเสนอแนะวา กลมอานวยการและประสานงานวชาการ (กอว.) เปนกลมทจดตงขนมาภายใน ขนตรงตออธบดกรมฯ ซงไมมอยในโครงสรางของกรมประมง โดยทาหนาทเกยวกบการบรหารงานวจยและงานวชาการของกรม แตดวยในกระบวนการบรหารงานวจยนนไมไดดาเนนการครบเบดเสรจในกลมงานน แตจะมกองแผนงานเขามาเกยวของในบทบาทเรองการจดสรรงบประมาณในการทาวจยตงแตแรกเรม และทาหนาทตดตามผลการดาเนนการระหวางโครงการวาไดทาหรอไมเทานน แตในเรองของเชงคณภาพของงานวชาการนน ยงเปนของกลมงาน กอว. ทตองตดตามประเมนผลในดานของเชงปรมาณ และคณภาพของงานวจยนน ๆ จากกระบวนการขนตอนดงกลาวสงผลใหระบบงานวจยของกรมยงไมเกดความเปนเอกภาพและบรณาการกนอยางแทจรง สงผลกระทบตอปรมาณ และคณภาพของงานวจยอยางหลกเลยงไมได ดงนนจงควรมการแบงโครงสราง และภารกจของงานทชดเจน

o มแนวโนมวาจะมการนาเอา กอว. ไปอยรวมกบกองแผนงาน ซงทางตนสงกดไดเสนอความเหนวาควรเปนกลมงานทแยกออกมาตางหาก ขนตรงตออธบดแบบเดมดอยแลว เพยงแตควรจะจดแบงภารกจใหมความชดเจนและมกระบวนการทสามารถบรหารจดการโครงการไดอยางเบดเสรจ ตงแตเรมทาแผนยทธศาสตร จนสาเรจและนาผลงานวจย ผลงานวชาการไปใชประโยชน

o โดยควรมนกวเคราะหนโยบายและแผนอยในกลม กอว. เพอดาเนนการเกยวกบการจดทา ตดตาม ประเมนผลในดานการทาแผนงานโครงการ

· จานวนประมงอาเภอ ยงมไมครอบคลมในพนททจาเปน โดยเฉพาะจงหวดชายทะเล ซงประมงอาเภอตองรบผดชอบในเขตพนทหลาย ๆ อาเภอภายในจงหวด ทงยงตองปฏบตงานทงดาน การสงเสรม ใหความรแก เกษตรกร ชาวประมง และงานดานกากบ ดแลกฎหมายตามพระราชบญญตการประมง พ.ศ. 2490 และกฎหมายอนทเกยวของดวย

· มขอเสนอแนะวา “กองตรวจสอบรบรองมาตรฐานคณภาพสตวนาและผลตภณฑสตวนา” ควรมการเพมอตรากาลงดวน เนองจากภารกจหลกเปนงานวเคราะหและงานดาเนนการตามมาตรฐานสากล ซงอตรากาลงในปจจบนนอย โดยกระจายตวอยในจงหวดทมแหลงอตสาหกรรมสตวนา ไดแก กรงเทพมหานคร สราษฎรธาน สงขลา สมทรสาคร ซงโรงงานอตสาหกรรมในเขตพนทดงกลาวบางแหงมจานวนถง 200-300 โรงงาน เทยบเคยงไดเทากบขาราชการ 1 คน ตอโรงงานทตองตรวจสอบรบรองผลตภณฑถง 20-30 โรงงาน

· ตาแหนงผเชยวชาญในดานตาง ๆ ควรสามารถทจะมโอกาสขามไปยงสายบรหารไดดวย ถามความร ความสามารถในการปฏบตงานดานการบรหาร

หนา 24

· ศนยสารสนเทศควรมการเพมตาแหนงนกวชาการแผนทภาพถาย เนองจากในปจจบนยงไมมผทตรงสายงานดานนมาปฏบตงานอยางแทจรง ยงใชนกวชาการประมงปฏบตงาน ซงทาใหการพฒนาองคความรดานแผนทภาพถายยงไมเกดประสทธภาพอยางเตมท ซงในอนาคตนน การใชเทคโนโลยภาพถายดาวเทยมมความสาคญมากขนเรอย ๆ และยงเปนการชวยประหยดทรพยากรบคคล และงบประมาณในการดาเนนการลงในพนทดงกลาวดวย

· งานการเงนของหนวยภมภาค นาจะมการรวมไวทสานกงานแหงใดแหงหนง โดยเฉพาะจงหวดทมศนย/สถานหลาย ๆ แหงภายในจงหวด เพอทจะไดมการใชงบประมาณไดอยางคมคาทสด และลดขนตอนการเบกจาย

· ปญหาดานอตรากาลงทมไมเพยงพอนนพบไดในเกอบทกสานก (ทงปญหาเนองจากปรมาณงานและปญหาของความซาซอนของความรบผดชอบทยงไมถกปรบแก) และไมไดปฏบตตามบทบาทภารกจหลกทควรจะเปน เชน บางหนวยงานใหพนกงานราชการปฏบตงานในดานทเปนภารกจหลกของกรม สวนขาราชการไปปฏบตภารกจทรองลงมา หรอภารกจสนบสนนอนๆ ซงไมไดเปนไปตาม Functions ทควรจะเปน และไมไดเปนภาระงานทอยใน JDs โดยอาจสงผลกระทบดานลบตอกรมประมง และความนาเชอถอขององคความร ความเชยวชาญดานการประมงแกเกษตรกรประมง

· ลกษณะงานหลายหนวยงานในปจจบนมลกษณะงานทตองลงพนท โดยมวตถประสงคหลกในการใหความรหรอเกบตวอยางวเคราะห หรอศกษาขอมลหนางาน หรอตรวจสอบ/ตรวจเยยม/ตรวจตออายแหลงผลตตาง ๆ ซงการทางานในพนททวทง 77 จงหวด ซงมหลายรอยอาเภอไมสามารถทาไดทนดวยอตรากาลงทมอยในปจจบน

· สานก/ศนย/สถาบนทดาเนนการดานการวจยทางหองทดลอง (Laboratory) ขาดแคลนสายงาน เชยวชาญเฉพาะทางวชาการเคม ขณะทปจจบนใชนกวชาการประมงมาแทนเนองจากการกาหนดมาตรฐานคณสมบตไวกวางกวาเฉพาะทางเคม ดงนนในระยะยาวอาจเรมสรรหาโดยกาหนดสาขาเฉพาะทางมากขน

ประเดนท 4: ขอเสนอแนะเพมเตม ความคาดหวงตอโครงการและปจจยแหงความสาเรจ

· ดานตวอยางโครงสรางองคกรทนาสนใจ ทควรจะนามาเปนตนแบบในการพจารณาปรบปรงโครงสรางนน มผเสนอหลายทานไดแนะนาวา กรมปศสตวมลกษณะงานทพอจะเทยบเคยงกบกรมประมงได นาจะสามารถนาเอามาวเคราะหเชงเปรยบเทยบของคณะทปรกษาได (Benchmarking)

· กรมประมงควรจะมแผนรองรบการกาหนดตาแหนงทจาเปน เรงดวน ทดแทนผทจะเกษยณในระยะเวลาอนใกลนดวย ซงสวนใหญเปนบคลากรทมความร ความเชยวชาญ ประสบการณในการทางาน เพอปองกนมใหเกดการขาดชวงขององคความร และสงผลกระทบตอความเขมแขงของกรมในอนาคตดวย

· บคลากรสวนใหญของกรมประมงยงไมเกดการยอมรบในเรองทศทางภาพรวมของกรมอยางแทจรง เนองจากขาดการประชาสมพนธจากภายใน และยงไมไดวางแผนเตรยมพรอมกบราง พ.ร.บ.ใหม ของกรมประมงทจะเกดขนในอนาคต

· ในการวางแผนกาหนดผมารบผดชอบในการแกปญหา เพอใหเกดความชดเจนโดยวดจากระยะเวลาในการแกไขปญหาคอ

หนา 25

o ปญหาใดทสามารถแกไขไดทนท ควรมอบหมายใหหนวยงานในพนทดาเนนการ

o ปญหาใดทสามารถแกไขไมเกน 1 ป ควรมอบหมายใหพนทดาเนนการ

o ปญหาใดทใชเวลาแกไขหลายป หลายพนท ควรมอบหมายใหสวนกลางดาเนนการ

· การปรบปรงโครงสรางของกรมประมง และระบบบรหารทรพยากรบคคลยงเกดความลาชา ทาใหสญเสยบคลากรทมความสามารถไปสกรม กระทรวงอน รวมถง Career Path ของสายงานสนบสนนในกรม เชน นตกร นกวชาการคอมพวเตอร ฯลฯ ถกจากดสายงาน ไมใหเจรญเตบโตไดเหมอนกบนกวชาการประมง ซงเปนสายงานหลกของกรมทสามารถเลอนไหลไดมากกวา

· มขอเสนอแนะวา เพอใหเกดการบรณาการในสวนภมภาค ควรจะมโครงสรางแบบการกระจายอานาจอยางเบดเสรจ กลาวคอ มการควบรวมสานกงานประมงจงหวด และ สถาน /ศนยของ สานกฯ ในสวนกลางทอยภายในจงหวดเดยวกนรวมกน ขนตรงตอประมงจงหวดทเดยว เพอชวยในการบรหารจดการทรพยากรดานงบประมาณ บคลากร และสถานทใหเกดประโยชนสงสด

o ในสวนของคณสมบตของผตรวจราชการนน ไดมการใหความคดเหนวาควรจะตองผานงานในสวนภมภาค เพอทจะไดมการลงพนทเพอรบทราบปญหาทเกดขนอยางแทจรง และสามารถแกไขปญหาไดอยางรวดเรว สวนจะใหมการประจาการในสวนกลาง หรอสวนภมภาคนนใหขนอยกบความเหมาะสมดวย

· ภารกจดานงานชวยเหลอภยพบตตาง ๆ นาจะควรถายโอนใหกบองคกรปกครองสวนทองถน แตเนองจากหนวยงานในทองถนยงขาดความพรอมทงองคกรความรและทรพยากร จงยงไมสามารถถายโอนภารกจดานนไดเตมทนก

นอกจากน เพอใหผลการศกษาและขอเสนอไดนาไปสการปรบใชอยางเปนรปธรรม มดงตอไปน

· ความรวมมอจากบคลากร การทางานในโครงการนจาเปนจะตองไดรบความรวมมอจากบคลากรอยางตอเนอง ไมวาจะเปนการเกบขอมลทเกยวของ การประชาพจารณเพอสอบถามขอคดเหน การปรบแตงขอเสนอ และการรบฟงการชแจงในเรองตาง ๆ

· การสอสารประชาสมพนธ เปนสงจาเปนอยางมาก เพอใหบคลากรไดรบทราบความเปลยนแปลง และสรางความยอมรบตอการเปลยนแปลงดงกลาว การประชาสมพนธตองกระทาอยางตอเนองและมประสทธภาพ

· ความเปนไปไดในการกาหนดเงนเพมพเศษ ผบรหารและเจาหนาทสวนใหญยงไมมความมนใจในโอกาสซงจะไดรบการกาหนดเงนเพมพเศษ ซงในโครงการนจาเปนตองจดทาขอเสนอซงเปนรปธรรม มโอกาสในการนาไปประกาศใชสง เพอสงเสรมขวญกาลงใจในระยะยาว

โดยสรปในบทนจะเปนการสรปผลการสมภาษณและการสมมนาของคณะผบรหารของกรมประมง ซงจะเปนขอมลทเปนประโยชนในการนาไปประกอบการดาเนนงานปรบปรงโครงสรางองคกรของในรายงานฉบบน

หนา 26

บทท 4 บทสรปผลการวเคราะหองคกร สภาวะแวดลอมและแนวโนมสถานการณกลมเปาหมาย

และการเปรยบเทยบกรณศกษาโครงสรางประมงในตางประเทศ

4.1 สภาพปจจบนของกรมประมง

4.1.1 การเปลยนแปลงสถานการณและสภาพแวดลอมโลก ประเทศไทยยงตองเผชญกบการเปลยนแปลงในระดบโลกทสาคญและจะสงผลตอการพฒนาประเทศ ดงน 1) กฎ กตกาใหมของโลกหลายดานสงผลใหทกประเทศตองปรบตว วกฤตเศรษฐกจและการเงนของโลกทผานมาไดสงผลใหเกดการปรบเปลยนกฎระเบยบในการบรหารจดการเศรษฐกจโลกทงดานการคา การลงทน การเงน สงแวดลอมและสงคม เพอการจดระเบยบใหมของโลก ครอบคลมถงกฎระเบยบดานการคา การลงทน การเงน การคมครองทรพยสนทางปญญา พนธกรณและขอตกลงเกยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ มาตรการทางการคาทเกยวของกบการแกไขปญหาโลกรอน และกฎระเบยบดานสงคมมบทบาทสาคญมากขนโดยเฉพาะดานสทธมนษยชน

2) การปรบตวเขาสเศรษฐกจโลกแบบหลายศนยกลาง รวมทงภมภาคเอเชยยงทวความสาคญเพมขน โดยเฉพาะกลมประเทศอตสาหกรรมใหม อาท ฮองกง เกาหลใต สงคโปร ไตหวน และกลมประเทศอาเซยน ทมแนวโนมเปนศนยกลางการผลตสนคาอตสาหกรรมโลก ขณะทนโยบายการเปดประเทศจน รสเซย พลวตรการขยายตวของบราซลและอนเดย และการเพมขนของชนชนกลางในภมภาคเอเชยจะชวยเพมกาลงซอในตลาดโลก ทงนการรวมกลมเศรษฐกจทสาคญตอประเทศไทยในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 ไดแก การรวมกลมในภมภาคเอเชยภายใตกรอบการคาเสรของอาเซยนกบจน ญปนและอนเดย และการเปนประชาคมอาเซยนในป 2558 รวมทงกรอบความรวมมออน ๆ อาท กรอบความรวมมอเอเชย-แปซฟก จะมผลกระทบตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของไทย โดยเฉพาะการพฒนาทรพยากรมนษยทจะรองรบการรวมกลมทางเศรษฐกจ

3) การเขาสสงคมผสงอายของโลก โครงสรางการผลตเปลยนจากการใชแรงงานเขมขนเปนการใชองคความรและเทคโนโลยมากขน ม การพฒนาเทคโนโลยเพอใชทดแทนกาลงแรงงานทขาดแคลน โครงสรางการใชจายงบประมาณเปลยนแปลงไป ประเทศทเขาสสงคมผสงอายจะมรายจายดานสขภาพเพมขน ทาใหงบประมาณสาหรบการลงทนพฒนาดานอนๆ ลดลง

4) ความมนคงทางอาหารของโลกมแนวโนมจะเปนปญหาสาคญ ความตองการสนคาเกษตรและอาหารมแนวโนมเพมขนจากการเพมของประชากร แตการเปลยนแปลงทางสภาพภมอากาศ และขอจากดทางดานพนททาใหสตวสวนผลผลตตอความตองการอาหารลดลง สงผลใหผลผลตอาหารออกสตลาดกลางไมเพยงพอตอความตองการของประชากรโลก หรอมราคาสงเกนกวากาลงซอโดยเฉพาะในกลมประเทศยากจน อาจนาไปสการเกดวกฤตอาหารโลก

หนา 27

5) การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศโลก ในชวงเวลา 30 ปทผานมา อณหภมโลกสงขนโดยเฉลย 0.2 องศาเซลเซยสตอทศวรรษ สงผลใหสภาพภมอากาศแปรปรวน กอใหเกดภยพบตทางธรรมชาตบอยครงและทวความรนแรง อาท แผนดนไหว ดนถลม ภเขาไฟระเบด อทกภย วาตภย ภยแลง ไฟปา ระบบนเวศในหลายพนทของโลกออนแอ สญเสยพนธพชและสตว พนผวโลกเปลยนแปลงทางกายภาพ โดยเฉพาะการสญเสยพนทชายฝง เนองจากระดบนาทะเลสงขนนาไปสการยายถนของประชากรทอยอาศยบรเวณชายฝงทะเล รวมทงสรางความเสยหายตอโครงสรางพนฐาน เขตทองเทยว เขตอตสาหกรรมทมการลงทนสงบรเวณพนทชายฝง โรคระบาดเพมขนกอใหเกดปญหาสขภาพของประชากร รวมทงการระบาดของโรคและแมลงศตรพชจากสภาพอากาศทเปลยนแปลง สรางความเสยหายแกผลผลตทางการเกษตรและธญญาหารของโลก รวมทงกระทบตอภาคสงคม อาท ปญหาความยากจน การอพยพยายถนและการแยงชงทรพยากร

6) ความกาวหนาทางเทคโนโลย ประเทศไทยและอกหลายประเทศตองเผชญกบความกาวหนาและการเปลยนแปลงของเทคโนโลย เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร นาโนเทคโนโลย เทคโนโลยชวภาพ และเทคโนโลยเกยวกบการทางานของสมองและจต ซงจะเปนไดทงโอกาสและภยคกคามในการพฒนา อาท การจารกรรมขอมลธรกจหรอขอมล สวนบคคล ประเทศทพฒนาเทคโนโลยไดชาจะกลายเปนผซอและมผลตภาพตาไมสามารถแขงขนกบประเทศ อน ๆ และการเขาถงเทคโนโลยทไมเทาเทยมกนของกลมคนในสงคมจะทาใหเกดความเหลอมลาในการพฒนา จงเปนความทาทายในการเพมขนของความสามารถในการแขงขนและลดความเหลอมลา

7) การกอการรายสากลเปนภยคกคามประชาคมโลก การกอการรายและอาชญากรรมขามชาตมแนวโนมขยายตวทวโลกและรนแรง มรปแบบและโครงขาย ทซบซอนมาก สงผลกระทบตอความมนคงของประเทศ ตองเตรยมความพรอมและสรางความรวมมอในเวทระหวางประเทศเพอปกปองผลประโยชนของชาตจากภยกอการราย แมแตในการทาการประมงในทะเลหลวง เรอประมงยงถกจบเพอเรยกคาไถ ซงแสดงถงความเสยงและความไมปลอดภยเปนอยางมาก

การเปลยนแปลงภายในประเทศ มปรากฏการณทสาคญดงตอไปน 1) การเปลยนแปลงสภาวะดานเศรษฐกจ อตราการขยายตวและเสถยรภาพทางเศรษฐกจของประเทศไทยอยในเกณฑด โดยภาคอตสาหกรรมเปนภาคการผลตทมบทบาทสง ภาคเกษตรเปนแหลงสรางรายไดหลกของประชาชนสวนใหญในประเทศและเปนฐานในการสรางมลคาเพมของภาคอตสาหกรรม ภาคบรการมบทบาทสาคญในการสรางมลคาเพมใหแกเศรษฐกจ ขณะทการเชอมโยงเศรษฐกจของประเทศกบเศรษฐกจตางประเทศทาใหเกดกจกรรมทางเศรษฐกจระหวางประเทศ โดยเฉพาะกจกรรมทางการคาและการลงทน โดยการลงทนโดยตรงจากตางประเทศยงคงมบทบาทสาคญตอการขยายตวของระบบเศรษฐกจไทย แตจากภาวะเศรษฐกจโลกทตกตาและขดความสามารถในการแขงขนลดลง ทาใหบทบาทของการลงทนในการขบเคลอนเศรษฐกจมแนวโนมลดลง อยางไรกตาม ระบบเศรษฐกจของไทยยงมความออนแอดานปจจยสนบสนนในสวนของวทยาศาสตรและเทคโนโลย คณภาพการบรการของโครงสรางพนฐาน กฎหมาย กฎ และระเบยบทางเศรษฐกจ ทไมเออตอการจดระบบการแขงขนทเปนธรรมและเหมาะสมกบสถานการณการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจ

หนา 28

2) การเปลยนแปลงสภาวะดานสงคม ประเทศไทยกาวสสงคมผสงอายจากการมโครงสรางประชากรทวยสงอายเพมมากขน วยเดกและวยแรงงานลดลง คนไทยไดรบการพฒนาศกยภาพทกชวงวยแตยงมปญหาดานคณภาพการศกษาและสตปญญาของเดก มพฤตกรรมเสยงตอสขภาพ และผลตภาพแรงงานตา ประชาชนไดรบความคมครองทางสงคมเพมขนและมการจดสวสดการทางสงคมในหลายรปแบบ แตกลมผดอยโอกาสยงไมสามารถเขาถงบรการทางสงคมไดอยางทวถง ความเหลอมลาทางรายไดของประชากรและโอกาสการเขาถงทรพยากรเปนปญหาการพฒนาประเทศ สงคมไทยเผชญวกฤตความเสอมถอยดานคณธรรมและจรยธรรม และมการเปลยนแปลงทางวฒนธรรมทหลากหลาย รวมถงเผชญปญหาการแพรระบาดของยาเสพตดและการเพมขนของการพนนโดยเฉพาะในกลมเดกและเยาวชน แตคนไทยตนตวทางการเมองและใหความสาคญกบความรบผดชอบตอสงคมและระบบธรรมาภบาลมากขน 3) การเปลยนแปลงสภาวะดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทนทรพยากรธรรมชาตเสอมโทรม การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศสงผลซาเตมใหปญหาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมรนแรง กระทบตอผลผลตภาคเกษตรและความยากจน การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมยงไมมประสทธภาพเทาทควร ขณะทมความขดแยงทางนโยบายในการบรณาการการอนรกษสงแวดลอมกบการพฒนาเศรษฐกจ ทงน ประเทศไทยยงมความมนคงดานอาหาร แมจะตองเผชญกบความทาทายจากการเปลยนแปลงภมอากาศและความตองการพชพลงงาน 4) การเปลยนแปลงดานการบรหารจดการการพฒนาประเทศ ประชาชนมความตนตวทางการเมองสง แตความขดแยงทางการเมองและความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใตยงดารงอยและสงผลตอเศรษฐกจ การดารงชวตของประชาชน ความเชอมนของนานาชาต ตลอดจนความสงบสขทลดลง ขณะทประสทธภ าพภาครฐมการเปลยนแปลงในภาพรวมทดขน แตขดความสามารถในการปองกนการทจรตตองปรบปรง การกระจายอานาจประสบความสาเรจในเรองการเพมรายไดในองคกรปกครองสวนทองถน แตมความลาชาในการถายโอนภารกจและมความไมชดเจนในการแบงบทบาทหนาท กบราชการสวนกลาง ขณะเดยวกน การคอรรปชนยงคงเปนปญหาสาคญของไทย กลมคนรนใหมเหนวาการคอรรปชนเปนเรองทยอมรบได 4.1.2 สถานการณการพฒนาการประมงในชวงเวลาทผานมา การบรหารการประมงไทยไดเรมขนตงแตป พ.ศ. 2444 เพอวตถประสงค 3 ประการคอ เพอเกบภาษอากร มงหวงใหมสตวนาเพยงพอเพอเปนอาหารของประชาชน และใหมสตวนาจาหนายเปนสนคาของบานเมอง ตอมาการปรบปรงการบรหารจดการการประมงมการเปลยนแปลง ไดแก การเพมหนาทในการเพาะเลยงสตวนา การดแลรกษาพชพนธสตวนา กาหนดฤดหามจบสตวนา กาหนดตาและขนาดเครองมอประมง หามการใชเครองมอประมงบางอยาง หามทาอนตรายสตวนาโดยการวางยาเบอเมา หามใชวตถระเบด หามวดนาในทสาธารณะจนแหง (นอกจากบอลอปลา) ซงนบวาเปนการอนรกษสตวนาเปนครงแรกของประเทศ อยางไรกตามในระยะแรกของการเรมตนการบรหารจดการการทาการประมงยงไมมการพฒนามากนก โดยสวนใหญจะเปนการทาการประมงนาจด เปนการจบสตวนาในบรเวณแมนาลาคลอง หนองบง ทะเลสาบ สตวนาทจบไดไวใชบรโภคในครวเรอนเปนหลกหรอถามเหลอกมกจะจาหนายอยในทองถนของตนเอง สาหรบการประมงทะเล ในสมยกอนจะอยในวงจากด สวนใหญเปนการทาการประมง พนบานบรเวณชายฝงทะเล ทาใหบางฤดมชาวประมงตางดาวเขามาทาการประมงในนานนาไทย จบปลาทไปทาเปนปลาทเคมจาหนายทประเทศสงคโปร ทางการขณะนนจงไดออกพระราชบญญตสทธการประมง ในเขตนานนาไทยป พ.ศ. 2478 และแกไขใหมป พ.ศ. 2482 และพระราชบญญตเรอไทยป พ.ศ. 2481 ทาใหเรอตางดาวไมกลาเขามาทาการประมงในนานนาไทย

หนา 29

ตอมาไดมการจดตงแผนกการประมงสวนภมภาคทจงหวดชมพร สมทรสาคร และจนทบร (พ.ศ. 2476-2477) ตงสถานประมงกวานพะเยา หนองหาร สกลนคร กอนเกดสงครามโลกครงท 2 กรมประมงไดจดตงบรษท ประมงไทย จากด เพอจดหาทนและหาตลาดสนคาสตวนาใหชาวประมง แตกยกเลกไปในทสด จงนบวาเปนครงแรกทหนวยราชการเรมเขามามบทบาทชวยเหลอชาวประมงทางดานเศรษฐกจ และการคา กอนสงครามโลกครงท 2 (พ.ศ. 2484-2488) การทาการประมงมการเพมประสทธภาพในรปแบบตางๆ มากขน มการทาประมงเชงเศรษฐกจการคามากขน เชน มการทาปลาปนอาหารสตว (Fish meal) จากปลาขนาดเลกทไมเหมาะแกการบรโภค ซงเดมเคยทงทะเลไป เพอสงเสรมใหมอตสาหกรรมปลาปนอาหารสตวขนในประเทศแตการทาการประมงในชวงดงกลาว มผลผลตจากการประมงทะเลประมาณ 41,000 เมตรกตนตอป คดเปนมลคา 25 ลานบาท ภายหลงสนสดสงคราม ป พ.ศ. 2491-2492 การประมงไทยยงลาหลงและขาดการจดการทด ทงทเปนประเทศทมทรพยากรตามแหลงนาธรรมชาตมากมายทาใหคนไทยมสตวนากนไดโดยไมยากนก เพยงแตออกไปจบสตวนาตามแหลงนา กสามารถจบสตวนาขนมาบรโภคไดแลว เมอประชากรเพมมากขนมการจบสตวนาเกนกาลงการผลตของธรรมชาตทาใหปรมาณสตวนาตามแหลงนาเรมไมเพยงพอตอ ความตองการบรโภค รฐบาลจงเ รมหาแนวทางการพฒนาการใชประโยชนจากทรพยากรทมอยและแกไขปญหาทรพยากรธรรมชาตของสตวนาและอตสาหกรรมทกาเนดจากสตวนา ศกษาปญหาทงในทางเศรษฐกจและ การบารงรกษาทรพยากร และพนฐานการดาเนนการพฒนาการประมงในทศวรรษตอมา จากการเกบขอมลทางดานสถตการประมงจะเหนวา มการพฒนาการประมง ในชวงป 2496-2503 แตเปนไปอยางชาๆ มปรมาณผลผลตสตวนารวมประมาณ 200,000 ตน/ป เปนผลผลตจากทะเลประมาณ 150,000 ตน/ป จากนาจดประมาณ 50,000 ตน/ป เมอเรมมแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 1 (2504-2509) แผนพฒนาการประมงถกบรรจไวในแผนดงกลาวดวย โดยมเปาหมายมงบารงรกษาและสรางแหลงผลตดานการเพาะเลยงสตวนาเพอใหมปรมาณสตวนาทงสนในป 2509 เทากบ 400,000 ตน แตผลจากการพฒนาการประมงจงทาใหมผลผลตถง 720,082 ตน ซงเกนเปาหมายรอยละ 80 ชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 2 (2510-2514) เนนการพฒนาประมงทะเลเพอการบรโภคภายในประเทศและสงออก สงเสรมการเพาะเลยงสตวนาจดและนากรอย การอนรกษ รวมทงอตสาหกรรมแปรรป เพมปรมาณผลผลตในป 2514 ใหไดเปน 850,000 ตน เปนสตวนาจด 100,000 ตน สตวนาทะเล 750,000 ตน ผลจากการพฒนาเมอสนสดแผนสามารถใหปรมาณผลผลต 1,587,077 ตน เกนเปาหมายรอยละ 85 โดยเปนสตวนาทะเล 1,470,289 ตน และสตวนาจด 116,788 ตน เมอเรมแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 3 (2515-2519) แนวนโยบายตองปรบปรงโครงสรางทางเศรษฐกจ ขยายศกยภาพการผลต เพมและสรางสมดลรายไดโดยรกษาระดบการจบสตวนาโดยวธอนรกษ เพมการเพาะเลยงสตวนาจดและชายฝง สงเสรมการประมงนาลก ยกระดบมาตรฐานการครองชพชาวประมง โดยมเปาหมายการผลตสตวนาในป 2519 ท 1,698,172 ตน แตในชวงระหวางแผนฯ ป 2516-2517 ปรมาณผลผลตทไดจะลดลงรอยละ 10 ซงเปนผลมาจากราคานามนทใชกบเรอประมงมราคาสงขนอยางรวดเรว สงผลกระทบตอตนทนการทาการประมง ชาวประมงออกเรอนอยลง และการทนามนมราคาสงขนทาใหกระทบตอเศรษฐกจโลกโดยรวม มผลตอการสงออกสตวนาของประเทศลดลงรอยละ 6.12 ในชวง 2 ปแรกของแผนพฒนาฯ ฉบบท 3 อยางไรกตามมการพฒนาการใชเครองมอประมงใหม ๆ ในป 2518-2519 ทาใหปรมาณสตวนาทงหมดเพมเปน 1,699,085 ตน ในป 2519 ซงเปนไปตามเปาหมายของแผน

หนา 30

จากแผนพฒนาฯ ฉบบท 3 มแนวโนมวาปรมาณสตวนาทจบไดจะลดลง แตประเทศกยงมศกยภาพ ในดานการเพาะเลยงทงนาจดและชายฝง ดงนนในแผนพฒนาฯ ฉบบท 4 (2520-2524) จงมแผนเรงรดสงเสรมการเพาะเลยงสตวนาจดและชายฝง เนนการอนรกษทรพยากรและพฒนาประมงนาจดและทะเลเพอเพมผลผลต สามารถใชประโยชนไดสงสด พฒนาอตสาหกรรมสตวนาเพอใชทรพยากรสตวนาไดประโยชนทางเศรษฐกจมากทสด สงเสรมการผลตใหเพยงพอกบความตองการของประชาชนโดยบรโภคอาหารโปรตนจากสตวนาเฉลย 20 ก.ก/คน/ป แมวาในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 4 ประเทศประสบกบภาวะนามนเชอเพลง (ดเซล) ปรบราคาสงขนเกอบรอยละ 200 ซงมผลกระทบตอการทาการประมงทะเลมาก แมวาปรมาณสตวนาในชวง 2 ปแรกของแผนฯ จะเพมขนเกอบรอยละ 30 (2,189.9 และ 2,099.3 พนตน) จากแผนพฒนาฯ ฉบบท 3 แตในชวงป 2522-2524 ปรมาณสตวนาทงสนกลบลดลงจาก 2 ปแรก โดยปรมาณทลดลงนนสวนใหญเปนการลดลงจากปรมาณการจบสตวนาทะเล อยางไรกตามในป 2522 การเพาะเลยงสตวนาจดแมวาผลผลตลดลงเฉลยรอยละ 25 จากป 2521 เนองจากประสบกบภาวะแหงแลงกตาม ในปสดทายของแผนพฒนาฯ ฉบบท 4 ผลผลตจากการเพาะเลยงสตวนาจดกเพมขนจากปแรกของแผนฯ ถงรอยละ 45 โดยในป 2524 ทเปนปสดทาย มปรมาณสตวนารวมทงสน 1,989 พนตน มลคา 17,133.9 ลานบาท สาหรบแผนพฒนาฯ ฉบบท 5 (2525-2529) มการปรบโครงสรางการผลตเพอเพมประสทธภาพเพอหวงผลผลตทไดในอตราสงควบคไปกบเพมประสทธภาพการใชแหลงประมงเพอใหไดรบผลตอบแทนทางเศรษฐกจทสงขน สงเสรมนโยบายพฒนาชนบทของประเทศ มงเพมผลผลตสตวนา กระจายรายไดอยางทวถง พฒนาประมงทะเลพนบาน วธการทาการประมง แหลงจบสตวนา สงเสรมพฒนาอาชพประมงเพอยกฐานะทางเศรษฐกจและสงคมใหดขน โดยมเปาหมายเพอรกษาระดบผลผลตดานการประมงทะเลใหได 1.7-1.8 ลานตนตอป เพมผลผลตดานประมงนาจดไมตากวารอยละ 10 ตอป ผลผลตดานการเพาะเลยงสตวนาเพมขนรอยละ 2 ตอป ใหเนนทอาหารสตวนาปลอดภยตอผบรโภคเปนสนคาทมมาตรฐานเปนทยอมรบรวมทงขยายตลาดสนคาแปรรปทงภายในและตางประเทศ ปรากฏวาเมอสนสดแผนฯ ฉบบท 5 พบวาการประมงบรรลเปาหมายโดยมผลผลตสตวนารวม 2.54 ลานตน มลคา 22,882.3 ลานบาทในป พ.ศ. 2529 ปรมาณและมลคาเพมขนจากสนสดแผนพฒนาฯ ฉบบท 4 รอยละ 23.11 และ 33.54 และมมลคาการสงออกสตวนาเพมสงขนรอยละ 194 จากป พ.ศ. 2524 เมอพจารณาผลของการพฒนาการประมงในชวงแผนฯ 6 ในระหวางป พ.ศ. 2530-2534 นน ประเทศไทยเปนประเทศทมบทบาทสาคญดานการประมงในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตและจดอยในอนดบหนงในสบประเทศแรกของโลกทมผลผลตทางการประมงสง โดยมผลผลตสตวนารวม 2.97 ลานตน มลคา 53,025.8 ลานบาทในป พ.ศ. 2534 ปรมาณและมลคาเพมขนจากแผนพฒนาฯ ฉบบท 5 รอยละ 17 และ 132 จะเหนไดอยางชดเจนวาในชวงสามทศวรรษทผานมาตงแตแผนพฒนาฯ ฉบบท 1 -6 นน การประมงทะเลเปนแหลงทใหผลผลตสตวนาทคดเปนมลคาทางเศรษฐกจทสง เปนผลมาจากการพฒนาเครองมอประมงหลายชนด การเพมจานวนเรอ ชาวประมงเรมมการทาการประมงมากเกนกาลงการผลตของธรรมชาต การใชอวนตาถตดลกปลาขนาดเลกซงเปนการทาลายปลาเศรษฐกจมมาก การทาลายพนทะเลจากการทาอวนลากหนาดน ตลอดจนการทาลายแหลงอนบาลวยออนตามธรรมชาต สงผลใหเกดการขาดแคลนทรพยากรมากขน ดงนนมนษยเรมแกปญหาดวยการทาการประมงทไกลจากชายฝงมากขน ซงในแตละประเทศกดาเนนการในลกษณะใกลเคยงกน แมวาจะพบกบขอจากดหลายๆ อยาง เชน การเพมทนเพอเพมประสทธภาพเรอและเครองมอทาการประมงใหสงขนเพอทาการประมงในทะเลลก และยงมปญหาการประกาศเขตเศรษฐกจ 200 ไมลทะเลของ

หนา 31

เพอนบาน ทาใหพนทการทาการประมงลดลง การเพาะเลยงสตวนาจงเรมเขามามบทบาทมากขน เพอสนองตอบตอความตองการสตวนาและผลทางเศรษฐกจอยางจรงจง ดงนนเมอเรมแผนพฒนาฯ ฉบบท 7-8 (พ.ศ. 2535-2539 และ พ.ศ. 2540-2544) ความสาคญในภาคการประมงเหนเดนชดขน จงมการดาเนนการดานนโยบายประมงแหงชาต ประกอบดวย 4 ดานคอ 1) นโยบายการประมงในนานนาไทยครอบคลมการทาการประมงในแหลงนาทะเลและนาจดมเปาหมายการรกษาระดบการผลตทไมตากวาปละ 1.7 ลานตน 2) นโยบายการประมงนอกนานนาไทยเพอพฒนาและขยายแหลงทาการประมงใหมนคง การทาการประมงรวมอยางถกตองและปลอดภย โดยทาการผลตไดไมตากวาปละ 1.8 ลานตน 3) นโยบายการเพาะเลยงสตวนาเพอเพมผลผลตใหเพยงพอตอการบรโภคภายในประเทศ และเพอการสงออก มเปาหมายการผลต 0.55 ลานตนตอป 4) นโยบายอตสาหกรรมสตวนาเพอแกปญหาดานการตลาดและสงเสรมการสงออก เพมคณภาพการผลตใหไดมาตรฐานตามความตองการผลตเพอสงออกไมตากวาปละ 1 ลานตน มลคาไมตากวาปละ 75,000 ลานบาท ผลการพฒนาเมอสนสดแผนฯ ฉบบท 7 มผลผลตสตวนารวม 3.55 ลานตน มลคา 100,625.8 ลานบาท ปรมาณเพมขนจากแผนพฒนาฯ ฉบบท 6 รอยละ 19 และมลคาเพมขนถงรอยละ 90 อนเปนผลมาจากนโยบายพฒนาอตสาหกรรมสตวนาทเพมมลคาเพมใหสงขน รวมทงมลคาการสงออกเพมขนรอยละ 53 โดยผลผลตรวมภายในประเทศ (GDP) ภาคการประมงป พ.ศ. 2539 คดเปนรอยละ 20.07 ของผลผลตมวลรวมภาคเกษตรภายในประเทศและในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 8 ไดผลผลต 3.65 ลานตน มลคา 138,619 ลานบาท ปรมาณและมลคาเพมขนจากแผนพฒนาฯ ฉบบท 7 รอยละ 3 และ 38 มลคาการสงออกในชวง 2 ปแรก ของแผนพฒนาฯ มการขยายตวเฉลยเพมขนรอยละ 26.3/ป และในชวง 3 ปตอมามอตราการขยายตวเพมขนในอตราทลดลงคอรอยละ 2.8 โดยผลผลตมวลรวมภายในประเทศ (GDP) ภาคการประมงป พ.ศ. 2544 คดเปนรอยละ 23.66 ของผลผลตมวลรวมภาคเกษตรภายในประเทศ จะเหนวาตงแตแผนพฒนาฯ ฉบบท 5-8 เปนตนมา เมอเรมปรบโครงสรางการผลตการเพมประสทธภาพการใชประโยชนแหลงทาการประมง มาตรการ การอนรกษทรพยากร ตลอดจนการดาเนนการตามแผนดานนโยบายประมงแหงชาต ทาใหผลผลตโดยรวมเพมขน และมลคากลบเพมสงขนในลกษณะกาวกระโดด แสดงถงแนวทางในการดาเนนงานไดรบผลประโยชนดานมลคาทางเศรษฐกจอยางเตมท

สาหรบผลการพฒนาในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 9 (พ.ศ. 2545-2549) ไดผลผลตสตวนาในปสดทายของแผนฯ รวมทงสน 4.04 ลานตน มลคา 139,250.3 ลานบาท ปรมาณและมลคาเพมขนจากปสดทายของแผนพฒนาฯ ฉบบท 8 รอยละ 11 และ 0.5 แมมลคาดานการสงออกในชวงปแรก (2545) ของแผนจะลดลงจากปสดทายของแผนพฒนาฯ ฉบบท 8 รอยละ 11.77 แตในปสดทาย (2549) กลบเพมขนรอยละ 12.09 โดยผลผลตมวลรวมภายในประเทศ (GDP) ภาคการประมงปสดทายของแผนฯ คดเปนรอยละ 13.42 ของผลผลตมวลรวมภาคเกษตรภายในประเทศ ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 10 (ปพ.ศ. 2550-2554) เปาหมายหลกของแผนปฏบตการทางการประมงคอ การสรางชมชนทเขมแขงและมประสทธภาพและมสวนรวมเพอวางรากฐานทางเศรษฐกจใหมนคง ปรบปรงคณภาพชวต ฟนฟระบบนเวศ ใชและรกษาทรพยากรประมงและสงแวดลอมอยางรบผดชอบและยงยน สงเสรมและพฒนาการประมงนอกนานนาไทย และในปแรก (พ.ศ. 2550) ของแผนฯ ผลผลตรวมทงสน 3.7 ลานตน มลคา 138,331.1 ลานบาท มลคาการสงออกเมอป พ.ศ. 2552 เพมขนรอยละ 5 จากปสดทายของแผนพฒนาฯ ฉบบท 9 คอมมลคาถง 224,541.88 ลานบาท โดยผลผลตมวลรวมภายในประเทศ (GDP) ภาคการประมงในปเดยวกนคดเปนรอยละ 11.58 ของผลผลตมวลรวมภาคเกษตรภายในประเทศ

หนา 32

ววฒนาการทางการประมงทผานมาสงผลทางเศรษฐกจอยางเหนไดชด ซงเราควรภมใจวาภาคการประมงมความสาคญ มสวนชวยพฒนาเศรษฐกจของประเทศใหเจรญกาวหนา สรางรายได สรางอาชพ และสรางความเขมแขง ซงมบทบาทสาคญตอการพฒนาประเทศใหยงยนสบไป

ความสาเรจและการพฒนาในแตละดาน 1. ดานการประมงนาจด ในอดตผลผลตสตวนาของประเทศสวนใหญไดมาจากการจบจากแหลงนาธรรมชาต แตในปจจบนผลผลตจากการเพาะเลยงมสดสวนมากกวาผลผลตจากการจบ จากสถตของกรมประมงในระหวางป พ.ศ. 2531-2550 ปรากฏวาปรมาณสตวนาจดทงหมดทเพมขนจาก 183,500 ตน ในป พ.ศ. 2531 เปน 750,100 ตน ในป พ.ศ. 2550 โดยจาแนกเปนผลผลตจากแหลงนาธรรมชาตเพมขนจาก 81,500 ตนในป พ.ศ. 2531 เปน 225,600 ตน ในป พ.ศ. 2550 สวนผลผลตสตวนาจดจากการเพาะเลยงมแนวโนมเพมขนจาก 102,000 ตน ในป พ.ศ. 2531 เพมเปน 525,700 ตน ในป พ.ศ. 2550 เมอเปรยบเทยบผลผลตของสตวนาจดทจบจากธรรมชาตและจากการเพาะเลยง พบวาผลผลตสตวนาจากการเพาะเลยงนบตงแตป พ.ศ. 2541 มแนวโนมเพมขนในอตราสวนทสงมาก จากผลผลตปละ 226,900 ตน เพมขนเปน 523,700 ตน แตหลงจากป พ.ศ. 2547 ผลผลตจากการเพาะเลยงมอตราการเพมขนเลกนอย สวนผลผลตจากการจบจากแหลงนาธรรมชาต พบวาตงแตป พ.ศ. 2537 ผลผลตสตวนา จดจากการจบมประมาณ 202,600 ตน และมอตราเพมขน ลดลงเลกนอยแตกตางกนในแตละป โดยสรปแลวในขณะนผลผลตจากการประมงนาจดมประมาณ 750,000 ตน/ป แตหากคานงถงการเพมขนของประชากรในชวงเวลาของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) ซงมการคาดการณวาจะมประชากรโดยประมาณ 69.9 ลานคน เมอพจารณาถงผลผลตสตวนาจดทประเทศไทยควรมใหเพยงพอและรกษาอตราการเพมขนของผลผลตใหคงท ผลผลตสตวนาจดควรมอยางนอย 833,500 ตน จงจะสามารถรกษาสถานการณการบรโภคสตวนาจดของไทยไวเชนปจจบน ในการพฒนาดานการประมงนาจด สานกวจยและพฒนาประมงนาจดไดจดทาแผนแมบทการพฒนาประมงนาจด พ.ศ. 2554-2559 ไวโดยมเปาหมายคอ 1) มผลผลตสตวนาจดเพมขนไมนอยกวารอยละ 10 2) มองคความรใหมในการใชเทคโนโลยเพอการเพาะเลยงสตวนาทมคณภาพและยงยนไมนอยกวา 8 เรอง 3) มแหลงนาธรรมชาตทถกพฒนาเปนแหลงทาการประมงอยางมระบบและยงยนไมนอยกวา 200 แหลง 4) มแหลงอนรกษและแหลงขยายพนธสตวนาตามธรรมชาตเพอคงความหลากหลายไมนอยกวา 15 แหลง 5) มการทางานรวมกบองคกรระหวางประเทศไมนอยกวา 3 องคกร 6) มฟารมทผานการรบรองมาตรฐาน GAP ไมนอยกวา 3,000 ฟารม 7) มระบบตลาดของผลผลตสนคาสตวนาจด ไมนอยกวา 1 ระบบ

2. ดานประมงชายฝง การประมงในอดตนบตงแตมการจดตงกรมการประมง ในป พ.ศ. 2469 เปนตนมา จะมงเนนในดานการประมงนาจดเปนหลก การพฒนาการเพาะเลยงสตวนาชายฝงเรมตนเมอมการจดตงสถานประมงนากรอ ยขนทตาบลคลองวาฬ ประจวบครขนธ ในป พ.ศ. 2492 จากนนการพฒนาการเพาะเลยงเรมเปนรปเดนชดขนในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 1-2 (พ.ศ. 2504-2514) ภายใตโครงการงานพฒนาการประมงนากรอย โดยเรมจากงานดานการสารวจ ศกษาวจยชวประวตของสตวนาชายฝงชนดตาง ๆ เพอใหสามารถ

หนา 33

เพาะพนธสตวนาไดอยางจรงจง จนกระทงในป พ.ศ. 2514 สถานประมงสงขลา ไดรวบรวม ลกปลากะรงจากธรรมชาตมาทดลองเลยงและสงเสรมใหเปนอาชพแกเกษตรกรทาใหมรายไดเพมขน และไดมความสาคญเพมขนในแผนพฒนาฯ ฉบบท 3 (พ.ศ. 2515-2519) สถานประมงทะเลสงขลาไดประสบความสาเรจสามารถเพาะพนธลกปลากะพงไดเปนผลสาเรจ ทาใหสามารถพฒนาเปนธรกจการเพาะเลยงไดในพนทหลายจงหวดตามชายฝงทะเล หลงจากนนจงประสบผลสาเรจในการเพาะพนธปลาชนดอน ๆ เชน ปลากระบอก ปทะเล กงแชบวย และกงกามกราม ในระยะเวลาใกลเคยงกน หลงจากไดมการตราพระราชกฤษฎกาแบงสวนราชการของกรมประมงขนใหม เมอวนท 7 กมภาพนธ 2518 “กองประมงนากรอย” ไดถกกอตงขนเพอใหเปนหนวยงานทมภารกจและหนาทความรบผดชอบโดยตรงเกยวกบงานดานการเพาะเลยงสตวนาเพอ “ทาการศกษา ทดลอง คนควา และวจยการประมงนากรอย โดยทาการสารวจดานชววทยาการประมง การเพาะเลยง การบารงพนธสตวนากรอย พฒนาการประมงบรเวณชายฝงทะเล เพอใหไดผลผลตทมคณภาพสง ตลอดจนใหคาแนะนา สงเสรมอาชพการประมงบรเวณชายฝงทะเล” หลงจากทประสบความสาเรจในการเพาะพนธกงกลาดาในเชงพาณชยไดสาเรจ และมการสงเสรมแนะนาความรใหกบเกษตรกรเพมมากขน กรมประมงจงไดมความรวมมอกบรฐบาลญปนจดทาโครงการพฒนาการเลยงกงขน มการจดตงสถานประมงนากรอยเพมขนทจงหวดสมทรสาคร ระยอง และภเกต ในเขตฝงทะเลอนดามน ทาใหเพมขดความสามารถในการผลตลกกงกลาดาเพอจาหนายแกเกษตรกรไดมากยงขน แมโครงการจะสนสดในราวป พ.ศ. 2520 แตทางรฐบาลญปนไดใหความชวยเหลอในการจดตงศนยพฒนาการเพาะเลยงชายฝงทจงหวดสงขลาขน ซงไดเปดดาเนนการในป พ.ศ. 2524 มการสงผเชยวชาญมาปฏบตงานประจา และเปนโอกาสดแกนกวชาการของกองประมงนากรอยทไดมโอกาสในการไปศกษาอบรมและดงาน ทประเทศญปน ตอมาศนยฯ แหงนไดเปลยนชอเปน สถาบนวจยการเพาะเลยงสตวนาชายฝงสงขลา ในปจจบน หลงจากทมแนวโนมวาปรมาณการจบสตวนาในนานนาไทยลดลงในชวงทผานมา และพจารณาเหนวาการเพาะเลยงสตวนาชายฝงยงมโอกาสจะขยายตวใหกวางขวางและเพมปรมาณในพนททมสภาพภมศาสตรเอออานวย โดยเฉพาะการเลยงหอยแครง หอยนางรม หอยแมลงภ และหอยกะพง ตลอดจนการเพาะเลยงกงทะเลและปลากะพงขาวในแผนพฒนาฯ ฉบบท 4 (พ.ศ. 2520-2524) ซงไดเรงรดใหมการพฒนางานประมงนากรอยมากยงขนกรมประมงจงขอความรวมมอจากธนาคารพฒนาเอเชย (ADB) จดทาโครงการพฒนา การเพาะเลยงสตวนาแหงประเทศไทยขนในปลายป พ.ศ. 2520 มโครงการจดตงสถานเพาะพนธกงทะเลขน ทจงหวดระยอง นอกจากนยงมการจดทาโครงการทะเลจนใต มการสงผเชยวชาญจากตางประเทศเขามาทาการศกษาแนวทางการพฒนาอตสาหกรรมการเลยงหอยรวมกบการประมงนากรอยและไดเสนอแนะรายงานแสดงสภาวะและแนวทางการพฒนาไว ซงกรมประมงใชเปนเอกสารหลกในการพฒนาการเพาะเลยงหอยในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 5 ในระยะตอมา ในชวงป พ.ศ. 2530-2539 กองประมงนากรอยไดมบทบาทเพมมากขนในการพฒนาการเพาะเลยงสตวนาชายฝง มการจดทาโครงการความรวมมอกบตางประเทศมากขน โครงการทสาคญ ไดแก

o โครงการพฒนาการเพาะเลยงสตวนาแหงประเทศ

o โครงการจดตงสถานเพาะเลยงหอยภายใตความรวมมอจากสถาบน ICLARM และองคการให ความชวยเหลอทางวชาการแหงประเทศสหพนธสาธารณรฐเยอรมน (GTZ)

o โครงการวจยการเลยงอารทเมย

o โครงการถายทอดเทคโนโลยเพอการพฒนาการเกษตร (ATT) ภายใตเงนก USAID เปนตน

หนา 34

ในป พ.ศ. 2533 กรมประมงไดมการปรบปรงโครงสรางภายในเพอใหเกดความเหมาะสมกบภารกจและสอดคลองกบสภาวการณดานการประมงทมการพฒนาเปลยนแปลงไป กองประมงนากรอยจงไดเปลยนชอมาเปน “กองเพาะเลยงสตวนาชายฝง” ตอมาเมอวนท 21 กนยายน พ.ศ. 2536 กรมประมงไดยายหนวยงานทงหมดออกจากตกกระทรวงเกษตรและสหกรณ ถนนราชดาเนน มาอยทบรเวณเกษตรกลาง บางเขน ดานหนาของมหาวทยาลยเกษตรศาสตร ตดถนนพหลโยธนอยางทเปนในปจจบน จากทกลาวมา บทบาทในการพฒนาการเพาะเลยงสตวนาชายฝงในระยะตน ๆ มกจะเปนการศกษา วจยและสงเสรมใหการเพาะเลยงสตวนาของประเทศไทยมปรมาณเพมขนและสามารถสงออกเปนสนคาจาหนายยงตางประเทศมากขน ในชวงระหวางป พ.ศ. 2530-2538 เกษตรกรนยมเลยงกงทะเลกนอยางแพรหลายมการใชสารเคมและยาปฏชวนะกนอยางแพรหลาย สงผลใหกระทรวงสาธารณสขของประเทศญปนตรวจพบ การปนเปอนยาปฏชวนะ Oxytetracycline และ Oxolinic acid ในสนคากงกลาดาแชแขงจากประเทศไทย ทาใหประเทศตาง ๆ เพมความเขมงวดในการตรวจสอบสนคาสตวนาจากประเทศไทยมากขน นอกจากนแหลงเพาะเลยงกงในพนทบรเวณกนอาวไทยเสอมโทรมลงเนองจากขาดการจดการฟารมเลยงทเหมาะสม กรมประมงจงไดมอบหมายใหกองเพาะเลยงสตวนาชายฝงรวมกบกองพฒนาอตสาหกรรมสตวนาดาเนนโครงการตรวจสอบคณภาพผลผลตและเฝาระวงการตกคางของยาปฏชวนะในระดบฟารมเลยง มการออกหนวยเคลอนทใหบรการตรวจคณภาพนาและกงเลยงของเกษตรกรขน อกทงจดทาแปลงสาธตการเพาะเลยงในระบบปด เพอลดปญหาผลกระทบตอสภาพแวดลอม นบแตป พ.ศ. 2534 เปนตนมา สนคาประมงสงออกจากการเพาะเลยงสตวนาของประเทศไทยไดเผชญกบปญหาตาง ๆ มากยงขนในตลาดตางประเทศ รวมทงปญหาเชงเทคนคทางดานการผลตทเกดขนในประเทศ อนเนองจากการขยายตวของแหลงเพาะเลยงจานวนมาก โดยเฉพาะทเกยวเนองกบปญหาดานโรคสตวนา และคณภาพของผลผลต ทาใหกองเพาะเลยงสตวนาชายฝงตองปรบเปลยนบทบาทและภารกจในเชงของการแกไขปญหาตาง ๆ เหลานมากขน ในชวงป พ.ศ. 2540 รฐบาลไดเลงเหนความสาคญของการเพาะเลยงกงทะเล ทสามารถทารายไดเขาประเทศเปนจานวนมาก กรมประมงจงไดกอตงสถาบนวจยและพฒนาการเพาะเลยงกงทะเลขนเพอใหเปนหนวยงานทรบผดชอบเกยวกบงานดานกงทะเลโดยตรง ซงในป พ.ศ. 2541 กรมประมงไดมการจดทาระบบ การจ ด ก า ร ส ง แ ว ด ล อ ม ห ร อ Code of Conduct for Responsible Fisheries ส า ห ร บ อ ต ส า ห ก ร ร ม การเพาะเลยงกงทะเลขน โดยไดรบความชวยเหลอเบองตนจากธนาคารโลก (World Bank) เปนจดเรมตนของประเทศไทยในการดาเนนการเชงรกดานการรบรองมาตรฐานสนคากงทะเลตลอดสายการผลต ซงในขณะนนประเทศผผลตกงทะเลรายอน ๆ ยงไมมการศกษาในดานนเลย ในชวงป พ.ศ. 2545 กรมประมงกาหนดให มระบบการตรวจสอบยอนกลบ ( Traceability) ในอตสาหกรรมการผลตสนคากงทะเลและสตวนาชายฝงอน ๆ ของไทยเปนครงแรก เพอยกระดบมาตรฐาน การผลตใหเปนทยอมรบของประเทศคคา โดยเรมใชหนงสอกากบการจาหนายสตวนาเปนเครองมอใน การตรวจสอบยอนกลบถงทมาของปญหา ราวปลายป พ.ศ. 2545 รฐบาลไดปรบโครงสรางของระบบราชการกระทรวงทบวงตาง ๆ ทวประเทศ มผลใหกรมประมงยกระดบกองเพาะเลยงสตวนาชายฝงขนเปน “สานกวจยและพฒนาประมงชายฝง” มหนาทและความรบผดชอบเพมขน นอกจากงานทกลาวในเบองตนแลว งานดานการพฒนาใหมระบบการผลตสตวนาชายฝงมมาตรฐานการรบรอง และเปนระบบทเปนมตรกบสงแวดลอม โดยมจดมงหวงทจะใหผลผลตมคณภาพและความปลอดภยตอผบรโภคมากยงขนและสอดคลองกบนโยบายการพฒนาของรฐบาล เพอใหสนคาสงออก

หนา 35

จากอตสาหกรรมตาง ๆ ของประเทศไทยเปนทยอมรบในตลาดผซอตางประเทศมากขน และเพอดารงรกษาไวซงสภาพแวดลอมทด ทงน โดยยดในคามนทวา “ผประกอบการประมงมนคง สนคาประมงมความยงยน” ปจจบนในการเพาะเลยงสตวนาชายฝงของประเทศไทยนน มความหลากหลายในชนดพนธสตวนาททาการเพาะเลยง กงทะเลนบเปนตนแบบของการเพาะเลยงสตวนาอกชนดหนงทมการพฒนาอยางตอเนองมานานเกอบ ๔๐ ป จนถงปจจบน และถอเปนสนคาทมความสาคญของประเทศ สามารถกลาวไดอยางภาคภมใจวาประเทศไทยเปนผนาแหงเทคโนโลยการเพาะเลยงกงของโลก ในป 2545 พนทการเลยงกงของไทยไดเกดปญหาโรคระบาดในตนฤดการเลยง เกดภาวะนาเคมจดและกงโตชา จงทาใหเกษตรกรผเล ยงกงไดเรมเปลยนชนดกงทเลยงจากกงกลาดาเปนกงขาวแวนนาไม จงทาใหเกดการขยายตวของผเลยงกงขาวแวนนาไมเพมขนอยางมาก ปรมาณการเลยงกงกลาดาจงลดลง จากสถตกรมประมงป พ.ศ. 2551 พบวาปรมาณผลผลตกงทะเลจากการเพาะเลยงมการเพมขนทกป โดยผลผลตกงทะเลสวนใหญเปนกงขาวประมาณรอยละ 99 สวนปรมาณผลผลตกงกลาดามนอยกวารอยละ 1

ในดานการเพาะเลยงปลาทะเลของประเทศไทย พบวา ภาพรวมของผลผลตปลานากรอยของประเทศไทยป พ.ศ. ๒๕๕๑ มสดสวนของการผลตปลากะพงขาวประมาณรอยละ ๗๕ และปลากะรงประมาณรอยละ ๒๐ แสดงใหเหนวา แมวาปลากะรงจะเปนปลาทมความสาคญทางเศรษฐกจชนดหนงทสามารถพฒนาไปสการเปนสตวนาเพอการสงออกในอนาคตได และมการศกษาเกยวกบปลากะรงมาเปนเวลานาน แตยงพบวาในระหวางการเพาะเลยงยงคงมปญหาตาง ๆ เชน ไมสามารถผลตลกพนธจากโรงเพาะฟกไดเพยงพอกบความตองการของเกษตรกร ทาใหยงคงตองอาศยลกพนธปลาจากธรรมชาต ทาใหในปจจบนประสบปญหาการลดลงของลกพนธในธรรมชาต เนองจากบรเวณปาชายเลนทเปนแหลงอนบาลลกปลาวยออนเสอมโทรมและถกทาลายลง สงผลใหลกสตวนาวยออนลดลง รวมไปถงปญหาการมอตราการตายในระหวางการขนสงลกปลาวยออน สวนปรมาณปลากะพงขาวทจบไดจากธรรมชาตกมแนวโนมลดนอยลงเชนเดยวกน นอกจากนยงพบปญหาจากการเกดมลภาวะทางนาตาง ๆ เชน การเกดนาจดหลากเขาสบรเวณบอเลยงหรอกระชงเลยงปลากะพงขาว ทาใหปลาไมสามารถปรบตวไดทน และเกดการตายเปนจานวนมาก ผลผลตปลากะพงขาวสวนใหญใชเพอการบรโภคภายในประเทศ สาหรบผลผลตปลานากรอยในบางจงหวดของภาคใต เชน ปตตาน จะสงออกไปยงประเทศเพอนบาน เชน มาเลเซย และสงคโปร เนองจากมขอไดเปรยบดานตนทนการขนสงเมอเปรยบเทยบกบจงหวดอน ๆ สาหรบปลาทะเลชนดอนๆ ทสามารถพฒนาเปนปลาเศรษฐกจไดในอนาคต เชน ปลานวลจนทรทะเล และปลาชอนทะเล เปนตน นน แมวาปลาเหลานมศกยภาพทจะพฒนาเปนสนคาสตวนาสงออกได แตในปจจบนยงคงมการศกษากนนอย ทาใหขอมลพนฐานทางดานการเพาะเลยงมไมมากนก และยงขาดแคลนพอแมพนธปลา ทาใหเกษตรกรขาดความตอเนองของการเลยง ทาใหไมสามารถพฒนาการผลตไปสการเพาะเลยงในเชงพาณชยได

สาหรบหอยทะเลนนเปนทรพยากรสตวนาทถกนามาใชประโยชนเปนจานวนมากหลายชนด เปนสตวนาเศรษฐกจทสาคญและมการเพาะเลยงเปนเวลานานมาแลว สวนใหญเปนการเลยงแบบดงเดมโดยอาศยการรวบรวมลกพนธจากธรรมชาต เชน หอยนางรม หอยแครง หอยแมลงภ โดยในป พ.ศ. ๒๕๕๑ เกษตรกรมความสนใจในการเพาะเลยงหอยทะเลเพมมากขน แตยงมปญหาในการเลยงโดยไดรบผลกระทบจากปจจยตางๆ ในระหวางการเลยง เชน การมนาจดไหลเขามาสบรเวณแหลงเลยงหอย หรอปญหาการเกดโรคระบาดชนดตางๆ ทาใหมปรมาณผลผลตหอยแมลงภและหอยนางรมลดนอยลง แมวาจะมการขยายพนทการเลยงเพมมากขนกตาม นอกจากนหอยทะเลหลายชนด มการจบจากธรรมชาตขนมาใชประโยชนอยางตอเนองในปรมาณมาก เชน หอยลาย หอยเชลล หอยตลบ หอยชกตน หอยตะเภา เปนตน ประกอบกบการเปลยนแปลงสภาวะแวดลอมทาใหทรพยากรสตวนาถกทาลายลงไปมากจนเกนกาลงทธรรมชาตจะทดแทนไดทน หรอบางชนดอย ในสภาวะใกล

หนา 36

สญพนธ จงมความจาเปนตองศกษาหาทางเพาะขยายพนธเพอนาไปปลอยเพมปรมาณในธรรมชาต หรอพฒนาการเพาะเลยงใหเปนสตวนาเศรษฐกจชนดใหมขนเพมเตมจากชนดทมการใชประโยชนอยเดม รวมทงศกษาขอมลตางๆ ทเกยวของเพอวางมาตรการอนรกษเพอใหสามารถใชประโยชนทรพยากรอยางยงยนตอไปได นอกจากหอยทะเลจะมคณคาใชเพอเปนอาหารซงมศกยภาพทจะสามารถเพมผลผลตใหเปนแหลงโปรตนราคาไมแพงทคนทวไปสามารถหามาบรโภคไดทกระดบแลว เปลอกและผลตภณฑจากหอยทะเลหลายชนดยงมมลคาสง เชน หอยมก หอยโขงเขยว หอยบางชนดเปนทตองการของตลาดสตวทะเลสวยงามเพอเลยงประดบในตสตวนาทะเล เชน หอยมอเสอ ซงเปนสตวคมครองแตมการลกลอบเกบจากทะเลนามาขาย โดยทเราสามารถเพาะขยายพนธไดเปนเวลานานมาแลว นาจะมการศกษาแนวทางพฒนาการ เพาะเลยงสาหรบตอบสนองความตองการของตลาดหอยสวยงามมชวต ซงจะสามารถสงออกทารายไดใหแกประเทศตอไปไดอกทางหนง

การเพาะเลยงปทะเลนน รปแบบการเลยงของเกษตรกรยงเปนแบบดงเดม เนองจากสามารถหาพนธปไดงายจากธรรมชาตและราคาจาหนายทตา ในปจจบนแมวาปทะเลจะเปนสตวนาเศรษฐกจทมความสาคญอกชนดหนงของประเทศไทย เนองจากเนอมรสชาตด เปนทนยมของผบรโภคทงในและตางประเทศ สามารถสงออกเปนสนคาสตวนาไปขายยงตางประเทศ เชน ฮองกง สงคโปร มาเลเซย และสหรฐอเมรกาได แตอยางไรกตามจากการทผลผลตปทะเลสวนใหญเกอบรอยละ ๑๐๐ ไดมาจากการจบจากธรรมชาต จงทาใหปรมาณปทะเลในแหลงนาธรรมชาตลดลงเปนอยางมาก โดยในป พ.ศ. ๒๕๕๑ มปรมาณปทะเลทจบไดประมาณ ๑,๗๔๔ ตน ทงนการทปรมาณปในธรรมชาตลดลงอยางรวดเรวนน มสาเหตเนองมาจากปาชายเลนทเปนแหลงของการอนบาลสตวนาวยออน ซงรวมถงปทะเลถกทาลายหรอใชประโยชนมากเกนไป จนทาใหปาชายเลนรวมทงสภาวะแวดลอมชายฝงทะเลเสอมโทรม สงผลกระทบตอจานวนประชากรปทะเลของประเทศไทยทลดลงอยางรวดเรว รวมทงการจบปทะเลมาจาหนายมากเกนไป จนเกนกาลงการผลตตามธรรมชาต ทาใหไมสามารถผลตปทะเลใหเพยงพอตอความตองการของผบรโภคทเพมขนได จงมการนาเขาปทะเลจากตางประเทศ เชน ประเทศอนเดย ปากสถาน บงคลาเทศ พมา และเวยดนาม เขามาตอบสนองตอผบรโภคเพมมากขน อกทงยงมการนาปทะเลทมขนาดเลกทนาเขามาจากตางประเทศไปเลยงตอในระยะเวลาสน ๆ เพอสงขายไปยงประเทศตาง ๆ อกดวย อยางไรกตาม แมวาในปจจบนจะมการพฒนารปแบบการเพาะเลยงปมาและปทะเลไปสการเลยงในเชงพาณชยเพมมากขน เพอตอบสนองตอความตองการของผบรโภคทเพมสงขนกตาม แตปรมาณผลผลตปทไดยงคงมผลผลตตา และมปรมาณไมแนนอน จงยงคงไมเพยงพอตอความตองการของผบรโภคทเพมมากขน 3. ดานประมงทะเล การทาประมงทะเลเรมมานานตงแตในสมยรตนโกสนทร โดยจะเปนการทาประมงใกลฝงใชเครองมอและเรอใบหรอเรอแจวขนาดเลก การบรหารงานดานการประมงทะเลในยคแรกขนอยกบกระทรวงการคลงซงมกรมสรรพากรเปนเจาหนาทดาเนนการตามพระราชบญญตอาการคานา ศก 120 ดงนนในระยะแรกจงเปนเพยงการเกบภาษอากรอยางเดยว ถงแมวารฐบาลไทยไดวาจาง ดร.ฮว แมคคอรมค สมธ ผเชยวชาญการประมงจากสหรฐอเมรกามาเปนทปรกษาทางการประมง ในชวงเวลานนการประมงทะเลยงไมมการเปลยนแปลงมากนก เนองจากประชากรมจากดและพนธปลาตาง ๆ มเพยงพอกบการบรโภคประชากรสวนใหญจงไมคนเคยกบ การบรโภคปลาทะเลสวนมากรจกและบรโภคปลานาจด ปลาทะเลจงมจาหนายอยภายในวงจากด ในป พ.ศ. 2482 กระทรวงเกษตรไดมอบหมายใหกรมการประมงศกษาสภาวะของชาวประมงและการคาสนคาสตวนาทาใหเรมมองเหนความสาคญของสงคมและเศรษฐกจในการประมงทะเลและสงเจาหน าทออกไปสารวจ การจบสตวนาในทะเลอาณาเขตของไทยฝงมหาสมทรอนเดย พบวามสตวนาชกชมแตยงไมมผใดประกอบอาชพ

หนา 37

อยางจรงจง จากการไดเหนการใชเครองมอจบปลาของคนตางดาวทนาเขามาจบปลาในอาวไทยซงไดผลด ทาใหชาวประมงไทยเรมสนใจและสงเครองมออวนตงเกเขามาทดลองทาการจบปลามากขน จงไดมพระราชบญญตการประมง พ.ศ. 2490 เพอใชในการควบคม สงวนพนธสตวนาและทจบสตวนาเพอใหทรพยากรมการใชไดอยางยาวนาน นบตงแตนนมากรมประมงจงหนมาพฒนาการประมงทะเลมากขนและตงใจจนถ ายทอดความรแกชาวประมงมากขน เนองจากชาวประมงสวนใหญยากจน ขาดเงนทน ขาดความรความชานาญ จงไดเรมมการพฒนาการประมงทะเลเปนชวง ๆ ดงน 3.1 ชวงเรงการพฒนาประมงทะเล (พ.ศ. 2450-2510)

3.2 ชวงการบรหารจดการทรพยากรประมงและขยายแหลงประมงนอกนานนา (พ.ศ. 2511-2525) 3.3 ชวงเรงฟนฟทรพยากรสตวนาและพฒนากรประมงพนบาน (พ.ศ. 2526-2545)

เ นองจากชาวประมงรอยละ 70 เปนชาวประมงพนบานททาการประมงอยในบรเวณชายฝ ง ซงทรพยากรประมงจะเสอมโทรมมากยงขน ในระหวางป พ.ศ. 2521-2524 กรมประมงเรมดาเนนการจดสรางแหลงอาศยสตวทะเล บรเวณจงหวดระยอง และขยายบรเวณตอมาทบรเวณอาวพงงาในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 5 (พ.ศ. 2525-2529) รฐบาลมงแกไขปญหาความยากจนและเรงรดพฒนาชนบท กรมประมงไดจดตงโครงการพฒนาประมงทะเลพนบาน เพอพฒนาชาวประมงพนบานในเขตพนทยากจนใหสามารถพออยพอกนโดยวธการปรบปรงวธการทาประมง จดหาสงอานวยความสะดวกพนฐานในการประกอบอาชพประมง พฒนาแหลงจบสตวนาทอยใกลหมบาน เพอลดคาใชจายในการจบสตวนา ตลอดจนกระตนใหราษฎรตระหนกและหวงแหนทรพยากรสตวนา ตลอดจนการนามาใชประโยชนอยางถกวธและไดประโยชนสงสด โดยตอมาในป พ.ศ. 2540 ไดขยายกจกรรมและปรบเปลยนการดาเนนการไปภายใตโครงการฟนฟทะเลไทย โดยมวตถประสงคคอ เพอรกษาระดบการผลตสตวนาใหสามารถใชประโยชนไดอยางถาวร จดการการใชประโยชนจากทรพยากรสตวนาในทะเลไทยใหเปนไปอยางมระเบยบอยในขอบเขตและสามารถควบคมได พฒนาอาชพและยกระดบฐานะของชาวประมงใหดขน รวมทงฟนฟทรพยากรสตวนาในนานนาไทยใหมความอดมสมบรณ 3.4 ชวงการปรบเปลยนโครงสรางและการดาเนนการตามแผนแมบทการจดการประมงทะเลไทย (พ.ศ. 2546-2554) จากสถานการณการประมงทประสบปญหารนแรงรอบดาน ทงการลดลงของทรพยากรประมง สภาพสงแวดลอมเสยหายอยางรนแรงแมวาจะมการรณรงคอยางเตมท ตนทนการทาการประมงสงขนจากราคานามน แรงงานทใชในเรอประมงขาดแคลนและหายาก การประสบปญหาเรองแหลงทาการประมงมจากด รวมทง การหาแหลงทาการประมงรวมกบเพอนบานมความยงยาก การออกขอกาหนดและระเบยบของประเทศผซอสนคาประมงเพอลดการทาการประมงทไรการควบคม ทาผดกฎหมายและการไมรายงานขอมลทแทจรง (Illegal Unregulated and Unreported, IUU) ทาใหการประมงทะเลของไทยตองดาเนนมาตรการเพอวางแผนและดาเนนการทาประมงทะเลอยางมแผนและมการควบคมอยางใกลชด จงทาใหเกดแผนแมบทการจดการประมงทะเลไทย (พ.ศ. 2552-2561) เพอใชเปนกรอบปฏบตการใหแกกรมประมงและหนวยงานอน ๆ ภายใตเปาหมาย 3 ประการ คอ 1) การประมงทะเลของไทยมความยงยนและมนคงโดยรกษาระดบการจบสตวนาในนานนาใหไดระหวาง 1.7-2.0 ลานตนตอป โดยมสตวนาเศรษฐกจไมตากวารอยละ 80 และการจบสตวนาจากนอกนานนาระหวาง 1.0-1.5 ลานตนตอป 2) มองคกรของชาวประมงทมสวนรวมดาเนนกจกรรมกบภาครฐอยางนอย 1 องคกรตอจงหวดและสรางเครอขายความรวมมอระหวางจงหวดหรอพนทใกลเคยง 3) มการบรหารจดการประมงโดยชมชนมสวนรวมอยางนอยรอยละ 10 ของชมชนประมงชายฝง

หนา 38

4. ดานการพฒนาอตสาหกรรมสตวนา การพฒนาอตสาหกรรมสตว น า เจ รญเ ตบโตกาวหนามาพรอม ๆ กบการประมงทะเลทม ความเจรญรงเรองและจบสตวนาไดมาก จงทาใหเกดโรงงานแปรรปขนมาเปนจานวนมาก อนประกอบไปดวยโรงงานแปรรปอาหารทะเลกระปอง โรงงานแปรรปแชเยนแชแขง โรงงานแปรรปสตวนาเบองตน เชน ทานาปลา ปลาเคม ปลาแหง เพอการสงออกและจาหนายเพอการบรโภคในประเทศ ประเทศไทยมความกาวหนาในดานการผลตและการสงออกสนคาสตวนาตดอนดบโลกหลายชนดสนคา เชน ประเทศไทยเปนผผลตและส งออกผลตภณฑปลาทนาเปนอนดบ 1 ของโลก รวมทงเปนผผลตและสงออกกงทะเลและผลตภณฑเปนอนดบ 1 ของโลกตดตอกนมาหลายป ความกาวหนาของอตสาหกรรมแปรรปสตวนานนนบวากรมประมงมสวนในการผลกดนและสงเสรมใหกจการดงกลาวเปนไปดวยด ดวยการทกรมประมงเปนหนวยงานหลกของรฐบาลททาหนาทเปน Competent authority โดยการมอบหมายตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 21 ธนวาคม 2536 นอกจากนในการนาเขาสนคาประมงหรอสตวนาเพอนามาแปรรปจาหนายใหกรมประมงควบคมดแลคณภาพของกงทะเลและทนาอกดวย ภารกจหนาทของกรมประมงตอการพฒนาอตสาหกรรมสตวนาดาเนนการควบคไปพรอม ๆ กบภาคเอกชนทมการพฒนาปรบปรงคณภาพของโรงงานตามมาตรฐาน HACCP อยางไรกตามการพฒนาของอตสาหกรรมแปรรปสตวนามปจจยทกาหนดความเจรญรงเรองหรอความซบเซาของอตสาหกรรมคอ วตถดบ ทนามาใชในการผลต แรงงานและประเภทของแรงงานทมฝมอ คาจางแรงงานทสามารถแขงขนกบประเทศคแขงได เปนตน แตภารกจทกรมประมงรบผดชอบสามารถดาเนนการไปไดดวยดในเชงคณภาพและปรมาณ รวมทงการควบคมและดแลมาตรฐานใหสนคาผลตภณฑประมงไดรบความนาเชอถอและมคณภาพเปนทยอมรบของประเทศคคา ผลจากการพฒนาดานอตสาหกรรมสตวนา ประเทศไทยสามารถสงออกสนคาสตวนาในรปแบบแปรรป แชเยน แชแขง และบรรจกระปอง ไดในปรมาณเฉลย 1.7-1.8 ลานตนตอป โดยมมลคา 200,000-220,000 ลานบาทตอป มาอยางตอเนองสมาเสมอ ซงทงหมดนคอผลสะทอนถงบทบาทการควบคม กากบ ดแล เพอใหอตสาหกรรมสตวนามความกาวหนาตอไปอยางมนคง 4.1.3 ปญหาของการประมงทตองเผชญตอไป 1) ปญหาการทาประมง 1.1 การทาประมงในนานนาไทย แมวาการทาการประมงจะตองเผชญกบปญหาและอปสรรคมากมายแตในจานวนเรอประมงทเหลออยยงมการทาการประมงมากเกนไป (Overfishing) ซงเปนสาเหตหลกททาใหทรพยากรสตวนาลดลง นอกจากน ยงมความขดแยงในการใชทรพยากรระหวางกลมตางๆ เชน ชาวประมงพาณชยกบชาวประมงพนบาน ชาวประมงพนบานทใชเครองมอตางประเภทตางชนดกน ชาวประมงตางพนททเขามาทาประมงในเขตอน ๆ เปนตน เรอประมงพาณชยขาดแคลนแรงงานทใชในเรอ ขาดการสนบสนนใหมการเปลยนไปใชเทคโนโลยทดแทนแรงงาน รวมทงการควบคมดแลใหชาวประมงทาการประมงอยางถกกฎหมายและมจตสานกใน การอนรกษทรพยากรสตวนาไวใชไดนาน ๆ ยงเปนปญหาทตองหาทางแกไขและปรบปรงวธการทางานตอไป 1.2 การทาประมงนอกนานนา ในปจจบนแหลงทาการประมงนอกนานนาของเรอประมงไทยมนอยลง เนองจากถกยกเลกสญญาและการไมเปดโอกาสใหเขาไปใชประโยชนทรพยากรของประเทศอน ๆ นอกจากนเรอประมงไทยยงไมมศกยภาพเพยงพอทจะไปทาการประมงทะเลลก เนองจากขนาดของเรอไมเหมาะสม การทจะปรบเปลยนเครองมอไปใชเครองมออวนลอม เบดราว จาเปนตองใชเงนทนปรบเปลยนจานวนมาก อกทงการไปทาการประมงนอกนานนาตองดาเนนการรวมกลมกนไปดาเนนการหรอยงขาดองคกรทจะทาใหเกดความรวมมอกนทเปนรปธรรม รวมทง

หนา 39

ชาวประมงยงขาดความรความชานาญและตองหาทางเพมพนความรและประสบการณใหมากยงขน อกทง ในปจจบนการเขาไปทาการประมงในเขตทะเลหลวงยงตองไดรบความเหนชอบและตองเปนภาคสมาชกในองคกรระหวางประเทศอกดวย อนถอไดวาการทาการประมงนอกนานนาเปนการประกอบอาชพทตองใชกลไกความรวมมอและการเจรจากบตางประเทศควบคกนดวย 1.3 การทาประมงนาจด การทาประมงนาจดของไทยพบวาผลผลตมแนวโนมคงทและลดลงในระยะยาวเ นองจาก การเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมททาใหศกยภาพการผลตของแหลงนาลดลง ตลอดจนความหลากหลายทางชวภาพของสตวนาลดลงมากเชนกน นอกจากนยงมเหตการณการเปลยนแปลงของสภาวะอากาศทเปลย นไปรวดเรวอยางมากทาใหมผลกระทบตอวงจรชวตของสตวนาและผลผลตทจะนามาใชเชนเดยวกน อกทงการทาประมงนาจดยงมปญหาการกระทาทผดกฎหมายคอนขางมาก เชน การใชเครองมอทขวางกนลานาเพอจบปลา ทยงไมไดขนาดมาบรโภคโดยใชโพงพาง รวมทงขาดการบรณาการกบทองถนในการจดการแหลงนาทก ๆ แหงควรมนโยบายและมาตรการทชดเจนจากภาครฐซงจะเปนทศทางใหหนวยงานในสวนภมภาคและทองถนปฏบตไปในแนวเดยวกน 2) ปญหาการเพาะเลยงสตวนา 2.1 การเพาะเลยงสตวนาชายฝง ชนดของสตวนาชายฝงทมการเพาะเลยงกนในปรมาณทมากและเปนชนดหลกททารายไดใหแกประเทศคอนขางสง ทกๆ ป คอ การเพาะเลยงกงทะเลหรอกงขาวแวนนาไม ซงมพนทเลยงในทดนบรเวณชายฝงคดเปนเ นอทประมาณ 400,000 ไร สวนสตว นาชนดอน ๆ มจานวนไมมากนกสวนใหญจะเ ลยงในกระชง สวนหอยแครง หอยแมลงภ ผลผลตสวนใหญไดมาจากการเพาะเลยงในทอนญาตทราชการประกาศเปนทอนญาตและพนทอนญาต ไมมการเพมขนมาเลยในรอบหลายสบปทผานมา

นอกจากนปญหาของการเพาะเลยงสตวนาชายฝงยงมปรากฏการณเกดโรคกงทหลายชนดยงหาวธการรกษาไดยาก เชน โรค IMNV และโรงตายดวน (EMS) เปนตน ปญหาอกประการหนงททาทายตอการนาเทคโนโลยมาใชในการเลยงกง คอ การเพมผลผลตและตดตามขาวความเคลอนไหวดานราคาและการจดการฟารมทเหมาะสมและกาวหนามากขนเพอใหไดเปรยบคแขงขน รวมทงการลดตนทนการผลตทจะตองศกษาและดาเนนการเพอใหสามารถแขงขนได และปญหาอกประการหนงทจะมผลกระทบตอการลดลงของผลผลตจากกงทะเลหรอกงขาวแวนนาไม คอ การหามใชความเคมในการเลยงสตวนาในพนทนาจดตามพระราชบญญตสงเสรมคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 2535 มาตรา 9 ซงจะทาใหเสยพนททจะเลยงกงไปอยางนอยประมาณ 150,000 ไร ปญหาอกประการหนงคอการไมมสตวนาชนดใดทจะมาทดแทนกงขาวไดในลกษณะเปน Product Champion 2.2 การเพาะเลยงสตวนาจด การเพาะเลยงสตวนาจดโดยสวนใหญเกษตรกรจะเปนผเลยงรายยอยและมปญหาหลกคอ การขาดเงนทนทจะทดลองการเลยงปลาหลายๆ ชนดเพอคนหาเทคโนโลยและวธการเลยงทดทสดได เกษตรกรยงขาดขอมลเรองการตลาดและเลยงปลาตามอยางกน ขาดขอมลขาวสารและความร ประสบการณและเทคโนโลย การเลยงเนองจากผเลยงสวนใหญเลยงเพอยงชพ จงขาดอานาจตอรองราคาและประสบปญหาการแขงขนสงโดยเฉพาะปลานาจดทนาเขาจากชายแดนของประเทศเพอนบาน นอกจากนยงมปญหาในเชงนโยบายอกเรองหนง คอ การเปดประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (Asian Economic Community) ในป พ.ศ. 2558 จะทาให การเพาะเลยงสตวนาจดไดรบผลกระทบโดยตรงจากผลผลตของประเทศเพอนบาน นอกจากนยงมนโยบาย

หนา 40

การลงทนเสรในการเพาะเลยงสตวนาดวยเชนกน ซงกรมประมงจะตองมมาตรการทชดเจนและชวยเหล อเกษตรกรรายยอยทไดรบผลกระทบไดอยางสมเหตสมผลและไมผดกฎขอตกลง ปญหาเหลานเปนปญหาท กรมประมงจะตองชวยแกไขและปองกนรวมทงสนบสนนใหเกษตรกรผเพาะเลยงสตวนาจดมความสามารถในการผลตทสงขนและแขงขนไดกบคแขงขน 2.3 การเพาะเลยงปลาสวยงาม ประเทศไทยเปนผผลตและสงออกปลาสวยงามทมมลคาสงตดอบดบตน ๆ ของโลกและยงมศกยภาพ ทจะผลตปลาสวยงามชนดตาง ๆ ไดเพมอกเนองจากมความหลากหลายทางชวภาพของสตวนามาก แตอปสรรคทเปนอยในปจจบนคอการผลตปลาสวยงามยงดาเนนการในวงแคบ ฐานผผลตไมมากพอ อกทงประเทศไทยยงตองพงพาการตลาดจากประเทศสงคโปรซงมความชานาญและยดครองตลาดไวไดมากกวา รวมทงการมขนตอนของทางราชการทมากจงทาใหระยะเวลาการสงออกสตวนาเปนไปไดชา หากสามารถแกไขขนตอนระเบยบและกฎหมายบางประการจะทาใหผผลตและผสงออกของไทยสามารถแขงขนไดดขน ในการเพาะเลยงปลาสวยงามของไทยในการบรหารจดการเชงระบบจะตองผลกดนใหฟารมผลตปลาสวยงามดาเนนการอยางมมาตรฐานและไดรบการรบรองมาตรฐานการผลตจากสวนราชการใหไดทงหมด และมการผลตอยางตอเนองจะเปนสงจงใจใหมผผลตรายใหม ๆ เขามา และสงสาคญคอจะตองดงตลาดการคาปลาสวยงามในภมภาคใหมาดาเนนการ ในประเทศไทยใหไดจะเปนปจจยทสรางความไดเปรยบในการแขงขน 3) อตสาหกรรมการแปรรปสตวนาและการสงออกสนคาประมงไปตางประเทศประสบปญหาทสาคญ ๆ หลายเรอง เชน การขาดแคลนวตถดบทนามาใชในการผลต ประสทธภาพในการควบคมคณภาพวตถดบและ การผลตยงไมถงเกณฑการไดรบการรบรองสขอนามยในโรงงานแปรรปขนาดเลก นอกจากนยงไดรบผลกระทบจากมาตรการปองกนการดาเนนการภายใตมาตรการ IUU ทสนคาทสงออกไปยงสหภาพยโรปตองไดรบ การรบรองจากกรมประมง การนามาตรการอนทไมใชภาษเปนเรองททาใหเกดการกดกนทางการคา เชน การใชแรงงานเดก การกลาวหาเรองการคามนษยเพอใชแรงงานในวงจรอตสาหกรรมประมง เปนตน 4) สนคาสตวนาของไทยในตลาดตางประเทศประสบปญหาเรองการแขงขนจากประเทศคแขงในภมภาคเดยวกน เชน สนคากงตองแขงขนกบเวยดนาม อนโดนเซย ปลาแชแขงและแปรรปตองแขงขนกบเวยดนามและฟลปปนส เปนตน 5) การเปดเสรทางการคาบรการและการลงทนในป พ.ศ. 2558 เพอเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ทาใหสนคาประมงของไทยและเพอนบานในภมภาคอาเซยนตองปรบตวเพอแขงขนและแยงตลาดการคาการสงออกระหวางกน ดงนนประเทศทมฐานการผลตทมนคงยอมไดเปรยบรวมทงการมศกยภาพการแขงขนของเกษตรกรทเขมแขงยอมไดเปรยบเชนกน ประเดนนจะเปนเรองสาคญทกรมประมงจะตองเตรยมความพรอมใหแกเกษตรกรผเพาะเลยงสตวนาภายในประเทศ 6) ความขดแยงระหวางชาวประมงพาณชยกบชาวประมงพนบานยงคงเปนปญหาสาคญทหนวยงานทงสวนกลางและภมภาครวมทงทองถนตองเผชญและแกไขปญหาเฉพาะหนาอยตอไปจนกวาจะมการแบงพนทเปนทยอมรบของทงสองฝายเพอมใหรกลาเขาไปทาการประมงทสงวนไวสาหรบอกฝายหนง นอกจากนในการประกอบอาชพของชาวประมงพนบานทใชเครองมอตางชนดกนกมความขดแยง ดงนนแนวทางการจดการประมงโดยการมสวนรวมและบรหารจดการพนทการทาประมงโดยชาวประมงกนเองและมสวนราชการเปนผใหคาแนะนาและรกษากตกาจะเปนแนวทางทเปนทางออกทดทสดสาหรบการแกไขปญหาความขดแยงของชาวประมง

หนา 41

7) การขาดแคลนแรงงานไทยในเรอประมง ผประกอบการจงตองจางแรงงานตางดาวเขามาทางานทดแทน ทาใหมปญหาตดตามมาหลายเรอง เชน การละเมดสทธมนษยชนและการคามนษย รวมทงเมอแรงงานเหลานกลบสภมลาเนาทาใหกจการการทาประมงทะเลไดรบผลกระทบอนจะสงผลตอเนองไปถงอตสาหกรรมแปรรปสตวนาดวยเชนกน ดงนนเรอประมงไทยตองปรบปรงเทคโนโลยใหสามารถทดแทนแรงงานไดรวมทงอาจจะตองมมาตรการจงใจทตองดาเนนการใหเรอประมงบางสวนออกนอกระบบ เพอใหจานวนเรอ จานวนแรงงาน และทรพยากรทนามาใชมสดสวนทเหมาะสม 8) ระบบนเวศและสงแวดลอมเสอมโทรมจากการพฒนาทาใหมผลกระทบตอทรพยากรทกประเภท อกทงในปจจบนการเปลยนแปลงของสภาวะภมอากาศโลกเปนไปอยางรวดเรวและคาดการณไดยาก ดงนนการศกษาเพอประเมนความเสยงและการควบคมปจจยตาง ๆ ทมผลกระทบตอสตวนามความจาเปนและ เปนประเดนสาคญทกรมประมงและผทเกยวของตองเรงดาเนนการศกษาใหครอบคลมในชวงเวลาอนใกลน 9) ราคานามนเชอเพลงทสงขน เปนตนทนทเรอประมงทงเรอพาณชยและพนบานตองแบกรบภาระมากขน โดยทวไปตนทนในการทาการประมงเปนตนทนคานามนเชอเพลงประมาณรอยละ 60 หากตนทนสงขนชาวประมงยอมไดรบความเดอดรอนและสงผลถงความมนคงในการประกอบอาชพ ดงนนแนวทางทอาจจะแกไขปญหาดงกลาวไดคอการจดแบงเขตการทาการประมงเพอลดการใชนามนเชอเพลงในการทาการประมงตอครง รวมถงการสงเสรมใหเกดการทาฟารมทะเล (Sea Ranching) เพอใหชาวประมงดแลใชประโยชนสตวนารวมกน

หนา 42

4.1.4 ความเสยงและภมคมกนของการประมงของไทย 4.1 ความเสยงและปจจยเสยง ในชวงเวลาทประเทศไทยกาลงกาวสแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) มเหตการณและกระแสการเปลยนแปลงของโลกหลายประการทงวกฤตเศรษฐกจโลก ราคานามนมแนวโนมเพมสงขน ภาวการณเปลยนแปลงทางการเมองกลมประเทศมสลม สภาพภมอากาศแปรปรวน วกฤตดานราคาในราคาอาหารสงขน คาเงนบาทผนผวน ตลอดจนภาวการณเปลยนแปลงภายในประเทศ ไดแก ดานภยธรรมชาต นาทวม ภยแลงและวาตภยในปเดยวกน ทาใหภาครฐไมสามารถบรหารจดการปญหาไดทนตอสถานการณ นอกจากนยงมปญหาสนคาเกษตรและอาหารมราคาแพงขนและขาดแคลนแมวาจะสงผลดตอภาคเกษตรและประมงกตาม แตกเปนปจจยเสยงทสงผลกระทบตอการพฒนาภาคเกษตรและประมงอยางไมอาจหลกเลยงได โดยประเดนทมความเสยงและปจจยเสยงมดงน 4.1.1 การเปลยนแปลงดานเศรษฐกจและการเงนของโลก สงผลตอโครงสรางเศรษฐกจของประเทศอยางมาก เนองจากโครงสรางของเศรษฐกจไทยมการพงพงกบเศรษฐกจโลกเปนสดสวนทสงมาก ซงปจจยตาง ๆ ทมผลกระทบ ไดแก สภาวะการคา ปญหาวกฤตเศรษฐกจโลก (Sub-Prime Crisis) ราคานามนในตลาดโลก เปนตน ตลอดจนประเทศไทยเปนประเทศทสงออก เมอประเทศคคาทสาคญประสบวกฤตเศรษฐกจอยางรนแรง ทาใหรายไดจากเงนตราตางประเทศลดลงดวย 4.1.2 กตกาใหมดานการคาและการลงทนของโลกทไทยจะตองเผชญในอนาคต การเปลยนแปลงดานตาง ๆ และการเกดวกฤตเศรษฐกจทผานมาทาใหประเทศตาง ๆ สรางมาตรการปกปองผประกอบการภายในประเทศมากขน เชน กฎระเบยบดานการคาและการลงทน มาตรการทางการในรปแบบทไมใชภาษ เชน มาตรการสงแวดลอม มาตรการสขอนามยสตวและสขอนามยพช มาตรการตอบโตการทมตลาดและการอดหนน เปนตน ในขณะเดยวกนกแสวงหาโอกาสใหม ๆ เพอสนบสนนการขยายตวของเศรษฐกจของตนเอง สงผลใหมการเปดการคาการลงทนเพมขนโดยเฉพาะกบประเทศในภมภาคเดยวกน และกดดนใหประเทศกาลงพฒนารวมถงประเทศไทยตองมพนธกรณเกยวกบการรบภาระทเกดขนจากมาตรการดงกลาว ซงอาจเปนอปสรรคตอการพฒนาเศรษฐกจของประเทศและผลกระทบตอการคา การลงทน และสงแวดลอม รวมทงวถชวตของประชากรและตองปรบตวใหสอดคลองกบพนธกรณหรอกระแสคานยมใหม ๆ ของโลก โดยเฉพาะกฎระเบยบเกยวกบภาวะโลกรอนจะทวความเขมขนและทาใหการสงสนคาจากประเทศกาลงพฒนาไปจาหนายในประเทศทพฒนาแลวทาไดยาก 4.1.3 การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Climate Changes) เปนการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศทสงผลกระทบตอปรมาณนาฝน ฤดกาลและอณหภม รวมถงผลกระทบตอความมนคงดานอาหารและประเทศไทยกไดรบผลกระทบเชนกน กรณทระดบนาทะเลทสงขนจะทาใหการระบายนาลงสทะเลของทราบลมภาคกลางชาลง รวมถงการรกของนาทะเลเขามาในแมนา สงผลกระทบตอการขยายพนธและการเจรญเตบโตของสตวนา ทาใหจานวนและความหลากหลายของชนดสตวนาลดจานวนลงอยางมาก 4.1.4 ความเหลอมลาทางดานรายไดของประชากรภาคเกษตรกบภาคการผลตอน ๆ พบวารายไดของประชากรภาคเกษตรประมงตากวาภาคการผลตอน ๆ ทาใหคณภาพชวตดอยกวา และขาดแรงจงใจ ทจะใหลกหลานดาเนนอาชพตอไป 4.1.5 โครงสรางของประชากรภาคเกษตร-ประมง มสดสวนของประชากรสงวยเพมมากขน คนหนมสาวไมนยมทาอาชพเกษตรและประมง ทาใหโครงสรางการผลตมปญหาไดในอนาคต

หนา 43

4.1.6 ประสทธภาพการผลตตา เมอเปรยบเทยบกบประเทศคแขง พบวาประสทธภาพ การผลตของการเกษตรและประมงรวมทงการเพาะเลยงสตวนามคาตากวา โดยเฉพาะอยางยงเมอเปรยบเทยบดานตนทนการผลตทสงขนจงเปนปญหาทตองรบแกไขโดยเรว 4.1.7 การวจยและพฒนาในดานการเพาะเลยง การแปรรปสตวนายงมนอยและไมทนสมยเทาทควร เนองจากในภาพรวมประเทศไทยใหความสาคญนอยมาก 4.1.8 ความเสอมโทรมของทรพยากรประมง เปนทยอมรบกนดแลววาในปจจบนมผใชทรพยากรประมงมากเกนไปอยางตอเนองมาหลายป นอกจากนการฟนฟโดยภาครฐทาไมทนตอการขยายตวของพนททเสอมโทรม 4.2 ภมคมกน ถงแมวาภาคเกษตรและประมงจะประสบปญหาตางๆ มากมาย แตการเกษตรและประมงยงตองเปนเสาหลกของประเทศ เนองจากเปนแหลงอาหารจาเปนของคนไทยและคนไทยไมลมคาวาในนามปลา ในนามขาว เพอจะเปนคาทสะทอนถงการทจะตองหวงแหนรกษาไวซงความอดมสมบรณของทรพยากรทงหมด ดงนนภมคมกนของการจดการทรพยากรประมงของประเทศไทยมดงน 4.2.1 เกษตรกรมการพงพาตนเองตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงซงจะเปนพนฐานเสรมสรางภมคมกนทเหมาะสมตอสงคมโลกยคกระแสโลกาภวฒน รวมทงภาครฐมนโยบายสงเสรมเรองนอยางจรงจงและตอเนอง รวมทงเกษตรกรและชาวประมงยงมภมปญญาทจะพงพาตนเองได 4.2.2 การพฒนาและการถายทอดองคความร เปนภารกจทภาครฐทมหนาทรบผดชอบไดดาเนนการมาอยางตอเนองในการพฒนาถายทอดองคความรใหแกเกษตรซงมหลายระดบ ตงแตระดบพนฐานจนถงระดบสามารถประยกตทฤษฎและวธการขนมาใชไดเอง 4.2.3 การผนกกาลงเพอสรางองคกรและเครอขาย ภาครฐใหการสนบสนนใหเกษตรกรและชาวประมงรวมมอรวมใจกนจดตงเปนกลมหรอองคกร ตงแตระดบกลมธรรมชาต วสาหกจชมชน ชมรม และสหกรณ เพอใหมความเขมแขงในการประกอบอาชพและกจกรรมทตอเนอง ในสวนของภาคประมงทมการจดตงเปนชมรมผเลยงกง สมาคมผเพาะเลยงปลาไทย สมาคมการประมง เปนตน ซงการรวมกลมกนจะเปนการสรางภมคมกนทดตอการถกผลกระทบจากภายนอก 4.2.4 การสงเสรมดานการประกอบอาชพดานการเกษตรและประมง ภาครฐมภารกจและนโยบายชดเจนในการสงเสรมการประกอบอาชพดานการเกษตรและประมง รวมทงการแกไขปญหาทเกดจากปจจยภายนอกใหแกเกษตรกรและชาวประมง เชน ผลกระทบจากราคาสนคาตกตา ตนทนการผลตทสงขน เปนตน ทงนรวมถงการจดทาโครงการและจดหาเทคโนโลยททนสมยและเหมาะสมมาใหเกษตรกรใชในการลดตนทนการผลตและเพมประสทธภาพการผลตอกดวย 4.2.5 การเขาถงแหลงทนและขอมล ภาครฐใหการสนบสนนเรองแหลงทนกบเกษตรกร ในการจดหาแหลงทนเพอเปนหลกประกนการลงทนในการประกอบอาชพ นอกจากนยงมกองทนสงเคราะหเกษตรกร และกองทนตาง ๆ อกมากทจะชวยเหลอปรบโครงสรางการผลตใหแกเกษตรกรและชาวประมง ซงนบวายงเปนภมคมกนใหแกเกษตรกร สวนผประกอบอาชพประมงนนยงคงมการผลกดนใหมการใชเรอประมงเปนหลกทรพยคาประกนไดจะเปนชองทางใหเกดการลงทนปรบเปลยนเทคโนโลยไดในอนาคต

หนา 44

4.1.5 ภารกจหนาทของกรมประมงและการปฏบตตามนโยบายและแผนตางๆ 5.1 ภารกจตามกฎหมาย

เนองจากกรมประมงรบผดชอบตามภารกจทกาหนดไวในกฎกระทรวงเกษตรและสหกรณ พ.ศ. 2545 กาหนดใหกรมประมงมภารกจเกยวกบการศกษา วจย และพฒนาดานการประมงเพอการจดการทรพยากรประมง ควบคมการทาประมง และการผลตสตวนาและผลตภณฑประมงทมมาตรฐานถกสขอนามยใหมปรมาณเพยงพอตอการบรโภคภายในประเทศและสามารถแขงขนในตลาดโลกได ตลอดจนใชทรพยากรประมงและทรพยากรทเกยวเนองอยางยงยน โดยใหมอานาจหนาท ดงตอไปน

1) ดาเนนการตามกฎหมายวาดวยการประมง กฎหมายวาดวยสทธการประมงในเขตการประมงไทย กฎหมายวาดวยการจดระเบยบกจการแพปลา กฎหมายวาดวยการสงวนและคมครองสตวปา และกฎหมาย อน ทเกยวของ

2) ศกษา คนควา วจย และพฒนาเกยวกบการเพาะเลยง การปรบปรงพนธ การผลตการขยายพนธสตว นา ปลาสวยงาม พนธไม นา อาหารสตวนา สขภาพสตวนา เครองมอประมง และวชาการดานอน ทเกยวของ รวมทงกาหนดและรบรองมาตรฐานแหลงเพาะเลยงและแหลงผลตใหมคณภาพและถกสขอนามย

3) ศกษา คนควา วจย รวมทงการสารวจและวจยแหลงทาการประมงทงในและนอกนานนาไทย เพอเพมความอดมสมบรณ และบรหารจดการการใชประโยชนของทรพยากรสตวนา

4) กาหนดมาตรการในการทาการประมงและการใชประโยชนจากสตวนา ควบคม ปองกน และปราบปรามการทาการประมงในแหลงนาจดและทะเล การคาสตวนาใหเปนไปตามกฎหมาย

5) ศกษา คนควา วจยและพฒนาเกยวกบการเกบรกษา การแปรรปสตวนา การวเคราะหตรวจสอบรบรองคณภาพสตวนาและผลตภณฑสตวนาใหไดมาตรฐานและถกสขอนามยและสขลกษณะ

6) ศกษาวจยและพฒนาการถายทอดเทคโนโลยดานการประมง สงเสรมและพฒนาอาชพ การเพาะเลยงสตวนา การทาการประมง การแปรรปสตวนา และอาชพทเกยวของใหมความมนคงและ เปนความสาคญตอเศรษฐกจของประเทศแกผประกอบการ เกษตรกรและประชาชนทสนใจ

7) ดาเนนการเกยวกบการประมงระหวางประเทศในดานวชาการ สารวจและวจยแหลง ทาการประมงนอกนานนาไทย การลงทนดานการประมงในตางประเทศและกจการดานตางประเทศทเกยวของ

8) พฒนาระบบขอมลดานการประมง จดระบบการสารวจ การจดเกบและการใชประโยชนขอมล และบรการสารสนเทศแกผประกอบการ เกษตรกรและผสนใจทวไป

9) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายกาหนดใหเปนอานาจหนาทของกรมหรอตามทกระทรวงหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

5.2 ภารกจตามนโยบายรฐบาล รฐบาลชดปจจบนไดแถลงนโยบายตอรฐสภาเมอวนท 23 สงหาคม 2554 โดยมนโยบาย ทเกยวของกบการพฒนาการประมงและงานทตอเนองเกยวของกบกรมประมง ในหวขอตอไปน ขอ 1. นโยบายเรงดวนทจะเรมตนดาเนนการในปแรก ขอ 1.11 ยกระดบราคาสนคาเกษตรและใหเกษตรกรเขาถงแหลงเงนทน

หนา 45

โดยดแลราคาสนคาเกษตรใหมเสถยรภาพทเหมาะสม คานงถงกลไกราคาตลาดโลก โดยใชวธบรหารจดการทางการตลาดและกลไกตลาดซอขายลวงหนา รวมทงผลกดนใหเกษตรกรสามารถขายสนคาเกษตรไดในราคาสงเพยงพอเมอเทยบกบตนทนและนาระบบรบจานาสนคาเกษตรมาใชในการสรางความมนคง ดานรายไดใหแกเกษตรกร เชนโครงการจานากง เปนตน

ขอ 3. นโยบายเศรษฐกจ ขอ 3.3 นโยบายปรบโครงสรางเศรษฐกจ ขอ 3.3.1 ภาคเกษตร 4) พฒนาการประมงทงในการเพาะเลยงและในแหลงนาธรรมชาต โดยการฟนฟทรพยากรประมงและจดระเบยบการทาประมงใหสมดลกบศกยภาพการผลตตามธรรมชาต ขยายพนทอนรกษเพอ การประมงทะเลพนบาน สงเสรมการเพาะเลยงสตวนาเศรษฐกจทเปนมตรกบสงแวดลอม แสวงหาลทางการทาประมงในนานนาตางประเทศทไมขดตอระเบยบขององคกรระหวางประเทศและประเทศทนาเขา โดยการพฒนากองเรอประมงนาลก และความรวมมอกบตางประเทศ รวมทงพฒนาสนคาประมงใหมคณภาพและปลอดภยตงแตตนนาถงปลายนา ตลอดจนพฒนากระบวนการตรวจสอบคณภาพสตวนาตามมาตรฐานสากล

ขอ 5. นโยบายทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ขอ 5.2 อนรกษและฟนฟทรพยากรทางทะเลและชายฝง โดยการฟนฟทะเลไทย จดสรางและขยายปะการงเทยมและหญาทะเลโดยการมสวนรวมของชมชน เพมพนทปาชายเลนและแกไขกฎหมายระเบยบใหสามารถใชประโยชนจากปาชายเลนได ปรบปรง การบรหารจดการพนทคมครองทางทะเล อทยานแหงชาตทางทะเลบนฐานนเวศอยางมสวนรวม เรงประกาศเขตคมครองทางทะเลและชายฝงในพนทระบบนเวศสาคญ รกษาความหลากหลายทางชวภาพในทะเล ปรบปรง และขยายเขตการทาประมงชายฝง จากดและยกเลกเครองมอประมงททาลายลาง เพมประสทธภาพกระบวนการดแลเกยวกบความมนคงทางทะเล ปรบปรงแกไขเพมเตมกฎหมายใหสอดคลองกบอนสญญาสหประชาชาตวาดวยกฎหมายทางทะเล ค.ศ. 1982 แกปญหาการกดเซาะชายฝงตามหลกวชาการ

5.3 ภารกจตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 – 2559) ในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 – 2559) สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ไดกาหนดทศทางและเปาหมายของแผนเพอการพฒนาประเทศ โดยมประเดนยทธศาสตรและแนวทางการดาเนนการทเกยวของกบบทบาทภารกจของกรมประมง ดงน

1. ยทธศาสตรความเขมแขงของภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน ในยทธศาสตรนไดเนนการดาเนนการเพอใหภาคเกษตรเปนฐานการผลตทมนคงและเตบโตอยางม

ประสทธภาพ สามารถผลตสนคาเกษตร อาหารและพลงงานทมมลคาเพม มคณภาพ มาตรฐาน ปลอดภย เปนมตรกบสงแวดลอมและมปรมาณเพยงพอกบความตองการของตลาดในระดบราคาทเหมาะสมและเปนธรรม พฒนาคณภาพชวตและเสรมสรางความมนคงในอาชพและรายไดเกษตรกร สนบสนนครวเรอนและองคกรเกษตรกร ชมชนเกษตรกรใหเขมแขงและสามารถพงพาตนเองไดอยางยงยน โดยมแนวทางดงน

1.1 พฒนาทรพยากรธรรมชาตทเปนฐานการผลตภาคเกษตรใหเขมแขงและยงยน 1.2 เพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคเกษตร 1.3 สรางมลคาเพมผลผลตทางการเกษตรตลอดหวงโซการผลต 1.4 สรางความมนคงในอาชพและรายไดใหแกเกษตรกร

หนา 46

1.5 สรางความมนคงดานอาหารและพฒนาพลงงานชวภาพในระดบครวเรอนและชมชน 1.6 สรางความมนคงดานพลงงานชวภาพเพอสนบสนนการพฒนาประเทศและความเขมแขง

ภาคเกษตร 1.7 ปรบระบบบรหารจดการภาครฐเพอเสรมสรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน

2. ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน จดมงหมายของยทธศาสตรน เพอปรบโครงสรางเศรษฐกจใหเจรญเตบโตอยางมคณภาพและยงยน

รกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจและสรางระบบแขงขนเสรและเปนธรรม ใหประเทศไทยมความเชอมโยงกบเครอขายดานการผลตสนคาและบรการบนฐานปญญา นวตกรรม ความคดสรางสรรค และเปนมตรกบสงแวดลอมในภมภาคอาเซยน โดยมแนวทางสาคญดงน

2.1 ปรบโครงสรางเศรษฐกจโดยใชเทคโนโลย นวตกรรม และความคดสรางสรรค เปนพนฐานสาคญ ในการขบเคลอนสการพฒนาทยงยนและมคณภาพ

2.2 พฒนาระบบการแขงขนทมประสทธภาพ เทาเทยมและเปนธรรม 2.3 บรหารจดการเศรษฐกจสวนรวมอยางมประสทธภาพ

3. ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม จดหมายปลายทางของยทธศาสตรนคอ มงเพมศกยภาพในการใชประโยชนจากความไดเปรยบดานทตง

ของประเทศในเชงยทธศาสตร ซงเปนจดเชอมโยงทสาคญในภมภาคอาเซยนและเอเชยแปซฟก เสรมสรางประโยชนของไทยในดานการคา การลงทน การเงนและโอกาสดานการตลาดระหวางประเทศในการเขาสประชาคมอาเซยน รวมทงเชอมโยงดานการคาการลงทนกบมหาอานาจทางเศรษฐกจใหมในเอเชยและ กลมเศรษฐกจใหมในเอเชยแปซฟก รวมทงผลกดนบทบาทของไทยใหเปนสวนสาคญของความรวมมอใน การพฒนาภายใตกรอบตาง ๆ ไดแก อนภมภาคอาเซยน อาเซยนและพนธมตร รวมทงเอเชยแปซฟก โดยมแนวทางสาคญดงน

3.1 พฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสภายใตกรอบความรวมมอในอนภมภาค ตาง ๆ

3.2 พฒนาฐานลงทน โดยเพมขดความสามารถในการแขงขนในอนภมภาค 3.3 สรางความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน 3.4 เขารวมเปนภาคความรวมมอระหวางประเทศระหวางภมภาค โดยมบทบาททสรางสรรค เพอ

เปนทางเลอกในการดาเนนนโยบายระหวางประเทศในเวทโลก 3.5 สรางความเปนหนสวนทางเศรษฐกจในภมภาคดานการพฒนาทรพยากรมนษย การเคลอนยาย

แรงงาน และการสงเสรมแรงงานไทยในตางประเทศ 3.6 มสวนรวมอยางสาคญในการปองกนภยจากการกอการรายและอาชญากรรมยาเสพตด ภ ยพบต

และการแพรระบาดของโรคภย 3.7 เสรมสรางความรวมมอทดระหวางประเทศในการสนบสนนการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ

อยางมจรยธรรมและไมสงผลกระทบตอสงแวดลอม 3.8 เรงรดการใชประโยชนจากขอตกลงการคาเสรทมผลบงคบใชแลว

หนา 47

3.9 ปรบปรงและเสรมสรางความเขมแขงของภาคการพฒนาภายในประเทศตงแตระดบชมชน ในทองถน

4. ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน ยทธศาสตรนจะมงไปสเปาหมาย โดยการอนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมให

เพยงพอตอการรกษาสมดลของระบบนเวศและเปนฐานทมนคงของการพฒนาประเทศ ขบเคลอนการผลตและการบรโภคทเปนมตรตอสงแวดลอมเพอใหประเทศกาวไปสการเปนสงคมคารบอนตา สรางภมคมกนและเตรยมความพรอมในการรองรบและปรบตวตอผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและประเดนสงแวดลอมโลก สรางความเปนธรรมในการเขาถงและใชประโยชนทรพยากรธรรมชาต และมการคมครองรกษาผลประโยชนของประเทศจากขอตกลงและพนธกรณระหวางประเทศ โดยมแนวทางสาคญดงน

4.1 อนรกษ ฟนฟและสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 4.2 ปรบกระบวนทศนการพฒนาและขบเคลอนประเทศไปสการเปนเศรษฐกจและสงคมคารบอนตา

และเปนมตรกบสงแวดลอม 4.3 ยกระดบขดความสามารถในการรบมอและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เพอให

สงคมมภมคมกน 4.4 เตรยมความพรอมเพอรบมอกบภยพบตทางธรรมชาต 4.5 สรางภมคมกนทางดานการคาจากเงอนไขทางสงแวดลอมและวกฤตการณจากการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศ 4.6 เพมบทบาทประเทศไทยในเวทประชาคมโลกทเกยวของกบกรอบความตกลงและพนธกรณ

ดานสงแวดลอมระหวางประเทศ 4.7 ควบคมและลดมลพษ 4.8 พฒนาระบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมประสทธภาพ โปรงใสและ

เปนธรรมอยางบรณาการ

5.4 ภารกจตามแผนพฒนาการเกษตรตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 – 2559) รวมถงทศทาง ยทธศาสตรของกระทรวงเกษตรและสหกรณไดดาเนนการจดทาแผนพฒนาการเกษตรตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 – 2559)

4.1.6 ความตองการและความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ในการกาหนดยทธศาสตรกรมประมงขนใหมเพอใหตอบสนองตอความตองการและความคาดหวงจากผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยมความจาเปนตองทราบขอมลเพอนามาใชวเคราะหเพอจดทายทธศาสตรแผนงาน โครงการ ไดตรงกบความตองการ รวมทงจะตองสอดคลองเปนทศทางเดยวกนกบนโยบายรฐบาล แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) แผนพฒนาการเกษตรตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) ดวย โดยกรมประมงไดรวบรวมผลและประเมนผลความตองการและความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยโดยใชแบบสอบถาม ซงผลทไดสามารถสรปไดดงน

หนา 48

กลมผรบบรการ ความตองการและความคาดหวง 1. ชาวประมง 2. ผเพาะเลยงสตวนา 3. ผประกอบการแปรรป 4. ผสงออกสนคาสตวนา

1. การไดรบการปฏบตอยางเปนธรรมจากหนวยงานรฐ 2. การบรการทรวดเรว ถกตอง คลองตว ยดหยน 3. การมสวนรวมในการอนรกษและใชประโยชนทรพยากรสตวนา 4. ขอมล ขาวสารทถกตอง รวดเรว ทนสมย 5. ความรและเทคโนโลยททนสมย 6. สามารถดารงอาชพเกยวกบประมงตอไปไดอยางยงยน 7. ผลงานวจยทตรงกบสภาพปญหาและความตองการของผรบบรการ 8. มทรพยากรประมงใชไดอยางยงยน 9. มสวนรวมในการกาหนดมาตรการทมผลบงคบใชในพนท 10. สนคาประมงมคณภาพและปลอดภย 11. การปกปองอาชพผเลยงสตวนาและการทาประมงใหแกผมอาชพ

กลมผมสวนไดสวนเสย ความตองการและความคาดหวง 1. องคกรทสนบสนนทนวจย 2. องคกรปกครองสวนทองถน 3. องคกรพฒนาเอกชน 4. หนวยงานราชการอนๆ ทเกยวของ 5. ประชาชน นกศกษา

1. การบรการทรวดเรว ถกตอง คลองตว ยดหยน 2. การมสวนรวมในการอนรกษและใชประโยชนทรพยากรสตวนา 3. ขอมล ขาวสารทถกตอง รวดเรว ทนสมย 4. ความรและเทคโนโลยททนสมย 5. มสวนรวมในการกาหนดมาตรการทมผลบงคบใชในพนท 6. มทรพยากรประมงใชไดอยางยงยน 7. การเขมงวดและดาเนนการกบผกระทาความผดกฎหมายอยางจรงจง 8. การมแผนงาน โครงการ ทตอบสนองตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศโลกซงมผลกระทบตอสตวนา 9. มการมกระบวนการปฏบตงานทชดเจน

4.2 กฎหมายสาคญ

ในการพจารณากาหนดโครงสรางองคกรนนทปรกษามการพจารณาลกษณะของกฎหมายดงตอไปน กฎหมายทเกยวของ

§ รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย

§ พระราชบญญต o พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2545

o พระราชบญญต ปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545

o พระราชบญญตการประมง พ.ศ. 2490

o พระราชบญญตวาดวยสทธการประมงในเขตการประมงไทย พ.ศ. 2482

o พระราชบญญตการเดนเรอในนานนาไทย พ.ศ. 2456

หนา 49

o พระราชบญญตจดระเบยบกจการแพปลา พ.ศ. 2496

o พระราชบญญตสงวนและคมครองสตวปา พ.ศ. 2535

o พระราชบญญตสงเสรมและรกษาสงแวดลอม พ.ศ. 2535

o พระราชบญญตโรคระบาดสตว พ.ศ. 2499

o พระราชบญญตควบคมคณภาพอาหารสตว พ.ศ. 2525

o พระราชบญญตเรอไทย

o พระราชบญญตการกกเรอ

o พระราชบญญตอทยานแหงชาต

o พระราชบญญตปาไม พ.ศ. 2484

o พระราชบญญตปาสงวนแหงชาต

o พระราชบญญตเชอโรคและพษจากสตว o พระราชบญญตวตถอนตราย

o พระราชบญญตสงวนและคมครองสตวปา (ฉบบท 2) พ.ศ. 2546

§ กฎกระทรวง o กฎกระทรวงเกษตรและสหกรณเรองการแบงสวนราชการกรมประมง o กฎกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเรองการแบงสวนราชการกรมทรพยากร

ทะเลและชายฝง o กฎกระทรวงฉบบท 1 (พ.ศ. 2537) ออกตามความในพระราชบญญตสงวนและคมครอง

สตวปา พ.ศ. 2535

o กฎกระทรวงฉบบท 2 (พ.ศ. 2537) ออกตามความในพระราชบญญตสงวนและคมครองสตวปา พ.ศ. 2535

o กฎกระทรวงฉบบท 3 (พ.ศ. 2537) ออกตามความในพระราชบญญตสงวนและคมครองสตวปา พ.ศ. 2535

o กฎกระทรวงฉบบท 4 (พ.ศ. 2537) o กฎกระทรวงฉบบท 5 (พ.ศ. 2537) o กฎกระทรวงฉบบท 6 (พ.ศ. 2537) o กฎกระทรวงฉบบท 7 (พ.ศ. 2538) ออกตามความในพระราชบญญตสงวนและคมครอง

สตวปา พ.ศ. 2535

o กฎกระทรวงฉบบท 8 (พ.ศ. 2538) ออกตามความในพระราชบญญตสงวนและคมครองสตวปา พ.ศ. 2535

o กฎกระทรวงฉบบท 9 (พ.ศ. 2540) ออกตามความในพระราชบญญตสงวนและคมครองสตวปา พ.ศ. 2535

หนา 50

o กฎกระทรวงฉบบท 10 (พ.ศ. 2540) o กฎกระทรวงฉบบท 11 (พ.ศ. 2543)

§ ประกาศกระทรวง o พนททางทะเล

o พนทนาจด

o สตวนา o อน ๆ ทเกยวของกบการประมง o ประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ เรอง กาหนดหามใชเครองมอลอบปทมขนาดชองตา

ทองลอบตากวา 2.5 นวทาการประมง (4 ก.ค. 2554) o ประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ เรอง หามใชเครองมอทาการประมงบางชนด

ทาการประมงในทจบสตวนาประเภททสาธารณประโยชน ในบรเวณแมนา ลาคลอง หนอง บง อางเกบนา และลานาสาขา ทกแหงทวราชอาณาจกร พ.ศ. 2554 (20 ม.ย. 2554)

o ประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตฯ เรอง กาหนดชนดสตวปาและซากของสตวปาทหามนาเขาหรอสงออก ลงวนท 18 พ.ย. 2553 (25 เม.ย. 2554)

o ระบชอวตถเปนพษ ตามพระราชบญญตการประมง พ.ศ. 2490

§ กฎระเบยบทเกยวของ o ประกาศกรมประมง เรอง หลกเกณฑการเพาะเลยงสตวนาประเภททสาธารณประโยชน (5

ต.ค. 2554) o ประกาศกรมประมงเรอง การขนทะเบยนผเพาะเลยงกงเครยฟช (1 ก.พ. 2554) o ประกาศกรมประมงเรองกาหนดแบบคาขอตออายใบอนญาต คาขอรบโอนใบอนญาต

คาขอใบแทนใบอนญาตตามกฎกระทรวงกาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการขอและการออกใบอนญาตในการเพาะพนธสตวปาสงวนหรอสตวปาคมครอง การครอบครองและการนาเคลอนทเพอการคาซงสตวปาคมครอง และซากของสตวปาคมครอง และการคาสตวปาคมครอง ซากของสตวปาคมครอง และผลตภณฑททาจากซากของสตวปาคมครอง (24 ม.ค. 2554)

o ประกาศกรมประมงเรอง การรบแจงการครอบครองสตวปาคมครองตามมาตรา 61 แหงพระราชบญญตการสงวนและคมครองสตวปา พ.ศ. 2535 (12 พ.ย. 2546)

o ประกาศกรมประมงเรอง การรบรองแหลงหรอสถานประกอบการเพาะเลยงปลาตระกลคารพทจะนาเขามาในราชอาณาจกร (17 พ.ย.2547)

o ระเบยบกรมประมงวาดวยการยนคาขอและอนญาตใหเพาะเลยงสตวนาในทจบสตวนาประเภททสาธารณประโยชน (5 ต.ค. 2554)

หนา 51

o ระเบยบกรมประมงวาดวยการขอและการออกอาชญาบตรเพอใชเครองมอในพกดทาการประมง พ.ศ. 2554 (22 ม.ค. 2554)

o ระเบยบกรมประมงวาดวยการขออนญาตและจดทะเบยนผมอาชพในการประมง การคาสนคาสตวนา ผลตภณฑสตวนา และอตสาหกรรมสตวนา พ.ศ. 2553 (1 ธ.ค. 2553)

o ระเบยบกรมประมงวาดวยหลกเกณฑการขนทะเบยนฟารมเพาะพนธสตวปาทเปนสตวนาอนมไดมถนกาเนดในประเทศไทยตามบญชแนบทายอนสญญาวาดวยการคาระหวางประเทศซงชนดของสตวปาและพชปาทใกลจะสญพนธ (CITES) พ.ศ. 2553 (28 ธ.ค. 2553)

o ระเบยบกรมประมงวาดวยการยนคาขอรบอาชญาบตรทาการประมงนอกนานนาไทย พ.ศ. 2551 (12 ม.ค. 2554)

o ระเบยบกรมประมงวาดวยการขอและอนญาตใหสรางแหลงอาศยสตวทะเล พ.ศ. 2551 (12 ม.ค. 2554)

o ระเบยบกรมประมงวาดวยหลกเกณฑการขอและอนญาตใหทาการประมงเพอประโยชนทางวชาการ พ.ศ. 2553 (12 ม.ค. 2554)

o ระเบยบกรมประมงวาดวยการยนคาขอและการออกหนงสอรบรองชนดสตวนาทมไดอยในบญชทายอนสญญาวาดวยการคาระหวางประเทศ ซงชนดของสตวปาและพชปาทกาลงจะสญพนธ (9 ก.ย. 2554)

หนา 52

4.3 การเปรยบเทยบกรณศกษาโครงสรางองคกรทมลกษณะงานคลายกรมประมง

ในสวนนจะเรมจากโครงสรางองคกรของสวนราชการในประเทศดงน

4.3.1 กรมปศสตว

กรมปศสตวเนนการแบงโครงสรางองคกรตามประเดนในสวนกลาง เชน งานดานการปองกนโรคสตว งานสขภาพสตว งานพฒนาเทคโนโลยชวภณฑสตว เปนตน และมหนวยงานในสวนกลางทเปนสานกงานปศสตวเขต เพอดแลงานดานวชาการในภมภาค รวมกบสานกงานปศสตวจงหวด

4.3.2 กรมทมลกษณะคลายกบกรมประมงในประเทศออสเตรเลย (Australia)

หนาทความรบผดชอบหลกของกรมประมงคอการอนรกษ พฒนา และบรหารจดการ สตวนาและทรพยากรทางนาอน ๆ ในประเทศ เพอใหเกดการใชทรพยากรทางนาอยางยงยน ซงกรมประมงดาเนนการตามหนาทความรบผดชอบนผานการออกใบอนญาตจบสตวนาทงในเชงพาณชยและเชงสนทนาการ พรอมทงดแลรกษาสภาพแวดลอมและระบบนเวศทางนาใหอยในสภาพสมบรณ

ในปจจบนสตวนาและทรพยากรทางทะเลตองผจญกบปญหานานปการทมทงความซบซอนและยากตอการรบมอ ซงกรมประมงไดดาเนนการแกไขปญหาแบบบรณาการไมวาจะเปนในขนตอนการว างแผน การจดลาดบความสาคญ และการดาเนนโครงการตาง ๆ โดยพนธกจหลกของกรมประมงสามารถแบงออกไดเปน 4 ดาน ดงน

หนา 53

1) การจดการสตวนา พนธกจนครอบคลมถงการพฒนานโยบาย การออกใบอนญาต งานดาน นตบญญตทเ กยวของกบการจบสตวนาทงในเชงพาณชยและในเชงสนทนาการ การทาฟารมหอยมก การเพาะเลยงสตวนา ธรกจเรอเชาเหมาลา วฒนธรรมการประมง และการดแลรกษาระบบนเวศนทางนา

2) การกากบตดตามและการใหความร พนธกจนครอบคลมถงการกากบตดตามใหพนทตาง ๆ ปฏบตตามกฎหมายและการใหความรในเรองทเกยวของตามทไดกาหนดไวใน พระราชบญญตการบรหารจดการสตวนา ค.ศ. 1994 และพระราชบญญตการทาฟารมหอยมก ค.ศ. 1990

3) การวจยและเฝาระวง โดยกรมประมงมหนาทวจย พฒนาความรทางวทยาศาสตรทเกยวของกบการใชประโยชนจากทรพยากรสตวนาและการดแลรกษาระบบนเวศทางนาใหเกดความยงยน

4) การใหบรการดานความปลอดภยทางทะเล กรมประมงมหนาทประสานงาน สงเจาหนาทออกใหบรการตรวจสอบความปลอดภยทางทะเลทไดกระทาไวภายใตขอตกลงกบกรมการขนสง โดยพนธกจทง 4 ดานน มหนวยงาน 4 หนวย ภายใตกรมเปนผรบผดชอบ คอ

· หนวยงานจดการทรพยากรทางนา (Aquatic Management) · หนวยงานวจยพนธสตวนา (Fisheries Research) · หนวยงานใหบรการในพนท (Regional Services) · หนวยงานอานวยการภายใน (Corporate Services)

หนา 54

4.3.3 กรมทมลกษณะคลายกบกรมประมงในประเทศแคนาดา (Canada)

หนวยงานเฝาระวงชายฝงประเทศแคนาดา (Canadian Coast Guard – CCG) เปนหนวยงานทเปนเจาของกองเรอของรฐบาลและทาหนาทใหบรการทางทะเลกบประเทศ โดย CCG เปนหนวยงานพเศษทจดตงขนภายใตการกากบดแลของกรมการประมงและมหาสมทร (Department of Fisheries and Oceans – DFO) ซงมหนาทจดหาชองทางคมนาคมทางนาทสะดวกและปลอดภยใหกบประชาชน นอกจากน CCG ยงเปนหนวยงานหลกในการรกษาสภาพมหาสมทรและชองทางเดนเรอทอยภายในนานนาของประเทศ โดยสามารถแยกความรบผดชอบออกมาไดในรายละเอยดดงน:

· ดแลรกษาสภาพแวดลอมทางทะเล · สนบสนนการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ · เสรมสรางความปลอดภยทางทะเลใหกบประชาชน · เสรมสรางความมนคงใหกบอธปไตยทางนานนาของประเทศ

CCG มสวนชวยรฐบาลใหตอบสนองตอความตองการของประชาชนในการรกษาความสะอาด ความมนคง ความปลอดภย ความอดมสมบรณ และการใชประโยชนจากทรพยากรนาและชายฝงของประเทศ โดยพระราชบญญตท ให อานาจหนาท กบ CCG มอยดวยกน 2 ฉบบคอ พระราชบญญตมหาสมทร และ พระราชบญญตการเดนเรอ และมการกาหนดหนาทความรบผดชอบไวในพระราชบญญตดงน

ก) พระราชบญญตมหาสมทรกาหนดใหกรมการประมงและมหาสมทรมหนาท:

· ใหการสนบสนนเกยวกบระบบนารองทางนา · การตดตอสอสารทางทะเลและการจดการจราจรทางนา · การตดนาแขงและการจดการทเกยวของ · การบารงรกษาชองทางการเดนเรอ · การคนหาและกภยทางทะเล · การแกไขปญหามลภาวะทางนา · การสนบสนนหนวยงานในภาครฐอน ๆ ในงานทางทะเล

ข) พระราชบญญตการเดนเรอใหอานาจหนาทและพนธกจกบกรมการประมงและมหาสมทรดงน:

· ใหการสนบสนนเกยวกบระบบนารองทางนา · การถมทะเล · การคนหาและกภยทางทะเล · การแกไขปญหามลภาวะทางนา · การจดการจราจรทางนา

หนา 55

คานยมองคกร · การทางานเปนทม · ความเปนมออาชพ · จรยธรรม · การใหบรการทด · การสรางนวตกรรม

หนา 56

4.3.4 กรมทมลกษณะคลายกบกรมประมงในประเทศมาเลเซย (Malaysia)

กรมประมงแหง Sabah เปนหนวยงานทอยภายใตการกากบดแลของงานบรการพลเรอนแหงรฐ Sabah ประเทศมาเลเซย โดยกรมประมงนเปน 1 ใน 4 หนวยงานภายใตกระทรวงการเกษตรและอตสาหกรรมอาหารแหง Sabah โดยมวตถประสงคการดาเนนการตามแผนนโยบายเศรษฐกจและวสยทศนฉบบใหม แผนนโยบายการเกษตรแหงชาตฉบบท 3 และแผนนโยบายการเกษตรแหง Sabah ฉบบท 2 ดงน

· เพอยกระดบสถานะทางเศรษฐกจและสงคมของชมชนการประมงของรฐ · เพอเสนอแนะและผลกดนการพฒนางานการประมงของรฐไปในยงทศทางทถกตอง · เพอเพมผลผลตจากงานประมงทงจากการจบสตวนา และการเพาะเลยง · บรหารจดการการทาประมงใหอยในระดบทเหมาะสม เพอใหมผลผลตทเพยงพอ · ทาการวจยเกยวกบสตวนา เทคโนโลยการเพาะเลยง และการรกษาพนธสตวนาของรฐ · เพอพฒนาอตสาหกรรมการประมงใหทนสมย และเสรมศกยภาพใหสามารถแขงขนได

ซงกรมประมงมหนาทความรบผดชอบทสาคญดงน · จดทาและพฒนานโยบายทเกยวของกบการประมงเพอเสรมศกยภาพและความมงคงใหกบผม สวนไดเสยในอตสาหกรรม และทาหนาทประสานงาน ตดตาม และประเมนผลงานจากนโยบายทไดวางไว · รบหนาทบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและพนธสตวนาผานการออกใบอนญาตการทากจกรรมประมง · กากบดแล ออกใบอนญาตการเพาะเลยงสตวนา · ดาเนนการเกบขอมลสถต และจดตงระบบสารสนเทศเกยวกบการประมง · ดาเนนการตามโครงการวจยทเกยวของกบการจบสตวนา การทาประมง การเพาะเลยงสตวนา และแหลงพนธสตวนา · ดาเนนการโครงการตาง ๆ ทมวตถประสงคในการเพมสนคาทางทะเล · พฒนาทรพยากรมนษย และเสรมสรางใหเกดความมสวนรวมในการพฒนาอตสาหกรรม การประมงและการเพาะเลยงสตวนาในพนทตาง ๆ · ดาเนนโครงการตาง ๆ เพอพฒนาศกยภาพการทาประมงทงการจบสตวนาตามธรรมชาตและ การเพาะเลยง โดยมงใหเกดการพฒนาทยงยน · ประสานงานและประสานความรวมมอทงภายในและภายนอกองคกร ทงในภาครฐและเอกชน ในการดาเนนการพฒนาอตสาหกรรมการประมง

หนา 57

4.3.5 กรมทมลกษณะคลายกบกรมประมงในประเทศอนโดนเซย ( Indonesia)

ประเทศอนโดนเซยมลกษณะทางภมศาสตรเปนเกาะแกง มทองนาเปนทคนกลางในระหวางทองท การใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตของประเทศใหเกดประโยชนสงสดจงตองอาศยความรความสามารถทางทะเลเปนหลก รวมทงการพฒนาบคลากร เงนทน และเทคโนโลยททนสมย ดงนแลวรฐบาลอนโดนเซยจงไดจดตงกระทรวงกจการทางทะเลและการประมงขน โดยมเหตผลหลก 4 ขอดงน

1. อน โด น เ ซ ย เป นประ เทศ ท ม เ กาะแก ง ท งหมด 17,508 เกาะ และ มแนวชายยาว ถ ง 81,000 กโลเมตร ซงถอวาเปนประเทศททรพยากรทางทะเลทมความอดมสมบรณสง และในปจจบนยงไมไดกอใหเกดการใชประโยชนในระดบทเหมาะสม

2. สบเนองมาจากการพฒนาภาคพนดนในอดตททาใหทรพยากรทางบกเกดความเสอมโทรมลงมาก ทรพยากรทางทะเลจงกลายเปนปจจยในการพฒนาประเทศทสาคญ

3. การเพมขนของจานวนประชากรในประเทศ และการตระหนกถงประโยชนจากสตวนา ทาใหธรกจการประมงไดรบความสนใจ และเปนบทบาททสาคญมากขนในอนาคต

4. พนททางทะเลและแนวชายฝงมความเปนพลวตสง อกทงยงอดมดวยทรพยากรธรรมชาต การดาเนนกจกรรมในพนทเหลานจงกอใหเกดปญหาและความขดแยงนานปการ การกากบดแลใหเกดการใชประโยชนอยางยงยนจงเปนเรองทตองรบดาเนนการดวยความเดดขาด เพอใหการใชทรพยากรธรรมชาตเกดประโยชนอยางสงสด

หนา 58

อานาจหนาทของกระทรวงกจการทางทะเลและการประมงประกอบดวย 1. การพฒนา และดาเนนการทางนโยบายเกยวกบกจการทางทะเลและการประมงของประเทศ 2. การกากบ ตดตาม การทากจกรรมทางทะเลและการประมง 3. การบรหารจดการพนทภาครฐทมอบหมายใหอยภายใตการดแลของกระทรวง 4. การดาเนนการตามพนธกจทไดรบมอบหมาย 5. การรายงานผลและเสนอแนะแนวทางการพฒนางานทเกยวของใหกบประธานาธบด

ยทธศาสตรและเปาประสงคในการพฒนากจการทางทะเลและการประมงประกอบดวย: 1. เพมบทบาทของกจการทางทะเลและอตสาหกรรมประมงในการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ 2. เพมศกยภาพการผลตของสนคาทางทะเลและอตสาหกรรมประมง 3. เพมรายไดจากธรกจการประมง 4. สนบสนนใหประชาชนเขาถงผลตภณฑทางทะเลและผลตผลจากอตสาหกรรมประมง 5. เพมการสรางตราสนคาและสวนแบงการตลาดของผลตภณฑประมงในตลาดระหวางประเทศ 6. เสรมสรางคณภาพและความปลอดภยของสนคาใหไดตามมาตรฐาน 7. สรางความตระหนกในการอนรกษทรพยากรทางทะเลใหเกดความยงยน 8. เพมมลคาทางเศรษฐกจใหกบพนทเกาะแกงของประเทศ 9. เพมพนทการจบสตวนาทางทะเล

กระทรวงกจการทางทะเลและการประมงมการแบงหนวยงานภายใน และมโครงสรางองคกรดงน

กระทรวงกจการทางทะเลและการประมง รฐมนตร ผทรงคณวฒ ผทรงคณวฒดานความสมพนธชมชนและองคกร

ผทรงคณวฒดานระบบนเวศและทรพยากรทางทะเล

ผทรงคณวฒดานนโยบายภาครฐ

ผทรงคณวฒดานเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม

สานกเลขาธการ

เลขาธการ

หวหนากองการเงน

หวหนากองการเจาหนาท

หวหนากองแผนงาน

หวหนากองกฎหมายและกจการองคกร

หวหนากองอานวยการ

ผอานวยการศนยขอมลสถตและสารสนเทศ

หนา 59

ผอานวยการศนยวเคราะหความรวมมอระหวางประเทศและองคกร

สานกผตรวจราชการ

ผตรวจราชการกรม

เลขานการ

ผตรวจ 1

ผตรวจ 2

ผตรวจ 3

ผตรวจ 4

ผตรวจ 5

สานกการประมงทางธรรมชาต

ผอานวยการสานก

เลขานการ

ผอานวยการกลมพนทการทาประมง ผอานวยการกลมเรอและอปกรณการประมง ผอานวยการกลมการพฒนาธรกจการประมง ผอานวยการกลมใหบรการทางธรกจ

ผอานวยการกลมพฒนาทรพยากรสตวนา

สานกเพาะเลยงสตวนา

ผอานวยการสานก

เลขานการ

ผอานวยการกลมธรกจการเพาะเลยงสตวนา

ผอานวยการกลมโครงสรางพนฐานการเพาะเลยงสตวนา

ผอานวยการกลมผลตภณฑสตวนา

ผอานวยการกลมอนามยสตวนาและสภาพแวดลอม

ผอานวยการกลมพฒนาพนธสตวนา สานกทะเล ชายฝง และเกาะแกง ผอานวยการสานก

เลขานการ

ผอานวยการกลมทะเลและชายฝง ผอานวยการกลมอนรกษพนทและพนธสตวนา

ผอานวยการกลมกาหนดทองทนานนา ชายฝงและเกาะแกง

หนา 60

ผอานวยการกลมเสรมสรางความเขมแขงของชมชนชายฝงและการพฒนาธรกจ

ผอานวยการกลมเสรมสรางความเขมแขงของเกาะแกง สานกผลตผลจากการประมง การตลาด และการแปรรป

ผอานวยการสานก

เลขานการ

ผอานวยการกลมการแปรรปผลตภณฑ ผอานวยการกลมการตลาดในประเทศ

ผอานวยการกลมการตลาดตางประเทศ

ผอานวยการกลมธรกจและการลงทน

ผอานวยการกลมผลตภณฑทไมใชสาหรบบรโภค

สานกการเฝาระวงทางทะเลและทรพยากรสตวนา

ผอานวยการสานก

เลขานการ

ผอานวยการกลมการเฝาระวงทางทะเล

ผอานวยการกลมการเฝาระวงทรพยากรสตวนา

ผอานวยการกลมการเฝาระวงการเดนเรอ

ผอานวยการกลมการบงคบใชกฎหมาย

ผอานวยการกลมการพฒนาโครงสรางพนฐานในการเฝาระวงทางทะเลและทรพยากรสตวนา

ศนยวจยและพฒนากจการทางทะเลและทรพยากรสตวนา

ผบงคบการศนย เลขานการ

หวหนาศนยวจยการบรหารจดการและอนรกษสตวนา

หวหนาศนยวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวนา

หวหนาศนยวศวกรรมและการทดสอบเทคโนโลยทางการทะเลและการประมง หวหนาศนยการวจยและพฒนาทรพยากรทางทะเลและชายฝง ศนยพฒนาบคลากรทางทะเลและการประมง ผบงคบการศนย เลขานการ

หวหนาศนยการศกษากจการทางทะเลและการประมง หวหนาศนยฝกอบรมกจการทางทะเลและการประมง หวหนาศนยการพฒนากจการทางทะเลและการประมง

หนา 61

4.3.6 กรมทมลกษณะคลายกบกรมประมงในประเทศไอซแลนด (Iceland) พนธกจและคานยมของสานกงานการประมงประเทศไอซแลนด การใชประโยชนจากทรพยากรทางทะเลดวยความรบผดชอบ สานกงานการประมงเปนหนวยงานของรฐภายใตกระทรวงการประมง และรบผดชอบใหการใชประโยชนจากทรพยากรทางทะเลใหเกดประโยชนสงสด การบรหารงานประมงและการตรวจตดตามการจบสตวนาและการแปรรปผลตภณฑ ปจจยทสาคญในการสรางประโยชนจากทรพยากรทางทะเลดวยความรบผดชอบคอการบรหารงานประมงและการควบคมการจบสตวนาทเขมแขง โดยหนาทของสานกงานการประมงคอการบงคบใชกฎหมาย และระเบยบขอบงคบเกยวกบการบรหารงานประมงและการควบคมการจบสตวนา ความตอเนอง สานกงานการประมงมหนาทอานวยการและควบคมการทาประมงใหเปนไปตามกฎหมาย และระเบยบปฏบตอยางตอเนอง การพฒนาในอนาคต สานกงานการประมงมจดมงหมายในการเปนหนวยงานทมความสาคญในการพฒนางานบรหารการประมงของประเทศ เพอใหไอซแลนดเปนหนงในผนาในอตสาหกรรมการประมงไดอยเสมอ การวางเปาหมายในเชงรกทชดเจน สานกงานการประมงมการวางเปาหมายการทางานทชดเจน และมการกากบตดตามเพอใหเกดผลสมฤทธอยางตอเนอง พนกงานคอรากฐานขององคกร ความพงพอใจในงาน ความเปนอยทด สมรรถนะ ความร ความทมเท การวางแผน ความเอาใจใสในรายละเอยด และความเปนมออาชพคอมาตรฐานทเราพงสรางและรกษาไวอยเสมอ

หนา 62

โดยสรปในบทนจะเปนการรวบรวมขอมลวสยทศน ภารกจ ยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธของ กรมประมง รวมถงขอมลแนวโนมสถานการณของประเทศและตางประเทศดานการประมง นอกจากนนยงแสดงการจดโครงสรางองคกรของหนวยงานภาครฐทมลกษณะคลายคลงกนทงในและตางประเทศ ซงจะเปนขอมลสาคญในการพจารณาประกอบการกาหนดโครงสรางขององคกรตอไป

หนา 63

บทท 5 บทสรปผลการวเคราะหองคกรตามแนวทางของสานกงาน ก.พ.ร.

ในบทนทางคณะทปรกษาจะใชแนวทางการวเคราะหองคกรตามแนวทางทสานกงาน ก.พ.ร. กาหนดขน

ตามแผนยทธศาสตรการพฒนาหนวยงานดงตอไปน

5.1 บทวเคราะหกฎหมายทเกยวของกบงานของกรมประมง

กฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบ

เนอหา สาระสาคญของกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบ สวนราชการทเปน

ผรกษาการตามกฎหมาย 1. กฎหมายและระเบยบทเกยวของ ในการทาประมง

1. พ.ร.บ. การประมง พ.ศ. 2490 และกฎหมายลาดบรองทออกโดยอาศยอานาจตาม พ.ร.บ. การประมง พ.ศ. 2490: การจดการทรพยากรประมงของประเทศ โดยมการควบคมพนทและกจกรรมการทาการประมงใหเหมาะสม การจดเกบเงนอากรการประมง การคมครองทจบสตวนา มใหถกทาลายเสอมโทรม รวมทงกจกรรมอนทเกยวกบการจดการทรพยากรการประมง

กรมประมง - สจป.

2. พ.ร.บ. วาดวยสทธการทาประมงในเขตการประมงไทย พ.ศ. 2482: การควบคมการทาประมงของคนตางดาวหรอการทาประมงโดยใชเรอ ตางดาวทาการประมงในเขตการประมงไทย

กรมประมง - สจป.

3. พ.ร.บ. การทางานของคนตางดาว พ.ศ. 2551: การควบคม การทางานของคนตางดาวในประเทศไทยใหอยในวงจากด สงวนงานอาชพบางอยางไวใหคนไทย

กระทรวงแรงงาน

4. พ.ร.บ. การเดนเรอในนานนาไทย พ.ศ. 2456: การตรวจเรอประมง การออกใบอนญาตใหเรอประมงออกจากทาเพอประกอบการประมง ยงตางประเทศ การเปรยบเทยบปรบ (เจาหนาทของกรมประมงไดรบ การมอบหมายในการออกใบอนญาต)

กรมเจาทา กระทรวงคมนาคม

5. ระเบยบกรมประมงวาดวยการควบคมและเรงรดการดาเนนคด พ.ศ. 2545: การควบคม ตรวจสอบ และเรงรดการดาเนนคดอาญาและคดแพงทอยในความรบผดชอบของกรมประมง

กรมประมง - สจป.

6. ระเบยบกรมประมงวาดวยการใชและการเกบเรอของทางราชการ พ.ศ. 2547

กรมประมง - สพท. / สจป.

7. ประกาศกรมประมงเรองการเกบสถตการทาการประมง ลงวนท 28 ตลาคม 2552

กรมประมง - สพท. / ศสท.

8. ระเบยบกรมประมงวาดวยการออกหนงสอรบรองใหเรอประมงไทยออกไปทาการประมงในทะเลหลวง พ.ศ. 2553

กรมประมง - กปต.

หนา 64

กฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบ

เนอหา สาระสาคญของกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบ สวนราชการทเปน

ผรกษาการตามกฎหมาย 2. กฎหมายและระเบยบทเกยวของกบการควบคมกจการ แพปลา

1. พ.ร.บ. จดระเบยบกจการแพปลา พ.ศ. 2496: การจดระเบยบกจการแพปลาของประเทศไทย โดยมการจดตงองคการสะพานปลาขนเปนหนวยงานรฐวสาหกจ มอานาจหนาทสงเสรมและพฒนาอาชพกจการ แพปลา และมการควบคมการประกอบอาชพกจการแพปลาใหเหมาะสม

องคการสะพานปลา

2. ระเบยบกรมประมงวาดวยการออกใบรบรองสขลกษณะสถานประกอบกจการแพปลา พ.ศ. 2547: การใบรบรองสขลกษณะสถานประกอบกจการแพปลา

กรมประมง - กตส. / สพท. / สพจ. (ผตรวจประเมน) - กอส. / ปจ. (ผตรวจกากบ)

3. กฎหมายและระเบยบทเกยวของกบการควบคม การจาหนาย นาเขา สงออก

1. พ.ร.บ. สงวนและคมครองสตวปา พ.ศ. 2535: การสงวนและคมครองสตวปาของประเทศ โดยมการควบคมกจกรรมของมนษยทเกยวกบสตวปา เชน การลา การเพาะพนธ การคา การครอบครองการนาเขาสงออก กจการสวนสตวสาธารณะ เปนตน การคมครองปา/แหลงนาอนเปนทอยอาศยของสตวปามใหถกรบกวนหรอทาลาย รวมทงกจกรรมอนทเกยวกบการสงวนและคมครองสตวปา (กรมประมง เฉพาะในสวนทเกยวกบสตวนา)

กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กรมประมง - สจป.

2. พ.ร.บ. โรคระบาดสตวนา พ.ศ. 2499: การควบคมและปองกนโรคระบาดสตวของประเทศ โดยมมาตรการควบคมกจกรรมการนาเขา สงออก การเคลอนยายสตวและซากสตวภายในประเทศ มมาตรการกาหนดเขตโรคระบาด มาตรการทาลายเชอโรค รวมทงการทาลายสตว หรอซากสตวทเปนโรคหรอเปนพาหะของโรคระบาด และมาตรการอน ทเกยวของ (กรมประมง เฉพาะในสวนของสตวและซากสตวทเปนสตวนา)

กรมปศสตว กรมประมง - สจป. /จป. / สพจ. / สพช.

3. พ.ร.บ. อาหาร พ.ศ. 2522: การควบคมกจกรรมเกยวกบอาหาร ใหมความปลอดภยตอผบรโภค โดยมมาตรการควบคมการผลต การจาหนาย การเกบรกษา การนาเขาสงออก และกจกรรมอนทเกยวของ (กรมประมง เฉพาะในสวนของอาหารทเปนสตวนาและผลตภณฑสตวนา)

สานกงานคณะกรรมการอาหารและยา กระทรวงสาธารณสข กรมประมง - สพจ. /สพช. / สจป. / ปจ. / กตส. /กอส.

4. พ.ร.บ. การสงออกไปนอกและการนาเขามาในราชอาณาจกรซงสนคา พ.ศ. 2522: การควบคมและกาหนดประเภท ชนด คณภาพ มาตรฐาน ปรมาตร ขนาด นาหนก ราคา ชอทใชในทางการคา ถนกาเนด และคาธรรมเนยมของสนคาทสงออกและนาเขา รวมถงประเทศทสงไปหรอประเทศทสงมาซงสนคาและกจกรรมอนทเกยวของ (กรมประมง เฉพาะในสวนของสนคาสตวนา)

กรมการคาตางประเทศ กระทรวงพาณชย กรมประมง - สจป.

หนา 65

กฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบ

เนอหา สาระสาคญของกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบ สวนราชการทเปน

ผรกษาการตามกฎหมาย 3. กฎหมายและระเบยบทเกยวของกบการควบคม การจาหนาย นาเขา สงออก (ตอ)

5. ระเบยบกรมประมงวาดวยการตรวจสอบการยดหรออายด และ การถอนการยดหรออายดตาม พ.ร.บ. อาหาร พ.ศ. 2546: การยด อายดสนคาประมงหรออาหารทไมถกตองตามกฎหมายหรออาจกอใหเกดอนตรายตอสขภาพ

กรมประมง - สจป. - กตส. (เฉพาะผลตภณฑ)

6. ระเบยบกรมประมงวาดวยการยนคาขอและการออกหนงสอรบรองสตวนาทมไดอยในบญชทายอนสญญาวาดวยการคาระหวางประเทศ ซงชนดของสตวนาและพชปาทกาลงจะสญพนธ (CITES) พ.ศ. 2547: การสงออกสตวนา ซากสตวและผลตภณฑสตวนาไปนอกราชอาณาจกร

กรมประมง - สจป. - กตส. (เฉพาะผลตภณฑ)

7. ระเบยบกรมประมงวาดวยการยนคาขอและการออกหนงสอรบรองเพอการสงออกปลาทะเลสวยงามทมชวตออกไปนอกราชอาณาจกร พ.ศ. 2549: การรบรองวาปลาทะเลสวยงามทมชวตสงออกไดมาจากกจกรรมใด เชน การเพาะพนธ การนาเขา หรอจากการรวบรวมอยางถกตองตามกฎหมาย เพอใชประกอบพธการศลกากร

กรมประมง - สจป. / สพช. / จป.

8. ขอบงคบของ USA ในการนาเขากงจากประเทศทไมตดเครองมอแยกเตาทะเล (TED) ประเทศไทยอยในกลมประเทศทไมสามารถนาเขากง ทจบจากทะเลเขา USA ไดเนองจากไมตด TED สวนกงทไดจากการเลยง สามารถนาเขาไดตามปกตโดยใหแนบ DS-2013

กรมประมง - สพช.

9. ขอบงคบของออสเตรเลยทตองการใบรบรองการจบกงและตรวจสขภาพกงประกอบ Health Certification: ผสงออกกงสดแชเยอกแขงตองมใบรบรองวาเปนกงเลยงทไมจบฉกเฉน/ไมมอาการโรคทมองเหนดวยตาเปลา

กรมประมง - สพช.

10. ระเบยบการนาเขาพอแมพนธกงขาว พ.ศ. 2547: การนาเขาพอแมพนธกงขาว การกกกน การตรวจสอบกงปลอดโรค

กรมประมง - สพช. / สจป.

11. ระเบยบกรมประมงวาดวยการขนทะเบยนสถานท และรบรองสขอนามยสตวนาเพอการบรโภค พ.ศ. 2546: ควบคมสขอนามยสตวนาสาหรบการสงออกเพอการบรโภค

กรมประมง - กตส. / สพช. / สพจ.

12. ระเบยบกรมประมงวาดวยการขนทะเบยนสถานทเพาะเลยงและรวบรวมสตวนาสาหรบสงออกเพอการเพาะเลยง พ.ศ. 2547: ควบคมการรบรองสขภาพสตวนาสาหรบการสงออกเพอการเพาะเลยงไดอยางมประสทธภาพ

กรมประมง - สพช. / สพจ. / ปจ.

หนา 66

กฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบ

เนอหา สาระสาคญของกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบ สวนราชการทเปน

ผรกษาการตามกฎหมาย 3. กฎหมายและระเบยบทเกยวของกบการควบคม การจาหนาย นาเขา สงออก (ตอ)

13. ระเบยบกรมประมงวาดวยการยนขอและการอนญาตใหนาสตวนาเขามาในราชอาณาจกร พ.ศ. 2547

กรมประมง - สจป.

14. ระเบยบกรมประมงวาดวยการยนขอและการออกหนงสอรบรอง ในการสงกงกลาดามชวตออกไปนอกราชอาณาจกร พ.ศ. 2547

กรมประมง - สจป.

15. ระเบยบกรมประมงวาดวยการยนขอและการออกหนงสอรบรองยนยนการนาเขาสตวนาสาหรบทาพนธ พ.ศ. 2527: ยกเวนอากรนาเขาสาหรบสตวนาบางประเภท

กรมประมง - สจป. / สพช. / สพจ.

16. ระเบยบกรมประมงวาดวยการออกหนงสออนญาตใหครอบครองปลาสวยงามในเขตพนทใหใชมาตรการคมครองสงแวดลอม พ.ศ. 2527

กรมประมง - สจป.

17. กฎระเบยบเกยวกบการปองกน ยบยง และขจดการทาการประมง IUU ไดแก กฎระเบยบ EC ของสหภาพยโรป - ฉบบท 1005/2551 ลงวนท 29 ก.ย. 2551 - ฉบบท 1010/2552 ลงวนท 22 ต.ค. 2552 - ฉบบท 86/2553 ลงวนท 29 ม.ค. 2553 - ฉบบท 468/2553 ลงวนท 28 พ.ค. 2553 - ฉบบท 809/2011 ลงวนท 11 ส.ค. 2554 - ฉบบท 1234/2012 ลงวนท 19 ธ.ค. 2555

กรมประมง - ศนย IUU / สพท. / กปต. / สจป. / กตส. / ศสท. / กอส. และ ปจ.ชายทะเล

18. ประกาศกรมประมงเรองการขออนญาตนาสตวนาเขามา ในราชอาณาจกรเพอผลตและสงออกไปกลมประเทศสหภาพยโรป

กรมประมง - สจป.

19. ระเบยบกรมประมงวาดวยการจดทะเบยนและขอรบหนงสอรบรองสาหรบของไดรบการยกเวนอากร พ.ศ. 2551

กรมประมง - กปต.

20. ประกาศกระทรวงการคลง เรองการลดอตราอากรและยกเวนอากรศลกากร ตามมาตรา 12 แหงพระราชกาหนดพกดอตราศลกากร พ.ศ. 2530 ลงวนท 31 ธนวาคม พ.ศ. 2549

กรมประมง - กปต. / สจป.

4. กฎหมายและระเบยบทเกยวของกบการควบคมปจจยการผลต กระบวนการเพาะเลยงสตวนา

1. พ.ร.บ. ควบคมอาหารสตว พ.ศ. 2525 และ (ฉบบท 2) พ.ศ. 2542: การควบคมคณภาพอาหารสตว โดยการควบคมกจกรรมการผลต การจาหนาย การนาเขาสงออก และกจกรรมอนทเกยวของ (กรมประมง เฉพาะในสวนของอาหารสตวนา)

กรมปศสตว กรมประมง - สพจ.

2. พ.ร.บ. วตถอนตราย พ.ศ. 2535: การควบคมวตถอนตราย เพอปองกนผลกระทบทจะเกดขนตอชวต รางกาย ทรพยสน และสงแวดลอม โดย การควบคมกจกรรมการผลต การครอบครอง การจาหนาย การนาเขาสงออก การเกบรกษา การขนสง และกจกรรมอนทเกยวของ (หนวยงานตาง ๆ ซงมอานาจหนาทดาเนนการเกยวกบวตถอนตรายทอยในความรบผดชอบ ซงกรมประมงรบผดชอบดาเนนการในสวนของวตถอนตรายทเกยวของกบ การประมง จานวน 21 รายการ)

กระทรวงอตสาหกรรม กรมประมง - สพจ.

หนา 67

กฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบ

เนอหา สาระสาคญของกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบ สวนราชการทเปน

ผรกษาการตามกฎหมาย 4. กฎหมายและระเบยบทเกยวของกบการควบคมปจจยการผลต กระบวนการเพาะเลยงสตวนา

3. พ.ร.บ. ยา พ.ศ. 2510: การตรวจสอบ ควบคมเฉพาะในสวนทเกยวของกบยา เภสชเคมภณฑ และเภสชเคมภณฑกงสาเรจรปทมงหมายใชกบสตว (กรมประมงไดรบการแตงตงจากกระทรวงสาธารณสข มอานาจตามมาตรา 91 (1) (2) (3)

กระทรวงสาธารณสข

4. ระเบยบกรมประมงวาดวยการออกใบรบรองการผลตสตวนาขนปลอดภย พ.ศ. 2547: สรางมาตรฐานและมาตรการทดเพอยกระดบคณภาพสนคาสตวนา

กรมประมง - สพจ.

5. ระเบยบกรมประมงวาดวยการออกใบรบรองการปฏบตทาง การเพาะเลยงสตวนาทดสาหรบการผลตสตวนา (จ เอ พ) พ.ศ. 2553: การรบรองฟารมทมการเลยงทถกสขลกษณะ ไมมสารเคม หรอ สารปฏชวนะตกคาง

กรมประมง - สพช. / สพจ. / ศรฟ.

6.ระเบยบกรมประมงวาดวยการขอใบรบรองโรงเพาะฟกอนบาลกงทะเลทมการผลตตามมาตรฐาน Code of Conduct หรอ CoC พ.ศ. 2546: รบรองฟารมทมระบบการเพาะพนธกงทะเลไดมาตรฐาน มการจดการสขอนามยทด และเปนมตรตอสงแวดลอม

กรมประมง - สพช. / ศรฟ.

7. ระเบยบกรมประมงวาดวยการขอใบรบรองฟารมเพาะเลยงกงทะเล มการผลตตามมาตรฐาน Code of Conduct หรอ CoC พ.ศ. 2546: รบรองฟารมทมระบบการเลยงกงทะเลไดมาตรฐาน มการจดการสขอนามยทด ผลผลตมคณภาพ ปลอดภยตอผบรโภค และเปนมตรตอสงแวดลอม

กรมประมง - สพช. / ศรฟ.

8. ระเบยบกรมประมงวาดวยการจดทาหนงสอกากบการจาหนายสตวนา พ.ศ. 2547: การออกหนงสอกากบการจาหนายสตวนาจากโรงเพาะพนธหรอจากบอเลยง

กรมประมง - สพช. / สพจ. / สพก. / ปจ.

9. ระเบยบกรมประมงวาดวยการประกาศรบรองใหออกหนงสอกากบการจาหนายสตวนา พ.ศ. 2548: การรบรองใหบคคลหรอกลมองคกรเอกชนออกหนงสอกากบการจาหนายสตวนา

กรมประมง - สพช. / สพจ. / ปจ.

10. ระเบยบกรมประมงวาดวยการออกใบรบรองระบบหลกเกณฑ การผลตอาหารสตวนาทด (GMP) พ.ศ. 2547: การออกใบรบรองผลตอาหารสตวนาทไดมาตรฐาน

กรมประมง - สพจ.

11. ระเบยบกรมประมงวาดวยการจายเงนอดหนนโครงการพฒนาอาชพและสงเสรมรายไดใหแกราษฎรพนทเลยงกงในเขตนาจด โครงการพฒนาลมนาปากพนงอนเนองมาจากพระราชดาร พ.ศ. 2551 และฉบบท 2 พ.ศ. 2552: การจายเงนในการดาเนนการโครงการฯ

กรมประมง - สทป.

หนา 68

กฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบ

เนอหา สาระสาคญของกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบ สวนราชการทเปน

ผรกษาการตามกฎหมาย 4. กฎหมายและระเบยบทเกยวของกบการควบคมปจจยการผลต กระบวนการเพาะเลยงสตวนา

12. ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2546 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2549 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 3) พ.ศ. 2552

กรมประมง - สทป. / ปจ.

13. ระเบยบกรมประมงวาดวยการจายเงนชวยเหลอเกษตรกร ผเพาะเลยงสตวนาหรอชาวประมงทประสบภยธรรมชาต พ.ศ. 2541

กรมประมง - สทป. / ปจ.

14. ระเบยบกรมประมงวาดวยการขนทะเบยนเกษตรกรผเพาะเลยง สตวนา และผประกอบการดานการประมง พ.ศ. 2553

กรมประมง - สทป. / ปจ. / ศสท.

5. กฎหมายและระเบยบทเกยวของกบความปลอดภยของกระบวนการแปรรปสตวนา

1. พ.ร.บ. โรงงาน พ.ศ. 2535: การตรวจสภาพโรงงาน อาคาร สถานท หรอยานพาหนะ สภาพเครองจกร แตไมมอานาจในการจบกม (เจาหนาทของกรมประมงไดรบการแตงตงจากกระทรวงอตสาหกรรม มอานาจตามมาตรา 35 (1))

กระทรวงอตสาหกรรม

2. ระเบยบกรมประมงวาดวยการใชเครองหมายรบรองมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหาร (สนคาประมง) พ.ศ. 2546: เครองหมายทกรมประมงอนมตใหใชเพอแสดงวาโรงเพาะพนธ /ฟารมเลยง หรอสถานทเพาะเลยงสตวนามการจดการสขอนามยไดมาตรฐานหรอผลตภณฑไดผานกระบวนการผลตทไดมาตรฐาน

กรมประมง - กตส.

3. ระเบยบกรมประมงวาดวยการขนทะเบยนสถานทรบรองสขอนามย สตวนาเพอการบรโภค พ.ศ. 2546: การขนทะเบยนสถานทบรรจสตวนาจากธรรมชาตและการเพาะเลยง

กรมประมง - กตส.

4. ระเบยบกรมประมงวาดวยการขอใบรบรองสขอนามยผลตภณฑสตวนา พ.ศ. 2547: การออกใบรบรองสขอนามยผลตภณฑสตวนา

กรมประมง - กตส.

5. ระเบยบกรมประมงวาดวยการออกใบรบรองสขลกษณะ (GMP) และใบรบรองระบบการวเคราะหอนตรายและจดวกฤตทตองควบคม (HACCP) ในสถานประกอบการผลตภณฑประมง พ.ศ. 2547: การรบรองสขลกษณะและระบบ HACCP

กรมประมง - กตส.

6. ประกาศกรมประมงฉบบท 1/2542 เรองเงอนไขการออกใบรบรองเพอสงออกผลตภณฑหอยสองฝาไปสหภาพยโรป: การรบรองผลตภณฑหอยสองฝา

กรมประมง - กตส.

7. ระเบยบกรมประมงวาดวยการออกใบรบรองสขลกษณะสถานแปรรปผลตภณฑสตวนาพนเมอง พ.ศ. 2547: การออกใบรบรองใหแกผประกอบการแปรรปสตวนาพนเมองทมมาตรฐานสขลกษณะของสถานแปรรปฯ ตามทกาหนด

กรมประมง - กอส.

8. ระเบยบกรมประมงวาดวยการออกใบรบรองสขลกษณะการดแลรกษาสตวนาหลงการจบและการขนสง พ.ศ. 2547: การออกใบรบรองเพอใหสตวนาทตองผานกระบวนการดงกลาวเปนไปตามมาตรฐาน

กรมประมง - กอส.

หนา 69

กฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบ

เนอหา สาระสาคญของกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบ สวนราชการทเปน

ผรกษาการตามกฎหมาย 6. กฎหมายทเกยวของกบพนททาการเพาะเลยงสตวนา

1. พ.ร.บ. สงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535: การตรวจสอบ ควบคมมาตรฐาน การวางแผนจดการเขตพนทอนรกษคมครอง และการทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม รวมถงการควบคมมลพษทางอากาศ เสยง นา มลพษจากแหลงกาเนดของเสยอนตราย มลพษอน ๆ และมาตรการสงเสรมคณภาพสงแวดลอม (นายกรฐมนตรหรอผวาราชการจงหวดทไดรบมอบอานาจประกาศ มาตรา 9 เมอมเหตฉกเฉนจากภยธรรมชาตหรอภาวะมลพษ ซงหากปลอยไวจะกอความเสยหายตอทรพยสนประชาชนหรอของรฐ)

กรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2. พ.ร.บ. ปาสงวนแหงชาต พ.ศ. 2507: การปองกน จบกม ปราบปราม ผกระทาผดเฉพาะในพนทปาชายเลนซงเปนปาสงวนแหงชาต (เจาหนาทของกรมประมงไดรบการแตงตงจากกระทรวงเกษตรและสหกรณ)

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

3. พ.ร.บ. ปาไม พ.ศ. 2484: การปองกน จบกม ปราบปราม ผกระทาผดเฉพาะในพนทปาชายเลน (เจาหนาทของกรมประมงไดรบการแตงตงจากกระทรวงเกษตรและสหกรณ)

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

4. พ.ร.บ. อทยานแหงชาต พ.ศ. 2504: การจบกม ปราบปราม ผกระทาผด การออกคาสงใหผกระทาผดออกจากเขตอทยานแหงชาต การสงใหผกระทาผดทาลายหรอรอถอนสงปลกสรางเฉพาะพนททะเล และอางเกบนาภายในเขตอทยานแหงชาต (เจาหนาทของกรมประมงไดรบการแตงตงจากกระทรวงเกษตรและสหกรณ)

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

หมายเหต : สวนราชการทเปนผรกษาการตามกฎหมาย หมายถงสวนราชการทเปนผวนจฉยหรอตความในกรณทมปญหาในการดาเนนการตามกฎหมายนน ๆ

หนา 70

5.2 บทวเคราะหสภาพแวดลอม (SWOT Analysis) ของกรมประมงในภาพรวม

(1) การวเคราะห จดแขง จดออน โอกาส และภยคกคามกรมประมง

จดแขง (Strengths) จดออน (Weaknesses) 1 นโยบายของรฐบาลทแถลงตอรฐสภาใหความสาคญอการ

พฒนาการประมง และกาหนดไวในแผนบรหารราชการแผนดนอยางชดเจน รวมทงในแผนพฒนาการเกษตรตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 ไดใหความสาคญและกาหนดยทธศาสตรทชดเจนสาหรบภาคการประมงโดยมความครอบคลมทกดาน

2 รฐบาลใหความสาคญกบการวจยและพฒนาเทคโนโลยของประเทศเปนอยางมากจงไดกาหนดยทธศาสตรการวจยของชาต โดยคณะกรรมการวจยแหงชาต ทงน เพอใหทกหนวยงานใชเปนกรอบแนวทางในการวจยใหสอดคลองกบการพฒนาประเทศ

3 กรมประมงและหนวยงานภาครฐทเกยวของมการพฒนาและถายทอดความรใหแกเกษตรกรเพอนาไปปรบใชตามสถานการณอยางตอเนอง

4 เกษตรกรมการพงพาตนเองตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงซงเปนพนฐานในการสรางภมคมกนท เหมาะสมกบยคกระแสโลกาภวฒน

5 กลมเกษตรกรมการรวมกลมเพอชวยเหลอกนดานเทคโนโลยการเลยง การรบรเรองสภาวะตลาดและราคาสนคา ซงมสวนสาคญททาใหเกษตรกรยงคงสามารถดารงอาชพอยไดและมการปรบตวไดดจากการชวยเหลอภายในกลม

6 ความชดเจนของภารกจของกรมประมงทมหนาทความรบผดชอบครอบคลมในเรองการศกษา วจย และพฒนาดานการประมงเพอการจดการทรพยากร ควบคมการทาการประมง และการผลตสตวนาและผลตภณฑประมงทมมาตรฐาน ถกสขอนามยใหมปรมาณเพยงพอตอการบรโภคภายในประเทศและสามารถแขงขนกบตลาดโลกได ตลอดจนใชทรพยากรประมงและทรพยากรทเกยวของอยางยงยน

7 โครงสรางพนฐานของการกระจายของหนวยงานและความพรอมของบคลากรของกรมประมงเนองจากกรมประมงมการจดแบงโครงสรางเปนราชการสวนกลางและภมภาคใหมหนาทและจานวนบคลากรทกระจายในพนททวประเทศ สามารถรวมมอปฏบตภารกจตาง ๆ ไดดและเขาถงผรบบรการไดทนทวงท

1 ทรพยากรสตวนาทงในนาจดและทะเลมนอยลงจากเดมมาก เนองจากสภาพแวดลอมเปลยนแปลงและมกรนามาใชมากเกนกวาศกยภาพการผลต โดยทการดาเนนการตามกฎหมายไมสามารถดาเนนการไดอยางไดผล

2 ในภาคกระประมงทะเลมขอขดแยงระหวางเรอประมงพาณชยและเรอประมงพนบานเรองพนททาการประมงเนองจากไมเคารพกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบและขอตกลงทมอย

3 ประสทธภาพการผลตสตวนาจดบางชนด โดยเฉพาะในการเพาะเลยงสตวนายงไมสามารถแขงขนกบตางประเทศไดเนองจากตนทนการผลตสงและยงไมมสตวนาชนดใหมทจะเปน Product

Champion

4 ในการผลตสตวนาแปรรปเพอการสงออกประสบปญหาสาคญคอวตถดบไมเพยงพอตอศกยภาพการผลตของโรงงาน นากจากนนยงมขอกาหนดเรองการคาทาใหตองแกไขปญหาภายในมากขน และคแขงจากภมภาคอาเซยนมความสามารถในการแขงขนสงขน

5 ในภาคการประมงทะเลประสบปญหาใหญๆ ไดแก เรองแรงงานทใชในเรอประมง การทาประมงทไมเปนไปตามจรรยาบรรณการทาการประมงท ด (Code of Conduct, COC) เ ช น เ ร อ ง IUU

Fishing ตนทนเรองราคานามนเพมสงขน และแหลงทาการประมงนอกนานนาและเขตทะเลลกยงไมสามารถดาเนนการไดเตมศกยภาพ

6 ในดานบคลากรและวธการดาเนนการของกรมประมง มจดออน ไดแก

6.1 บคลากรมความรและทกษะในการปฏบตงานดานตรวจสอบคณภาพสนคาสตวนาไมเพยงพอ

6.2 บคลากรมความรและทกษะในการปฏบตงานกบชมชนไมเพยงพอ จงทาใหขาดการรวมมอทด

6.3 บคลากรมความร ความเขาใจในการออกใบอนญาตการประมงไมเพยงพอ เนองจากไมทราบและเขาใจกบประกาศและระเบยบใหมๆ

6.4 นกวชาการทปฏบตงานดานการวจยทางการประมงยงมความรและทกษะไมเพยงพอทจะทาใหเกดผลผลตงานวจยทด

6.5 นกวชาการตองปฏบตงานหลายหนาท ทาใหไมมเวลาเพยงพอทจะปฏบตงานวจยใหสาเรจตามแผน

หนา 71

จดแขง (Strengths) จดออน (Weaknesses) 6.6 เจาหนาทมความรและทกษะในการปฏบตงานเรองระเบยบ

การเงน การคลง การพสดและวธการบรหารบคลากรไมเพยงพอ

7 ในดานโครงสรางและระบบสนบสนน พบวาระบบคอมพวเตอรของกรมประมงมประสทธภาพไมเพยงพอตอการปฏบตงาน

8 ระบบบรหารการจดซอ จดหาครภณฑเพมเตมและทดแทนยงไมมประสทธภาพเพยงพอตอการขยายขอบขายการปฏบตงานใหมประสทธภาพเทาเทยมกนระหวางสวนกลางและสวนภมภาค

โอกาส (Opportunities) ภยคกคาม (Threats) 1 การปรบเขาสเศรษฐกจโลกแบบหลายศนยกลางและภาคพน

เอเชยมความสาคญมากขนจากอทธพลของจน อนเดย และอาเซยน ทาใหประเทศไทยสามารถใชโอกาสเปนศนยกลางการผลตและการคาไดดขน

2 ความตองการพชพลงงาน สนคาเกษตรและอาหารมแนวโนมเพมขนจากการเพมของประชากรแตความสามรถในการผลตในบางประเทศลดลง เปนโอกาสทดของประเทศทมฐานการผลตและฐานทรพยากรสงในการทจะผลกดนเปนครวของโลกได

3 ประชากรของโลกและประเทศไทยกาวสสงคมผสงอาย การบรโภคอาหารมความเฉพาะเจาะจงมากขน โดยเฉพาะอาหารเพอสขภาพและมโทษตอรางกายนอย เชน สตวนา มโอกาสไดรบความนยมในการบรโภคสง

4 ความกาวหนาทางเทคโนโลยในทกสาขามบทบาทตอการพฒนาในแตละเ รองคอนขางสง โดยเฉพาะเทคโนโลยช วภาพ (Biotechnology) มบทบาทสงตอการผลตอาหารและสนคาเกษตร ดงนน ประเทศทมงพฒนาในดานงานวจยในสาขาเหลาน มโอกาสสงในการพฒนาเพอเปนฐานอาหารของประชากรและการสรางรายได

1 การเปลยนแปลงสภาวะดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอนเนองจากการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศโลก (Climate

Change) สงผลตอความไมแนนอนและการทยากจะคาดเดาผลลพธท เกดขนตอทกประเทศทวโลกทงประเทศผผลตและผบรโภคจงมความเสยงตอการกาหนดนโยบายระยะยาว

2 ความเหลอมลาทางดานรายไดของประชากรภาคการประมงกบภาคการผลตอนๆ พบวา มรายไดเฉลยตากวาภาคการผลตอนๆ ทาใหขาดแรงจงใจทจะใหครอบครวสบทอดอาชพนตอไป

3 ความไมมเสถยรภาพทางการเมองทาใหเปนอปสรรคตอการพฒนาอยางยงยนในระยะยาว โดยเฉพาะความขดแยงท มมาอยางตอเนองในชวงตงแตป พ.ศ. ๒๕๔๙ และไมเหนแนวทางทชดเจนทจะนาไมสการแกไขปญหาดงกลาว

4 ภาวะเศรษฐกจของประเทศผนาเขาผลผลตสตวนาและผลตภณฑสตวนาทสาคญ ไดแก สหรฐอเมรกา ประชาคมยโรป ประสบสภาวะเศรษฐกจตกตา ประชาชนขาดกาลงซอ โดยเฉพาะสนคาราคาแพง อตราการขยายตวของตลาดเปนลบและอาจเกดขนตอเนองหลายป

5 การปรบกฎเกณฑ กตกาใหมของโลกหลายดาน เชน การคา การลงทน การเงน สงแวดลอมและสงคม วถชวตและสทธมนษยชน สงผลกระทบใหทกประเทศตองมการปรบตวจากสภาวะทมความถนดและคนเคยมาสการปฏบตใหถกตอง

หนา 72

(2) การวเคราะหเปรยบเทยบ เพอกาหนดทางเลอก จากการศกษาและวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอกและภายในในเบองตนแลวสามารถนาขอมลมา

จดทากลยทธและรวบรวมเปนประเดนยทธศาสตรได ดงน 1. กลยทธจากการวเคราะห O-S

1.1 การเพมศกยภาพการผลตสตวนาเพมเปนครวของโลก

1.2 การผลตสตวนาทมคณภาพและสขอนามยทด 1.3 การถายทอดเทคโนโลยทดสกลมเกษตรกรเพอการแขงขน

1.4 การเสรมสรางภมคมกนแกเกษตรกรเพอรองรบการเปลยนแปลง

2. กลยทธจากการวเคราะห O-W 2.1 การฟนฟทรพยากรสตวนาใหเพยงพอตอการบรโภคและการสงออก

2.2 การเพมประสทธภาพการผลตสตวนาเพอการแขงขน

2.3 การแกไขและการเฝาระวงการดาเนนการทผดกฎระเบยบ กตกาการคาของโลก

2.4 การเพมสมรรถนะ ทกษะและความรแกบคลากรใหเปน Knowledge Officer

2.5 การปรบปรงระบบการปฏบตงานดาน IT เพอสนบสนนภารกจหลก

2.6 การปรบปรงระบบการจดซอจดหาครภณฑเพอเพมประสทธภาพของหนวยงาน

3. กลยทธจากการวเคราะห T-S 3.1 การจดทาแผนรองรบการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศโลกตอการผลตสตวนาและทรพยากร

สตวนา 3.2 การปรบเปลยนการผลตสตวนาและผลตภณฑสตวนาทสอดคลองกบภาวะเศรษฐกจโลก

3.3 การปรบปรงกฎระเบยบและขอบงคบใหสอดคลองกบกฎ กตกาใหมของโลก

3.4 การถายทอดองคความรสกลมเกษตรกรเพอการปรบตว

4. กลยทธจากการวเคราะห T-W 4.1 การจดทาแผนรองรบการเปลยนแปลงของทรพยากรทมผลจากสภาพภมอากาศ

4.2 การปรบตวเพอหาสตวนาหรอสนคาชนดใหมทมโอกาสเหนอคแขง 4.3 การสงเสรมในบคลากรไดมโอกาสศกษาดงานเพมเตมเพอเพมความรอบร 4.4 การปรบโครงสรางภาคการประมงทะเลใหมเพอลดปญหาเรองแรงงาน นามนเชอเพลง IUU

Fishing

จากกลยทธทงหมดเมอนามากาหนดเปนประเดนยทธศาสตรสามารถรวบรวมได 5 ประเดนยทธศาสตรและมกลยทธสนบสนน ดงน 1. ประเดนยทธศาสตรเพมผลผลตสตวนา กลยทธ - การเพมศกยภาพการผลตสตวนาเพอเปนครวของโลก (1.1)

หนา 73

- การถายทอดเทคโนโลยทดสกลมเกษตรกรเพอการแขงขน (1.3) - การเสรมสรางภมคมกนแกเกษตรกรเพอรองรบการเปลยนแปลง (1.4) - การเพมประสทธภาพการผลตสตวนาเพอการแขงขน (2.2) - การปรบเปลยนการผลตสตวนาและผลตภณฑสตวนาใหสอดคลองกบภาวะเศรษฐกจโลก (3.2) - การปรบตวเพอหาสตวนาหรอสนคาชนดใหมทมโอกาสเหนอคแขง (4.2) 2. ประเดนยทธศาสตรพฒนาคณภาพการผลตสตวนาและผลตภณฑ กลยทธ - การผลตสตวนาทมคณภาพและสขอนามยทด (1.2) - การแกไขและเฝาระวงการดาเนนการทผดระเบยบ กตกา การคาของโลก (2.3) - การปรบเปลยนการผลตสตวนาและผลตภณฑสตวนาทสอดคลองกบภาวะเศรษฐกจโลก (3.2) - การปรบปรงกฎระเบยบและขอบงคบใหสอดคลองกบกฎ กตกาใหมของโลก (3.3) - การถายทอดองคความรสผประกอบการและเกษตรกรเพอการปรบตว (3.4) 3. ประเดนยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรสตวนาใหยงยนและคงความหลากหลาย กลยทธ - การฟนฟทรพยากรสตวนาใหเพยงพอตอการบรโภคและการสงออก (2.1) - การปรบปรงกฎระเบยบและขอบงคบใหสอดคลองกบกฎ กตกาใหมของโลก (3.3)

- การปรบโครงสรางภาคการประมงทะเลใหมเพอลดปญหาเรองแรงงาน นามนเชอเพลง IUU fishing (4.4)

- การถายทอดองคความรแกกลมเกษตรกร (ชาวประมง) เพอการปรบตว (3.4) 4. ประเดนยทธศาสตรวจยและพฒนาวชาการและเทคโนโลยการประมง กลยทธ - การจดทาแผนการรองรบการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศโลก ตอการผลตสตวนาและทรพยากรสตวนา (3.1) - การจดทาแผนรองรบการเปลยนแปลงของทรพยากรทมผลจากสภาพภมอากาศ (4.1) - การจดทาแผนแมบทการวจยเพอสนบสนนภารกจและตอบสนองยทธศาสตรการวจยของชาต 5. ประเดนยทธศาสตรพฒนาบคลากรและองคกร กลยทธ - การเพมสมรรถนะ ทกษะและความรแกบคลากรใหเปน Knowledge officer (2.4) - การปรบปรงระบบปฏบตงานดาน IT เพอสนบสนนภารกจหลก (2.5) - การปรบปรงระบบการจดซอ จดหาครภณฑเพอเพมประสทธภาพของหนวยงาน (2.6) - การสงเสรมใหบคลากรไดมโอกาสศกษาดงานเพมเตมเพอเพมความรอบร (4.3)

นอกจากนนจากการดาเนนงานโดยการระดมสมองจากการพดคยเปนรายหนวยงาน (Focus group) ในภารกจและความมงมนทจะดาเนนการเพอแกไขปญหาหรอพฒนาไปสความสาเรจในแตละประเดน สามารถสรปไดดงน

หนา 74

หนวยงาน ภารกจทตองดาเนนการ สานกวจยและพฒนาประมงทะเล

1. เรงผลกดนและดาเนนการตามแผนปฏบตการตามแผนแมบทการจดการประมงทะเลไทย 2. การฟนฟแหลงอาศยสตวทะเลโดยการสรางปะการงเทยม ดาเนนการตามแผนแมบทการจดสรางปะการงเทยม 3. ปญหาขอขดแยงระหวางการทาประมงพนบานและพาณชยในกรณ การกาหนดพนทและเครองมอทาการประมงตองเรงผลกดนกอน 4. โครงการอนรกษปลาท ตองหามาตรการอนมารองรบเนองจากเมอเปดใหจบหลงจากวนท 16 พ.ค. ชาวประมงรมจบปลาเกอบหมด ภายในเวลาอนรวดเรว ตองการปดอาวนานขนถาจาเปนหรออาจใชวธการบรหาร Stock ปลา และอนญาตใหจบไปใชประโยชนไดจานวนเทาไร เปนตน 5. การปรบเปลยนเครองมอทาประมงใหถกตองตามขอเทจจรง 6. แนวทางการอนญาตและการหามทาประมงหอยลายตองดาเนนการแกไข 7. การทาประมงทะเลนอกนานนา ตองเรงผลกดนโดยการใหเรอปรบเปลยนเครองมอเบดราวหรออวนลอมจบ 8. การดแลสขอนามยเรอ สะพานปลา การควบคมจานวนเรอประมง 9. การขยายเขตอนรกษในอาวไทยรปตว ก.

กองตรวจสอบรบรองมาตรฐานคณภาพสตวนาและผลตภณฑสตวนา

1. ตองผลกดนใหเรองสขอนามยมการดาเนนการใหเขาสมาตรฐานมากขน โดยเฉพาะเรองสะพานปลา ทาเทยบเรอ โดย 1.1 ตองดาเนนการประสานงานกบผประกอบการเพอหาแนวทาง การดาเนนการใหไดผล 1.2 แกไขปญหาในเรองทเจาหนาทตองรบบทบาท 2 ดาน คอตองขอความรวมมอ และตองตดสนใจ ทาใหเกดการเกรงใจ 1.3 เรองกฎหมายควรแกไขใหเจาหนาทของกรมประมงมอานาจมากขน 2. เรองการถายโอนภารกจ (Outsource) เปนเรองทหลกเลยงยาก แตตองหาวธการทจะทาอยางไรไมใหกระทบตอผลสมฤทธของงาน 3. การตรวจสอบความปลอดภยของอาหาร ตองมงานวจยในเรองดงกลาวมาใชในการตดสนใจเชงนโยบาย 4. การตรวจวเคราะหในหองปฏบตการ ควรพฒนาบคลากรใหม ความเชยวชาญมากขน รวมทงบคลากรทมความเชยวชาญเรองแพลงกตอนเมอตองดาเนนการเรองรบรอง Approved Zone

หนา 75

หนวยงาน ภารกจทตองดาเนนการ กองพฒนาอตสาหกรรม สตวนา

1. ตองเรงทางานวจยในดานเทคโนโลยหลงการเกบเกยว 2. ตองศกษาวจยและรกษาความมนคงทางอาหารและตองคดคนนวตกรรม 3. ศกษาเรองคณภาพของสตวนานาเขา โดยเฉพาะจากกลมอาเซยนดวยกน เนองจากอาจมผลกระทบเรองความปลอดภยดานอาหารได 4. ตองพฒนาเทคโนโลยใหเปนของตนเอง

สานกบรหารจดการดานการประมง

1. เรองของกฎหมาย ตองใหบคลากรมการเรยนรและศกษาขอกฎหมายทเกยวของเพมเตมมากขน 2. เรองกระบวนการการมสวนรวมระหวางสวนราชการทเกยวของ เอกชน สมาคม และประชาชน ตองเนนใหมากขนเพอนาไปสการดาเนนการ การจดการทรพยากรโดยประชาชนมสวนรวม 3. ตองสรางความเขาใจกบองคกรปกครองสวนทองถนในเรองการปลอยพนธปลา ตองใหความรตามหลกวชาการดวย 4. การอนรกษทรพยากร ตองเนนการประชาสมพนธใหมากขนทงเรองผลกระทบและเรองวชาการ 5. การจดการเกยวกบซากสตว กรณเกดโรคระบาด กรมประมงยงไมมอานาจในการจดการเรองน ควรขอรบมอบอานาจ

สานกวจยและพฒนาประมงชายฝง

1. ตองเรงรอฟนงานวจยทถกงานอนมาแบงเวลาไป ทาใหงานวจยทผานมาคอนขางดอยคณภาพ 2. เนนทางานวจยรวมกบภาคเอกชน โดยเฉพาะการทดสอบในฟารม เชน การเลยงกงขาวรวมกบปลานล กงอนทรย เปนตน 3. การพฒนาการผลตเพอเพมผลผลตจะเนนใหมากขน โดยเฉพาะเรอง การพฒนาการปรบปรงพนธสตวนาตาง ๆ ทงกงกลาดา แชบวย ปลาตาง ๆ 4. เนนการดาเนนงานตามยทธศาสตรกงไทย ฉบบท 2 โดยผลกดนเรองโครงสรางพนฐานในการเลยงกง Contract Farming การเฝาระวงโรค IMNV 5. เนนการรวบรวมและจดทาฐานขอมลของคคา-คแขง ใหมพรอมมากขน 6. เนนการถายทอดเทคโนโลยใหมากขน รวมทงเนนการดาเนนการตามแผนแมบทการเพาะเลยงสตวนาของประเทศไทย โดยเฉพาะปลาชนดทจะ มศกยภาพมากขน เชน ปลาเกา ปลาชอนทะเล ปลานวลจนทรทะเล หอยทะเล หอยหวาน หอยเปาฮอ เปนตน 7. เนนพฒนานกวจย โดยขอความรวมมอกบตางประเทศ ซงจะไดประโยชน 2 ทาง คอ งานวจย และนกวจย 8. ใหความสาคญกบปญหาการขาดแคลนบคลากรเฉพาะสาขา เชน โรค อนกรมวธาน ตองเรงรบหาทดแทน

หนา 76

หนวยงาน ภารกจทตองดาเนนการ

สานกวจยและพฒนาประมงนาจด

1. เนนการพฒนาการประมงและเพมผลผลตใน 25 ลมนา 2. พฒนาการเพาะเลยงสตวนาตามแผนแมบทการเพาะเลยงสตวนาของประเทศไทย โดยเฉพาะในปลาทมศกยภาพ เชน ปลานล ปลาสวาย ปลาดก ปลาชอน ปลายสกเทศ กงกามกราม กบ ปลาบ ปลาหมอไทย สาหรายไก เปนตน 3. เรงดาเนนการตามยทธศาสตรปลานล 4. ตองปรบปรงเรองทะเบยนผเพาะเลยงสตวนาใหเปนปจจบน 5. การผลตปลาเพอปลอยแหลงนาจะจาแนกตามความเหมาะสมของลมนา

สานกพฒนาและถายทอดเทคโนโลยการประมง

1. จดทาระเบยบการขนทะเบยนผเพาะเลยง 2. การดแลฐานขอมลตองมการมอบหมายใหชดเจนเพราะมขอมลมากแตเมอจะใชกลบไมไดเปนภาพรวม 3. ตองมการจาแนกการขอรบบรการของเกษตรกร 4. ตองจดทาสมดประจาตวเกษตรกร 5. การถายทอดเทคโนโลยแกเกษตรกรตองทาเปนหลกสตร 6. การพฒนาหลกสตรในการพฒนาบคลากร 7. ควรกาหนดขนตอนในการใหบรการแกเกษตรกรใหชดเจน

ศนยสารสนเทศ 1. ฐานขอมลเรอประมง เกษตรกร ใหจงหวดเปนศนยกลาง ศนยสารสนเทศเปนผดแลระบบและสนบสนนระบบ 2. พฒนาระบบการประมวลผลทสวนกลาง ตองมการพฒนาและสามารถนาขอมลมาบรหารได 3. ดาเนนการตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศ กรมประมง ฉบบท 2 4. ใชเทคโนโลยภมสารสนเทศใหเปนประโยชนในการบรหารจดการทรพยากรประมงและการเพาะเลยงสตวนา

กองการเจาหนาท 1. ผลกดนใหยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคล (พ.ศ. 2556-2559) ดาเนนการไปตามทกาหนดอยางจรงจง โดยเฉพาะการพฒนาบคลากรรายบคคล (IDP) 2. ดาเนนการปรบปรงระบบการประเมนผลการปฏบตราชการในปจจบนใหมความซบซอนทางงานเอกสารนอยลง เชนการนาระบบ IT มาใชในการเกบขอมล

สานกงานเลขานการกรม 1. ผลกดนยทธศาสตรการสอสารประชาสมพนธของกรมประมง รวมถง การสรางภาพลกษณใหนาเชอถอในประเทศ 2. ดาเนนการเปนศนยกลางการสอสารงานดานประมงแกภมภาคทวประเทศ 3. ดแลพพธภณฑของกรมประมงใหมประสทธภาพ และเปนประโยชนตอการศกษาของบคคลภายนอก

หนา 77

หนวยงาน ภารกจทตองดาเนนการ กองกฎหมาย 1. ผลกดนราง พรบ. ประมง ฉบบใหม ใหสความเปนรปธรรม

2. เนนการศกษาและใหความรแกขาราชการและหนวยงานทเกยวของในเรองกฎหมายระหวางประเทศทเกยวของกบการประมง 3. เนนการใหคาปรกษาเชงลกในดานทเกยวของกบกฎหมายประมง ของหนวยงานตาง ๆ ทงในสวนกลางและสวนภมภาค

กองคลง

1. วเคราะหและหาแนวทางการบรหารงบประมาณ การเรงรด การใชจายเงนงบประมาณ เงนนอกงบประมาณ เงนกและเงนชวยเหลอ 2. เนนการจดทาตนทนและพฒนาระบบงานคลงใหทนสมย

กองประมงตางประเทศ 1. เนนการวจย บรหารจดการและพฒนาการทาประมงในตางประเทศ หรอการปองกนแกไขปญหาดานการประมงตางประเทศ 2. วจยหรอรวมดาเนนงานความรวมมอกบตางประเทศดานพนธกรณในระดบทวภาค พหภาคและองคกรระหวางประเทศ เชงรกมากขน 3. บรหารงานความรวมมอดานการประมงอาเซยนในภาพรวม และ ความรวมมอของอาเซยนกบประเทศคเจรจาในทกภมภาคอยางเปนระบบและเกดประโยชนสงสดตอการประมงของประเทศ 4. เนนการสงเสรมและประชาสมพนธภาพลกษณและมาตรฐานการผลตสนคาประมงของไทย

กองแผนงาน 1 การสรางงานวชาการและยทธศาสตรการประมงของประเทศทนาเชอถอและนาสนใจ เพอจดทานโยบายประมงแหงชาต และแปลงนโยบายประมงไปสการปฏบตทมประสทธภาพสงสด 2. การจดทาแผนงานวจยและงานบรการวชาการใหเปนไปตามนโยบายและยทธศาสตรของกรมประมง รวมถงการหมนตดตามประเมนผลใหเกด การดาเนนการทเหมาะสม

สถาบนวจยและพฒนาพนธกรรมสตวนา

1. พฒนางานวจยและพฒนาบคลากรดานพนธศาสตรและเทคโนโลยชวภาพสตวนาใหมมากขนในพนทชายฝงและพนทนาจด 2. ปรบปรงพฒนาพนธสตวนาและพนธไมนา โดยเฉพาะสตวนาเศรษฐกจและสตวนาสวยงาม เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศรองรบประชาคมอาเซยน 3. วางแผนอยางเปนระบบในการตรวจสอบรบรองฟารมและพนธสตวนา ใหเปนไปตามมาตรฐานอยางมประสทธภาพสงสด

หนา 78

หนวยงาน ภารกจทตองดาเนนการ สานกงานประมงพนทกรงเทพมหานคร และสานกงานประมงจงหวด

1. เนนการสงเสรมคณภาพสนคาประมงทกประเภทในพนททรบผดชอบใหปลอดภยและไดมาตรฐาน 2. สงเสรมการพฒนาและอาชพการประมงทกประเภทใหมผลผลตเพมขน รวมถงชาวประมงหรอผประกอบการประมงมศกยภาพในการผลตสตวนาในเชงพาณชยทสงขน 3. บรหารจดการทรพยากรสตวนาในแหลงนา โดยใหชมชนเขามามสวนรวมในการสรางความความยงยน และความหลากหลายทางชวภาพ รวมถงเสรมสรางจตสานกอนรกษสตวนา 4. จดการและเผยแพรความรและเทคโนโลยดานการประมงททนสมย 5. เนนประสทธภาพการใหบรการดวยความถกตอง เปนธรรมและรวดเรว 6. สงเสรมการบรโภคสตวนา และการคาประมงในพนท 7. สงเสรมการจดทายทธศาสตรดานการประมงในพนท รวมกบหนวยงานภาครฐอน ๆ ในพนท เพอใหเกดการบรณาการและขบเคลอนงานใหเกดประโยชนสงสดแกประชาชนในพนท

โดยในสวนนจะนาไปประกอบกบบทสมภาษณผบรหารในสวนทผานมา เพอประกอบการกาหนดโครงสรางและหนาทรบผดชอบของแตละหนวยงานในกรมประมงทเหมาะสม ทงนภารกจทตองดาเนนการบางสวนนนอาจมผลตอการแบงโครงสรางหนวยงานระดบตากวาสานก/กอง หรอ ประกอบในการกาหนดแนวทางการบรณาการงานในโครงสรางของหนวยงานระดบตากวาสานก/กองดวย

หนา 79

5.3 บทวเคราะหองคกรกบความเชอมโยงกบโครงสรางองคกร

5.3.1 วสยทศน

“มงพฒนาการประมงของประเทศตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เพอประโยชนสขและสรางภมคมกนตอการเปลยนแปลงแกภาคการประมง” บทวเคราะหวสยทศน จากเปาหมายตามวสยทศนของกรมทเนนในเรองการขบเคลอนการพฒนาการประมงของประเทศนน จงทาใหกรมประมงจาเปนตองเนนบทบาทในการเปนหนวยงานทมลกษณะเนนงานในเชงยทธศาสตรใน การผลกดนนโยบายลงไปสการปฏบต และการเปนหนวยงานทมความเชยวชาญในเรองการพฒนาการประมง โดยความเชยวชาญในแตละเรองนนหากมองเปนลกษณะของกลมเปาหมาย (Target Groups) ซงมลกษณะงานทมความแตกตางกนในเชงการวางมาตรการ กลไก การบรหารจดการทรพยากร และการวจยทมประสทธภาพ

อยางไรกดการจะนาไปสประโยชนสขและสรางภมคมกนตอการเปลยนแปลงแกภาคการประมงบนความรบผดชอบรวมกนนน จาเปนตองอาศยการทางานประสานและบรณาการกนในภาพรวมของสงคมและทกกลมเปาหมาย นอกจากนนการทางานรวมกนกบเครอขายหน วยงานภาครฐ หนวยงานภาคประชาชน ภาคเอกชนและหนวยงาน NGOs กจะทวความสาคญมากขนในระยะกลางและในระยะยาว

ดงนนโครงสรางจะตองตอบสนองตอวสยทศนในการเปนหนวยงานทขบเคลอนอยางเบดเสรจในแตละกลมเปาหมายทชดเจนมากขน

5.3.2 พนธกจ

1. สงเสรมและผลกดนใหมการเพมผลผลตสตวนาอยางมประสทธภาพในการผลตทกระดบใหเพยงพอกบความตองการและสรางความเขมแขงใหแกเกษตร

2. สงเสรมและพฒนาคณภาพการผลตสตวนาและผลตภณฑสตวนาตลอดหวงโซการผลตใหไดรบมาตรฐานของไทยและสากล โดยมแรงจงใจดานราคาและการตอบรบของผบรโภคใหแกเกษตรกร

3. กากบและควบคมการจดการทรพยากรสตวนาใหมใชไดอยางยงยนและคงความหลากหลายทงสรางการมสวนรวมของประชาชนในภาคการจดการทรพยากรในชมชน

4. สงเสรมและผลกดนใหศกษา วจยทางวชาการทกสาขาวชารวมทงการพฒนาเทคโนโลยใหมทตอยอดจากงานวจยเพอกาวสนวตกรรมเชงสรางสรรค

5. สงเสรมและพฒนาใหบคลากรมความร ความเชยวชาญในภารกจทรบผดชอบรวมทงปรบปรงโครงสรางใหเหมาะสมกบการเปลยนแปลงของภารกจ บทวเคราะหพนธกจ

จากพนธกจในทงหมด ทาใหในระยะกลางกรมอาจตองปรบโครงสรางองคกรและหนาทรบผดชอบบางอยาง โดยเฉพาะในพนธกจท 2 ในการพฒนาคณภาพการผลตสตวนาและผลตภณฑสตวนา

หนา 80

5.3.3 อานาจหนาท (ตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการ พ.ศ. ...)

กรมประมง มภารกจเกยวกบการศกษา วจย และพฒนาดานการประมงเพอการจดการทรพยากรประมง ควบคมการทาการประมง การผลตสตวนา และผลตภณฑประมงทมมาตรฐานถกสขอนามยใหมปรมาณเพยงพอตอการบรโภคภายในประเทศ และสามารถแขงขนในตลาดโลกได ตลอดจนใชทรพยากรประมงและทรพยากรทเกยวเนองอยางยงยน โดยใหมอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ดาเนนการตามกฎหมายวาดวยการประมง กฎหมายวาดวยสทธการประมงในเขตการประมงไทย กฎหมายวาดวยการจดระเบยบกจการแพปลา กฎหมายวาดวยการสงวนและคมครองสตวปา และกฎหมายอนทเกยวของ

(๒) ศกษา คนควา วจย และพฒนาเกยวกบการเพาะเลยง การปรบปรงพนธการผลต การขยายพนธสตวนา สตวนาสวยงาม พนธไมนา อาหารสตวนา สขภาพสตวนา เครองมอประมง และวชาการดานอน ทเกยวของ

(๓) ศกษา คนควา วจย และสารวจแหลงทาการประมงภายในเขตนานนาไทยและนอกนานนาไทย เพอเพมความอดมสมบรณและบรหารจดการการใชประโยชนจากทรพยากรสตวนา

(๔) กาหนดมาตรการในการทาการประมง การใชประโยชนจากสตวนา การควบคม การปองกน และการปราบปรามการทาการประมงในแหลงนาจดและทะเล และการคาสตวนาใหเปนไปตามกฎหมาย

(๕) ศกษา คนควา วจย และพฒนาเทคโนโลยหลงการจบสตวนา เกยวกบการเกบรกษาและการแปรรปสตวนา ผลตภณฑสตวนา เทคโนโลยการบรรจ เทคโนโลยชวภาพ และนวตกรรมผลตภณฑสตวนา

(๖) ศกษา คนควา วจย และพฒนาระบบคณภาพเพอกาหนดมาตรฐาน รวมทงตรวจสอบรบรองคณภาพสนคาประมงตลอดสายการผลต และกระบวนการอนทเกยวของกบการประมง เพอใหไดมาตรฐานและมความปลอดภย

(๗) ศกษา วจย และพฒนาการถายทอดเทคโนโลยดานการประมง สงเสรมและพฒนาอาชพ การเพาะเลยงสตวนา การทาการประมง การแปรรปสตวนา และอาชพทเกยวของใหมความมนคงและ มความสาคญตอเศรษฐกจของประเทศ ผประกอบการ ชาวประมง เกษตรกร และประชาชนทสนใจ

(๘) ดาเนนการเกยวกบการประมงระหวางประเทศในดานวชาการ การคา การลงทน และกจการ

อน ๆ ดานการประมงทเกยวของ (๙) ศกษา พฒนาระบบ และดาเนนการเกยวกบระบบงานสารสนเทศ ภมสารสนเทศและเครอขาย

รวมถงการบรหารจดการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกรม เพอจดเกบและใชประโยชนขอมล ตลอดจนใหบรการสารสนเทศแกผประกอบการ ชาวประมง เกษตรกร และประชาชนทสนใจ

(๑๐) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายกาหนดใหเปนอานาจหนาทของกรมหรอตามทรฐมนตรหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

หนา 81

บทวเคราะหอานาจหนาท จากการวเคราะหในเชงลกจะเหนวาในบทบาทในปจจบนตามทกาหนดไวตงแตเรมตงกรมจะเนนในการ

วจยเปนกรมวชาการ ดงนนในโครงสรางองคกรทจะนาเสนอจะตองสนบสนนใหเกดการศกษา วจย และพฒนาดานการประมงเพอการจดการทรพยากรประมง ควบคมการทาการประมง การผลตสตวนา และผลตภณฑประมงทมมาตรฐานถกสขอนามย ผานงานทางวชาการและการบรหารจดการอยางเปนระบบแบบบรณาการ

ดงนนในระยะยาวตามวสยทศนและพนธกจนน จงควรแบงงานใหมแบบเบดเสรจในกลมเปาหมาย

ตาง ๆ เชน รวมงานอาหารสตวนาดวยกน หรองานดานสขภาพเขาดวยกน หรอรวมงานดานกงเขาดวยกน เพอใหเกดประโยชนดงน

· เกดการบรณาการงานตามประเดน (Agenda based) ทาใหหนวยงานสามารถตอบสนอง ความตองการทแตกตางกนของแตละประเดนไดอยางมประสทธภาพ

· สรางพลงทมากกวาและประหยดตนทนจากการบรณาการงานแบบเบดเสรจ ซงนอกจากจะทาใหเกดความประหยดตอขนาดและลดความซอนเสรมแลว ยงทาใหการประเมนความคมคาของงบประมาณในแตละกลมเปาหมายทาไดอยางมประสทธภาพสงสด (Customer based)

· การสรางนโยบายพรอมกบการปฏบตทอยภายใตหนวยงานเดยวกน จะทาใหการขบเคลอนลงใน แตละพนท (Area based) เปนไปอยางยดหยน โดยจะทาใหสามารถจดการความรและผลทไดจากการดาเนนการในพนทเพอไปปรบปรงนโยบายหรอแผนงานตาง ๆ ทมประสทธภาพและเหมาะสมกบสภาพปญหาไดอยางรวดเรวกวาโดยเปรยบเทยบ

· เนนประเดนตามมลคาทางเศรษฐศาสตรของประเทศ (Country Economic Value) และ

ความตองการของผประกอบการ ทาใหประโยชนสงสดจะตกกบประชาชนและประเทศมากขน

ทงนกระบวนการในการบรการชาวประมงหรอผประกอบดานการประมงตองมการประชาสมพนธและ

พฒนาใหเกดเปนการบรการแบบจดบรการเดยว (ONE STOP SERVICES) โดยคณะทปรกษามขอเสนอใหปรบกระบวนการใหทกหนวยงานในพนทสามารถดาเนนการรบเรองของผรบบรการไดทกท (และทกเรอง) ผานระบบฐานขอมลของกรมประมง แลวสงตอไปยงหนวยงานทรบผดชอบโดยตรง เพอสรางและอานวยความสะดวกใหกบผรบบรการสงสด นอกจากนนในระยะยาวอาจคอย ๆ กาหนดแผนงานเพอเพมเครองมอ หองปฏบตการ และอตรากาลงในแตละศนยวจย/สานกงานประมงจงหวด เพอใหสามารถรองรบงานของแตละสานก/กองทเกยวของไดอยางมประสทธภาพสงสด

จากแนวทางดงกลาวจงอาจสงผลตอการปรบโครงสรางองคกรในระยะยาว ทงนโดยคานงถงประโยชน

ของประชาชนเปนหลก

หนา 82

บทท 6 ขอเสนอโครงสรางองคกรของกรมประมง

6.1 หลกการในการจดโครงสรางองคกรของกรมประมง

จากผลการวเคราะหในบททผานมานน ทางคณะทปรกษาจงไดกาหนดแนวทางในการปรบโครงสรางองคกรของกรมประมงเปนดงน

1. แบงงานตามกลมเปาหมาย (Target Groups) เพอใหเกดเจาภาพผ รบผดชอบ (Owner) ทชดเจน เกดความเชยวชาญและงานเปนมาตรฐานเดยวกนทวประเทศ โดยอาจจะมหนวยงานในสวนกลางททาหนาทเชอมนโยบาย งานวชาการและการแกไขปญหาในภาพรวมของแตละกลมเปาหมายเพอให การประสานและบรณาการเกดขนไดเชนกน และมหนวยงานภมภาคในการบรหารจดการทรพยากรและชวยเหลอชาวประมงและผประกอบการในพนท

2. ความเบดเสรจในกลมเปาหมายทรบผดชอบ ทงในเชงการวางนโยบาย และการปฏบตงาน ซงจะทาใหการขบเคลอนงานตามนโยบายรฐบาล กฎหมายหลกของประเทศและพนธกรณระหวางประเทศม ความคลองตว ตอบสนองไดเรวและมประสทธภาพมากขน นอกจากนนการตดตามประเมนผล การปฏบตงานเพอมาประกอบการปรบปรงนโยบาย กลไกหรอมาตรการตาง ๆ จะมคณภาพมากขน รวมถงจะทาใหเกดการเรยนรจากขอมลเชงประจกษไดอยางถกตองตามหลกวชาการ

3. เพมงานทจาเปนในอนาคต เพอตอบโจทยแนวโนมปญหาและความตองการของสงคมในอนาคต

โดยเฉพาะการเขามาของประชาคมอาเซยน

6.2 การวเคราะหโครงสรางองคกรในปจจบน จากผลการศกษาโครงสรางองคกรตามกฎกระทรวงของกรมประมง พ.ศ. 2545 พบวาใหแบงสวน

ราชการกรมประมง ดงตอไปน ก. ราชการบรหารสวนกลาง

(๑) สานกงานเลขานการกรม (๒) กองการเจาหนาท (๓) กองคลง (๔) กองตรวจสอบรบรองมาตรฐานคณภาพสตวนาและผลตภณฑสตวนา (๕) กองประมงตางประเทศ (๖) กองแผนงาน (๗) กองพฒนาอตสาหกรรมสตวนา (๘) ศนยสารสนเทศ (๙) สถาบนวจยและพฒนาพนธกรรมสตวนา (๑๐) สานกบรหารจดการดานการประมง (๑๑) สานกพฒนาและถายทอดเทคโนโลยการประมง

หนา 83

(๑๒) สานกวจยและพฒนาประมงชายฝง (๑๓) สานกวจยและพฒนาประมงทะเล (๑๔) สานกวจยและพฒนาประมงนาจด

ข. ราชการบรหารสวนภมภาค (๑) สานกงานประมงจงหวด (๒) สานกงานประมงอาเภอ (ตามการแกไขเพมเตมในกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมประมง

กระทรวงเกษตรและสหกรณ (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๙) และจากผลการศกษาโครงสรางองคกรตามกฎกระทรวงของกรมประมง พ.ศ. ... (เปนรางกฎกระทรวง

ทปรบปรงเพมเตม) พบวามการแบงสวนราชการ ดงตอไปน ก. ราชการบรหารสวนกลาง

(๑) สานกงานเลขานการกรม

(๒) กองกฎหมาย

(๓) กองการเจาหนาท

(๔) กองคลง (๕) กองตรวจสอบคณภาพสนคาประมง (๖) กองบรหารจดการดานการประมง (๗) กองประมงตางประเทศ

(๘) กองแผนงาน

(๙) กองพฒนาระบบมาตรฐานสนคาประมง (๑๐) กองพฒนาและถายทอดเทคโนโลยการประมง (๑๑) กองวจยและพฒนาประมงชายฝง (๑๒) กองวจยและพฒนาประมงทะเล

(๑๓) กองวจยและพฒนาประมงนาจด

(๑๔) กองวจยและพฒนาอตสาหกรรมสตวนา (๑๕) ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

(๑๖) สถาบนวจยและพฒนาพนธกรรมสตวนา

(๑๗) สานกงานประมงพนทกรงเทพมหานคร

ข. ราชการบรหารสวนภมภาค (๑) สานกงานประมงจงหวด (๒) สานกงานประมงอาเภอ

ซงแสดงไดดงรปตอไปน

หนา 84

จากการทบทวนจงพบขอดและขอเดนของโครงสรางองคกรดงตอไปน

จดเดน/จดทตองพฒนา ขอเสนอของทปรกษาและประโยชนทไดรบ มการแบงงานตามลกษณะงาน (Functional Structure) เหมอนกบองคกรตาง ๆ ทมลกษณะคลายกบกรมประมง

ยงคงแบงงานตามลกษณะงานเหมอนเดม แตเพมงานตามกระบวนงานมากขน

งานบางอยางตามยทธศาสตรและพนธกจใหมทวเคราะหในบททผานมา ยงไมไดกาหนดเจาภาพและงานทชดเจน

ควรมการกาหนดหนาทรบผดชอบทชดเจน ในกฎกระทรวง อนจะมประโยชนตอเกษตรกรผรบบรการ และความชดเจนในการดาเนนการ

ปรมาณงานในสานกวจยและพฒนาประมงนาจด และประมงชายฝงมจานวนมาก และบางสวนมความซอนเหลอมกน อนทาใหการบรการผประกอบการ/ชาวประมงไมเตมประสทธภาพ

ควรมการนาลกษณะทมลกษณะคลายคลงกนมารวมกนเพอใหการวจย การดาเนนการและการบรการประชาชนมการบรณาการและมประสทธภาพมากขน เชน งานเกยวกบสขภาพสตวนา หรองานเกยวกบอาหารสตวนา ฯลฯ

การบรหารศนยวจยตาง ๆ ในภมภาคนนควรเนนงานวจยทางวชาการมากขน โดยอาจกาหนดตาแหนงเชยวชาญหรอผบรหารงานวจยขนมาเพอสนบสนนงานวชาการทเปนภารกจหลกของกรมประมง

ควรมการพฒนาตาแหนงในศนยวจยฯ ในภมภาค ในเชงวชาการมากขน อนจะทาใหเกดนวตกรรมใหม ๆ ในพนท ซงจะเปนประโยชนแกผประกอบการหรอชาวประมงในพนท

หนา 85

6.3 ขอเสนอโครงสรางองคกรใหม จากผลการวเคราะหโครงสรางองคกรในปจจบนและการเกบขอมลรบฟงความคดเหนจากขาราชการใน

กรมประมงการจดประชมเพอชแจงในสวนกลางจานวน 3 ครงและสวนภมภาคจานวน 4 ครงอนไดแก · วนท 8 – 10 กรกฎาคม 2556 ณ กรมประมงสวนกลาง

· วนท 15 กรกฎาคม 2556 ณ จงหวดพระนครศรอยธยา

· วนท 19 กรกฎาคม 2556 ณ จงหวดสราษฎรธาน

· วนท 25 กรกฎาคม 2556 ณ จงหวดเชยงใหม

· วนท 29 กรกฎาคม 2556 ณ จงหวดขอนแกน

ทงนจากผลการดาเนนการทงหมดจงไดบทสรปขอเสนอดงตอไปน • ขอเสนอท 1 มการเปลยนแปลง และเพมงานในหนาทรบผดชอบใหเหมาะสมกบสถานการณ และ

การรองรบประชาคมอาเซยน • ขอเสนอท 2 มการเพมหนวยงาน เชน สถาบนสขภาพสตวนา สถาบนวจยอาหารสตวนา สถาบนวจย

ดานกง กองควบคมสตวนาและกกกนและกองบรหารจดการประมงนอกนานนาไทย และกองเศรษฐกจและสถตการประมง (โปรดดในภาคผนวกท 1 ถดไป)

• ขอเสนอท 3 มการปรบปรงโครงสรางศนยวจยตาง ๆ ตามขนาด ความซบซอน และปรมาณงานดงน • กาหนดตาแหนงศนยวจยใหเปนผเชยวชาญ • รวมศนยตาง ๆ แลวจดตงเปนสานกงานเขตประมง 1-6 เหมอนกรมปศสตว • เปลยนโครงสรางของศนยวจยตาง ๆ ใหเปนหนวยงานระดบกองภายใตสานกวจยและพฒนา

ประมงนาจด /สานกวจยและพฒนาประมงชายฝง

โดยขอเสนอทงหมดมประโยชนแกประเทศ ประชาชน และผประกอบการประมงตามหลกการในหวขอ 6.1 และเกดประโยชนตอองคกรตามคาชแจงประกอบคาขอปรบปรงกรมประมง กระทรวงเกษตรและสหกรณตามแนวทางในหนงสอท นร 1200 / ว. 13 ลงวนท 28 สงหาคม 2550 ดงน 1. การวเคราะหภารกจ

กรมประมงจดตงขนเพอปฏบตภารกจเกยวกบการการศกษา วจย และพฒนาดานการประมงเพอ การจดการทรพยากรประมง ควบคมการทาการประมง การผลตสตวนา และผลตภณฑประมงท มมาตรฐานถกสขอนามยใหมปรมาณเพยงพอตอการบรโภคภายในประเทศ และสามารถแขงขนในตลาดโลกได ตลอดจนใชทรพยากรประมงและทรพยากรทเกยวเนองอยางยงยน

หนา 86

1.1 เปนงานทจาเปนตองปฏบตอยหรอไม ตามมาตรา 85 แหงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 เนนใหรฐตองดาเนนการตาม

แนวนโยบายดานทดน ทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม โดยใน (4) กาหนดใหรฐตองจดใหมแผนการบรหารจดการทรพยากรนา และทรพยากรธรรมชาต อน ๆ อยางเปนระบบ และเกดประโยชนตอสวนรวม ทงตองใหประชาชนมสวนรวมในการสงวน บารงและใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพอยางสมดล

นอกจากนนตามสทธชมชนในรฐในมาตรา 67 สทธของบคคลทจะมสวนรวมกบรฐและชมชน ในการอนรกษ บารงรกษา และการไดรบประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพ และในการคมครอง สงเสรม รกษาคณภาพสงแวดลอม เพอใหดารงชพอยไดอยางปกตและตอเนอง ในสงแวดลอมทจะไมกอใหเกดอนตรายตอสขภาพอนามย สวสดภาพ หรอคณภาพชวตของตน

จากผลดงกลาวจงเปนหนาทของกรมประมงในฐานะหนวยงานกลางภาครฐทรบผดชอบในการบรหารจดการทรพยากรดานการประมงในระดบประเทศ ซงถอเปนทรพยากรสาคญของประเทศ โดยหากเปรยบเทยบกบหนวยงานอน ๆ ในระดบสากลและระดบอาเซยน กยงคงเปนหนาทของรฐในการรกษาและบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต นอกจากนนจากผลการวจยขององคกรระหวางประเทศ (OECD-FAO Agriculture Outllook 2013-2022) นน ยงคงเสนอใหรฐของทกประเทศมบทบาทหลกในการบรหารทรพยากรทางประมง ผานการเพาะเลยง การอนรกษ การวจยและการบรหารจดการอยางเปนระบบตอไป

1.2 เปนงานทถอเปนหนาทหลกหรอไม รฐตองเปนผนาการศกษา วจย และพฒนาดานการประมงเพอการจดการทรพยากรประมง ควบคม

การทาการประมง การผลตสตวนา และผลตภณฑประมงทมมาตรฐานถกสขอนามยใหมปรมาณเพยงพอตอ การบรโภคภายในประเทศ และสามารถแขงขนในตลาดโลกได ตลอดจนใชทรพยากรประมงและทรพยากร ทเกยวเนองอยางยงยน เนองจากเปนหนาทหลกทรฐตองดาเนนการตามทบญญตไวในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 และกฎกระทรวงแบงสวนราชการของกระทรวงเกษตรและสหกรณ รวมถงกฎหมายทเกยวของตาง ๆ ตามทไดระบไวในบททผานมา

อยางไรกดแมวากรมประมงควรรบผดชอบหลกในการดาเนนการดงกลาว แตอาจดาเนนการผาน การเปนเจาภาพ และบรณาการกระบวนงานตาง ๆ รวมกบเครอขายและสวนราชการตาง ๆ อยางนอยดงน สวนราชการ /

องคกรทเกยวของ บทบาทหนาท

ในการปฏบตรวมกน ขอกาหนดทสาคญ

ในการปฏบตงานรวมกน แนวทางและวธการสอสาร

ระหวางกน กรมโรงงานอตสาหกรรม

การรบรองมาตรฐาน โรงงานทจะได รบการรบรองสขลกษณะ (GMP)และระบบรบรองคณภาพ (HACCP) จากกรมประมง ตองมใบอนญาตจากกรมโรงงานอตสาหกรรม

- เอกสาร

หนา 87

สวนราชการ / องคกรทเกยวของ

บทบาทหนาท ในการปฏบตรวมกน

ขอกาหนดทสาคญ ในการปฏบตงานรวมกน

แนวทางและวธการสอสารระหวางกน

กรมศลกากร คว บ คมกา ร น า เ ข าสงออก การยกเวนภาษอากรนาเข า สตว น า ใหแกเรอประมงนอกนานนา

- การนาเขา สงออก นาผานสตวนา ซากสตวนา และผลตภณฑ ปจจยการผลตทใชในการผลตสตวนา ตองไดรบการตรวจสอบจากเจาหนาทกรมประมงประจาดานตรวจสตวนา - การยกเวนภาษนาเขาสตวนาใหแกเรอประมงนอกนานนาตองมหนงสอรบรองเพอขอยกเวนอากรนาเขาสตวนาจากกรมประมง

- ต ด ต อ โ ด ย บ ค ค ล ซ งประจาดานตรวจสตวน าตลอด 24 ชวโมง - โทรศพท - โทรสาร -ระบบ FSW

กระทรวงสาธารณสข

จดทาโครงการ ความปลอดภยของอาหารครบวงจร ตรวจสอบควบคมคณภาพสนคาเกษตรและอาหารทอยในความรบผดชอบของกรมประมง

- มต ค.ร.ม. เมอ 20 พ.ย. 2544มอบใหกรมประมงรบผดชอบโครงการแกไขปญหาความไมปลอดภยจากยาตานจลชพและความเสยงอน ๆ

- มต ค.ร.ม. เมอ 4 ม.ค. 2546 ใหกระทรวงเกษตรและสหกรณตรวจรบรองสนคาสตวนาสงออก-นาเขา หมายเหต นาเขาเฉพาะกงและ ทนา

- เอกสาร - โทรศพท

กรมปศสตว ควบคมคณภาพอาหารสตว ควบคมโรคระบาด สตวนา

- กรมประมงรบมอบอานาจ ในการควบคมคณภาพเฉพาะอาหารสตวนาจากกรมปศสตว ตามพระราชบญญตควบคมคณภาพอาหารสตว พ.ศ. 2525 และ 2542 - กรมประมงไดรบมอบอานาจ ในการควบคมโรคระบาดสตวนาบางมาตรา

- เอกสาร - โทรศพท

หนา 88

สวนราชการ / องคกรทเกยวของ

บทบาทหนาท ในการปฏบตรวมกน

ขอกาหนดทสาคญ ในการปฏบตงานรวมกน

แนวทางและวธการสอสารระหวางกน

กระทรวงอตสาหกรรม ควบคมวตถอนตราย - กรมประมงไดรบมอบอานาจ ในการควบคมวตถอนตราย 21 ร ายการ ท ใ ช ใ น ส ตว น าตามพระราชบญญตวตถอนตราย พ.ศ. 2535

- เอกสาร

กรมควบคมมลพษ ควบคมมลพษทางนา กรมประมงไดรบมอบอานาจจากกรมควบคมมลพษเปนเจาหนาทค วบ คมมล พษทาง น า ต ามพระราชบญญตส ง เส รมและร ก ษ า ค ณ ภ า พ ส ง แ ว ด ล อ มแหงชาต พ.ศ. 2535

- เอกสาร

กรมอตนยมวทยา แจงขาวพยากรณอากาศ

กรมอตนยมวทยาจะแจงขาวดวนเกยวกบสภาพอากาศทควรแจ ง เ ตอนเ รอประมงให กรมประมงประชาสมพนธแจงเตอนเปนการเฉพาะอกแนวทางหนง

- โทรสาร

กรมเจาทา - เรงรดการจดทะเบยนเรอไทยและการมอาชญาบตรของเรอประมง

- ออกใบอนญาตใช เครองมอประมง - การตอใบอนญาตใชเครองมอประมง ตองมใบอนญาตใชเรอจากกรมเจาทา - ปฏบตงานออก Mobile Unit รวมกน

- เอกสาร - การประชมรวม

หนา 89

สวนราชการ / องคกรทเกยวของ

บทบาทหนาท ในการปฏบตรวมกน

ขอกาหนดทสาคญ ในการปฏบตงานรวมกน

แนวทางและวธการสอสารระหวางกน

สานกงานสถตแหงชาต(สสช.)

- จดทาสามะโนหรอการสารวจ ขอมลพนฐานดานการประมงทสาคญ - จดทา Data Directory ดานสถตประมง - จ ด ท า ฐ านข อ ม ลห น ว ย ง า น ภ า ค ร ฐ (Stat Exchange)

- สสช.เปนหนวยงานหลกในการจ ด ท า โ ด ย ก ร ม ป ร ะม ง เ ป นหนวยงานสนบสนน - กรมประมงใหขอมลทเกยวของ

- เอกสาร - ประชม - e-mail

องคกร และสมาคมทเกยวของกบประมง

มสวนรวมในการการบรหารจดการประมง ใหขอมลและ ประชาสมพนธ ในการทาการประมงทงในและนอกนานนา

รบร และใหขอมลทเกยวของกบเรอประมงและการทาประมง ในการกาหนดแนวทาง ในการบรหารจดการดาน การประมงการนาเขา-สงออกสนคาประมง

- เอกสาร - โทรศพท - โทรสาร - การประชมรวม

- ศนยประสานงานประมงชายแดนทางทะเลไทย-พมา กองทพเรอ

รายงานการทาประมงไทย-พมา เรอประมงจม ถกจบ ถกปลน

ศพ.ชล.ทพ.รายงานการทาประมงรวมไทย-พมาใหกรมประมงทราบเปนรายเดอน และประสาน งานรวมกนในการชวยเหลอเรอประมง/ลกเรอถกจบในพมา

- เอกสาร - โทรศพท - โทรสาร - การประชมรวม

กระทรวงการตาง ประเทศ

- เจรจาความรวมมอทางดานการประมงกบตางประเทศ

- กรมประมงจะจดทาประเดนการเจรจาหรอทาทของไทย ในการประชมกบตางประเทศ ทเกยวกบดานการประมงใหกระทรวงการตางประเทศหรอเขาประชมระหวางประเทศรวมกน - ประสานงานรวมกนกบสถานเอกอครราชทตฯ ในการแจงขาวสารและใหความชวยเหลอลกเรอประมงไทยทถกจบ ในตางประเทศกลบไทย

- เอกสาร - โทรศพท - โทรสาร - การประชมรวม

หนา 90

สวนราชการ / องคกรทเกยวของ

บทบาทหนาท ในการปฏบตรวมกน

ขอกาหนดทสาคญ ในการปฏบตงานรวมกน

แนวทางและวธการสอสารระหวางกน

- การชวยเหลอลกเรอประมงไทยทถกจบกมและดาเนนคด ในตางประเทศ - การแจงเรอประมงไทยผานนานนา ตาง ประเทศ

- กรมประมงแจงกระทรวงการตางประเทศเพอใหแจงสถานทตทเกยวของในการเดนทางของเรอไทยผานนานนาตางประเทศ

- เอกสาร - โทรศพท - โทรสาร

- เอกสาร - โทรศพท - โทรสาร

กระทรวงพาณชย การจดทา FTA กบตางประเทศ

กรมประมงรวมในการพจารณาเงอนไข ขอบงคบ ผลด ผลเสย ในการจดทา FTA กบประเทศตาง ๆ ในเรองสนคาประมง

- เอกสาร - โทรศพท/โทรสาร - การประชมหารอ รวมกน

กรมท รพยากร ทา งทะเลและชายฝง

การบรหารจดการทรพยากรชายฝง

ในการประสานงานและ บรณา การในการวางแผน การบรหารจดการการประมงทะเลในดานกฎหมายและวชาการ

- เอกสาร - โทรศพท/โทรสาร - การประชมรวม

สภาวจยแหงชาต อนมตโครงการวจยดานการประมง

ในการไดรบงบประมาณในการดาเนนการวจยในแตละปงบประมาณ โครงการวจยนนตองไดรบอนมตและเหนชอบจากสภาวจยแหงชาต

- เอกสาร -Website สงเอกสารออนไลน โดยใหผวจยกรอกขอมล

องคกรระหวางประเทศ (NACA, SEAFDEC, ASEAN, INFOFISH, IOTC, FAO, MRC etc.

ไทยเปนสมาชกองคกรระหวางประเทศ

กรมประมงเสยคาสมาชก เชน IOTC, INFOFISH, SEAFDEC ประสานงานในการพฒนาดานการประมงของไทยและภมภาค

- เอกสาร - โทรศพท/โทรสาร - การประชมรวม สงผแทนไทยเขารวมประชม

กองทพเรอ รวมกนในเรอประมงไทยผานนานนา ตาง ประเทศ

กรมประมงแจงกองทพเรอในการเดนทางของเรอประมงไทยผานนานนาตางประเทศ

- เอกสาร - โทรศพท - โทรสาร

หนา 91

สวนราชการ / องคกรทเกยวของ

บทบาทหนาท ในการปฏบตรวมกน

ขอกาหนดทสาคญ ในการปฏบตงานรวมกน

แนวทางและวธการสอสารระหวางกน

กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

- ปฏบตหนาท CITES Management Authority of Thailand - เปนพนกงานเจาหนาทตาม พ.ร.บ. สงวนและคมครองสตวปา พ.ศ. 2535 รวมกน

- 3 หนวยงานจะมมตรวมกน ในการเปลยนแปลงแกไขขอตกลงใด ๆ ตามอนสญญา

- ประชมรวม - ประสานงานทางโทรศพท/โทรสาร และ e-mail - Annual Report รวม

กรมวชาการเกษตร - ปฏบตหนาท CITES Management Authority of Thailand

- 3 หนวยงานจะมมตรวมกนในการเปลยน แปลงแกไขขอตกลงใด ๆ ตามอนสญญา

- ประชมรวม - ประสานงานทางโทรศพท/โทรสาร และ e-mail

กระทรวงเกษตรและสหกรณ

- คารบรองการปฏบตราชการ - ศนยบรการรวม - การจดหาคอมพวเตอร

- คารบรองการปฏบตราชการ - การพฒนาศนยบรการรวม - การจดหาเครองคอมพวเตอรของกรมประมงจะตองไดรบความเหนชอบจากคณะ กรรมการกระทรวงฯ

- แบบฟอรมการขออนญาต electronic - โทรศพท/โทรสาร - หนงสอราชการ - การประชมรวม - e-mail - เอกสาร

สานกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารแหงชาต (มกอช.)

- กาหนดมาตรฐาน นโยบายสนคาเกษตร - การเจรจาตางประเทศ

- กรมประมงเปนกรรมการรวม - มกอช . แจ ง ม ต / ข อ ต ก ล งระหวางประเทศ

- เอกสาร - การประชมรวม

กรมชลประทาน ดาเนนการตามแผน ปฏบตการปองกนและแกไขและลดผล กระทบสงแวดลอมและตดตามตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม

กรมประมงจะดาเนนการตดตามระบบนเวศหลงการสรางเขอน

- เอกสาร - การประชมรวม

หนา 92

สวนราชการ / องคกรทเกยวของ

บทบาทหนาท ในการปฏบตรวมกน

ขอกาหนดทสาคญ ในการปฏบตงานรวมกน

แนวทางและวธการสอสารระหวางกน

สานกงบประมาณ การอนมตงบประมาณประจาป และงบกลางรายงานสารองจายฉกเฉนฯ และ งบรายจายอน ในการเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราว (กรณไมอย ในแผน)

กรมประมงขออนมตงบประมาณประจาป ขออนมตจดสรรงบกลางรายการเงนสารองจายฉกเฉนหรอกรณพเศษสาหรบโครงการเรงดวนจาเปน และขออนมตเปลยนแปลงงบรายจายอน/เพมเตมแผนการเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราว (กรณไมอยในแผน)

- เอกสาร

- โทรศพท - โทรสาร

สานกงานคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาต (กสทช.)

การขยายขายวทยสอสารโทรคมนาคม

เมอหนวยงานกรมประมงจดหาเครองวทยสอสารใหม ทกประเภท กรมประมงจะตองทาหนงสอเพอขออนญาต ขายการสอสารกบ กสทช. เพอนาไปประกอบการนาเขาเครอง

- เอกสาร

สภาความมนคงแหง ชาต/ศนยอานวยการร ว มกอง บญชาการทหารสงสด (ศอร.บก.ท ห า ร ส ง ส ด ) / ศ น ยปฏบตการกองทพเรอ(ศปก.ทร.)

ประสานขอมลกรณเรอประมงโดนปลน/ถกทางการ ตางประเทศจบกม

กรมประมงประสานใหขอมลเพอตรวจสอบและใหความชวยเหลอ

- โทรสาร

ศรชล. (6 หนวยงานหลก ไดแก กรมประมง กรมเจาทา กองบงคบการตารวจนา ทหารเรอ กรมศลกากร และกรมทรพยากร ทางทะเลและชายฝง)

- ประสานงานดานการรกษาผลประโยชนของชาตทางทะเลทงการบรหารจดการและการอนรกษ

- ก า ร ป ร ะ ส า น ง า น แ ล ะปฏ บ ต ก า ร ในทะ เ ล ร ว ม ก นระหว า ง 6 หน ว ย ง านห ล ก ในลกษณะบรณาการ

- แลกเปลยนขอมลผ านระบบสารสนเทศ โทรศพท โทรสาร วทยสอสาร และการประชมรวมกน

หนา 93

1.3 เปนงานทมอบ/กระจายอานาจไปใหภมภาค/ทองถนไดหรอไม เนองจากกรมประมงจะดาเนนงานทงเชงนโยบายและเชงปฏบตควบคกนไป โดยจะรบนโยบายจากรฐบาล กฎหมายทกาหนดอานาจหนาทใหกระทา และสถานการณโลกทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว เมอนาไปปฏบตจะตองคานงถงปญหาและสามารถตอบสนองความตองการของทงผประกอบการ ชาวประมงและชมชนทเปลยนแปลงไปตามสภาวะเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และเทคโนโลย ซงกลมเปาหมายของ กรมประมง เปนกลมทกระจายอยในพนท มความละเอยดออนในการดแล สนบสนนและพฒนา จาเปนตองใชความร ประสบการณ และความชานาญของบคลากร ดงนนจาเปนตองมหนวยงานในสวนกลางและสวนภมภาคในพนท (เชน ประมงจงหวด หรอศนยวจยตาง ๆ) ดาเนนการอยางนอยในเรองตาง ๆ เพอประโยชนดงน

สงทควรกระทาโดยสวนกลาง ประโยชนหากทาโดยหนวยงาน

กลาง/สวนภมภาค ขอเสยหากดาเนนการโดยทองถน

ดาเนนการตามกฎหมายวาดวยการประมง กฎหมาย วาดวยสทธการประมงในเขตการประมงไทย กฎหมายวาดวยการจดระเบยบกจการแพปลา กฎหมายวาดวยการสงวนและคมครองสตวปา และกฎหมายอนทเกยวของ

· เปนมาตรฐานเดยวกน และเปนไปตามกฎหมาย

· ไมควรทา โดยเฉพาะในกรณเปนรอยตอระหวางจงหวด หรอระหวางเทศบาลและองคกรปกครองสวนตาบล นอกจากนนอาจมปญหาในเชงมาตรฐานและการควบคมใหเปนไปตามเกณฑทกาหนดในพนททแตกตางกน

ศกษา คนควา วจย และพฒนาเกยวกบการเพาะเลยง การปรบปรงพนธ การผลต การขยายพนธสตวนา สตวนาสวยงาม พนธไมนา อาหารสตวนา สขภาพสตวนา เครองมอประมง และวชาการดานอน ทเกยวของ

· การวจยจากสวนกลางและสวนภมภาคแบบการวจยประยกต (Applied

research) การวจยเชงปฏบต (Action research) หรอ การวจยเพอหาแนวทางปฏบต (Operational

research) จะทาใหเกดนวตกรรมทแตกตางในพนท อนจะเปนประโยชนแกชาวประมงและชมชนในพนท/ ประเทศ

· อาจไมมการดาเนนการวจย เนองจากจดเนนของทองถนจะเปนการใหบรการประชาชนและการใหสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการพฒนาทองถน

· ผลการวจยอาจอยแค บางพนท ไมสามารถกระจายไปในทกพนท

ศกษา คนควา วจย และสารวจแหลงทาการประมงภายในเขตนานนาไทย และนอกนานนาไทย เพอเพมความอดมสมบรณและบรหารจดการการใชประโยชนจากทรพยากรสตวนา ศกษา วจย และพฒนาการถายทอดเทคโนโลยดานการประมง สงเสรมและพฒนาอาชพการเพาะเลยงสตวนา การทาการประมง การแปรรปสตวนา และอาชพทเกยวของใหมความมนคงและมความสาคญตอเศรษฐกจของประเทศ ผประกอบการ ชาวประมง เกษตรกร และประชาชนทสนใจ

หนา 94

สงทควรกระทาโดยสวนกลาง ประโยชนหากทาโดยหนวยงาน

กลาง/สวนภมภาค ขอเสยหากดาเนนการโดยทองถน

ศกษา คนควา วจย และพฒนาเทคโนโลยหลงการจบสตวนา เกยวกบการเกบรกษาและการแปรรปสตวนา ผลตภณฑสตวนา เทคโนโลยการบรรจเทคโนโลยชวภาพ และนวตกรรมผลตภณฑสตวนา

· การถายทอดผลการวจยไปสพนทจะเปนมาตรฐานทวประเทศ

ศกษา คนควา วจย และพฒนาระบบคณภาพเพอกาหนดมาตรฐาน รวมทงตรวจสอบรบรองคณภาพสนคาประมงตลอดสายการผลต และกระบวนการอน ทเกยวของกบการประมง เพอใหไดมาตรฐานและ มความปลอดภย

· การกาหนดมาตรฐานตองจดทาโดยสวนกลาง เนองจากเกยวกบกฎระเบยบและมาตรการทางกฎหมาย

· การปองกนและปราบปรามการประมงทไมเปนไปตามกฎหมาย ควรมการควบคมทเปนมาตรฐานทวประเทศ เพอปองกนการบดเบอน

· อาจทาใหการกาหนดมาตรฐานของแตละพนทแตกตางกน และไมเปนไปตามหลกวชาการ

กาหนดมาตรการในการทาการประมง การใชประโยชนจากสตวนา การควบคม การปองกน และ การปราบปรามการทาการประมงในแหลงนาจดและทะเล และการคาสตวนาใหเปนไปตามกฎหมาย

ดาเนนการเกยวกบการประมงระหวางประเทศใน ดานวชาการ การคา การลงทน และกจการอน ๆ ดานการประมงทเกยวของ

· การดาเนนงานระหวางประเทศควรเปนงาน ในสวนกลาง เนองจากตองสนบสนนองคกรระหวางประเทศและนานาชาต ในขอมลทจาเปน

· ไมมแตอาจตองเพมทกษะแกเจาหนาททองถน รวมถงอาจตองกาหนดเพมในหนาทรบผดชอบตามกฎหมาย

ศกษา พฒนาระบบ และดาเนนการเกยวกบระบบงานสารสนเทศ ภมสารสนเทศและเครอขาย รวมถง การบรหารจดการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกรมประมง เพอจดเกบและใชประโยชนขอมล ตลอดจนใหบรการสารสนเทศแกผประกอบการ ชาวประมง เกษตรกร และประชาชนทสนใจ

· การดาเนนงานดานเทคโนโลยสารสนเทศเปนงานระดบประเทศ ทตองดในภาพรวม

· การเกบขอมลของแตละพนทอาจทาไดจากสวนภมภาค แตควรรวมขอมลเขาสสวนกลางเพอวเคราะหและสงเคราะหใหเกดประโยชนสงสด ในภาพรวม

· ไมใชหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน

หนา 95

1.4 เปนงานทดาเนนการโดยจดตงเปนองคกรของรฐรปแบบอนไดหรอไม ในสถานการณปจจบน ยงไมมความจาเปนทจะจดตงเปนองคกรของรฐรปแบบอน เนองจาก

กลมเปาหมายของกรมประมงเปนผประกอบการและประชาชนทกระจายอยในหลายพนทของประเทศและเปนผประสบปญหาทงดานเศรษฐกจและสงคม หากจดตงเปนองคกรรปแบบอน อาจเปนการเพมงบประมาณและอตรากาลงโดยไมจาเปน นอกจากนนการควบคมอานวจตามกฎหมายนน ควรยงคงเปนการดาเนนการโดยหนวยงานกลาง เพอใหเกดมาตรฐานเดยวกน และสามารถไดรบการสนบสนนจากรฐบาลไดมากกวา ทงในดานบคลากร งบประมาณ อปกรณ และเทคโนโลย

อยางไรกดสาหรบในเรองงานวจยนน อาจแบงการทางานของภาครฐออกเปน 2 รปแบบตามลกษณะของงานวจยกลาวคอ

· การวจยพนฐานหรอการวจยบรสทธ ( Basic or Pure research) หรอการวจยเชงทฤษฎ (Theoretical research) เปนการวจยทเสาะแสวงหาความรใหมเพอสรางเปนทฤษฎ หรอเพอเพมพนความรตาง ๆ ใหกวางขวางสมบรณยงขนโดยมไดคานงวาความรนนจะนาไปแกปญหาใดไดหรอไม การวจยประเภทนมความลกซงและสลบซอบซอนมาก ควรใหเปนหนาทรบผดชอบชองสถาบนอดมศกษา หรอสถาบนการวจยระดบชาตตาง ๆ หรออาจเปนการทารวมกน หรอทาวจยคขนานกนเพอประโยชนในการเปรยบเทยบหรอตรวจสอบความสมบรณของงานวจย โดยเฉพาะการวจยทตองเกบกลมตวอยางในพนท

· การว จยประยกต (Applied research) หรอการวจย เช งปฏบต (Action research) หรอ การวจยเพอหาแนวทางปฏบต (Operational research) เปนการวจยทมงเสาะแสวงหาความร และประยกตใชความรหรอวทยาการตาง ๆ ใหเปนประโยชนในทางปฏบตหรอเปนการวจยทนาผลทไดไปแกปญหาโดยตรงนนเอง การวจยประเภทนอาจดาเนนการไดหลายรปแบบ เชน การพฒนาโดยการทดลอง (Experimental

development) การวจยเชงตรวจสอบ (Exploratory research) การวจยเพอการพยากรณ (Prediction

research) การวจยเพอการวางแผน (Planning research) หรอการวจยเพอการพฒนา (Development

research) ซงในสวนนหากเปนเรองเกยวกบการประมงควรมการดาเนนการโดยกรมประมงเปนเจาภาพ อยางนอยในขอบเขตตามรปทกาหนดไวดงน

Fisheries Management

Fish Stock Dynamics

Fisheries Exploitation

Socio-Economic Studies

Ecosystem Dynamics

หนา 96

1.5 เปนงานทจาเปนตองดาเนนการโดยรฐทงหมดหรอไม งานทสามารถดาเนนการไดโดยผานองคกรหรอภาคประชาชนนน ไดมการสงมอบใหดาเนนการหรอ

ดาเนนการผานการทางานรวมกนอยแลว สงเกตจากการใหภาคสวนตาง ๆ จะเขามามสวนรวมในการดาเนนการดานการประมง อยางไรกดงานบรหารทรพยากรธรรมชาต ซงเปนงานสาธารณะควรดาเนนการโดยภาครฐ เพอใหสามารถตอบสนองตอปญหาและความตองการของประเทศไดในวงกวาง และไมเกดการเลอกปฏบต

นอกจากนนงานการรบรองมาตรฐาน หรอการตรวจสอบคณภาพสนคาประมงตลอดสายการผลต และกระบวนการอนทเกยวของกบการประมงทมมาตรฐานถกสขอนามยตามกฎ นโยบายหรอกลไกทไดกาหนดขน ซงจะเกดความเปนธรรมสงสดเมอดาเนนการโดยภาครฐซงเปนหนวยงานกลางและไมแสวงหากาไร หรออยางนอยควรมภาครฐในการกากบดแลหากจะใหหนวยงานเอกชนหรอหนวยงานอสระดาเนนการปฏบตงานแทนในบางกระบวนงาน

2. ระบเหตผลความจาเปนในการขอจดตง

2.1 เมอจดตงขนแลวจะเปนประโยชนตอการขบเคลอนนโยบายรฐบาล ยทธศาสตรของชาตในดานใด

รฐได กาหนดทศทางการพฒนาสงคมในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 พ.ศ. 2555-2559 ซงสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ไดเสนอกรอบ ทศทางการดาเนนการทเกยวของกบกรมประมงดงน

· ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงของภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน เปนงานทเกยวกบการสรางฐานการผลตในภาคประมงทมนคงและเตบโตอยางมประสทธภาพ สามารถผลตสนคาทมมลคาเพม มคณภาพ มาตรฐาน ปลอดภยและเปนมตรกบสงแวดลอม

· ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน โดยเนนการพฒนา ผลตสนคาประมงบนฐานปญญา นวตกรรม และความคดสรางสรรค ผานงานวจยหรอจดการความรท เปนมาตรฐานนานาชาตของกรมประมง

· ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม โดยเนนการพฒนาความรวมมอ การคา การลงทน การเงนและโอกาสการตลาดในประชาคมอาเซยนและองคกรระหวางประเทศทเกยวกบการประมง

· ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน ผานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตใหเพยงพอตอการรกษาสมดลของระบบนเวศ รวมถงการสรางภมคมกนและเตรยม ความพรอมในการรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและประเดนสงแวดลอมของโลก

จากเหตผลดงกลาวขางตน จงจาเปนตองมหนวยงานหลกทรบผดชอบในการขบเคลอนนโยบายของรฐบาล เพอใหไดรปแบบ วธการและกลไกทเหมาะสม รวมถงเปนเจาภาพหลกในการดาเนนการการศกษา วจย และพฒนาดานการประมงเพอการจดการทรพยากรประมง ควบคมการทาการประมง การผลตสตวนา และผลตภณฑประมงทมมาตรฐานถกสขอนามยใหมปรมาณเพยงพอตอการบรโภคภายในประเทศ และสามารถแขงขนในตลาดโลกได ตลอดจนใชทรพยากรประมงและทรพยากรทเกยวเนองอยางยงยน ทาใหประชาชนทงประเทศมความมนคงทางอาหาร รวมถงเกษตรกรและผประกอบการดานการประมงมความเขมแขง และรวมมอกนรกษาสมดลของระบบนเวศและสงแวดลอม

หนา 97

นอกจากนนการปรบปรงโครงสรางภายในของกรมประมงขางตนจะเกดประโยชนตอประชาชนดงน

· ขอเสนอท 1 มการเปลยนแปลง และเพมงานในหนาทรบผดชอบใหเหมาะสมกบสถานการณ และการรองรบประชาคมอาเซยนนนจะกอใหเกดประโยชนกบประชาชนดงน

o เพมการจดการประมงตามยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงระหวางประเทศ จะทาให การประมงในนานนาไทยและประมงในนอกนานนาเปนไปอยางมประสทธภาพ และเกดความรวมมอระหวางองคกรระหวางประเทศ

o การชวยเหลอเกษตรกรทไดรบผลกระทบจากการแขงขนทสงขนจากการเปดประชาคมอาเซยน o มการศกษากลไกตลาด เพอใหชาวประมงและผประกอบการสามารถขายสนคาและผลตภณฑ

ประมงทแขงขนได และมความมนคงดานรายได o เกดการพฒนาเรอประมงนาลก ทจะพฒนาการทาประมงนาลกของประเทศ

· ขอเสนอท 2 มการเพมหนวยงาน เชน สถาบนสขภาพสตวนา สถาบนวจยอาหารสตวนา สถาบนวจยดานกง กองควบคมสตวนาและกกกนและกองบรหารจดการประมงนอกนานนาไทย และ กองเศรษฐกจและสถตการประมง นนจะกอใหเกดประโยชนกบประชาชนดงน

o มหนวยงานทรบผดชอบในดานกงอยางแทจรง เนองจากเปนผลตภณฑสงออกทมมลคา 75,000 – 100,000 ลานบาทตอป (เปน Top 5 ของสนคาสงออก) โดยมบทบาทสาคญในการ 1) เพมผลผลตและตดตามความเคลอนไหวของฟารมกง 2) แกปญหาโรคกง 3) เนนการแกไขปญหาการลดลงของผลผลต

o มการศกษาวจยในการทาประมงทเปนประโยชนตอการปองกนโรคสตวนา และการสรางคณภาพอาหารสตวนาอยางชดเจน ทงงบประมาณและหนาทรบผดชอบ

o มการปองกนและปราบปรามการเขามาของผลตภณฑสนคาดานการประมงทไมถกกฎหมายและระเบยบของประเทศ ทาใหสานกบรหารจดการประมงสามารถเนนการวจยและศกษามาตรการหรอกระบวนการทรกษาการทาลายดลยภาพของการทาลายดานการประมง รวมถงเปนการรองรบการเปลยนแปลงของประชามคมอาเซยน

o มการบรหารขอมลและสถตทมความสาคญตอเศรษฐกจในประเทศ อนจะประกอบการตดสนใจเชงนโยบายของผบรหารทจะมประโยชนตอการประมงของชาวประมงและผประกอบการดานการประมง

o การสรางความชดเจนในงานสถาบนสขภาพสตวนา และสถาบนวจยอาหารสตวนาจะทาใหการบรการผรบบรการเฉพาะดานรวดเรวในการตดสนใจและเบดเสรจในความรบผดชอบของหนวยงานเดยว อนจะทาใหตนทนการเดนทางและเวลาของชาวประมงและผประกอบการนอยลงอยางมาก

o มการศกษาขอมลขาวสารและความร ประสบการณ และเทคโนโลยทเปนประโยชนใน การกาหนดนโยบายการประมงระดบประเทศในนอกนานนาไทยเปนไปอยางมประสทธภาพสงสด

· ขอเสนอท 3 มการปรบปรงโครงสรางศนยวจยตาง ๆ ตามขนาด ความซบซอน และปรมาณงานดงน

o การบรหารจดการเครอขายภาคและอาสาสมครประชาชน มระบบและกลไกทมเจาภาพชดเจน อนจะทาใหการรวมกลมของผรบบรการไดรบประโยชน ครอบคลมและทวถงมากขน

o เกดงานวจยหรอนวตกรรมทางวชาการในการบรการประชาชนทตรงกบสภาพปญหา และความตองการของกลมเปาหมายมากยงขน

o การศกษาวจยเพอเขาใจระบบนเวศและสงแวดลอมในพนทเปนไปอยางเหมาะสมกบบรบททางสงคมและเศรษฐกจของประเทศ

หนา 98

2.2 การจดตงกรมประมงสามารถแกไขปญหาขอขดของจากการดาเนนงานในปจจบนในดานตาง ๆ ดงน ผลจากการกาหนดเจาภาพทรบผดชอบในการศกษา วจย และพฒนาดานการประมงเพอการจดการทรพยากรประมง ควบคมการทาการประมง การผลตสตวนา และผลตภณฑประมงทมมาตรฐานถกสขอนามยใหมปรมาณเพยงพอตอการบรโภคภายในประเทศ และสามารถแขงขนในตลาดโลกได ตลอดจนใชทรพยากรประมงและทรพยากรทเกยวเนองอยางยงยน รวมถงยงแกปญหาภายในดงตอไปน

ภารกจ คาอธบาย

1. การกาหนดนโยบายดวยขอมลทเหมาะสม

· การรวบงานสถตและขอมลจากศนยสารสนเทศมาใชในกองเศรษฐกจและสถต การประมงจะทาใหขอมลสถตและสารสนเทศมารวมศนยในการกาหนดนโยบายประมงทมประสทธภาพมากยงขน

· การสรางกองเศรษฐกจและสถตการประมง จะทาใหการวางนโยบายประมงครอบคลมทง Value Chain กลาวคอตงแตการเพาะเ ลยง การทาประมง การกาหนดมาตรฐาน การนาเขา-การสงออก การสงเสรมความรไปสการพาณชย

· สามารถตดตามประเมนผลตามนโยบายและยทธศาสตรในทกระดบจนถงผลของการดาเนนงานไดอยางมประสทธภาพ เนองจากอยในขอบเขตอานาจหนาท อนจะทาใหเกดการปรบปรงนโยบายใหสมบรณและเกดประโยชนแกผรบบรการยงขน

· สามารถใหบรการขอมลแกผรบบรการ ณ จดบรการเดยว อยางรวดเรว 2. การศกษา วจย

และพฒนา · การเพมหนาทรบผดชอบใหกบศนยวจยฯ จะทาใหเกดการพฒนาวจยทเปน

ประโยชนแกประชาชน ผประกอบการและชาวประมงในพนท

· สามารถกาหนดภารกจดานการศกษาวจยไดเอง ทาใหเกดความคลองตวใน การพฒนางานทสอดคลองกบสถานการณ สงผลใหสามารถพฒนางานบรการไดตรงกบสภาพปญหาและความตองการของประชาชน

· สามารถเปนศนยกลางในการเผยแพรขอมลวชาการดานการประมง เพอสรางคณภาพและความยงยนของการประกอบอาชพการประมง

3. การกาหนดมาตรฐานตลอดหวงโซการผลต

· การกาหนดมาตรฐานในดานตาง ๆ ทงหวงโซการผลตตองมผรบผดชอบในแตละสวนทชดเจนเนองจากตองศกษาขอมลทงมาตรฐานระดบประเทศและระดบสากล เพอยกระดบมาตรฐาน และกอใหเกดการสอสารมาตรฐานไปสการปฏบตไป ในทศทางเดยวกน โดยการสรางหนวยงานแตละหนวยงานใหชดเจนในหนาทรบผดชอบ จะทาใหสวนวชาการของแตละหนวยงานสามารถศกษาและกาหนดมาตรฐานไดอยางมประสทธภาพสงสด เชน โรค อาหาร กง ฯลฯ

4. การสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศ

· การเสรมสรางและสนบสนนบทบาทขององคกรระหวางประเทศ ในการบรหาร การประมงและรกษาสมดลของทรพยากรธรรมชาต

· เพมงานวชาการทจะสงเสรมความรวมมอกบนานาประเทศ รวมถงมกลมงานเฉพาะในการปองกนสนคาทไมถกกฎหมายดานการประมงเขามาในประเทศไทย

3. ระบขอบเขตอานาจหนาทของสวนราชการ

หนา 99

3.1 ขอบเขตอานาจหนาทของสวนราชการระดบกรม 3.1.1 วตถประสงค กรมประมง มวตถประสงคในการจดตง ดงน (1) การศกษา วจย และพฒนาดานการประมงเพอการจดการทรพยากรประมง ควบคมการทา

การประมง การผลตสตวนา และผลตภณฑประมงทมมาตรฐานถกสขอนามยใหมปรมาณเพยงพอตอการบรโภคภายในประเทศ และสามารถแขงขนในตลาดโลกได

(2) บรหารจดการใหการใชทรพยากรประมงและทรพยากรทเกยวเนองเปนไปอยางยงยน

3.1.2 หนาทและความรบผดชอบ (1) ดาเนนการตามกฎหมายวาดวยการประมง กฎหมายวาดวยสทธการประมงในเขตการประมงไทย

กฎหมายวาดวยการจดระเบยบกจการแพปลา กฎหมายวาดวยการสงวนและคมครองสตวปา และกฎหมายอน ทเกยวของ

(2) ศกษา คนควา วจย และพฒนาเกยวกบการเพาะเลยง การปรบปรงพนธ การผลต การขยายพนธสตวนา สตวนาสวยงาม พนธไมนา อาหารสตวนา สขภาพสตวนา เครองมอประมง และวชาการดานอน ทเกยวของ

(3) ศกษา คนควา วจย และสารวจแหลงทาการประมงภายในเขตนานนาไทยและนอกนานนาไทย เพอเพมความอดมสมบรณและบรหารจดการการใชประโยชนจากทรพยากรสตวนา

(4) กาหนดมาตรการในการทาการประมง การใชประโยชนจากสตวนา การควบคม การปองกน และการปราบปรามการทาการประมงในแหลงนาจดและทะเล และการคาสตวนาใหเปนไปตามกฎหมาย

(5) ศกษา คนควา วจย และพฒนาเทคโนโลยหลงการจบสตวนา เกยวกบการเก บรกษาและ การแปรรปสตวนา ผลตภณฑสตวนา เทคโนโลยการบรรจ เทคโนโลยชวภาพ และนวตกรรมผลตภณฑสตวนา

(6) ศกษา คนควา วจย และพฒนาระบบคณภาพเพอกาหนดมาตรฐาน รวมทงตรวจสอบรบรองคณภาพสนคาประมงตลอดสายการผลต และกระบวนการอนทเกยวของกบการประมง เพอใหไดมาตรฐานและ มความปลอดภย

(7) ศกษา วจย และพฒนาการถายทอดเทคโนโลยดานการประมง สงเสรมและพฒนาอาชพ การเพาะเลยงสตวนา การทาการประมง การแปรรปสตวนา และอาชพทเกยวของใหมความมนคงและมความสาคญตอเศรษฐกจของประเทศ ผประกอบการ ชาวประมง เกษตรกร และประชาชนทสนใจ

(8) ดาเนนการเกยวกบการประมงระหวางประเทศในดานวชาการ การคา การลงทน และกจการอน ๆ ดานการประมงทเกยวของ

(9) ศกษา พฒนาระบบ และดาเนนการเกยวกบระบบงานสารสนเทศ ภมสารสนเทศและเค รอขาย รวมถงการบรหารจดการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกรม เพอจดเกบและใชประโยชนขอมล ตลอดจนใหบรการสารสนเทศแกผประกอบการ ชาวประมง เกษตรกร และประชาชนทสนใจ

(10) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายกาหนดใหเปนอานาจหนาทของกรมหรอตามทรฐมนตรหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

หนา 100

6.4 ขอเสนอโครงสรางการแบงงานและอานาจหนาทใหมของแตละหนวยงาน จากผลการวเคราะหทผานมานน ทางคณะผวจยมการกาหนดแนวทางในการปรบโครงสรางองคกรแบบ

องครวมของทกหนวยงานตามแนวทางในการจดโครงสรางองคกรภายใตสานกตามหลกวชาการดงน

ในหลกเกณฑท 1 นนทางทปรกษาจะพจารณาโครงสรางทสามารถนาไปใชได ทงจากการจดโครงสรางระดบภายใตสานกเดม และโครงสรางของหนวยงานอนมทมลกษณะคลายกบกรมประมง ทงนเพอใหเกดผลกระทบนอยทสดในการเปลยนแปลง ในขณะทในหลกเกณฑท 2 นนจะเปนการพจารณาในเชงวชาการ ของ การแบงกลมงานภายในสานก/กอง โดยในทฤษฎนนนจะองหลกการทวา “ควรแบงโครงสรางหนวยงานออก ในลกษณะการแบงในรปแบบใดรปแบบหนง” เชน แบงตามพนท แบงตามกลมผรบบรการ หรอแบงกลม ตามวชาชพ เปนตน ทงนเพอใหการทางานไมเกดความซาซอนกนในทางปฏบต

โดยในแตละรปแบบการแบงนน อาจพจารณาวาลกษณะงานทดาเนนการสวนใหญภายใตสานก/กองนน ๆ เปนอยางไร เชน หากการดาเนนการเนนในเชงการแบงตามวชาชพ (Functional Culture) กใหแบงงานตามลกษณะของวชาชพทแตกตางกน เปนตน ซงการแบงเชนนจะยดตามหลกการทฤษฎวฒนธรรมองคกร ในหนงสอ People Pay Performance ของ T.P. Flannery. D. A. Hofrichter และ P.E. Platten ซงจะแบงวฒนธรรมการทางานออกเปน 4 ลกษณะ (โปรดดรายละเอยดในรปประกอบ) คอ

1. วฒนธรรมตามแบบสายงาน (Functional Culture) เนนการจดโครงสรางแบบชนบงคบบญชา 2. วฒนธรรมแบบมงเนนกระบวนการ (Process Culture) เนนการจดโครงสรางตามกลมผรบบรการ

หรอตามกระบวนการทางาน

3. วฒนธรรมแบบชงโอกาส (Time-based Culture) เนนการจดโครงสรางแบบตามผลตภณฑ หรอประเดน

4. วฒนธรรมแบบเครอขาย (Network Culture) เนนการจดแบบมงเนนลกคา/ผรบบรการเปนหลก

หนา 101

สาหรบในแนวทางท 3 นนเปนการพจารณาในมมมองเชงยทธศาสตรใหสอดรบกบหลกการกาหนด

โครงสรางองคกรระดบองคกรกลาวคอเปนการบรณาการงานนโยบายและปฏบตไวดวยกนตามกลมเปาหมาย เพอกอใหเกดการเบดเสรจและสรางความเชยวชาญในงานอกดวย

สาหรบหลกเกณฑ 4 จะเปนการพจารณาตามกระบวนการประเมนคางานของสานกงาน ก.พ.

ในหนงสอเวยนของสานกงาน ก.พ. ท นร1008/ว17 ลงวนท 2 กรกฎาคม 2552 เรองหลกเกณฑและเงอนไขในการกาหนดตาแหนงท กาหนดใหการกาหนดตาแหนงหวหนากลมในระดบชานาญการพเศษตองมผใตบงคบบญชาในตาแหนงวชาการไมนอยกวา 4 ตาแหนง รวมถงผลของคางานจะตองสามารถบรหารจดการ

หนา 102

งานทเกยวของเชอมโยงกน (Related) มากกวาเปนงานทดแลกจกรรม (Activity) เทานน (โปรดดรปดานลางประกอบ)

รปแสดงหลกเกณฑการประเมนคางานระดบกลม/สวนงาน

จากหลกการทงหมดนนทางทปรกษาไดรางโครงสรางองคกร รวมถงมการจดสมมนาโดยเชญผบรหารและตวแทนของแตละสานกมารวมสมมนาเพอปรบแตงขอเสนอดงกลาว ณ หองประชมกรมประมง ในวนท 7 พฤศจกายน 2556 เวลา 08.30-16.30 โดยไดผลสรปดงตอไปน

หนาทรบผดชอบในปจจบนตามกฎกระทรวงฯ พ.ศ. ... ขอเสนอหนาทรบผดชอบใหม กลมตรวจสอบภายใน เพอทาหนาทหลกในการตรวจสอบการดาเนนงานภายในกรม และสนบสนนการปฏบตงานของกรม รบผดชอบงานขนตรงตออธบด โดยมอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ดาเนนการเกยวกบการตรวจสอบดานการบรหาร การเงน และการบญชของกรม

(๒) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

กลมตรวจสอบภายใน เพอทาหนาทหลกในการตรวจสอบการดาเนนงานภายในกรม และสนบสนนการปฏบตงานของกรม รบผดชอบงานขนตรงตออธบด โดยมอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ดาเนนการเกยวกบการตรวจสอบดานการบรหาร การเงน และการบญชของกรม

(๒) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

หนา 103

หนาทรบผดชอบในปจจบนตามกฎกระทรวงฯ พ.ศ. ... ขอเสนอหนาทรบผดชอบใหม กลมพฒนาระบบบรหาร ทาหนาทหลกในการพฒนาการบรหารของกรมใหเกดผลสมฤทธ มประสทธภาพ และคมคา รบผดชอบงานขนตรงตออธบด โดยมอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) เสนอแนะและใหคาปรกษาแกอธบดเ กยวกบยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการภายในกรม

(๒) ตดตาม ประเมนผล และจดทารายงานเกยวกบการพฒนาระบบราชการภายในกรม

(๓) ประสานและดาเนนการเกยวกบการพฒนาระบบราชการรวมกบหนวยงานกลางตาง ๆ และหนวยงานภายในกรม

(๔) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

กลมพฒนาระบบบรหาร ทาหนาทหลกในการพฒนาการบรหารของกรมใหเกดผลสมฤทธ มประสทธภาพ และคมคา รบผดชอบงานขนตรงตออธบด โดยมอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) เสนอแนะและใหคาปรกษาแกอธบดเ กยวกบยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการภายในกรม

(๒) ตดตาม ประเมนผล และจดทารายงานเกยวกบการพฒนาระบบราชการภายในกรม

(๓) ประสานและดาเนนการเกยวกบการพฒนาระบบราชการรวมกบหนวยงานกลางตาง ๆ และหนวยงานภายในกรม

(๔) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

สานกงานเลขานการกรม มอานาจหนาทดงตอไปน (๑) ปฏบตงานสารบรรณของกรม (๒) ดาเนนการเกยวกบงานชวยอานวยการและงาน

เลขานการของกรม (๓) ดาเนนการเกยวกบงานประชาสมพนธและเผยแพร

กจกรรมของกรม (๔) ประสานงานราชการและประมวลผลการปฏบต

ราชการของสานกงานประมงจงหวดและสานกงานประมงพนทกรงเทพมหานคร

(๕) ดาเนนการเกยวกบการสอสารและโทรคมนาคมของกรม ตลอดจนเฝาระวงและแจงเตอนภย

(๖) ดาเนนการดแลอาคารสถานท ยานพาหนะ และระบบสาธารณปโภคของกรม

(๗) ดาเนนการเกยวกบงานหองสมดของกรม (๘) ดาเนนการอนใดทมไดกาหนดใหเปนอานาจหนาท

ของสวนราชการใดของกรม (๙) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของ

หนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

สานกงานเลขานการกรม มอานาจหนาทดงตอไปน (๑) ปฏบตงานสารบรรณของกรม (๒) ดาเนนการเกยวกบงานชวยอานวยการและงาน

เลขานการของกรม (๓) ดาเนนการเกยวกบงานประชาสมพนธและเผยแพร

กจกรรมของกรม (๔) ประสานงานราชการและประมวลผลการปฏบต

ราชการของสานกงานประมงจงหวดและสานกงานประมงพนทกรงเทพมหานคร

(๕) ดาเนนการเกยวกบการสอสารและโทรคมนาคมของกรม ตลอดจนเฝาระวงและแจงเตอนภย

(๖) ดาเนนการดแลอาคารสถานท ยานพาหนะ และระบบสาธารณปโภคของกรม

(๗) ดาเนนการเกยวกบงานหองสมดและพพธภณฑของกรม

(๘) ดาเนนการอนใดทมไดกาหนดใหเปนอานาจหนาทของสวนราชการใดของกรม

(๙) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

หนา 104

หนาทรบผดชอบในปจจบนตามกฎกระทรวงฯ พ.ศ. ... ขอเสนอหนาทรบผดชอบใหม กองกฎหมาย มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ดาเนนการเกยวกบงานดานกฎหมายวาดวยการประมง กฎหมายวาดวยสทธการประมงในเขตการประมงไทย กฎหมายวาดวยการจดระเบยบกจการแพปลา กฎหมายวาดวยการสงวนและคมครองสตวปา และกฎหมายอนทเกยวของ

(๒) ศกษา ว เคราะห และเปรยบเทยบกฎหมายเกยวกบการประมงทงในประเทศและระหวางประเทศ

(๓) ปรบปรง แกไข และยกรางกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศและคาสงตาง ๆ ทเกยวของกบกฎหมายของกรม รวมทงวนจฉยและเผยแพรความรดานกฎหมายเกยวกบการประมง และกฎหมายอนทเกยวของ

(๔) ดาเนนการเกยวกบงานนตกรรมและสญญา งานเกยวกบความรบผดทางแพงและอาญา งานคดปกครอง และงานคดอนทอยในอานาจหนาทของกรม

(๕) ใหคาปรกษาและแนะนาเกยวกบการดาเนนงานดานกฎหมาย ขอกาหนด สนธสญญา หรอขอตกลงระหวางประเทศอนทเกยวของกบกรม

(๖) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

กองกฎหมาย มอานาจหนาทดงตอไปน (๑) ดาเนนการเกยวกบงานดานกฎหมายวาดวยการ

ประมง กฎหมายวาดวยสทธการประมงในเขตการประมงไทย กฎหมายวาดวยการจดระเบยบกจการแพปลา กฎหมายวาดวยการสงวนและคมครองสตวปา และกฎหมายอนทเกยวของ

(๒) ศกษา ว เคราะห และเปรยบเทยบกฎหมายเกยวกบการประมงทงในประเทศและระหวางประเทศ

(๓) ปรบปรง แกไข และยกรางกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศและคาสงตาง ๆ ทเกยวของกบกฎหมายของกรม รวมทงวนจฉยและเผยแพรความรดานกฎหมายเกยวกบการประมง และกฎหมายอนทเกยวของ

(๔) ดาเนนการเกยวกบงานนตกรรมและสญญา งานเกยวกบความรบผดทางแพงและอาญา งานคดปกครอง และงานคดอนทอยในอานาจหนาทของกรม

(๕) ใหคาปรกษาและแนะนาเกยวกบการดาเนนงานดานกฎหมาย ขอกาหนด สนธสญญา หรอขอตกลงระหวางประเทศอนทเกยวของกบกรม

(๖) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

กองการเจาหนาท มอานาจหนาทดงตอไปน (๑) ศกษา วเคราะห จดทาระบบงานและบรหารงาน

ทรพยากรบคคลของกรม (๒) ดาเนนการเกยวกบการเสรมสรางวนย พฒนา

ระบบคณธรรม และคณภาพชวตของบคลากรของกรม (๓) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของ

หนวยงานอนทเกยวของ หรอทไดรบมอบหมาย

กองการเจาหนาท มอานาจหนาทดงตอไปน (๑) ศกษา วเคราะห จดทาระบบงานและบรหารงาน

ทรพยากรบคคลของกรม (๒) ดาเนนการเกยวกบการเสรมสรางวนย พฒนา

ระบบคณธรรม และคณภาพชวตของบคลากรของกรม (๓) ดาเนนการพฒนาทรพยากรบคคล และสราง

องคกรแหงการเรยนร (๔) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของ

หนวยงานอนทเกยวของ หรอทไดรบมอบหมาย

กองคลง มอานาจหนาทดงตอไปน (๑) ศกษา วเคราะห และดาเนนการดานการเงน

การคลง การบญช การงบประมาณ และการพสดของกรม (๒) ศกษา พฒนา และจดวางระบบงานคลงของกรม (๓) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของ

หนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

กองคลง มอานาจหนาทดงตอไปน (๑) ศกษา วเคราะห และดาเนนการดานการเงน

การคลง การบญช การงบประมาณ และการพสดของกรม (๒) ศกษา พฒนา และจดวางระบบงานคลงของกรม (๓) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของ

หนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

หนา 105

หนาทรบผดชอบในปจจบนตามกฎกระทรวงฯ พ.ศ. ... ขอเสนอหนาทรบผดชอบใหม กองตรวจสอบคณภาพสนคาประมง มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ควบคม ตรวจสอบ และกากบดแลสขอนามยของโรงงานแปรรปสตวนา สถานแปรรปสตวนาเบองตน สถานบรรจ แหลงขนถาย หองเยน สะพานปลา ทาเทยบเรอ เรอหองเยน และเรอโรงงานใหเปนไปตามมาตรฐานสากลและขอกาหนดของประเทศคคา

(๒) ตรวจสอบและกากบดแลคณภาพของสนคาประมงทนาเขาและสงออก ดวยกระบวนการทางจลนทรย เคม และกายภาพ

(๓) ควบคม ตรวจสอบ และกากบดแลแหลงเพาะเลยงและแหลงจบสตวนารวมทงคณภาพของสตวนา เพอการรบรองการสงออกของประเทศคคา

(๔) ใหบรการหองปฏบตการอางองดานการตรวจวเคราะหคณภาพสนคาประมงแกกรมและผประกอบการผลตสนคาประมง

(๕) จดทาและรกษาระบบการตรวจสอบคณภาพสนคาประมงใหเปนไปตามมาตรฐานสากล

(๖) ศกษา คนคว า และว จย เ กยว กบการพฒนาสขลกษณะและกระบวนการผลตของสถานประกอบการใหสอดคลองตามขอกาหนดของตางประเทศ

(๗) ศกษา คนควา ว จย และพฒนาวธการตรวจวเคราะหคณภาพสนคาประมงใหเปนไปตามมาตรฐานสากล

(๘) ให บ รการว ช าการและ เทคโนโล ยด านการตรวจสอบ การควบคมคณภาพและความปลอดภยของสนคาประมง

(๙) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

กองตรวจสอบคณภาพสนคาประมง มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ควบคม ตรวจสอบ และกากบดแลสขอนามยของโรงงานแปรรปสตวนา สถานแปรรปสตวนาเบองตน สถานบรรจ แหลงขนถาย หองเยน สะพานปลา ทาเทยบเรอ เรอหองเยน และเรอโรงงานใหเปนไปตามมาตรฐานสากลและขอกาหนดของประเทศคคา

(๒) ตรวจสอบและกากบดแลคณภาพของสนคาประมงทนาเขาและสงออก ดวยกระบวนการทางจลนทรย เคม และกายภาพ

(๓) ควบคม ตรวจสอบ และกากบดแลแหลงเพาะเลยงและแหลงจบสตวนารวมทงคณภาพของสตวนา เพอการรบรองการสงออกของประเทศคคา

(๔) ใหบรการหองปฏบตการอางองดานการตรวจวเคราะหคณภาพสนคาประมงแกกรมและผประกอบการผลตสนคาประมง

(๕) จดทาและรกษาระบบการตรวจสอบคณภาพสนคาประมงใหเปนไปตามมาตรฐานสากล

(๖) ศกษา คนคว า และว จย เ กยว กบการพฒนาสขลกษณะและกระบวนการผลตของสถานประกอบการใหสอดคลองตามขอกาหนดของตางประเทศ

(๗) ศกษา คนควา ว จย และพฒนาวธการตรวจวเคราะหคณภาพสนคาประมงใหเปนไปตามมาตรฐานสากล

(๘) ให บ รการว ช าการและ เทคโนโล ยด านการตรวจสอบ การควบคมคณภาพและความปลอดภยของสนคาประมง

(๙) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

หนา 106

หนาทรบผดชอบในปจจบนตามกฎกระทรวงฯ พ.ศ. ... ขอเสนอหนาทรบผดชอบใหม กองบรหารจดการดานการประมง มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศกษา ว เคราะห และว จยการทาการประมง ในแหลงนาจดและทะเลเพอกาหนดมาตรการบรหารจดการทรพยากรประมง

(๒) ศกษา วเคราะห และวจยดานการคาสตว นา เพอกาหนดมาตรการควบคม กกกน และตรวจสอบการคาสตวนาใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนด

(๓) ควบคม ปองกน และปราบปรามการทาการประมงในแหลงนาจดและทะเล การคาสตวนา และปจจยการผลตใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนด

(๔) เสรมสรางกระบวนการมสวนรวมของประชาชน อ ง ค ก ร ป ก ค ร อ ง ส ว น ท อ ง ถ น แ ล ะอ ง ค ก ร ต า ง ๆ ในการบรหารจดการทรพยากรประมงในแหลงนาจดและทะเล ตลอดจนสนบสนนและสงเสรมเครอขายในการบรหารจดการทรพยากรประมง เ พอความยงยนของทรพยากรประมง

(๕) ออกใบอนญาตและหนงสอรบรองตามกฎหมาย วาดวยการประมง กฎหมายวาดวยการสงวนและคมครองสตวปา กฎหมายวาดวยโรคระบาดสตว และกฎหมายอน ทเกยวของ เฉพาะสวนทอยในความรบผดชอบของกรม

(๖) ดาเนนการตามอนสญญาวาดวยการคาระหวางประเทศ รวมทงอนสญญาและขอตกลงอน ๆ ทเกยวของ

(๗) ใหบรการวชาการดานการบรหารจดการทรพยากรประมง

(๘) ปฏบตการรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

กองบรหารจดการดานการประมง มอานาจหนาทดงตอไปน (๑) ศกษา ว เคราะห และว จยการทาการประมง

ในแหลงนาจดและทะเลเพอกาหนดมาตรการบรหารจดการทรพยากรประมง

(๒) วางแผน ควบคม ปองกน และปราบปรามการทาการประมงในแหลงนาจดและทะเลใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนด

(๓) เสรมสรางกระบวนการมสวนรวมของประชาชน อ ง ค ก ร ป ก ค ร อ ง ส ว น ท อ ง ถ น แ ล ะอ ง ค ก ร ต า ง ๆ ในการบรหารจดการทรพยากรประมงในแหลงนาจดและทะเล ตลอดจนสนบสนนและสงเสรมเครอขายในการบรหารจดการทรพยากรประมง เ พอความยงยนของทรพยากรประมง

(๔) ออกใบอนญาตและหนงสอรบรองตามกฎหมาย วาดวยการประมง กฎหมายวาดวยการสงวนและคมครองสตวปา กฎหมายวาดวยโรคระบาดสตว และกฎหมายอน ทเกยวของ เฉพาะสวนทอยในความรบผดชอบของกรม

(๕) วางแผน และดาเนนการเชงลกในการปองกน การทาประมงทผดกฎหมาย

(๖) ใหบรการวชาการดานการบรหารจดการทรพยากรประมง

(๗) ปฏบตการรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

หนา 107

หนาทรบผดชอบในปจจบนตามกฎกระทรวงฯ พ.ศ. ... ขอเสนอหนาทรบผดชอบใหม กองควบคมสตวนาและกกกน มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศกษา วเคราะห และวจยดานการคาสตว นา เพอกาหนดมาตรการควบคม กกกน และตรวจสอบการคาสตวนาใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนด

(๒) ควบคม ปองกน และปราบปรามการคาสตวนา และปจจยการผลตใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนด

(๓) วเคราะห และพฒนาขนตอนการใหบรการออกใบอนญาต และหนงสอรบรอง เพอการนาเขาสงออกสตวนา ตามกฎหมายทเกยวของ

(๔) ใหบรการในการนาเขาสงออกสตวนา รวมถง ใหบรการออกหนงสอรบรองสขภาพซากสตวนา (Health Certificate) รวมถงการดาเนนการอน ๆ ทเกยวของกบ งานดานตรวจสตวนา

(๑) ดาเนนการตามอนสญญาวาดวยการคาระหวางประเทศ รวมทงอนสญญาและขอตกลงอน ๆ ทเกยวของ

(๒) ปฏบตการรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

กองประมงตางประเทศ มอานาจหนาทดงตอไปน (๑) เจรจาการประมงกบตางประเทศ (๒) ศกษา ว เคราะห ว จ ย บ รหาร จดการ และ

พฒนาการทาการประมงนอกนานนาไทย ดาเนนการจดระเบยบและบรหารงานเกยวกบเรอประมงเพอปองกนและแกไขปญหาดานการประมงตางประเทศ

(๓) ศกษา วเคราะห วจย และดาเนนงานความรวมมอกบตางประเทศดานวชาการ ดานการประมง และดานพนธกรณในระดบทวภาค พหภาค และองคการระหวางประเทศ

(๔) ดาเนนการเกยวกบงานวเทศสมพนธของกรม เพอสนบสนนการพฒนาและการบรหารการประมงระหวางประเทศ

(๕) ศกษา วเคราะห และวจยดานเศรษฐกจทเกยวกบการประมงระหวางประเทศ และดานการคาและการลงทนเกยวกบการประมงกบตางประเทศ

(๖) ใหบรการวชาการดานการประมงตางประเทศ (๗) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของ

หนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

กองประมงตางประเทศ มอานาจหนาทดงตอไปน (๑) เจรจาการประมงกบตางประเทศ (๒) ศกษา ว เคราะห ว จ ย บ รหาร จดการ และ

พฒนาการทาการประมงนอกนานนาไทย ดาเนนการจดระเบยบและบรหารงานเกยวกบเรอประมงเพอปองกนและแกไขปญหาดานการประมงตางประเทศ

(๓) ศกษา วเคราะห วจย และดาเนนงานความรวมมอกบตางประเทศดานวชาการ ดานการประมง และดานพนธกรณในระดบทวภาค พหภาค และองคการระหวางประเทศ

(๔) ดาเนนการเกยวกบงานวเทศสมพนธของกรม เพอสนบสนนการพฒนาและการบรหารการประมงระหวางประเทศ

(๕) ศกษา วเคราะห และวจยดานเศรษฐกจทเกยวกบการประมงระหวางประเทศ และดานการคาและการลงทนเกยวกบการประมงกบตางประเทศ

(๖) ใหบรการวชาการดานการประมงตางประเทศ (๗) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของ

หนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

หนา 108

หนาทรบผดชอบในปจจบนตามกฎกระทรวงฯ พ.ศ. ... ขอเสนอหนาทรบผดชอบใหม กองแผนงาน มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศ ก ษ า แ ล ะ ว เ ค ร า ะห เ ก ย ว ก บ ก า ร ป ร ะ ม ง เพอเสนอแนะนโยบายการประมงแกรฐบาล

(๒) ศกษาและวเคราะหเพอจดทาแผนแมบท แผนยทธศาสตร แผนปฏบตการและคาของบประมาณรายจายประจาปของกรม รวมทงจดสรรงบประมาณรายจายประจาปและบรหารงบประมาณของกรม

(๓) ตดตามและรายงานผลการดาเนนงาน รวมทงวเคราะหและประเมนผลการดาเนนงานของกรม

(๔) ดา เ นนการเ กยว กบงานฝ ายเลขานการของคณะกรรมการนโยบายการประมงแหงชาต

(๕) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

กองแผนงาน มอานาจหนาทดงตอไปน (๑) ศ ก ษ า แ ล ะ ว เ ค ร า ะห เ ก ย ว ก บ ก า ร ป ร ะ ม ง

เพอเสนอแนะนโยบายการประมงแกรฐบาล (๒) ศกษาและวเคราะหเพอจดทาแผนแมบท แผน

ยทธศาสตร แผนปฏบตการและคาของบประมาณรายจายประจาปของกรม รวมทงจดสรรงบประมาณรายจายประจาปและบรหารงบประมาณของกรม

(๓) ตดตามและรายงานผลการดาเนนงาน รวมทงวเคราะหและประเมนผลการดาเนนงานของกรม

(๔) ดา เ นนการเ กยว กบงานฝ ายเลขานการของคณะกรรมการนโยบายการประมงแหงชาต

(๕) บรหารจดการงานวจยในภาพรวมของกรมประมง (๖) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของ

หนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

กองเศรษฐกจและสถตการประมง อานาจหนาทดงตอไปน (๑) เสนอแนะและออกแบบนโยบาย แผน และ

มาตรการเกยวกบเศรษฐกจการประมง เพอใหสอดคลองกบนโยบายของรฐบาล กระทรวงและกรมประมง

(๒) เสนอแนะและออกแบบนโยบาย แผน และมาตรการเกยวกบระบบการประมงในเชงภมสงคม

(๓) จดเ กบ ประมวลขอมลและส ถ ต ท เ ก ยว กบ การประมง เพอนาไปประกอบการเสนอแนะและออกแบบนโยบายและมาตรการเกยวกบเศรษฐกจการประมง ทงในและระหวางประเทศ รวมถงแผนความรวมมอทางดานการประมงกบผประกอบการหรอสมาคมตาง ๆ ทเกยวของกบการประมง

(๔) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

หนา 109

หนาทรบผดชอบในปจจบนตามกฎกระทรวงฯ พ.ศ. ... ขอเสนอหนาทรบผดชอบใหม กองพฒนาระบบมาตรฐานสนคาประมง มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศกษา คนควา และวจยเพอพฒนาและกาหนดมาตรฐานระบบคณภาพการผลตสนคาประมง ตงแตแหลงเพาะเลยง แหลงจบ แหลงแปรรป รวมทงปจจยการผลตใหเปนไปตามมาตรฐานสากล

(๒) ศกษา คนควา และวจยเพอพฒนาระบบตรวจสอบรบรองมาตรฐานสนคาประมงใหเปนไปอยางมประสทธภาพ และจดทารายละเอยดวธการตรวจรบรองระบบคณภาพสนคาประมงตงแตแหลงผลตจนถงผบรโภค

(๓) ดาเนนการรบรองระบบคณภาพการผลตสนคาประมงใหเปนไปตามมาตรฐานของประเทศ มาตรฐานสากล และมาตรฐานของประเทศคคา

(๔) ศกษา คนควา และวจยเพอพฒนาระบบคณภาพของหองปฏบตการ และดาเนนการตรวจสอบ กากบ ดแล รวมทงประเมนขดความสามารถหองปฏบตการของกรม และของผประกอบการผลตสนคาประมง

(๕) จ ด ท าและบ รหารแผนปฏ บ ต ก ารด านก ารตรวจสอบ ตดตาม เฝาระวงและรบรองมาตรฐานสนคาประมงใหเปนไปตามมาตรฐานสากลและขอกาหนดของประเทศคคา รวมทงประสานงานกบหนวยปฏบตเ พอตดตาม ประเมนวเคราะห และรายงานผลการปฏบตตามแผนปฏบตการ

(๖) เจรจาและประสานงานกบประเทศคคาเกยวกบการรบรองระบบการผลตและมาตรฐานสนคาประมง การจดทาขอตกลง และการแกไขปญหาทเกยวของกบสขอนามย

(๗) ใหคาปรกษา และความเหน รวมทงประสานงานและเขารวมประชมกบหนวยงานทงในและตางประเทศเกยวกบระบบคณภาพ การตรวจสอบ และการรบรองมาตรฐานสนคาประมง

(๘) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

กองพฒนาระบบมาตรฐานสนคาประมง มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศกษา คนควา และวจยเพอพฒนาและกาหนดมาตรฐานระบบคณภาพการผลตสนคาประมง ตงแตแหลงเพาะเลยง แหลงจบ แหลงแปรรป รวมทงปจจยการผลตใหเปนไปตามมาตรฐานสากล

(๒) ศกษา คนควา และวจยเพอพฒนาระบบตรวจสอบรบรองมาตรฐานสนคาประมงใหเปนไปอยางมประสทธภาพ และจดทารายละเอยดวธการตรวจรบรองระบบคณภาพสนคาประมงตงแตแหลงผลตจนถงผบรโภค

(๓) ดาเนนการรบรองระบบคณภาพการผลตสนคาประมงใหเปนไปตามมาตรฐานของประเทศ มาตรฐานสากล และมาตรฐานของประเทศคคา

(๔) ศกษา คนควา และวจยเพอพฒนาระบบคณภาพของห อ งปฏ บ ต ก า ร แล ะ ด า เ น นก า ร ก า ก บ ด แ ล หองปฏบตการของกรมประมงและของผประกอบการผลตสนคาประมง

(๕) จ ด ท าและบ รหารแผนปฏ บ ต ก ารด านก ารตรวจสอบ ตดตาม เฝาระวงและรบรองมาตรฐานสนคาประมงใหเปนไปตามมาตรฐานสากลและขอกาหนดของประเทศคคา รวมทงประสานงานกบหนวยปฏบตเ พอตดตาม ประเมนวเคราะห และรายงานผลการปฏบตตามแผนปฏบตการ

(๖) เจรจาและประสานงานกบประเทศคคาเกยวกบการรบรองระบบการผลตและมาตรฐานสนคาประมง การจดทาขอตกลง และการแกไขปญหาทเกยวของกบสขอนามย

(๗) ใหคาปรกษา และความเหน รวมทงประสานงานและเขารวมประชมกบหนวยงานทงในและตางประเทศเกยวกบระบบคณภาพ การตรวจสอบ และการรบรองมาตรฐานสนคาประมง

(๘) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

หนา 110

หนาทรบผดชอบในปจจบนตามกฎกระทรวงฯ พ.ศ. ... ขอเสนอหนาทรบผดชอบใหม กองพฒนาและถายทอดเทคโนโลยการประมง มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศกษา วจย และสงเสรมการพฒนาธรกจและอาชพการทาการประมงการเพาะเลยงสตวนา และการแปรรปสตวนา เพอการแขงขนทางการคา รวมทงเพอรองรบ การดาเนนการตามโครงการพระราชดารและกจกรรมพเศษ

(๒) ศกษา คนควา และวจยรปแบบการถายทอดเทคโนโล ยการประมง ทกสาขา รวม ท ง ส อ ท ใ ช ใ น การถายทอดเทคโนโลย เพอใหเขาถงกลมเปาหมายอยางมประสทธภาพ

(๓) ศกษา วเคราะห และวจยดานเศรษฐกจตลอดสายการผลต ดาเนนการตามแผนภยพบตดานการประมง รวมทงสนบสนนและชวยเหลอเกษตรกรประมงและ ผประกอบอาชพประมง เพอเพมศกยภาพการผลต

(๔) ศกษา วจย และพฒนาหลกสตร และดาเนนการฝกอบรมดานการประมง

(๕) ศกษา คนควา วจย และพฒนาเกยวกบวศวกรรมประมง เพอสนบสนนและเพมประสทธภาพดานการประมง

(๖) ดาเนนการเผยแพรขาวสารขอมลและเทคโนโลยเพอสนบสนนการพฒนาธรกจการประมง

(๗) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

กองพฒนาและถายทอดเทคโนโลยการประมง มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศกษา วจย และสงเสรมการพฒนาธรกจและอาชพการทาการประมงการเพาะเลยงสตวนา และการแปรรปสตวนา เพอการแขงขนทางการคา รวมทงเพอรองรบ การดาเนนการตามโครงการพระราชดารและกจกรรมพเศษ

(๒) ศกษา คนควา และวจยรปแบบการถายทอดเทคโนโล ยการประมง ทกสาขา รวม ท ง ส อ ท ใ ช ใ น การถายทอดเทคโนโลย เพอใหเขาถงกลมเปาหมายอยางมประสทธภาพ

(๓) ศ ก ษ า ว เ ค ร า ะ ห แ ล ะ ว จ ย ด า น ก า ร ผ ล ต การดาเนนการตามแผนภยพบตดานการประมง รวมทงสนบสนนและชวยเหลอเกษตรกรประมงและผประกอบอาชพประมง เพอเพมศกยภาพการผลต

(๔) ศกษา วจย และพฒนาหลกสตร และดาเนนการฝกอบรมดานการประมงใหกบเกษตรกรและบคคลภายนอก

(๕) ศกษา คนควา วจย และพฒนาเกยวกบวศวกรรมประมง เพอสนบสนนและเพมประสทธภาพดานการประมง

(๖) ดาเนนการเผยแพรขาวสารขอมลและเทคโนโลยเพอสนบสนนการพฒนาธรกจการประมง

(๗) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

หนา 111

หนาทรบผดชอบในปจจบนตามกฎกระทรวงฯ พ.ศ. ... ขอเสนอหนาทรบผดชอบใหม กองวจยและพฒนาประมงชายฝง มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศกษา คนคว า ว จย และพฒนาเทคโนโล ย การเพาะเลยงสตว นาชายฝงการจดการฟารม อาหาร สตวนาชายฝง โรคสตวนาชายฝง เพอเพมประสทธภาพและคณภาพการผลตสตวนาชายฝง สตวทะเล และสาหรายทะเล ใหไดมาตรฐานดานสขอนามยและมความปลอดภยตอผบรโภคและสงแวดลอม

(๒) ศกษา คนควา วจย และฟนฟทรพยากรประมงและสงแวดลอมในแหลงเพาะเลยงสตวนาชายฝง

(๓) ศกษา คนควา และวจยการผลตและการขยายพนธสตวนาชายฝงและพนธสตวนาชายฝงทหายากและใกล สญพนธ เพอการอนรกษและพฒนาใหเปนสตวนาเศรษฐกจ

(๔) ศกษา คนควา และวจยความหลากหลายทางชวภาพของสตว นาชายฝ งและสาหรายทะเล รวมทงดาเนนการเกยวกบสถานแสดงพนธสตวนาชายฝงและพนธไมนาชายฝง

(๕) ดาเนนการผลตและขยายพนธ สตว นาชายฝง ส ตว ทะ เล และสาหร ายทะ เล เ พอการ เพาะ เ ล ย ง การอนรกษ และการฟนฟทรพยากรประมงชายฝง

(๖) กากบ ควบคม ตรวจสอบ ตดตาม และเฝาระวงกระบวนการผลตสตวนาชายฝง สตวทะเล และสาหรายทะเล สขอนามยฟารมและแหลงเพาะเลยงสตวนาชายฝง โรคระบาด การใชยาและเคมภณฑ อาหารสตวนาชายฝง และ จ ลนท รย ท ใ ช ในการ เพาะ เ ลย ง สตว น าชายฝ ง ใหเปนไปตามมาตรฐานทกาหนดหรอมาตรฐานสากล

(๗) ใ ห บ ร ก า ร ว ช า ก า ร แ ล ะ เ ท ค โ น โ ล ย ด า น การเพาะเลยงสตวนาชายฝง สาหรายทะเลสขภาพสตวนาชายฝง และอาหารสตวนาชายฝง

(๘) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

กองวจยและพฒนาประมงชายฝง มอานาจหนาทดงตอไปน (๑) ศกษา คนคว า ว จย และพฒนาเทคโนโล ย

การเพาะเลยงสตวนาชายฝงการจดการฟารม เพอเพมประสทธภาพและคณภาพการผลตสตวนาชายฝง สตวนาทะเล และสาหรายทะเล ใหไดมาตรฐานดานสขอนามยและมความปลอดภยตอผบรโภคและสงแวดลอม

(๒) ศกษา คนควา วจย และฟนฟทรพยากรประมงและ ส งแวดล อมในแหล ง เพาะเ ลย ง สตว น าชายฝ ง สตวนาสวยงาม หรอสตวนาเศรษฐกจใหม ๆ หรอพนธไมนา

(๓) ศกษา คนควา และวจยการผลตและการขยายพนธสตวนาชายฝงและพนธสตวนาชายฝงทหายากและใกล สญพนธ เพอการอนรกษและพฒนาใหเปนสตวนาเศรษฐกจ

(๔) ศกษา คนควา และวจยความหลากหลายทางชวภาพของสตว นาชายฝ งและสาหรายทะเล รวมทงดาเนนการเกยวกบสถานแสดงพนธสตวนาชายฝงและพนธไมนาชายฝง

(๕) ดาเนนการผลตและขยายพนธ สตว นาชายฝง สตวน าทะเล และสาหรายทะเล เ พอการเพาะเ ลยง การอนรกษ และการฟนฟทรพยากรประมงชายฝง

(๖) กากบ ควบคม ตรวจสอบ ตดตาม และเฝาระวงกระบวนการผลตสตวนาชายฝง สตวนาสวยงาม หรอสตวนาเศรษฐกจใหม ๆ สาหราย หรอพนธไมนา ใหเปนไปตามมาตรฐานทกาหนดหรอมาตรฐานสากล

(๗) ใ ห บ ร ก า ร ว ช า ก า ร แ ล ะ เ ท ค โ น โ ล ย ด า น การเพาะเลยงสตวนาชายฝง สตวนาสวยงาม หรอสตวนาเศรษฐกจใหม ๆ สาหราย สตวสงวน หรอพนธไมนา

(๘) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

หนา 112

หนาทรบผดชอบในปจจบนตามกฎกระทรวงฯ พ.ศ. ... ขอเสนอหนาทรบผดชอบใหม กองวจยและพฒนาประมงทะเล มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศกษาและวจยเกยวกบศกยภาพของแหลงประมงทะเลในนานนาไทย พนททบซอน และนานนาสากล ในดานทรพยากรสตวนาและปจจยสงแวดลอมทเกยวของกบ การประมง ตลอดจนรวมสารวจวจยในนานนาตางประเทศ เพอเพมศกยภาพในการทาประมงทะเลของไทย

(๒) ศกษา ทดลอง และพฒนาเทคโนโลยเกยวกบ

เครองมอประมงและวธการทาการประมงทะเล ให มเครองมอประมงทมประสทธภาพในการจบสตวนา ไมทาลายพนธสตวนาและสอดคลองกบการทาการประมงแบบมความรบผดชอบ

(๓) ศกษา คนควา และวจยชวประวตสตวทะเลและพชทะเล เพอพฒนาแหลงประมงทะเลของไทย และดาเนนการเกยวกบสถานแสดงพนธสตวทะเลและพชทะเล

(๔) ว จย พฒนา และฟนฟแหลงประมงทะเลใหม ความอดมสมบรณ

(๕) พฒนา และเส รมสร า งความเขมแ ขง ให แกชาวประมงในการประกอบอาชพการประมงทะเล

(๖) ตรวจสอบ ตดตาม และเฝ าระว งแหล ง ท า การประมงทะเลและเรอประมง เพอใหไดมาตรฐานดานความปลอดภยตอผบรโภค

(๗) ใหบรการวชาการและเทคโนโลยดานเครองมอประมงและวธการทาการประมงทะเล

(๘) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

กองวจยและพฒนาประมงทะเล มอานาจหนาทดงตอไปน (๑) ศกษาและวจยเกยวกบศกยภาพของแหลงประมง

ทะเลในนานนาไทย ในดานทรพยากรสตวนาและปจจยสงแวดลอมทเกยวของกบการประมง รวมถงทดลองพฒนารปแบบการจดสรางแหลงอาศยสตวนาทะเล และตดตาม ผลการปลอยพนธ สตว น าชนด ท เหมาะสมในพน ท ทรบผดชอบ

(๒) ศกษา ทดลอง และพฒนาเทคโนโลยเกยวกบเครองมอประมงและวธการทาการประมงทะเล ให มเครองมอประมงทมประสทธภาพในการจบสตวนา ไมทาลายพนธสตวนาและสอดคลองกบการทาการประมงแบบมความรบผดชอบ

(๓) ศกษา คนควา และวจยชวประวตสตวทะเลและพชทะเล เพอพฒนาแหลงประมงทะเลของไทย และดาเนนการเกยวกบสถานแสดงพนธสตวทะเลและพชทะเล

(๔) ว จย พฒนา และฟนฟแหลงประมงทะเลใหม ความอดมสมบรณ

(๕) พฒนา และเส รมสร า งความเขมแ ขง ให แกชาวประมงในการประกอบอาชพการประมงทะเล

(๖) ตรวจสอบ ตดตาม และเฝ าระว งแหล ง ท า การประมงทะเล เพอใหไดมาตรฐานดานความปลอดภยตอผบรโภค

(๗) ใหบรการวชาการและเทคโนโลยดานเครองมอประมงและวธการทาการประมงทะเล

(๘) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

หนา 113

หนาทรบผดชอบในปจจบนตามกฎกระทรวงฯ พ.ศ. ... ขอเสนอหนาทรบผดชอบใหม กองบรหารจดการประมงนอกนานนาไทย มอานาจหนาท

ดงตอไปน (๑) ศกษาและวจยเกยวกบศกยภาพของแหลงประมง

ทะเลในนานนาสากล ในดานทรพยากรสตวนาและปจจยสงแวดลอมทเกยวของกบการประมง ตลอดจนรวมสารวจวจยในนานนาตางประเทศ เพอเพมศกยภาพในการทาประมงทะเลของไทย

(๒) สารวจ วจย ออกแบบ ประดษฐ และปรบปรงประสทธภาพของเรอประมงและอปกรณ ชวยทาการประมง ใหเหมาะสมกบชนดและขนาดของทรพยากรสตวนาและการประมง

(๓) ศกษา คนควา และวางแนวทางในการพฒนาและกาหนดมาตรฐานเรอประมง รวมถง รกษา ตรวจสอบปรบปรงเรอราชการของกรมประมงและชาวประมง

(๔) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

สถาบนวจยและพฒนากง มอานาจหนาทดงตอไปน (๑) ศกษา คนคว า ว จ ยและพฒนาการ จดการ

ทรพยากรและสงแวดลอมในการเพาะเลยงกง (๒) วจยและพฒนาเพอเปนฐานขอมลในการจดทา

ระบบฟารมเพาะเลยงกง (๓) วจยและพฒนาเทคโนโลยการผลตกงทะเลรวมถง

งานวจยในรปแบบทเกดจากการสงเคราะหขอมลทตยภมทเกยวของกบกงทะเลเพอประโยชนในการพฒนาองคความรดานกง

(๔) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

หนา 114

หนาทรบผดชอบในปจจบนตามกฎกระทรวงฯ พ.ศ. ... ขอเสนอหนาทรบผดชอบใหม กองวจยและพฒนาประมงนาจด มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศกษา คนคว า ว จ ยและพฒนา เทคโนโล ย การเพาะเลยงสตวนาจด การจดการฟารม อาหารสตวนาจด โรคสตวนาจด และพนธไมนาจด เพอเพมประสทธภาพ และคณภาพการผลตสตวนาจด และพนธไมนาจด ใหไดมาตรฐานดานสขอนามยและมความปลอดภยตอผบรโภคและสงแวดลอม

(๒) ศกษา คนควา วจย และฟนฟทรพยากรประมงและสงแวดลอมในแหลงนาจด

(๓) ศกษา คนควา และวจยการผลตและการขยายพนธสตวนาจดและพนธสตวนาจดทหายากและใกลสญพนธ เพอการอนรกษและพฒนาใหเปนสตวนาเศรษฐกจ

(๔) ศกษา คนควา และวจยความหลากหลายทางชวภาพของสตวนาจดและพนธไมนาจด รวมทงดาเนนการเกยวกบสถานแสดงพนธสตวนาจดและพนธไมนาจด

(๕) ดาเนนการผลตและขยายพนธสตวนาจด และพนธไมนาจด เพอการเพาะเลยง การอนรกษ และการฟนฟทรพยากรประมงนาจด

(๖) กากบ ควบคม ตรวจสอบ ตดตาม และเฝาระวงกระบวนการผลตสตวนาจด และพนธไมนาจด สขอนามยฟารม และแหลงเพาะเลยงสตวนาจด โรคระบาด การใชยาและเคมภณฑ อาหารสตวนาจด และจลนทรยทใชในการเพาะเลยงสตวนาจด ใหเปนไปตามมาตรฐานทกาหนดหรอมาตรฐานสากล

(๗) ใ ห บ ร ก า ร ว ช า ก า ร แ ล ะ เ ท ค โ น โ ล ย ด า น การเพาะเลยงสตวนาจด พนธไมนาจดสขภาพสตวนาจด และอาหารสตวนาจด

(๘) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

กองวจยและพฒนาประมงนาจด มอานาจหนาทดงตอไปน (๑) ศกษา คนคว า ว จ ยและพฒนา เทคโนโล ย

ก า ร เ พ า ะ เ ล ย ง ส ต ว น า จ ด ก า ร จ ด ก า ร ฟ า ร ม เพอเพมประสทธภาพและคณภาพการผลตสตวนาจด สตวนาสวยงาม หรอสตวนาเศรษฐกจใหม ๆ สาหร าย สตวสงวน หรอพนธไมนา ใหไดมาตรฐานดานสขอนามยและมความปลอดภยตอผบรโภคและสงแวดลอม

(๒) ศกษา คนควา วจย และฟนฟทรพยากรประมงและสงแวดลอมในแหลงนาจด

(๓) ศกษา คนควา และวจยการผลตและการขยายพนธสตวนาจดและพนธสตวนาจดทหายากและใกลสญพนธ เพอการอนรกษและพฒนาใหเปนสตวนาเศรษฐกจ

(๔) ศกษา คนควา และวจยความหลากหลายทางชวภาพของสตวนาจดและพนธไมนาจด รวมทงดาเนนการเกยวกบสถานแสดงพนธสตวนาจดและพนธไมนาจด

(๕) ด า เ น นการผ ลตและขย าย พนธ ส ต ว น า จ ด สตวสวยงาม หรอสตว นา เศรษฐกจใหม ๆ สาหราย สตวสงวน หรอพนธไมนา เพอการเพาะเลยง การอนรกษ และการฟนฟทรพยากรประมงนาจด

(๖) กากบ ควบคม ตรวจสอบ ตดตาม และเฝาระวงกระบวนการผลตสตว นาจด และพนธ ไม นาจดทใชใน การเพาะเลยงสตวนาจด ใหเปนไปตามมาตรฐานทกาหนดหรอมาตรฐานสากล

(๗) ใ ห บ ร ก า ร ว ช า ก า ร แ ล ะ เ ท ค โ น โ ล ย ด า น

การเพาะเลยงสตวนาจด สตวนาสวยงาม หรอสตวนาเศรษฐกจใหม ๆ สตวสงวน หรอพนธไมนาจด

(๘) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

หนา 115

หนาทรบผดชอบในปจจบนตามกฎกระทรวงฯ พ.ศ. ... ขอเสนอหนาทรบผดชอบใหม กองวจยและพฒนาอตสาหกรรมสตวนา มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศกษา คนควา วจย และพฒนาการดแลรกษาคณภาพสตวนาตงแตหลงการจบไปจนถงผบรโภค เพอใหมคณภาพ ไดมาตรฐานดานสขอนามย และมความปลอดภยตอผบรโภคเปนไปตามมาตรฐานสากล รวมทงการศกษาสารชวพษในสตวนาเพอใหเกดความปลอดภยตอผบรโภค

(๒) ศกษา คนคว า และว จ ยผ ลตภณฑ ส ตว น า เทคโนโลยการบรรจ และพฒนาผลตภณฑรปแบบใหม รวมทงการใชประโยชนจากสงทเหลอจากอตสาหกรรม สตวนาเพอเพมมลคา

(๓) ศกษา คนควา วจย และพฒนาวธการ เครองมอ และอปกรณทใชในอตสาหกรรมสตวนาเพอใหเปนไปตามเกณฑมาตรฐานคณภาพ รวมทงพฒนาระบบการจดการ ในกระบวนการผลต เพอใหไดวธการทเหมาะสมในเชงธรกจและเปนทยอมรบในการแขงขนทางการคา

(๔) วจยและพฒนาการประเมนความเสยงของสตวนาและผลตภณฑสตวนาเพอใชเปนขอมลทางวทยาศาสตรสนบสนนการจดทามาตรฐานและการเจรจาตอรองทางการคา รวมทงตดตามและเฝาระวงอนตรายจากการบรโภคสตวนาและผลตภณฑสตวนา

(๕) สงเสรมและสนบสนนการประกอบกจการเกยวกบอตสาหกรรมสตวนาใหไดมาตรฐานการผลต และเพมศกยภาพในการผลตผลตภณฑสตวนาในระดบชมชนและธรกจขนาดกลางและขนาดยอมใหมคณภาพ

(๖) ใหบรการวชาการดานเทคโนโลยหลงการจบ สตวนาและระบบคณภาพ

(๗) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

กองวจยและพฒนาอตสาหกรรมสตวนา มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศกษา คนควา วจย และพฒนาการดแลรกษาคณภาพสตวนาตงแตหลงการจบไปจนถงผบรโภค เพอใหมคณภาพ ไดมาตรฐานดานสขอนามย และมความปลอดภยตอผบรโภคเปนไปตามมาตรฐานสากล รวมทงการศกษาสารชวพษในสตวนาเพอใหเกดความปลอดภยตอผบรโภค

(๒) ศกษา คนคว า และว จ ยผ ลตภณฑ ส ตว น า เทคโนโลยการบรรจ และพฒนาผลตภณฑรปแบบใหม รวมทงการใชประโยชนจากสงทเหลอจากอตสาหกรรม สตวนาเพอเพมมลคา

(๓) ศกษา คนควา วจย และพฒนาวธการ เครองมอ และอปกรณทใชในอตสาหกรรมสตวนาเพอใหเปนไปตามเกณฑมาตรฐานคณภาพ รวมทงพฒนาระบบการจดการ ในกระบวนการผลต เพอใหไดวธการทเหมาะสมในเชงธรกจและเปนทยอมรบในการแขงขนทางการคา

(๔) วจยและพฒนาการประเมนความเสยงของสตวนาและผลตภณฑสตวนาเพอใชเปนขอมลทางวทยาศาสตรสนบสนนการจดทามาตรฐานและการเจรจาตอรองทางการคา รวมทงตดตามและเฝาระวงอนตรายจากการบรโภคสตวนาและผลตภณฑสตวนา

(๕) สงเสรมและสนบสนนการประกอบกจการเกยวกบอตสาหกรรมสตวนาใหไดมาตรฐานการผลต และเพมศกยภาพในการผลตผลตภณฑสตวนาในระดบชมชนและธรกจขนาดกลางและขนาดยอมใหมคณภาพ

(๖) ใหบรการวชาการดานเทคโนโลยหลงการจบ สตวนาและระบบคณภาพ

(๗) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

หนา 116

หนาทรบผดชอบในปจจบนตามกฎกระทรวงฯ พ.ศ. ... ขอเสนอหนาทรบผดชอบใหม สถาบนวจยและพฒนาสขภาพสตวนา มอานาจหนาท

ดงตอไปน (๑) ศกษา คนควา ว จย เกยวกบโรคสตวนา หรอ

ความสามารถในการปองกนรางกายของสตวนาในรปแบบของภมคมกน หรอเรองอน ๆ ทเกยวของ เพอพฒนาเทคนคการตรวจวนจฉยโรคและวธปองกนโรคสตวนาชายฝงและออกใบรบรองสขภาพสตวนาเพอการสงออก

(๒) กากบ ควบคม ตรวจสอบ ตดตาม และเฝาระวงโรคระบาด เพอหาแนวทางในการควบคมการระบาดของโรค

(๓) ใหบรการวชาการและเทคโนโลยดานการปองกนและรกษาโรคสตวนา

(๔) รายงานการระบาดของโรคตามรายงานทกาหนดไว รวมถงประสานงานกบองคกรต างประเทศด าน การควบคมโรค

(๕) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

สถาบนวจยและพฒนาอาหารสตวนา มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศกษา คนควา วจย และพฒนาเทคโนโลยอาหารสตวนา โภชนาการ ความตองการสารอาหาร การคดเลอกและการ เต รยมวต ถ ดบ การ เ พม คณค าทางอาหารประสทธภาพ และด าน อน ๆ ท เ กยวของ เ พ อ เ พมประสทธภาพและคณภาพใหไดมาตรฐานดานสขอนามยและมความปลอดภย

(๒) กากบ ควบคม ตรวจสอบ ตดตาม และเฝาระวงการใชยาและเคมภณฑ อาหารสตวนา และจลนทรยทใชในการเพาะเลยงสตวนาใหเปนไปตามมาตรฐานทกาหนดหรอมาตรฐานสากล

(๓) กาหนดมาตรฐานและควบคมคณภาพอาหาร สตวนาตามกฎหมายวาดวยการควบคมคณภาพอาหารสตวและกฎหมายอนท เกยวของ

(๔) ใหบรการวชาการและเทคโนโลยดานอาหาร สตวนาชายฝง

(๕) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

หนา 117

หนาทรบผดชอบในปจจบนตามกฎกระทรวงฯ พ.ศ. ... ขอเสนอหนาทรบผดชอบใหม ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศกษา วเคราะห วจย และพฒนาระบบงานและเครอขายขอมลสารสนเทศ รวมทงระบบภมสารสนเทศของกรม

(๒) ศกษา วเคราะห วจย และพฒนาระบบฐานขอมลดานการประมง ประมวลผลขอมลทางสถต และจดทารายงานดานการประมง

(๓) เปนศนยกลางเครอขายขอมลสารสนเทศดาน การประมง

(๔) ใหบรการขอมลขาวสาร และสารสนเทศเ พอ การบรหารงานของกรม สวนราชการตาง ๆ เกษตรกร ผประกอบการ และประชาชนทวไป

(๕) ใหบรการวชาการและเทคโนโลยดานสารสนเทศของกรม

(๖) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศกษา วเคราะห วจย และพฒนาระบบงานและเครอขายขอมลสารสนเทศ รวมทงระบบภมสารสนเทศของกรม

(๒) ศกษา วเคราะห วจย และพฒนาระบบฐานขอมลดานการประมง ประมวลผลขอมลทางภมสารสนเทศดานการประมง

(๓) เปนศนยกลางเครอขายขอมลสารสนเทศดาน การประมง

(๔) ใหบรการขอมลขาวสาร และสารสนเทศเ พอ การบรหารงานของกรม สวนราชการตาง ๆ เกษตรกร ผประกอบการ และประชาชนทวไป

(๕) ใหบรการวชาการและเทคโนโลยดานสารสนเทศของกรม

(๖) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

หนา 118

หนาทรบผดชอบในปจจบนตามกฎกระทรวงฯ พ.ศ. ... ขอเสนอหนาทรบผดชอบใหม สถาบนวจยและพฒนาพนธกรรมสตวนา มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศกษา คนควา วจย และพฒนาเทคโนโลยทางพนธกรรม และเทคโนโลยทเกยวของทกแขนง ในสตวนาและพนธไมนา

(๒) วจยและพฒนาการปรบปรงพนธสตวนาและ พนธไม นา ให ม คณภาพด ทงในเชงพนธกรรมและลกษณะ ทแสดงออก

(๓) ศกษา คนควา วจย และพฒนาพนธสตวนาและพนธ ไม น าจากธรรมชาตให เปนพนธ เพาะเ ลยง เ พอ การพฒนาปรบปรงพนธ

(๔) วจยและพฒนาการทดสอบพนธ การผลต และ การขยายพนธ สตว นาและพนธ ไม นาทผานการพฒนาปรบปรงพนธ

(๕) วจยและพฒนาเทคโนโลยการเกบรกษาเชอพนธ รวม ทง เ กบรวบรวมเช อ พนธ สตว น าและ พนธ ไม น า ทงพนธดงเดม พนธปรบปรง และพนธใหม

(๖) ตรวจรบรองฟารมเพาะเลยงสตวนาใหดาเนนการตามหลกพนธศาสตร

(๗) ใหบรการวชาการและเทคโนโลยดานพนธกรรมสตวนาและพนธไมนา

(๘) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

สถาบนวจยและพฒนาพนธกรรมสตวนา มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศกษา คนควา วจย และพฒนาเทคโนโลยทางพนธกรรม และเทคโนโลยทเกยวของทกแขนง ในสตวนาและพนธไมนา

(๒) วจยและพฒนาการปรบปรงพนธสตวนาและ พนธไม นาใหมคณภาพดทงในเชงพนธกรรมและลกษณะ ทแสดงออก

(๓) ศกษา คนควา วจย และพฒนาพนธสตวนาและพนธ ไม น าจากธรรมชาตให เปนพนธ เพาะเ ลยง เ พอ การพฒนาปรบปรงพนธ

(๔) วจยและพฒนาการทดสอบพนธ การผลต และ การขยายพนธ สตว นาและพนธ ไม นาทผานการพฒนาปรบปรงพนธ

(๕) วจยและพฒนาเทคโนโลยการเกบรกษาเชอพนธ รวม ทง เ กบรวบรวมเช อ พนธ สตว น าและ พนธ ไม น า ทงพนธดงเดม พนธปรบปรง และพนธใหม

(๖) ตรวจรบรองฟารมพอแมพนธสตวนาใหดาเนนการตามหลกพนธศาสตร

(๗) ใหบรการวชาการและเทคโนโลยดานพนธกรรมสตวนาและพนธไมนา

(๘) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

หนา 119

หนาทรบผดชอบในปจจบนตามกฎกระทรวงฯ พ.ศ. ... ขอเสนอหนาทรบผดชอบใหม สานกงานประมงพนทกรงเทพมหานคร มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศกษา วเคราะห วจย และประเมนเทคโนโลยดานการประมงทกสาขาเพอสนบสนนใหเกดธรกจและอาชพ การประมงทเหมาะสมในพนทกรงเทพมหานคร และกากบดแลใหการประกอบธรกจและการประกอบอาชพการประมงเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอตกลงและมาตรฐานทเกยวของ

(๒) ดาเนนการเกยวกบการควบคมและกากบดแล การเพาะเลยงสตว นาและการทาการประมงในพนทกรงเทพมหานครใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการประมงและกฎหมายอนทเกยวของ รวมทงใหความรและถายทอดเทคโนโลยอยางถกตองตามหลกวชาการ และใหบรการ ทางวชาการทเกยวของ

(๓) จดทาแผนพฒนาดานการประมงและฐานขอมลดานการประมง รวมทงประชาสมพนธและเผยแพรงานดานการประมงของกรงเทพมหานคร

(๔) ใหคาปรกษา แนะนา และสนบสนนการดาเนนการพฒนาดานการประมง

(๕) ให บ รการว ช าการด านการประมง ใน พน ทกรงเทพมหานครแกผประกอบการ ชาวประมง เกษตรกร และประชาชน รวมทงสงเสรมกระบวนการผลตให ถกสขลกษณะตามมาตรฐาน

(๖) เรงรดและจดเกบเงนอากรและคาธรรมเนยม การประมง

(๗) ก า ก บ ด แ ล ใ ห ค า ป ร กษา แล ะส นบส นน การปฏบตงานของสานกงานประมงในพนทรบผดชอบ

(๘) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

สานกงานประมงพนทกรงเทพมหานคร มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศกษา วเคราะห วจย และประเมนเทคโนโลยดานการประมงทกสาขาเพอสนบสนนใหเกดธรกจและอาชพ การประมงทเหมาะสมในพนทกรงเทพมหานคร และกากบดแลใหการประกอบธรกจและการประกอบอาชพการประมงเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอตกลงและมาตรฐานทเกยวของ

(๒) ดาเนนการเกยวกบการควบคมและกากบดแล การเพาะเลยงสตว นาและการทาการประมงในพนทกรงเทพมหานครใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการประมงและกฎหมายอนทเกยวของ รวมทงใหความรและถายทอดเทคโนโลยอยางถกตองตามหลกวชาการ และใหบรการ ทางวชาการทเกยวของ

(๓) จดทาแผนพฒนาดานการประมงและฐานขอมลดานการประมง รวมทงประชาสมพนธและเผยแพรงานดานการประมงของกรงเทพมหานคร

(๔) ใหคาปรกษา แนะนา และสนบสนนการดาเนนการพฒนาดานการประมง

(๕) ให บ รการว ช าการด านการประมง ใน พน ทกรงเทพมหานครแกผประกอบการ ชาวประมง เกษตรกร และประชาชน รวมทงสงเสรมกระบวนการผลตให ถกสขลกษณะตามมาตรฐาน

(๖) เรงรดและจดเกบเงนอากรและคาธรรมเนยม การประมง

(๗) ก า ก บ ด แ ล ใ ห ค า ป ร กษา แล ะส นบส นน การปฏบตงานของสานกงานประมงในพนทรบผดชอบ

(๘) จดทายทธศาสตรการประมงในพนททรบผดชอบ เพอเปนแนวทางในการอน รกษ บรหารจดการ และสนบสนนการประมงทเหมาะสมกบความตองการของ กลมผมสวนไดสวนเสย

(๙) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

หนา 120

หนาทรบผดชอบในปจจบนตามกฎกระทรวงฯ พ.ศ. ... ขอเสนอหนาทรบผดชอบใหม สานกงานประมงจงหวด มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศกษา วเคราะห วจย และประเมนเทคโนโลยดานการประมงทกสาขาเพอสนบสนนใหเกดธรกจและอาชพ การประมงทเหมาะสมในเขตจงหวด และกากบดแลให การประกอบธรกจและการประกอบอาชพการประมงเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอตกลงและมาตรฐานทเกยวของ

(๒) ดาเนนการเกยวกบการควบคมและกากบดแล การเพาะเลยงสตวนาและการทาการประมงในเขตจงหวดใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการประมงและกฎหมายอน ทเกยวของ รวมทงใหความรและถายทอดเทคโนโลยอยางถกตองตามหลกวชาการ และใหบรการทางวชาการทเกยวของ

(๓) จดทาแผนพฒนาดานการประมงและฐานขอมลดานการประมง รวมทงประชาสมพนธและเผยแพรงานดานการประมง

(๔) ให คาปรกษา แนะนา และสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดดาเนนการพฒนาดานการประมง

(๕) ใหบรการวชาการดานการประมงในเขตจงหวดแกผประกอบการ ชาวประมง เกษตรกร และประชาชน รวมทงสงเสรมกระบวนการผลตใหถกสขลกษณะตามมาตรฐาน

(๖) เรงรดและจดเกบเงนอากรและคาธรรมเนยม การประมง

(๗) ก า ก บ ด แ ล ใ ห ค า ป ร กษา แล ะส นบส นน การปฏบตงานของสานกงานประมงอาเภอ

(๘) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

สานกงานประมงจงหวด มอานาจหนาทดงตอไปน (๑) ศกษา วเคราะห วจย และประเมนเทคโนโลยดาน

การประมงทกสาขาเพอสนบสนนใหเกดธรกจและอาชพ การประมงทเหมาะสมในเขตจงหวด และกากบดแลให การประกอบธรกจและการประกอบอาชพการประมงเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอตกลงและมาตรฐานทเกยวของ

(๒) ดาเนนการเกยวกบการควบคมและกากบดแล การเพาะเลยงสตวนาและการทาการประมงในเขตจงหวดใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการประมงและกฎหมายอน ทเกยวของ รวมทงใหความรและถายทอดเทคโนโลยอยางถกตองตามหลกวชาการ และใหบรการทางวชาการทเกยวของ

(๓) จดทาแผนพฒนาดานการประมงและฐานขอมลดานการประมง รวมทงประชาสมพนธและเผยแพรงานดานการประมง

(๔) ให คาปรกษา แนะนา และสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดดาเนนการพฒนาดานการประมง

(๕) ใหบรการวชาการดานการประมงในเขตจงหวดแกผประกอบการ ชาวประมง เกษตรกร และประชาชน รวมทงสงเสรมกระบวนการผลตใหถกสขลกษณะตามมาตรฐาน

(๖) เรงรดและจดเกบเงนอากรและคาธรรมเนยม การประมง

(๗) ก า ก บ ด แ ล ใ ห ค า ป ร กษา แล ะส นบส นน การปฏบตงานของสานกงานประมงอาเภอ

(๘) จดทายทธศาสตรการประมงในจงหวดและพนททรบผดชอบ เพอเปนแนวทางในการอนรกษ บรหารจดการ และสนบสนนการประมงทเหมาะสมกบความตองการของกลมผมสวนไดสวนเสย

(๙) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

หนา 121

หนาทรบผดชอบในปจจบนตามกฎกระทรวงฯ พ.ศ. ... ขอเสนอหนาทรบผดชอบใหม สานกงานประมงอาเภอ มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) สงเสรมและสนบสนนใหเ กดธรกจและอาชพ การประมงทเหมาะสมในเขตอาเภอ และกากบดแลให การประกอบธรกจและการประกอบอาชพการประมงเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอตกลง และมาตรฐานทเกยวของ

(๒) ดาเนนการเกยวกบการควบคมและกากบดแล การเพาะเลยงสตวนาและการทาการประมงในเขตอาเภอใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการประมงและกฎหมายอน ทเกยวของ รวมทงการใหความรและถายทอดเทคโนโลยการประมงอยางถกตองตามหลกวชาการและใหบรการทางวชาการทเกยวของ

(๓) จดทาแผนพฒนาดานการประมงและฐานขอมลดานการประมง รวมทงประชาสมพนธและเผยแพรงานดานการประมง

(๔) ให คาปรกษา แนะนา และสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนในเขตอาเภอดาเนนการพฒนาดาน การประมง

(๕) ใหบรการวชาการดานการประมงในเขตอาเภอแกผประกอบการ ชาวประมง เกษตรกร และประชาชน รวมทงสงเสรมกระบวนการผลตใหถกสขลกษณะตามมาตรฐาน

(๖) เรงรดและจดเกบเงนอากรและคาธรรมเนยม การประมง

(๗) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

สานกงานประมงอาเภอ มอานาจหนาทดงตอไปน (๑) สงเสรมและสนบสนนใหเ กดธรกจและอาชพ

การประมงทเหมาะสมในเขตอาเภอ และกากบดแลให การประกอบธรกจและการประกอบอาชพการประมงเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอตกลง และมาตรฐานทเกยวของ

(๒) ดาเนนการเกยวกบการควบคมและกากบดแล การเพาะเลยงสตวนาและการทาการประมงในเขตอาเภอใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการประมงและกฎหมายอน ทเกยวของ รวมทงการใหความรและถายทอดเทคโนโลยการประมงอยางถกตองตามหลกวชาการและใหบรการทางวชาการทเกยวของ

(๓) จดทาแผนพฒนาดานการประมงและฐานขอมลดานการประมง รวมทงประชาสมพนธและเผยแพรงานดานการประมง

(๔) ให คาปรกษา แนะนา และสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนในเขตอาเภอดาเนนการพฒนาดาน การประมง

(๕) ใหบรการวชาการดานการประมงในเขตอาเภอแกผประกอบการ ชาวประมง เกษตรกร และประชาชน รวมทงสงเสรมกระบวนการผลตใหถกสขลกษณะตามมาตรฐาน

(๖) เรงรดและจดเกบเงนอากรและคาธรรมเนยม การประมง

(๗) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

นอกจากนนจากผลการสมมนารวมกบผบรหารระดบสงของกรมประมงในวนท 8 พฤษภาคม 2557

มมตเหนชอบในการกาหนดโครงสรางองคกรใหม แตมการปรบเปลยนโครงสรางระดบตากวาสานก/กอง โดยมการเพมกองวจยและพฒนาทรพยากรประมงนาจด เพอเพมบทบาทและใหความสาคญในการบรหารจดการทรพยากรประมงและความหลากหลายทางชวภาพ และกองวจยและพฒนาประมงทะเลสาบ เพอเพมบทบาทและใหความสาคญในการวจยเพอเพมผลผลตและความหลากหลายในทะเลสาบสงขลาตอไป ทงนใหมหนาทรบผดชอบดงตอไปน

หนา 122

หนาทรบผดชอบในปจจบน

หนาทรบผดชอบใหม

ไมม กองวจยและพฒนาประมงทะเลสาบ มอานาจหนาทดงตอไปน (๑) ศกษา คนควา วจยและพฒนาเทคโนโลยการเพาะเลยงสตวนาจด สตวนากรอย และสตว

นาชายฝง รวมถงพนธไมในทะเลสาบสงขลา เพอเพมประสทธภาพและคณภาพการผลตสตวนาและพนธใมใหม ใหไดมาตรฐานดานสขอนามยและมความปลอดภยตอผบรโภคและสงแวดลอม

(๒) ศกษา คนควา และวจยการผลตและการขยายพนธสตวนาและพนธสตวนาหายากและใกลสญพนธในทะเลสาบ เพอการอนรกษและพฒนาใหคงอยอยางยงยน

(๓) ศกษา คนควา และวจยความหลากหลายทางชวภาพของสตวนาและพนธไมนาในทะเลสาบ

(๔) ดาเนนการผลตและขยายพนธสตวนา สตวสวยงาม หรอสตวนาเศรษฐกจใหม ๆ สาหราย สตวสงวน หรอพนธไมนาในทะเลสาบ เพอการเพาะเลยง การอนรกษ และการฟนฟทรพยากรประมงทะเลสาบ

(๕) กากบ ควบคม ตรวจสอบ ตดตาม และเฝาระวงกระบวนการผลตสตวนาในทะเลสาบใหเปนไปตามมาตรฐานทกาหนดหรอมาตรฐานสากล

(๖) ใหบรการวชาการและเทคโนโลยดานการเพาะเลยงสตวนา สตวนาสวยงาม หรอ สตวนาเศรษฐกจใหม ๆ สตวสงวน หรอพนธไมใหมในทะเลสาบ

(๗) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

ไมม กองวจยและพฒนาทรพยากรประมงนาจด มอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ศกษา คนควา วจยชววทยาแหลงนาจด และชวภาพทรพยากรประมงนาจด (๒) ประเมนสภาวะการทาการประมง และเศรษฐกจสงคมชาวประมง เพอพฒนารปแบบใน

การฟนฟทรพยากรประมงนาจดและการบรหารจดการการใชประโยชนจากทรพยากรประมงในแหลงนาจดใหมผลผลตเพมขนและยงยน โดยยดหลกการมสวนรวม ของผใชทรพยากรแหลงนาและหลกทางชววทยาประมง

(๓) ตรวจสอบ ตดตาม สภาวะแวดลอมทางการประมง รวมทงระบบนเวศนทางนา ปญหามลพษในแหลงนา ระบบนเวศนวทยาและการเปลยนแปลงดานมวล ชวภาพ เพอ เปนแนวทางในการวางมาตรการปองกนการเกดปญหามลพษในแหลงนา

(๔) ใหคาปรกษา แนะนา และใหบรการการตรวจวนจฉยคณภาพดนและนา รวมทงกาหนดมาตรฐานคณภาพนาเพอการประมงนาจด

(๕) รวบรวมชนดพนธและววฒนาการของทรพยากรสงมชวตตามระบบอนกรมวธาน รวมถงจดหมวดหม ลงทะเบยน ดแลรกษาเพอใชเปนตวอยางเปรยบเทยบและตรวจสอบ อางองตามระบบพพธภณฑมาตรฐาน

(๖) ใหบรการและเผยแพรความรดานชววทยา นเวศวทยา การบรหารจดการ ทรพยากรประมง และสถานแสดงพนธสตวนาจด

(๗) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

หนา 123

โดยสรปจากตารางทงหมดจะเหนไดวามการเพมหนาทรบผดชอบใหม เพอใหรองรบภารกจและยทธศาสตรใหมทไดวเคราะหแลวในบททผานมา นอกจากนนยงเปนการแกไขปญหาเดมของโครงสราง รวมถงสรางทางเดนสายอาชพในงานวชาการอนเปนงานหลกของกรมประมงในอนาคต ทงนจากโครงสรางองคกรทกาหนดใหมนจะนาไปสการกาหนดอตรากาลงคนดงตอไปน

หนา 124

บทท 7 แนวคดการจดทาแผนอตรากาลง

แนวคดการวเคราะหอตรากาลงในบทนจะยดโยงตามยทธศาสตรการบรหารอตรากาลงภาค รฐ

พ.ศ. 2552-2556 ซงให ก.พ. มอานาจหนาทในการเสนอแนะและใหคาปรกษาแกคณะรฐมนตรเกยวกบนโยบายและยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคลภาครฐ และใหสานกงาน ก.พ.กาหนดกฏเกณฑวธการ เพอใหสวนราชการเปนแนวทางในการดาเนนการ สอดรบกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 10 ทเนนใหสวนราชการปฏบตงานอยางมประสทธภาพและมธรรมาภบาล การกระจายอานาจการจดการสทองถน โดยมเปาหมายสาคญคอ การลดอตรากาลงภาคราชการลงรอยละ 10 ภายใน 5 ป เพอใหระบบราชการมขนาดกระทดรด มประสทธภาพ ทนสมยและมขดสมรรถนะสงขน และสามารถประยกตใชเทคโนโลยในการดาเนนงานทกภาคสวน ทงนในการวางกรอบอตรากาลงของสวนราชการจงจาเปนตองคานงถงขอจากดในภาพรวม การวางแผนอตรากาลงจงเนนทการจดสรร เกลยโอน หรอลดอตรากาลงเปนหลก พจารณาปรบเพมเฉพาะในสวนทจาเปนอยางยงเทานน

1.1 กรอบแนวคดเรองการวางแผนอตรากาลงคน

สาหรบการกาหนดกรอบอตรากาลงคนนนจะเปนสวนหนงของการวางแผนกาลงคนในภาพรวมขององคกร ซงนกวชาการในตางประเทศ นกวชาการไทย และองคกรตางๆ ไดใหความหมาย ดงน

· The State Auditor’s Office ของรฐเทกซส ประเทศสหรฐอเมรกา ใหความหมายของการวางแผนกาลงคน คอ “กระบวนการทเปนระบบในการระบความตองการทนมนษย เพอมาทางานใหบรรลเปาหมายองคกร และดาเนนการพฒนากลยทธตางๆ เพอใหบรรลความตองการดงกลาว” ดงนนในการกาหนดกรอบอตรากาลงในความหมายนอาจหมายถงกระบวนการกาหนดจานวนและคณภาพของทนมนษยทองคกรตองการเพอใหสามารถทางานไดตามเปาหมายขององคกร

· International Personnel Management Association (IPMA) ใหความหมายของการวางแผนกาลงคน คอ “การวางกลยทธดานกาลงคนใหสอดคลองกบทศทางธรกจขององคกร โดยการวเคราะหสภาพกาลงคนขององคกรทมอยในปจจบน เปรยบเทยบกบความตองการกาลงคนในอนาคตวามสวนตางของความตองการอยางไร เพอทจะพฒนาหรอวางแผนดาเนนการใหองคกรบรรลภารกจ เปาหมาย และวตถประสงคทวางไว” โดยการกาหนดกรอบอตรากาลงในความหมายนอาจเปนการหาความตองการกาลงในอนาคตทจะทาใหองคกรบรรลภารกจ เปาหมายและวตถประสงคทกาหนดไว (Mission-based manpower planning)

· ศภชย ยาวะประภาษ ใหความหมายการวางแผนทรพยากรบคคลวา “เปนกระบวนการในการกาหนดความตองการบคลากรลวงหนาในแตละชวงเวลาวา องคการตองการบคลากรประเภทใด จานวนเทาไร และรวมถงวธการในการไดมาซงบคลากรทกาหนดไวลวงหนานดวย การไดมาซงบคลากรน รวมตงแตการสรรหาคดเลอกจากภายนอกองคการ ภายในองคการ ตลอดจนการพฒนาเพมศกยภาพของบคลากรภายในใหมคณสมบตครบถวนตามทตองการ นอกจากนน ยงรวมถงการรกษาไวซงบคลากร ตลอดจนการใชประโยชนจากบคลากรใหเกดประโยชนสงสดแกองคการ”

หนา 125

· สานกงาน ก.พ. ไดใหความหมายของการวางแผนกาลงคนในเอกสารเรองการวางแผนกาลงคนเชงกลยทธในสวนราชการ วาหมายถง “การดาเนนการอยางเปนระบบในการวเคราะหและพยากรณเกยวกบ อปสงค และอปทานดานกาลงคน เพอนาไปสการกาหนดกลวธทจะใหไดกาลงคนในจานวนและสมรรถนะทเหมาะสมมาปฏบตงานในเวลาทตองการ โดยมแผนการใชและพฒนากาลงคนเหลานนอยางมประสทธภาพและตอเนอง ทงนเพอธารงรกษากาลงคนทเหมาะสมไวกบองคกรอยางตอเนอง”

จากคาจากดความของนกวชาการตาง ๆ จงอาจสรปไดวาการกาหนดกรอบอตรากาลงนนเปนการระบวาองคกรตองการจานวน ประเภท และลกษณะของตนทนมนษยมากนอยเพยงใดทงในปจจบนและอนาคตเพอใหองคกรสามารถปฏบตภารกจบรรลตามยทธศาสตร ภารกจและเปาหมายทกาหนดไว

1.2 ความสาคญและประโยชนของการกาหนดกรอบอตรากาลงคน

การวางแผนกาลงคนและการกาหนดกรอบอตรากาลงคนมความสาคญ เปนประโยชนตอหนวยงานและสงผลกระทบตอความสาเรจหรอความลมเหลวของหนวยงาน การกาหนดอตรากาลงคนอยางเปนระบบและตอเนองจะชวยทาใหหนวยงานสามารถปรบตวใหเขากบสภาพแวดลอมทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรวไดอยางทนทวงททาใหการจดหา การใชและการพฒนาทรพยากรบคคลเปนไปอยางมประสทธภาพ ดงนนการกาหนดกรอบอตรากาลงคนจงมความสาคญและเปนประโยชนโดยสรปได ดงน

· ทาใหองคกรสามารถพยากรณสงทอาจจะเกดขนในอนาคต จากการเปลยนแปลงทางดานเศรษฐกจ การเมอง กฎหมาย และเทคโนโลยทาใหหนวยงานสามารถวางแผนกาลงคนและเตรยมการรองรบกบเหตการณดงกลาวไวลวงหนา (Early Warning) ซงจะชวยทาใหปญหาทองคกรจะเผชญในอนาคตเกยวกบทรพยากรบคคลลดความรนแรงลงได

· ทาใหทราบขอมลพนฐานทงดานอปสงคและอปทานของทรพยากรบคคลทมอยในปจจบนและในอนาคต หนวยงานและองคกรจงสามารถวางแผนลวงหนาเกยวกบการใชทรพยากรบคคลใหสอดคลองกบสภาวะแวดลอมตางๆ ทมการเปลยนแปลงไป

· การกาหนดกรอบอตรากาลงคนจะเปนกจกรรมเชอมโยงระหวางการจดการทรพยากรบคคลและการวางแผนเชงกลยทธของหนวยงานใหสอดคลองกนทาใหการดาเนนการของหนวยงานเปนไปอยางมประสทธภาพนาไปสเปาหมายของหนวยงานทตองการ

· ชวยลดปญหาดานตาง ๆ เกยวกบการบรหารกาลงคน เชน ปญหาโครงสรางอายกาลงคน ปญหาคนไมพอกบงานตามภารกจใหม เปนตน ซงปญหาบางอยางแมวาจะไมอาจแกไขใหหมดสนไปไดดวยการวางแผนกาลงคนแตการทหนวยงานไดมการวางแผนกาลงคนไวลวงหนากจะชวยลดความรนแรงของปญหานนลงได

· ชวยใหหนวยงานสามารถทจะจดจานวน ประเภท และระดบทกษะของกาลงคนใหเหมาะสมกบงานในระยะเวลาทเหมาะสม ทาใหกาลงคนสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ สงผลใหทงกาลงคนและหนวยงานบรรลวตถประสงคทกาหนดไวอนจะสงผลใหเกดประโยชนสงสดของหนวยงานโดยรวม

· การกาหนดกรอบอตรากาลงคนจะทาใหการลงทนในทรพยากรบคคลของหนวยงานเกดประโยชนสงสดและไมเกดความสญเปลาอนเนองมาจากการลงทนผลตและพฒนาทรพยากรบคคลของหนวยงานไมตรงกบความตองการ

หนา 126

· ช วย ทาให เ กดการจ า งงาน ท เท า เ ทยมกนอย าง มประสทธภาพ (Equal Employment Opportunity : EEO) เนองจากการกาหนดกรอบอตรากาลงจะนาไปสการวางแผนกาลงคนทมประสทธภาพ อนจะสงผลใหการจดการทรพยากรบคคลบรรลผลสาเรจ โดยเรมตงแตกจกรรมการสรรหา การคดเลอก การบรรจแตงตง การพฒนาและฝกอบรม การประเมนผลการปฏบตงาน การวางแผนความกาวหนาในสายอาชพ การวางแผนสบทอดตาแหนง การจายคาตอบแทน เปนตน

1.3 แนวคดในการวเคราะหอปสงคกาลงคน (Demand Analysis)

เพอกาหนดกรอบอตรากาลงใหสอดคลองกบภาระงาน จาเปนตองสรางกระบวนการรวบรวมขอมลทสะทอนภาระงานจรงของหนวยงาน โดยแบงออกเปน 3 มตเชงเวลาคอ มตขอมลในอดต มตขอมลในปจจบน และมตขอมลในอนาคต

จากไดอะแกรมทแสดงเบองตนสะทอนใหเหนวาการวเคราะหความตองการอตรากาลงของหนวยงานไมอาจขนอยกบกระบวนการใดกระบวนการหนงอยางตายตวได ตองอาศยการผสมผสานและความสอดคลองสมาเสมอ (Consistency) ของหลายมตทยนยนตรงกน เชนเดยวกนกบ American Academy of Political and Social Science ทไดใหความเหนวา “การจดสรรอตรากาลงนนควรคานงถงปจจยและกระบวนการตางๆ มากกวาหนงตวในการพจารณา”

จากมตการพจารณาอตรากาลงดานบนนนสามารถนามาสราง “กรอบแนวความคดการวเคราะหอตรากาลง (Effective Manpower Planning Framework)” ไดดงน

History ForecastToday

ไมควรพจารณาเพยงแคเฉพาะขอมลในอดต (Can't measure workload by just looking at history)ไมควรพจารณาเพยงแคเฉพาะภาระงานผานภาพในอนาคต (Can't measure workload by just looking at forecast)

พจารณาขอมลการปฏบตงานจรงของพนกงานในหนวยงาน

พจารณาภารกจ/บทบาท/วสยทศนท องคกรมงหวงและสงผลถงตอภาระงานของ

หนวยงาน

พจารณาอตรากาลงปจจบน

• เปดโอกาสใหหนวยงานแสดงความคดเหน/ขอเสนอแนะแลวนาขอมลเหลาน! มาประกอบการวเคราะห

• เกบประเดน (Issues)ท เก ยวของกบอตรากาลงจากผปฏบตงาน และผเก ยวของ (360 องศา)

• รบขอมลการดาเนนงานจรงของหนวยงานในอดต

• แนวทางการปฏบตงานท ไดรบการพสจนแลว

• ขอมลเชงปรมาณท วดอตรากาลงท ตองการ (FTE)

• เปดรบประเดนท เก ยวกบวสยทศน ภารกจเรงดวน ภารกจหลกซ งสงผลตอความตองการอตรากาลง

• วเคราะหแนวโนมของภาระงานจากผลผลตท ตองการจากหนวยงาน (Drivers)

หนา 127

เมอนากรอบแนวความคดการวเคราะหอตรากาลง (Effective Manpower Planning Framework) มาพจารณาอตรากาลงของหนวยงานโดยเปรยบเสมอนกระจก 6 ดาน สะทอนและตรวจสอบความเหมาะสมของอตรากาลงทมอยดงน

o Strategic objective: เพอใหการดาเนนการขององคกรบรรลผลตามพนธกจทตงไว จาเปนตองจดสรรอตรากาลงตามหนวยงานตาง ๆ ใหเหมาะสมกบเปาหมายการดาเนนการ โดยจะเปนการพจารณาวางานในปจจบนทดาเนนการอยนนครบถวนและตรงตามภารกจหรอไมอยางไร หากงานททาอยในปจจบนไมตรงกบภารกจในอนาคต กตองมการวางแผนกรอบอตรากาลงใหปรบเปลยนไปตามทศทางในอนาคต รวมถงหากงานในปจจบนบางสวนไมตองดาเนนการแลว อาจทาใหการจดสรรกาลงคนของบา งสวนราชการเปลยนแปลงไป ทงนเพอใหเกดการเตรยมความพรอมในเรองกาลงคนใหรองรบสถานการณในอนาคต

o Supply pressure: เปนการนาประเดนคาใชจายเจาหนาทเขามารวมในการพจารณา เพอการจดการทรพยากรบคคลมอยอยางมประสทธภาพสงสด โดยในสวนนจะคานงการจดสรรประเภทของขาราชการ (ขาราชการ พนกงานราชการ ลกจางประจาและลกจางชวคราว) โดยในหลกการแลวการจดประเภทลกษณะงานผดจะมผลกระทบตอประสทธภาพและตนทนในการทางานขององคกร ดงนนในการกาหนดอตรากาลงจะตองมการพจารณาวาตาแหนงทกาหนดในปจจบนมความเหมาะสมหรอไม หรอควรเปลยนลกษณะการกาหนดตาแหนง เพอใหการทางานเปนไปอยางมประสทธภาพมากขน

o Full Time Equivalent (FTE): เปนการนาขอมลเวลาทใชในการปฏบตงานตามกระบวนการจรง (Work process) ในอดต เพอวเคราะหปรมาณงานตอบคคลจรง อยางไรกดกอนจะคานวณ FTE ตองมการพจารณาปรมาณงานดงตอไปน

FTE DRIVER

ISSUE

องคประกอบท นามาใชSupply Pressure

Strategic objective

การพจารณาอตรากาลงดวยการใชเพยงวธการเดยว อาจเกดความคลาดเคล อนข! นได จงควรพจารณาผานวธการท หลากหลายและยดโยงกนเพ อใหผลลพธมความนาเช อถอย งข! น

Effective Manpower Planning Framework

มมมองไปสอนาคต มมมองปจจบน มมมองอดต

§ FTE (Full Time

Equivalent)

§ Supply pressure

§ 360 degree+Issue

§ Benchmarking

§ Strategic

Objective

§ Driver

Backward-looking Forward-lookingSpot-looking

“Any study of manpower allocation must take

many factors into consideration”

American Academy of Political and Social Science

หนา 128

o พจารณางานของเจาหนาทแตละสายงานวา § สอดคลองกบหนวยงาน/สวนงานนหรอไม § มภาระงานทตองอาศยสายงานดงกลาวหรอไม § การมสายงานนในหนวยงานเออตอการบรหารทรพยากรบคคลหรอไม

o พจารณาปรบเปลยนสายงานเมอพบวา § ลกษณะความเชยวชาญไมสอดคลองกบงานหลกของหนวยงาน § ไมมภาระงาน/ความรบผดชอบทตองอาศยสายงานดงกลาว / หรอทดแทนดวย

สายงานอนทเหมาะสมกวาได § การมสายงานนในหนวยงานมไดชวยเออตอการบรหารทรพยากรบคคล

o Driver: เปนการนาผลลพธทพงประสงคของหนวยงาน (ทยดโยงกบตวชวด (KPIs) และพนธกจขององคกร)

มายดโยงกบจานวนกรอบกาลงคนทตองใช สาหรบการสรางผลลพธทพงประสงคใหไดตามเปาหมาย อยางไรกดประเดนนเนองจากขอมลทไดรบมขอจากดสงมาก ดงนนทปรกษาอาจใชขอมลทตยภมเปนขอมลหลกในการพจารณากรอบอตรากาลงคน

o 360° และ Issues: นาประเดนการบรหารคน/องคกรมาพจารณา อยางนอยใน 3 ประเดนดงน

o ประเดนเรองการจดโครงสรางองคกร เนองจากการจดโครงสรางองคกรและการแบงงานใน แตละหนวยงานนนจะมผลตอการกาหนดกรอบอตรากาลงเปนจานวนมาก เชน หากกาหนดโครงสรางทมหนวยงานภายในองคกรมากจะทาใหเกดตาแหนงงานขนอกตามมาไมวาจะเปนงานหวหนางาน งานธรการ งานสารบรรณและงานบรหารทวไปในสานกงาน ซงอาจมความจาเปนตองทบทวนวาการกาหนดโครงสรางในปจจบนของแตละสวนราชการนนมความเหมาะสมมากนอยเพยงใด

o ประเดนเรองการเกษยณอายราชการ เนองจากกรมประมงเปนองคกรทมขาราชการสงอายจานวนหนง ดงนนอาจตองมการพจารณาถงการเตรยมการเรองกรอบอตรากาลงทจะรองรบการเกษยณอายของขาราชการ ทงนไมวาจะเปนการถายทอดองคความร การปรบตาแหนงอตรากาลงทเหมาะสมขนทดแทนตาแหนงทจะเกษยณอายไป เปนตน

o มมมองของผมสวนเกยวของเขามาประกอบการพจารณา โดยเปนขอมลทไดมาจากแบบสอบถามและการสมภาษณผบรหารระดบสงขององคกร

o Benchmarking: เปรยบเทยบสดสวนอตรากาลงกบหนวยงานทมลกษณะงานใกลเคยงกนเชนในองคกรตาง ๆ ในกระทรวงเกษตรและสหกรณ หรอสวนราชการในภาครฐ

หนา 129

1.4 แนวคดเรองการพจารณาและจดประเภทของบคลากรภาครฐ

การวางกรอบอตรากาลงใหสอดคลองกบภาระงาน โดยวางประเภทของบคลากรภาครฐตาม ความเหมาะสมใหสอดรบกบแนวทางการบรหารภาครฐแนวใหม ทเนนความยดหยน แกไขงาย กระจายอานาจการบรหารจดการ มความคลองตว และมเจาภาพทชดเจน อกทงยงไดกาหนดใหเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทดดวย ในการกาหนดประเภทบคลากรภาครฐ ควรเนนใชอตรากาลงแตละประเภทอยางเหมาะสมกบภารกจ โดยใหพจารณากรอบใหสอดคลองกบภารกจและลกษณะงานของสวนราชการ ดงน

· ขาราชการ : ปฏบตงานในภารกจหลก ลกษณะงานทเนนการใชความรความสามารถและทกษะเชงเทคนค หรอเปนงานวชาการ งานทเกยวของกบการกาหนดนโยบายหรอลกษณะงานท มความตอเนองในการทางาน

· พนกงานราชการ : ปฏบตงานในภารกจรองและภารกจสนบสนน เปนงานทมกาหนดระยะเวลาเรมตนและสนสดแนนอนตามความจาเปนของภารกจ มการจางงานในระบบสญญาจางและตอสญญาจางได

· ลกจางประจา : ปฏบตงานทตองใชทกษะและประสบการณ เมอปรบใชระบบพนกงานราชการหรอการจางเหมาบรการแทน จงไมมการกาหนดตาแหนงเพมใหมและไมมการบรรจบคคลในตาแหนงดงกลาว

· ลกจางชวคราว : ปฏบตงานเสรมในภารกจรอง ภารกจสนบสนน งานทมกาหนดระยะเวลาการปฏบตงานเรมตนและสนสดทแนนอนตามโครงการหรอภารกจในระยะสน

โดยตามแนวทางทสานกงาน ก.พ. กาหนดจะมสดสวนของขาราชการ พนกงานราชการ ลกจางประจาและลกจางชวคราวดงตอไปน

หมายเหต: ภารกจหลกคอ กองตรวจสอบคณภาพสนคาประมง กองบรหารจดการดานการประมง กองพฒนาระบบมาตรฐานสนคาประมง

กองพฒนาและถายทอดเทคโนโลยการประมง กองวจยและพฒนาประมงชายฝง กองวจยและพฒนาประมงทะเล กองวจยและพฒนาประมงนาจด กองวจยและพฒนาอตสาหกรรมสตวนา สถาบนวจยและพฒนาพนธกรรมสตวนา สานกงานประมงพนทกรงเทพมหานคร สานกงานประมงจงหว ด และสานกงานประมงอาเภอ (รวมถงสานก/กองใหม ๆ ในโครงสราง ยกเวนกองกองเศรษฐกจและสถตการประมง เปนภารกจรอง)

ภารกจรองคอ กองแผนงาน ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร กองประมงตางประเทศ ภารกจสนบสนนคอกลมตรวจสอบภายใน กลมพฒนาระบบบรหาร สานกงานเลขานการกรม กองกฎหมาย กองการเจาหนาท กองคลง

และฝายบรหารทวไปในทกสานก

หนา 130

ทงนกรมประมงควรวางกรอบหลกเกณฑการพจารณาจดสรรอตรากาลงเพอสรางมาตรฐานกลางขน ลดประเดนปญหาความไมยตธรรมในการจดสรรจานวนเจาหนาท หรอไมไดรบการยอมรบของผปฏบตงานบางสวน ทงนจาเปนตองยอมรบวา การจดสรรอตรากาลงซงเปนทรพยากรทมอยอยางจากด ไมสามารถทาใหทกภาคสวนทเกยวของพงพอใจได และการจดสรรอตรากาลงเปนประเดนทางการบรหารจดการทยากยงตอการหาฉนทามต ผบรหารองคกรจาเปนตองแสดงจดยนทชดเจนวาองคกรไมสามารถจดสรรอตรากาลงไดตามความตองการของผปฏบตงานไดทงหมด และเจาหนาทผปฏบตงานจาเปนตองพงยอมรบในขอจากดดงกลาว และพรอมยอมรบในผลการจดสรรอตรากาลงซงไดมการศกษาขอมลทงจากหนวยงานโดยตรง และขอมลจากแหลงอน ๆ โดยมเงอนไขสาคญ ดงน

§ เสนออตรากาลงเทาทจาเปนโดยคานงถงขอจากดอตรากาลงในภาพรวม § เนนการปรบปรงทกระบวนการปฏบตงาน การแบงงาน การจดสรรผรบผดชอบ ตลอดจนการแกไข

ปญหาทวไปทเกดขนในหนวยงานโดยใชกศโลบายและศลปะทางการบรหาร กอนการปรบอตรากาลง § อตรากาลงในภาพรวมควรเพมขนจากปจจบนใหนอย เนนเพมในสวนทเกยวของกบผรบบรการหรอ

ประชาชนเปนอนดบตน ๆ แลวคอยๆพจารณาปรบอตรากาลงในสวนของหนวยงานสนบสนน § เนนกาหนดกรอบอตรากาลงตามภาระงานทเกดขนจรง เกดผลสมฤทธจรง เกยวของเชอมโยงกบ

พนธกจของกรมประมงอยางแทจรง § ไมเนนกาหนดกรอบอตรากาลงตามภาระงานทมลกษณะดงน

- เปนงานเฉพาะกจทไมอาจพยากรณไดชดเจนวาจะเกดขนในอนาคตหรอไม (หากตองเพม ควรกาหนดเปนพนกงานราชการหรอลกจางชวคราวทมกาหนดกรอบชวงเวลาในการจางชดเจน หรอจางดาเนนการแทนตามความเหมาะสม)

- เปนงานมอบหมายพเศษตามตวบคคลผปฏบตมากกวาตาแหนง (งานในลกษณะนไมสามารถพยากรณไดวาในอนาคตยงคงปฏบตอยหรอไม)

- เปนงานมอบหมายพเศษจากตวผบรหารซงอาจไมเกยวของกบหนาทรบผดชอบโดยตรง - เปนงานเชงโครงการ กจกรรม งานเฉพาะพนท งานเฉพาะชวงเวลา - เปนการกาหนดอตรากาลงเพอเสรมหรอทดแทนเจาหนาทปจจบนซงยงไมสามารถปฏบตงาน

ไดเตมประสทธภาพ ทงนจาเปนตองแกไขปญหาทตนเหตแทนการปรบอตรากาลงซงจะสงผลเสยตอระบบขององคกรในภาพรวมระยะยาว

สาหรบในเชงจานวนนนใหเรมปรบแตงตามโครงสรางใหม โดยจากการศกษาและผลการคานวณ Full Time Equivalent (FTE) ตามสตรการคานวณดงน

จานวนเวลาทใชในการปฏบตงานรวมสทธทงป

เวลามาตรฐานทเจาหนาท 1 คนสามารถทางานไดใน 1 ป

กาหนดวธการคานวณโดยให 1 ปทางานเทยบการทางานอยางมประสทธภาพ 6 ชม/วน 230 วน/ป คดเปน 82,800 นาท/ป

หากผลกดนใหทกคนทางานอยางมประสทธภาพเตมเวลาจะสามารถประหยดคนไดกวา 20%

หนา 131

การนาเสนอผลการวเคราะหกรอบอตรากาลงรายหนวยงานจะแสดงรายละเอยดโดยสงเขปเกยวกบขอมลทผานการวเคราะหและรวบรวมไดทงจากขอมลการสมภาษณความเหนของผบรหารในชวงตนของโครงการ ขอมลจากการปรบโครงสรางเนองจากกรอบอตรากาลงเสนอตามรางโครงสรางทปรบปรงใหม ฉะนนหนาทรบผดชอบทนามาพจารณา จงเปนหนาทรบผดชอบตามโครงสรางใหม และมแสดงในรายงานทเกยวของการโครงสรางองคกรอยางชดเจน สาหรบรายงานสวนของอตรากาลงจะลงในรายละเอยดเฉพาะประเดนทเกยวของกบปรมาณภาระงานเปนหลกเทานน เนองจากสงผลโดยตรงตอความตองการอตรากาลง และยงเปนเครองมอชวยใหกรมประมงตาแหนงงานไดเหมาะสมกบพนธกจดวยอยางไรกดประเดนปญหาทพบคอขอมลปรมาณงานของแตละหนวยงานมการใหขาดและเกนไปบาง โดยคณะทปรกษามหลกเกณฑในการพจารณาดงตอไปน

· ตองรวมเวลาภาระงานทงหมดไมเกน 2.2 เทาของ FTE ทงหมดหรอ (6X2.2) เทากบ13.2 ชม. ตอวน ไมรวมเวลาเดนทางและเวลาหยดพกตาง ๆ เชนรบประทานอาหาร สขา ฯลฯ

· หากเปนงานวจย หรองานเฝาระวง การคานวณจะลดเวลาของขาราชการลง 0.3 เทาของงานประจา แลวเพมหนาทรบผดชอบใหกบพนกงานราชการ

· จานวนภาระงานบางสวนจะกาหนดเปนพนกงานราชการ เพอรองรบการจางงานรปแบบใหมของขาราชการพลเรอน โดยสวนใหญจะเปนงานทจาเปนในกระบวนงานแตไมระบในหนาทรบผดชอบหลกตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการของกรมประมง

· ควรพจารณาปรบลดกจกรรมทไมสามารถกาหนดเปนตวชวดผลผลตได หรอเพมประสทธภาพในการทางานมากขน เพอลดการเพมอตรากาลงของขาราชการ โดยจะพจารณางานอน ๆ ในการพฒนาองคกร หรอทางานรวมกนดวย เชน คณะทางาน ฯลฯ

· เนนการ Benchmarking เปรยบเทยบสดสวนอตรากาลงกบหนวยงานทมลกษณะงานใกลเคยงกนตามฐานขอมลของทปรกษา

· เฉพาะของกรมประมงอตรากาลงบางสวนเชน ยาม หรอ งานเพาะเลยง อาจจาเปนตองมลกจางประจา ทงนอาจตองมการหารอรวมกบหนวยงานกลาง เพอหาทางออกทเปนไปไดตอการปฏบตงานในอนาคต

· การกาหนดตาแหนงขาราชการ พนกงานราชการ หรอลกจาง โดยควรเปนงานขาราชการทาดงน o เปนงานการใหบรการสาธารณะพนฐานของรฐ o เปนงานบงคบใชกฎหมาย o เปนงานอนญาต อนมต o เปนงานเกยวกบความมนคงหรอเศรษฐกจของรฐ o เปนงานจดการขอพพาท และขอรองเรยน o เปนงานตามยทธศาสตรและภารกจหลกของสวนราชการ

· การเขยนใหเนนถงสายบงคบบญชา เชนการผานงานใหอนมต หรอการกรองงาน จะทาใหการกาหนดหวหนากลมทาไดงายขน

หนา 132

1.5 แนวคดเรองการกาหนดสายงานและตาแหนงงาน

การจดสรรอตรากาลงใหมประสทธภาพ สอดคลองกบภาระงาน ตลอดจนการกาหนดสายงานและคณสมบตใหตรงกบบทบาทมากยงขน โดยจดเนนคอ กาหนดสายงานทสอดคลองกบหนาทความรบผดชอบมากทสด พรอมทงเออตอการบรหารทรพยากรบคคล อนไดแก การโอนยาย การวางแผนเสนทางความกาวหนาในสายอาชพ เปนตน ทงนควรพจารณาดวยวาอตรากาลงทมอยในปจจบน มคณสมบตทงในเชงคณภาพและปรมาณเปนอยางไรเพอใหสามารถบรหารกาหนดอตรากาลงใหเกดประโยชนสงสด โดยใหพจารณาความเหมาะสมในเชงคณสมบต ความร ทกษะ วฒการศกษา กลมอาชพทเหมาะสมกบหนาทความรบผดชอบหลก กลาวคอสาหรบขาราชการ ใหดสายงานทมอยในองคกรเปนหลก หากไมเพยงพอแนะนาใหดชอสายงานตามมาตรฐานตาแหนงในพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 ซงม 245 สายงานใน 8 กลมอาชพ และระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ. 2547 กาหนดไว 6 กลมงาน ไดแก งานบรการ งานเทคนค งานบรหารทวไป งานวชาชพเฉพาะ งานเชยวชาญเฉพาะ หรองานเชยวชาญพเศษ

นอกจากนนการกาหนดตาแหนงยงควรองกบแนวทางตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการ พลเรอน พ.ศ. 2551 ซงเนนการเขยนหนาทความรบผดชอบ ตามลกษณะงาน ประเภทตาแหนงและระดบขนงานใหม ตามทฤษฎของ Charles Handy ซงเสนอใหพจารณางานในบทบาทหนาทของตาแหนงงาน (Roles) มากกวาหนาทเฉพาะเจาะจงของแตละงาน (Description) ดงนนการกาหนดสายงานและตาแหนงงานจะเนนทผลสมฤทธ ผลผลต และผลกระทบของงาน ซงทาใหผบรหารและผดารงตาแหนงดงน

• เขาใจและมความชดเจนในผลสาเรจของงาน ซงจะทาใหสามารถวางแผนการทางานและดาเนนการใหเกดผลสมฤทธไดอยางมประสทธภาพสงสด

• สามารถคดคน ปรบแตง สรางสรรควธและกระบวนการใหม ตามองคความร แนวคดและเทคโนโลยใหมๆ ไดหากยงสามารถบรรลตามผลสาเรจทงานตองการ โดยไมตองปรบเปลยนการกาหนดตาแหนง

• สามารถเขาใจหนาทรบผดชอบหลกของแตละตาแหนงงานทาไดอยางกระชบ สน เขาใจงายและครอบคลมในเวลาอนสน นอกจากนนยงงายในการทบทวนและปรบแตงหนาทรบผดชอบหลกหากภารกจและยทธศาสตรขององคกรเปลยนแปลงไป

ทงนในการดาเนนการมขอสมมตฐานในการดาเนนการดงตอไปน

• การศกษาจะอางองขอมลทตยภมจาก • บญชจดขาราชการพลเรอนสามญเขาประเภทตาแหนง สายงานและระดบตาแหนงตาม

พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551

• โครงสรางองคกรตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการของกรมประมง พ.ศ. …

• จานวนอตรากาลงตามโครงสรางของปงบประมาณ 2557 ทไดจากกองการเจาหนาท

• แผนยทธศาสตรกรมประมงและเอกสารประกอบอน ๆ

หนา 133

• การศกษาจะอางองขอมลปฐมภมจาก • ขอมลการทางาน ผลงาน เวลาทางานจรงจากแบบสอบถามทตวแทนบคลากรกรอกสงมาให

(โดยมบางหนวยงานไมสงขอมลจงเสนอใหมอตรากาลงเทาเดม)

ตวอยางขอมลจากศนยวจยและพฒนาประมงนาจดหนองคาย

กจกรรมการทางานในปจจบน

ปรมาณงานตอป (ป 2556)

เวลาทใชใน การทางาน/ชน หมายเหต

จานวน หนวย จานวน หนวย

1. ควบคม กากบ ดแลงานผลตพนธสตวนาทกโครงการ

· ผลผลตพนธสตวนาโครงการเพมผลผลตพนธสตวนา 23 ลานตว 48 ครง 14 ชวโมง

· ผลผลตพนธสตวนาในโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร (ปลาไทย) จานวน 1 ลานตว 10 ครง 14 ชวโมง

· ผลผลตพนธสตวนาสาหรบจาหนายในโครงการเงนทนหมนเวยนฯ 52 ครง 14 ชวโมง

• ขอมลผลการสมภาษณจากคณะผบรหารของกรมประมง • ขอมลการดงานในกรมประมง • ขอมลการอภปรายรวมกนจากการเขาพบในแตละสานกในกจกรรมการจดทาโครงสรางองคกร

(โดยขอบเขตการศกษานไมรวมงานตามนโยบายพเศษหรอเรงดวนของรฐ ซงอาจเกดขนในอนาคต)

โดยสรปในการกาหนดกรมประมงจะใชแนวคดตามมาตรฐานสากลทใชอางองโดยสานกงาน ก.พ. แนว

ทางการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาหนวยงาน และการตอยอดจากกฎกระทรวงใหม

หนา 134

บทท 8 ขอเสนอแผนอตรากาลงของกรมประมงพ.ศ. 2558-2560

8.1 บทสรปผลการศกษา และการวเคราะหการเปลยนแปลงอตรากาลงในปจจบน และอนาคต จากเปาหมายตามวสยทศนของกรมประมงท “มงพฒนาการประมงของประเทศตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เพอประโยชนสขและสรางภมคมกนตอการเปลยนแปลงแกภาคการประมง” นน จงทาใหกรมประมงจาเปนตองเนนบทบาทในการเปนหนวยงานทมลกษณะเนนงานในเชงยทธศาสตรในการผลกดนนโยบายลงไปสการปฏบต และการเปนหนวยงานทมความเชยวชาญในเรองการพฒนาการประมง โดยความเชยวชาญในแตละเรองนนหากมองเปนลกษณะของกลมเปาหมาย (Target Groups) ซงมลกษณะงานทมความแตกตางกนในเชงการวางมาตรการ กลไก การบรหารจดการทรพยากร และการวจยทมประสทธภาพ

อยางไรกดการจะนาไปสประโยชนสขและสรางภมคมกนตอการเปลยนแปลงแกภาคการประมงบนความรบผดชอบรวมกนนน จาเปนตองอาศยการทางานประสานและบรณาการกนในภาพรวมของสงคมและทกกลมเปาหมาย นอกจากนนการทางานรวมกนกบเครอขายหนวยงานภาครฐ หนวยงานภาคประชาชน ภาคเอกชนและหนวยงาน NGOs กจะทวความสาคญมากขนในระยะกลางและในระยะยาว

ดงนนอตรากาลงจงจาเปนจะตองตอบสนองตอวสยทศนในการเปนหนวยงานทขบเคลอนอยางเบดเสรจในแตละกลมเปาหมายทชดเจนมากขน โดยจากผลการดาเนนการทผานมา โครงสรางอตรากาลงของกรมประมงมการเปลยนแปลงดงตอไปน • เสนอใหมการจดตงกองวจยและพฒนาทรพยากรประมงนาจดแยกออกจากสานกสานกวจยและพฒนา

ประมงนาจด รวมถงมการกาหนดกรอบอตรากาลงมาตรฐานของศนยวจยฯ ขนาดตาง ๆ ตามปรมาณงาน

• เสนอใหมการจดตงกองวจยและพฒนาประมงทะเลสาบ โดยใหนาศนย NICA มายกระดบเปนหนวยงานระดบกองทาหนาทวจยงานตาง ๆ ท เกยวกบการเพาะเลยง/เพาะพนธ สตวนาในทะเลสาบ ซงมลกษณะเฉพาะ

• เสนอใหการควบคมปจจยการผลตแยกออกตามลกษณะเชน ดานยาใหไปอยสถาบนวจยและพฒนาสขภาพสตวนา ฯลฯ หรอดานวตถอนตราย ใหไปอยกองควบคมและกกกนสตวนา โดยในระยะยาวอาจจดตงเปนหนวยงานระดบกอง เหมอนกรมปศสตว

• เสนอใหงานสอสารและโทรคมนาคมของกรมประมงทงหมดมารวมทสานกงานเลขานการกรม เพอการบรณาการและสรางทางเตบโตในสายอาชพ

• เสนอใหเพมงาน GIS ลงในศนยเทคโนโลยสารสนเทศ • มการแบงงานและสรางความชดเจนของภารกจในงานตาง ๆ เชน ระหวางกองเศรษฐกจและสถต

การประมง กองกฎหมายและกองประมงตางประเทศ ฯลฯ • สวนศนยศกษาการพฒนาประมงอาวคงกระเบนอนเนองมาจากพระราชดาร หากจะพจารณายกระดบ

ใหเปนหนวยงานระดบสานก/กอง ควรพจารณารวมกบสวนราชการอนในกระทรวงฯ เนองจากมเนองานทเกยวเนองกน

• มขอเสนอใหมประมงอาเภอในทกอาเภอของทกจงหวด เพอใหการบรการประชาชนเปนไปอยางทวถง

หนา 135

• มขอเสนอใหประมงจงหวด ทมขนาดใหญมากขนกบปจจย 9 ปจจยคอ 1. มลคา GPP ภาคการประมงในจงหวด (ใหนาหนกมากทสด 30%) 2. จานวนอาเภอในจงหวด 3. จานวนประชากรในจงหวด 4. จานวนเกษตรกรผเพาะเลยงสตวนา 5. จานวนเกษตรผประกอบการแพปลา ผประกอบการแปรรปผลตภณฑประมง ฯลฯ 6. จานวนชาวประมงผจบสตวนา 7. จานวนการออกอาชญาบตร 8. พนทแหลงนา (เชน แมนา ลาคลอง หนองบง อางเกบนา) 9. โครงการพระราชดาร และความมนคง โดย 10 จงหวดใหญทผานเกณฑมดงตอไปน: สมทรสาคร นครศรธรรมราช ปตตาน สงขลา ขอนแกน

อบลราชธาน นครราชสมา อดรธาน สราษฏรธาน และเชยงใหม อยางไรกดขอเสนอดงกลาวควรไดรบการทบทวนอกครงจากสานกผตรวจ

ทงนโครงสรางทจะนาไปสการกาหนดอตรากาลงคนจะมผลดงตอไปน

หนา 136

ทงนจากภารกจขอกรมประมงทมภารกจเกยวกบการศกษา วจย และพฒนาดานการประมงเพอ การจดการทรพยากรประมง ควบคมการทาการประมง การผลตสตวนา และผลตภณฑประมงทมมาตรฐาน ถกสขอนามยใหมปรมาณเพยงพอตอการบรโภคภายในประเทศ และสามารถแขงขนในตลาดโลกได ตลอดจนใชทรพยากรประมงและทรพยากรทเกยวเนองอยางยงยน โดยใหมอานาจหนาทดงตอไปน

(๑) ดาเนนการตามกฎหมายวาดวยการประมง กฎหมายวาดวยสทธการประมงในเขตการประมงไทย กฎหมายวาดวยการจดระเบยบกจการแพปลา กฎหมายวาดวยการสงวนและคมครองสตวปา และกฎหมายอนทเกยวของ

(๒) ศกษา คนควา วจย และพฒนาเกยวกบการเพาะเลยง การปรบปรงพนธการผลต การขยายพนธสตวนา สตวนาสวยงาม พนธไมนา อาหารสตวนา สขภาพสตวนา เครองมอประมง และวชาการดานอนทเกยวของ

(๓) ศกษา คนควา วจย และสารวจแหลงทาการประมงภายในเขตนานนาไทยและนอกนานนาไทย เพอเพมความอดมสมบรณและบรหารจดการการใชประโยชนจากทรพยากรสตวนา

(๔) กาหนดมาตรการในการทาการประมง การใชประโยชนจากสตวนา การควบคม การปองกน และการปราบปรามการทาการประมงในแหลงนาจดและทะเล และการคาสตวนาใหเปนไปตามกฎหมาย

(๕) ศกษา คนควา วจย และพฒนาเทคโนโลยหลงการจบสตวนา เกยวกบการเกบรกษาและการแปรรปสตวนา ผลตภณฑสตวนา เทคโนโลยการบรรจ เทคโนโลยชวภาพ และนวตกรรมผลตภณฑสตวนา

(๖) ศกษา คนควา วจย และพฒนาระบบคณภาพเพอกาหนดมาตรฐาน รวมทงตรวจสอบรบรองคณภาพสนคาประมงตลอดสายการผลต และกระบวนการอนทเกยวของกบการประมง เพอใหไดมาตรฐานและมความปลอดภย

(๗) ศกษา วจย และพฒนาการถายทอดเทคโนโลยดานการประมง สงเสรมและพฒนาอาชพการเพาะเลยงสตวนา การทาการประมง การแปรรปสตวนา และอาชพทเกยวของใหมความมนคงและมความสาคญตอเศรษฐกจของประเทศ ผประกอบการ ชาวประมง เกษตรกร และประชาชนทสนใจ

(๘) ดาเนนการเกยวกบการประมงระหวางประเทศในดานวชาการ การคา การลงทน และกจการ

อน ๆ ดานการประมงทเกยวของ (๙) ศกษา พฒนาระบบ และดาเนนการเกยวกบระบบงานสารสนเทศ ภมสารสนเทศและเครอขาย

รวมถงการบรหารจดการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกรม เพอจดเกบและใชประโยชนขอมล ตลอดจนใหบรการสารสนเทศแกผประกอบการ ชาวประมง เกษตรกร และประชาชนทสนใจ

(๑๐) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายกาหนดใหเปนอานาจหนาทของกรมหรอตามทรฐมนตรหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

หนา 137

จากการวเคราะหในเชงลกจะเหนวาในบทบาทในปจจบนตามทกาหนดไวตงแตเรมตงกรมจะเนนในการวจยเปนกรมวชาการ ดงนนในโครงสรางและอตรากาลงจะตองสนบสนนใหเกดการศกษา วจย และพฒนาดานการประมงเพอการจดการทรพยากรประมง ควบคมการทาการประมง การผลตสตวนา และผลตภณฑประมงทมมาตรฐานถกสขอนามย ผานงานทางวชาการและการบรหารจดการอยางเปนระบบแบบบรณาการ จากแนวทางดงกลาวจงอาจสงผลตอการปรบอตรากาลงระยะยาวดงน

8.2 ขอเสนออตรากาลงกรมประมงในภาพรวม จากผลการเกบขอมลและอภปรายรวมกบผอานวยการสานก/กอง และตวแทนขาราชการทกทานไดผลในภาพรวมดงตอไปน

หนวยงาน ขาราชการ พนกงานราชการ

เดม ใหม เพม/ลด เดม ใหม เพม/ลด

กลมทรายงานตรง 32 34 2 6 6 0

สานกงานเลขานการกรม 37 63 26 28 31 3

กองคลง 48 51 3 15 22 7

กองการเจาหนาท 29 46 17 13 23 10

กองแผนงาน 25 31 6 12 16 4

ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร 39 22 -17 15 12 -3

กองเศรษฐกจและสถตการประมง 36 36 15 15

กองกฎหมาย 20 20 4 4

กองประมงตางประเทศ 27 38 11 11 13 2

สานกงานประมงพนท กทม. 14 14 7 7

กองวจยและพฒนาประมงนาจด 459 392 -67 1122 904 -218

กองวจยและพฒนาทรพยากรประมงนาจด 65 65 142 142

กองวจยและพฒนาประมงชายฝง 283 192 -91 684 517 -167

กองวจยและพฒนาประมงทะเลสาบ 18 18 50 50

สถาบนวจยและพฒนาสขภาพสตวนา 37 37 117 117

สถาบนวจยและพฒนาอาหารสตวนา 35 35 45 45

สถาบนวจยและพฒนากง 12 12 23 23

สถาบนวจยและพฒนาพนธกรรมสตวนา 42 53 11 80 80

กองพฒนาและถายทอดเทคโนโลยการประมง 136 102 -34 355 338 -17

กองวจยและพฒนาประมงทะเล 202 168 -34 223 173 -50

หนา 138

หนวยงาน ขาราชการ พนกงานราชการ

เดม ใหม เพม/ลด เดม ใหม เพม/ลด

กองบรหารจดการประมงนอกนานนาไทย 50 50 50 50

กองบรหารจดการดานการประมง 222 149 -73 350 300 -50

กองควบคมสตวนาและกกกน 66 66 54 54

กองตรวจสอบคณภาพสนคาประมง 54 89 35 215 190 -25

กองพฒนาระบบมาตรฐานสนคาประมง 25 25 25 25

กองวจยและพฒนาอตสาหกรรมสตวนา 28 38 10 42 42

สานกงานประมงจงหวด 76 จงหวด 1,150 1,731 581

รวม 2,813 3,577 764 3,171 3,199 28

ทงนจากการเปลยนแปลงอตรากาลงดงกลาวจะชวยใหประเทศไทยและกรมประมงไดประโยชนดงน

หนา 139

โดยสามารถสรปประโยชนทไดจากการเปลยนแปลงอตรากาลงดงตอไปน

1. ผลผลตดานการประมงคดเปนมลคา 162,738 ลานบาท ซงคดเปน 21% ของมลคาผลผลตภณฑมวลรวมดานการเกษตรของประเทศ ดงนนจงมผลตอเศรษฐกจของประเทศอยางมาก ดงนนการเพมอตรากาลงในสวนทมผลตอการเพมพนผลตภาพการประมงโดยเฉพาะในสวนทกองวจยและพฒนาประมงทะเลสาบ สถาบนวจยและพฒนาสขภาพสตวนา สถาบนวจยและพฒนาอาหารสตวนา สถาบนวจยและพฒนากง สถาบนวจยและพฒนาพนธกรรมสตวนา นนจะทาใหการเพมผลผลตสตวนามจานวนสงขน เพอประโยชนในการคาขาย และอนรกษ/รกษาสมดลของทรพยากรสตวนาในประเทศ

2. จานวนประชากรททาหนาทเพาะเลยง และทาการประมงหรอจบสตวนา จานวน 2.5 ลานคน (คดเปน 4% ของประชากรในประเทศไทย) ดงนนควรใหความสาคญกบบคลากรดานการประมงเพอใหการดาเนนการดานการประมงของประเทศเปนไปอยางมประสทธภาพ

3. การตรวจสอบและกากบดแลดานความปลอดภยของผลตภณฑสตวนา ทงในประเทศของผผลตอตสาหกรรมสตวนา และผผลตสตวนา และในตางประเทศทนาเขา (โดยเฉพาะจากการเขามาของประชาคมอาเซยน) จะมประสทธภาพ และทางานไดอยางรวดเรวขน อนจะสงผลตอสขภาพและความปลอดภยของผบรโภคชาวไทย

4. การจดตงสถาบนสขภาพสตวนา จะทาใหการจดการเกยวกบโรคสตวนามประสทธภาพยงขน เชนโรคกงทเปนปญหาหลกในการเพาะเลยงกงขาว ทาใหประเทศไทยสญเสยปรมาณการสงออก จากประมาณปละ 500,000 ตนตอป เหลอเพยง 200,000 ตนตอป ดงนนการมหนวยงานทเปนเจาภาพหลกจะชวยใหการแกไขปญหาโรค EMS เปนไปอยางมประสทธภาพ เพอใหผลผลตและการสงออกกงขาวเพมสงขนทดเทยมกบกอนหนานไดอยางมประสทธภาพสงสด

5. การเพมขนของอตรากาลงของศนยวจยตาง ๆ ของสถาบนวจยสตวนาประเภทตาง ๆ จะสงผลใหเกดการวจยใหม ๆ ทเปนประโยชนตอการผลต การเพาะเลยง การเพาะพนธของประเทศอยางมาก โดยผลกระทบของนวตกรรมตอเศรษฐกจของประเทศจะมมลคาสงขนเปนหลายเทาตว

6. การเพมขนของอตรากาลงในสานกงานประมงจงหวด และประมงอาเภอ จะชวยใหการบรการประชาชน และชาวประมงตามพระราชบญญตการประมงเปนไปอยางมประสทธภาพสงสดทงการจดการ การบารงรกษา การอนรกษ การฟนฟ และการใชประโยชนอยางยงยนจากทรพยากรสตวนาภายในทจบสตวนาในเขตประมงนาจด และเขตประมงชายฝง รวมถงสนบสนนชมชนประมงทองถนใหมสวนรวมในการจดทานโยบายการพฒนาประมงในนานนาไทยใหสอดคลองกบปรมาณของทรพยากรสตวนาและขดความสามารถในการทาประมง และการขนทะเบยนองคกรชมชนประมงทองถน นอกจากนนการเพมขนของประมงอาเภอจะทาใหการเผยแพรองคความร หรอขอมลขาวสารเกยวกบการจดการ การบารงรกษา การอนรกษ การฟนฟ และการใชประโยชนจากทรพยากรสตวนาทาไดอยางครอบคลม และเขาถงกลมเปาหมาย อนจะชวยใหเกดการพฒนาในเชงเศรษฐกจและสงคมดานการประมงในพนทไดดยงขน

หนา 140

ทงนการเปลยนแปลงมรายละเอยดตอไปน

หนา 141

ราชการบรหารสวนกลาง 11 12 กลมตรวจสอบภายใน 6 6 กลมพฒนาระบบบรหาร 4 6

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นกบรหารสง 1 1นกบรหารตน 3 4ผตรวจราชการกรม อ านวยการสง 7 7

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ตรวจสอบภายใน (ชพ) 10.44

1นวก.ตรวจสอบภายใน (ปก./ชก) 4 4จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1พนกงานราชการ 3 3

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 1 1นวค.นโยบายและแผน (ชก/ชพ) 1 1นวค.นโยบายและแผน (ปก/ชก) 1 3พนกงานราชการ 3 3

กลมทรายงานตรงตออธบดกรมประมง32 34- -6 6 พนกงานราชการ

ลกจางขาราชการ

ขอเสนออตราก าลงของกลมรายงานตรงตออธบดกรมประมง

ผเชยวชาญ 10 10

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ทว) 1 1นวก.ประมง (ชช) 6 6นวก.ผลตภณฑอาหาร (ชช) 2 2เศรษฐกร (ชช) 1 1

เตรยมกระจายลงส านก

งานเพมขนจากส านกงาน ก.พ.ร. และการเปลยนโครงสรางองคกร โดยในระยะยาวควรปรบเปนระดบเชยวชาญ

โดยในระยะยาวควรปรบเปนระดบเชยวชาญเนองจากองคกรมขนาดใหญขนและมหนวยรบตรวจเพมขนทงในสวนกลางและสวนภมภาค

หนา 142

กลมตรวจสอบภายใน(ก) ตรวจสอบและรายงานเกยวกบการบรหารงบประมาณ การเงน การบญชและการพสด รวมทงการกอหนผกพน เงนรายได เงนยม เงนนอกงบประมาณ เงนก เงนพเศษอน ๆ ของแตละสวนราชการในสงกดกรมประมง เพอใหการปฏบตงานเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบค าสง มตคณะรฐมนตร และนโยบายของกระทรวง(ข) ชวยฝายบรหารในการตรวจสอบ กลนกรอง และเสนอแนะวธหรอมาตรการในการปรบปรง แกไข ปองกน การทจรตรวไหลในการปฏบตงานเกยวกบการเงนและทรพยสนตาง ๆ ของทางราชการ(ค) ประเมนผลการปฏบตงานเพอใหการปฏบตงานเปนไปอยางมประสทธภาพประสทธผลและประหยด(ง) ตดตอประสานงานกบหนวยงานตรวจสอบภายในกระทรวงเกษตรและสหกรณ ส านกงานการตรวจเงนแผนดน(จ) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

กลมพฒนาระบบบรหาร(ก) เสนอแนะใหค าปรกษา รวมทงประสานเพอใหการบรหารของหนวยงานในสงกดของสวนราชการ เปนไปตามเจตนารมณของพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (มาตรา 3/1)(ข) เสนอแนะตอกรม กระทรวงเพอใหมการปรบปรงโครงสราง ระบบราชการ ระบบงบประมาณ ระบบ บคลากร การปรบเปลยนสวนราชการเปนองคการมหาชน หรอองคกรรปแบบอนทมใชสวนราชการเพอใหการบรหารราชการเปนไปอยางมประสทธภาพและตอบสนองความตองการของประชาชน(ค) ตดตามและแกไขปญหาในการด าเนนการหลงการประกาศใชพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน และพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม(ง) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

หนาทความรบผดชอบของกลมรายงานตรงตออธบดกรมประมง

หนา 143

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นกจดการทวไป (ปก/ชก) 19.99

-จพง.ธรการ (อว.) - 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 8 7พนกงานราชการ 28 31

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

บรรณารกษ (ปก/ชก) 212.82

2จพง.หองสมด (ปง/ชง) 1 1

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นกประชาสมพนธ (ชพ) -6.6

1นกประชาสมพนธ(ปก/ชก) 3 4

ส านกงานเลขานการกรมผอ านวยการสง

37 6318 1828 31 พนกงานราชการ

ลกจางประจ าขาราชการ

ขอเสนออตราก าลงของส านกงานเลขานการกรม

กลมหองสมด 3 3

กลมประชาสมพนธ 3 5

กลมสารบรรณ 9 8

กลมซอมบ ารงและอาคารสถานท

5 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นายชางไฟฟา (อว) 111.92

1นายชางไฟฟา (ปง/ชง) 4 4

ศนยสอสารและโทรคมนาคมกรมประมง

5 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นกวชาการเผยแพร (ปก/ชก) 16.58

1จพง.สอสาร (ปง/ชง) 4 4

กลมวทยกระจายเสยง - 22

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.เผยแพร (ชพ) - 1นวก.เผยแพร (ปก/ชก) - 4จพง.สอสาร (ปง/ชง) - 17

ยายมาจากฝายวทยกระจายเสยง

กองพฒนาและถายทอดเทคโนโลย

การประมง และสถานวทยประมง

ชายฝงของศนยบรหารจดการดาน

การประมงในจงหวดตางๆ

หนา 144

ส านกงานเลขานการกรม

ขอเสนออตราก าลงของส านกงานเลขานการกรม (ตอ)

กลมกจกรรมพเศษและชวยอ านวยการ

4 7

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นกจดการทวไป (ชพ) - 1งานชวยบรหาร

นกจดการทวไป (ปก/ชก) 4 4หอประวต

นกจดการงานทวไป(ปก/ชก) - 2

กลมสนบสนนการตรวจราชการและประสานราชการ

7 7

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นกจดการงานทวไป (ชพ) 1 1งานประสานราชการ

นกจดการทวไป (ปก/ชก) 2 2จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1งานตรวจราชการ

นวค.นโยบายและแผน (ปก/ชก) 2 2

จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

ฝายชวยอ านวยการและประสานราชการ

11 -

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นกจดการทวไป (ปก/ชก) 1 1งานประสานราชการ

นกจดการทวไป (ปก/ชก) 2 2จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1งานตรวจราชการ

นกวเคราะหนโยบายและแผน (ปก/ชก) 2 2

จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1งานชวยบรหาร

นกจดการทวไป (ปก/ชก) 4 4หอประวต

นกจดการงานทวไป(ปก/ชก)

หนา 145

หนาทความรบผดชอบของส านกงานเลขานการกรมกลมสารบรรณ (ก) ปฏบตงานดานสารบรรณ วเคราะห กลนกรอง สรป น าเสนอ รบ-สง จดเกบ ราง ตรวจหนงสอราชการของกรมประมง และส านกงานเลขานการกรม

(ข) ปฏบตงานบรหารทวไปของส านกงานเลขานการกรม (ค) ปฏบตงานดานแผนงาน งานงบประมาณ งานการเงนและบญช งานพสด และการบรหารทรพยากรบคคล(ง) ควบคม ดแลงานยานพาหนะ(จ) งานใหบรการดานหองประขม(ฉ) ปฏบตงานรวมกบ หรอสนบสนนการปฏบตงานอนทเกยวของ หรอทไดรบมอบหมาย

กลมกจกรรมพเศษและชวยอ านวยการ

(ก) วางแผน ด าเนนการ ตดตาม และสรปรายงานผลเกยวกบงานราชพธ รฐพธ งานพธ และงานกจกรรมพเศษของกรมประมง(ข) วางแผน ด าเนนการ ตดตาม และสรปรายงานผลเกยวกบงานส าคญทางศาสนา และงานวางพวงมาลา(ค) ศกษา วเคราะห กลนกรอง ตดตาม สรปผล รายงาน เรองนโยบาย แผนงาน โครงการ หนงสอราชการ เพอประกอบการพจารณาสงการของผบรหาร และปฏบตงานเลขานการผบรหาร(ง) เปนศนยกลางการตดตอ ประสานงาน ทงหนวยงานภานในและภายนอก เพอสนบสนนการปฏอบตงานของผบรหารและกรมประมง(จ) ด าเนนการเกยวกบการวางแผนและบรหารจดการศนยถายทอดและเผยแพรเทคโนโลยขาวสารกรมประมง (หอประวต)(ฉ) ศกษา วางแผน และด าเนนการพฒนาระบบงานและบคลากรของส านกงานเลขานการกรม(ช) ปฏบตงานทไมไดก าหนดเปนหนาทหนวยงานใดโดยเฉพาะ(ซ) ปฏบตงานรวมกบ หรอสนบสนนการปฏบตงานอนทเกยวของหรอไดรบมอบหมาย

กลมสนบสนนการตรวจราชการและประสานราชการ

(ก) สนบสนนการปฏบตงานของผตรวจราชการกรมในการปฏบตงานเกยวกบการตรวจและตดตามแผนงาน งาน/โครงการ ผลการปฏบตงาน ตลอดจนการปฏบตงานสอบสวน สบสวนขอรองเรยนขาราชการและบคลากรสงกดกรมประมงใหเกดประสทธผล

(ข) จดท ารางแผนการตรวจราชการของผตรวจราชการกรม เพอเสนอคณะกรรมการบรหารงานตรวจราชการกรม(ค) ประสานแผน และตดตามผลการด าเนนงานของหนวยงานตาง ๆ ตามขอเสนอของผตรวจราชการกรม(ง) ประสานงานกบราชการบรหารสวนภมภาค ดานแผนงาน งบประมาณ งานบคคล งานพสด รวมทงประสานงานกบสวนราชการอนทเกยวของ(จ) ศกษา วเคราะห รายงานสรป เรองทจ าเปนตอผตรวจราชการกรมในการวนจฉย เสนอแนะตรวจสอบ ก ากบ ดแล ตดตามผลการปฏบตงานของประมงจงหวด(ฉ) รวบรวม ศกษา วเคราะหขอมลเพอประกอบการตรวจราชการ และจดท ารายงานผลการตรวจราชการของผตรวจราชการกรม(ช) สนบสนนการปฏบตงานของส านกงานประมงจงหวดใหเกดประสทธภาพ(ซ) สนบสนนงานดานการพฒนาบคลากรของส านกงานประมงจงหวดใหมความรความสามารถ และมสมรรถนะทพงประสงค สามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล(ฌ) ปฏบตงานรวมกบ หรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

กลมซอมบ ารงและอาคารสถานท

(ก) วางแผน ก ากบดแล บ ารงรกษา ตดตงโยกยาย ระบบไฟฟา ระบบโทรศพทประจ าท และ โทรศพทเคลอนท (ข) ควบคมระบบเครองเสยงภาคสนาม ระบบเสยงหองประชมของหนวยงานกรมประมง สวนกลาง (ค) ใหบรการซอมบ ารง ดแลระบบสาธารณปโภคอาคารสถานทและระบบรกษาความปลอดภย เชน ระบบแจงเตอนภย ระบบกลองวงจรปด ของหนวยงานกรมประมงสวนกลาง (ง) ใหบรการในการด าเนนการ ขออนมตตดตงโทรศพทพนฐานของราชการทไมเกยวของกบระบบอนเตอรเนตของหนวยงานกรมประมงทงสวนกลางและสวนภมภาคทวประเทศ(จ) วางแผน ก ากบดแลระบบรกษาความปลอดภยอาคารสถานท เชน ระบบแจงเตอนภย ระบบกลองวงจรปดของหนวยงานกรมประมงสวนกลาง(ฉ) วางแผน ก ากบดแล และบ ารงรกษาภมทศนในพนทสวนกลางทกรมประมงมอบหมาย

หนา 146

กลมประชาสมพนธ (ก) ศกษา ตดตาม วเคราะห ตรวจสอบขอมล กรองสถานการณ เพอวางแผนประชาสมพนธ งานของกรม (ข) ก าหนดกลยทธและแผนการประชาสมพนธแบบมงผลสมฤทธ ใหความรวมมอกบหนวยงานอน เกยวกบงานประชาสมพนธของกรม(ค) สอสารมวลชน และจดท าขาวทเหมาะสม(ง) ด าเนนการเกยวกบศนยบรการขอมลขาวสารกรมประมง (Call Center)(จ) ด าเนนการสรางภาพลกษณและเอกลกษณของกรมประมง

กลมหองสมด (ก) รบผดชอบ ศกษา วเคราะห วางแผน พฒนากจการดานหองสมดและสารนเทศ(ข) จดหา คดเลอก วเคราะห ทรพยากรสารนเทศการประมง ประเภทสงพมพ สอโสตทศนปกรณ สออเลกทรอนกส ภาพถาย และบนทกลงฐานขอมลระบบหองสมดอตโนมต

เพอเปนแหลงจดเกบและใหบรการคนควาของกรมประมง(ค) ใหบรการทางวชาการดานสารนเทศการประมง การท าวจยดานการประมง วจยทเกยวกบประวตของกรมประมงในรปแบบเอกสาร ระบบฐานขอมลและเครอขายออนไลน(ง) ใหค าปรกษา และชวยเหลอการจดตงและปรบปรงหองสมดกรมประมงในสวนภมภาค

ศนยสอสารและโทรคมนาคมกรมประมง

(ก) ศกษา วเคราะห วางแผน พฒนากจการดานการสอสารและโทรคมนาคม และกจการดานการกระจายเสยงของกรมประมงใหทนสมย(ข) ด าเนนการเปนศนยแจงเตอนภย ตดตาม เฝาระวง และรบแจงเหตใหแกเกษตรกรผประกอบอาชพดานการประมง องคกรภาครฐและองคกรปกครองสวนทองถน ทงใน

สภาวะปกตและสภาวะวกฤต ตลอด 24 ชวโมง ทงสวนกลางและสวนภมภาค(ค) ด าเนนการในการบรหารความถ ควบคมมาตรฐานความถ การกระจายเสยงและการถายทอดเสยง ตลอดจนการขยายเครอขายของระบบการสอสารของหนวยงานภายในกรม

ประมง(ง) ใหบรการในการแจงเตอนภย ตดตาม เฝาระวง และบรการดานขาวตาง ๆ แกเกษตรกรผประกอบอาชพดานการประมง และประชาชนทวไปทเกยวของ(จ) ใหบรการดานการกระจายเสยงในการเผยแพรขอมลขาวสาร โฆษณา ประชาสมพนธ ถายทอดเสยงตามนโยบายของรฐและกรมประมง ตลอดจนเปนสอกลางในการ

ประสานงานในการรวมแกไขปญหาสภาวะวกฤตและภยพบตตาง ๆ ทางดานเกษตรและปญหาอน ๆ ตามทไดรบรองขอ(ฉ) ด าเนนการเปนศนยกลางเฉพาะกจของกรมประมง ในการประสานการปฏบตในกรณเกดสภาวะวกฤตและภยพบตตาง ๆ หรอเมอไดรบการรองขอจากหนวยงานทเกยวของ

เชน ศนยเตอนภยพบตแหงชาต หนวยงานภายในศรชล (กองทพเรอ กรมเจาทา กรมประมง กรมศลกากร ต ารวจน า และกรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง)(ช) ใหบรการและสนบสนนในการประสานการปฏบตทางดานการสอสารกบหนวยงานภายในกรมประมงและหนวยงานภายนอกตามทไดรบมอบหมาย ตลอดจนใหการสนบสนน

ทางดานเครองมอสอสาร/การตดตอประสานราชการ/การวางแผนทางดานการสอสารตาง ๆ ตามภารกจทไดรบมอบหมาย เปนตน กลมวทยกระจายเสยง (ก) ตดตาม ตรวจสอบ ขอมล ขาวสาร จากหนวยงานทเกยวของ เชน กรมอตนยมวทยา กรมเจาทา กรมอทกศาสตร ศนยเตอนภยพบตแหงชาต ฯลฯ

(ข) ด าเนนการเผยแพร กระจายเสยง แจงเหต เตอนภย ขอมล ขาวสารใหกบผมสวนไดเสยในแตละพนท(ค) จดท าฐานขอมลทใชในการเผยแพร กระจายเสยงในพนท

หนาทความรบผดชอบของส านกงานเลขานการกรม (ตอ)

หนา 147

ฝายบรหารทวไป 3 3

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นกจดการงานทวไป (ปก/ชก) 1 1จพง.ธรการ(ปง/ชง) 1 1จพง.เงนและบญช (ปง/ชง) 1 1พนกงานราชการ 15 22

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.เงนและบญช (ชพ) 14.06

1นวก.เงนและบญช(ปก/ชก) 2 3

กองคลง ผอ านวยการเฉพาะดาน

(วชาการเงนและบญช) สง

48 517 715 22

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.เงนและบญช (ชพ) 1

26.8

1นวก.เงนและบญช(ปก/ชก) 2 4

จพง.เงนและบญช(ปง/ชง) 5 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

จพง.เงนและบญช (อว) 112.6

1จพง.เงนและบญช(ปง/ชง) 9 9

พนกงานราชการ

ลกจางประจ าขาราชการ

ขอเสนออตราก าลงของกองคลง

กลมพฒนาระบบงานคลง 3 4 กลมบญช 8 10 กลมการเงน 10 10

กลมบรหารงบประมาณ 7 7 กลมตรวจสอบ 6 6 กลมบรหารพสด 10 10

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.เงนและบญช (ปก/ชก) 17.02

1นวก.เงนและบญช (ปก/ชก) 2 2จพง.เงนและบญช (ปง/ชง) 4 4

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.เงนและบญช (ปก/ชก) 15.80

1

จพง.เงนและบญช (ปง/ชง) 5 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.พสด (ชพ) 11.35

1

นวก.พสด (ปก/ชก) 3 3

จพง.พสด (ปง/ชง) 6 6

เพอรองรบระบบงานใหมของ

กรมบญชกลาง

หนา 148

หนาทความรบผดชอบของกองคลง

ฝายบรหารทวไป (ก) ด าเนนการวเคราะห จดท างบประมาณ (ข) จดท าแผนปฏบตการและแผนการใชจายเงน ตดตามผลการปฏบตงานและการใชจายเงนของกองคลง (ค) งานสารบรรณ งานบรหารบคลากร งานแผนงาน งานการเงน และพสด งานการประชม งานบรหารทวไปของกองคลง(ง) ปฏบตงานรวมหรอสนบสนนการปฏบตงานของทกฝาย ประสานงานกบหนวยงานอนๆ และงานทไดรบมอบหมาย

กลมบญช (ก) ศกษา วเคราะห นโยบายเกยวกบหลกการบญชภาครฐ (ข) ตดตาม ก ากบ ดแลขอมลทางบญช และจดท ารายงานการเงนของกรมประมงทงเงนในงบประมาณและเงนนอกงบประมาณ เงนกและเงนชวยเหลอ ใหเปนไปตามหลกการ

บญชและนโยบายการเงนและบญชของหนวยงานภาครฐ (ค) ศกษา รวบรวม วเคราะหการจดท าตนทนผลผลตกรมประมง (ง) ศกษา วเคราะหและก าหนดแนวทางการปฏบตงานดานการเงน และบญชใหแกหนวยงานทงสวนกลางและสวนภมภาค (จ) ตรวจสอบความถกตองของขอมลทางบญชในระบบ GFMIS ทงสวนกลางและภมภาค (ฉ) รวบรวมและควบคมดแลรกษาเอกสารหลกฐานใบส าคญการเบกจาย เพอ รอการตรวจสอบ (ช) ใหค าปรกษา แนะน าและประสานงานกบหนวยงาน

กลมบรหารงบประมาณ (ก) ศกษา วเคราะห การปฏบตงานดานงบประมาณใหเปนไปตามนโยบาย ระเบยบการบรหารงบประมาณและกฎหมายตางๆ ทเกยวของ(ข) ก ากบดแล ตดตาม จดสรร โอนเปลยนแปลง โอนขายบล การกนเงนไวเบกเหลอมป ของเงนงบประมาณ เงนนอกงบประมาณ เงนกและเงนชวยเหลอ(ค) ศกษา วเคราะห การปฏบตงานดานการเบกเงนใหเปนไปตามนโยบาย ระเบยบและกฎหมายตางๆ ทเกยวของ(ง) ก ากบดแล ตดตาม ปฏบตงานเบกเงนงบประมาณ เงนนอกงบประมาณ เงนกและเงนชวยเหลอ(จ) รวบรวม ตรวจสอบรายงานการเบกเงน วเคราะหรายงานสถานะ การใชจายงบประมาณ(ฉ) ใหค าปรกษา แนะน าและแกไขปญหาเกยวกบงานดานงบประมาณและงานเบกเงน ทงสวนกลางและสวนภมภาค

กลมบรหารพสด (ก) ศกษา วเคราะหการบรหารพสดของกรมประมงใหเปนไปตามนโยบายกรมประมงและ ระเบยบตาง ๆ ทเกยวของ(ข) ใหค าปรกษา แนะน า แกไขปญหา และก ากบดแล ตดตามการปฏบตงานดานพสดของกรมประมงใหเปนไปตามระเบยบ พสดและกฎหมายทเกยวของ(ค) ตรวจสอบความถกตองของขอมลใบสงซอ/จาง (P0) และ สนทรพยในระบบ GFMIS ทงสวนกลางและภมภาค (ง) ตรวจสอบ วเคราะหการจดท าสญญา การบรหารสญญาใหถกตองตาม ระเบยบฯ (จ) ตรวจสอบ วเคราะหการบรหารสนทรพยของกรมประมงใหลกตองครบถวนตามหลกการและ นโยบายการบรหารการจดการภาครฐ

หนา 149

หนาทความรบผดชอบของกองคลง (ตอ)

กลมการเงน (ก) ศกษา วเคราะห การปฏบตงานดานการเงนของกรมประมงใหเปนไปตามนโยบายและระเบยบตาง ๆ ทเกยวของ (ข) ใหค าปรกษา แนะน า และก ากบดแลการปฏบตงานดานการรบ - จาย น าสงเงนงบประมาณ เงนนอก งบประมาณ เงนก เงนชวยเหลอและเงนสวสดการใหเปนไปตามหลก

นโยบายของหนวยงานภาครฐและ ระเบยบทเกยวของ (ค) ตรวจสอบความถกตองของขอมลการรบ น าสง การจายเงนในระบบ GFMIS ทง สวนกลางและภมภาค (ง) ก ากบ ดแลการบรหารเงนทดรองราชการ ของกรมประมงใหถกตองครบถวนตาม ระเบยบวาดวยการเบกจายเงน (จ) ก ากบดแล การรบ - จายเงนสวสดการของกรมประมงใหเปนไปตามระเบยบ และนโยบายของกรมประมง (ฉ) ศกษาวเคราะหก ากบดแล ตดตามการปฏบตงานดานการเบกจายเงนเดอน คาจาง เงนบ าเหนจบ านาญ และเงนอน ๆ ทจายในลกษณะเดยวกนใหเปนไปตามระเบยบ (ช) ตรวจสอบ ตดตาม ก ากบ ดแลเงนประกนสงคม สวสดการผประกนตน

กลมตรวจสอบ (ก) ศกษา วเคราะห กฎหมาย ขอก าหนดระเบยบตาง ๆ เกยวกบการเบกจายเงนจากคลง (ข) ตรวจสอบเอกสารหลกฐานใบส าคญการเบกจายเงนงบประมาณ เงนนอกงบประมาณ เงนก เงนชวยเหลอและเงนสวสดการตาง ๆ ใหเปนไปตามระเบยบ กฎหมาย (ค) ศกษา วเคราะหประเดนปญหาและขอสงการของ ผบรหาร และผใชบรการใหเปนไปตามระเบยบการเบกจายเงน (ง) ใหค าปรกษา แนะน าและแกไขปญหาเกยวกบการเบกจายเงน

กลมพฒนาระบบงานคลง (ก) ศกษา วเคราะห จดท าและพฒนาระบบงานคลงใหทนสมย (ข) ปรบปรงคมอ/แนว ทางการปฏบตงานใหสอดคลองกบนโยบายทางการเงนและบญชภาครฐ (ค) ศกษาวชาการดานการคลงหรอนวตกรรมในระบบการคลง/การเงน/การบญชใหม ๆ(ง) ใหค าปรกษาแนะน าและแกไข ปญหาในการปฏบตงาน พฒนาบคลากรทปฏบตงานดานการเงนการคลง เพอเพมศกยภาพในการปฏบตงาน

หนา 150

ฝายบรหารทวไป 4 4

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นกจดการงานทวไป (ปก/ชก) 13.16

1จพง.ธรการ(ปง/ชง) 3 3พนกงานราชการ 13 23

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นกทรพยากรบคคล (ชพ) 15.50

1นกทรพยากรบคคล(ปก/ชก) 4 4

จพง.ธรการ(ปง/ชง) 2 2

กองการเจาหนาท ผอ านวยการสง

29 462 213 23

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นกทรพยากรบคคล (ชพ) 1

6.08

1นกทรพยากรบคคล(ปก/ชก) 3 4

จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นตกร (ชพ) 126.32

1นตกร (ปก/ชก) 2 2

พนกงานราชการ

ลกจางประจ าขาราชการ

ขอเสนออตราก าลงของกองการเจาหนาท

กลมพฒนาระบบงานและอตราก าลง 7 7 กลมสรรหา บรรจ

แตงตง 5 6 กลมวนย 3 3

กลมทะเบยนประวตและ

บ าเหนจความชอบ6 9

กลมสวสดการและเจาหนาทสมพนธ

3 4

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นกทรพยากรบคคล (ชพ) 1

16.60

1นกทรพยากรบคคล(ปก/ชก) 3 6

จพง.ธรการ (ปง/ชง) 2 2

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นกทรพยากรบคคล (ชพ) 1

9.06

1นกทรพยากรบคคล(ปก/ชก) 1 2

จพง.ธรการ(ปง/ชง) 1 1

การประเมนผลการปฏบตงาน การจายคาตอบแทน และการบนทกขอมลในระบบ DPIS มากขน

เพอรองรบงานในภมภาคทมจ านวนบคลากรเพมขนจากเดม

กลมพฒนาทรพยากรบคคล

- 10

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นกทรพยากรบคคล (ชพ) (2) 1นกทรพยากรบคคล(ชก/ชพ) - 4

นกทรพยากรบคคล(ปก/ชก) (3) 5

ยายมาจากบางงานของสวนถายทอดเทคโนโลยการประมงเดม และเพมอก 3 อตราเพอรองรบการพฒนาขาราชการ/บคลากรตามแผนงานไดอยางมประสทธภาพ

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นตกร (ปก/ชก) - NA 2

กลมคมครองจรยธรรม - 2

รองอธบดทก ากบดแลงานดานการเจาหนาทเปนหวหนากลมตามทก าหนดในระเบยบ อยางไรกดรองอธบดสามารถมอบหมายใหกบผ.อ.กองการเจาหนาทเปนผรบผดชอบงานนได

หนา 151

หนาทความรบผดชอบของกองการเจาหนาท

ฝายบรหารทวไป (ก) งานสารบรรณ งานธรการ งานแผนงาน งานงบประมาณ งานการเงนและบญช งานพสด งานบคลากร งานการประชม งานบรหารทวไป งานรวบรวมขอมล สถต และใหค าปรกษาทเกยวของกบงาน ธรการทวไปของกองการเจาหนาท

กลมทะเบยนประวตและบ าเหนจความชอบ

(ก) ด าเนนการเกยวกบงานทะเบยนประวตในการจดท า ตรวจสอบ แกไข เปลยนแปลง เกบ รกษาทะเบยนประวต การจดท าบตรประจ าตวเจาหนาทของรฐและลกจางประจ า การเกษยณอายราชการ การลา กรณตาง ๆ การออกหนงสอรบรอง

(ข) งานสารสนเทศในการจดเกบ วเคราะหและปรบปรงฐานขอมลบคคลของขาราชการและลกจางประจ า หรอบคลากรของกรม (ค) ศกษา วเคราะหประมวลผลขอมลบคคล และดแลระบบ DPIS รวมถงใหบรการขอมลเพอประโยชนในการบรหารงานบคคล (ง) เปนศนยกลาง เครอขายขอมลบคคลของกรม (จ) ดแลการประเมนผลการปฏบตราชการประจ าปของกรมประมง(ฉ) ดแลการจดท าแนวทางการเลอนเงนเดอนในภาพรวมของกรม(ช) ด าเนนการเกยวกบงานบ าเหนจความชอบ การเลอนขนเงนเดอนและ คาจางประจ า การขอพระราชทานเครองราชอสรยาภรณ การจดท าบตรเหรยญพทกษเสรชนและ

เหรยญราชการชายแดนกลมสรรหาและบรรจแตงตง (ก) รบผดชอบ สรรหา จดสอบ บรรจ แตงตง โอน ยาย ลาออกจากราชการ ปรบวฒเลอนต าแหนง บนทก ค าสงในระบบจายตรงเงนเดอนและคาจาง รวมถงประมวลผล

งบประมาณในการบรหารงานบคคล (ข) ด าเนนขนตอนตาง ๆ และจดท าเอกสารเกยวกบการบรหารงานบคคลเพอใหไดบคคลทมคณสมบต เหมาะสมกบต าแหนง (ค) วนจฉย และแกปญหาขอขดของตางๆ ใหเปนไปตามกฎหมาย มตคณะรฐมนตร มต ก.พ. กฎและระเบยบทเกยวของ (ง) วางแผนทางเดนสายอาชพของทกต าแหนงในกรมประมง(จ) จดท าแผนสบทอดต าแหนง และด าเนนการตามแผนสบทอดต าแหนงเพอใหเกดความโปรงใสเปนธรรมในระบบงานบคคล

กลมสวสดการและเจาหนาทสมพนธ

(ก) ศกษา วจย วเคราะห อ านวยการ และประเมนผลเกยวกบการจดสวสดการส าหรบบคลากร ตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการจดสวสดการภายในสวนราชการ พ.ศ. 2547 และกฎหมาย ระเบยบทเกยวของ

(ข) ด าเนนกจกรรมเจาหนาทสมพนธ เพอเสรมสรางความรเกยวกบการบรหารงานบคคลภาครฐ หลกการบรหารกจการบานเมองทด การบรหารภาครฐแนวใหม (ค) ด าเนนการการสรางความสมดล ระหวางชวตและการท างาน ตามแผนทก าหนดไว(ง) สงเสรมสขภาพ กฬา และสนทนาการ (จ) เสรมสรางความสมพนธระหวางผบรหาร กบบคลากร (ฉ) สงเสรมเผยแพร และด าเนนกจกรรมในการเสรมสรางความเสมอภาคหญงชายของกรมประมง

หนา 152

หนาทความรบผดชอบของกองการเจาหนาท (ตอ)

กลมคมครองจรยธรรม (ก) จดท า ทบทวน ปรบปรงประมวลจรยธรรมขาราชการกรมประมง(ข) ด าเนนการเผยแพร ปลกฝง สงเสรม ยกยองขาราชการทเปนแบบอยางทด และตดตามสอดสองการปฏบตตามประมวลจรยธรรม(ค) สบสวนขอเทจจรงการฝาฝนจรยธรรมเพอรายงานผลใหหวหนาสวนราชการพจารณา ทงน โดยอาจมผรองขอหรออาจด าเนนการตามทหวหนาสวนราชการมอบหมาย หรอ

ตามทเหนสมควรกได(ง) ใหความชวยเหลอและดแลขาราชการซงปฏบตตามประมวลจรยธรรมนอยางตรงไปตรงมามใหถกกลนแกลงหรอถกใชอ านาจโดยไมเปนธรรม(จ) ท าหนาทฝายเลขานการของคณะกรรมการจรยธรรมประจ ากรมประมง(ฉ) ด าเนนการอนตามทก าหนดในประมวลจรยธรรมหรอตามทคณะกรรมการจรยธรรม หรอตามท ก.พ. มอบหมาย

กลมวนย (ก) ด าเนนการทางวนยแกบคลากรทกระท าผดวนย (ข) ใหความร เสรมสราง พฒนา และก าหนดมาตรการเพอปองกนมใหบคลากร กระท าผดวนย (ค) พจารณาตรวจสอบเรองรองเรยน รองทกข และอทธรณ รวมถงด าเนนการเกยวกบการอทธรณ การรองทกข และการเสรมสราง การรกษาและการคมครองวนย(ง) ด าเนนการในการแตงตง อ.ก.พ. กรมประมง และการขอเงนทดแทนบ าเหนจความชอบกรณพเศษ (กรณเจาหนาทสญเสยอวยวะหรอ สญเสยชวต เนองจากการปฏบตหนาท

หรอในขณะปฏบตหนาทราชการ) กลมพฒนาระบบงานและอตราก าลง

(ก) ศกษา วเคราะห จดท าแผนยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคล (ข) วางแผนอตราก าลง พฒนาปรบปรงระบบงาน การแบงงานภายใน และอตราก าลง ก าหนด(ค) ปรบปรงต าแหนง ประเมนคางาน รวมถงจดท ามาตรฐาน งานประเมนบคคลและผลงาน (ง) จดท าแบบบรรยายลกษณะงานใหเปนปจจบน(จ) ใหค าปรกษา ขอ เสนอแนะทเกยวของกบการพฒนาระบบงานและบรหารอตราก าลง

กลมพฒนาทรพยากรบคคล (ก) จดท าแผนพฒนาการพฒนาขาราชการ และแผนการพฒนารายบคคล(ข) ก าหนดหลกสตรการฝกอบรม สมมนาใหแกบคลากรใหมความรทางดานเทคนคและวชาการเฉพาะดาน(ค) ตดตอประสานงานกบหนวยงานทเกยวของในการด าเนนการจดฝกอบรม สมมนา เพอใหเปนไปตามแผนการฝกอบรม/สมมนาประจ าป (ง) ผลตสอตางๆ ทเกยวของกบการฝกอบรม สมมนา เชน จดท าเอกสาร คมอ โปสเตอร(จ) จดท าฐานขอมลทเกยวของกบการฝกอบรม สมมนา(ฉ) สรปผลความคมคาของการฝกอบรม (ช) ประสานและเสนอรายชอบคลากรเขารบการคดเลอก เพอขอรบทนการศกษา ฝกอบรม สมมนา ดงาน และปฏบตการวจย ทงในประเทศ และตางประเทศ

หนา 153

ฝายบรหารทวไป 5 5 กลมแผนงานและงบประมาณ 5 5 กลมวเคราะหและตดตามงบประมาณ

5 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นกจดการงานทวไป (ปก/ชก) 110.36

1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 2 2จพง.การเงนและบญช (ปง/ชง) 2 2พนกงานราชการ 12 16

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวค.นโยบายและแผน (ชพ) 14.77

1

นวค.นโยบายและแผน(ปก/ชก) 4 4

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวค.นโยบายและแผน (ชพ) 11.49

1

นวค.นโยบายและแผน(ปก/ชก) 4 4

ขอเสนออตราก าลงของกองแผนงาน

กองแผนงานผอ านวยการสง

25 318 812 16 พนกงานราชการ

ลกจางประจ าขาราชการ

กลมวเคราะหและประเมนผล

5 5กลมแผนและนโยบายประมง

แหงชาต4 7

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวค.นโยบายและแผน (ชพ) 19.34

1นวค.นโยบายและแผน(ปก/ชก) 4 4

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวค.นโยบายและแผน (ชพ) 1

11.91

1นวก.ประมง (ชก/ชพ) *** 1 -เศรษฐกร (ชก/ชพ) *** 1 -นวค.นโยบายและแผน (ปก/ชก) 1 4นวค.นโยบายและแผน (ชก/ชพ) 2

กลมระบบงานวจย - 3

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปนวค.นโยบายและแผน(ปก/ชก) - NA 3

เพมงานบรณาการวจยรวมกบนานาชาต และสถาบนการศกษา โดยสามารถบรหารจดการอตราก าลงมาจากกลมแผนและนโยบายประมงแหงชาตอก 2 อตรา*** ในอนาคตขอเปลยนสายงานเปน

นกวเคราะหนโยบายและแผน

หนา 154

หนาทความรบผดชอบของกองแผนงาน

ฝายบรหารทวไป (ก) งานสารบรรณ งานธรการ งานแผนงาน งานงบประมาณ งานการเงนและบญช งานพสด งานบคลากร งานการประชม งานบรหารทวไป งานรวบรวมขอมล สถต และใหค าปรกษาทเกยวของกบงาน ธรการทวไปของกองแผนงาน

กลมแผนและนโยบายประมงแหงชาต

(ก) ศกษา วเคราะห และรวบรวมแนวทางดานวชาการและยทธศาสตรการประมงของประเทศ เพอจดท านโยบายประมง และแปลงนโยบายประมงไปสการปฏบต (ข) ด าเนนการวเคราะหและจดท าแผนปฏบตการรองรบนโยบายประมง (ค) ตดตามการปฏบตงานใหเปนไปตามนโยบายประมง (ง) ศกษา วเคราะห และบรหารโครงการเงนก เงนชวยเหลอ และโครงการพเศษอน ๆ ทไดรบมอบหมาย

กลมแผนงานและงบประมาณ

(ก) ศกษา วเคราะห จดท าแผนยทธศาสตร และแผนปฏบตการพฒนาการประมงดานตาง ๆ(ข) ศกษา วเคราะห แผนงาน/งาน/โครงการและจดท าค าขอตงงบประมาณรายจาย ประจ าปตามระบบงบประมาณแบบมงเนนผลงาน (Performance - Based - Budgeting) (ค) ศกษา วเคราะห เพอจดสรรงบประมาณรายจายประจ าปใหแกหนวยงานของกรมประมง และจดท างบประมาณจ าแนกรายจงหวด(ง) ศกษา/วเคราะห เพอจดท าแผนการปฏบตการและแผนการใชจายงบประมาณของกรมประมง(จ) ศกษา วเคราะหปญหา อปสรรคในเรองแผนงานและงบประมาณ เพอเสนอแนวทางแกไข ปรบปรงใหแกผบรหาร

กลมวเคราะหและตดตามงบประมาณ

(ก) ศกษา วเคราะหวจย และน าเสนอแนวทางในการบรหารงบประมาณรายจายประจ าปของ กรมประมงตามระบบงบประมาณแบบมงเนนผลงาน(Performance-Based Budgeting) ในการจดสรรงบประมาณ

(ข) ตรวจสอบการใชจายงบประมาณ และการใชจายงบประมาณเหลอจายเพอใหเกด ประโยชนสงสดตอการด าเนนงานของกรมประมง(ค) ตดตาม เรงรดการใชจายงบประมาณของหนวยงานตาง ๆ ในกรมฯ ใหเปนไปตามแผนและเปาหมายทก าหนดตามนโยบายของรฐบาล (ง) จดท าสรปแผน/ผลการใชจาย งบประมาณ วเคราะหปญหาและสาเหตทท าใหการใชจายงบประมาณไมเปนไปตามแผน/เปาหมายเพอเสนอแนะแนวทางการแกไขปญหา

ดงกลาว (จ) จดท ารายงานเสนอผบรหารเพอประกอบการตดสนใจ (ฉ) นเทศงานเพอใหความรดานแผนงานและงบประมาณใหแกหนวยงานตาง ๆ

กลมวเคราะหและประเมนผล (ก) ศกษา วจย ประเมนผลงาน/โครงการตาง ๆ ของกรมประมง โครงการเรงดวนตามนโยบายของรฐบาล และประเมนผลตามระบบบรหารงานแบบมงผลสมฤทธตดตาม(ข) ตรวจสอบและเรงรดการ ด าเนนงาน วเคราะหปญหาและสาเหตทท าใหการด าเนนงานไมเปนไปตามเปาหมายเพอเสนอแนะแนว ทางแกไข และจดท ารายงานเสนอผบรหาร (ค) จดท ารายงานประจ าปเพอเผยแพรประชาสมพนธใหแกผสนใจและหนวยงานทงภาครฐและเอกชนไดน าไปใชประโยชน

กลมระบบงานวจย (ก) ศกษาวเคราะหและจดท าแผนงานวจย ยทธศาสตรงานวจย และงานบรการวชาการใหเปนไปตามนโยบายและยทธศาสตรของกรมประมง(ข) บรณาการวจยรวมกบนานาชาต และสถาบนการศกษา (ค) ประสานงานและตดตามประเมนผลงานวจยและงานบรการรวมกบหนวยงานภายในและภายนอกกรมประมง

หนา 155

ฝายบรหารทวไป 7 7

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นกจดการงานทวไป (ปก/ชก) 19.99

1นายชางไฟฟา (ปง/ชง) 1 1จพง.ธรการ(ปง/ชง) 5 5พนกงานราชการ 15 12

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชก/ชพ) 13.32

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3 3

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.คอมพวเตอร (ชก/ชพ) 1

9.55

1นวก.คอมพวเตอร(ปก/ชก/ชพ) 1 1

นวก.คอมพวเตอร (ปก/ชก) 3 3

พนกงานราชการลกจางประจ าขาราชการ

ขอเสนออตราก าลงของศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

กลมวจยและพฒนาสารสนเทศฐานขอมล 4 4

กลมเทคโนโลยเครอขาย 5 5

กลมภมสารสนเทศประมง 4 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 14.71

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3 3นวก.แผนทภาพถาย (ปก/ชก/ชพ) 1

กลมวจยและวเคราะหสถตการประมง 18 -

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.สถต (ชพ) 1

19.80นวก.สถต (ชก/ชพ) 1นวก.สถต (ปก/ชก) 11จพง.สถต (ปง/ชง) 5

ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารผอ านวยการสง

39 223 315 12

ยายไปกองเศรษฐกจและสถตการประมง

หนา 156

หนาทความรบผดชอบของศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ฝายบรหารทวไป (ก) ดแลงานสารบรรณ งานธรการ งานแผนงาน งานงบประมาณ งานการเงนและบญช งานพสด งานบคลากร งานการประชม งานบรหารทวไป งานรวบรวมขอมล สถต และใหค าปรกษาทเกยวของกบงานธรการทวไปของศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

กลมวจยและพฒนาสารสนเทศฐานขอมล

(ก) ศกษา วจย วเคราะห วางแผน และพฒนาระบบฐานขอมลสารสนเทศดานการประมง(ข) ควบคม ก ากบ ดแล ปรบปรง และพฒนาฐานขอมลสารสนเทศ และเปนศนยกลางขอมลสารสนเทศของกรมประมง(ค) ควบคม ก ากบ ดแล และใหบรการขอมลสารสนเทศ ตลอดจนเชอมโยงขอมลสารสนเทศ ทงหนวยงานภายในและภายนอกกรมประมง

กลมภมสารสนเทศประมง (ก) ศกษา วเคราะห วจยเพอประยกตใชเทคโนโลยภมสารสนเทศในการบรหารจดการประมง การพฒนาแหลงน า การสงเสรมการเพาะเลยงสตวน าใหเหมาะสมกบสภาพพนท การประเมนพนทและคาดการณผลผลตสตวน า การจดระเบยบการท าประมงใหถกกฎหมาย ตลอดจนดานอนๆ เพอตอบสนองการด าเนนตามนโยบายกรมประมง

(ข) ส ารวจ รวบรวม จดท าและปรบปรงฐานขอมลภมสารสนเทศประมงใหมความถกตอง ครอบคลม ครบถวน เปนปจจบน และเปนเอกภาพ เพอใหสามารถน าขอมลไปใชประโยชนไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล

(ค) ก าหนดโครงสราง มาตรฐาน รปแบบ วธการและแผนด าเนนงานดานภมสารสนเทศประมงใหสอดคลองกบมาตรฐาน นโยบาย และแผนแมบทดานภมสารสนเทศของประเทศ (ง) วเคราะห ออกแบบ และพฒนาระบบภมสารสนเทศเพอสนบสนนการบรหารจดการ การปฏบตงานและการใหบรการประชาชนดานการประมงอยางมประสทธภาพและ

รวดเรว ตลอดจนเปนระบบภมสารสนเทศกลางดานการประมงของประเทศ (จ) จดท าและใหบรการดานภมสารสนเทศประมง รวมถงเปนหนวยงานกลางในการบรณาการและแลกเปลยนขอมลภมสารสนเทศประมงแกหนวยงานภายในกรมประมงและ

หนวยงานอนๆ ทเกยวของ(ฉ) สงเสรมและเผยแพรองคความรและเทคโนโลยทเกยวของดานการประยกตใชเทคโนโลย ภมสารสนเทศในการบรหารจดการประมงแกบคลากรกรมประมง เกษตรกร และ

หนวยงานอนๆทเกยวของ กลมเทคโนโลยเครอขาย (ก) ศกษา วจย วเคราะห วางแผน พฒนา จดหา ดแล บ ารงรกษา ระบบเครอขาย ระบบคอมพวเตอร และเทคโนโลยสารสนเทศของกรมประมง

(ข) จดท าแผนแมบท/แผนการพฒนางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร และนโยบายดานเทคโนโลยสารสนเทศทเกยวของของกรมประมง(ค) ดแลและพฒนาเวบไซตของกรมประมง ทงสวนกลางและสวนภมภาค(ง) รวบรวม ตรวจสอบ วเคราะห แบบรายงานการจดหาคอมพวเตอรภาครฐ เพอเสนอขอความเหนชอบจากคณะกรรมการเทคโนโลยสารสนเทศ ของกรมประมงและกระทรวง

เกษตรและสหกรณ(จ) สนบสนนการจดฝกอบรมและพฒนาบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ

หนา 157

กองเศรษฐกจและสถตการประมง

ผอ านวยการตน

- 36- -- 15

กลมวจยและวเคราะหสถตการประมง 18 -

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.สถต (ชพ)

NA2

นวก.สถต (ปก/ชก) 6จพง.สถต (ปง/ชง) 2

กลมเศรษฐกจการเพาะเลยงสตวน า

- 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปเศรษฐกร (ชพ) (1)

3.601

เศรษฐกร (ปก/ชก) (3) 4

กลมวจยและวเคราะหสถตการเพาะเลยงสตวน า - 8

กลมวจยและวเคราะหสถตการประมง 1-2 - 10

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.สถต (ชพ) 1

NA

1นวก.สถต (ชก/ชพ) 1 -นวก.สถต (ปก/ชก) 11 5จพง.สถต (ปง/ชง) 5 2

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.สถต (ชพ) 1

19.8นวก.สถต (ชก/ชพ) 1นวก.สถต (ปก/ชก) 11จพง.สถต (ปง/ชง) 5

สวนเศรษฐกจประมง 12

ขอเสนออตราก าลงของกองเศรษฐกจและสถตการประมง

ฝายบรหารทวไป - 2

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นกจดการงานทวไป (ปก/ชก) (1)NA

1

จพง.ธรการ (ปง/ชง) (1) 1

พนกงานราชการ - 15

ยายมาจากส านกพฒนาและถายทอดเทคโนโลยการประมง

กลมเศรษฐกจการท าประมงพาณชย - 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

เศรษฐกร (ชพ) (1)NA

1

เศรษฐกร (ปก/ชก) (4) 4

แยกเปน 3 กลมงาน

พนกงานราชการ

ลกจางประจ าขาราชการ

รวมงานวเคราะหเศรษฐกจการประมงตางประเทศ

กลมเศรษฐกจการท าประมงพนบาน - 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

เศรษฐกร (ชพ) (1)NA

1

เศรษฐกร (ปก/ชก) (4) 4

หนา 158

หนาทความรบผดชอบของกองเศรษฐกจและสถตการประมงฝายบรหารทวไป (ก) ดแลงานสารบรรณ งานธรการ งานแผนงาน งานงบประมาณ งานการเงนและบญช งานพสด งานบคลากร งานการประชม งานบรหารทวไป งานรวบรวมขอมล สถต และใหค าปรกษาท

เกยวของกบงาน ธรการทวไปของกองเศรษฐกจและสถตการประมง

กลมเศรษฐกจการท าประมงพาณชย

(ก) ศกษา วเคราะห และวจยทางเศรษฐกจการท าประมงพาณชย ในแงศกษาความเปนไปไดในการลงทน วเคราะหตนทน-รายได วเคราะหระบบธรกจการท าประมงและธรกจตอเนองการประมงวเคราะหและตดตามสถานการณทางเศรษฐกจการท าประมงทงในและนอกนานน าไทย

(ข) ศกษา วเคราะห และวจยการตลาดและการคาทงในและตางประเทศสนคาผลผลตจากการท าประมงพาณชย และวเคราะหความเชอมโยงกบสนคาจากการท าประมงในรปแบบอนเพอผลในภาพรวม

(ค) ศกษา วเคราะห และวจยความตองการผบรโภคทงภายในและตางประเทศ สนคาผลผลตจากการท าประมงพาณชย และวเคราะหความเชอมโยงกบสนคาจากการท าประมงในรปแบบอนเพอผลในภาพรวม

(ง) จดท าฐานขอมลสถตเกยวกบเศรษฐกจการท าประมงพาณชยและการคาทงในและตางประเทศ (จ) ค านวณคาทางสถตตางๆ เพอศกษาแนวโนมและวเคราะหความสมพนธของขอมลการสรางแบบจ าลองเพอสรางสมการทใชในการพยากรณการคาสนคาประมงและเศรษฐกจของประเทศ(ฉ) ใหบรการแนะน าและสนบสนนดานวชาการและเทคนคการวเคราะหทางเศรษฐกจกบหนวยงานทเกยวของ

กลมเศรษฐกจการท าประมงพนบาน

(ก) ศกษา วเคราะห และวจยทางเศรษฐกจการท าประมงพนบาน ในแงศกษาสงคม-เศรษฐกจ (Socio-economic) ศกษาการจดการประมงโดยชมชนมสวนรวม(Community Based Fishery Management : CBFM) วเคราะหตนทน-รายได วเคราะหระบบธรกจการท าประมงและธรกจตอเนองการประมง วเคราะหและตดตามสถานการณเศรษฐกจการท าประมงพนบาน

(ข) ศกษา วเคราะห และวจยการตลาดและการคาทงในและตางประเทศสนคาผลผลตจากการท าประมงพนบาน และวเคราะหความเชอมโยงกบสนคาจากการท าประมงในรปแบบอนเพอผลในภาพรวม

(ค) ศกษา วเคราะห และวจยความตองการผบรโภคทงภายในและตางประเทศ สนคาผลผลตจากการท าประมงพนบาน และวเคราะหความเชอมโยงกบสนคาจากการท าประมงในรปแบบอนเพอผลในภาพรวม

(ง) จดท าฐานขอมลสถตเกยวกบเศรษฐกจการท าประมงพนบานและการคาทงในและตางประเทศ(จ) ค านวณคาทางสถตตางๆ เพอศกษาแนวโนมและวเคราะหความสมพนธของขอมลการสรางแบบจ าลองเพอสรางสมการทใชในการพยากรณการคาสนคาประมงและเศรษฐกจของประเทศ(ฉ) ใหบรการแนะน าและสนบสนนดานวชาการและเทคนคการวเคราะหทางเศรษฐกจกบหนวยงานทเกยวของ

กลมศรษฐกจการเพาะเลยงสตวน า

(ก) ศกษา วเคราะห และวจยทางเศรษฐกจการเพาะเลยงสตวน า ในแง ศกษาสงคม-เศรษฐกจ ความเปนไปไดในการการลงทน วเคราะหตนทน-รายได การแปรรปสตวน า วเคราะหธรกจการท าฟารมเพาะเลยงในเชงเศรษฐกจ วเคราะหและตดตามสถานการณทางเศรษฐกจการเพาะเลยงสตวน า

(ข) ศกษา วเคราะห และวจยการตลาดและการคาทงในและตางประเทศสนคาผลผลตจากการเพาะเลยงสตวน า และวเคราะหความเชอมโยงกบสนคาจากการท าประมงในรปแบบอนเพอผลในภาพรวม

(ค) ศกษา วเคราะห และวจยความตองการผบรโภคทงภายในและตางประเทศ สนคาผลผลตจากการเพาะเลยงสตวน า และวเคราะหความเชอมโยงกบสนคาจากการท าประมงในรปแบบอนเพอผลในภาพรวม

(ง) จดท าฐานขอมลสถตเกยวกบเศรษฐกจการเพาะเลยงสตวน าและการคาทงในและตางประเทศ(จ) ค านวณคาทางสถตตางๆ เพอศกษาแนวโนมและวเคราะหความสมพนธของขอมลการสรางแบบจ าลองเพอสรางสมการทใชในการพยากรณการคาสนคาประมงและเศรษฐกจของประเทศ(ฉ) ใหบรการแนะน าและสนบสนนดานวชาการและเทคนคการวเคราะหทางเศรษฐกจกบหนวยงานทเกยวของ

หนา 159

กลมวจยและวเคราะหสถตการเพาะเลยงสตวน า

(ก) รวบรวมและจดท าสถตทเกยวกบการเพาะเลยงสตวน าในประเทศ(ข) ศกษา คนควาวจย วเคราะห พฒนาระบบการจดท าขอมลสถตทางการประมงทเกยวกบการเพาะเลยงสตวน า(ค) ค านวณคาทางสถตตาง ๆ เพอศกษาแนวโนมและวเคราะหความสมพนธของขอมลการสรางแบบจ าลองเพอสรางสมการทใชในการพยากรณขอมล เพอใชเปนเครองชวดทางดานการเพาะเลยง

ทางการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ

กลมวจยและวเคราะหสถตการประมง 1-2

(ก) รวบรวมและจดท าสถตทเกยวกบการท าการประมงในประเทศ(ข) ศกษา คนควาวจย วเคราะห พฒนาระบบการจดท าขอมลสถตทางการประมงทเกยวกบการท าการประมง(ค) ค านวณคาทางสถตตาง ๆ เพอศกษาแนวโนมและวเคราะหความสมพนธของขอมลการสรางแบบจ าลองเพอสรางสมการทใชในการพยากรณขอมล เพอใชเปนเครองชวดทางดานการท าการ

ประมงของประเทศ

หนาทความรบผดชอบของกองเศรษฐกจและสถตการประมง (ตอ)

หนา 160

กลมนตการ 10 -

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นตกร (ชพ) 1กลมงานกฏหมายและระเบยบ

นตกร (ชพ) 1นตกร (ปก/ชก) 2ฝายนตกรรมและสญญา

นตกร (ชพ) 1นตกร (ปก/ชก) 2ฝายคดและละเมด

นตกร (ปก/ชก) 3พนกงานราชการ - 2

กลมกฎหมายและระเบยบ - 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นตกร (ชพ) (1)5.67

1นตกร (ปก/ชก) (2) 4

ฝายบรหารทวไป - 2

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

จพง.ธรการ - 2.30 2พนกงานราชการ 4 4

กลมนตกรรมและสญญา - 3

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นตกร (ชพ) (1)0.79

1นตกร (ปก/ชก) (2) 2

กลมคดและละเมด - 4

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นตกร (ชพ) -4.12

1นตกร (ปก/ชก) (3) 3

กองกฎหมายผอ านวยการตน

- 20- -- 4

กลมกฎหมายระหวางประเทศ

- 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นตกร (ชก/ชพ) (1)NA

1

นตกร (ปก/ชก) (2) 4

พนกงานราชการ

ลกจางประจ าขาราชการ

ยายมาจากกลมนตการ ส านกบรหารจดการดานการประมง

ขอเสนออตราก าลงของกองกฎหมาย

ยายมาจากองประมงตางประเทศ

หนา 161

หนาทความรบผดชอบของกองกฎหมาย

ฝายบรหารทวไป (ก) ดแลงานสารบรรณ งานธรการ งานแผนงาน งานงบประมาณ งานการเงนและบญช งานพสด งานบคลากร งานการประชม งานบรหารทวไป งานรวบรวมขอมล สถต และใหค าปรกษาทเกยวของกบงาน ธรการทวไปของกองกฎหมาย

กลมกฎหมายระหวางประเทศ (ก) ศกษา เปรยบเทยบ คนควา วเคราะห วจย และตความกฎหมายระหวางประเทศ กฎหมายตางประเทศ และกฎหมายอนทเกยวของ(ข) วเคราะหผลด ผลเสย และด าเนนการเขาเปนภาคอนสญญาหรอความตกลงระหวางประเทศ(ค) วนจฉย และใหความเหนดานกฎหมายระหวางประเทศ และจดท าทาทและขอเสนอแนะในระดบนโยบาย(ง) การตรวจราง เจรจา จดท ารางความตกลงระหวางประเทศ และขอตกลง สญญา หรอบนทกความเขาใจทางวชาการในระดบทวภาค(จ) เผยแพรความรดานกฎหมายระหวางประเทศ กฎหมายตางประเทศ และผลการประชมทส าคญ(ฉ) ตดตามและเรงรดหนสนอนเกดจากการละเมดนานน าตางประเทศ

กลมกฎหมายและระเบยบ (ก) ศกษา คนควา วเคราะหวนจฉยขอกฎหมายทเกยวของกบกฎหมายวาดวยการประมง กฎ ระเบยบ ขอตกลงทเกยวของกบการประมงทงภายในประเทศ และระหวางประเทศ โดยรวมกบกลมกฎหมาย ระหวางประเทศ กองประมงตางประเทศ

(ข) เสนอแนะในการก าหนดนโยบายการประมง รางปรบปรง แกไข เพมเตม ใหความเหนในการยกรางกฎหมายเกยวกบการประมงและกฎหมายทเกยวของ

กลมนตกรรมและสญญา (ก) วนจฉยและตอบปญหาขอกฎหมายในการท านตกรรมสญญา จดท านตกรรมทเกยวของกบ การมอบหมาย การมอบอ านาจ และการปฏบตราชการของกรมประมง

(ข) พจารณาเกยวกบการแกไขเปลยนแปลงท จบสตวน า และการขออนญาตใหใชทดนเพอสาธารณปโภคและกจการอน จดทะเบยนกรรมสทธ การเวนคน การขอรบจดทะเบยนตามกฎหมายทรพยสนทางปญญา รางและตรวจสอบและด าเนนการเกยวกบนตกรรมตาม ระเบยบส านกนายกรฐมนตร และกฎหมายอน ๆ ตามทกรมประมงมอบหมาย

กลมคดและละเมด (ก) รวบรวมขอมล หลกฐาน และสอบสวนขอเทจจรงทเกยวของ เพอด าเนนคดแพง คดอาญา คดสงแวดลอม และความรบผดทางละเมดของเจาหนาท ตามทไดรบมอบหมายหรอรบเรองใหด าเนนคดทกรมประมงเปนโจทกหรอจ าเลย

(ข) ด าเนนการเพอแกตางคดอาญาทเกดขนจากการปฏบตหนาทของพนกงานเจาหนาทตามกฎหมาย ซงเปนขาราชการหรอเจาหนาทกรมประมง(ค) ด าเนนการวาตางและแกตางคดปกครอง ทกรมประมงและกระทรวงเกษตรและสหกรณเปนคกรณหรอไดรบมอบอ านาจใหด าเนนคดจากจงหวด

กรณทเจาหนาทของกรมประมงเปนผถกฟองคด(ง) วนจฉย ตอบปญหาขอกฎหมาย และใหค าปรกษาในทางคด(จ) หารอขอกฎหมาย กบกรมบญชกลาง กระทรวงการคลง ในการด าเนนคด และเรองความรบผดทางละเมดของเจาหนาท และจดท าความเหน

ประกอบการพจารณา(ฉ) ด าเนนการสบหาหลกทรพยและบงคบคดตามค าพพากษา

หนา 162

ฝายบรหารทวไป 2 2 กลมวเทศสมพนธ 5 5กลมวเคราะหการคาสนคาประมงระหวางประเทศ

4 -

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

จพง.ธรการ(ปง/ชง) 14.30

1จพง.ธรการ(ปง/ชง) 1 1พนกงานราชการ 11 13

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นกวเทศสมพนธ (ชก/ชพ) 1NA

1

นกวเทศสมพนธ (ปก/ชก) 4 4

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

เศรษฐกร (ชก/ชพ) 1NA

1

เศรษฐกร (ปก/ชก) 3 3

ขอเสนออตราก าลงของกองประมงตางประเทศ

กองประมงตางประเทศผอ านวยการสง

27 383 311 13 พนกงานราชการ

ลกจางประจ าขาราชการ

กลมบรหารเศรษฐกจการประมงนอกนานน า

6 3

กลมความรวมมอกบองคกรระหวางประเทศ

4 5 กลมกฎหมายระหวางประเทศ 5 -

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปนวก.ประมง (ชพ) 1

3.601

นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2 2นวก.ประมง (ปก/ชก) 3 -

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นตกร (ชก/ชพ) 1นตกร (ปก/ชก) 4

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปนวก.ประมง (ชพ) 1

5.271

นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก) 2 3

กลมวชาการและสงเสรมภาพลกษณตางประเทศ

- 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปนวก.ประมง (ชพ) - 1นวก.ประมง (ปก/ชก) - 4

กลมการคาสนคาประมงระหวางประเทศ

- 3

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปนวก.ประมง (ปก) -

NA1

นวก.ประมง (ปก/ชก) - 2

กลมความรวมมอประมงในภมภาค - 14

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปUS นวก.ประมง (ปก/ชก) - 2Japan นวก.ประมง (ปก/ชก) - 2EU นวก.ประมง (ปก/ชก) - 2Asia นวก.ประมง (ปก/ชก) - 2ASEAN นวก.ประมง (ปก/ชก) - 2Africa นวก.ประมง (ปก/ชก) - 2Oceania นวก.ประมง (ปก/ชก) - 2

ยายไปกองเศรษฐกจฯ

ยายไปกองกฎหมาย

สวนหนงยายไปกองบรหารจดการประมงนอกนานน าไทย

หนา 163

หนาทความรบผดชอบของกองประมงตางประเทศ

ฝายบรหารทวไป (ก) ดแลงานสารบรรณ งานธรการ งานแผนงาน งานงบประมาณ งานการเงนและบญช งานพสด งานบคลากร งานการประชม งานบรหารทวไป งานรวบรวมขอมล สถต และใหค าปรกษาทเกยวของกบงานธรการทวไปของกองประมงตางประเทศ

กลมวเทศสมพนธ (ก) ด าเนนการเพอสนบสนนและอ านวยความสะดวกใหขาราชการไดมทนเพอศกษาฝกอบรม ดงาน ประชม/สมมนา (ข) ตดตอประสานงานกบหนวยงานทเกยวของในประเทศและตางประเทศเกยวกบงานวเทศสมพนธและด าเนนการในสวนของพธการวเทศสมพนธ และการ จดประชมระหวางประเทศ

กลมความรวมมอกบองคกรระหวางประเทศ

(ก) จดท าแผนและเตรยมการเจรจาความรวมมอระหวางประเทศและองคกรระหวางประเทศ ไดแก FAO, SEAFDEC, MRC, NACA, WWF, INFOFISH, FIO และอนๆ รวมถง NGOs ตางประเทศทส าคญ เพอก าหนดทาทของประเทศไทย

(ข) รวบรวมและวเคราะหขอมลจากหนวยงานทเกยวของและสถานการณและระเบยบการประมงตางประเทศ(ค) วเคราะหแนวทางการใหและขอรบความรวมมอดานการประมงเพอจดท าขอเสนอโครงการใหและขอรบความรวมมอกบตางประเทศและองคกรระหวางประเทศ (ง) เขารวมประชม/เจรจา และจดท าขอตกลงระหวางประเทศและองคกรระหวางประเทศ (จ) ด าเนนการบรหารและประสานการด าเนนโครงการความรวมมอตามขอผกพนกบตางประเทศและองคกรระหวางประเทศ

กลมการคาสนคาประมงระหวางประเทศ

(ก) ศกษาวจยการคาสนคาประมงระหวางประเทศ ตลาดตางประเทศ สถานการณความ เคลอนไหวของสนคาและผลตภณฑประมงระหวางประเทศ (ข) ศกษา วเคราะหนโยบายการคา กฎระเบยบ และมาตรการของประเทศคคาและคแขง นโยบายและมาตรการในเวทการคาโลก การรวมกลมเศรษฐกจของประเทศตาง ๆ ทมผลกระทบตอการคา

ของไทย (ค) พจารณาใหความเหนหรอทาทในการเจรจากฎระเบยบ มาตรการทางภาษ มาตรการทางการคาระหวางประเทศ การเปดเสรการคาสนคาและบรการ และการลงทนดานประมง (ง) ประมวลขอมลและขาวสารเกยวกบการคาสนคาประมงระหวางประเทศเพอใหบรการแกภาคธรกจและหนวยงานทเกยวของ(จ) จดท าฐานขอมลการคาสนคาประมงของประเทศคคาทส าคญ เชน สหรฐฯ ญปน สหภาพยโรป ฯลฯ รวมทงขอมลของคแขง

กลมวชาการและสงเสรมภาพลกษณตางประเทศ

(ก) จดท ายทธศาสตรการประมงตางประเทศ และยทธศาสตร หรอแผนงานโครงการอนๆ รวมถงตดตามผลการปฏบตงานและการใชจายงบประมาณ รายงานผลการปฏบตงานตามแผนงาน ตวชวด การวางแผนและตดตามงานวจยดานการตางประเทศ

(ข) ด าเนนการจดท าแผนการสรางและสงเสรมภาพลกษณสนคาสตวน าและผลตภณฑ โดยเผยแพรประชาสมพนธสนคาประมงคณภาพ และระบบการผลตตามมาตรฐาน แกผน าเขาในประเทศคคาหลก สอมวลชน และหนวยงานภาครฐของประเทศคคาให

(ค) เขารวมงานแสดงสนคาประมงในตางประเทศ รวมถงจดท าสอโฆษณาประชาสมพนธ เผยแพรบทความลงนตยสาร หนงสอพมพสออเลคทรอนกส ทงในประเทศและตางประเทศ (ง) ศกษา วเคราะหและประสานงานเพอแกไขปญหาในการถกโจมตจากสอตางประเทศหรอประเทศคคาในดานการผลตสนคาประมงไทยหรอประเด นขอกงวลดานอนๆ เชน ประเดนสงแวดลอม

ประเดนแรงงาน การจดงานสมมนาหรองานแถลงขาวในโอกาสทเหมาะสมเพอใหขอมล ขอเทจจรง และชแจงท าความเขาใจกบผน าเขา หนวยงานภาครฐ และสอมวลชนประเทศคคา

หนา 164

หนาทความรบผดชอบของกองประมงตางประเทศ (ตอ)

กลมความรวมมอประมงในภมภาคอเมรกา ญปน ยโรป เอเชย อาเซยน แอฟรกา โอเชยเนย

(ก) จดท าแผนและเตรยมการเจรจาความรวมมอการประมงในภมภาคทรบผดชอบ(ข) วเคราะห วจย วจย และด าเนนการดานความรวมมอทวภาคกบประเทศตางๆ ในภมภาคทรบผดชอบ โดยการด าเนนความรวมมอ เปนไปภายใตกรอบ

• ความรวมมอ (MOU) ทางวชาการเกษตรของกระทรวงเกษตรและสหกรณ • ความรวมมอ (MOU) ทางวชาการดานประมงของกรมประมง • ความรวมมอระหวางประเทศของกระทรวงการตางประเทศ และส านกงานความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ (สพร.) เปนตน

(ค) จดท างานวจย และการศกษาทเกยวของกบงานดานความรวมมอประมงในภมภาคอเมรกาเพอสนบสนนการก าหนดนโยบายและทาทในการด าเนนงานความรวมมอภายใตกรอบตาง ๆ กลมบรหารเศรษฐกจการประมงนอกนานน า

(ก) เจรจาความรวมมอการท าประมงกบตางประเทศ และองคกรบรการจดการประมงระดบภมภาค (RFMOs)(ข) ศกษา วเคราะห วจย และบรหารจดการและควบคมการท าประมงนอกนานน า เพอปองกนและแกไขปญหาการท าประมงในตางประเทศและทะเลหลวง(ค) ศกษา วเคราะหมาตรการ กฎระเบยบขององคการบรหารจดการประมงระดบภมภาคตางๆ และ ก าหนดแนวทางในการปฏบตทเหมาะสม(ง) ด าเนนความรวมมอดานการท าประมงระหวางประเทศกบกรอบเศรษฐกจการประมงตางๆ IOR-A APEC IMT-GT BIMSTEC(จ) จดท าฐานขอมลการท าประมงนอกนานน าและใหบรการขาวสารขอมลเกยวกบการท าประมงนอกนานน าและมาตรการ กฏ ระเบยบทเกยวของ

หนา 165

ขอเสนออตราก าลงของส านกงานประมงพนทกรงเทพมหานคร

ส านกงานประมงพนทกรงเทพมหานครผอ านวยการตน

- 14- -- 7

พนกงานราชการ

ลกจางประจ าขาราชการ

สวนประมงกรงเทพมหานคร 12 -

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1กลมงานพฒนาและถายทอดเทคโนโลย

12.22

นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก) 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1ฝายพฒนาการประมง 1

จพง.ประมง (อว) 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 2ฝายพฒนาการประมง 2

นวก.ประมง (ปก/ชก) 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1ฝายพฒนาการประมง 3

จพง.ประมง (อว) 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 2พนกงานราชการ 7

แยกมาจากส านกพฒนาและถายทอดเทคโนโลยการประมง

ฝายบรหารทวไป - 2

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

จพง.ธรการ(ปง/ชง) - 2พนกงานราชการ - 7

กลมสงเสรมและพฒนาอาชพการประมง

- 2

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) (0) 1นวก.ประมง (ปก/ชก) (1) 1

กลมยทธศาสตรการประมง - 2

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) (1) 1นวก.ประมง (ปก/ชก) (1) 1

กลมบรหารจดการดานการประมง

3

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) (1) 1นวก.ประมง (ปก/ชก) (1) 2

ส านกงานประมงอ าเภอ4 เขต

- 4

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

จพง.ประมง (อว) (2) 1จพง.ประมง (ปง/ชง) (5) 3

ตงเปนส านกงานประมงพนท กทม.

เพม 1 เขต

หนา 166

หนาทความรบผดชอบของส านกงานประมงพนทกรงเทพมหานคร

ฝายบรหารทวไป (ก) ดแลงานสารบรรณ งานธรการ งานแผนงาน งานงบประมาณ งานการเงนและบญช งานพสด งานบคลากร งานการประชม งานบรหารทวไป งานรวบรวมขอมล สถต และใหค าปรกษาทเกยวของกบงาน ธรการทวไปของส านกงานประมงพนทกรงเทพมหานคร

กลมสงเสรมและพฒนาอาชพการประมง

(ก) ศกษา วเคราะหวจย ทดสอบ และประเมนผล ทางดานวชาการดานการเพาะเลยงสตวน า ผลตภณฑประมง เศรษฐกจและสงคม เพอสงเสรม พฒนาอาชพและแกไขปญหาภายในเขต กทม.(ข) ศกษา วเคราะห รวบรวม และวจยศกยภาพดานการประมง ความตองการของผมสวนไดสวนเสยดานการประมง ภายใน กทม . ใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผน

ยทธศาสตรกระทรวงเกษตรและสหกรณ และของกรมประมง (ค) ด าเนนการสงเสรมและพฒนาเกษตรกรผเพาะเลยงสตวน าและผประกอบการอยางตอเนองหลงการเพาะเลยงใหเปนไปตามมาตรฐานความปลอดภยดานอาหาร (ง) ศกษา รวบรวม วเคราะห สงเคราะห และจดท าระบบ ฐานขอมลผเพาะเลยงสตวน าและผประกอบการในกระบวนการผลต สถตประมงดานการเพาะเลยงสตวน า และการใชประโยชน (จ) ออกหนงสอก ากบการจ าหนายลกพนธสตวน าและพนธสตวน า (ฉ) ใหบรการทางวชาการ สงเสรม พฒนาอาชพการประมง และแกไขปญหาทางดานการเพาะเลยง

กลมบรหารจดการดานการประมง

(ก) ศกษา วเคราะหวจย การบรหารจดการทรพยากรประมง เครองมอประมง และการมสวนรวมของชมชนเพอการอนรกษ การใชประโยชนและแกไขปญหาในเขต กทม.(ข) ด าเนนการควบคม ก ากบ ดแลดานการประมงภายในเขตจงหวดใหเปนไปตามระเบยบ กฎ กฎหมายวาดวยการประมงและกฎหมายอนทเกยวของ พรอมศกษา วจย แนวทางแกไข เพอใหผมสวน

ไดสวนเสย (stakeholder) อยรวมกนได (ค) ศกษา วเคราะห ตรวจสอบสขลกษณะ แพปลา ทาเทยบเรอ ทรวบรวมสตวน า เรอประมง ในเขต กทม. เพอการสงออกและความปลอดภยทางดานอาหาร (ง) ศกษาและประเมนผลการควบคมการบรหารจดการดานการประมงและผลกระทบทเกดขนภายในเขต กทม. (จ) วเคราะหสงเคราะห และจดท าระบบฐานขอมลทะเบยนดานเรอประมง เครองมอท าการประมง แหลงน า สถตการประมงดานการจบ และการใชประโยชนสตวน าจากแหลงน าธรรมชาต

กลมยทธศาสตรการประมง

(ก) จดท าแผนงาน/งาน/โครงการดานการพฒนาประมงและโครงการพเศษตาง ๆ (ข) ด าเนนการจดท าแผนยทธศาสตร รวมทงศกษา วเคราะหความเปนไปได ความเสยง และความคมคาของแผนยทธศาสตรดานการประมง วจยแล ะพฒนา สงเสรมตดตามและประเมนผล การ

ถายทอดเทคโนโลยการประมง(ค) ศกษาและวเคราะหเพอจดท าตวชวดตามค ารบรองการปฏบตราชการของกรมประมงในเขต กทม. (GPP ดานเพาะเลยง และ GPP แหลงน า การท าประมง) (ง) สนบสนนส านกงานประมงอ าเภอ อ าเภอ องคกรปกครองสวนทองถนและภาคเอกชนในการจดท าแผนงาน/โครงการดานการประมงและการจดท าขอมลสารสนเทศระดบอ าเภอ(จ) วเคราะห และวางแผนแจงเตอนภย เพอลดผลกระทบทจะเกดจากภยพบต และหาแนวทางบรรเทาชวยเหลอชาวประมงและเกษตรกร ผเพาะเลยงสตวน าหลงเกดภยพบต

ส านกงานประมงอ าเภอ (4 เขต)

(ก) สงเสรมและสนบสนนใหเกดอาชพการประมงทเหมาะสมในเขตอ าเภอ และก ากบใหธรกจและอาชพการประมงดงกลาวเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบขอตกลงและมาตรฐานทก าหนด (ข) ด าเนนการ เกยวกบการควบคม ก ากบดแลดานการเพาะเลยงสตวน า และการท าการประมงใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการประมง และกฎหมายอนทเกยวของ (ค) ใหความรและถายทอดเทคโนโลยอยางถกตองตามหลกวชาการและใหบรการทางวชาการทเกยวของ (ง) ใหค าปรกษา แนะน า และสนบสนนใหองคการบรหารสวนทองถนในเขต กทม. หรอองคกรทเกยวของซงด าเนนการเกยวกบการเพมผลผลตในแหลงน า (จ) จดท าแผนพฒนาดานการประมง ฐานขอมลประมง ประชาสมพนธ และเผยแพรงานของอ าเภอ ใหบรการดานการประมงแกชาวประมง เกษตรกร และประชาชน(ฉ) ตรวจสอบ รวมทง ตดตาม ควบคม และรบรองกระบวนการผลตใหถกสขลกษณะตามมาตรฐานทก าหนด

หนา 167

ขอเสนออตราก าลงของกองวจยและพฒนาประมงน าจด

ฝายบรหารทวไป 10 10

กองวจยและพฒนาประมงน าจด ผอ านวยการเฉพาะดาน (วชาการประมง) สง

459 392546 5451122 904

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นกจดการทวไป (ปก/ชก) 1 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 6 6จพง.เงนและบญช (ปง/ชง) 3 3พนกงานราชการ 1122 904

กลมวชาการ 5 10

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2 2นวก.ประมง (ปก/ชก) 2 7

• ผเชยวชาญดานการเพาะเลยงสตวน าจด (นวก.ประมงเชยวชาญ) = 1

• ผเชยวชาญดานอนกรมวธานสตวน าจด (นวก.ประมงเชยวชาญ) = 1

• ผเชยวชาญดานเทคโนโลยระบบการเลยงสตวน า (นวก.ประมงเชยวชาญ) = 1

• ผเชยวชาญดานความหลากหลายทางชวภาพดานการประมงน าจด(นวก.ประมงเชยวชาญ) = 1

พนกงานราชการ

ลกจางประจ าขาราชการ

สถาบนวจยการเพาะเลยงสตวน าจด 21 26

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1 1งานธรการ

จพง.ธรการ (ปง/ชง) 3 3กลมงานวจยการเพาะพนธสตวน าจด

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3 3จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2กลมงานวจยการเลยงสตวน าจด

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2 2จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2กลมงานวจยระบบและการจดฟารมเพาะเลยงสตวน าจด

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2 2นวก.ประมง (ปก/ชก) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2กลมนวตกรรมและเทคโนโลยการเพาะเลยง

นวก.ประมง (ชพ) - 1นวก.ประมง (ปก/ชก) - 4

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1 1กลมงานวจยสตวน าสวยงาม

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3 3จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1กลมงานวจยพนธไมน า

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2 2กลมงานวจยระบบและการจดการเพาะเลยงสตวน าสวยงามและพนธไมน านวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2สถานแสดงพนธสตวน าและพนธไมน าจด

นวก.ประมง (ชพ) - 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) - 4จพง.ประมง (ปง/ชง) - 4

สถาบนวจยสตวน าสวยงามและพนธไมน า

13 22

หนา 168

กองวจยและพฒนาประมงน าจด

ศนยวจยและพฒนาประมงน าจดเชยงใหม 9 9

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 5 5จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 2 2

ศนยวจยและพฒนาประมงน าจดพะเยา สกลนคร อบลราชธาน พทลง

7*4=28

(8*2)+(5*2)=26

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3 4จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

ศนยวจยและพฒนาประมงน าจดพจตร ตาก อางทอง

ปทมธาน หนองคาย กาญจนบร รอยเอด ชยภม

สราษฎรธาน

6*9=54

7*9=63

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3 4จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

ศนยวจยและพฒนาประมงน าจดชลบร 9 9

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 4 4จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1นายชางเครองกล (ปง/ชง) 1 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 2 2

ศนยวจยและพฒนาประมงน าจดล าพน 4 5

ศนยวจยและพฒนาประมงน าจดพษณโลก อดรธาน

ตรง

6*3=18

8*3=24

ศนยวจยและพฒนาประมงน าจดสพรรณบร 9 9

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 5 5จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 2 2

ศนยวจยและพฒนาประมงน าจดขอนแกน 8 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 1 2จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2 3จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 2จพง.ธรการ (ปง/ชง) 2 2

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 -นายชางเครองกล (ปง/ชง) 1 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 2 2

ขอเสนออตราก าลงของกองวจยและพฒนาประมงน าจด (ตอ)

ยายศนยพทลง นครสวรรค ล าปาง เพชรบร ปราจนบรและหนวยฯ เขอนปากมล

และหนวยฯ เขอนอบลรตนไปยงกองวจยและพฒนาทรพยากรประมงน าจด

หนา 169

กองวจยและพฒนาประมงน าจด

ศนยวจยและพฒนาประมงน าจดนครพนม 6 8

ศนยวจยและพฒนาประมงน าจดอ านาจเจรญ 4 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2 3จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

ศนยวจยและพฒนาประมง น าจดสงขลา 7 8

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3 3จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 2จพง.ธรการ (ปง/ชง) 2 2

ศนยวจยและพฒนาประมง1น าจด นครสวรรค 7 -

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3 3จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 2นายชาสงโยธา (ปง/ชง) 1 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

ศนยวจยและพฒนาประมงน าจดปตตาน 8 8

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 4 4จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1นายชางเครองกล (ปง/ชง) 1 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

ศนยวจยและพฒนาประมงน าจดแพร ล าปาง นาน เพชรบรณ แมฮองสอน เชยงราย สโขทย ลพบร ชยนาท สงหบร สระบร ก าแพงเพชร อทยธาน

สมทรปราการ ตราด เพชรบร ศรษะเกษ ระยอง ปราจนบร ราชบร สระแกว สรนทร เลย มหาสารคาม กาฬสนธ ยโสธร มกดาหาร นครราชสมา ยะลา

นราธวาส สตล นครศรธรรมราช

5*32 = 160 5*28 = 140

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2 2จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2 2นวก.ประมง (ปก/ชก) 1 2จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 2จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

ขอเสนออตราก าลงของกองวจยและพฒนาประมงน าจด (ตอ)

จดสรรพนกงานราชการศนยละ 16 อตรารวม 16*50 = 800

ยายไปยงกองวจยและพฒนา

ทรพยากรประมงน าจด

ยายศนยพทลง นครสวรรค ล าปาง เพชรบร ปราจนบรและหนวยฯ เขอนปากมล และหนวยฯ เขอนอบลรตนไปยงกองวจย

และพฒนาทรพยากรประมงน าจด ยายศนยเชยงรายไปยงสถาบนวจยโรคสตวน า ศนยละ 5 อตรา

หนา 170

สถาบนวจยอาหารสตวน าจด 20 -

กองวจยและพฒนาประมงน าจด

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1งานบรหารทวไป

นกจดการทวไป (ปก/ชก) 1จพง.ธรการ(ปง/ชง) 1กลมงานวจยโภชนาการอาหารสตวน าจด

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2จพง.ประมง (ปง/ชง) 1กลมงานวจยและพฒนาการผลตอาหารสตวน าจด

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1กลมงานวจยอาหารมชวตสตวน าจด

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 1กลมงานวจยมาตรฐานและควบคมคณภาพอาหารสตวน า

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 4จพง.ประมง (ปง/ชง) 3

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1กลมงานวจยและพฒนาการบรหารจดการทรพยากรประมงน าจด

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 6จพง.ประมง (ปง/ชง) 5กลมงานวจยความหลากหลายทางชวภาพสตวน าจด

นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 6จพง.ประมง (ปง/ชง) 1กลมงานวจยและพฒนาสถานแสดงพนธสตวน าจด

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 5จพง.ประมง (ปง/ชง) 4กลมงานวจนสงแวดลอมทางการประมงน าจด

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 5จพง.ประมง (ปง/ชง) 2

สถาบนวจยและพฒนาทรพยากรประมงน าจด

38 -

ยาย พรอม

พรก. 30

คน

สถาบนวจยสขภาพสตวน าจด 18 -

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1กลมงานวจยสขภาพสตวน าจด

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 4จพง.ประมง (ปง/ชง) 6กลมงานวจยระบบการควบคมและตรวจสอบโรคสตวน าจด

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1กลมงานวจยการควบคมและตรวจสอบคณภาพยาและเคมภณฑ

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2

ขอเสนออตราก าลงของกองวจยและพฒนาประมงน าจด (ตอ)

ยาย พรอม

พรก. 30

คน

ยาย พรอม

พรก. 30

คน

หนา 171

หนาทความรบผดชอบกองวจยและพฒนาประมงน าจดฝายบรหารทวไป (ก) ดแลงานสารบรรณ งานธรการ งานแผนงาน งานงบประมาณ งานการเงนและบญช งานพสด งานบคลากร งานการประชม งานบรหารทวไป งานรวบรวมขอมล สถต

และใหค าปรกษาทเกยวของกบงาน ธรการทวไปของกองวจยและพฒนาประมงน าจดกลมวชาการ (ก) ศกษา คนควา ทดลอง วเคราะห และวจยดานการเพาะเลยงสตวน าจด เพอพฒนางานวชาการ

(ข) ศกษา วจยและพฒนางานวชาการรวมกบสถาบนวจยการเพาะเลยงสตวน าจด สถาบนวจยสตวน าสวยงามและพนธไมน า และสถาบนการศกษาทเกยวของ(ค) วางแผนและประสานงานวจย ใหค าปรกษา เสนอแนะแกศนยวจยและพฒนาประมงน าจด จดท าและกลนกรองงานวจยเพอไมใหซ าซอน และใหสอดคลองกบวตถประสงคตามแนวนโยบาย

และแผนงานวจยของกรมประมง กระทรวงเกษตรและสหกรณ(ง) ตดตามประเมนผลและประมวลผลงานวจย ส ารวจรวบรวมขอมล ปญหาอปสรรคในการด าเนนงาน (จ) ศกษาและวเคราะหความเปนไปไดและการวดผลส าเรจของงาน/โครงการ เพอเปนขอมลในการบรหารและวางแนวทางงานวจยของส านกฯ(ฉ) จดระบบสนเทศและประมวลขอมลทางวชาการเพอใหบรการแกนกวชาการและผสนใจ(ช) รวมวางแผน ปฏบตงาน ประสานงานโครงการพเศษ และงานอนๆ ตามทไดรบมอบหมาย

สถาบนวจยการเพาะเลยงสตวน าจด

(ก) คนควา ทดสอบ วจยและพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมการเพาะเลยงสตวน าจด ระบบการเพาะเลยง และการจดการฟารม(ข) วจยและพฒนา เพอเพมประสทธภาพการเพาะเลยงสตวน าจดทมความส าคญทางเศรษฐกจ และการอนรกษ(ค) วจยและพฒนาระบบการเพาะเลยงสตวน าจดและการจดการฟารมใหมประสทธภาพ เพอการผลตสตวน าทมคณภาพ ไดมาตรฐาน มความปลอดภยตอผบรโภคและตอสงแวดลอม(ง) ก าหนดมาตรฐาน และตดตาม ตรวจสอบฟารมเพาะเลยงสตวน าจดใหสอดคลองกบมาตรฐานทก าหนด(จ) เปนหนวยงานทใหบรการทาง วชาการและถายทอดเทคโนโลยการเพาะเลยงสตวน า(ฉ) รวมวางแผน ปฏบตงาน ประสานงานดานโครงการพเศษ และงานอนๆ ตามทไดรบมอบหมาย

สถาบนวจยสตวน าสวยงามและพนธไมน า

(ก) ศกษา คนควา วจยและพฒนาเทคโนโลยการเพาะเลยงสตวน าสวยงามเชงพาณชย ชววทยาและการปรบปรงพนธสตวน าสวยงาม(ข) ศกษา คนควา วจยและพฒนาเทคโนโลยการเพาเลยงพนธไมน าเชงพาณชย ชววทยา พฤกษศาสตร และการปรบปรงพนธไมน า โรคแมลงศตรพนธไมน า และการใชประโยชนจากพชน า(ค) ศกษาวจยและพฒนาเทคโนโลยการเกบรกษาพนธพนธไมน าในระดบเซลลและเนอเยอ เพอจดท าธนาคารพนธไมน า(ง) ศกษา วจย การบรหารจดการฟารม และการจดท ามาตรฐานฟารมผลตสตวน าสวยงามและฟารมผลตพนธไมน า(จ) วจยและพฒนาระบบควบคมตรวจสอบและออกใบรบรองมาตรฐานฟารม และมาตรฐานผลผลตสตวน าสวยงามและพนธไมน า(ฉ) ใหบรการทางวชาการดานสตวน าสวยงามและพนธไมน า ตลอดจนสาธตและถายทอดเทคโนโลยการผลตและสงออกสตวน าสวยงามและพนธไม น า ใหแกสถาบนตางๆ ผประกอบอาชพ

เพาะเลยงปลาสวยงามและพนธไมน า เกษตรกรและผสนใจทวไป(ช) ศกษา คนควา ทดลอง และวจยชววทยาของสตวน าและพนธไมน า และพฤตกรรมตางๆของสตวน าในหองทดลองทมการจ าลองแบบธรรมชาต รวมทงในบรเวณทจ ากดทมการเปลยนแปลง

ไปจากธรรมชาต ในดานการปรบตว การเจรญเตบโต และการแพรพนธในสภาพสงแวดลอมทจ ากด(ซ) ด าเนนการจดการสถานแสดงพนธสตวน าและพนธไมน าจดใหเปนแหลงทสามารถเผยแพรความรดานชววทยา นเวศวทยา และจดการอนรกษพนธสตวน าและพนธไมน า นอกถนทอยอาศย

ศนยวจยและพฒนาประมงน าจด (53 แหง)

(ก) คนควา ทดสอบ วจยและพฒนาเทคโนโลยการเพาะเลยงสตวน าจด โดยเนนงานวจยทเชอมโยงกบสถาบนตางๆ ของส านกฯ เพอน าเทคโนโลยมาทดสอบขยายผลในพนท(ข) วจยการเพาะเลยงสตวน าจดทมความส าคญทางเศรษฐกจ และพนธสตวน าหายากหรอใกลสญพนธของแตละทองถนเพอการอนรกษ(ค) เฝาระวง ตรวจสอบ และตดตามฟารมเพาะเลยงสตวน า(ง) ผลตและขยายพนธสตวน าและพชน าจดเศรษฐกจและทไดรบการปรบปรงพนธทหายากและใกลสญพนธ (จ) ใหบรการทางวชาการและถายทอดเทคโนโลยการเพาะเลยงสตวน า และใหการสนบสนนทางวชาการ (ฉ) รวมวางแผน ปฏบตงาน ประสานงานดานโครงการพเศษ และงานอนๆ ตามทไดรบมอบหมาย กบหนวยงานอนๆ ทเกยวของ

หนา 172

ขอเสนออตราก าลงของกองวจยและพฒนาทรพยากรประมงน าจด

ฝายบรหารทวไป - 2

กองวจยและพฒนาทรพยากรประมงน าจด ผอ านวยการเฉพาะดาน (วชาการประมง) ตน

- 65- -- 142

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1จพง.การเงนและบญช (ปง/ชง) 2พนกงานราชการ 142

กลมวชาการ - 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) - 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) - 4

กลมวจยและพฒนาการบรหารจดการทรพยากรประมงน าจด - 10

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) - 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) - 5จพง.ประมง (ปง/ชง) - 4

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1กลมงานวจยและพฒนาการบรหารจดการทรพยากรประมงน าจด

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 6จพง.ประมง (ปง/ชง) 5กลมงานวจยความหลากหลายทางชวภาพสตวน าจด

นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 6จพง.ประมง (ปง/ชง) 1กลมงานวจยและพฒนาสถานแสดงพนธสตวน าจด

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 5จพง.ประมง (ปง/ชง) 4กลมงานวจยสงแวดลอมทางการประมงน าจด

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 5จพง.ประมง (ปง/ชง) 2

สถาบนวจยและพฒนาทรพยากรประมงน าจด

-

ยายมาจาก

กองวจย

และพฒนา

ประมงน า

จด

กลมงานวจยสงแวดลอมทางการประมงน าจด - 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) - 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) - 3จพง.ประมง (ปง/ชง) - 1

กลมงานวจยความหลากหลายทางชวภาพ - 6

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) - 4จพง.ประมง (ปง/ชง) - 1

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) - 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) - 2จพง.ประมง (ปง/ชง) - 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) - 1

ศนยวจยและพฒนาทรพยากรประมงน าจด 7 แหง

อบลราชธาน ขอนแกน ล าปาง พทลง เพชรบร ปราจนบร

นครสวรรค

-7*5 =35

ยายมาจากศนยวจยและพฒนาประมง

น าจด ประกอบดวย ขรก. 5 อตรา และ

พรก. 16 อตรา ตอศนย

ปรบลดจากเดม 2 อตรา โดยยายไปท างานทะเบยน

วตถอนตรายยงกองพฒนาระบบมาตรฐานสนคาประมง

หนา 173

หนาทความรบผดชอบกองวจยและพฒนาทรพยากรประมงน าจด

ฝายบรหารทวไป (ก) ดแลงานสารบรรณ งานธรการ งานแผนงาน งานงบประมาณ งานการเงนและบญช งานพสด งานบคลากร งานการประชม งานบรหารทวไป งานรวบรวมขอมล สถต และใหค าปรกษาทเกยวของกบงาน ธรการทวไปของกองวจยและพฒนาทรพยากรประมงน าจด

กลมวชาการ (ก) ศกษา คนควา ทดลอง วเคราะหและวจยดานประชากรสตวน าจด ชววทยาสตวน า ความหลากหลายทางชวภาพและนเวศนแหลงน าจด(ข) ศกษาวจยและพฒนางานวชาการของกองวจยและพฒนาทรพยากรประมงน าจดรวมกบหนวยงานอน และสถาบนการศกษาทเกยวของ(ค) วางแผนและประสานงานวจย ใหค าปรกษาเสนอแนะแกศนยวจยและพฒนาทรพยากรประมงน าจดในการจดท าและกลนกรองงานวจยเพอไมใหซ าซอนแ ละใหสอดคลองกบ

วตถประสงคตามแนวนโยบายและแผนงานวจยของกระทรวงเกษตรและสหกรณและกรมประมง(ง) ตดตามประเมนผล และประมวลผลงานวจย ส ารวจรวบรวมขอมลปญหาอปสรรคในการด าเนนงานเพอเปนขอมลในการบรหารและวางแนวทางงานวจยของกองฯ(จ) งานแผนงาน นโยบาย และจดระบบสารสนเทศ และประมวลขอมลทางวชาการเพอใหบรการแกนกวชาการและผสนใจ

กลมวจยและพฒนาการบรหารจดการทรพยากรประมงน าจด

(ก) ศกษา คนควา ดานโครงสรางของประชากรสตวน าและตดตามการเปลยนแปลงโครงสรางประชากรสตวน าความผนแปรของสภาวะทรพยากรสตวน าและการประมง และศกษาวจยดานชวประวตและพฤตกรรมของสตวน าในแหลงน าจด

(ข) ศกษา วจยและวเคราะห ชนด ขนาด และประสทธภาพของเครองมอท าการประมงในแหลงน าจด(ค) ศกษาวจยดานสภาวะการท าการประมงของชาวประมงและชมชนใกลแหลงน าเพอพฒนารปแบบการบรหารจดการทรพยากรในแหลงน าจดใหเหมาะสมตอสภาพแหลงน าและทองถน(ง) น าเสนอขอมลทางวชาการแกหนวยงานรบผดชอบเพอเปนแนวทางในการก าหนดมาตรการอนรกษทรพยากรประมงไดแก มาตรการจ ากดการท าการประมงชวคราวในฤดปลามไขใน

แหลงน าจดตางๆการก าหนดชนดเครองมอและขนาดของสตวน าทอนญาตใหท าการประมงไดด าเนนการตดตามประเมนผลกระทบตอผลผลตทางการประมงโครงสรางประชากรสตวน า และสภาวะการท าประมง

(จ) ใหบรการทางวชาการและถายทอดเทคโนโลยการบรหารจดการทรพยากรประมงในแหลงน าจดกลมวจยวจยความหลากหลายทางชวภาพสตวน าจด

(ก) ศกษา ทดลอง คนควา วเคราะหและวจยความหลากหลายทางชวภาพทงในระดบชนดและพนธกรรมของสตวและพชน าจดในระบบแมน าและพนทชม น าทไดรบอทธพลจากน าจด สถานภาพและชวประวตสตวน าชนดทอยในบญชทถกคกคามของประเทศสตวน าใกลสญพนธและสตวน าหายาก

(ข) ส ารวจ รวบรวมเกบรกษา จดหมวดหม ลงทะเบยนตวอยางในรปของพพธภณฑตวอยางดองและธนาคารดเอนเอเพอใชเปนตวอยางอางองของประเทศ(ค) วเคราะหและจดท าขอมลชวสารสนเทศของสตวน าเพอประโยชนในการอนรกษพนธสตวน าและการอางองสทธการเปนเจาของทรพยากร(ง) วจยเพอการจ าแนกชนด/สายพนธการตรวจสอบและรบรองความถกตองของชนด/สายพนธสตวและพชน าจด(จ) เปนศนยกลางรวบรวมฐานขอมลดานอนกรมวธาน ดเอนเอ ความหลากหลายทางชวภาพสถานภาพเชงอนรกษและการประมงภายใตระบบสากลตามหลกการพพธภณฑธรรมชาตวทยา

หนา 174

หนาทความรบผดชอบกองวจยและพฒนาทรพยากรประมงน าจด (ตอ)

กลมวจยสงแวดลอมทางการประมงน าจด

(ก) ศกษา ทดลอง คนควาและวจยคณภาพน าทเหมาะสมตอการด ารงชวตของสตวน าจดผลกระทบตอการเปลยนแปลงคาพารามเตอรของคณภาพน าสภาพนเวศแหลงน า สารตกคาง และโลหะหนกในเนอสตวน า

(ข) ศกษาวจยตดตามการเปลยนแปลงของระบบนเวศและมวลชวภาพของแหลงน าจด(ค) ใหบรการตรวจวนจฉยคณภาพดนและน า พรอมทงใหค าปรกษา แนะน าและเผยแพรความรดานสงแวดลอมทางการประมงน าจด(ง) รวมเปนคณะท างานในการพจารณาการขนทะเบยนวตถอนตรายทกรมประมงรบผดชอบ

ศนยวจยและพฒนาทรพยากรประมงน าจด (7 แหง)

(ก) คนควา ทดสอบ วจยและพฒนาเทคโนโลยการบรหารจดการทรพยากรประมงน าจดโดยเนนงานวจยทเชอมโยงกบกองวจยและพฒนาทรพยากรประมงน าจ ด เพอน าเทคโนโลยมาทดสอบขยายผลภายใตขอจ ากดของสภาพพนทจรง

(ข) วจยและวเคราะหขอมลชววทยาแหลงน า ทรพยากรประมง และสภาวะการท าการประมงเพอประเมนสถานภาพ แนวโนมการประมงในแหลงน า และน ามาเปนแนวทางในการบรหารจดการทรพยากรประมงในแหลงน า

(ค) ตดตามเฝาระวงและการเปลยนแปลงของทรพยากรประมงในแหลงน าเพอการใชประโยชนอยางยงยน(ง) ผลตและปลอยพนธสตวน าโดยเนนชนดพนธทเหมาะสมกบแหลงน าเพอเพมผลผลตประมงและด ารงความอดมสมบรณในแหลงน า(จ) บรการงานวชาการใหกบหนวยงานทเกยวของ

หนา 175

ฝายบรหารทวไป 7 7

ขอเสนออตราก าลงของกองวจยและพฒนาประมงชายฝง

สถาบนวจยเพาะเลยงสตวน าชายฝง 18 - สถาบนวจยสขภาพ

สตวน าชายฝง14 -

กองวจยและพฒนาประมงชายฝง ผอ านวยการเฉพาะดาน (วชาการประมง) สง

283 192171 171684 517

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปนกจดการงานทวไป(ปก/ชก) 1

9.501

จพง.ธรการ(ปง/ชง) 5 5จพง.เงนและบญช (ปง/ชง) 1 1พนกงานราชการ 684 517

กลมวชาการ 7 10

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 122.6

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 5 5นวก.ประมง (ปก/ชก) 1 4

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1งานธรการ

9.24จพง.ธรการ(ปง/ชง) 1จพง.เงนและบญช (ปง/ชง) 1กลมงานวจยเพาะพนธสตวน าชายฝง

57.4

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3จพง.ประมง (ปง/ชง) 1กลมงานวจยการเลยงสตวน าชายฝง

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3จพง.ประมง (ปง/ชง) 1กลมงานวจยระบบและการจดการเพาะเลยงสตวน าชายฝง

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 4

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1งานธรการ

จพง.ธรการ(ปง/ชง) 1กลมงานวจยสขภาพสตวน าชายฝง

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3จพง.ประมง (ปง/ชง) 1กลมงานวจยและควบคมโรคสตวน าชายฝง

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก) 2กลมงานวจยภมคมกนโรคสตวน าชายฝง

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2จพง.ประมง (ปง/ชง) 1

- ผเชยวชาญดานการเพาะเลยงสตวน าชายฝง (นวก.ประมงเชยวชาญ) = 1พนกงานราชการ

ลกจางประจ าขาราชการ

หนา 176

สถาบนวจยอาหารสตวน าชายฝง 13 -

ขอเสนออตราก าลงของกองวจยและพฒนาประมงชายฝง (ตอ)

สถาบนวจยและพฒนาการเพาะเลยงกงทะเล 11 -

กองวจยและพฒนาประมงชายฝง

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1งานธรการ

จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1กลมงานวจยโภชนาการอาหารสตวน าชายฝง

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2กลมงานวจยและพฒนาการผลตอาหารสตวน าชายฝง

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก) 3กลมงานวจยอาหารมชวตสตวน าชายฝง

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2จพง.ประมง (ปง/ชง) 1

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1งานธรการ

จพง.การเงนและบญช (ปง/ชง) 1กลมงานวจยและพฒนาการจดการทรพยากรและสงแวดลอมในการเพาะเลยงกงทะเล

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2จพง.ประมง (ปง/ชง) 1กลมงานวจยและพฒนาระบบฟารมเพาะเลยงกงทะเล

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1กลมงานวจยและพฒนาเทคโนโลยการผลตกงทะเล

นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2

หนา 177

ศนยศกษาการพฒนาอาวคงกระเบนอนเนองมาจากพระราชด าร 14 14

ขอเสนออตราก าลงของกองวจยและพฒนาประมงชายฝง (ตอ)

ศนยพฒนาประมงพนทลมน าปากพนงอนเนองมาจากพระราชด าร 9 9

กองวจยและพฒนาประมงชายฝง

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชช) 1 1กลมบรหาร

- ฝายอ านวยการ

จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1จพง.การเงนและบญช (ปง/ชง) 1 1- กลมงานประสานงานและ

เผยแพรประชาสมพนธ

นวก.ประมง (ชพ) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1กลมวชาการ

- กลมงานวจนและพฒนาการจดการทรพยากรชายฝง

นวก.ประมง (ชก/ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1- กลมงานวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน า

นวก.ประมง (ชก/ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

กลมขยายผล

- กลมงานสงเสรมพฒนาอาชพประมง

นวก.ประมง (ชก/ชพ) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1 1ฝายบรหารวชาการ

นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1กลมงานวจยการเพาะเลยงสตวน า

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2 2จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

ศนยศกษาการพฒนาและอนรกษพนธป ปาทงทะเล

อนเนองมาจากพระราชด าร5 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1

10.03

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2 2จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

หนา 178

กองวจยและพฒนาประมงชายฝง

ขอเสนออตราก าลงของกองวจยและพฒนาประมงชายฝง (ตอ)

ศนยวจยและพฒนาประมงชายฝงสมทรสงคราม 6 7

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1

69.6

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 4 4จพง.ประมง (ปง/ชง) - 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

ศนยวจยและพฒนาประมงชายฝงระยอง 8 7

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 171.9

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 4 4จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

ศนยวจยและพฒนาประมงชายฝงประจวบครขนธ 9 7

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1

60.0

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 4 4จพง.ประมง (ปง/ชง) 3 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

ศนยวจยและพฒนาประมงชายฝงจนทบร 9 7

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1

11.7

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 4 4นายชางเครองกล (ปง/ชง) 1 -จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

ศนยวจยและพฒนาประมงชายฝงฉะเชงเทรา 11 8

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1

61.7

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 5 5นายชางเครองกล (ปง/ชง) 1 -จพง.ประมง (ปง/ชง) 3 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

ศนยวจยและพฒนาประมงชายฝงชมพร 7 7

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1

NA

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3 4จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

ศนยวจยและพฒนาประมงชายฝงตราด 6 7

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1

56.6

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3 4จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

ศนยวจยและพฒนาประมงชายฝงสมทรสาคร 12 8

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1

72.6

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 6 5จพง.ประมง (ปง/ชง) 4 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

หนา 179

กองวจยและพฒนาประมงชายฝง

ขอเสนออตราก าลงของกองวจยและพฒนาประมงชายฝง (ตอ)

ศนยวจยและพฒนาประมงชายฝงสราษฎรธาน 11 8

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1

105

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 5 5จพง.ประมง (ปง/ชง) 4 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

ศนยวจยและพฒนาประมงชายฝงปตตาน 7 7

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1

76.1

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2 4จพง.ประมง (ปง/ชง) 3 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

ศนยวจยและพฒนาประมงชายฝงภเกต 11 8

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1

NA

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 6 5จพง.ประมง (ปง/ชง) 3 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

ศนยวจยและพฒนาประมงชายฝงสงขลา 10 7

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1

56.9

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 4 4จพง.ประมง (ปง/ชง) 4 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

ศนยวจยและพฒนาประมงชายฝงสตล 17 7

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1

25.4

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 7 4จพง.เดนเรอ (ปง/ชง) 1 -นายชางเครองกล (ปง/ชง) 1 -จพง.ประมง (ปง/ชง) 6 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

ศนยวจยและพฒนาประมงชายฝงนราธวาส 10 7

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1

20.6

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3 4จพง.ประมง (ปง/ชง) 5 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

ศนยวจยและพฒนาประมงชายฝงกระบ 10 7

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1

73.6

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 6 4จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

ศนยวจยและพฒนาประมงชายฝงเพชรบร 6 7

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1

NA

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2 4จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

หนา 180

ขอเสนออตราก าลงของกองวจยและพฒนาประมงชายฝง (ตอ)

ตนแบบอตราก าลงส าหรบศนยวจยและพฒนาประมงชายฝง

นวก.ประมง (ชพ) นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ)

จพง.ประมง (ปง/ชง)

จพง.ธรการ (ปง/ชง)/

นกจดการงานทวไป (ปก/ชก)

ผ.อ.ศนย 1

งานวจยและวชาการ 2

งาน Lab และตรวจสอบฟารม 1 + 1*

งานเพาะเลยง 1 1

งานบรหารทวไป 1

พนกงานราชการ 24 อตรา

ลกจางประจ า ปฏบตหนาทตามต าแหนงเดม

*หมายเหต เพมนวก.ประมง (ปก/ชก) ส าหรบงาน Lab และตรวจสอบฟารมในศนยฯ ทมอตราก าลงรวม 8 อตรา

ศนยวจยและพฒนาประมงชายฝงพงงา 9 7

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1

12.8

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 4 4จพง.ประมง (ปง/ชง) 3 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

ศนยวจยและพฒนาประมงชายฝงตรง 7 7

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1

53.4

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3 4จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

ศนยวจยและพฒนาประมงชายฝงระนอง 6 7

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1

NA

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3 4จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

ศนยวจยและพฒนาประมงชายฝงนครศรธรรมราช 11 8

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1

57.5

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 5 5จพง.ประมง (ปง/ชง) 4 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1

หนา 181

หนาทความรบผดชอบกองวจยและพฒนาประมงชายฝง

ฝายบรหารทวไป (ก) ดแลงานสารบรรณ งานธรการ งานแผนงาน งานงบประมาณ งานการเงนและบญช งานพสด งานบคลากร งานการประชม งานบรหารทวไป งานรวบรวมขอมล สถต และใหค าปรกษาทเกยวของกบงาน ธรการทวไปของกองวจยและพฒนาประมงชายฝง

กลมวชาการ (ก) ศกษา คนควา ทดลอง วเคราะห และวจยดานการเพาะเลยงสตวน าชายฝง เพอพฒนา งานวชาการ (ข) รวมศกษา วจย และพฒนางานวชาการกบสถาบนวจย ศนยวจยและ พฒนาประมงชายฝง และสถาบนการศกษาทเกยวของ (ค) รวมวางแผนและประสานงานวจย ใหค าปรกษา เสนอแนะแกศนยวจยและพฒนาประมงชายฝง (ง) จดท าและกลนกรองงานวจยเพอไมใหซ าซอน และใหสอดคลองกบวตถประสงคตามแนวนโยบายและแผนงานวจยของกระทรวงเกษตรและสหกรณและกรม ประมง (จ) ตดตามประเมนผลและ ประมวลผลงานวจย โดยวธการส ารวจ ตรวจสอบ รวบรวมขอมล ปญหาอปสรรคในการด าเนนงาน (ฉ) ศกษา วเคราะหความเปนไปได และการวดผลส าเรจของงาน/โครงการเพอเปนขอมลในการบรหารและวางแนวทางงานวจยของส านก (ช) จดระบบสนเทศและประมวลขอมลทางวชาการเพอใหบรการแกนกวชาการและผสนใจ

ศนยศกษาการพฒนาอาวคงกระเบนอนเนองมาจากพระราชด าร

(ก) ศกษาวจยและพฒนา การประมง ปาไม รวมทงการเกษตรและอตสาหกรรมในลกษณะ ผสมผสานทเหมาะสม (ข) จดการทรพยากรชายฝงอยางยงยนเพอน าผลการศกษามาพฒนาเปนแบบอยางใชกบโครงการพฒนาอน ๆ ตอไป (ค) ใหบรการทางวชาการและเปนศนยกลางการอบรมพฒนาอาชพ ทงทางดานการประมง ปาไม เกษตร และการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแว ดลอมเพอยกระดบความ

เปนอย และ รายไดของราษฎรในพนทบรเวณอาวคงกระเบนชมชนโดยรอบและขยายสพนทอน (ง) บรหาร พฒนา และสนบสนนการทองเทยวเชงพฒนา

ศนยพฒนาประมงพนทลมน าปากพนงอนเนองมาจากพระราชด าร

(ก) ศกษา คนควา ทดลอง วเคราะห วจย การเพาะเลยงสตวน าชายฝงและน าจด รวมทงงานเพมผลผลตทรพยากรประมงชายฝงและน าจดในพนทลมน าปากพนง (ข) ผลตพนธสตวน าชายฝงและน าจด(ค) พฒนาคณภาพชวตของราษฎรในพนทโครงการพระราชด ารประสานงานกบส านกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร (ง) สงเสรม อนรกษ และพฒนาการเพาะเลยงสตวน าชายฝงและน าจด เผยแพร และถายทอดความทางวชาการและใหปรกษาแนะน าแกเกษตรกรผเพาะเลยงสตวน าในพนทโครงการ

ศนยพฒนาประมงพนทลมน าปากพนงอน เนองมาจากพระราชด ารศนยศกษาการพฒนาและอนรกษพนธป ปาทงทะเลอนเนองมาจากพระราชด าร

(ก) ศกษา คนควา ทดลอง วเคราะห วจย การเพาะเลยงพนธป ปาทงทะเลอนเนองมาจากพระราชด าร(ข) พฒนาคณภาพชวตของราษฎรในพนทโครงการพระราชด าร(ค) สงเสรม อนรกษ และพฒนาการเพาะเลยงสตวน าชายฝงและน าจด เผยแพร และถายทอดความทางวชาการและใหปรกษาแนะน าแกเกษตรกรผเพาะเลยงสตวน าในพนทโครงการ

ศนยศกษาการพฒนาและอนรกษพนธป ปาทงทะเลอนเนองมาจากพระราชด ารศนยวจยและพฒนาประมงชายฝง (20 แหง)

(ก) วจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าชายฝง และการจดการระบบการเพาะเลยงสตวน าชายฝง โดยเชอมโยงกบสถาบนวจยการเพาะเล ยงสตวน าชายฝง สถาบนวจยและพฒนาการเพาะเลยงกงทะเล สถาบนวจยอาหารสตวน าชายฝงและสถาบนวจยสขภาพสตวน าชายฝงเพอขยายผลในเชงพาณชย

(ข) ตรวจสอบ ผลผลตจากการท าการประมงชายฝง และตรวจรบรองกระบวนการผลตสตวน าชายฝงใหไดมาตรฐานดานความปลอดภยตอผบรโภคและสงแวดลอม ไดแก ตรวจสอบคณภาพวตถดบ (ตรวจยาตกคาง ตรวจวเคราะห PCR) ตรวจสอบคณภาพในแหลงผลตตามมาตรฐาน GAP และ CoC

(ค) ผลตและขยายพนธสตวน าชายฝงทไดรบการปรบปรงพนธ และทหายากและใกลสญพนธ และพฒนาการผลตพอแมพนธกงทะเล (ง) ประสานงานกบส านกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร สงเสรมและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าชายฝง(จ) เผยแพร และถายทอดความรทางวชาการและใหค าปรกษา แนะน าแกเกษตรกรผเพาะเลยงสตวน าในพนทโครงการฯ

หนา 182

สถาบนวจยการเพาะเลยงสตวน าชายฝง 18 18

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1งานธรการ

9.24จพง.ธรการ(ปง/ชง) 1จพง.เงนและบญช (ปง/ชง) 1กลมงานวจยเพาะพนธสตวน าชายฝง

57.4

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3จพง.ประมง (ปง/ชง) 1กลมงานวจยการเลยงสตวน าชายฝง

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3จพง.ประมง (ปง/ชง) 1กลมงานวจยระบบและการจดการเพาะเลยงสตวน าชายฝง

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 4

ขอเสนออตราก าลงของกองวจยและพฒนาประมงทะเลสาบ (NICA)

กองวจยและพฒนาประมงทะเลสาบผอ านวยการเฉพาะดาน (วชาการประมง) ตน

- 18- -- 50

ฝายบรหารทวไป - 2

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

จพง.ธรการ (อว) - 1จพง.ธรการ(ปง/ชง) (1)

9.501

จพง.เงนและบญช (ปง/ชง) (1) 1พนกงานราชการ - 50

กลมงานวจยเพาะพนธสตวน าชายฝง - 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) (1) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) (3) 3จพง.ประมง (ปง/ชง) (1) 1

กลมงานวจยการเลยงสตวน าชายฝง - 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) (1) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) (3) 3จพง.ประมง (ปง/ชง) (1) 1

กลมงานวจยระบบและการจดการเพาะเลยงสตวน าชายฝง - 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) (1) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) (4) 4

หนา 183

ฝายบรหารทวไป (ก) ดแลงานสารบรรณ งานธรการ งานแผนงาน งานงบประมาณ งานการเงนและบญช งานพสด งานบคลากร งานการประชม งานบรหารทวไป งานรวบรวมขอมล สถต และใหค าปรกษาทเกยวของกบงาน ธรการทวไปของกองวจยและพฒนาประมงทะเลสาบ

กลมงานวจยเพาะพนธสตวน าชายฝง

(ก) ศกษา คนควา วจยเทคโนโลยการเพาะพนธสตวน าชายฝง(ข) ศกษาคนควาตดตาม และก าหนดมาตรฐานฟารมเพาะเลยงสตวน าชายฝง (ค) วจยการเพาะพนธสตวน าชายฝง ไดแก สตวน าชายฝงทมกระดกสนหลง และไมมกระดกสนหลง ตลอดจนสาหรายและพนธไมน า ทมคณคาทาง

เศรษฐกจและส าคญตอระบบนเวศน(ง) วจยเทคนคการเพาะพนธสตวน าชายฝงชนดตาง ๆ ทงทมกระดกสนหลง และไมมกระดกสนหลง รวมทงสาหรายและพนธไมน า

กลมงานวจยการเลยงสตวน าชายฝง

(ก) ศกษา คนควา วจยเทคโนโลยการเลยงสตวน าชายฝง(ข) ศกษาคนควาตดตาม ตรวจสอบและก าหนดมาตรฐานฟารมเพาะเลยงสตวน า(ค) วจยการอนบาลสตวน าชายฝง ไดแก สตวน าชายฝงทมกระดกสนหลง และไมมกระดกสนหลง ตลอดจนสาหรายและพนธไมน าทมคณคาทางเศรษฐกจ

และส าคญตอระบบนเวศน(ง) วจยเทคนคการเลยงสตวน าชายฝงชนดตาง ๆ ทงทมกระดกสนหลง และไมมกระดกสนหลง รวมทงสาหรายและพนธไมน า

กลมงานวจยระบบและการจดการเพาะเลยงสตวน าชายฝง

(ก) ศกษา คนควา วจยเทคโนโลยในการรวางระบบ และการจดการเพาะเลยงสตวน าชายฝง (ข) ศกษาคนควาตดตาม ตรวจสอบเฝาระวงแหลงท าการประมงชายฝงใหเปนไปตามหลกเกณฑทก าหนด(ค) วจยระบบ และการจดการเพาะเลยงสตวน าชายฝง ไดแก สตวน าชายฝงทมกระดกสนหลง และไมมกระดกสนหลง ตลอดจนสาหรายและพนธไมน า เพอ

รกษาสมดลของระบบนเวศนไวไดอยางยงยน(ง) วจยเทคนคการเพาะเลยงสตวน าชายฝงชนดตาง ๆ ทงทมกระดกสนหลง และไมมกระดกสนหลง รวมทงสาหรายและพนธไมน า

หนาทความรบผดชอบกองวจยและพฒนาประมงทะเลสาบ (NICA)

หนา 184

สถาบนวจยสขภาพสตวน าชายฝง

14 -

ยายมาจากกองวจยและพฒนาประมงชายฝง และ

กองวจยและพฒนาประมงน าจด

ขอเสนออตราก าลงของสถาบนวจยและพฒนาสขภาพสตวน า

สถาบนวจยและพฒนาสขภาพสตวน า ผอ านวยการเฉพาะดาน (วชาการประมง) ตน

- 37- -- 117 พนกงานราชการ

ลกจางประจ า

ขาราชการ

สถาบนวจยสขภาพสตวน าจด

18 -

ฝายบรหารทวไป - 2

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

จพง.ธรการ(ปง/ชง) - 2พนกงานราชการ - 117

ศนยวจยตรวจสอบและรบรองสขภาพสตวน า - 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) - 1นวก.ประมง (ปก/ชก) - 4

ศนยวจยควบคมโรคสตวน า - 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) - 1นวก.ประมง (ปก/ชก) - 4

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) - 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) - 3จพง.ประมง (ปง/ชง) - 4

ศนยวจยและพฒนาสขภาพสตวน า 1-4 - 6*4=24

• ยายมาจากศนยวจยและพฒนา

ประมงน าจดเชยงราย

ประกอบดวย ขรก. 5 อตรา และ

พรก. 16 อตรา

หนา 185

หนาทความรบผดชอบสถาบนวจยและพฒนาสขภาพสตวน า

ฝายบรหารทวไป (ก) ดแลงานสารบรรณ งานธรการ งานแผนงาน งานงบประมาณงานการเงนและบญช งานพสด งานบคลาการ รายงานการประชม งานบรหารทวไป งานรวบร วมสถต การใหค าปรกษาทเกยวของกบงานธรการทวไปของสถาบนวจยและพฒนาสขภาพสตวน า

(ข) จดท าฐานขอมลการเฝาระวงโรคของฟารมเพาะเลยงและรวบรวมสตวน าเพอการสงออกศนยวจยตรวจสอบและรบรองสขภาพสตวน า

(ก) ศกษา คนควา วจย ดานสขภาพสตวน า ทงดานแบคทเรยวทยา เชอรา ปรสตวทยา ไวรสวทยา ภมคมกนวทยา พยาธวทยา อณชววทยา การใชยาและสารเคมในการรกษาโรค การควบคมและปองกนโรคสตวน า

(ข) วจยและพฒนาการตรวจวนจฉยโรคสตวน าใหมความถกตองรวดเรวและมความแมนย าสง(ค) เปนหนวยงานยนยนชนดของโรคสตวน าในระดบประเทศ(ง) ใหบรการตรวจรบรองสขภาพสตวน า และสขอนามยฟารมสตวน าเพอการสงออก น าเขา และควบคมโรคในระดบประเทศ(จ) จดท าธนาคารเชอกอโรคอางองในสตวน าระดบประเทศ(ฉ) ประสานหนวยงานตางประเทศเพอก าหนดมาตรฐานในการตรวจวนจฉยโรคในระดบประเทศ(ช) ใหบรการทางวชาการดานสขภาพสตวน าแกเกษตรกรและบคคลทวไป(ซ) ใหบรการออกหนงสอรบรองสขภาพสตวน าเพอการสงออก

ศนยวจยควบคมโรคสตวน า

(ก) ศกษาวจยการควบคมโรคและระบาดวทยาของโรคระบาดสตวน า วเคราะหความเสยงตอการระบาดของโรคสตวน าในการน าเขาสตวน า(ข) จดท าแผนการเฝาระวงโรคสตวน า (surveillance) (ค) วางมาตรการและเฝาระวงโรคสตวน าภายในประเทศและสตวน าน าเขาจากตางประเทศ(ง) ตดตามขอก าหนด ขอเรยกรองดานสขภาพสตวน าของประเทศคคาเพอก าหนดนโยบายดานสขภาพสตวน าเสนอตอกรมประมง เพอออกระเบยบ กฎเกณฑ และแผน

ฉกเฉนในการควบคมโรค(จ) ประสานงานองคกรทงในและตางประเทศดานขอก าหนดในการควบคมโรคในประเทศและระหวางประเทศ(ฉ) รวบรวมขอมลการเกดโรคสตวน าในประเทศเพอจดท ารายงานเสนอตอกรมประมง หนวยงานระดบสากล (OIE, NACA)(ช) ประสานหนวยงานอนภายในและภายนอกกรมประมงเพอด าเนนการควบคมการระบาดของโรคสตวน าตามพรบ.โรคระบาดสตว

ศนยสขภาพสตวน า 1-4

(ก) ศกษา วจย ดานสขภาพสตวน า การตรวจวนจฉยโรค การปองกนและรกษาโรค(ข) ตรวจวนจฉยโรคสตวน าและสขอนามยฟารมเพาะเลยงสตวน าในพนทรบผดชอบ(ค) ตดตาม ควบคม และเฝาระวงโรคสตวสตวน าในพนทรบผดชอบ(ง) ใหบรการออกหนงสอรบรองสขภาพสตวน าเพอการสงออก

หนา 186

ขอเสนออตราก าลงของสถาบนวจยและพฒนาอาหารสตวน า

สถาบนวจยและพฒนาอาหารสตวน า ผอ านวยการเฉพาะดาน (วชาการประมง) ตน

- 35- -- 45 พนกงานราชการ

ลกจางประจ าขาราชการ

ฝายบรหารทวไป - 4

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นกจดการงานทวไป (ปก/ชก) - 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) - 3พนกงานราชการ - 45

ศนยวจยและพฒนาอาหารสตวน า 1 - 9

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) - 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) - 5จพง.ประมง (ปง/ชง) - 2พนกงานธรการ (ปง/ชง) - 1

ศนยวจยและพฒนาอาหารสตวน า 2 - 9

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) - 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) - 5จพง.ประมง (ปง/ชง) - 2พนกงานธรการ (ปง/ชง) - 1

ศนยควบคมคณภาพและมาตรฐานอาหารสตวน า - 12

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) - 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) - 8จพง.ประมง (ปง/ชง) - 3

สถาบนวจยอาหารสตวน าชายฝง 13 -

สถาบนวจยอาหารสตวน าจด

20 -

ยายมาจากกองวจยและพฒนาประมงชายฝง และ

กองวจยและพฒนาประมงน าจด

หนา 187

หนาทความรบผดชอบสถาบนวจยและพฒนาอาหารสตวน า

ฝายบรหารทวไป (ก) ดแลงานสารบรรณ งานธรการ งานการเงนบญชและพสด งานงบประมาณ งานบคคล งานรวบรวมขอมล สถต งานบรหารทวไป งานการประชม และใหค าปรกษาทเกยวของกบงานธรการทวไปของสถาบนวจยและพฒนาอาหารสตวน า

ศนยวจยและพฒนาอาหารสตวน า 1, 2

(ก) ศกษาคนควา วจย ความตองการดานโภชนาการอาหารสตวน า (สตวน าจด,สตวน ากรอย/เคม) ในดานปรมาณและคณภาพ เพอการพฒนาสตรอาหารส าเรจรปทเหมาะสม

(ข) ศกษา คนควา วจย การผลตอาหารมชวตส าหรบใชเปนอาหารของสตวน าวยออน (สตวน าจด สตวน ากรอย/เคม) (ค) ศกษา คนควา วจยการใชประโยชนจากวตถดบอาหารสตวและวตถดบทเหลอใชจากภาคการเกษตร อตสาหกรรม การแปรรปการเกษตร(ง) ศกษาคาควาเผยแพรและใหบรการความรทางเทคโนโลยการผลตอาหารส าเรจรปและอาหารมชวต(จ) ผลตพนธสตวน าเพอใชในการวจย

ศนยควบคมคณภาพและมาตรฐานอาหารสตวน า

(ก) ศกษา คนควา วจยคณคาทางโภชนาการของสตวน า เพอก าหนดมาตรฐานอาหารส าเรจรปทงดานเคม ชวะกายภาพ (ขนาดและรปแบบ) ส าหรบสตวน าทมอายและขนาดตางๆ

(ข) ศกษา คนควา วจย การตรวจวเคราะหคณภาพอาหารสตวน าเพอ ใชปรบปรงหรอประยกตวธวเคราะหใหไดมาตรฐานสากล(ค) ก ากบ ดแล ตรวจสอบ ควบคมโรงงานผลตอาหารสตวน า คณภาพอาหารสตวน า ออกใบอนญาต (ผลต น าเขา ขาย) ตามพระราชบญญตควบคมคณภาพอาหารสตว

พ.ศ.2525 และ (ฉบบท2) พ.ศ. 2542(ง) ศกษาคนควาวจยเผยแพรและใหบรการความรเกยวกบมาตรฐานและการควบคมคณภาพอาหารสตวน า

หนา 188

ขอเสนออตราก าลงของสถาบนวจยและพฒนากง

สถาบนวจยและพฒนากงผอ านวยการเฉพาะดาน (วชาการประมง) ตน

- 12- -- 23 พนกงานราชการ

ลกจางประจ าขาราชการ

ฝายบรหารทวไป - 2

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

จพง.ธรการ(ปง/ชง) - 2พนกงานราชการ - 23

ศนยวจยและพฒนาการเพาะกง - 3

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) - 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) - 1จพง.ประมง (ปง/ชง) - 1

ศนยวจยและพฒนาทรพยากรและสงแวดลอมเพาะเลยงกง - 4

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) - 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) - 2จพง.ประมง (ปง/ชง) - 1

ศนยวจยและพฒนาการเลยงกง - 2

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) - 2

สถาบนวจยและพฒนาการเพาะเลยงกงทะเล 11 -

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1งานธรการ

จพง.การเงนและบญช (ปง/ชง) 1กลมงานวจยและพฒนาการจดการทรพยากรและสงแวดลอมในการเพาะเลยงกงทะเล

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2จพง.ประมง (ปง/ชง) 1กลมงานวจยและพฒนาระบบฟารมเพาะเลยงกงทะเล

นวก.ประมง (ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1กลมงานวจยและพฒนาเทคโนโลยการผลตกงทะเล

นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2

ยายมาจากกองวจยและพฒนาประมงชายฝง

ในระยะยาวอาจตองพจารณาเพมบคลากร โดยอาจตดโอนมาจากสถาบนวจยและพฒนาประมงน าจดหากไดอตราก าลงเพมตามขอเสนอ เนองจากมงานกงน าจด

รวมอยกบสถาบนวจยและพฒนากง

หนา 189

หนาทความรบผดชอบสถาบนวจยและพฒนากง

ฝายบรหารทวไป (ก) ดแลงานสารบรรณ งานธรการ งานแผนงาน งานงบประมาณ งานการเงนและบญช งานพสด งานบคลากร งานการประชม งานบรหารทวไป งานรวบรวมขอมล สถต และใหค าปรกษาทเกยวของกบงาน ธรการทวไปของสถาบนวจยและพฒนากง

ศนยวจยและพฒนาการเพาะกง

(ก) วจยและพฒนาเทคโนโลยเชงประยกตเพอน าไปสการผลตกงน าจดและกงทะเลทมคณภาพ รวมถงการวจยและพฒนาดานปจจยการผลตทเกยวของกบการจดการคณภาพและการจดการปรมาณในทกสาขาทเกยวของกบการเพาะเลยงกงทะเล

(ข) วจย วเคราะหและสงเคราะหปจจยทเกยวของกบการลดความเสยงในการ ผลตกง รวมทงการจดสรางนวตกรรมเพอการพฒนาอตสาหกรรมกงไทยองครวม (ค) วจยในรปแบบทเกดจากการออกแบบส ารวจ ออกแบบสอบถาม การวเคราะห และการสงเคราะหขอมลทเกยวของกบการผลตกงทะเลจากทกภาคสวน เพอน าไปสการบรหาร

จดการองคความรดานกงน าจดและกงทะเลอยางมประสทธภาพส าหรบการพฒนาอตสาหกรรมกงไทยตลอดสายการผลต(ง) พฒนาขอมลจากงานวจยท เกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยการผลตกงน าจดและกงทะเล(จ) จดท าฐานขอมลทเกยวของทงขอมลปฐมภมและทตยภม เพอน าไปสการขยายผลในการพฒนาประสทธภาพและศกยภาพการผลตกงน าจดและกงทะเลของประเทศไทย

ศนยวจยและพฒนาการเลยงกง

(ก) วจยและพฒนาระบบฟารมเพาะเลยงกงน าจดและกงทะเลตลอดสายการผลต ตงแตฟารมเพาะพนธและ อนบาลไปจนถงฟารมเลยง เพอน าไปการพฒนาระบบฟารมทมประสทธภาพและเปนไปตามมาตรฐาน

(ข) วจย วเคราะหและสงเคราะหขอมลเกยวของกบการผลตกงน าจดและกงทะเลรวมทงการจดความเสยงทอาจเกดจากผลตกงตอคณภาพและความปลอดภยดานอาหารในระดบฟารม เพอการขยายผลงานวจยในเชงพฒนาระบบฟารมใหมาตรฐานสากล และสอดคลองกบความตองการของตลาดผซอ

ศนยวจยและพฒนาทรพยากรและสงแวดลอมเพาะเลยงกง

(ก) พฒนาเพอการบรหารจดการและใชประโยชนทรพยากรในการผลตกงน าจดและกงทะเล(ข) ศกษาระบบนเวศแหลงเพาะเลยงกงน าจดและกงทะเลรวมถงผลของการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศทมตอกจกรรมการเพาะเลยงกงน าจดและกงทะเล(ค) ด าเนนการเฝาระวงและตดตามการเปลยนแปลงคณภาพสงแวดลอมในแหลงเพาะเลยง (ง) วจย และพฒนาการจดการทรพยากรและสงแวดลอมในแหลงเพาะเลยงกงทะเล เพอไปใชในการบรหารจดการ ฟารมและการจดการความเสยงของกจกรรมการเพาะเลยงกงน า

จดและกงทะเล(จ) วเคราะห สงเคราะหและประยกตใชขอมล จากงานวจยเกยวของกบการจดการทรพยากรและสงแวดลอมในแหลงเพาะเลยงกงน าจดและกงทะเล เพอใหเกดประโยชนสงสดใน

การใชทรพยากรและมงไปการเพาะเลยงกงทมความยงยน

หนา 190

ฝายบรหารทวไป 1 2

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นกจดการงานทวไป (ปก/ชก) 1 17.0 2พนกงานราชการ 80 80

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 111.1

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2 3จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1

สถาบนวจยและพฒนาพนธกรรมสตวน า ผอ านวยการเฉพาะดาน (วชาการประมง) สง

45 5318 1880 80 พนกงานราชการ

ลกจางประจ าขาราชการ

ขอเสนออตราก าลงของสถาบนวจยและพฒนาพนธกรรมสตวน า

กลมวจยและพฒนาพนธกรรมโมเลกล 4 5 กลมวจยและพฒนาการ

ปรบปรงพนธ 4 4 กลมวจยและพฒนาธนาคารเชอพนธ 4 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 12.53

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2 2จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 111.5

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2 3จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1

ผเชยวชาญดานพนธกรรมสตวน า (นวก.ประมงเชยวชาญ) = 1

ศนยวจยและพฒนาพนธกรรมสตวน าปทมธาน 5 7

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 13.62

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3 3จพง.ประมง(ปง/ชง) 1 2จพง.ธรการ (ปง/ชง) - 1

ศนยวจยและพฒนาพนธกรรมสตวน าบรรมย 6 7

ศนยวจยและพฒนาพนธกรรมสตวน าเพชรบร 7 7

ศนยวจยและพฒนาพนธกรรมสตวน าอตรดตถ 6 7

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1

NA

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3 3จพง.ประมง(ปง/ชง) 1 2จพง.ธรการ(ปง/ชง) 1 1

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1

NA

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3 3จพง.ประมง(ปง/ชง) 2 2จพง.ธรการ(ปง/ชง) 1 1

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1

59.4

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3 3จพง.ประมง(ปง/ชง) 1 2จพง.ธรการ(ปง/ชง) 1 1

ศนยวจยและพฒนาพนธกรรมสตวน าชมพร 6 7

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1

NA

1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2 3จพง.ประมง(ปง/ชง) 1 2จพง.ธรการ(ปง/ชง) 1 1

งานสวนใหญสามารถใชลกจางท าได เชน การเตรยมบอ การเลยงปลา ฯลฯ

หนา 191

หนาทความรบผดชอบของสถาบนวจยและพฒนาพนธกรรมสตวน า

ฝายบรหารทวไป (ก) ดแลงานสารบรรณ งานธรการ งานแผนงาน งานงบประมาณ งานการเงนและบญช งานพสด งานบคลากร งานการประชม งานบรหารทวไป งานรวบรวมขอมล สถต และใหค าปรกษาทเกยวของกบงาน ธรการทวไปของสถาบนวจยและพฒนาพนธกรรมสตวน า

กลมวจยและพฒนาพนธกรรมโมเลกล

(ก) ศกษา คนควา วจย พฒนาเทคโนโลยชวภาพระดบโมเลกลทกแขนง ในสตวน า และพชน า(ข) ศกษา วจยขอมลทางพนธกรรมโมเลกลตาง ๆ ทเปนพนฐานและสนบสนนการพฒนาปรบปรงพนธสตวน าและพชน า(ค) ศกษา วจย และพฒนา วธการปรบปรงและพฒนาพนธโดยใชเทคโนโลยระดบพนธกรรมโมเลกล เพอสงเสรมการพฒนาปรบปรงพนธสตวน าแ ละพชน าดวย

เทคโนโลยดงกลาวกลมวจยและพฒนาการปรบปรงพนธ

(ก) ศกษา คนควา วจย พฒนาการปรบปรงพนธสตวน าและพชน า โดยใชเทคโนโลยการคดเลอก การผสมขามภายในชนด และเทคโนโลยอน ๆ ทเกยวของทกแขนง(ข) ศกษา วจยคาพารามเตอรทางพนธกรรมตาง ๆ ทเปนพนฐานและสนบสนนการพฒนาปรบปรงพนธสตวน าและพชน า(ค) ปรบปรงและพฒนาพนธสตวน าและพชน าใหมคณภาพด ทงในเชงพนธกรรม (genetics) และลกษณะแสดงออก (trait performance)

กลมวจยและพฒนาธนาคารเชอพนธ

(ก) ศกษา คนควา วจย พฒนาการเกบรกษาเชอพนธสตวน าและพชน า ทงในรป “มชวต” หรอ “สด” และในรป “แชแขง”(ข) ศกษา วจย และพฒนาเพอใหไดมาซงเชอพนธสตวน าและพชน า ทงพนธดงเดม พนธปรบปรง และพนธใหม เพอการเกบรกษาและด ารงพนธ(ค) พฒนาธนาคารเชอพนธใหเปนแหลงทรพยากรทางพนธกรรมทมความหลากหลาย และมความพรอมส าหรบการใชงานทเออประโยชนตอการเพาะเล ยงสตวน า

การปรบปรงพนธ และการอนรกษพนธศนยวจยและพฒนาพนธกรรมสตวน าอตรดตถ บรรมย ปทมธาน และชมพร

(ก) ศกษา คนควา วจย พฒนาพนธสตวน าและพชน าจด จากธรรมชาตใหเปนพนธเพาะเลยง เพอการพฒนาปรบปรงพนธ(ข) วจย และพฒนาปรบปรงพนธสตวน าและพชน าจด(ค) วจยการทดสอบพนธ ด ารงพนธ และผลตขยายพนธสตวน าและพชน าจด พนธหลกและพนธขยาย ในพนทรบผดชอบ(ง) ตรวจประเมนฟารมพอแมพนธสตวน าในพนทรบผดชอบ เพอการด าเนนงานทถกตองตามหลกพนธศาสตร

ศนยวจยและพฒนาพนธกรรมสตวน าเพชรบร

(ก) ศกษา คนควา วจย พฒนาพนธสตวน าและพชน าชายฝง สตวและพชทะเล จากธรรมชาตใหเปนพนธเพาะเลยง เพอการพฒนาและปรบปรงพนธ(ข) วจย และพฒนาปรบปรงพนธสตวน าและพชน าชายฝง สตวและพชทะเล (ค) วจยการทดสอบพนธ ด ารงพนธ และผลตขยายพนธสตวน าและพชน าชายฝง สตวและพชทะเล พนธหลกและพนธขยาย ในพนทรบผดชอบ(ง) ตรวจประเมนฟารมพอแมพนธสตวน าในพนทรบผดชอบ เพอการด าเนนงานทถกตองตามหลกพนธศาสตร

หนา 192

ฝายบรหารทวไป 8 8 กลมวจยและพฒนาการถายทอดเทคโนโลยการประมง

5 5 กลมเผยแพรการประมง 22 19

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

จพง.ธรการ (อว.) 17.59

1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 4 4จพง.การเงนและบญช (ปง/ชง) 3 3

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 18.2

1

นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 4 4

ขอเสนออตราก าลงของกองพฒนาและถายทอดเทคโนโลยการประมง

กองพฒนาและถายทอดเทคโนโลยการประมง ผอ านวยการสง

136 10276 76355 338 พนกงานราชการ

ลกจางประจ าขาราชการ

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.เผยแพร (ชพ) 1 1ฝายโสตทศนปฏบตการณ

79.98

นวก.เผยแพร (ปก/ชก) 2 4นวก.ชางศลป (ปก/ชก) 1 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1นายชางศลป (ปง/ชง) 3 3นายชางภาพ (ปง/ชง) 4 4ฝายเผยแพร

1.88นวก.เผยแพร (ชพ) 1 1นวก.เผยแพร (ปก/ชก) 3 3จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1ฝายวทยกระจายเสยง

0.55นวก.เผยแพร (ปก/ชก) 1 -สถานวทยกระจายเสยงกรมประมงระยอง

นวก.เผยแพร (ปก/ชก) 1 -สถานวทยกระจายเสยงกรมประมงรอยเอด

นวก.เผยแพร (ปก/ชก) 1 -นายชางไฟฟา (ปง/ชง) 1 -สถานวทยกระจายเสยงกรมประมงเชยงราย

จพง.สอสาร (ปง/ชง) 1 -

สวนเศรษฐกจประมง 12 -

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

เศรษฐกร (ชพ) 1กลมงานวเคราะหเศรษฐกจการประมงสตวน าทะเลและชายฝง

เศรษฐกร (ชพ) 1เศรษฐกร (ชก/ชพ) 1เศรษฐกร (ปก/ชก) 2จพง.การเงนและบญช (ปง/ชง) 1กลมงานวเคราะหเศรษฐกจการประมงสตวน าจด

เศรษฐกร (ชก/ชพ) 2เศรษฐกร (ปก/ชก) 2จพง.ประมง (ปง/ชง) 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1

ยายไปกองเศรษฐกจและสถตการประมง

ยายไปส านกงานเลขานการกรม

หนา 193

กลมวศวกรรมประมง 32 32

กองพฒนาและถายทอดเทคโนโลยการประมง

ขอเสนออตราก าลงของกองพฒนาและถายทอดเทคโนโลยการประมง (ตอ)

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1 1ฝายโยธา

1.27นายชางโยธา (อว) 1 1วศวกรโยธา (ปก/ชก) 2 2งานออกแบบและกอสราง 1

3.34นายชางโยธา (ปง/ชง) 4 4งานออกแบบและกอสราง 2

1.98นายชางโยธา (ปง/ชง) 4 4งานออกแบบและกอสราง 3

1.53นายชางโยธา (ปง/ชง) 5 5งานออกแบบและกอสราง 4

2.99นายชางโยธา (ปง/ชง) 3 3งานออกแบบและกอสราง 5

4.20นายชางโยธา (ปง/ชง) 4 4งานออกแบบและกอสราง 6

4.27นายชางโยธา (ปง/ชง) 5 5งานออกแบบและกอสราง 7

3.75นายชางโยธา (ปง/ชง) 3 3

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

ฝายจกรกล

นายชางเครองกล (อว) 1 1งานขดลอกและก าจดวชพช

3.43นายชางเครองกล (ปง/ชง) 2 2ศนยจกรกลประมงกรงเทพมหานคร

นายชางเครองกล (ปง/ชง) 1 1ศนยจกรกลประมงพจตร

นายชางเครองกล (ปง/ชง) 2 2ศนยจกรกลประมงตาก

นายชางเครองกล (ปง/ชง) 2 2ศนยจกรกลประมงเชยงราย

4.55นายชางเครองกล (ปง/ชง) 2 2ศนยจกรกลประมงชยภม

2.93นายชางเครองกล (ปง/ชง) 3 3ศนยจกรกลประมงอบลราชธาน

1.34นายชางเครองกล (ปง/ชง) 1 1ศนยจกรกลประมงนครศรธรรมราช 3.90นายชางเครองกล (ปง/ชง) 1 1

แยกจากสวนวศวกรรมประมงเดม เปนสองกลมงาน คอ กลมวศวกรรมประมง และกลมจกรกลและขดลอก

กลมจกรกลและขดลอก 15 15

หนา 194

สวนประมงกรงเทพมหานคร 12 -

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1กลมงานพฒนาและถายทอดเทคโนโลย

นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก) 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1ฝายพฒนาการประมง 1

จพง.ประมง (อว) 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 2ฝายพฒนาการประมง 2

นวก.ประมง (ปก/ชก) 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1ฝายพฒนาการประมง 3

จพง.ประมง (อว) 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 2

ขอเสนออตราก าลงของกองพฒนาและถายทอดเทคโนโลยการประมง (ตอ)

กลมโครงการอนเนองจากพระราชด าร 5 5

กลมโครงการพเศษและบรรเทาปญหาผประสบภย 6 6 กลมถายทอดเทคโนโลย

การประมง18 11

กองพฒนาและถายทอดเทคโนโลยการประมง

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1 1กลมงานโครงการอนเนองจากพระราชด าร 1

นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2 2กลมงานโครงการอนเนองจากพระราชด าร 2

นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2 2

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1 1กลมงานโครงการและกจกรรมพเศษ

8.15

นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3 3กลมงานชวยเหลอผประสบภย

นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ทรพยากรบคคล (ชพ) 1 1กลมงานพฒนาหลกสตร

8.24

นกทรพยากรบคคล (ชก/ชพ) 1 1

นกทรพยากรบคคล (ปก/ชก) 2 1

จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1กลมงานถายทอดเทคโนโลย

นกทรพยากรบคคล (ชพ) 2 2นกทรพยากรบคคล (ปก/ชก) 2 1

จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2กลมงานพฒนาทรพยากรบคคล

นกทรพยากรบคคล (ชพ) 2 -นกทรพยากรบคคล (ปก/ชก) 2 -

กลมงานตดตามประเมนผล

นกทรพยากรบคคล (ชก/ชพ) 2 1

จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1

จดตงเปนหนวยงานใหมยายกลมงานพฒนาทรพยากรบคคลทงหมด

และยายบางสวนของกลมงานพฒนาหลกสตร งานตดตามประเมนผลไปกองการเจาหนาท

หนา 195

หนาทความรบผดชอบของกองพฒนาและถายทอดเทคโนโลยการประมง

ฝายบรหารทวไป (ก) ดแลงานสารบรรณ งานธรการ งานแผนงาน งานงบประมาณ งานการเงนและบญช งานพสด งานบคลากร งานการประชม งานบรหารทวไป งานรวบรวมขอมล สถต และใหค าปรกษาทเกยวของกบงาน ธรการทวไปของกองพฒนาและถายทอดเทคโนโลยการประมง

กลมวจยและพฒนาการถายทอดเทคโนโลยการประมง

(ก) ศกษา วเคราะห วจย ทดสอบ เทคโนโลยประมง เพอใหไดองคความรส าหรบใชก าหนดรปแบบการพฒนาอาชพประมงทเหมาะสม สามารถเพมประสทธภาพในการแขงขนทางการคาและความมนคงดานอาหารของประเทศ

(ข) ศกษา วเคราะห วจย การประกอบอาชพประมงและอาชพทเกยวของ ประมวลขอมลของกรมประมง และหนวยงานอนทเกยวของ เพอใชว างแผนและก าหนดทศทางการพฒนาสตวน าเศรษฐกจ ตลอดจนตดตามผลการพฒนาอาชพประมงในภาพรวมทวประเทศ

กลมถายทอดเทคโนโลยการประมง

(ก) ถายทอดเทคโนโลยดานการประมงสาขาตางๆ ในรปแบบของการฝกอบรม สมมนา และอน ๆ การจดเตรยม จดหาวสดอปกรณและการผลตเอกสารประกอบการฝกอบรม สมมนา การสรางวทยาการใหแกเกษตรกร การศกษา วจยและวเคราะหผล เพอปรบปรงรปแบบของการจดแกอบรม สมมนา ใหมประสทธผลและมประสทธภาพ

(ข) ตดตามและประเมนผลการฝกอบรมสมมนาของกลมเปาหมาย (ค) ศกษาวจย วเคราะหถงผลส าเรจของการฝกอบรมสมมนาในแตละหลกสตร เพอน าขอมลทไดมาปรบปรงและพฒนาการจดฝกอบรมสมมนาใหมประสทธภาพและประสทธผล

มากยงขนกลมวศวกรรมการประมง (ก) ศกษา คนควา วจย และพฒนาดานวศวกรรมประมง โครงสรางพนฐาน เพอสนบสนนการพฒนาและเพมประสทธภาพการผลตทางการประมง

(ข) สนบสนนและใหบรการงานโยธาแกหนวยงานตาง ๆ ภายในกรมประมง เชนงานออกแบบ ควบคมการกอสราง ซอมแซมอาคาร ระบบเพาะเลยงสตวน า โรงเพาะฟก บอเลยง/อนบาลสตวน า

(ค) ส ารวจ ออกแบบ เขยนแบบ ประมาณราคากลาง สงกอสราง ใหสอดคลองกบวตถประสงคของการใชงานดานประมง และดานอน ๆ ทเกยวของ(ง) ตรวจสอบและพจารณาราคาคากอสรางเพอจดท ากรอบงบประมาณ ควบคมงานกอสรางทกประเภทใหแลวเสรจตามแผนงาน (จ) เสนอแนวทางแกไขปญหา อปสรรคในการกอสรางใหสอดคลองกบขอจ ากดของพนท โดยใชเทคโนโลยทางวศวกรรมประมง

กลมจกรกลและขดลอก (ก) ก าจดวชพชในแหลงน า การบรณะปรบปรงแหลงน า และสงกอสรางเพอการประมง ใหมความเหมาะสมตอการเพมผลผลตทางการประมง (ข) ก าหนดแผนการปฏบตงานของเครองจกรกล และดแลบ ารงรกษาซอมแซมเครองจกรกลตาง ๆ ใหท างานอยางมประสทธภาพ(ค) ก าจดวชพชและขดลอกแหลงน าธรรมชาตขนาดใหญ ใหมสภาพทสามารถอ านวยผลผลตสตวน า (ง) วางแผนการซอมบ ารงรกษาเครองจกรกลทางน า เรอดดขด เรอเกบวชพช เรอล าเลยงวชพช และยานพาหนะขนสงทเกยวของ(จ) ปรบปรงสถานประมง ขดบอเลยงสตวน า ขดบอปลาโรงเรยน การขดลอกคลองธรรมชาตเพอการเพาะเลยงสตวน า

หนา 196

กลมเผยแพรการประมง (ก) เผยแพรขาวสาร ขอมล ดานการประมงทกรปแบบ เพอสนบสนนการพฒนาธรกจและอาชพเกยวกบประมง โดยผานสอตางๆ อยางเหมาะสม อาท สอสงพมพ สอวทย สอบคคล

(ข) ผลตและใหบรการสอและโสตทศนปกรณแกหนวยงาน เพอสนบสนนการพฒนาอาชพประมง (ค) ประสานความรวมมอกบหนวยงานภายในส านก หนวยงานของกรมประมงและหนวยงานภายนอกทเกยวของ เพอก าหนดแผนการปฏบตงาน เผยแพรการประมงในภาพรวม

ของทงกรมกลมโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร

(ก) วางแผน ก ากบ ดแล ตดตาม ประเมนผล การด าเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร พระราชเสาวนย ใหสามารถด าเนนการบรรลวตถประ สงค/เปาหมายตามพระราชด าร

(ข) สงเสรมพฒนาอาชพ/ธรกจประมง และสนบสนนปจจยการผลต/เงนทน (ค) จดท า แผนงาน งานงบประมาณของงานและโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร ใหสอดคลองกบแผนการสงเสรม พฒนาอาชพประมง(ง) จดท าแผนและตดตามผล และศกษา วเคราะหวจยเชงประยกตเพอพฒนารปแบบโครงการ/กจกรรมใหสอดคลองกบพนทและกลมเปาหมายแบงงาน

กลมโครงการพเศษและบรรเทาปญหาผประสบภย

(ก) ศกษา วเคราะห วจย ทดสอบ และจดท าแผนงาน งบประมาณ โครงการหรอกจกรรมตามนโยบายเรงดวนของรฐบาล โครงการเฉพาะกจ โครงการในพ นทพเศษ กจกรรมทด าเนนการตอเนองเปนประจ าทกปเกยวของกบหลายหนวยงานในกรมประมง

(ข) ปองกน และแกไขปญหาใหแกผประสบภยพบตทเกดจากธรรมชาต เพอบรรเทาความเดอนรอนเกษตรกรผเพาะเลยงสตวน า ชาวประมง และผประกอบการ(ค) ควบคม ตดตาม ประเมนผลการใหความชวยเหลอหรอประสานกบหนวยงานตาง ๆ ในการชวยเหลอ

หนาทความรบผดชอบของกองพฒนาและถายทอดเทคโนโลยการประมง (ตอ)

หนา 197

ฝายบรหารทวไป 6 6

ขอเสนออตราก าลงของกองวจยและพฒนาประมงทะเล

กองวจยและพฒนาประมงทะเล ผอ านวยการเฉพาะดาน (วชาการประมง) สง

202 168152 128223 173

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

จพง.ธรการ (อว) 1 1จพง.ธรการ(ปง/ชง) 1 1จพง.เงนและบญช (ปง/ชง) 1 1นายชางศลป (ปง/ชง) 3 3พนกงานราชการ 173

กลมวชาการ 8 10

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 5 5นวก.ประมง (ปก/ชก) 2 4

- ผเชยวชาญดานการประมงทะเล (นวก.ประมงเชยวชาญ) = 1- ผเชยวชาญดานประมงเชงพนท (นวก.ประมงเชยวชาญ) = 1- ผเชยวชาญดานเครองมอประมง (นวก.ประมงเชยวชาญ) = 1

พนกงานราชการ

ลกจางประจ าขาราชการ

สถาบนวจยและพฒนาเทคโนโลยประมงทะเล

11 11

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปนวก.ประมง (ชพ) 1 1งานธรการ

จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1กลมงานตรวจสอบคณภาพแหลงประมงทะเลนวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3 3จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1กลมงานฒนาเรอประมง

นายชางออกแบบเรอ (อว) 1 1นายชางออกแบบเรอ (ปง/ชง) 2 2

แยกศนยวจยทง 7 แหงเปนกลมงานใหม

สถาบนวจยและพฒนาเทคโนโลยประมงทะเลลก

44 -

แยกไปตงเปนกองบรหารจดการประมงนอกนานน าไทย

หนา 198

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปนวก.ประมง (ชพ) 1 1- งานธรการ

จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1- กลมงานส ารวจและวเคราะหสภาวะทรพยากรและการประมงนวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 7 7นายชางเครองกล (ปง/ชง) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1- กลมงานชวประวตสตวน าทะเล

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 4 4จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2- กลมงานพฒนาแหลงประมง

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 4 4จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปนวก.ประมง (ชพ) 1 1- งานธรการ

นายชางไฟฟา (ปง/ชง) 1 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 2 2- กลมงานส ารวจและวเคราะหสภาวะ

ทรพยากรและการประมงนวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 5 5จพง.เดนเรอ (ปง/ชง) 1 1- กลมงานชวประวตสตวน าทะเล

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 4 4- กลมงานพฒนาแหลงประมง

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2 2จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2- กลมงานพฒนาเครองมอประมง

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2 2จพง.ประมง (ปง/ชง) - 1- กลมงานสถานแสดงพนธสตวน า

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2 2จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2

ศนยวจยและพฒนาประมงอาวไทยตอนบน (สมทรปราการ)

25 25ศนยวจยและพฒนาประมง

อาวไทยฝงตะวนออก (ระยอง)29 30

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปนวก.ประมง (ชพ) 1 1- งานธรการ

จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1- กลมงานส ารวจและวเคราะหสภาวะทรพยากรและการประมงนวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2 2จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2- กลมงานชวประวตสตวน าทะเล

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3 2จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1- กลมงานพฒนาแหลงประมง

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2 2จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1

ศนยวจยและพฒนาประมงอาวไทยตอนกลาง (ชมพร)

16 15

ขอเสนออตราก าลงของกองวจยและพฒนาประมงทะเล (ตอ)

หนา 199

กองวจยและพฒนาประมงทะเล

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปนวก.ประมง (ชพ) 1 1- งานธรการ

จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1จพง.การเงนและบญช (ปง/ชง) 1 1- กลมงานส ารวจและวเคราะหสภาวะทรพยากรและการประมงนวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 4 4จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2- กลมงานชวประวตสตวน าทะเล

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3 4จพง.ประมง (ปง/ชง) 3 3- กลมงานพฒนาแหลงประมง

นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3 4จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปนวก.ประมง (ชพ) 1

3.45

1- งานธรการ

นายชางไฟฟา (ปง/ชง) 1 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1จพง.การเงนและบญช (ปง/ชง) 1 1- กลมงานส ารวจและวเคราะหสภาวะทรพยากรและการประมง

27.6นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 7 7นายชางกลเรอ (ปง/ชง) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 4- กลมงานชวประวตสตวน าทะเล

13.3นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 7 7จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2

ศนยวจยและพฒนาประมงอาวไทยตอนลาง (สงขลา)

23 25ศนยวจยและพฒนาประมง

ฝงอนดามน (ภเกต)- 36

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป- กลมงานพฒนาแหลงประมง

15.8นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 3 3จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2- กลมงานพฒนาเครองมอประมง

3.31นวก.ประมง (ชพ) 1 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 2 2จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 -

ขอเสนออตราก าลงของกองวจยและพฒนาประมงทะเล (ตอ)

ศนยวจยและพฒนาประมงทะเลชายแดนไทย-พมา - 3

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) - 8.94 3

ศนยวจยและพฒนาประมงทะเลชายแดนไทย-มาเลเซย - 3

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) - 4.05 3

หนา 200

หนาทความรบผดชอบของกองวจยและพฒนาประมงทะเล

ฝายบรหารทวไป (ก) ดแลงานสารบรรณ งานธรการ งานแผนงาน งานงบประมาณ งานการเงนและบญช งานพสด งานบคลากร งานการประชม งานบรหารทวไป งานรวบรวมขอมล สถต และใหค าปรกษาทเกยวของกบงาน ธรการทวไปของกองวจยและพฒนาประมงทะเล

กลมวชาการ (ก) ศกษา วเคราะหขอมลทางวชาการดานทรพยากรสตวน าและการประมงทะเล ในนานน าไทย พนททบซอน และนานน าสากล (ข) ก าหนดโครงการวจยใหเกดประโยชนตอการน าทรพยากรสตวน ามาใชและการพฒนาประมงทะเล จดท าแผนงานวจย ตดตาม และตรวจสอบการด าเนนงานตามแผนงานวจย

ประเมนผลงานวจย (ค) ประสานงานดานงานวจยประมงทะเลกบหนวยงานและองคกรอนๆ ทเกยวของ (ง) ใหบรการทางวชาการและจดระบบสารสนเทศ งานวชาการเพอนกบรหาร รวมทงด าเนนงานในโครงการพเศษตางๆ

สถาบนวจยและพฒนาเทคโนโลยประมงทะเล

(ก) ศกษา วจย วเคราะห ตดตาม และตรวจสอบคณภาพแหลงประมงทะเลใหมความเหมาะสมทสตวน าสามารถแพรขยายพนธได (ข) ศกษา คนควา และปรบปรงประสทธภาพของเรอและอปกรณชวยท าการประมง และวางแนวทางในการพฒนาและก าหนดมาตรฐานเรอประมง (ค) ศกษา วจยและพฒนารปแบบการเพมผลผลตสตวน าในแหลงประมง เพอสนบสนนการจดท านโยบายในการบรหารจดการแหลงประมงอยางยงยนแบง

ศนยวจยและพฒนาประมงทะเล (5 แหง)

(ก) ส ารวจ ศกษา คนควา ทดลอง และวจยทรพยากรประมงทะเล การท าประมง แหลงประมงและสงแวดลอมทางการประมงทะเล เพอประโยชนในการบรหารและจดการการใชประโยชนจากทรพยากรสตวทะเลสงสดและยงยน

(ข) พฒนาแหลงประมง เพอเพมผลผลตและฟนฟทรพยากรสตวทะเล ทอยในสภาพเสอมโทรม (ค) พฒนาเครองมอประมงและอปกรณชวยท าประมง พฒนาการจดการประมงทะเล ใหมการท าประมงอยางมประสทธภาพ โดยไมท าลายพนธสตวทะเลและสงแวดลอมในพนท

ทรบผดชอบศนยวจยและพฒนาประมงทะเลชายแดน (2 แหง)

(ก) ศกษา คนควา และวจยทรพยากรและการประมงบรเวณแนวเขตตดตอชายแดน โดยเนนทรพยากรสตวน าทมการอพยพเคลอนทครอมเขตนานน าสองประเทศ (ข) ศกษา วจย โครงสรางของประชากร การเปลยนแปลงโครงสรางของประชากร การประเมนสภาวะทรพยากรและการประมง และศกษาชววทยาของสตวน า เพอประโยชนใน

การบรหารจดการการใชประโยชนสตวน าใหเกดประโยชนสงสด รวมทงยกระดบคณภาพชวตของชาวประมงไดอยางยงยน

หนา 201

ขอเสนออตราก าลงของกองบรหารจดการประมงนอกนานน าไทย

เดมคอสถาบนวจยและพฒนาเทคโนโลยประมงทะเลลก ส านกวจยและพฒนาประมงทะเล

งานบรหารทวไป - 2

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

จพง.ธรการ (ปง/ชง) - 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) - 1พนกงานราชการ - 50

กลมงานวจยและส ารวจทรพยากรทะเลลก - 25

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) - 1นวก.ประมง (ปก/ชก) - 4นกเดนเรอ (ปก/ชก) - 6นายชางกลเรอ (ปก/ชก) - 8นายชางไฟฟา (ปง/ชง) - 2นายชางโลหะ (ปง/ชง) - 1จพง.สอสาร (ปง/ชง) - 3

กลมงานพฒนาเทคนคการประมง - 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) - 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) - 3จพง.ประมง (ปง/ชง) - 1

กลมงานสมทรศาสตร - 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) - 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) - 3จพง.ประมง (ปง/ชง) - 1

กลมงานประเมนสภาวะทรพยากรและการประมง

ทะเลลก- 9

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) - 1นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) - 6จพง.ประมง (ปง/ชง) - 2

กองบรหารจดการประมงนอกนานน าไทยผอ านวยการตน

- 50- 24- 50

กลมบรหารจดการประมงนอกนานน าไทย - 3

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) - 3

ยายมาจากกองประมงตางประเทศ

หนา 202

หนาทความรบผดชอบของกองบรหารจดการประมงนอกนานน าไทย

ฝายบรหารทวไป (ก) ดแลงานสารบรรณ งานธรการ งานแผนงาน งานงบประมาณ งานการเงนและบญช งานพสด งานบคลากร งานการประชม งานบรหารทวไป งานรวบรวมขอมล สถต และใหค าปรกษาทเกยวของกบงาน ธรการทวไปของกองบรหารจดการประมงนอกนานน าไทย

กลมงานวจยและส ารวจทรพยากรทะเลลก

(ก) ศกษา คนควา วจย แหลงและทรพยากรสตวน า รวมทงชววทยาของสตวน า บรเวณทะเลลกในเขตเศรษฐกจจ าเพาะของไทย นานน าตางประเทศและนานน าสากล เพอใหทราบถงความอดมสมบรณของทรพยากรสตวน า

(ข) ส ารวจและออกเดนเรอส ารวจไปยงบรเวณทะเลลกในเขตเศรษฐกจจ าเพาะของไทย นานน าตางประเทศนานน าสากลและควบคมการเดนเรอใหมความปลอดภยและมประสทธภาพสงสด

กลมงานพฒนาเทคนคการประมง (ก) ศกษา คนควา ทดลอง วจยรปแบบและวธการท าประมงทะเลลก เพอพฒนารปแบบเครองมอและเทคนควธการท าประมงทะเลลกใหเหมาะสมกบแหลงประมง

(ข) ศกษา ทดลอง อปกรณชวยท าประมง เพอเพมประสทธภาพในการท าประมงกลมงานสมทรศาสตร (ก) ศกษา คนควา วจยสมทรศาสตร ทางดานเคม สกายะ ชววทยา อตนยมวทยา และสภาวะแวดลอมทเกยวของกบการประมงรวมทงตรวจสอบ

คณภาพสตวน าจากการประมงนอกนานน าไทย(ข) ศกษาความสมพนธระหวางปจจยทางสมทรศาสตรทเกยวของกบความอดมสมบรณของแหลงท าการประมงทะเลลก

กลมงานประเมนสภาวะทรพยากรและการประมงทะเลลก

(ก) ศกษา วเคราะห วจย ตรวจสอบขอมลและประเมนสถานการณการท าประมงทะเลลกในเขตนานน าไทย พนททบซอน และนานน าสากล รวมทงแหลงท าการประมงในนานน าประเทศคสญญาทท าการประมงรวม

(ข) เปนแหลงขอมลสารสนเทศทางดานการประมงทะเลลก ซงจะเปนประโยชนตอการเพมผลผลตกลมบรหารจดการประมงนอกนานน าไทย

(ก) ศกษาวเคราะหแนวทางการท าประมงนอกนานน าและการลงทนรวมกบประเทศตางๆ (ข) จดท าขอตกลงเพอใหเกดการท าประมงอยในระเบยบ(ค) บรหารจดระเบยบและรวมแกไขปญหาเรอประมงทออกไปท าการประมงนอกนานน าไทย

หนา 203

ฝายบรหารทวไป 6 6 กลมอนญาตและก าหนดมาตรการประมง

8 7 กลมนตการ 10 -

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

จพง.ธรการ (อว) 1 1งานธรการ

6.29จพง.ธรการ (ปง/ชง) 2 2จพง.การเงนและบญช(ปง/ชง) 1 1

งานวางแผนและตดตาม

3.42นกวเคราะหนโยบายและแผน(ปก/ชก) 1 1

จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1พนกงานราชการ 350 300

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1 1

ฝายก าหนดมาตรการดานประมง

3.23จพง.ประมง (อว) 1 1

จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1

ฝายทะเบยนและอนญาตท าการประมง

13.15จพง.ประมง (อว) 1 1

จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 3

กลมงานสงวนคมครองพนธสตวน าและอนสญญา

56.98ยายไปยงกอง

ควบคมฯนวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 1นวก.ประมง (ปก/ชก) 2

ขอเสนออตราก าลงของกองบรหารจดการดานการประมง

กองบรหารจดการดานการประมง ผอ านวยการสง

222 149291 266350 300 พนกงานราชการ

ลกจางประจ าขาราชการ

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นตกร (ชพ) 1กลมงานกฏหมายและระเบยบ

นตกร (ชพ) 1นตกร (ปก/ชก) 2ฝายนตกรรมและสญญา

นตกร (ชพ) 1นตกร (ปก/ชก) 2ฝายคดและละเมด

นตกร (ปก/ชก) 3

ยายไป

กอง

กฎหมาย

สวนควบคมการคาสตวน าและปจจยการผลต

48 -

แยกไปตงหนวยงานใหม

หนา 204

กลมตรวจการประมง - 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) - 1นวก.ประมง (ปก/ชก) - 4

กลมตดตามการเดนเรอ - 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) - 1นวก.ประมง (ปก/ชก) - 4

กลมเสรมสรางการมสวนรวม 3 7

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) -6.40

1นวก.ประมง (ปก/ชก) 1 4จพง.ประมง (อว) 1

6.791

นกเดนเรอ (ปก/ชก) 1 1

กลมวชาการ - 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) - 1นวก.ประมง (ปก/ชก) - 4

ขอเสนออตราก าลงของกองบรหารจดการดานการประมง (ตอ)

กองบรหารจดการดานการประมง

สวนบรหารจดการประมงน าจด 51 -

สวนบรหารจดการประมงทะเล 95 -

มาจากฝายชมชนสมพนธในสวนบรหารจดการประมงน าจด และสวนบรหารจดการประมงทะเล

บวก

เลข

ใหม

หนา 205

ขอเสนออตราก าลงของกองบรหารจดการดานการประมง (ตอ)

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

ศนยบรหารจดการน าจดภาคตะวนตกกาญจนบร 5 5

จพง.ประมง (อว) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1- หนวยบรหารจดการประมงน าจดเขอนวชราลงกรณ กาญจนบร

จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1- หนวยบรหารจดการประมงน าจดเขอนแกงกระจาน เพชรบร

จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1จพง.เดนเรอ (ปง/ชง) 1 1

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) 1 -ฝายปองกนและปราบปรามน าจด

5.20จพง.ประมง (อว) 1 -จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 -ฝายชมชนสมพนธ

ยายไปตงกลมใหมนวก.ประมง (ปก/ชก)

ฝายบ ารงรกษาเรอตรวจประมงน าจด

0.55นายชางกลเรอ (ปก/ชก) 2 -จพง.สอสาร (ปง/ชง) 1 -ศนยบรหารจดการน าจดภาคเหนอตอนบน ล าปาง 6 6

จพง.ประมง (อว) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1- หนวยบรหารจดการประมงน าจดเขอนภมพล ตาก

นวก.ประมง (ปก/ชก) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1- หนวยบรหารจดการประมงน าจดเขอนแมกวง เชยงใหม

จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

ศนยบรหารจดการน าจดภาคเหนอตอนลาง พษณโลก 6 6

จพง.ประมง (อว) 1 1จพง.เดนเรอ (ปง/ชง) 1 1- หนวยบรหารจดการประมงน าจดเขอนสรกต อตรดตถ

จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2- หนวยบรหารจดการประมงน าจดบงบอระเพด นครสวรรค

จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2ศนยบรหารจดการน าจดภาคกลางพระนครศรอยธยา 6 6

จพง.ประมง (อว) 1 1

จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1- หนวยบรหารจดการประมงน าจดเขอนปาสกสทธ สระบร

จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1- หนวยบรหารจดการประมงน าจดเขอนกระเสยว สพรรณบร

จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1- หนวยบรหารจดการประมงน าจดเขอนเจาพระยา ชยนาท

จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1

หนา 206

ขอเสนออตราก าลงของกองบรหารจดการดานการประมง (ตอ)

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปศนยบรหารจดการน าจดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน กาฬสนธ 6 6

จพง.ประมง (อว) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1- หนวยบรหารจดการประมงน าจดเขอนอบลรตน ขอนแกน

จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2- หนวยบรหารจดการประมงน าจดเขอนน าอน สกลนคร

นวก.ประมง (ปก/ชก) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1ศนยบรหารจดการน าจดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง นครราชสมา

6 6

นวก.ประมง (ปก/ชก) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1- หนวยบรหารจดการประมงน าจดเขอนล านางรอง บรรมย

จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1- หนวยบรหารจดการประมงน าจดเขอนสรนธร อบลราชธาน

จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1- หนวยบรหารจดการประมงน าจดเขอนปากมล อบลราชธาน

จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

ศนยบรหารจดการน าจดภาคใตสราษฎรธาน 6 6

จพง.ประมง (อว) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1- หนวยบรหารจดการประมงน าจดพทลง

จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2- หนวยบรหารจดการประมงน าจดเขอนบางลาง ยะลา

จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2ศนยบรหารจดการน าจดภาคตะวนออกระยอง 4 4

นวก.ประมง (ปก/ชก) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1- หนวยบรหารจดการประมงน าจดเขอนขนดานปราการชล นครนายก

จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2

หนา 207

ขอเสนออตราก าลงของกองบรหารจดการดานการประมง (ตอ)

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปจพง.ประมง (อว) 1 -ฝายปองกนและปราบปรามประมงทะเล

7.57จพง.ประมง (อว) 1 -นกเดนเรอ (ปก/ชก) 1 -จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 -ฝายชมชนสมพนธ

ยายไปรวมกบกลมเสรมสรางการมสวนรวม

จพง.ประมง (อว)

นกเดนเรอ (ปก/ชก)

ฝายบ ารงรกษาเรอตรวจประมงทะเล1.94

นายชางกลเรอ (ปก/ชก) 2 -ฝายวทยสอสารประมงทะเล

9.77นวก.เผยแพร (ปก/ชก) 1 -จพง.สอสาร (ปง/ชง) 1 -ศนยบรหารจดการประมงทะเลอาวไทยตอนใน สมทรปราการ 16 12

จพง.ประมง (อว) 1 1- งาบรหารทวไป

จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1- งานปองกนและปราบปรามประมงทะเลจพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1จพง.เดนเรอ (ปง/ชง) 1 1

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป- งานชมชนสมพนธ

จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2- งานบ ารงรกษาเรอตรวจประมงทะเล

นายชางเครองกล (ปง/ชง) 1 1จพง.เดนเรอ (ปง/ชง) 1 1- หนวยบรหารจดการประมงทะเลบานแหลม เพชรบรจพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1จพง.เดนเรอ (ปง/ชง) 1 1- หนวยบรหารจดการประมงทะเลอาวนอย ประจวบครขนธจพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1จพง.เดนเรอ (ปง/ชง) 1 1- สถานวทยประมงชายฝงประจวบครขนธจพง.สอสาร (ปง/ชง) 1 -- สถานวทยประมงชายฝง สมทรสงคราม

จพง.สอสาร (ปง/ชง) 1 -- สถานวทยประมงชายฝง สมทรสาคร

จพง.สอสาร (ปง/ชง) 1 -- สถานวทยประมงชายฝง สมทรปราการ

จพง.สอสาร (ปง/ชง) 1 -

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปศนยบรหารจดการประมงทะเลอาวไทยฝงตะวนออก ระยอง 14 10

จพง.ประมง (อว) 1 1จพง.สอสาร (ปง/ชง) 1 -- งาบรหารทวไป

จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1- งานปองกนและปราบปรามประมงทะเลจพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2- งานชมชนสมพนธ

จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1จพง.เดนเรอ (ปง/ชง) 1 1- งานบ ารงรกษาเรอตรวจประมงทะเล

นายชางเครองกล (ปง/ชง) 1 1- หนวยบรหารจดการประมงทะเลอางศลา ชลบรจพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1- หนวยบรหารจดการประมงทะเลเกาะชาง ตราดจพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1จพง.เดนเรอ (ปง/ชง) 1 1- สถานวทยประมงชายฝง ระยอง

จพง.สอสาร (ปง/ชง) 1 -- สถานวทยประมงชายฝง จนทบร

นวก.เผยแพร (ปก/ชก) 1 -- สถานวทยประมงชายฝง ตราด

จพง.สอสาร (ปง/ชง) 1 -

หนา 208

ขอเสนออตราก าลงของกองบรหารจดการดานการประมง (ตอ)

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปศนยบรหารจดการประมงทะเลภาคใตตอนบน ชมพร 15 12

จพง.ประมง (อว) 1 1- งาบรหารทวไป

จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1- งานปองกนและปราบปรามประมงทะเลจพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1จพง.เดนเรอ (ปง/ชง) 1 1- งานชมชนสมพนธ

จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2- งานบ ารงรกษาเรอตรวจประมงทะเล

นายชางเครองกล (ปง/ชง) 1 1- หนวยบรหารจดการประมงทะเลหลงสวน ชมพรจพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1จพง.เดนเรอ (ปง/ชง) 1 1

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปศนยบรหารจดการประมงทะเลภาคใตตอนลาง สงขลา 13 11

จพง.ประมง (อว) 1 1- งาบรหารทวไป

จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1- งานปองกนและปราบปรามประมงทะเล

จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1จพง.เดนเรอ (ปง/ชง) 1 1- งานชมชนสมพนธ

จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2- งานบ ารงรกษาเรอตรวจประมงทะเล

นายชางเครองกล (ปง/ชง) 1 1- หนวยบรหารจดการประมงทะเลปากพนง นครศรธรรมราช

จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2- หนวยบรหารจดการประมงทะเลเกาะถ า นครศรธรรมราช

จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1จพง.เดนเรอ (ปง/ชง) 1 1- สถานวทยประมงชายฝง สงขลา

จพง.สอสาร (ปง/ชง) 1 -- สถานวทยประมงชายฝง นครศรธรรมราช

จพง.สอสาร (ปง/ชง) 1 -

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป- หนวยบรหารจดการประมงทะเลเกาะเตา สราษฎรธานจพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1จพง.สอสาร (ปง/ชง) 1 -- หนวยบรหารจดการประมงทะเลบางสะพานนอย ประจวบครขนธจพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2- สถานวทยประมงชายฝง ชมพร

จพง.สอสาร (ปง/ชง) 1 -- สถานวทยประมงชายฝง สราษฎรธาน

จพง.สอสาร (ปง/ชง) 1 -

หนา 209

ขอเสนออตราก าลงของกองบรหารจดการดานการประมง (ตอ)

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปศนยบรหารจดการประมงทะเลฝงอนดามน กระบ 17 13

จพง.ประมง (อว) 1 1จพง.สอสาร (ปง/ชง) 1 -- งาบรหารทวไป

จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1- งานปองกนและปราบปรามประมงทะเลจพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1จพง.เดนเรอ (ปง/ชง) 1 1- งานชมชนสมพนธ

จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 2- งานบ ารงรกษาเรอตรวจประมงทะเล

นายชางเครองกล (ปง/ชง) 1 1-หนวยบรหารจดการประมงทะเลเกาะสรนทร พงงาจพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1จพง.เดนเรอ (ปง/ชง) 1 1-หนวยบรหารจดการประมงทะเลเกาะสมลน พงงาจพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1จพง.เดนเรอ (ปง/ชง) 1 1

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป-หนวยบรหารจดการประมงทะเลเกาะหลเปะ สตลจพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1จพง.เดนเรอ (ปง/ชง) 1 1- สถานวทยประมงชายฝง ระนอง

จพง.สอสาร (ปง/ชง) 1 -- สถานวทยประมงชายฝง ตรง

นวก.เผยแพร (ปก/ชก) 1 -- สถานวทยประมงชายฝง ภเกต

จพง.สอสาร (ปง/ชง) 1 -

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปศนยบรหารจดการประมงทะเลปตตาน 11 10

จพง.ประมง (อว) 1 1- งาบรหารทวไป

จพง.ธรการ (ปง/ชง) 1 1- งานปองกนและปราบปรามประมงทะเลจพง.ประมง (ปง/ชง) 4 4- งานชมชนสมพนธ

จพง.ประมง (ปง/ชง) 3 3- งานบ ารงรกษาเรอตรวจประมงทะเล

จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1- สถานวทยประมงชายฝง ปตตาน

จพง.สอสาร (ปง/ชง) 1 -

หนา 210

หนาทความรบผดชอบของกองบรหารจดการดานการประมง

ฝายบรหารทวไป (ก) ดแลงานสารบรรณ งานธรการ งานแผนงาน งานงบประมาณ งานการเงนและบญช งานพสด งานบคลากร งานการประชม งานบรหารทวไป งานรวบรวมขอมล สถต และใหค าปรกษาทเกยวของกบงาน ธรการทวไปของกองบรหารจดการดานการประมง

กลมวชาการ (ก) ศกษา วเคราะหขอมลทางวชาการดานการปองกนและบรหารจดการดานการประมง(ข) จดท าแผนงานวจย ตดตาม และตรวจสอบการด าเนนงานตามแผนบรหารจดการดานการประมง (ค) ด าเนนการรวบรวมขอมลสถตการจบการประมงทไมเหมาะสม เพอประกอบการจดท านโยบายและมาตรฐานการบรหารจดการประมง(ง) ใหบรการทางวชาการและจดระบบสารสนเทศ งานวชาการเพอนกบรหาร รวมทงด าเนนงานในโครงการพเศษตาง ๆ(จ) จดท าคมอ ในการปฏบตงานแกเจาหนาท เพอใหการปฏบตงานเปนไปตามกฎหมายและระเบยบตาง ๆ ทก าหนดพจารณา

กลมอนญาตและก าหนดมาตรการประมง

(ก) ศกษา วเคราะหขอมลเกยวกบการประมงเพอก าหนดมาตรการจดการและการใชประโยชนจากทรพยากรสตวน าตามกฎหมายวาดวยการประมง กฎห มายวาดวย การสงวนและคมครองสตวปาทเปนสตวน าและกฎหมายอนทเกยวของ

(ข) ควบคมจดท าทะเบยนทจบสตวน า เงนอากรประมง ทะเบยนเครองมอประมงทควบคม

ศนยบรหารจดการประมงน าจด 8 แหง และศนยบรหารจดการประมงทะเล 6 แหง

(ก) วางแผน ควบคม ปองกน ตรวจตดตามและเฝาระวง สบสวน การใชประโยชนจาก ทรพยากรประมงน าจด/ทะเล(ข) ปราบปรามผกระท าความผดตามกฎหมายวาดวยการประมงและกฎหมายอนท เกยวของในแหลงน าจด/ทะเลทวประเทศ (ค) วางแผนอตราก าลงเรอตรวจการประมง แผนการใชเรอ การสง ก าลงบ ารงการซอมบ ารงเรอ การจดสรรงบประมาณสนบสนนการปฏบตงาน การควบคมพนททไดรบ

มอบหมายการประสานแผนการปฏบตงานกบหนวยงานวชาการตาง ๆ องคกร ชมชนทเกยวของกบการใช ทรพยากรประมงน าจด (ง) ตดตามผลการปฏบตงาน จดท าฐานขอมลในการปฏบต ตดตามผลคด และประสานงานกบหนวยงานในกระบวนการยตธรรม (จ) พฒนาทกษะ ความร การแกระเบยบวนย การใชอาวธ ตลอดถงการเรยนรเทคโนโลยเพอใหพรอมส าหรบการปฏบตงานและการใหความชวย เหลอชาวประมงและ

ผประสบภยการจดตงศนยอาสาสมครบรหารจดการทรพยากรประมง (ฉ) ประชาสมพนธใหความรแกประชาชนและชาวประมงทราบถงการใชทรพยากรสตวน าอยางยงยน

กลมตรวจการประมง (ก) เปนหนวยงานกลางในการวางแผนปองกน ตดตาม เฝาระวง การท าการประมงทะเล และปราบปรามผกระท าผดตามกฎหมายวาดวยการประมงและกฎหมายอนทเกยวของ (ข) เปนหนวยงานกลางในการตดตามและประเมนผลการปฏบตงานใหเปนไปตามแผนงานและโครงการของหนวยงานในสงกดสวนบรหารจดการประมงทะเล (ค) ประสานแผนปฏบตการดานการประมงทะเลกบสวนราชการและหนวยงานอนทเกยวของ ตลอดจนด าเนนการเพอแกไขปญหาตาง ๆ ทเกยวของกบการตรวจการประมง

กลมเสรมสรางการมสวนรวม (ก) สงเสรม สนบสนนใหประชาชน ชมชนทองถน องคกรตาง ๆ มสวนรวมในการบรหารจดการ และการใชประโยชนจากทรพยากรประมงทะเลอยางเหมาะสม(ข) ปลกจตส านกและสรางพฤตกรรมการท าประมงอยางรบผดชอบ (ค) ถายทอดความรดานการบรหารจดการการใชประโยชนจากทรพยากรประมงทะเล ใหแกประชาชน ชมชน องคกรบรหารทองถน (ง) ระดมความคดเหนกบชมชน องคกรทเกยวของเพอแกไขปญหาการท าประมงในเรองการบรหารจดการทรพยากร

กลมตดตามการเดนเรอ (ก) จดท าระบบสอสารและสารสนเทศตดตามการเดนเรอ(ข) ประสานแผนดานการสอสารกบหนวยงานในสงกดศนยบรหารจดการประมงทะเล และหนวยงานอนทเกยวของเพอการตดตามการเดนเรอ (ค) ปฏบตการดานการขาว เพอสนบสนนและเตอนภยตาง ๆ แกชาวประมง และผทเกยวของ

หนา 211

กองควบคมสตวน าและกกกนผอ านวยการตน

- 66*- 25- 54

ขอเสนออตราก าลงของกองควบคมสตวน าและกกกน

ฝายบรหารทวไป - 2

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

ธรการ - 2พนกงานราชการ - 50

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปนวก.ประมง (ปก/ชก) (1)

13.71

จพง.ประมง (ปง/ชง) (1) 1นวก.คอมพวเตอร (ปก/ชก) (4) 6

กลมวชาการ - 4

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปนวก.ประมง (ชพ) (1)

6.361

นวก.ประมง (ปก/ชก) (2) 3

กลมงานสารวตร - 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปนวก.ประมง (ชพ) - 1นวก.ประมง (ปก/ชก) - 4

กลมงานบรการน าเขาสงออกสตวน า

- 8

*การวเคราะหครงนไมรวมถงการก าหนดดานใหม 3 ดานคอดานดอนเมอง ดานกาญจนบร และดานสรนทรทอยระหวางการพจารณา และการจดสรรอตราก าลงทไดรบมาใหม 35 อตรา

กลมงานสงวนคมครองพนธสตวน าและอนสญญา

- 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) -5.98

1นวก.ประมง (ปก/ชก) - 4

ตดตาม ตรวจสอบปจจยการผลตเชน อาหาร ยา วตถอนตราย ฯลฯ

หนา 212

ขอเสนออตราก าลงของกองควบคมสตวน าและกกกน (ตอ)

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปหวหนากลมดาน จพง.ประมง (อว) - 1ดานตรวจสตวน าจงหวดมกดาหาร

1.81นวก.ประมง (ปก/ชก) 1 1ดานตรวจสตวน าจงหวดเชยงใหม

นวก.ประมง (ปก/ชก) 1 1ดานตรวจสตวน าจงหวดตาก

นวก.ประมง (ปก/ชก) 1 1ดานตรวจสตวน าจงหวดหนองคาย

จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1ดานตรวจสตวน าจงหวดสระแกว

นวก.ประมง (ปก/ชก) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1ดานตรวจสตวน าจงหวดเชยงราย

นวก.ประมง (ปก/ชก) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1ดานตรวจสตวน าจงหวดอบลราชธาน

5.41จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1

ศนยดานกกสตวน ากรงเทพและภาคตะวนออก - 16

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปหวหนากลมดาน จพง.ประมง (อว) - 1ดานตรวจสตวน าทาอากศยานสวรรณภม

17.5นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 1 2นวก.ประมง (ปก/ชก) 1 2จพง.ประมง (ปง/ชง) 5 2ดานตรวจสตวน าทาเรอกรงเทพ

16.25

นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1ดานตรวจสตวน าลาดกระบง

15.7นวก.ประมง (ปก/ชก) 1 1ดานตรวจสตวน าจงหวดสมทรสาคร

นวก.ประมง (ปก/ชก) 1 1ดานตรวจสตวน าจงหวดจนทบร

นวก.ประมง (ปก/ชก) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1ดานตรวจสตวน าจงหวดตราด

จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1ดานตรวจสตวน าจงหวดชลบร

นวก.ประมง (ปก/ชก) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1

ศนยดานกกสตวน าภาคใต - 15

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปหวหนากลมดาน จพง.ประมง (อว) - 1ดานตรวจสตวน าทาอากศยานหาดใหญ

1.08นวก.ประมง (ปก/ชก) 1 1ดานตรวจสตวน าทาเรอสงขลา

2.56นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1ดานตรวจสตวน าสะเดา

3.34นวก.ประมง (ปก/ชก) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1ดานตรวจสตวน าปาดงเบซาร

นวก.ประมง (ปก/ชก) 1 1ดานตรวจสตวน าจงหวดภเกต

นวก.ประมง (ปก/ชก) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1ดานตรวจสตวน าจงหวดนราธวาส

นวก.ประมง (ปก/ชก) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1ดานตรวจสตวน าจงหวดสตล

นวก.ประมง (ปก/ชก) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1ดานตรวจสตวน าจงหวดระนอง

นวก.ประมง (ปก/ชก) 1 1จพง.ประมง (ปง/ชง) 1 1

ศนยดานกกสตวน าภาคเหนอและภาคตะวนออกเฉยงเหนอ - 10

หนา 213

หนาทความรบผดชอบของกองควบคมสตวน าและกกกนฝายบรหารทวไป (ก) ดแลงานสารบรรณ งานธรการ งานแผนงาน งานงบประมาณ งานการเงนและบญช งานพสด งานบคลากร งานการประชม งานบรหารทวไป งานรวบรวมขอมล สถต และให

ค าปรกษาทเกยวของกบงาน ธรการทวไปของกองควบคมสตวน าและกกกน

กลมวชาการ (ก) ศกษา วเคราะหวางแผนทางวชาการทเกยวกบน าเขาสงออก และกกกนสตวน าตามกฎหมายและระเบยบทเกยวของ (ข) ศกษา ประมวล วเคราะห และปฏบตงาน ดานการตรวจสอบ การจ าแนกชนดพนธสตวน าทกฎหมายควบคมเพอก าหนดมาตรการทเหมาะสม(ค) วเคราะหความเสยงขอมลการน าเขาสตวน า เพอก าหนดมาตรการในการปองกนผลกระทบจากปญหาเรอง FTA, IUU และอน ๆ

กลมบรการน าเขาสงออกสตวน า

(ก) ศกษา วเคราะห และพฒนาขนตอนการใหบรการออกใบอนญาต และหนงสอรบรอง เพอ การน าเขา สงออกสตวน า ตามพระราชบญญตการประ มง พ.ศ. 2490 พระราชบญญตโรคระบาดสตว พ.ศ. 2499 พระราชบญญตการสงออกไปนอกและการน าเขามาในราชอาณาจกรซงสนคา พ.ศ. 2522 และ พระราชบญญตอน ๆ ทเกยวของ

(ข) เปนเคาเตอรบรการในการรบลงทะเบยนเขาใชระบบ และใหบรการเครองคอมพวเตอรในการเขาใชระบบ รวมถงใหค าปรกษา แนะน าการใชระบบเชอมโยงค าขอกลางและระบบสนบสนนใบอนญาตและใบรบรองผานอนเตอรเนตของกรมประมง

(ค) เปนผดแล ปรบปรงระบบ พฒนาปรบปรงฐานขอมล โครงการจดท าระบบเชอมโยงค าขอกลางและระบบสนบสนน ใบอนญาตและใบรบรองผานอนเตอรเนตของกรมประมง

กลมสารวตร (ก) ตรวจสอบการด าเนนการทางการประมงและผลตภณฑประมงตามความรบผดชอบ เพอใหถกตองตามกฎหมายทก าหนดไว(ข) เปนผแลการออกใบอนญาตและใบรบรองผลการตรวจสอบสนคาดานการประมงในประเทศ(ค) ท าหนาทเปนจดใหบรการเขาใชระบบ ให ค าปรกษา แนะน าการใชระบบเชอมโยงค าขอกลางและระบบสนบสนนใบอนญาตและใบรบรองผานอนเตอรเนตของกรมประมง

กลมงานสงวนคมครองพนธสตวน าและอนสญญา

(ก) ศกษา วเคราะหขอมลเกยวกบการประมงเพอก าหนดมาตรการจดการและการใชประโยชนจากทรพยากรสตวน าตามกฎหมายวาดวยการประมง กฎห มายวาดวย การสงวนและคมครองสตวปาทเปนสตวน าและกฎหมายอนทเกยวของ

(ข) ควบคม ตรวจสอบการใชประโยชนในทรพยากรสตวน า และออกใบอนญาตหนงสออนญาต ใบรบรองตาง ๆ เพอปฏบตตามกฎหมายและการปฏบตต ามอนสญญาการคาระหวางประเทศวาดวยสตวปาและพชปาทใกลสญพนธ (CITES) ในสวนทเกยวกบสตวน า

(ค) ด าเนนการตามนโยบายคณะกรรมการระดบสถาบนดานความปลอดภยทางชวภาพของกรมประมง (IBC) ในการอนญาตใหน าเขาชนดพนธสตวน าตางถน

ศนยดานกกสตวน า (กรงเทพและภาคตะวนออก ภาคใต ภาคเหนอและภาคตะวนออกเฉยงเหนอ)

(ก) ศกษา วเคราะห ตรวจสอบการน าเขา น าออก การคาสตวน า บรการออกใบอนญาต และ หนงสอรบรอง น าเขา สงออก สตวน า และ ปองกนการกระท าผดตามพระราชบญญตการประมง พ.ศ. 2490 พระราชบญญตสงวนและคมครองสตวปา พ.ศ. 2535 พระราชบญญตควบคมคณภาพอาหารสตว พ.ศ. 2525 พระราชบญญตวตถอนตราย พ.ศ. 2535 พระราชบญญตการสงออกไปนอกและการน าเขามาในราชอาณาจกรซงสนคา พ .ศ. 2522 และกฎหมายอนทเกยวของในเขตกรงเทพ และภาคตะวนออก

(ข) ใหบรการออกหนงสอรบรองสขภาพสตวน า (Health Certificate) ประกอบการสงออกสตวน าไปยงตางประเทศ(ค) ท าหนาทเปนจดใหบรการเขาใชระบบ ให ค าปรกษา แนะน าการใชระบบเชอมโยงค าขอกลางและระบบสนบสนนใบอนญาตและใบรบรองผานอนเตอรเนตของกรมประมง

หนา 214

รวมเปนหนวยงานเดยว

ฝายบรหารทวไป 2 2

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นกจดการงานทวไป (ปก/ชก) 14.1

1จพง.ธรการ(ปง/ชง) 1 1พนกงานราชการ 215 165

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปนวก.ผลตภณฑอาหาร(ชพ) 1

นวก.ผลตภณฑอาหาร(ปก/ชก/ชพ) 2

จพง.ประมง (ปง/ชง) 1

กองตรวจสอบคณภาพสนคาประมงผอ านวยการเฉพาะดาน (วชาการผลตภณฑอาหาร) สง

54 8911 7215 165

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ผลตภณฑอาหาร(ชพ) 1

5.131

นวก.ผลตภณฑอาหาร(ปก/ชก/ชพ) 2 3

พนกงานราชการ

ลกจางประจ าขาราชการ

ขอเสนออตราก าลงของกองตรวจสอบคณภาพสนคาประมง

กลมพฒนามาตรฐานสตวน าและผลตภณฑสตวน า 4 - กลมตรวจประเมนระบบ

คณภาพแหลงแปรรป 3 4 กลมรบรองคณภาพสนคาประมง

2 4

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ผลตภณฑอาหาร(ชพ) 1

4.31

นวก.ผลตภณฑอาหาร(ปก/ชก/ชพ) 1 3

กลมพฒนาระบบตรวจสอบคณภาพทางเคม 3

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ผลตภณฑอาหาร(ชพ) 1

นวก.ผลตภณฑอาหาร(ปก/ชก/ชพ) 2

กลมพฒนาระบบตรวจสอบคณภาพทางจลนทรย 4

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรปนวก.ผลตภณฑอาหาร(ชก/ชพ) 1

นวก.ผลตภณฑอาหาร(ปก/ชก/ชพ) 1

จพง.ประมง(ปง/ชง) 2

ศนยปฏบตการตรวจวเคราะหคณภาพ 7 11

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ผลตภณฑอาหาร (ชพ) 1 1ฝายเคม

นวก.ผลตภณฑอาหาร(ชก/ชพ) 1

5.61

นวก.ผลตภณฑอาหาร(ปก/ชก/ชพ) 2 4

ฝายจลนทรย

นวก.ผลตภณฑอาหาร(ชก/ชพ) 1

4.5

1

นวก.ผลตภณฑอาหาร(ปก/ชก/ชพ) 1 4

จพง.ประมง (ปง/ชง) 2 -

ยายไปกองพฒนาระบบมาตรฐานสนคาประมง

คงอตราก าลงเนองจากไมไดขอมล FTE คงอตราก าลงเนองจากไมไดขอมล FTE

หนา 215

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ผลตภณฑอาหาร (ชพ) 1110.17

1นวก.ผลตภณฑอาหาร (ปก/ชก/ชพ) 6 24จพง.ประมง (ปง/ชง) 3 -จพง.ธรการ (ปง/ชง) - 1จพง.การเงนและบญช (ปง/ชง) - 1

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ผลตภณฑอาหาร (ชพ) 1

70.88

1นวก.ผลตภณฑอาหาร(ปก/ชก/ชพ) 5 17

จพง.ประมง(ปง/ชง) 4 -จพง.ธรการ (ปง/ชง) - 1จพง.การเงนและบญช (ปง/ชง) - 1

ศนยวจยและตรวจสอบคณภาพสนคาประมง สมทรสาคร 13 27

ศนยวจยและตรวจสอบคณภาพสนคาประมง สราษฎรธาน 10 20 ศนยวจยและตรวจสอบคณภาพ

สนคาประมง สงขลา 12 20

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ผลตภณฑอาหาร (ชพ) 1

84.4

1นวก.ผลตภณฑอาหาร(ปก/ชก/ชพ) 5 17

จพง.ประมง(ปง/ชง) 4 -จพง.ธรการ(ปง/ชง) 1 1จพง.การเงนและบญช (ปง/ชง) - 1

กองตรวจสอบคณภาพสนคาประมง

ขอเสนออตราก าลงของกองตรวจสอบคณภาพสนคาประมง (ตอ)

หนา 216

ตนแบบอตราก าลงส าหรบศนยวจยและตรวจสอบคณภาพสนคาประมง

นวก.ผลตภณฑอาหาร (ชพ)

นวก.ผลตภณฑอาหาร

(ปก/ชก/ชพ)

จพง.ธรการ (ปง/ชง)/

นกจดการงานทวไป (ปก/ชก)

จพง.การเงนและบญช

(ปง/ชง)

ผ.อ.ศนย 1

ฝายเคม 3 // 4

ฝายจดเกบตวอยาง 3 // 4

ฝายจลชววทยา 3 // 4

ฝายตรวจโรงงาน 5 // 8

ฝายวเคราะหทางกายภาพ 3 // 4

งานบรหารทวไป 1 1

พนกงานราชการ 27 อตรา // 30 อตรา

ลกจางประจ า ปฏบตหนาทตามต าแหนงเดม

หนา 217

หนาทความรบผดชอบของกองตรวจสอบคณภาพสนคาประมง

ฝายบรหารทวไป (ก) ดแลงานสารบรรณ งานแผนงาน งานงบประมาณ งานการเงนและบญช งานพสด งานบคลากร งานอาคารและสถานทของหนวยงาน งานบรหาร งานธรการทวไป จดการประชมของหนวยงาน อ านวยความสะดวกใหแกหนวยงานทงสวนกลางและภมภาค รวบรวมขอมลและรายงานผล ใหค าปรกษาเกยวของกบงานธรการของกองตรวจสอบคณภาพสนคาประมง

กลมตรวจประเมนระบบคณภาพแหลงแปรรป

(ก) ศกษาวจยหลกการและการประยกตใชระบบคณภาพตางๆไดแก HACCP, ISO, GMP, Code of Practices ส าหรบการผลตสตวน าและผลตภณฑ(ข) พฒนาระบบการทวนสอบระบบคณภาพเงอนไขหลกเกณฑวธการใหเปนไปตามมาตรฐานสากล(ค) จดท าระบบเงอนไขคมอปฏบตส าหรบการพฒนาและการตรวจสอบระบบคณภาพกระบวนการผลตตลอดจนด าเนนการทวนสอบประสทธภาพของผประกอบการ(ง) ก ากบดแลใหผผลตและผรบจางเหมาชวงดานการตรวจสอบปฏบตตามหลกเกณฑมาตรฐานของกรมประมงและประเทศผน าเขารวมทงขอตกลงระหวางประเทศ(จ) ใหค าแนะน าปรกษาทางวชาการในการจดระบบคณภาพและเผยแพรสงเสรมการใชระบบคณภาพในการผลตสตวน าและผลตภณฑแกเจาหนาทกรมประม ง ผประกอบการ และ

หนวยงานทเกยวของ(ฉ) รวบรวม วเคราะห และประมวลผลขอมลดานสขอนามย และระบบการจดการความปลอดภยอาหารของผผลต เพอจดท ามาตรการเฉพาะส าหรบการควบคมคณภาพกระบวนการผลต(ช) เปนหนวยงานกลางในการพฒนาและตรวจสอบระบบคณภาพส าหรบสตวน าและผลตภณฑ(ซ) ประเมนและแกไขปญหาคณภาพความปลอดภยสตวน าและผลตภณฑ

ศนยปฏบตการตรวจวเคราะหคณภาพ

(ก) ก ากบดแล ตรวจสอบคณภาพและความปลอดภยของผลตภณฑประมง ตงแตหลงการจบจนถงผลตภณฑสดทาย และสนคาน าเขา ดวยกระบวนการตรวจวเคราะหทางเคม จลนทรย และกายภาพ รวมทงตรวจวเคราะหคณภาพวตถดบสตวน าภายใตแผนการควบคมของกรมประมง เชนแผนการควบคมสารตกคางในสตวน า (Residue Monitoring Program) และแผนการควบคมแหลงเลยงหอยสองฝาเพอประเมนคณภาพและความปลอดภย

(ข) ศกษา วจย และพฒนาวธวเคราะหทางเคม จลนทรย และกายภาพ เพอใหไดวธทมประสทธภาพและแมนย าสงในระดบมาตรฐานสากล (ค) เปนหองปฏบตการอางอง (Reference Laboratory) ดานการตรวจวเคราะหทางเคม จลนทรยและกายภาพของกรมประมง(ง) ตรวจสอบ ประเมนความสามารถหองปฏบตการของกรมประมง หองปฏบตการภายนอกกรมประมงทรบถายโอนภารกจ (Outsource) และหองปฏบตการผประกอบการผลตและ

สงออกสนคาประมง(จ) จดท าและรกษาระบบคณภาพหองปฏบตการใหเปนไปตามมาตรฐานสากล(ฉ) ใหค าแนะน า ปรกษา ขอคดเหนทางวชาการดานการตรวจวเคราะหแกหนวยงานภายในกรมประมงและผประกอบการผลตและสงออกสนคาประมง(ช) รวบรวม วเคราะหและประมวลผลขอมลดานคณภาพสนคาประมง เพอจดท ามาตรการเฉพาะส าหรบการควบคมคณภาพสนคา

กลมรบรองคณภาพสนคาประมง

(ก) ศกษาวจยเพอพฒนาระบบการตรวจรบรองแหลงผลต แหลงจบ โรงงานแปรรปสตวน า สถานแปรรปสตวน าเบองตน สถานบรรจ ตลอดจนควบคมการเคล อนยายสตวน าจากแหลงผลต แหลงจบ ไปยงสถานประกอบการผลตสนคาประมงและการตรวจสอบยอนกลบ

(ข) จดท าทะเบยนแหลงผลต แหลงจบ โรงงานแปรรปสตวน า สถานแปรรปสตวน าเบองตน สถานบรรจ แหลงขนถาย หองเยน สะพานปลา ทาเทยบเรอ ตลาดกลาง แพปลา เรอหองเยนและเรอโรงงานทไดมาตรฐานของกรมและประเทศผน าเขาแตละประเทศ

(ค) ใหการรบรองคณภาพสนคาประมง ตามมาตรฐานสากลหรอมาตรฐานทประเทศคคาก าหนด ตลอดจนควบคมคณภาพมาตรฐานการปฏบตงานดานการรบรอง (Certification) และ E-certification ประสานและเชอมโยงขอมลการรบรองระหวางหนวยงานทงในและตางประเทศ

(ง) รวมรวมและจดท าเงอนไข ขอก าหนด คมอปฏบตสาหรบการรบรองสนคาประมงสงออกของประเทศผน าเขาแตละประเทศตลอดจนควบคม ตรวจสอบกา รด าเนนการของผประกอบการใหเปนไปตามเงอนไขขอก าหนด

(จ) ควบคมคณภาพมาตรฐานการปฏบตงานดานการสมตวอยางรวมถงศกษาวจยและพฒนาแผนการสมตวอยางผลตภณฑสตวน าทเหมาะสมตามมาตรฐานสากล(ฉ) รวบรวมวเคราะหขอมลสถตการตรวจสอบการสงออกน าเขาสตวน าและสนคาประมง เพอเปนขอมลในการวางแผนและประสานการเจรจา

หนา 218

ศนยวจยและตรวจสอบคณภาพสนคาประมง สมทรสาคร สงขลาสราษฎรธาน

(ก) ก ากบดแลและตรวจตดตามสขอนามยและระบบจดการความปลอดภยอาหารของโรงงานแปรรปสตวน า สถานแปรรปสตวน าเบองตน สถานบรรจ หองเยน แหลงขนถาย แพปลา ตลาดกลาง สะพานปลา ทาเทยบเรอ เรอหองเยน และเรอโรงงาน ใหเปนไปตามมาตรฐานสากลและขอก าหนดของประเทศคคา รวมถงสบหาสาเหตและแกไขปญหาการถกปฏเสธการน าเขาผลตภณฑสตวน าจากตางประเทศ

(ข) ก ากบดแลและตรวจสอบคณภาพและความปลอดภยของผลตภณฑประมง ตงแตหลงการจบจนถงผลตภณฑสดทาย และสนคาน าเขา ดวยกระบวนการตรวจว เคราะหทางจลนทรย เคม และกายภาพ รวมถงประเมนความสามารถหองปฏบตการของกรมประมง หองปฏบตการภายนอกกรมประมงทรบถายโอนภารกจ (Outsource) และหองปฏบตการผประกอบการผลตและสงออกสนคาประมง

(ค) ศกษาวจยและพฒนาคณภาพวตถดบ ผลตภณฑ สขลกษณะกระบวนการผลต และระบบจดการความปลอดภยอาหาร รวมถงพฒนาวธการตรวจวเคราะหคณภาพสนคาประมง(ง) จดท าและรกษาระบบคณภาพหองปฏบตการ และระบบการตรวจสอบสขอนามยสถานประกอบการใหเปนไปตามมาตรฐานสากล(จ) ใหค าแนะน า ปรกษา ขอคดเหนทางวชาการดานการควบคมคณภาพและความปลอดภยของสนคาประมง รวมถงการตรวจวเคราะหในหองปฏบตการแกห นวยงานภายในกรมและ

ผประกอบการผลตและสงออกสนคาประมง(ฉ) รวบรวม วเคราะหและประมวลผลขอมลดานสขอนามย ระบบการจดการความปลอดภยอาหารของผผลต และคณภาพสนคาประมงในพนทรบผดชอบเพอจ ดท ามาตรการเฉพาะ

ส าหรบการควบคมคณภาพสนคา(ช) ควบคมคณภาพมาตรฐานการปฏบตงานดานการรบรอง (Certification) และ E-certification (เฉพาะ ศตส.สงขลา)

หนาทความรบผดชอบของกองตรวจสอบคณภาพสนคาประมง (ตอ)

หนา 219

ฝายบรหารทวไป - 2 กลมยทธศาสตรความปลอดภยสนคาประมง

- 4 กลมพฒนาระบบมาตรฐานแหลงผลต

- 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

จพง.ธรการ (ปง/ชง) -2

จพง.การเงนและบญช (ปง/ชง)

พนกงานราชการ - 25ลกจางประจ า - 1

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) - 1

นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ)- 3นวก.ผลตภณฑอาหาร

(ปก/ชก/ชพ)

ขอเสนออตราก าลงของกองพฒนาระบบมาตรฐานสนคาประมง

กองพฒนาระบบมาตรฐานสนคาประมงผอ านวยการตน

- 25- 1- 25 พนกงานราชการ

ลกจางประจ าขาราชการ

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) - 1

นวก.ประมง(ปก/ชก/ชพ) - 4

กลมพฒนาคณภาพและความปลอดภยหองปฏบตการ - 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ชพ) - 1นวก.ผลตภณฑอาหาร(ปก/ชก/ชพ) - 4นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ)

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ผลตภณฑอาหาร (ชพ) - 1นวก.ผลตภณฑอาหาร(ปก/ชก/ชพ) - 4

กลมพฒนาระบบมาตรฐานแหลงแปรรปและผลตภณฑ - 5

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ผลตภณฑอาหาร (ชพ) 1

16.23นวก.ผลตภณฑอาหาร (ปก/ชก/ชพ) 2

จพง.ประมง (ปง/ชง) 1

กลมพฒนามาตรฐานสตวน าและผลตภณฑสตวน า

-

ยายมาจากกองตรวจสอบคณภาพสนคาประมง

กลมเฝาระวงและงานทะเบยนวตถอตราย - 3

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) - 2จพง.ประมง (ปง/ชง) - 1

ยายมาจากสถาบนวจยและพฒนาทรพยากรประมงน าจด

หนา 220

หนาทความรบผดชอบของกองพฒนาระบบมาตรฐานสนคาประมงฝายบรหารทวไป (ก) ดแลงานสารบรรณ งานธรการ งานแผนงาน งานงบประมาณ งานการเงนและบญช งานพสด งานบคลากร งานการประชม งานบรหารทวไป งานรวบรวมขอมล สถต และให

ค าปรกษาทเกยวของกบงาน ธรการทวไปของกองพฒนาระบบมาตรฐานสนคาประมง

กลมยทธศาสตรความปลอดภยสนคาประมง

(ก) จดท ายทธศาสตรความปลอดภยสนคาประมงระดบประเทศ(ข) ประสานและอ านวยใหเกดการเจรจาการจดท าขอตกลงกบหนวยงานตาง ๆ ในประเทศ(ค) ประสานงานดานการตรวจสอบรวมกบตางประเทศ และรวมประสานงานจดการเจรจาการประชม เพอตอรองดานมาตรฐาน หลกเกณฑและกฎระเบยบ รวมทงแกไขปญหา

เกยวกบคณภาพกบประเทศคคา (ง) ตดตามและรายงานไปยงประเทศคคา

กลมพฒนาระบบมาตรฐานแหลงผลต

(ก) ศกษา วจย และวเคราะหขอมลเพอพฒนาและก าหนดตามขอก าหนด หลกเกณฑ และ/หรอมาตรฐานแหลงผลต (ข) รวมประสานงานจดการเจรจาการประชม เพอตอรองดานมาตรฐาน หลกเกณฑและกฎระเบยบ รวมทงแกไขปญหาเกยวกบคณภาพกบประเทศคคาทเกยวกบมาตรฐานแหลง

ผลต (ค) ควบคม ประเมนผลการปฏบตงาน การตรวจวเคราะหและการเฝาระวง และรายงานในเรองทเกยวของกบตามขอก าหนด หลกเกณฑ และ/หรอมาตรฐานแหลงผลต

กลมพฒนาระบบมาตรฐานแหลงแปรรปและผลตภณฑ

(ก) ศกษา วจย และวเคราะหขอมลเพอพฒนาและก าหนดระบบมาตรฐานแหลงแปรรปและผลตภณฑ(ข) รวมประสานงานจดการเจรจาการประชม เพอตอรองดานมาตรฐาน หลกเกณฑและกฎระเบยบ รวมทงแกไขปญหาเกยวกบคณภาพกบประเทศคคาทเกยวกบระบบมาตรฐาน

แหลงแปรรปและผลตภณฑ(ค) ควบคม ประเมนผลการปฏบตงาน การตรวจวเคราะหและการเฝาระวง และรายงานในเรองทเกยวของกบระบบมาตรฐานแหลงแปรรปและผลตภณฑ

กลมพฒนาคณภาพและความปลอดภยหองปฏบตการ

(ก) ทบทวน จดท าและก าหนดแนวทาง ตามมาตรฐานการพฒนาคณภาพและความปลอดภยหองปฏบตการ(ข) ก ากบ ดแลหองปฏบตการของกรมประมงและภาคเอกชน ผประกอบการแปรรปและสงออกสนคาสตวน า (ค) ตดตามและรกษาระบบคณภาพมาตรฐานหองปฏบตการ

กลมเฝาระวงและงานทะเบยนวตถอนตราย

(ก) ขนทะเบยนวตถอนตรายทางการประมงทใชในการเพาะเลยงสตวน า(ข) ตดตามเฝาระวงการใชยาและสารเคม ทใชในการเพาะเลยงสตวน า(ค) ประเมนความเสยงเกยวกบการใชยาและสารเคม เพอใชในการปรบปรงและพฒนามาตรฐานการเพาะเลยงสตวน า

หนา 221

ฝายบรหารทวไป 3 4 กลมวจยและพฒนาการเกบรกษาสตวน า

4 6 กลมวจยและพฒนาอาหารจากสตวน า

5 6

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

จพง.ธรการ (อว) 14.76

1จพง.ธรการ (ปง/ชง) 2 2จพง.การเงนและบญช (ปง/ชง) 1 1พนกงานราชการ 42 42

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ผลตภณฑอาหาร (ชพ) -

19.79

1

นวก.ผลตภณฑอาหาร(ปก/ชก/ชพ) 3 4

จพง.ประมง(ปง/ชง) 1 1

ขอเสนออตราก าลงของกองวจยและพฒนาอตสาหกรรมสตวน า

กองวจยและพฒนาอตสาหกรรมสตวน า ผอ านวยการเฉพาะดาน (วชาการผลตภณฑอาหาร) สง

28 3816 1642 42 พนกงานราชการ

ลกจางประจ าขาราชการ

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ผลตภณฑอาหาร (ชพ) 1

NA

1

นวก.ผลตภณฑอาหาร(ปก/ชก/ชพ) 3 4

นวก.ผลตภณฑอาหาร(ปก/ชก) 1 1

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ผลตภณฑอาหาร(ชพ) - 1นวก.ผลตภณฑอาหาร(ปก/ชก) - 4

กลมวชาการ - 5กลมวจยและพฒนาภาชนะบรรจ

ภณฑสตวน า 4 6

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ผลตภณฑอาหาร (ชพ) 1

25.23

1นวก.ผลตภณฑอาหาร(ปก/ชก/ชพ) 2 4

จพง.ประมง(ปง/ชง) 1 1

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ผลตภณฑอาหาร (ชพ) 17.83

1นวก.ผลตภณฑอาหาร(ปก/ชก/ชพ) 3 3

กลมวจยเทคโนโลยชวภาพ 4 4

หนา 222

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

วศวกรเครองกล (ชพ) 1วศวกรเครองกล (ปก/ชก/ชพ) 1

นายชางเครองกล (ปง/ชง) 2

ขอเสนออตราก าลงของกองวจยและพฒนาอตสาหกรรมสตวน า (ตอ)

กลมวศวอตสาหกรรมสตวน า 4

กลมนวตกรรมผลตภณฑสตวน าเชงพาณชย 2

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ผลตภณฑอาหาร(ชพ) 1

นวก.ผลตภณฑอาหาร(ปก/ชก/ชพ) 1

กองวจยและพฒนาอตสาหกรรมสตวน า

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

วศวกรเครองกล (ชพ) - 1วศวกรเครองกล (ปก/ชก/ชพ) - 1

นายชางเครองกล (ปง/ชง) - 2นวก.ผลตภณฑอาหาร (ชพ) - 1นวก.ผลตภณฑอาหาร (ปก/ชก/ชพ) - 1

กลมวจยวศวกรรมอาหารจากสตวน า - 6

ฝายบรหารทวไป (ก) ดแลงานสารบรรณ งานธรการ งานแผนงาน งานงบประมาณ งานการเงนและบญช งานพสด งานบคลากร งานการประชม งานบรหารทวไป งานรวบรวม

ขอมล สถต และใหค าปรกษาทเกยวของกบงาน ธรการทวไปของกองวจยและพฒนาอตสาหกรรมสตวน ากลมวชาการ (ก) ศกษา คนควา ทดลอง วเคราะห และวจยดานอตสาหกรรมสตวน า

(ข) ประสานงานดานวชาการกบหนวยงานภายในและภายนอกกรมประมงรวมทงสถาบนการศกษาทเกยวของ

(ค) จดท าและกลนกรองงานวจยเพอไมใหซ าซอน และใหสอดคลองกบวตถประสงคตามแนวนโยบายและแผนงานวจยของกระทรวงเกษตรและสหกรณและ

กรมประมง

(ง) ตดตามประเมนผลและประมวลผลงานวจย โดยวธการส ารวจ ตรวจสอบ รวบรวมขอมล ปญหาอปสรรคในการด าเนนงาน

(จ) ศกษา วเคราะหความเปนไปได และการวดผลส าเรจของงาน/โครงการเพอเปนขอมลในการบรหารและวางแนวทางงานวจยของกองวจยและพฒนา

อตสาหกรรมสตวน า

(ฉ) จดระบบสนเทศและประมวลขอมลทางวชาการเพอใหบรการแกนกวชาการและผสนใจ

(ช) บมเพาะผประกอบการดานการจดการหลงการจบ

หนาทความรบผดชอบของกองวจยและพฒนาอตสาหกรรมสตวน า

รวมเปนกลมนวตกรรมสตวน า

หนา 223

หนาทความรบผดชอบของกองวจยและพฒนาอตสาหกรรมสตวน า (ตอ)

กลมวจยและพฒนาการเกบรกษาสตวน า

(ก) ศกษา คนควา ทดลอง วเคราะหและวจยคณสมบตของสตวน าสด เพอก าหนดมาตรฐานคณภาพสตวน าสด

(ข) วจยและพฒนาเพอปรบปรงรปแบบและวธการดแลรกษาคณภาพสตวน าทงมชวต แชเยน รวมทงผลตภณฑแชเยอกแขง เพอใหมคณภาพเหมาะสมตอการบรโภคและเพอการแปรรป

(ค) วจยและเฝาระวงสารปนเปอนในสตวน า ตลอดจนวธขจดสงปนเปอนในสตวน า

(ง) ปรบปรงระบบวธการเกบรกษาสตวน าและการขนสงสตวน าหลงจากการจบจนถงมอผบรโภคตามมาตรฐานสากลของคณภาพสตวน า เพอใหเกดความปลอดภยตอผบรโภคในดาน

สขอนามย

(จ) พฒนาศกยภาพผประกอบการดานการเกบรกษาสตวน ากลมวจยและพฒนาอาหารจากสตวน า

(ก) ศกษา คนควา ทดลอง วเคราะห วจยและพฒนาการแปรรป เทคโนโลยการผลตและพฒนาผลตภณฑจากสตวน า เพอใชประโยชนจากสตวน าไดสงสด

(ข) พฒนากระบวนการผลตใหทนสมยมประสทธภาพและถกสขอนามย

(ค) พฒนาผลตภณฑชนดใหมจากสตวน าเพอเพมมลคา

(ง) วจยและพฒนา ผลตภณฑเสรมคณคาทางโภชนาการและสขภาพ

(จ) ศกษา วจยการใชวตถเจอปนในอาหารและสารสกดจากธรรมชาตเพอปองกนการเสอมคณภาพระหวางกระบวนการผลต ยดอายการเกบรกษาและไดผลตภณฑทปลอดภยตอผบรโภค

(ฉ) พฒนาศกยภาพผประกอบการดานการแปรรปสตวน ากลมวจยและพฒนาภาชนะบรรจผลตภณฑสตวน า

(ก) ศกษา คนควา วจยและพฒนาการบรรจใหถกสขลกษณะ

(ข) ออกแบบบรรจภณฑและพฒนาการบรรจหบหอผลตภณฑประมงใหเกดมลคาเพม มคณภาพ ปลอดภยตอผบรโภค ยดอายการเกบรกษา สะดวกตอการบรโภคและการขนสงโดย

ค านงถงผลกระทบตอสงแวดลอม

(ค) ศกษาอายการเกบรกษาผลตภณฑในดานการเปลยนแปลงคณภาพทางเคม จลนทรยกายภาพและประสาทสมผสเพอก าหนดตวบงชการเสอมคณภาพของผลตภณฑส าหรบใชเปน

แนวทางในการพฒนาสนคาใหเหมาะสมกบตลาดทงในและตางประเทศ

(ง) พฒนาศกยภาพผประกอบการดานภาชนะบรรจผลตภณฑสตวน ากลมวจยเทคโนโลยชวภาพ

(ก) ศกษา คนควา วจยคณสมบตและชนดของจลนทรยทางดานชวเคมและอณวทยา เพอน ามาใชประโยชนตออตสาหกรรมสตวน าและอตสาหกรรมทตอเนอง

(ข) วจยและพฒนากระบวนการผลตสารชวภาพจากจลนทรยพชและสตวจากแหลงน า ไดแก เอนไซมสารปฏชวนะ รวมทงการใชประโยชนจากสารชวภาพเหลานน

(ค) วจยและพฒนาการสกดและการน าสารสกดจากเศษเหลอของอตสาหกรรมสตวน ามาใชประโยชนในเชงพาณชย

(ง) วจยและเฝาระวงการเกดสารชวพษในสตวน า เพอเตอนภยและปองกนอนตรายจากการบรโภค

(จ) พฒนาศกยภาพผประกอบการดานเทคโนโลยชวภาพ

กลมวจยวศวกรรมอาหารจากสตวน า

(ก) คนควา วจยและพฒนาดานวศวกรรมการแปรรปสตวน า

(ข) ออกแบบ ประดษฐและปรบปรง เครองจกร/อปกรณการผลต โดยใชเทคโนโลยทเหมาะสมในเชงธรกจ

(ค) วางผงเครองจกร/อปกรณ ทใชในกระบวนการแปรรป การขนสงการเกบรกษาสตวน า

(ง) ศกษา วจยและพฒนาระบบการจดการ การเลอกเครองมอ กระบวนการผลตของอตสาหกรรมสตวน าทเหมาะสมและเปนไปไดในเชงพาณชย

(จ) พฒนาศกยภาพผประกอบการดานวศวกรรมอาหารจากสตวน า

หนา 224

ฝายบรหารทวไป 166 238

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นกจดการงานทวไป (ปก/ชก) 53

238จพง.ธรการ (อว) 8จพง.ธรการ (ปง/ชง) 78จพง.การเงนและบญช(ปง/ชง) 6

จพง.สถต (ปง/ชง) 20 0นายชางเครองกล (ปง/ชง) 1 0

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ปก/ชก/ชพ) 1686

นวก.ประมง (ปก/ชก) 94จพง.ประมง (อว) 1

76จพง.ประมง (ปง/ชง) 65

ส านกงานประมงจงหวด (76 จงหวด)ผอ านวยการเฉพาะดาน (วชาการประมง/ปฏบตงานประมง) ตน (40)ผอ านวยการเฉพาะดาน (วชาการประมง/ปฏบตงานประมง) สง (36)

1,150 1,731

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ปก/ชก) 31 86จพง.ประมง (อว) 45

76จพง.ประมง (ปง/ชง) 98

พนกงานราชการ

ลกจางประจ าขาราชการ

ขอเสนออตราก าลงของส านกงานประมงจงหวด

กลมพฒนาและสงเสรมอาชพประมง 176 162 กลมบรหารจดการ

ดานประมง 174 162

• ในระยะยาวอาจตองมการประเมนคางานใหสอดคลองกบสภาวการณปจจบน และเสนอใหทกจงหวดมขาราชการในฝายบรหารทวไปจ านวน 3อตรา ในต าแหนง นกจดการงานทวไป หรอ เจาพนกงานธรการ หรอ เจาพนกงานการเงนและบญช กได อยางไรกดในจงหวดขนาดใหญ 10 จงหวด จะมการก าหนดต าแหนง นกจดการงานทวไป หรอ เจาพนกงานธรการใหเพมอก 1 อตรา ทงน ในระยะยาว ควรก าหนด เจาพนกงานการเงนและบญชอยางนอย 1 อตราใหกบส านกงานประมงจงหวด โดยรอปรบต าแหนงเมอขาราชการเดมเกษยณอาย/โอน/ยาย ไปแลว

• กลมพฒนาและสงเสรมอาชพประมง และกลมบรหารจดการดานประมง เสนอใหมนกวชาการประมงจงหวดละ 1 อตรา (โดยจงหวดขนาดใหญ 10จงหวดใหมเพมอกจงหวดละ 1 อตรา) และมเจาพนกงานประมงจงหวดละ 1 อตรา

• กลมยทธศาสตรการประมง เปนกลมงานตงใหมส าหรบรองรบงานดานยทธศาสตรทงจากสวนกลางและจงหวด โดยก าหนดใหมขาราชการประจ าในต าแหนงนกวชาการประมงจงหวดละ 2 อตรา

• เสนอใหทกอ าเภอ (876 อ าเภอ) มขาราชการประจ าอยางนอย 1 อตรา โดยอ าเภอขนาดใหญทเขาหลกเกณฑ 20% แรก (วดจาก 9 ปจจย เชนจ านวนประชากร จ านวนผเพาะเลยง พนทชายฝง ฯลฯ) ใหม 2 อตรา

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ปก/ชก) - 76

กลมยทธศาสตรประมงจงหวด - 152

ส านกงานประมงอ าเภอ425 อ าเภอ

558 941

สายงาน ปจบ FTE เสนอ สรป

นวก.ประมง (ปก/ชก) 8941จพง.ประมง (อว) 337

จพง.ประมง (ปง/ชง) 213

หนา 225

หนาทความรบผดชอบของส านกงานประมงจงหวด

ฝายบรหารทวไป (ก) ดแลงานสารบรรณ งานธรการ งานแผนงาน งานงบประมาณ งานการเงนและบญช งานพสด งานบคลากร งานการประชม งานบรหารทวไป งานรวบรวมขอมล สถต และใหค าปรกษาทเกยวของกบงาน ธรการทวไปของส านกงานประมงจงหวด

กลมพฒนาและสงเสรมอาชพการประมง

(ก) ศกษา วเคราะหวจย ทดสอบ และประเมนผล ทางดานวชาการดานการเพาะเลยงสตวน า ผลตภณฑประมง เศรษฐกจและสงคม เพอสงเสร ม พฒนาอาชพและแกไขปญหาภายในเขตจงหวด และกลม จงหวด

(ข) ถายทอดเทคโนโลยการประมง และด าเนนการสงเสรมและพฒนาเกษตรกรผเพาะเลยงสตวน าและผประกอบการอยางตอเนองหลงการเพาะเลยงใหเปนไปตามมาตรฐานความปลอดภยดานอาหาร

(ค) ศกษา รวบรวม วเคราะห สงเคราะห และจดท าระบบฐานขอมลผเพาะเลยงสตวน าและผประกอบการในกระบวนการผลต สถตประมงดานการเพาะเลยงสตวน า และการใชประโยชน (ง) ออกหนงสอก ากบการจ าหนายลกพนธสตวน าและพนธสตวน า (จ) ใหบรการทางวชาการ สงเสรม พฒนาอาชพการประมง รวมถงแกไขปญหาทางดานการเพาะเลยง เพอการศกษา วจย หาความรแกบคคลทวไป

กลมบรหารจดการดานการประมง

(ก) ศกษา วเคราะหวจย การบรหารจดการทรพยากรประมง เครองมอประมง และการมสวนรวมของชมชนเพอการอนรกษ การใชประโยชนและแกไขปญหาในเขตจงหวดและกลมจงหวด (ข) ด าเนนการควบคม ก ากบ ดแลดานการประมงภายในเขตจงหวดใหเปนไปตามระเบยบ กฎ กฎหมายวาดวยการประมงและกฎหมายอนทเกยวของ (ค) ศกษา วจย แนวทางแกไข เพอใหผมสวนไดสวนเสย (stakeholder) อยรวมกนได (ง) ศกษา วเคราะห ตรวจสอบสขลกษณะ แพปลา ทาเทยบเรอ ทรวบรวมสตวน า เรอประมง ในเขตจงหวด เพอการสงออกและความปลอดภยทางดานอาหาร (จ) ศกษาและประเมนผลการควบคมการบรหารจดการดานการประมงและผลกระทบทเกดขนภายในเขตจงหวดเพอใหเปนไปตามสภาวะการประมง (ฉ) ใหค าแนะน า ปรกษาและสนบสนนดานการบรหารจดการทรพยากรประมง เพอใหผรบบรการเกดความพงพอใจสงสด (ช) ศกษา รวบรวม วเคราะหสงเคราะห และจดท าระบบฐานขอมลทะเบยนดานเรอประมง เครองมอท าการประมง แหลงน า สถตการประมงดานการจบ และการใชประโยชนสตวน าจาก

แหลงน าธรรมชาตกลมยทธศาสตรการประมง

(ก) จดท าแผนงาน/งาน/โครงการดานการพฒนาประมงและโครงการพเศษตาง ๆ (ข) ตดตาม ประเมนผล รวบรวมและรายงานผลการด าเนนงานของส านกงานประมงจงหวด ศกษาและวเคราะหเพอจดท าตวชวดตามค ารบรองการปฏบ ตราชการของกรมประมง/กลม

จงหวด/จงหวด(ค) ด าเนนการจดท าแผนยทธศาสตร รวมทงศกษา วเคราะหความเปนไปได ความเสยง และความคมคาของแผนยทธศาสตรดานการประมง วจยและพฒนา สงเสรมตดตามและประเมนผล

การถายทอดเทคโนโลยการประมง(ง) ศกษาและวเคราะหเพอจดท าตวชวดตามค ารบรองการปฏบตราชการของกรมประมงในกลมจงหวด/จงหวด (GPP ดานเพาะเลยง และ GPP แหลงน า การท าประมง) (จ) สนบสนนส านกงานประมงอ าเภอ อ าเภอ องคกรปกครองสวนทองถนและภาคเอกชนในการจดท าแผนงาน/โครงการดานการประมงและการจดท าขอมลสารสนเทศระดบอ าเภอ(ฉ) วเคราะห และวางแผนแจงเตอนภย เพอลดผลกระทบทจะเกดจากภยพบต และหาแนวทางบรรเทาชวยเหลอชาวประมงและเกษตรกร ผเพาะเลยงสตวน าหลงเกดภยพบต

ส านกงานประมงอ าเภอ

(ก) สงเสรมและสนบสนนใหเกดอาชพการประมงทเหมาะสมในเขตอ าเภอ และก ากบใหธรกจและอาชพการประมงดงกลาวเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบขอตกลงและมาตรฐานทก าหนด (ข) ด าเนนการ เกยวกบการควบคม ก ากบดแลดานการเพาะเลยงสตวน า และการท าการประมงใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการประมง และกฎหมายอนทเกยวของ (ค) ใหความรและถายทอดเทคโนโลยอยางถกตองตามหลกวชาการและใหบรการทางวชาการทเกยวของ (ง) ใหค าปรกษา แนะน า และสนบสนนใหองคการบรหารสวนทองถนในกลมจงหวด/จงหวด หรอองคกรทเกยวของซงด าเนนการเกยวกบการเพมผลผลตในแหลงน า (จ) จดท าแผนพฒนาดานการประมง ฐานขอมลประมง ประชาสมพนธ และเผยแพรงานของอ าเภอ ใหบรการดานการประมงแกชาวประมง เกษตรกร และประชาชน(ฉ) ตรวจสอบ รวมทง ตดตาม ควบคม และรบรองกระบวนการผลตใหถกสขลกษณะตามมาตรฐานทก าหนด

หนา 226

ขอเสนออตราก าลงในภาพรวมของกรมประมง

กลมทรายงานตรงตออธบดกรมประมง

31 34- -6 6

ส านกงานเลขานการกรมผอ านวยการสง

37 6318 1828 31

กองคลง ผอ านวยการเฉพาะดาน

(วชาการเงนและบญช) สง

48 517 715 22

กองการเจาหนาท ผอ านวยการสง

29 462 213 23

กองแผนงานผอ านวยการสง

25 318 812 16

ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารผอ านวยการสง

39 223 315 12

กองเศรษฐกจและสถตการประมง

ผอ านวยการตน

- 36- -- 15

กองประมงตางประเทศผอ านวยการสง

27 383 311 13

กองกฎหมายผอ านวยการตน

- 20- -- 4

จ านวนรวมขาราชการ 3,577ลกจางประจ า 1,322พนกงานราชการ 3,199

หนา 227

ขอเสนออตราในภาพรวมของกรมประมง (ตอ)

ส านกงานประมงพนทกรงเทพมหานคร

ผอ านวยการเฉพาะดาน (วชาการประมง) ตน

- 14- -- 7

กองวจยและพฒนาประมงน าจด ผอ านวยการเฉพาะดาน

(วชาการประมง) สง

459 392546 5451122 904

กองวจยและพฒนาทรพยากรประมงน าจด ผอ านวยการเฉพาะดาน(วชาการประมง) ตน

- 65- -- 142

กองวจยและพฒนาประมงชายฝง ผอ านวยการเฉพาะดาน

(วชาการประมง) สง

283 192171 171684 517

กองวจยและพฒนาประมงทะเลสาบผอ านวยการเฉพาะดาน (วชาการประมง) ตน

- 18- -- 50

สถาบนวจยและพฒนาสขภาพสตวน า ผอ านวยการเฉพาะดาน(วชาการประมง) ตน

- 37- -- 117

สถาบนวจยและพฒนาอาหารสตวน า ผอ านวยการเฉพาะดาน(วชาการประมง) ตน

- 35- -- 45

สถาบนวจยและพฒนากงผอ านวยการเฉพาะดาน(วชาการประมง) ตน

- 12- -- 23

สถาบนวจยและพฒนาพนธกรรมสตวน า ผอ านวยการเฉพาะดาน (วชาการประมง) สง

45 5318 1880 80

กองพฒนาและถายทอดเทคโนโลยการประมง

ผอ านวยการสง

136 10276 76355 338

กองวจยและพฒนาประมงทะเล ผอ านวยการเฉพาะดาน

(วชาการประมง) สง

202 168152 128223 173

กองบรหารจดการดานการประมงนอกนานน าไทยผอ านวยการตน

- 50- 24- 50

กองบรหารจดการดานการประมง ผอ านวยการสง

222 149291 266350 300

กองควบคมสตวน าและกกกนผอ านวยการตน

- 66- 25- 54

กองตรวจสอบคณภาพสนคาประมง

ผอ านวยการเฉพาะดาน (วชาการผลตภณฑอาหาร) สง

54 8911 7

215 190

กองพฒนาระบบมาตรฐานสนคาประมง

ผอ านวยการตน

- 25- 1- 25

กองวจยและพฒนาอตสาหกรรมสตวน า

ผอ านวยการเฉพาะดาน (วชาการผลตภณฑอาหาร) สง

28 3816 16

42 42

ส านกงานประมงจงหวด(76 จงหวด)

ผอ านวยการเฉพาะดาน (ประมง) สง (40) ตน (36)

1,150 1,731

หนา 228

บทท 9 แนวทางการน าผลอตราก าลงของกรมประมงไปปฏบต (พ.ศ. 2558-2560)

จากการศกษาวเคราะหกรอบอตราก าลงรายหนวยงานของกรมประมงแลว ทางคณะทปรกษาขอ

น าเสนอยทธศาสตรบรหารก าลงคน โดยมหลกการเพอวางแผนในการแกไขปญหาดานก าลงคนและการเตรยมก าลงคนในระยะ 3 ปขางหนาใหเหมาะสม ดงตอไปน

9.1 แผนยทธศาสตรดานก าลงคนในภาพรวมของกรมประมง เพอใหกรมประมงเปนหนวยงานหลกในการขบเคลอนการพฒนาการประมงของประเทศ รวมถง

สามารถเตรยมการรองรบปญหาและโอกาสดานก าลงคนอยางมประสทธภาพ ทางคณะทปรกษาจงขอเสนอยทธศาสตรก าลงคนในภาพรวมดงตอไปน

ยทธศาสตรท 1 การเกลยอตราก าลง เปาหมาย: เพอน าขอเสนอการวางแผนอตราก าลงทไดศกษาวจยมาสการปฏบตจรง โดยผานการเตรยม

วางแผนและความพรอมในการขบเคลอนองคกรอยางมประสทธภาพสงสด กลยทธท 1: กลยทธการปรบโครงสรางสวนราชการ (Organization Re-structure) โดยเสนอใหมการ

น ากฎกระทรวงและโครงสรางใหมไปปรบใชผานการเสนอ อ.ก.พ.ร. กระทรวง กลยทธท 2: กลยทธการจดสรรก าลงคน (Manpower Allocation) โดยมระยะเวลา 3 ปในการ

ด าเนนการเปนระยะ (phasing) โดยปละประมาณ 30-40% เพอใหการนบอายงานและการขออตราก าลงเปนไปอยางมประสทธภาพสงสดดงรป

หนวยงาน กรอบอตรา

ปจจบน กรอบอตรา

ทเสนอ สวนตาง

ป พ.ศ. 2558 (เพม 40%)

ป พ.ศ. 2559 (เพม 30%)

ป พ.ศ. 2560 (เพม 30%)

สวนกลาง 1,663 1,846 183 73 55 55

ภมภาค (โดยเฉพาะประมงอ าเภอ)

1,150 1,731 581 233 174 174

รวม 2,813 3,577 764 306 229 229

ทงนการเกลยอตราก าลงนนอาจท าในรปแบบ 3 รปแบบดงรปตอไปน รปแบบท 1

• แยกศนยวจยฯ จากกองเดม มาเปนศนยวจยฯ ของกองใหม โดยเปลยนภารกจหนวยงานเดมมาก าหนดภารกจใหม

หนา 229

• ขอด หนวยงานแตละหนวยม Focus และหนาทรบผดชอบทชดเจน • ขอเสย 1) การบรการประชาชนจะไมทวถง เนองจากศนยจะไมกระจายไปทกจงหวด/พนทในประเทศ

ไทย2) งบประมาณในการวจยอาจไมเพยงพอ และภารกจบางอยางเชนการเพาะเลยงอาจจะหายไป รปแบบท 2

• ใหหนงศนยวจยฯ มงานของกองเดม และใหบางตกหรอบางหอง/ชนของศนยวจยฯ เปนกองใหม บนพนทเดยวกน

• ขอด หนวยงานแตละหนวยม Focus และหนาทรบผดชอบทชดเจน แมจะอยในบรเวณเดยวกน รวมถง

สามารถใหบรการประชาชนในทกเขตพนท • ขอเสย 1) การแบงงบประมาณในเรองอาคารสถานทและคาสาธารณปโภคตองมความชดเจน 2) ตองม

การก าหนดภารกจและอตราของแตละหนวยงาน รวมถงหวหนาศนยฯ ทชดเจนเพอปองกนปญหาเกยงงานกน

หนา 230

รปแบบท 3 • ใหหนงศนยวจยฯ มงานของกองเดม แตกองใหมฝากงานลงไปในพนท โดยไปก าหนดเปนหนาท

รบผดชอบของศนยฯ เดมในกฎกระทรวง

• ขอด ไมมการเปลยนแปลงมาก • ขอเสย 1) งานฝากจะท าใหภารกจของกองใหมไมมประสทธภาพ และการด าเนนการอยางตอเนอง และ

จรงจง 2) ตองมการก าหนดการจดสรรวงเงนทชดเจน มเชนนนกองใหมจะไมมผลงานวจยในพนททส าคญเลย

*หมายเหต: ทปรกษาเสนอใหเลอกทางเลอกท 2 ยทธศาสตรท 2 การสรรหาเชงรก เปาหมาย: เพอใหกรมประมงสามารถสรรหาขาราชการจ านวนมากทมคณสมบตทเหมาะสมได ทนเวลา

และเกดประโยชนสงสดตอภารกจในอนาคตของแตละหนวยงานในสงกด กลยทธท 3: กลยทธการสรรหาขาราชการใหม (Recruitment) ผานชองทางการประชาสมพนธและ

สรางภาพลกษณองคกร รวมถงการสนบสนนการออกไปโฆษณาประชาสมพนธหรอรบนกศกษาฝกงานในมหาวทยาลยกลมเปาหมาย

ทงนคณะทปรกษาขอเสนอแนวทางในการด าเนนการดงตอไปน o รวมกบสถาบนการศกษาในการจดใหมการฝกงาน ดงาน ของนกศกษาเพอเปนการดงดดให

นกศกษาเหลานนตองการมาท างานกบกรมประมงในอนาคต โดยเฉพาะอยางยงในต าแหนงทหาคนมาท างานไดยาก

o ศกษาแนวทางการสรรหาเชงรกในรปแบบใหม เชน การสรรหาผานระบบ Internet (E-Recruitment) Walk –in Recruitment หรอการสรรหาแบบ Lateral Entry

o จดการสรรหาตามงานนทรรศการ หรองานวชาการตาง ๆ เชน งานวนขาราชการพลเรอน งานวชาการของสถาบนการศกษาตางๆ เปนตน

o เชอมโยงกบส านกงาน ก.พ. ในการจดหา หรอโอนยายคนมาลงในต าแหนงทขาดหายไป o พฒนาขาราชการในสายงานอนๆ เพอยายเขามาท างานในสายงานทยงขาดก าลงคน และไปรบ

สมครต าแหนงงานทหาไดงายกวาโดยเปรยบเทยบ

หนา 231

กลยทธท 4: กลยทธการใหทนการศกษา (Education Funding) เพอดงดดขาราชการใหม หรอสรางขวญก าลงใจใหขาราชการในกรมประมงไปศกษาตอเพอท างานในสายอาชพทเปนภารกจหลกของกรมในอนาคต

ทงนทางคณะทปรกษาขอเสนอแนวทางในการด าเนนการดงตอไปน o ศกษาแนวทางในการตงทนการศกษา รวมถงสรปจ านวนสายวชาชพท จะใหทนเรยนตอ

ตางประเทศหรอในประเทศ o สรปจ านวนทงหมด พรอมเตรยมจดตงงบประมาณส าหรบการใหทนการศกษา o ก าหนดหลกเกณฑในการหาผรบทน รวมถงสดสวนของขาราชการภายในทสนใจทนการศกษา

ดงกลาว o ด าเนนการประชาสมพนธเพอใหขาราชการในกรมประมงรบทราบและสมครเขาโครงการ o จดตงคณะกรรมการและด าเนนการคดเลอกผรบทนตามหลกเกณฑทก าหนดขน o สรปผลการด าเนนการ เตรยมจดท าสญญา และด าเนนการสงผรบทนไปศกษายงสาขา/

สถาบนการศกษาทก าหนดไว

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาและสรางขวญก าลงใจก าลงคน เปาหมาย: เพอใหกรมประมงสามารถพฒนาบคลากรใหเตบโตไดทนและสามารถสบทอดต าแหนงหลก

ส าคญของแตละหนวยงาน รวมถงมความรความสามารถ ทกษะและสมรรถนะทตองการในต าแหนง เพอด าเนนการภารกจงานอนจะเปนประโยชนตอประเทศและประชาชนในอนาคต กลยทธท 5: กลยทธการวางแผนการสรางทางกาวหนาในสายอาชพ (Career Planning) โดยในสวนน

ใหน าผลการวางแผนทางเดนสายอาชพทกรมประมงจดท าขนไปประกาศและด าเนนการดงน o พฒนาและจดเตรยมแนวทางการพฒนาตามแผนทางเดนสายอาชพ รวมถงจดท าแบบฟอรม

วเคราะหคณสมบตและแผนพฒนารายบคคล (Individual Development Plan) o จดสมมนาเชงปฏบตการเพอยนยนหลกเกณฑการก าหนดเสนทางความกาวหนาของต าแหนง

ขาราชการในกรมประมง o จดท ารายงานสรปผลการด าเนนการน าเสนอผบรหารเพอขอรบทราบความคดเหน และ

พจารณาใหความเหนชอบในการน าไปใชปฏบตในองคกร o จดท าคมอ แบบฟอรมและแนวทางใหผบงคบบญชาแตละหนวยงานน าไปใชไดอยางถกตอง

และเหมาะสมตามวตถประสงค กลยทธท 6: กลยทธการพฒนาฝกอบรมตามหลกสมรรถนะ (Competency-based Training and

Development) โดยมขอเสนอดงน o จดฝกอบรมในหลกสตรการบรหารจดการและพนฐานการปฏบตราชการตาง ๆ ตามปกต เชน

การบรหารโครงการ ทกษะการวจย ทกษะการตดตอสอสาร การเขยนหนงสอราชการ หรอ การใชเทคโนโลยสมยใหม เชน การใชโปรแกรมคอมพวเตอรตางๆ เปนตน

หนา 232

o ก าหนดยทธศาสตรพฒนาขาราชการกรมประมง(พ.ศ.2558-2560) ตามแนวทางของส านกงาน ก.พ. ทงการพฒนาบนพนฐานของสมรรถนะ (Competency-based development) การพฒนาตามหลกจรยธรรม คณธรรมและความซอสตยสจรต (Integrity and Moral) การพฒนาผน าและการบรหารการเปลยนแปลง (Leadership and Change Management)

o ด าเนนการประเมนสมรรถนะโดยท าการจดการสมมนาเพอชแจงแนวทางการประเมนสมรรถนะ และด าเนนการประเมนเพอหาชองวางของสมรรถนะ (Competency Gap)

o สรปผลการประเมน (Competency Gap) และแผนการพฒนาของขาราชการผรบการประเมน (Individual Development Plans (IDPs))

o น าเสนอแผนการพฒนาและแนวทางทงหมดแกผบรหารอนมตในหลกการ o เตรยมความพรอมในเชงทรพยากร งบประมาณและการจดหาวทยากรในแตละหลกสตร o ด าเนนการพฒนาตามแผนยทธศาสตรฯ และแผนพฒนาขาราชการแตละราย ( IDPs) เชน

การจดฝกอบรมทงภายในและภายนอกส านกงาน การจดการเรยนรผานส ออเลกทรอนกส (e-Learning) การผลตสออบรมทขาราชการสามารถเรยนรไดดวยตวเอง เชน CD-ROM หรอการอนญาตใหขาราชการไดลาศกษาตอดวยการใหทนการศกษา เปนตน

o ใชระบบการสอนงาน (Coaching) และระบบพเลยง (Mentoring) ประกอบการพฒนา o ตดตามประเมนผลการพฒนาขาราชการ เพอน าไปปรบปรงการด าเนนการตอไป

กลยทธท 7: กลยทธการสรางเสรมคณภาพชวตการท างานของบคลากร (Work-Life Quality) โดยอาจ

ด าเนนการตามแผนยทธศาสตรการพฒนาคณภาพชวตทกรมประมงก าหนดขนอยางจรงจง

9.2 การปรบใชแผนก าลงคน (Implement Manpower Planning) การปรบใชแผนก าลงคน (Implement Manpower Planning) เปนขนตอนในการน าแผนกลยทธเพอแกไขปญหาเกยวกบก าลงคนไปสการปฏบต โดยมประเดนทจะตองพจารณาตอไปน

แผนปฏบตการไดรบการสนบสนนจากฝายบรหารแลวหรอไม มทรพยากรทงงบประมาณและก าลงคนเพยงพอทจะด าเนนการตามแผนหรอไม มการก าหนดบทบาทและหนาทความรบผดชอบในการปรบใชแผนการปรบใชแผนก าลงคนให

ชดเจนแลวหรอไม มการสอสารท าความเขาใจแผนกบผทเกยวของแลวหรอไม

ทงนเมอท าแผนปฏบตการดานก าลงคนแลวระหวางการด าเนนการควรมการปรบใหสอดคลองกบแผนกลยทธของหนวยงานทมการเปลยนแปลงอยตลอดเวลาดวยโดยคณะทปรกษามขอเสนอใน 3 กรณดงน

หนา 233

9.2.1 กรณใหเพมอตราก าลงแตนอย ในกรณใหเพมอตราในจ านวนนอยทสดนน คณะทปรกษาเสนอใหมการพจารณาตามมตในการจดสรรอตราก าลงดงตอไปน

1. จะจดสรรก าลงคนใหม ใหกบหนวยงานทเปนภารกจหลกกอนตามกฎกระทรวงเสมอ 2. จะจดสรรก าลงคนใหมใหกบภารกจทเพมแลวเกดประโยชนกบประเทศ/ประชาชนมากกวาเกด

ประโยชนกบการบรการหนวยงานภายใน 3. จะจดสรรก าลงคนใหมใหส าหรบหนวยงานทเกดจากการรวมงาน/เพมงาน/ยบงานใหม เนองจาก

จ าเปนตองมบคลากรไปท างานตามหนวยงานใหม 4. จะจดสรรก าลงตามยทธศาสตรและนโยบายเรงดวนของรฐบาลหรอผบรหารกรมประมง (ยทธศาสตร

ท 1 ประเดนยทธศาสตรเพมผลผลตสตวน า ยทธศาสตรท 2 ประเดนยทธศาสตรพฒนาคณภาพการผลตสตวน าและผลตภณฑ ยทธศาสตรท 3 ประเดนยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรสตวน าใหยงยนและคงความหลากหลาย ยทธศาสตรท 4 ประเดนยทธศาสตรวจยและพฒนาวชาการและเทคโนโลยการประมง และยทธศาสตรท 5 ประเดนยทธศาสตรพฒนาบคลากรและองคกร)

โดยจากการพจารณานนไดผลการด าเนนการดงน

หนวยงาน

ขาราชการ เกณฑในการจดสรรอตราก าลง สรปจ านวนทเพม

เดม ใหม เพม/ลด

เปนภารกจหลก

เพมแลวเกดประโยชนกบ

ประเทศ/ประชาชน

เกดจากการรวมงาน/เพมงาน/ยบงาน

ใหม

จ าเปนตามนโยบาย/

ยทธศาสตรองคกร

2558 2559 2560

กลมทรายงานตรง

32 34 2 X (ยทธศาสตร

ท 5)

1 1

ส านกงานเลขานการกรม

37 63 26 X (รวมงานสอสารทงหมด

X (ยทธศาสตร

ท 5)

10 8 8

กองคลง 48 51 3 X (ยทธศาสตร

ท 5)

1 1 1

กองการเจาหนาท

29 46 17 X (รวมงานพฒนา

บคลากรจาก สทป.)

X (ยทธศาสตร

ท 5)

11 3 3

หนา 234

หนวยงาน

ขาราชการ เกณฑในการจดสรรอตราก าลง สรปจ านวนทเพม

เดม ใหม เพม/ลด

เปนภารกจหลก

เพมแลวเกดประโยชนกบ

ประเทศ/ประชาชน

เกดจากการรวมงาน/เพมงาน/ยบงาน

ใหม

จ าเปนตามนโยบาย/

ยทธศาสตรองคกร

2558 2559 2560

กองแผนงาน

25 31 6 X (ยทธศาสตร

ท 5)

3 3

ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

39 22 -17 กระจายงาน -17

กองเศรษฐกจและสถตการประมง

36 36 X (เกดการ

วเคราะหเชงสถตประมงและนโยบาย

เชงเศรษฐกจทเปนประโยชนตอประเทศ/

ผประกอบการ)

X (รวมงาน 2

กอง)

24 6 6

กองกฎหมาย

20 20 X (เกดการปรบปรง

กฎหมายทสรางประโยชนใหประชาชน)

X (สรางกอง

ใหม)

16 2 2

กองประมงตางประเทศ

27 38 11 X (เกดการสรางสมพนธกบ

องคกรระหวางประเทศรองรบ

ประชาคมอาเซยน)

X (ยทธศาสตร

ท 4)

5 3 3

หนา 235

หนวยงาน

ขาราชการ เกณฑในการจดสรรอตราก าลง สรปจ านวนทเพม

เดม ใหม เพม/ลด

เปนภารกจหลก

เพมแลวเกดประโยชนกบ

ประเทศ/ประชาชน

เกดจากการรวมงาน/เพมงาน/ยบงาน

ใหม

จ าเปนตามนโยบาย/

ยทธศาสตรองคกร

2558 2559 2560

ส านกงานประมงพนท กทม.

14 14 X (สรางกอง

ใหม)

10 2 2

กองวจยและพฒนาประมงน าจด

459 392 -67 X (ตาม

กฎกระทรวง)

กระจายงาน -67

กองวจยและพฒนาทรพยากรประมงน าจด

65 65 X (ตาม

กฎกระทรวง)

X (สรางกอง

ใหม)

X (ยทธศาสตรท 1 , 3 และ

4)

51 7 7

กองวจยและพฒนาประมงชายฝง

283 192 -91 X (ตาม

กฎกระทรวง)

กระจายงาน X (ยทธศาสตรท 1 , 3 และ

4)

-91

กองวจยและพฒนาประมงทะเลสาบ

18 18 X (ตาม

กฎกระทรวง)

X (เกดการพฒนาเศรษฐกจและ

สงคมแกประชาชนในทะเลสาบสงขลาซงมทรพยากรทเฉพาะมาก)

X (สรางกอง

ใหม)

X (ยทธศาสตรท 1 , 3 และ

4)

16 1 1

สถาบนวจยและพฒนาสขภาพสตวน า

37 37 X (ตาม

กฎกระทรวง)

X (เกดการวจย

โรค EMS และโรคอน ๆ อนเพมเศรษฐกจของประเทศ)

X (สรางกอง

ใหม)

X (ยทธศาสตร

ท 4)

35 1 1

หนา 236

หนวยงาน

ขาราชการ เกณฑในการจดสรรอตราก าลง สรปจ านวนทเพม

เดม ใหม เพม/ลด

เปนภารกจหลก

เพมแลวเกดประโยชนกบ

ประเทศ/ประชาชน

เกดจากการรวมงาน/เพมงาน/ยบงาน

ใหม

จ าเปนตามนโยบาย/

ยทธศาสตรองคกร

2558 2559 2560

สถาบนวจยและพฒนาอาหารสตวน า

35 35 X (เกดการพฒนาอาหารสตวน า อนน าไปสการสรางเศรษฐกจของประเทศ)

X (สรางกอง

ใหม)

X (ยทธศาสตรท 1 และ 4)

33 1 1

สถาบนวจยและพฒนากง

12 12 X (ตาม

กฎกระทรวง)

X (เกดการพฒนาและวจยกง ซง

เปนสตวเศรษฐกจของ

ประเทศ)

X (สรางกอง

ใหม)

X (ยทธศาสตรท 1 และ 4)

12

สถาบนวจยและพฒนาพนธกรรมสตวน า

42 53 11 X (ตาม

กฎกระทรวง)

X (เกดการวจยเชงลก ทมผล

ตอการปรบปรง

พนธกรรมทสงผลตอการเพมผลผลต

หรอมลคาทางเศรษฐศาสตร (เชนความ

สวยงาม ฯลฯ))

X (ยทธศาสตรท 3 และ 4)

5 3 3

กองพฒนาและถายทอดเทคโนโลยการประมง

136 102 -34 กระจายงาน X (ยทธศาสตร

ท 3)

-34

หนา 237

หนวยงาน

ขาราชการ เกณฑในการจดสรรอตราก าลง สรปจ านวนทเพม

เดม ใหม เพม/ลด

เปนภารกจหลก

เพมแลวเกดประโยชนกบ

ประเทศ/ประชาชน

เกดจากการรวมงาน/เพมงาน/ยบงาน

ใหม

จ าเปนตามนโยบาย/

ยทธศาสตรองคกร

2558 2559 2560

กองวจยและพฒนาประมงทะเล

202 168 -34 X (ตาม

กฎกระทรวง)

กระจายงาน X (ยทธศาสตรท 1 , 3 และ

4)

-34

กองบรหารจดการประมงนอกนานน าไทย

50 50 X (เกดการส ารวจทรพยากรสตวน าใหม ๆ และ

การท าการประมงทจะ

เปนประโยชนตอ

ผประกอบการไทย)

X (สรางกอง

ใหม)

X (ยทธศาสตร

ท 3)

40 5 5

กองบรหารจดการดานการประมง

222 149 -73 X (ตาม

กฎกระทรวง)

กระจายงาน X (ยทธศาสตร

ท 3)

-73

กองควบคมสตวน าและกกกน

66 66 X (ตาม

กฎกระทรวง)

X (รองรบ

ประชาคมอาเซยน และ

เกดผลตอ การควบคมและสารวตรดานความ

ปลอดภยของผลตภณฑสตว

น าทจะเขาประเทศ)

X (ยทธศาสตร

ท 3)

66

หนา 238

หนวยงาน

ขาราชการ เกณฑในการจดสรรอตราก าลง สรปจ านวนทเพม

เดม ใหม เพม/ลด

เปนภารกจหลก

เพมแลวเกดประโยชนกบ

ประเทศ/ประชาชน

เกดจากการรวมงาน/เพมงาน/ยบงาน

ใหม

จ าเปนตามนโยบาย/

ยทธศาสตรองคกร

2558 2559 2560

กองตรวจสอบคณภาพสนคาประมง

54 89 35 X (ตาม

กฎกระทรวง)

กระจายงาน X (ยทธศาสตร

ท 2)

25 5 5

กองพฒนาระบบมาตรฐานสนคาประมง

25 25 X (ตาม

กฎกระทรวง)

X (เกดงาน

วชาการในการพฒนาระบบมาตรฐาน

สนคาประมง ทเปน

มาตรฐานสากล ควรเพม

ศกยภาพในการแขงขน

และลดการกดกนทางการคา)

X (สรางกอง

ใหม)

X (ยทธศาสตร

ท 2)

25

กองวจยและพฒนาอตสาหกรรมสตวน า

28 38 10 X (ตาม

กฎกระทรวง)

X (ยทธศาสตร

ท 2)

4 3 3

รวมสวนกลาง 73 55 55

อยางไรกดในสวนภมภาคนนเสนอใหเพมอตราก าลงคนในส านกงานประมงจงหวดขนาดใหญ 10 อตราแรกกอน อยางนอย 1 อตรา สวนประมงอ าเภอนนเสนอใหมการจดล าดบความส าคญโดยจะคอย ๆ ใหประมงอ าเภอทกอ าเภอตามขอเสนอของทปรกษาใน 10 จงหวดแรกกอน แลวจงทยอยใหประมาณ 60-75% ของจ านวนอ าเภอทงหมดส าหรบจงหวดทมขนาดใหญเปนอนดบ 11-20 อนดบแรก และประมาณ 50% ของอ าเภอทงหมดส าหรบจงหวดขนาดใหญเปนอนดบ 21-39 อนดบตอมา ดงตารางตอไปน

หนา 239

จงหวด อนดบจาก 9 ปจจย

จ านวนประมงอ าเภอ

จ านวนอ าเภอทงหมด

% ปจจบน

ขอเสนอเพม % ใหม 90 -

100% 60 -75%

50% คงเดม

สมทรสาคร 1 2 3 66.7% 1 100% นครศรธรรมราช 2 10 23 43.5% 11 91% ปตตาน 3 6 12 50.0% 5 92% สงขลา 4 7 16 43.8% 8 94% ขอนแกน 5 11 26 42.3% 13 92% อบลราชธาน 6 12 25 48.0% 11 92% นครราชสมา 7 11 32 34.4% 18 91% อดรธาน 8 9 20 45.0% 9 90% สราษฏรธาน 9 10 19 52.6% 8 95% เชยงใหม 10 9 25 36.0% 16 90% ระนอง 11 4 5 80.0% 80% ระยอง 12 3 8 37.5% 2 63% ประจวบครขนธ 13 7 8 87.5% 88% ชมพร 14 6 8 75.0% 75% ตรง 15 5 10 50.0% 2 70% ตราด 16 3 7 42.9% 3 70%

พงงา 17 6 8 75.0% 75% สตล 18 3 7 42.9% 2 71% สมทรปราการ 19 4 6 66.7% 67% ภเกต 20 2 3 66.7% 67% จนทบร 21 4 10 40.0% 2 60% ศรสะเกษ 22 8 19 42.1% 1 47% ชยภม 23 8 16 50.0% 50% รอยเอด 24 8 20 40.0% 2 50% สรนทร 25 8 17 47.1% 1 53% กาฬสนธ 26 5 18 27.8% 4 50% บรรมย 27 8 23 34.8% 4 52% กระบ 28 5 8 62.5% 63% นครสวรรค 29 7 15 46.7% 1 53%

หนา 240

จงหวด อนดบจาก 9 ปจจย

จ านวนประมงอ าเภอ

จ านวนอ าเภอทงหมด

% ปจจบน

ขอเสนอเพม % ใหม 90 -

100% 60 -75%

50% คงเดม

นครปฐม 30 5 7 71.4% 71% สมทรสงคราม 31 2 3 66.7% 67% สกลนคร 32 6 18 33.3% 33% แมฮองสอน 33 11 20 55.0% 55% ชลบร 34 5 11 45.5% 45% เลย 35 5 14 35.7% 36% กาญจนบร 36 6 13 46.2% 46% ยโสธร 37 5 9 55.6% 56% เชยงราย 38 9 18 50.0% 50% เพชรบร 39 4 9 44.4% 44% พจตร 40 5 12 41.7% 42% พษณโลก 41 7 9 77.8% 78% อตรดตถ 42 4 9 44.4% 44% มหาสารคาม 43 7 13 53.8% 54% อ านาจเจรญ 44 5 7 71.4% 71% ปราจนบร 45 4 7 57.1% 57% ฉะเชงเทรา 46 4 11 36.4% 36% สพรรณบร 47 5 10 50.0% 50% ปทมธาน 48 5 7 71.4% 71% ราชบร 49 5 10 50.0% 50% นครนายก 50 3 4 75.0% 75% หนองบวล าภ 51 4 6 66.7% 67% หนองคาย 52 4 9 44.4% 44% พทลง 53 5 11 45.5% 45% สโขทย 54 7 9 77.8% 78% สระบร 55 4 13 30.8% 31% ชยนาท 56 5 8 62.5% 63% นราธวาส 57 7 13 53.8% 54% อางทอง 58 4 7 57.1% 57%

หนา 241

จงหวด อนดบจาก 9 ปจจย

จ านวนประมงอ าเภอ

จ านวนอ าเภอทงหมด

% ปจจบน

ขอเสนอเพม % ใหม 90 -

100% 60 -75%

50% คงเดม

ลพบร 59 5 11 45.5% 45% ก าแพงเพชร 60 5 11 45.5% 45% มกดาหาร 61 5 7 71.4% 71% บงกาฬ 62 4 8 50.0% 50% นครพนม 63 8 12 66.7% 67% อทยธาน 64 4 8 50.0% 50% เพชรบรณ 65 6 11 54.5% 55% พะเยา 66 4 9 44.4% 44% พระนครศรอยธยา 67 8 16 50.0% 50% ล าพน 68 3 8 37.5% 38% นาน 69 6 15 40.0% 40% สระแกว 70 4 9 44.4% 44% แพร 71 4 8 50.0% 50% นนทบร 72 4 6 66.7% 67% ตาก 73 4 9 44.4% 44% สงหบร 74 4 6 66.7% 67% ยะลา 75 4 8 50.0% 50%

รวม 425 876 48.5%

113 45 ป

2558

34 ป

2559

34 ป

2560 โดยสรปอาจเพมจ านวนอตราก าลงในปแรกประมาณ 128 อตรา (จากสวนกลาง 73 อตรา ประมงจงหวดขนาดใหญ 10 อตรา และประมงอ าเภอ 45 อตรา) ทงนในสวนอน ๆ อาจคอยทยอยขออตราก าลงในสวนทขาดเชน ในสวนกลางปละ 55 อตราเปนตน ทงนขอเสนอการเพมอตราก าลงพนกงานราชการจ านวน 28 อตราควรรบปรบปรง หรอเปลยนการก าหนดขาราชการบางสวนไปเปนอตราพนกงานราชการ (หากจ าเปน) ทงนการขออตราก าลง 128 อตราคดเปน 4.6% ของอตราก าลงทงหมดในกรมประมง ถอวาไมมากจนเกนไป ทงนอาจตกลงรวมกบ ก.พ. หรอ อ.ก.พ. กระทรวงในการน าอตราทยบเกษยณทงหมด มาก าหนดอตราก าลงใหมทเสนอขนทงหมดในตารางทผานมา

หนา 242

9.2.2 กรณไมใหเพมอตราก าลงเลย ใหเรมเกลยอตราก าลงของลกษณะงาน/กลมงานทท าภารกจเดมไปสกอง/ส านกใหมกอน เชน งานพฒนาบคลากรตองยายไปกองการเจาหนาททงหมด หรอ งานทเกยวของกบการควบคมก ากบดานกกกนสตวน า ตองยายไปกองควบคมสตวน าและกกกนทงหมด เปนตน โดยควรมการปรบปรงกระบวนการในการด าเนนงานดงน

กลาวคอควรมการพจารณาปรบปรงหรอลดกระบวนการทไมเกดมลคาเพม โดยให ก.พ.ร. เปนเจาภาพในการลดความสญเสยตาง ๆ ดงน ความสญเสยเนองมาจากการรองาน (Waiting) เปนความสญเสยในการรอคอยหรอรองานซงท าให

สญเสยเวลาและประสทธภาพในการท างานของผปฏบตงาน ความสญเสยเนองมาจากการเคลอนยายงาน (Transport) เปนความสญเสยในการเคลอนยายงานจาก

จดหนงไปสจดหนงดวยความจ าเปนหรอดวยความไมจ าเปน ความสญเสยเนองมาจากการแกไขขอผดพลาด (Defect) เปนความสญเสยจากการปฏบตงานท

ผดพลาด สงผลเสยตองานทท าและตองน ามาสการแกไข ความสญเสยเนองมาจากการท างานซ าซอน (Over-processing) เปนความสญเสยจากการท างาน

ซ าซอน ทท าแลวท าอก ตรวจสอบแลวตรวจสอบอก การท างานใหถกตองตงแตแรก (Do it right the first time)

ความสญเสยเนองมาจากการเกบงานไวท า ( Inventory) เปนความสญเสยจากการทผปฏบตงานเกบงานไวท าในภายหลง ซงสงผลเสยตองานทไมสามารถเสรจสนไดอยางรวดเรว

หนา 243

ความสญเสยเนองมาจากการเคลอนไหวทไมจ าเปนของผปฏบตงาน (Movement) เปนความสญเสยอนเนองมาจากผปฏบตงานมการเคลอนไหวหรอเคลอนทโดยเปลาประโยชน สามารถแกไข ไดโดยการจดผงการท างานใหม (Layout)

ความสญเสยเนองมาจากการท างานมากเกนไป (Over-producing) เปนความสญเสยเนองจากการท างานมากเกนไป แตงานทท ามากเปนงานทไมกอใหเกดประโยชน เชนการทผปฏบตงานท างาน นอกเหนอจากงานทรบผดชอบในขณะทงานทตนเองรบผดชอบยงรอใหท าอย

9.2.3 กรณไมมส านก/กองใหม หากไมมการตงกอง/ส านกใหม ใหใชการแบงกฎกระทรวงของกรมประมงใหมในป พ.ศ. 2557 ทเพม 3 หนวยงานใหม โดยใหกระจายกอง/สถาบนทจดตงขนใหมไปยงหนวยงานตามตารางดงตอไปน

หนวยงาน ขาราชการ

จ านวนใหม ค าอธบาย เดม ใหม เพม/ลด

กลมทรายงานตรง 32 34 2 34 ส านกงานเลขานการกรม 37 63 26 63 น างานสอสารทงหมดมารวมใน

ส านกงานเลขานการกรม

กองคลง 48 51 3 51 กองการเจาหนาท 29 46 17 46 น างานพฒนาบคลากรจาก สทป.

มารวมในกองการเจาหนาท

กองแผนงาน 25 31 6 49 ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

39 22 -17 40

กองเศรษฐกจและสถตการประมง

36 36 - กระจายอตราก าลงอยางละ 18 อตราก าลงคนกลบไป สทป.และศนยเทคโนโลยสารสนเทศ

กองกฎหมาย 20 20 20 กองประมงตางประเทศ 27 38 11 38 ส านกงานประมงพนท กทม.

14 14 14

กองวจยและพฒนาประมงน าจด

459 392 -67 493

กองวจยและพฒนาทรพยากรประมงน าจด

65 65 - กระจายอตราก าลง 65 อตราก าลงคนกลบไปกองวจยและพฒนาประมงน าจด

หนา 244

หนวยงาน ขาราชการ

จ านวนใหม ค าอธบาย เดม ใหม เพม/ลด

กองวจยและพฒนาประมงชายฝง

283 192 -91 258

กองวจยและพฒนาประมงทะเลสาบ

18 18 - กระจายอตราก าลง 18 อตราก าลงคนกลบไปกองวจยและพฒนาประมงชายฝง

สถาบนวจยและพฒนาสขภาพสตวน า

37 37 - กระจายอตราก าลงอยางละ 36 อตราก าลงคนกลบไปกองวจยและพฒนาประมงน าจด และกองวจยและพฒนาประมงชายฝง สถาบนวจยและพฒนา

อาหารสตวน า

35 35 -

สถาบนวจยและพฒนากง 12 12 - กระจายอตราก าลง 12 อตราก าลงคนกลบไปกองวจยและพฒนาประมงชายฝง

สถาบนวจยและพฒนาพนธกรรมสตวน า

42 53 11 53

กองพฒนาและถายทอดเทคโนโลยการประมง

136 102 -34 102

กองวจยและพฒนาประมงทะเล

202 168 -34 218

กองบรหารจดการประมงนอกนานน าไทย

50 50 - กระจายอตราก าลง 50 อตราก าลงคนกลบไปกองวจยและพฒนาประมงทะเล

กองบรหารจดการดานการประมง

222 149 -73 215

กองควบคมสตวน าและกกกน

66 66 - กระจายอตราก าลง 66 อตราก าลงคนกลบไปกองบรหารจดการดานการประมง

กองตรวจสอบคณภาพสนคาประมง

54 89 35 89

กองพฒนาระบบมาตรฐานสนคาประมง

25 25 25

หนา 245

หนวยงาน ขาราชการ

จ านวนใหม ค าอธบาย เดม ใหม เพม/ลด

กองวจยและพฒนาอตสาหกรรมสตวน า

28 38 10 38

รวมสวนกลาง 1846 ส านกงานประมงจงหวด 76 จงหวด และส านกงานประมงอ าเภอ 425 แหง

1,150 1,731 581 1731

รวม 2,813 3,577 764 3,577 โดยอาจเพมเปน 128 อตราก าลงโดยใชกระบวนการเดมดงตอไปนในป 2558

หนวยงาน ขาราชการ จ านวน

ใหม ขอสนอในป

2558 เดม ใหม เพม/ลด

กลมทรายงานตรง 32 34 2 34 32

ส านกงานเลขานการกรม 37 63 26 63 47

กองคลง 48 51 3 51 49

กองการเจาหนาท 29 46 17 46 40

กองแผนงาน 25 31 6 49 37

ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร 39 22 -17 40 34

กองเศรษฐกจและสถตการประมง 36 36 -

กองกฎหมาย 20 20 20 16

กองประมงตางประเทศ 27 38 11 38 32

ส านกงานประมงพนท กทม. 14 14 14 10

กองวจยและพฒนาประมงน าจด 459 392 -67 493 477

กองวจยและพฒนาทรพยากรประมงน าจด 65 65 - -

กองวจยและพฒนาประมงชายฝง 283 192 -91 258 254

หนา 246

หนวยงาน ขาราชการ จ านวน

ใหม ขอสนอในป

2558 เดม ใหม เพม/ลด

กองวจยและพฒนาประมงทะเลสาบ 18 18 - -

สถาบนวจยและพฒนาสขภาพสตวน า 37 37 - -

สถาบนวจยและพฒนาอาหารสตวน า 35 35 - -

สถาบนวจยและพฒนากง 12 12 - -

สถาบนวจยและพฒนาพนธกรรมสตวน า 42 53 11 53 47

กองพฒนาและถายทอดเทคโนโลยการประมง 136 102 -34 102 102

กองวจยและพฒนาประมงทะเล 202 168 -34 218 208

กองบรหารจดการประมงนอกนานน าไทย 50 50 -

กองบรหารจดการดานการประมง 222 149 -73 215 215

กองควบคมสตวน าและกกกน 66 66 -

กองตรวจสอบคณภาพสนคาประมง 54 89 35 89 79

กองพฒนาระบบมาตรฐานสนคาประมง 25 25 25 25

กองวจยและพฒนาอตสาหกรรมสตวน า 28 38 10 38 32

รวมสวนกลาง 1,663 1,846 183 1,846 1,736

ส านกงานประมงจงหวด 76 จงหวดและส านกงานประมงอ าเภอ 425 แหง

1,150 1,731 581 1731 1,205

รวม 2,813 3,577 764 3,577 2,941 128

โดยในการน าไปใชนนจ าเปนตองเสนอ อ.ก.พ. กรม และ อ.ก.พ. กระทรวง เพอใหไดอตราก าลง

ขาราชการจ านวน 128 อตราในป 2558 ทงนอาจจะคอย ๆ ด าเนนการขออตราก าลงตอไปในป 2559 เพอใหไดอตราก าลงตามจ านวนทงหมดตามขอเสนอของคณะทปรกษา

หนา 247

9.3 ปจจยก าหนดความส าเรจของการวางแผนก าลงคน แผนก าลงคนกคลายกบแผนงาน แผนเงน และแผนอน ๆ ของหนวยงาน ความส าเรจในการจดแผนก าลงคนและน าแผนก าลงคนไปปฏบตมกขนอยกบปจจยส าคญทเรยกวาปจจยก าหนดความส าเรจ (Key success factors) ไดแก ก. ความมงมนจรงจงและเอาใจใสของผบรหารระดบสง การใดกตามทองคกรรเรมด าเนนการจะประสบผลส าเรจไดกตอเมอผบรหารระดบสงขององคกรเอาจรงเอาจงกบเรองนน หมนตดตาม ตรวจตรา และประเมนผลเปนระยะ ๆ เพราะสงใดทผบรหารระดบสงใหความส าคญ ผบรหารระดบอน ๆ ตลอดจนเจาหนาทหรอบคลากรภายในองคกรกจะใหความส าคญเชนกน ดงนนแผนอตราก าลงคนของกรมประมงจะส าเรจได กตองไดรบความรวมมอและเอาจรงจากอธบด รองอธบด และผอ านวยการส านก/หนวยงานทกทาน ข. ระบบขอมลก าลงคน การวางแผนก าลงคนเปนการน าขอมลก าลงคนทมอยมาใชเพอการวเคราะหทงอปสงคและอปทานก าลงคนในปจจบนและคาดการณในอนาคต ดงนนหากขอมลไมสมบรณ ครบถวน ทนสมยหรอไมสามารถเฉพาะเจาะจงได การวางแผนก าลงคนกจะไมสามารถท าไดอยางสมบรณ ครบถวนและถกตองอยางทตองการ ปจจบนทางสวนงานบรหารทรพยากรบคคลมระบบสารสนเทศทรพยากรบคคล (DPIS: Departmental Personnel Information System) ซงบรรจขอมลประวตและอตราก าลงคนไว ซงในอนาคตควรมการเชอมโยงกบระบบงานบรหารและพฒนาทรพยากรบคคลอนๆ เชน การประเมนผลงาน การประเมนสมรรถนะ การขนเงนเดอน การคดสรรคนเพอเลอนระดบต าแหนง เปนตน ค. การมสวนรวมของหนวยงานภายในสวนราชการ แผนก าลงคนทจดท าโดยเจาหนาทหรอบคลากรทรบผดชอบในการวางแผนก าลงคนเพยงหนวยเดยวอาจจะสามารถจดท าแผนก าลงคนได แตแผนดงกลาวมกจะเปนแผนท ไมไดรบการยอมรบจากผทเกยวของทงหลายในหนวยงาน และเมอน าไปปฏบตจงมกจะมปญหาเนองจากแผนทก าหนดขนไมไดสะทอนความเปนจรงของหนวยงาน ดงนนในการจดการแผนก าลงคนควรทจะเปดโอกาสใหทกหนวยงานไดมสวนรวมในการใหขอมล มสวนรวมในการวเคราะห มสวนรวมในการเสนอความคดเหน หากทกคนมความรสกวา ตวเองเปนเจาของ (Owner) ของแผนก าลงคนน การน าไปปฏบตใหเกดผลส าเรจกมโอกาสเปนไปไดในระดบสง โดยในปจจบนทางทางทปรกษาไดเชญผบรหารในแตละสวนราชการในกรมประมงเขารวมในการใหความคดเหน ดงนนในระยะถดไปจงควรมการประชาสมพนธแผนก าลงคนใหแกทกขาราชการในแตละหนวยงานทราบเพอใหมสวนรวมในการปรบแกและน าไปใชปฏบตงานตอไป

หนา 248

ง. การตดตามประเมนผล และการปรบปรงแผนก าลงคน

เมอไดมการปรบใชแผนก าลงคนแลวจะตองมการตดตาม ประเมนผล ตรวจสอบไดวามการด าเนนการตามแผนหรอไมอยางไร รวมทงมการประเมนผลเพอใหทราบถงปญหาและอปสรรคในการด าเนนการตามแผน อนจะเปนประโยชนในการปรบปรงการวางแผนก าลงคนตอไป ดงนนควรมการทบทวนแผนในทกๆ ป แมวาแผนบรหารก าลงคนทก าหนดขนนนจะครอบคลมระยะเวลา 4 ปกตาม ทงนเพอลดความเสยงตอปจจยตางๆ ทอาจจะสงผลกระทบตอแผนก าลงคนได การตอบค าถามตอไปนจะชวยท าใหมขอมลประกอบการตดสนใจไดวาควรจะมการทบทวนแผนก าลงคนหรอไมอยางไร

แผนกลยทธประจ าปของกรมประมงมการเปลยนแปลงหรอไม มการเปลยนแปลงจากภายนอกทงในและตางประเทศ เชน นโยบายรฐบาล โครงการความรวมมอ

ใหม ๆ กบตางประเทศ ฯลฯ ซงสงผลตอปรมาณและภารกจของงานตาง ๆ ในกรมประมงหรอไม

ทงนการเปลยนแปลงทเกดขนนนจะเปนประโยชนสงสดหรอไมนนขนกบการมสวนรวมของผบรหารและเจาหนาททกรายในกรมประมง