- ๑ -

เอกสารประกอบการประชม รบฟงความคดเหนตอรางยทธศาสตร

การจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส เชงบรณาการ ระยะท ๒

(ป พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๕๙)

วนท ๑๘ ตลาคม ๒๕๕๕ เวลา ๐๙.๓๐-๑๖.๓๐ น.

ณ หองกงเพชร โรงแรมเอเชย กรงเทพฯ

จดโดย คณะทางานเพอพจารณาปรบปรงยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ

กรมควบคมมลพษ

- ๑ -

การจดประชมรบฟงความคดเหน

ตอรางยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ ระหวางป ๒๕๕๕-๒๕๕๙ (รางครงท ๒)

๑. หลกการและเหตผล สบเนองจากมตคณะรฐมนตร เมอวนท ๒๔ กรกฎาคม ๒๕๕๐ เหนชอบในหลกการยทธศาสตรและ

แผนปฏบตการการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ และมอบหมายใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทาหนาทประสานงานและตดตามการดาเนนงานใหเปนไปตามยทธศาสตรฯ และจดทารายงานประจาปเสนอตอรฐบาล ทงน ยทธศาสตรดงกลาวประกอบดวย ๕ ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท ๑ การพฒนาเทคโนโลยและวธการทเหมาะสมในการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

ยทธศาสตรท ๒ การเสรมสรางขดความสามารถ กระบวนการเรยนร การมสวนรวมของทกภาคสวนในการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

ยทธศาสตรท ๓ การเสรมสรางประสทธภาพการบงคบใชกฎหมายและพฒนาระบบกฎหมายทเอออานวยตอการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

ยทธศาสตรท ๔ การพฒนากลไกทางการเงนการคลงและการลงทนเพอสนบสนนการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

ยทธศาสตรท ๕ การพฒนาระบบการบรหารจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส โดยภายใตยทธศาสตรดงกลาวมแผนปฏบตการการจดการซากผลตภณฑฯ รวม ๑๔ โครงการ และม

กลไกการกากบการดาเนนงานตามยทธศาสตรฯ โดยการแตงตงคณะอนกรรมการกากบการดาเนนงานตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการขนภายใตคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต ซงคณะอนกรรมการฯ ไดจดใหมการประชมเพอตดตาม ประเมนผล และทบทวนการดาเนนงานตามแผนปฏบตการภายใตยทธศาสตรฯ แลว ๑๐ ครง ในระหวางเดอนพฤศจกายน ๒๕๕๐ –เดอนพฤษภาคม ๒๕๕๕ โดยความคบหนาการดาเนนงานแตละโครงการ สรปไดวามโครงการทดาเนนการแลวเสรจ จานวน ๑๑ โครงการ โครงการทอยระหวางดาเนนการหรอดาเนนการตอเนอง จานวน ๑ โครงการ และโครงการทยงไมไดดาเนนการ จานวน ๒ โครงการ ตอมาไดมการพจารณาทบทวนปญหาอปสรรคในภาพรวมของการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสและเหนวาเพอใหบรรลวตถประสงคและเปาหมายของยทธศาสตรฯ รวมทงเพอใหสามารถกาหนดแนวทางการจดการซากผลตภณฑฯ ในปจจบนไดอยางเหมาะสมและมประสทธภาพ จงไดเหนชอบใหมการจดทายทธศาสตรฯ ระยะท ๒ (ป ๒๕๕๕-๒๕๕๙) โดยไดมการแตงตงคณะทางานเพอพจารณาปรบปรงยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการขน โดยมรองอธบดกรมควบคมมลพษ เปนประธาน หนวยงานทเกยวของ ๑๙ หนวยงาน และผอานวยการสานกจดการกากของเสยและสารอนตราย ทาหนาทฝายเลขานการฯ รวมทงไดกาหนดแผนงานปรบปรงยทธศาสตรฯ โดยจดประชมคณะทางานฯ เพอพจารณากรอบการดาเนนงาน ประเดนปญหาอปสรรค แนวคดการปรบปรงยทธศาสตร และพจารณาจดทารางยทธศาสตรฯ ฉบบท ๑ เพอนาไปจดประชมรบฟงความคดเหน ครงท ๑ เฉพาะกลมยอยผม

เอกสารแนบ ๑

- ๒ - สวนไดสวนเสย และครงท ๒ จากทกภาคสวน และใหนาความเหนดงกลาวมาปรบปรงรางยทธศาสตรฯ เพอเสนอใหคณะทางานฯ และคณะอนกรรมการฯ พจารณาทบทวนและปรบปรงกอนจดทาเปนรางยทธศาสตรฯ ฉบบท ๒ และนาไปจดประชมรบฟงความคดเหนจากทกภาคสวนอกครง กอนรวบรวมความเหนและขอเสนอแนะเพอปรบปรงรางยทธศาสตรฯ กอนเสนอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตและคณะรฐมนตรตอไป

๒. วตถประสงค เพอรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะตอการรางยทธศาสตรการจดการซากผลตภฑณเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ ระยะท ๒ (ป ๒๕๕๕-๒๕๕๙) แตละครงใน ๓ ประเดน (เปรยบเทยบกบยทธศาสตรฯ ระยะท ๑) ไดแก (๑) ความเหมาะสมของโครงสรางเนอหา จานวน ๔ บท (๒) ความเหมาะสมและสอดคลองของสาระสาคญของวตถประสงค เปาหมาย แนวคด ยทธศาสตร มาตรการ และแผนปฏบตการ (๓) ประโยชนหรอผลกระทบของผทเกยวของตอการแปลงยทธศาสตรฯ ไปสการปฏบต

๓. กาหนดการประชม

ครงท รบฟงความคดเหนตอรางฯ (รางครงท ๑) กาหนดการ สถานท๑

พจารณาในภาพรวม (ดาเนนการแลว)ทกภาคสวน หนวยงานภาครฐ รฐวสาหกจ ผทรงคณวฒ วชาการ ภาคเอกชน และประชาชนทวไป

๙ กรกฎาคม ๕๕ เวลา ๐๙.๓๐-๑๒.๐๐ น. (ดาเนนการแลว)

หองประชมศกดสทธฯกรมควบคมมลพษ

๒ พจารณาตามรายยทธศาสตร (ดาเนนการแลว)เฉพาะกลมยอยผมสวนไดสวนเสย (เนนผบรโภค องคกรปกครองสวนทองถน รานรบซอ รานขายสงสนคา ผประกอบการ)

๙ กรกฎาคม ๕๕ เวลา ๑๓.๓๐-๑๖.๓๐ น. (ดาเนนการแลว)

หองประชมศกดสทธฯกรมควบคมมลพษ

รบฟงความคดเหนตอรางฯ (รางครงท ๒) ๓

ทกภาคสวน ทงภาครฐและเอกชนทเกยวของ ๑๘ ตลาคม ๕๕ เวลา ๐๙.๓๐-๑๖.๓๐ น.

โรงแรมเอเชยกรงเทพฯ

๔. วธดาเนนการจดประชม ๔.๑ การนาเสนอเหตผลความจาเปนและวตถประสงคของการจดทายทธศาสตรฯ ระยะท ๒ ๔.๒ การนาเสนอสาระสาคญของรางยทธศาสตรฯ ระยะท ๒ ๔.๓ การรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะจากผเขารวมประชม จากหนวยงานภาครฐ รฐวสาหกจ ผทรงคณวฒ ผประกอบการ ภาคเอกชน องคกรพฒนาเอกชน องคกรอสระ สถาบนการศกษา ประชาชนและบคคลทวไป

๕. ผเขารวมประชม ทกภาคสวน รวม ๓ ครง ประมาณ ๒๐๐ คน

๖. งบประมาณดาเนนการ งบประมาณประจาป ๒๕๕๕ สานกจดการกากของเสยและสารอนตราย กรมควบคมมลพษ

- ๑ -

กาหนดการการจดประชมรบฟงความคดเหน ตอรางยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ

ระหวางป ๒๕๕๕-๒๕๕๙ (รางครงท ๒) ครงท ๓ จากทกภาคสวนเพอพจารณาภาพรวมและรายยทธศาสตรฯ

วนท ๑๘ ตลาคม ๒๕๕๕ เวลา ๐๙.๓๐-๑๖.๓๐ น. ณ หองกงเพชร โรงแรมเอเชย กรงเทพฯ

กาหนดการ กจกรรม ครงท ๓ เปาหมาย : จากทกภาคสวน ประมาณ ๑๐๐ คน

๐๘.๐๐ – ๐๙.๓๐ น. ลงทะเบยน

๐๙.๓๐ – ๐๙.๔๕ น. พธเปด

กลาวตอนรบและชแจงวตถประสงคการประชม

โดย รองอธบดกรมควบคมมลพษ หรอผแทน

๐๙.๔๕ – ๑๐.๓๐ น. - การนาเสนอสาระสาคญของรางยทธศาสตรฯ ระยะท ๒

“รางยทธศาสตรฯ บทท ๑-๓ และบทท ๔ หวขอ วตถประสงค เปาหมาย และแนวคด” โดย คณะทางานเพอพจารณาปรบปรงยทธศาสตรฯ หรอผแทน

๑๐.๓๐ – ๑๑.๐๐ น. รบประทานอาหารวาง

๑๑.๐๐ – ๑๒.๓๐ น. - รบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะจากผเขารวมประชม โดย คณะทางานเพอพจารณาปรบปรงยทธศาสตรฯ หรอผแทน

๑๒.๓๐ – ๑๓.๓๐ น. รบประทานอาหารกลางวน

๑๓.๓๐ – ๑๔.๓๐ น. - การนาเสนอสาระสาคญรายยทธศาสตรฯ ระยะท ๒“รางยทธศาสตรฯ บทท ๔ หวขอ ยทธศาสตรฯ ท ๑ – ๖ มาตรการ และแผนปฏบตการ” โดย คณะทางานเพอพจารณาปรบปรงยทธศาสตรฯ หรอผแทน

๑๔.๓๐ – ๑๕.๐๐ น. น. รบประทานอาหารวาง

๑๕.๐๐ – ๑๖.๓๐ น. - รบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะจากผเขารวมประชม โดย คณะทางานเพอพจารณาปรบปรงยทธศาสตรฯ หรอผแทน

- ๑ - วาระท รางยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ ระยะท ๒

(ป พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙) หวขอ หนา

บทท ๑ สถานการณและปญหาการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ๑.๑ รายงานภาวะอตสาหกรรมของสานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม ๑ ๑.๒ ขอมลปรมาณการผลต การนาเขา การสงออก และการบรโภค ผลตภณฑทม

ความสาคญ ๑๐ ผลตภณฑ๑

๑.๓ ขอมลการถอครองและระยะเวลาใชงานเฉลยของผลตภณฑฯ ๕ ๑.๔ พฤตกรรมของผบรโภคกลมครวเรอนในการจดการกบผลตภณฑชนดตาง ๆ

เมอไมใชงานแลว ๕

๑.๕ การคาดการณปรมาณซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสในประเทศไทย ๗ ๑.๖ ผลการจดซอจดจางสนคาและบรการทเปนมตรกบสงแวดลอมของภาครฐ ๘ ๑.๗ เทคโนโลยการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ๑๐ ๑.๘ วฏจกรชวตของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ๑๐ ๑.๙ ปญหาของการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ๑๒บทท ๒ การดาเนนงานทผานมา ๒.๑ โครงการภายใตยทธศาสตรฯ ระยะท ๑ ๑๓ ๒.๒ โครงการอนๆ นอกยทธศาสตรฯ ๑๘บทท ๓ ปจจยทเกยวของ ๓.๑ ปจจยสนบสนน ๑๙ ๓.๑.๑ ความตนตวของประชาชนและองคกรปกครองสวนทองถน ๓.๑.๒ ความตนตวของภาคเอกชน ๓.๑.๓ นโยบายทสอดคลอง ๓.๑.๔ การขาดแคลนทรพยากร ๓.๒ ปจจยเสยง ๒๑ ๓.๒.๑ การเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ๓.๒.๒ การเปลยนแปลงเทคโนโลย ๓.๒.๓ การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ๓.๒.๔ การเกดเหตการณมหาอทกภย ชวงปลายป ๒๕๕๔ ๓.๒.๕ นโยบายทเกยวของบทท ๔ รางยทธศาสตรฯ ระยะท ๒ ๔.๑ วตถประสงค ๒๓ ๔.๒ เปาหมาย ๒๓ ๔.๓ แนวคดในการจดการ ๒๔ ๔.๔ ยทธศาสตรและมาตรการ ๒๔ ๔.๕ แผนปฏบตการ

*****

๒๘

เอกสารประกอบวาระท ๓.๑/๑

- ๑ -

บทท ๑ สถานการณและปญหาการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

๑.๑ รายงานภาวะอตสาหกรรมของสานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม จากการรายงานภาวะอตสาหกรรมของสานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรมในป ๒๕๕๓ พบวาภาวะอตสาหกรรมเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสมการขยายตวอยางตอเนอง โดยดชนผลผลตอตสาหกรรมไฟฟาและอเลกทรอนกสปรบตวเพมขนรอยละ ๑๗ เมอเทยบกบปกอน และมมลคาการสงออก ๕๓,๓๑๗ ลานเหรยญสหรฐฯ เพมขนรอยละ ๒๕ เมอเทยบกบปกอน โดยปรบตวเพมขนในทกตลาด ตลาดสาคญทมสดสวนมากทสด ไดแก ตลาดอาเซยน รองลงมาคอจนและสหภาพยโรป อตสาหกรรมเครองใชไฟฟามการขยายตวไดดทงการผลตและการสงออก ดชนผลผลตเพมขนรอยละ ๒๓ ตามการฟนตวของเศรษฐกจและความตองการทเพมขนทงตลาดในประเทศและสงออก โดยเฉพาะเครองปรบอากาศมดชนผลผลตเพมขนถงรอยละ ๖๙ ตามการเตบโตของอสงหารมทรพยประกอบกบราคาทถกลงกวาเดมจากการยกเลกการเกบภาษสรรพสามต รวมถงการสงออกยงขยายตวไดอกถงรอยละ ๓๖ ซงเปนการขยายตวในทกตลาด รองลงมาคอเครองอปกรณไฟฟาสาหรบตดตอปองกนวงจรไฟฟา กลองถายรป TV VDO และตเยน ทการสงออกการปรบตวเพมขนรอยละ ๓๐, ๒๗ และ ๓๑ ตามลาดบ อตสาหกรรมอเลกทรอนกสมการปรบตวเพมขนเชนกน โดยดชนผลผลตเพมขนรอยละ ๑๗ เมอเทยบกบปกอน โดยเฉพาะ Semiconductor IC และ HDD ดชนผลผลตปรบตวเพมขนรอยละ ๓๕, ๓๐ และ ๑๔ ตามลาดบ และมลคาการสงออกสนคาอเลกทรอนกสในป ๒๕๕๓ มมลคา ๓๓,๐๔๖ ลานเหรยญสหรฐฯ เมอเทยบกบปกอน ปรบตวเพมขนรอยละ ๒๓ ทงนสวนหนงเนองจากปรมาณการสงซอเรมกลบเขามา โดยเฉพาะตลาดหลกอยางสหรฐอเมรกาและจน เนองจากภาวะเศรษฐกจโดยรวมเรมกลบมาฟนตวอกครง รวมถงเศรษฐกจของประเทศคคาอน ๆ ปรบตวดขนเชนกน ประกอบกบความตองการสนคาไอทรนใหม ๆ ทมการเปดตวมากขนอยางตอเนอง ในป ๒๕๕๔ คาดวาอตสาหกรรมเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสยงคงขยายตวได แตมอตราการขยายตวทไมสงมากนกเมอเทยบกบป ๒๕๕๓ โดยอตสาหกรรมเครองใชไฟฟาคาดวาจะปรบตวเพมขนรอยละ ๑๒ เนองจากการปรบตวเพมขนของเครองปรบอากาศ เครองคอมเพรสเซอรและตเยนทงตลาดในประเทศ ตลาดสงออกหลกอยางอาเซยนและตลาดใหมอยางออสเตรเลย ซงจะสงผลใหสนคาเครองใชไฟฟาปรบเพมขน สวนอตสาหกรรมอเลกทรอนกสคาดวาจะปรบตวเพมขนรอยละ ๑๐ เนองจากความตองการสนคาไอทใหมๆ ยงคงเพมขนอยางตอเนอง แตมปจจยเสยงทางดานการฟนตวทางเศรษฐกจของ EU สหรฐอเมรกา และญปนทมความไมแนนอนคอนขางสง ซงจะสงผลใหการซอสนคาอเลกทรอนกสลดลงได ๑.๒ ขอมลปรมาณการผลต การนาเขา การสงออก และการบรโภค ผลตภณฑทมความสาคญ ๑๐ ผลตภณฑ

จากผลการศกษาโครงการพฒนาแนวทางการประเมนปรมาณซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๕๕ ของกรมควบคมมลพษรวมกบสถาบนไฟฟาและอเลกทรอนกส ไดมการสารวจและ

- ๒ - รวบรวมขอมลจากแหลงขอมลตาง ๆ ไดแก ขอมลสถตปรมาณการนาเขาและการสงออกผลตภณฑไดมาจากกรมศลกากร ขอมลปรมาณการผลตบางผลตภณฑไดมาจากแบบ รง.๘ ของสานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม นอกจากน ไดมการสารวจขอมลและรวบรวมขอมลผลตภณฑทไมไดมการจดเกบในแบบ รง.๘ โดยการสงแบบสารวจไปยงผผลตรายใหญ ๆ เพอใหไดขอมลปรมาณการผลต ปรมาณการขายในประเทศ ของผลตภณฑนน ๆ รายละเอยดตามตารางท ๑ – ๔ และรปท ๑-๒ ตามลาดบ

ตารางท ๑ ปรมาณการผลต (พนชน)

ผลตภณฑ ป ๒๕๕๐ ป ๒๕๕๑ ป ๒๕๕๒ ป ๒๕๕๓

โทรทศน (จอ CRT, LCD, Plasma) ๗,๘๐๘ ๗,๒๒๑ ๖,๐๒๒ ๖,๐๕๕

กลองถายภาพ/วดโอ ๑๒,๐๒๗ ๑๒,๘๕๘ ๑๒,๐๘๕ ๑๔,๑๔๕

อปกรณเลนภาพ/เสยงขนาดพกพา ๒,๕๖๐ ๒,๑๒๙ ๔,๕๙๙ ๖,๘๑๙

เครองพมพ/โทรสาร ๔,๐๒๖ ๗,๐๔๑ ๔,๗๔๒ ๑๐,๒๔๒

โทรศพท ๑๐๖,๒๒๕ ๕๗,๕๓๒ ๕๘,๙๘๙ ๗๐,๖๓๘

คอมพวเตอรสวนบคคล ๒๘,๒๕๕ ๓๒,๖๗๘ ๓๓,๕๓๐ ๓๖,๒๕๗

เครองปรบอากาศ ๗,๐๘๙ ๗,๙๐๘ ๕,๘๐๙ ๘,๔๑๙

ตเยน ๔,๔๕๕ ๕,๐๙๓ ๔,๗๓๖ ๕,๖๕๖

หลอดฟลออเรสเซนต ๑๐๒,๐๐๗ ๑๑๖,๙๐๗ ๑๓๖,๖๗๓ ๑๑๔,๕๓๐

แบตเตอรแหง ชนดชารตไดและชารตไมได ๓๒๔,๓๘๗ ๔๑๕,๑๔๙ ๕๘๒,๘๖๘ ๖๗๗,๗๐๒

ตารางท ๒ ปรมาณการนาเขา (พนชน)

ผลตภณฑ ป ๒๕๕๐ ป ๒๕๕๑ ป ๒๕๕๒ ป ๒๕๕๓

โทรทศน (จอ CRT, LCD, Plasma) ๑,๐๑๗ ๑,๓๒๙ ๑,๓๑๔ ๒,๓๒๓

กลองถายภาพ/วดโอ ๑,๖๒๓ ๑,๙๙๒ ๑,๙๓๖ ๒,๑๗๔

อปกรณเลนภาพ/เสยงขนาดพกพา ๔,๒๒๓ ๔,๕๓๓ ๒,๕๑๓ ๔,๐๑๖

เครองพมพ/โทรสาร ๖๓๓ ๑,๔๘๑ ๙๓๙ ๒,๔๖๐

โทรศพท ๑๒,๘๗๘ ๑๕,๕๗๐ ๑๕,๐๒๔ ๑๙,๖๖๘

คอมพวเตอรสวนบคคล ๖๕๒ ๑,๑๐๐ ๑,๓๔๑ ๑,๕๔๙

เครองปรบอากาศ ๑,๖๐๔ ๔๑๑ ๓๕๒ ๖๐๒

ตเยน ๖๗ ๖๙ ๕๖ ๙๑

หลอดฟลออเรสเซนต ๑๔๗ ๔๔๙ ๘,๘๔๘ ๙,๕๔๗

แบตเตอรแหง ชนดชารตไดและชารตไมได ๒๙๓,๓๗๒ ๒๙๐,๑๓๖ ๒๒๔,๘๑๓ ๒๗๐,๙๐๔

- ๓ - ตารางท ๓ ปรมาณการสงออก (พนชน)

ผลตภณฑ ป ๒๕๕๐ ป ๒๕๕๑ ป ๒๕๕๒ ป ๒๕๕๓

โทรทศน (จอ CRT, LCD, Plasma) ๔,๗๐๒ ๔,๓๘๑ ๓,๕๒๒ ๓,๔๐๐

กลองถายภาพ/วดโอ ๓,๕๔๙ ๓,๗๙๖ ๔,๒๓๘ ๕,๓๙๑

อปกรณเลนภาพ/เสยงขนาดพกพา ๓,๓๕๔ ๓,๐๕๒ ๓,๓๑๒ ๑,๘๒๗

เครองพมพ/โทรสาร ๒,๙๓๕ ๖,๗๐๘ ๓,๗๗๑ ๑๐,๖๙๒

โทรศพท ๕๕,๗๒๑ ๒,๙๖๑ ๒,๖๕๘ ๓,๓๘๓

คอมพวเตอรสวนบคคล ๑๐๕ ๖๘ ๕๙ ๖๑

เครองปรบอากาศ ๗,๑๒๕ ๖,๖๖๙ ๔,๔๒๔ ๗,๑๙๒

ตเยน ๓,๐๔๘ ๓,๖๑๐ ๓,๑๕๘ ๔,๐๒๗

หลอดฟลออเรสเซนต ๗๙๒ ๑๑,๗๔๗ ๒๗,๕๖๗ ๑,๔๗๙

แบตเตอรแหง ชนดชารตไดและชารตไมได ๒๐๐,๙๘๙ ๒๘๐,๗๑๐ ๓๗๕,๓๐๑ ๕๐๘,๔๒๐

ตารางท ๔ ปรมาณการบรโภคภายในประเทศ (พนชน)

ผลตภณฑ ป ๒๕๕๐ ป ๒๕๕๑ ป ๒๕๕๒ ป ๒๕๕๓

โทรทศน (จอ CRT, LCD, Plasma) ๓,๑๐๖ ๒,๘๔๐ ๒,๕๐๐ ๒,๖๕๕

กลองถายภาพ/วดโอ ๙,๓๖๙ ๙,๘๖๓ ๑๐,๓๘๒ ๑๐,๙๒๘

อปกรณเลนภาพ/เสยงขนาดพกพา ๓,๔๒๙ ๓,๖๑๐ ๓,๘๐๐ ๔,๐๐๐

เครองพมพ/โทรสาร ๑,๗๒๔ ๑,๘๑๔ ๑,๙๑๐ ๒,๐๑๐

โทรศพท ๔๗,๗๖๐ ๕๔,๑๓๐ ๕๖,๘๓๖ ๕๙,๖๗๘

คอมพวเตอรสวนบคคล ๒,๗๒๖ ๒,๘๗๐ ๓,๐๒๑ ๓,๑๘๐

เครองปรบอากาศ ๑,๕๖๘ ๑,๖๕๐ ๑,๗๓๗ ๑,๘๒๙

ตเยน ๑,๔๗๔ ๑,๕๕๒ ๑,๖๓๔ ๑,๗๒๐

หลอดฟลออเรสเซนต ๑๐๑,๓๖๒ ๑๐๕,๖๐๙ ๑๑๗,๙๕๔ ๑๒๒,๕๙๘

แบตเตอรแหง ชนดชารตไดและชารตไมได ๔๑๖,๗๗๐ ๔๒๔,๕๗๕ ๔๓๒,๓๘๐ ๔๔๐,๑๘๖

รวม ๕๘๙,๒๘๘ ๖๐๘,๕๑๓ ๖๓๒,๑๕๔ ๖๔๘,๗๘๔

ป ๒๕๕๓ ปรมาณการบรโภคภายในประเทศมอตราเพมขนรอยละ ๒.๖ จากป ๒๕๕๒

- ๔ -

ปรมาณการบรโภคภายในประเทศ (พนชน)

0

100000

200000

300000

400000

500000

2550 2551 2552 2553

โทรศพท

หลอดฟลออเรสเซนต

แบตเตอรแหงชนดชารตไดและชารตไมได

รปท ๑ แสดงปรมาณการบรโภคเครองใชไฟฟาและอปกรณอเลกทรอนกสภายในประเทศ ๓ ลาดบแรก (พนชน) ป ๒๕๕๐-๒๕๕๓

ปรมาณการบรโภคภายในประเทศ (พนชน)

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2550 2551 2552 2553

โทรทศน (จอ CRT,LCD,Plasma)

กลองถายภาพ/วดโอ

อปกรณเลนภาพ/เสยงขนาดพกพา

เครองพมพ/โทรสาร

คอมพวเตอรสวนบคคล

เครองปรบอากาศ

ตเยน

รปท ๒ แสดงปรมาณการบรโภคเครองใชไฟฟาและอปกรณอเลกทรอนกสภายในประเทศ ๗ ลาดบถดมา (พนชน) ป ๒๕๕๐-๒๕๕๓

- ๕ - ๑.๓ ขอมลการถอครองและระยะเวลาใชงานเฉลยของผลตภณฑฯ จากผลการศกษาโครงการพฒนาแนวทางการประเมนปรมาณซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ไดมการสารวจขอมลการถอครองผลตภณฑและการกระจายตวของอายการใชงานของผลตภณฑฯ มผลสรปไดดงตารางท ๕ ตารางท ๕ ผลการสารวจขอมลการถอครองผลตภณฑและอายการใชงานเฉลยของผบรโภคกลมครวเรอน

ผลตภณฑ % การถอ

ครอง

จานวนเครอง/ครวเรอน

% ของใหม % ของ มอสอง

อายการใชงานเฉลย (ป)

๑.โทรทศน (CRT/LCD/Plasma) ๙๕.๗๙

๑.๑ โทรทศน (CRT) ๘๕.๕๒ ๑.๔๕ ๙๘.๙๘ ๑.๐๒ ๖.๙

๑.๒. โทรทศน (LCD/Plasma)

๒๙.๗๐ ๐.๓๙ ๑๐๐ - ๓.๘

๒. ตเยน ๙๔.๕๕ ๑.๒๙ ๙๘.๒๗ ๑.๗๓ ๖.๘๗

๓. โทรศพทมอถอ ๙๒.๘๒ ๒.๒๕ ๙๙.๖๗ ๐.๓๓ ๓.๐๙

๔. อปกรณเลนภาพ/เสยงขนาดพกพา

๖๐.๐๒ ๐.๗๐ ๙๙.๔๗ ๐.๕๓ ๓.๗๘

๕. คอมพวเตอรสวนบคคล (Personal Computer)/Notebook

๕๖.๘๑ ๐.๗๘ ๙๘.๕๗ ๑.๔๓ ๓.๖๕

๖. กลองดจตอล ๔๒.๔๕ ๑.๕๒ ๙๙.๗๖ ๐.๒๔ ๓.๑๓

๗. เครองปรบอากาศ ๔๑.๓๔ ๐.๕๘ ๙๙.๑๕ ๐.๘๕ ๕.๒๐

๘. โทรศพทบาน ๔๑.๐๙ ๐.๔๘ ๙๘.๔๖ ๑.๕๔ ๖.๓๑

๙. เครองพมพ ๑๔.๔๘ ๐.๑๘ ๑๐๐.๐๐ - ๓.๐๕

๑๐. เครองโทรสาร ๕.๖๙ ๐.๐๖ ๙๗.๙๒ ๒.๐๘ ๓.๙๕

๑๑. กลองถายวดโอ ๔.๘๓ ๐.๐๕ ๙๗.๔๔ ๒.๕๖ ๓.๗๔

๑.๔ พฤตกรรมของผบรโภคกลมครวเรอนในการจดการกบผลตภณฑชนดตาง ๆ เมอไมใชงานแลว จากผลการศกษาโครงการพฒนาแนวทางการประเมนปรมาณซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ไดมการสารวจพฤตกรรมของผบรโภคในการจดการกบผลตภณฑฯ เมอไมใชงานแลว มผลสรปไดดงตารางท ๖ และรปท ๓

- ๖ - ตารางท ๖ ผลการสารวจขอมลพฤตกรรมของผบรโภคกลมครวเรอนในการจดการกบผลตภณฑฯ เมอไมใชงานแลว

ซากผลตภณฑ ทงรวมกบของทวไป (%)

ขาย (%) ใหผอน (%) เกบไว (%)

๑.โทรทศน (CRT/LCD/Plasma) ๘.๗๐ ๖๒.๖๐ ๗.๒๔ ๒๑.๔๒

๒.กลองถายภาพ ๒๒.๔๔ ๔๐.๒๔ ๔.๖๓ ๓๒.๖๙

๓.กลองถายวดโอ ๑๐.๒๖ ๒๕.๖๔ ๑๕.๓๘ ๔๘.๗๒

๔.อปกรณเลนภาพ/เสยงขนาดพกพา ๒๑.๓๙ ๕๔.๑๙ ๖.๖๐ ๑๗.๘๓

๕.เครองพมพ ๑๗.๕๒ ๕๒.๕๕ ๘.๗๖ ๒๑.๑๗

๖.เครองโทรสาร ๑๖.๖๗ ๔๕.๘๓ ๑๒.๕๐ ๒๕.๐๐

๗.โทรศพทบาน ๓๖.๖๐ ๓๘.๙๙ ๔.๕๑ ๑๙.๘๙

๘.โทรศพทมอถอ ๑๒.๓๙ ๕๐.๑๘ ๕.๗๗ ๓๑.๖๖

๙.คอมพวเตอรสวนบคคล ๗.๗๗ ๖๑.๘๑ ๖.๘๐ ๒๓.๙๕

๑๐.เครองปรบอากาศ ๙.๐๑ ๖๖.๗๔ ๖.๔๗ ๑๗.๗๘

๑๑.ตเยน ๘.๘๒ ๖๕.๒๑ ๗.๕๓ ๑๘.๔๓

ขอมลพฤตกรรมของผบรโภคกลมครวเรอนในการจดการซากผลตภณฑฯ เมอไมใชงานแลว

ขาย 51.27%

ทงรวมกบของทวไป15.60%เกบไว 25.32%

ใหผอน 7.84%

รปท ๓ แสดงขอมลพฤตกรรมของผบรโภคกลมครวเรอนในการจดการซากผลตภณฑฯ เมอไมใชงานแลว

ขาย 51.27%

- ๗ - ๑.๕ การคาดการณปรมาณซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสในประเทศไทย จากผลการศกษาโครงการพฒนาแนวทางการประเมนปรมาณซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสของกรมควบคมมลพษ ไดมการคาดการณปรมาณซากผลตภณฑฯ แสดงดงตารางท ๗ และรปท ๔-๖ ตารางท ๗ ผลการคาดการณปรมาณซากผลตภณฑฯ ป พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙

ลาดบ ประเภทผลตภณฑ ปรมาณซาก (พนเครอง)

๒๕๕๕ ๒๕๕๖ ๒๕๕๗ ๒๕๕๘ ๒๕๕๙

๑ โทรทศน ๒๓๗๗ ๒๔๘๓ ๒๕๘๗ ๒๖๘๙ ๒๗๙๐

๒ กลองถายภาพ/วดโอ ๗๒๔ ๗๘๕ ๘๗๕ ๙๘๓ ๑๐๕๙

๓ อปกรณเลนภาพ/เสยงขนาดพกพา ๓๒๕๓ ๓๓๘๐ ๓๔๗๖ ๓๕๓๗ ๓๕๗๑

๔ เครองพมพ/โทรสาร ๑๔๙๕ ๑๕๐๗ ๑๕๒๐ ๑๕๓๒ ๑๕๔๒

๕ โทรศพทมอถอ/บาน ๘๕๒๔ ๙๑๔๖ ๙๗๕๐ ๑๐๓๓๗ ๑๐๙๐๗

๖ คอมพวเตอรสวนบคคล ๑๗๘๙ ๑๙๙๙ ๒๒๑๐ ๒๔๒๑ ๒๖๓๐

๗ เครองปรบอากาศ ๖๙๖ ๗๑๗ ๗๔๐ ๗๖๖ ๗๙๖

๘ ตเยน ๘๒๒ ๘๗๒ ๙๒๒ ๙๗๒ ๑๐๒๓

การคาดการณปรมาณซากผลตภณฑฯ ป 2555-2559

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2555 2556 2557 2558 2559

โทรทศน (จอ CRT,LCD,Plasma)

กลองถายภาพ/วดโอ

อปกรณเลนภาพ/เสยงขนาดพกพา

เครองพมพ/โทรสาร

โทรศพทมอถอ/บาน

คอมพวเตอรสวนบคคล

เครองปรบอากาศ

ตเยน

รปท ๔ แสดงการคาดการณปรมาณซากผลตภณฑฯ ป ๒๕๕๕-๒๕๕๙ (เครอง)

- ๘ -

รปท ๕ แสดงการคาดการณปรมาณซากแบตเตอร ป พ.ศ. ๒๕๔๗-๒๕๖๒ (ค.ศ. 2004-2019) (ลานกอน)

รปท ๖ แสดงการคาดการณปรมาณซากหลอดฟลออเรสเซนต ป พ.ศ. ๒๕๕๐-๒๕๖๔ (ค.ศ. 2007-2021) (พนหลอด)

๑.๖ ผลการจดซอจดจางสนคาและบรการทเปนมตรกบสงแวดลอมของภาครฐ กรมควบคมมลพษไดดาเนนการโครงการสงเสรมและสนบสนนการจดซอจดจางสนคาและบรการทเปนมตรตอสงแวดลอมของภาครฐ และดาเนนงานตามแผนสงเสรมการจดซอจดจางสนคาและบรการทเปนมตรกบสงแวดลอมของภาครฐ ป ๒๕๕๑ – ๒๕๕๔ ซงไดรบอนมตจากคณะรฐมนตรเมอวนท ๒๒ มกราคม ๒๕๕๑ โดยตงแตปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๑ – ๒๕๕๔ มประเภทผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

- ๙ - จานวน ๕ ประเภททอยในรายการสนคาและบรการทเปนมตรกบสงแวดลอม ไดแก หลอดฟลออเรสเซนต เครองถายเอกสาร เครองพมพ แบตเตอรปฐมภมและบรการเชาเครองถายเอกสาร ผลการจดซอจดจางผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทอยในรายการสนคาและบรการทเปนมตรตอสงแวดลอมของภาครฐ ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๑ – ๒๕๕๔ แสดงดงตารางท ๘ ตารางท ๘ รอยละปรมาณการจดซอจดจางผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทอยในรายการสนคาและบรการทเปนมตรตอสงแวดลอมของภาครฐ ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๑ – ๒๕๕๔

ประเภท ปงบประมาณ พ.ศ. เพมขนรอยละ ๒๕๕๑ ๒๕๕๒ ๒๕๕๓ ๒๕๕๔

๑. หลอดฟลออเรสเซนต ๖๒.๗๕ ๗๗.๔๕ ๘๐.๘๗ ๘๒.๗๗ ๕.๓๒

๒. เครองถายเอกสาร ๗.๖๙ ๓๐.๖๗ ๕๕.๓๒ ๖๙.๒๓ ๓๘.๕๖

๓. เครองพมพ ๐.๐๐ ๒.๓๗ ๐.๙๗ ๑๔.๗๓ ๑๒.๓๖

๔. แบตเตอรปฐมภม ๘๒.๕๘ ๖๒.๖๗ ๕๘.๐๕ ๙๔.๑๒ ๓๑.๔๕

๕. บรการเชาเครองถายเอกสาร

๐.๐๐ ๑๗.๐๗ ๑๗.๖๘ ๒๘.๕๗ ๑๔.๓๘

เฉลยปรมาณทเพมขน (รอยละ)* ๒๐.๔๑

* หมายเหต

๑. เนองจากปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๑ เปนขอมลของครงปหลง (เมษายน – กนยายน ๒๕๕๑) จงพจารณาปรมาณผลการจดซอจดจางทเพมขนเฉลยของปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒ – ๒๕๕๔

๒. จานวนหนวยงานภาครฐทรวมดาเนนงาน - ป พ.ศ. ๒๕๕๑ มหนวยงานภาครฐตอบรบการเขารวมดาเนนการจดซอจดจางสนคาทเปนมตรกบ

สงแวดลอม จานวน ๔๙ หนวยงาน คดเปนรอยละ ๓๒.๖๗ - ป พ.ศ. ๒๕๕๒ มหนวยงานภาครฐตอบรบการเขารวมดาเนนการจดซอจดจางสนคาทเปนมตรกบ

สงแวดลอม จานวน ๙๖ หนวยงาน คดเปนรอยละ ๖๔.๐๐ - ป พ.ศ. ๒๕๕๓ มหนวยงานภาครฐตอบรบการเขารวมดาเนนการจดซอจดจางสนคาทเปนมตรกบ

สงแวดลอม จานวน ๑๑๘ หนวยงาน คดเปนรอยละ ๗๘.๖๗ - ป พ.ศ. ๒๕๕๔ มหนวยงานภาครฐตอบรบการเขารวมดาเนนการจดซอจดจางสนคาทเปนมตรกบ

สงแวดลอม จานวน ๑๗๐ หนวยงาน คดเปนรอยละ ๑๐๐

- ๑๐ - ๑.๗ เทคโนโลยการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ปจจบนประเทศไทยมผประกอบการทดาเนนกจการเกยวของกบการจดการซากผลตภณฑฯ จานวน ประมาณ ๒๒ แหง ผประกอบการสวนใหญอยในเขตพนทภาคกลางและภาคตะวนออก ภาคเหนอและภาคใตมเพยงภาคละ ๑ แหง สวนภาคตะวนออกเฉยงเหนอไมพบโรงงานรไซเคลทรบจดการซากผลตภณฑฯ โดยสามารถแบงผประกอบการรไซเคลออกเปน ๒ กลม คอ กลมบรษทผผลตทมกระบวนการรไซเคลเพอจดการ ซากผลตภณฑฯ ของตนเอง (เฉพาะหลอดฟลออเรสเซนต) และกลมบรษทผประกอบกจการรไซเคลโดยเฉพาะซงมทงผประกอบการตางชาตหรอรวมทน และผประกอบการไทย ทงนผประกอบการตางชาตบางรายทเขามาทาธรกจรไซเคลในประเทศนนยงมไดมการกอสรางโรงงานรไซเคลเตมรปแบบในเมองไทย แตมกระบวนการขนตอนและสงออกไปรไซเคลทบรษทแม สวนผประกอบการไทยนน อาจแบงกลมตามลกษณะการดาเนนธรกจเปน ๒ กลม ไดแก กลมทรบซากผลตภณฑฯ จากโรงงานอตสาหกรรมเปนหลก ซงสวนใหญเปนเศษชนสวนอเลกทรอนกสและผลตภณฑทไมไดมาตรฐาน/คางสตอก และกลมทรบซากผลตภณฑฯ ทงจากแหลงอตสาหกรรมและแหลงชมชน สาหรบระดบเทคโนโลยในการรไซเคลและการบาบดสารอนตราย พบวา ผประกอบการรไซเคล ในประเทศหลายรายทรบเฉพาะชนสวนอเลกทรอนกส สามารถพฒนาเทคโนโลยในการสกดโลหะมคาจากชนสวนอเลกทรอนกสไดและมระบบควบคมมลพษทด กรณการจดการซากผลตภณฑฯ ทงชน (ไมวาจากแหลงชมชนหรออตสาหกรรม) หากพจารณาเฉพาะเทคโนโลยในการรไซเคลนน พบวาผประกอบการรไซเคลในประเทศหลายรายมการจดการซากผลตภณฑฯ ดวยการถอดแยกเปนชนสวนและวสด สวนหนงจะถกสงออกไปรไซเคลยงตางประเทศและมสวนนอยทมเทคโนโลยสกดโลหะมคาจากซากผลตภณฑฯ สงทแตกตางกนกคอ วธการและเทคโนโลยในการบาบดสารอนตรายทมอยในชนสวนของซากผลตภณฑฯ ซงผประกอบการในประเทศยงมไดมการลงทนในสวนนมากนกเนองจากตองใชเงนลงทนสง ๑.๘ วฏจกรชวตของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส วฏจกรชวตของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสในประเทศไทย แสดงดงรปท ๗

- ๑๒ - ๑.๙ ปญหาของการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ปญหาการจดการซากผลตภณฑฯ กอนมยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑฯ ระยะท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๐ – ๒๕๕๔) ไดแก ๑) การจดการซากผลตภณฑฯ ในภาพรวมของประเทศยงไมมแผนทใชเปนกรอบปฏบตในการดาเนนงานระยะยาว การดาเนนงานแกไขปญหาทผานมาสวนใหญเปนการแกไขปญหาเฉพาะหนา ยงไมมการประสานเชอมโยงระหวางหนวยงานของรฐ เอกชนและประชาชนเทาทควร ๒). มขอจากดดานกฎระเบยบและแนวทางการปฏบตเพอการจดการซากผลตภณฑฯ ในภาพรวม เชน กฎระเบยบในการคดแยกซากผลตภณฑฯ กลไกการเรยกคนซากผลตภณฑฯ และกฎหมายทมอยไมเอออานวยใหมการจดการซากผลตภณฑฯ อยางมประสทธภาพ ๓) ยงไมมระบบการจดเกบคาธรรมเนยมเพอการจดการซากผลตภณฑฯ อยางมประสทธภาพ และราคาสนคาไมสะทอนตนทนทแทจรงของการจดการซาก โดยไมเปนไปตามหลกการผกอมลพษเปนผจาย ๔) การรณรงคประชาสมพนธใหประชาชนและผประกอบการทกระดบเขามามสวนรวมในการจดการซากผลตภณฑฯ ทงระบบยงไมตอเนอง ตงแตการเลอกซอผลตภณฑทเปนมตรตอสงแวดลอม การใชซา การคดแยก การเกบรวบรวม การรไซเคล จนถงการบาบดขนสดทาย ๕) ภาครฐและเอกชนมขอจากดและแรงจงใจในการลงทนในการจดการซากผลตภณฑฯ

ปญหาดงกลาวบางสวนทมการดาเนนการแกไขแลวเมอมการดาเนนงานตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑฯ ระยะท ๑ โดยในปจจบนยงคงมปญหาดงตอไปน

๑) มขอจากดดานกฎระเบยบและแนวทางการปฏบตเพอการจดการซากผลตภณฑฯ ในภาพรวม ๒) ยงไมมระบบการจดเกบคาธรรมเนยมเพอการจดการซากผลตภณฑฯ อยางมประสทธภาพ ๓) ประชาชนยงไมมความตระหนกวาซากผลตภณฑฯ เปนของเสยอนตรายทตองมการจดการอยางถกวธ

และไมมความรความเขาใจในการคดแยกซากผลตภณฑฯ ออกจากขยะมลฝอยทวไป ๔) องคกรปกครองสวนทองถนสวนใหญยงไมมระบบคดแยก เกบขนและเกบกก ๕) ภาคเอกชนไมมแรงจงใจในการลงทนและดาเนนงานโรงงานคดแยกและรไซเคลซากผลตภณฑฯ อยางครบวงจร เนองจากประเทศไทยยงไมมกลไกหรอระบบในการรวบรวมซากผลตภณฑฯ ทสามารถสรางความแนนอนในสวนของปรมาณซากผลตภณฑฯ ทจะเขาสโรงงานรไซเคล ๖) กลมผประกอบการรายยอยทไมไดจดทะเบยนโรงงานแตรบซอซากผลตภณฑฯ มาทาการถอดแยกอยางไมเหมาะสมรวมถงซาเลง รานรบซอของเกาตามแหลงชมชนตาง ๆ มการถอดคดแยกชนสวนดวยมอ มการเผาสายไฟและการทบแกวจากจอภาพหรอหลอดไฟ โดยมไดมระบบการปองกนอนตรายจากสารอนตรายทอาจปนเปอนหรอแพรกระจายไปยงผปฏบตการ ชมชน และสงแวดลอมรอบขางอยางเพยงพอ ๗) โรงงานคดแยกกระจกตวอยในบรเวณภาคกลาง ทาใหการขนสงมตนทนสง ๘) ยงคงมการลกลอบหรอหลกเลยงการนาเขาสงออกซากผลตภณฑฯ ๙) ยงไมมระบบการจดการซากผลตภณฑฯ และชนสวนทเกดจากรานซอมเครองใชไฟฟา

- ๑๓ -

บทท ๒ การดาเนนงานทผานมา

๒.๑ โครงการภายใตยทธศาสตรฯ ระยะท ๑ (ป พ.ศ. ๒๕๕๐-๒๕๕๔) สบเนองจากมตคณะรฐมนตร เมอวนท ๒๔ กรกฎาคม ๒๕๕๐ เหนชอบในหลกการยทธศาสตรและ

แผนปฏบตการการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ และมอบหมายใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทาหนาทประสานงานและตดตามการดาเนนงานใหเปนไปตามยทธศาสตรฯ และจดทารายงานประจาปเสนอตอรฐบาล ทงน ยทธศาสตรดงกลาวประกอบดวย ๕ ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท ๑ การพฒนาเทคโนโลยและวธการทเหมาะสมในการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

ยทธศาสตรท ๒ การเสรมสรางขดความสามารถ กระบวนการเรยนร การมสวนรวมของทก ภาคสวนในการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

ยทธศาสตรท ๓ การเสรมสรางประสทธภาพการบงคบใชกฎหมายและพฒนาระบบกฎหมายทเอออานวยตอการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

ยทธศาสตรท ๔ การพฒนากลไกทางการเงนการคลงและการลงทนเพอสนบสนนการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

ยทธศาสตรท ๕ การพฒนาระบบการบรหารจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

โดยภายใตยทธศาสตรดงกลาวมแผนปฏบตการการจดการซากผลตภณฑฯ รวม ๑๔ โครงการ โครงการท ๑ โครงการสงเสรมการออกแบบผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชง

นเวศน (Eco-design) โครงการท ๒ โครงการพฒนาเครอขายศนยปฏบตการทดสอบมาตรฐานผลตภณฑ

เครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสของประเทศ โครงการท ๓ โครงการกาหนดและจดลาดบความสาคญของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและ

อเลกทรอนกสทเขาขายควบคมตามยทธศาสตรฯ โครงการท ๔ โครงการจดทาฐานขอมลผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส โครงการท ๕ โครงการจดระบบบรหารจดการ ซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส โครงการท ๖ โครงการนารองเพอการรไซเคล ซากหลอดฟลออเรสเซนต โครงการท ๗ โครงการปรบปรงและกาหนดมาตรฐานผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส โครงการท ๘ กจกรรมการเพมขดความสามารถหนวยงานทเกยวของในการควบคมการนาเขา

ผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทมคณภาพตา ผลตภณฑฯ มอสอง และซากผลตภณฑฯ โครงการท ๙ กจกรรมการกาหนดหลกเกณฑและวธการปฏบตในการประกอบกจการคดแยก

และรไซเคลซากผลตภณฑฯ อยางถกตองตามหลกวชาการและโดยคานงถงสงแวดลอม โครงการท ๑๐ การออกกฎหมายการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

- ๑๔ -

โครงการท ๑๑ กจกรรมการพฒนาขอบญญตของ อปท. เพอใหประชาชนคดแยกซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสโดยนาไปทงหรอสงคนในสถานทกาจดไวให

โครงการท ๑๒ โครงการนารองการจดตงศนยจดการของเสยอนตรายชมชน โครงการท ๑๓ โครงการรณรงคเกยวกบพษภยจากซากเครองใชไฟฟาฯ และสงเสรมการนา

กลบมาใชใหม (Recycle/Reuse) รวมถงสนบสนนการผลต Green Product โครงการท ๑๔ โครงการกระตนการเลอกซอเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทเปนมตรกบ

สงแวดลอม ตามคาสงคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต ท ๒๐/๒๕๕๐ ลงวนท ๒๐ กนยายน ๒๕๕๐

และท ๒๑/๒๕๕๐ ลงวนท ๑๒ ตลาคม ๒๕๕๐ ไดแตงตงคณะอนกรรมการกากบการดาเนนงานตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ โดยมอบหมายให นายสนท อกษรแกว ผทรงคณวฒในคณะกรรมการฯ เปนประธานอนกรรมการฯ ผแทนจากหนวยงานทเกยวของ ๑๗ หนวยงานรวมเปนอนกรรมการ และผอานวยการสานกจดการกากของเสยและสารอนตราย กรมควบคมมลพษ เปนอนกรรมการและเลขานการ และตอมาไดมคาสงคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต ท ๕/๒๕๕๔ ลงวนท ๕ มนาคม ๒๕๕๔ ไดใหแตงตง นายสนทด สมชวตา กรรมการผทรงคณวฒ ในคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต เปนประธานอนกรรมการฯ แทน นายสนท อกษรแกว ซงพนจากตาแหนงเพราะครบวาระการดารงตาแหนง ทงน คณะอนกรรมการฯ มอานาจหนาทในการเสนอแนะแผนงานและแนวทางในการดาเนนการตามยทธศาสตรฯ ตดตาม ประเมนผล และปรบปรงแผนงานและแนวทางในการดาเนนงานตามยทธศาสตรฯ รายงานใหคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตและคณะรฐมนตรทราบเปนประจาทกป คณะอนกรรมการฯ ไดจดประชมเพอตดตาม ประเมนผล และทบทวนการดาเนนงานตามแผนปฏบตการภายใตยทธศาสตรฯ แลว ๙ ครง ในระหวางเดอนพฤศจกายน ๒๕๕๐-เดอนมถนายน ๒๕๕๔ โดยความคบหนาการดาเนนงานแตละโครงการ สรปไดวามโครงการทดาเนนการแลวเสรจ จานวน ๑๑ โครงการ โครงการทอยระหวางดาเนนการหรอดาเนนการตอเนอง จานวน ๑ โครงการ และโครงการทยงไมไดดาเนนการ จานวน ๒ โครงการ ดงน ๑) โครงการทดาเนนการแลวเสรจ จานวน ๑๑ โครงการ ไดแก (๑.๑) โครงการสงเสรมการออกแบบผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงนเวศน (Eco-design) (ภายใตยทธศาสตรท ๑ มาตรการท ๑) โดยสถาบนไฟฟาและอเลกทรอนกส สถาบนสงแวดลอมไทย และศนยเทคโนโลยโลหะและวสดแหงชาต ไดดาเนนโครงการสาธตการพฒนาผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสและจดทาพมพเขยวในการออกแบบเชงนเวศนเศรษฐกจของเครองปรบอากาศและคอมเพรสเซอรเครองปรบอากาศ และโครงการวจยออกแบบเชงนเวศนเศรษฐกจสาหรบอปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกส รวมทงจดฝกอบรมใหกบและภาคเอกชนเพอใชพฒนาผลตภณฑฯ และปรบปรงเทคโนโลยการผลตไดอยางมประสทธภาพ (๑.๒) โครงการพฒนาเครอขายศนยปฏบตการทดสอบมาตรฐานผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสของประเทศ (ภายใตยทธศาสตรท ๑ มาตรการท ๒) โดยกระทรวงอตสาหกรรมไดดาเนนการปรบปรงหองปฏบตการทดสอบภายใตมาตรการเพมขดความสามารถอตสาหกรรมไทยในการแขงขนภายใตกฎระเบยบของสหภาพยโรป เพอวเคราะหโลหะหนกและสารอนทรยในผลตภณฑซงครอบคลมการทดสอบใน

- ๑๕ - อตสาหกรรมยานยนต อตสาหกรรมสงทอ และเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสดวย นอกจากน เวบไซต www.thaiRoHS.org ซงจดตงขนเพอเปนเวทแลกเปลยนความรและประชาสมพนธกจกรรมตางๆ ยงคงดาเนนโครงการอยางตอเนอง (๑.๓) โครงการกาหนดและจดลาดบความสาคญของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทเขาขายควบคมตามยทธศาสตรฯ (ภายใตยทธศาสตรท ๑ มาตรการท ๓) โดยกรมควบคมมลพษรวมกบคณะทางานกาหนดและจดลาดบความสาคญของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส สามารถนาผลการจดลาดบความสาคญของผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ๑๐ ประเภทแรกไปศกษารายละเอยดตนทนการจดการและคานวณคาธรรมเนยมทเหมาะสมเพอประกอบการพฒนากฎระเบยบหรอกฎหมายทเกยวของกบการจดการซากผลตภณฑฯ และของเสยอนตรายตอไป (๑.๔) โครงการนารองเพอการรไซเคลซากหลอดฟลออเรสเซนต (ภายใตยทธศาสตรท ๑ มาตรการท ๕) โดยกรมควบคมมลพษสามารถรวบรวมซากหลอดฟลออเรสเซนตได ๑๐๗,๕๐๐ หลอด แลวเสรจเมอป ๒๕๕๐ และสามารถขยายผลโครงการนารองดงกลาวใหครอบคลมของเสยอนตรายจากชมชนอนๆ อาท ถานไฟฉาย กระปองสเปรย ภาชนะบรรจสารเคม ในพนท อปท. ทมความพรอมใหมขดความสามารถในการรณรงคใหประชาชนคดแยกซากหลอดฟลเรสเซนตและของเสยอนตรายชมชน เพอเกบรวบรวมนาไปจดการอยางถกตอง ซงกรมควบคมมลพษไดมเปาหมายในการสนบสนน อปท. จานวน ๒๓ เทศบาลนคร (ทน.) ทวประเทศ โดยไดมการดาเนนการแลวใน ๑๙ ทน. ไดแก พษณโลก ขอนแกน นนทบร สราษฎรธาน หาดใหญ สงขลา ตรง ระยอง อดรธาน เชยงใหม เชยงราย ลาปาง สมทรปราการ นครสวรรค นครราชสมา ภเกต พระนครศรอยธยา ปากเกรด และอบลราชธาน รวมถงกรงเทพมหานครและเทศบาลเมอง (ทม.) ๙ พนท ไดแก ทงสง ชยนาท นาน ฉะเชงเทรา หวหน ศรสะเกษ เขลางคนคร ขลง และมหาสารคาม (๑.๕) โครงการปรบปรงและกาหนดมาตรฐานผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส (ภายใตยทธศาสตรท ๒ มาตรการท ๑) โดยสานกมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม รวมกบคณะกรรมการวชาการท ๑๐๐๘ ไดกาหนดมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม มอก. ๒๓๖๘-๒๕๕๑ บรภณฑไฟฟาและอเลกทรอนกสทอาจมสารอนตราย : การจากดการใชสารอนตรายบางชนดซงเปนมาตรฐานทวไปแลวเสรจ และจะพฒนาเปนมาตรฐานบงคบตอไป (๑.๖) กจกรรมการเพมขดความสามารถหนวยงานทเกยวของในการควบคมการนาเขาผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทมคณภาพตา ผลตภณฑฯ มอสอง และซากผลตภณฑฯ (ภายใตยทธศาสตรท ๓ มาตรการท ๑) โดยกรมควบคมมลพษสามารถดาเนนการจดฝกอบรมใหกบกลมเปาหมายทเพมขน นอกจากเจาหนาททาเรอของรฐและเอกชน ตวแทนเรอและสายการเดนเรอ ศลกากร และผประกอบการทเกยวของ เพอเพมพนความรความเขาใจในการจาแนกและตรวจสอบการขนสงของเสยอนตรายรวมทงผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส รวมทงมการปรบปรงหลกสตรการฝกอบรมใหมความทนสมย และมการแลกเปลยนความรเกยวกบประกาศและกฎระเบยบตางๆ จากผทเกยวของทกป ตงแตป ๒๕๔๗-ปจจบน และจะดาเนนการตอไปอยางตอเนอง

- ๑๖ - (๑.๗) กจกรรมการกาหนดหลกเกณฑและวธการปฏบตในการประกอบกจการคดแยกและ รไซเคลซากผลตภณฑฯ อยางถกตองตามหลกวชาการและโดยคานงถงสงแวดลอม (ภายใตยทธศาสตรท ๓ มาตรการท ๒) กรมโรงงานอตสาหกรรมไดจดทาคมอหลกปฏบตทดสาหรบการใหบรการบาบด กาจดกากอตสาหกรรมแลวเสรจเมอเดอนมกราคม ๒๕๕๔ โดยพฒนาเกณฑมาตรฐานการปฏบตงานทดสาหรบโรงงานจดการกากอตสาหกรรมขนบนพนฐานของวธปฏบตงานทสอดคลองกบเกณฑบงคบตามกฎหมาย และหลกปฏบตทเหมาะสมเพอลดผลกระทบจากการประกอบกจการของอตสาหกรรมประเภทดงกลาวทเรมตงแตการตกลงรบของเสยเขามาบาบด กาจดในโรงงาน การขนสงของเสย การรบของเสยและการเกบกกไวในโรงงาน การบาบด กาจด และการจดการของเสยทเกดจากการบาบด กาจด (๑.๘) โครงการรณรงคเกยวกบพษภยจากซากเครองใชไฟฟาฯ และสงเสรมการนากลบ มาใชใหม (Recycle/Reuse) รวมถงสนบสนนการผลต Green Product (ภายใตยทธศาสตรท ๔ มาตรการท ๕) โดยกรมควบคมมลพษไดจดทาเอกสารและสอประชาสมพนธเกยวกบการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส และไดแจกจายใหหนวยงานทงภาครฐ รฐวสาหกจ ภาคเอกชน ผประกอบการ และประชาชนทวไป และไดเผยแพรผานเวบไซตกรมควบคมมลพษ (www.pcd.go.th) และเวบไซตศนยประสานงานอนสญญาบาเซลของประเทศไทย (http://basel.pcd.go.th) จนถงปจจบน รวมทง การจดสมมนาเรองสถานการณและทศทางการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส เพอเผยแพรการดาเนนงานเกยวกบการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสและแลกเปลยนประสบการณและขอคดเหนเกยวกบการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสในประเทศไทย เมอเดอนมถนายน ๒๕๕๒ โดยมเขารวมสมมนาจากทกภาคสวนรวม ๑๕๐ คน (๑.๙) โครงการกระตนการเลอกซอเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสท เปนมตรกบสงแวดลอม (ภายใตยทธศาสตรท ๔ มาตรการท ๕) โดยสถาบนไฟฟาและอเลกทรอนกสไดดาเนนการจดงาน Eco-product ขนเพอสนบสนนการเลอกซอเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทเปนมตรตอสงแวดลอม โดยมผเขารวมงานจากทกภาคสวนจานวนมาก และกรมควบคมมลพษไดกาหนดเกณฑการจดซอจดจางสนคาและบรการทเปนมตรตอสงแวดลอมเพอเผยแพรใหหนวยงานทเกยวของและประชาชนทวไปใชเปนแนวทางในการจดซอจดจาง ซงครอบคลมผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส เชน คอมพวเตอร หลอดไฟ เครองถายเอกสาร เครองโทรสาร และเครองปรบอากาศ เปนตน (๑.๑๐) โครงการจดระบบบรหารจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส (ภายใตยทธศาสตรท ๑ มาตรการท ๕) สบเนองจากมตคณะอนกรรมการกากบการดาเนนงานตามยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ ครงท ๗-๒/๒๕๕๓ ลงวนท ๙ กรกฎาคม ๒๕๕๓ ไดมอบหมายใหกรมควบคมมลพษทบทวนงบประมาณและขอบเขตการดาเนนงานโครงการนารองรบซอคนและจดการซากผลตภณฑฯ รวมกบเทศบาลนนทบร แตกรมควบคมมลพษพจารณาแลวพบวามขอจากดดานงบประมาณ ประกอบกบกรมควบคมมลพษไดดาเนนโครงการเรยกคนซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส เพอเฉลมพระเกยรตเนองในโอกาสมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา ๘๔ พรรษา ๕ ธนวาคม ๒๕๕๔ (WEEE Can Do Project) เพอเสรมสรางความตระหนกเกยวกบผลกระทบตอสงแวดลอมและสขภาพอนามยจากการจดการซากผลตภณฑฯ อยางผดวธใหแกประชาชนในพนทกรงเทพมหานคร เมองพทยา เทศบาลนครและเทศบาลเมองทวประเทศ รวมทงเพอเรยกคนซากผลตภณฑฯ โดยเฉพาะซากโทรศพทเคลอนท แบตเตอร

- ๑๗ - โทรศพทเคลอนท โทรศพทบาน/สานกงาน(ทงทมสายและไรสาย) เครองพมพ เครองโทรสาร เครองโทรสารเอนกประสงค เครองเลน MP3 เกมกด เครองเลนวซด เครองเลนดวด และกลองถายรปดจตอล สาหรบนาไปรไซเคลหรอบาบดกาจดอยางถกตอง โดยสรางเครอขายความรวมมอในการจดการซากผลตภณฑฯ ผานหางคาปลกขนาดใหญ รานคาและศนยบรการ ผผลตและผนาเขา องคกรปกครองสวนทองถน ผใหบรการรไซเคลและบาบดหรอกาจดของเสย และบรษทหรอหนวยงานตางๆ โดยไดดาเนนโครงการแลวเสรจเมอเดอนกมภาพนธ ๒๕๕๕ และพจารณาแลววามรปแบบโครงการใกลเคยงกบโครงการจดระบบบรหารจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเดม จงเสนอใหดาเนนโครงการ WEEE Can Do Project แทน (๑.๑๑) โครงการจดทาฐานขอมลผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส (ภายใตยทธศาสตรท ๑ มาตรการท ๒) โดยกรมควบคมมลพษไดวาจางสถาบนไฟฟาและอเลกทรอนกสพฒนาแนวทาง การประเมนปรมาณซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ๑๓ ประเภท ไดแก (๑) โทรทศนชนดหลอดภาพ CRT และหลอดภาพ LCD/Plasma (๒) กลองถายภาพ/วดโอ (๓) อปกรณเลนภาพ/เสยงขนาดพกพา (๔) เครองพมพและโทรสาร (๕) โทรศพท (๖) คอมพวเตอรสวนบคคล (๗) เครองปรบอากาศ (๘) ตเยน (๙) หลอดฟลออเรสเซนต (๑๐) แบตเตอรแหง (๑๑) เตาอบไมโครเวฟ (๑๒) เครองซกผา และ (๑๓) พดลม และนาขอมลดงกลาวไปศกษาการออกแบบระบบฐานขอมลผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเพอสนบสนนการจดการซากผลตภณฑฯ ตอไป โดยไดดาเนนโครงการแลวเสรจเมอเดอนพฤษภาคม ๒๕๕๕

๒) โครงการทอยระหวางดาเนนการหรอดาเนนการตอเนอง จานวน ๑ โครงการ ไดแก (๒.๑) การออกกฎหมายการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส (ภายใตยทธศาสตรท ๓ มาตรการท ๓ และ ๔) โดยกรมควบคมมลพษไดดาเนนการศกษาขอมลและยกรางอนบญญตสาหรบใชประกาศภายใตรางพระราชบญญตมาตรการการคลงเพอสงแวดลอม พ.ศ. .... ของกระทรวงการคลง ๓) โครงการทยงไมไดดาเนนการ จานวน ๒ โครงการ (๓.๑) กจกรรมการพฒนาขอบญญตขององคกรปกครองสวนทองถนเพอใหประชาชนคดแยกซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสโดยนาไปทงหรอสงคนในสถานทกาจดไวให (ภายใตยทธศาสตรท ๓ มาตรการท ๕) ยงไมไดดาเนนการเนองจากกรมควบคมมลพษอยระหวางการศกษารปแบบการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทเหมาะสมสาหรบประเทศไทย ทงน สามารถดาเนนการไดหลงจากโครงการขอ ๒.๕ โครงการจดตงศนยกลางการรไซเคลของเสยชนสวนอปกรณอเลกทรอนกสอยางครบวงจร แลวเสรจ (๓.๒) โครงการจดตงศนยกลางการรไซเคลของเสยชนสวนอปกรณอเลกทรอนกสอยางครบวงจร (มตอนกรรมการฯ ครงท ๗-๑/๒๕๕๓ เมอวนท ๙ กรกฎาคม ๒๕๕๓ เหนชอบใหยกเลก “โครงการนารองการจดตงศนยจดการของเสยอนตรายชมชน” และใหกรมโรงงานอตสาหกรรมดาเนนโครงการจดตงศนยกลางการรไซเคลของเสยชนสวนอปกรณอเลกทรอนกสอยางครบวงจรแทน) อยางไรกตาม กรมโรงงานอตสาหกรรม ของบประมาณ (พเศษ) ป ๒๕๕๕ ภายใตมาตรการเพมขดความสามารถอตสาหกรรมไทยในการแขงขนภายใตกฎระเบยบของสหภาพยโรป (EU White Paper) แตไมไดรบอนมต

- ๑๘ - ๒.๒ โครงการอนๆ นอกยทธศาสตรฯ ๑) โครงการเรยกคนซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส เพอเฉลมพระเกยรต เนองในโอกาสมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา ๘๔ พรรษา ๕ ธนวาคม ๒๕๕๔ (WEEE Can Do Project) เพอเสรมสรางความตระหนกเกยวกบผลกระทบตอสงแวดลอมและสขภาพอนามยจากการจดการซากผลตภณฑฯ อยางผดวธใหแกประชาชนในพนทกรงเทพมหานคร เมองพทยา เทศบาลนครและเทศบาลเมองทวประเทศ รวมทงเพอเรยกคนซากผลตภณฑฯ โดยเฉพาะซากโทรศพทเคลอนท แบตเตอรโทรศพทเคลอนท โทรศพทบาน/สานกงาน เครองพมพ เครองโทรสาร เครองโทรสารเอนกประสงค เครองเลน MP3 เกมกด เครองเลนวซด เครองเลนดวด และกลองถายรปดจตอล สาหรบนาไปรไซเคลหรอบาบดกาจดอยางถกตอง โดยสรางเครอขายความรวมมอในการจดการซากผลตภณฑฯ ผานหางคาปลกขนาดใหญ รานคาและศนยบรการ ผผลตและผนาเขา องคกรปกครองสวนทองถน ผใหบรการรไซเคลและบาบดหรอกาจดของเสย และบรษทหรอหนวยงานตางๆ โดยมระยะเวลาดาเนนโครงการตงแตเดอนมถนายน ๒๕๕๔ – เดอนกมภาพนธ ๒๕๕๕ โดยสามารถรวบรวมซากฯ ไดประมาณ ๒๓,๐๐๐ ชน และสงใหบรษทรบรไซเคลและกาจดเรยบรอยแลว ๒) การเปนเจาภาพรวมจดการอบรม เรอง The Regional Training Workshop on Repair, Refurbishment Reconditioning of Used EEE and Recycling and Final Disposal of E-wastes เมอวนท ๑๙-๒๑ เมษายน ๒๕๕๔ ณ โรงแรมปทมวน ปรนเซส กรงเทพมหานคร รวมกบศนยภมภาคอนสญญาบาเซลสาหรบฝกอบรมและถายทอดเทคโนโลย ณ ภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Basel Convention Regional Centre for South-East Asia: BCRC-SEA) โดยมผเขารวมอบรมรวมทงสน ๖๕ คน ประกอบดวย (๑) ผแทนประเทศตางๆ ในทวปเอเชย ไดแก บรไน กมพชา อนโดนเซย ญปน ลาว มาเลเซย ฟลปปนส ไทย สงคโปร เวยดนาม จานวน ๑๙ คน (๒) ผแทนจากองคกรระหวางประเทศ จานวน ๘ คน (๓) วทยากรและผสงเกตการณ ซงเปนผแทนจากสวนราชการ มหาวทยาลย บรษทเอกชน และองคกรอสระ ทเกยวของทงไทยและตางประเทศ จานวน ๒๔ คน และ (๔) เจาหนาทกรมควบคมมลพษ จานวน ๑๔ คน โดยมวตถประสงคเพอใหผเขารบการอบรมฯ มโอกาสแลกเปลยนความร ประสบการณ ตลอดจนปญหาอปสรรคในการจดการผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทใชแลวอยางถกตองตามหลกวชาการและเปนมตรตอสงแวดลอม และนาไปประยกตใชใหเหมาะสม ตลอดจนเปนสรางเครอขายความรวมมอระดบภมภาคในการปองกนและแกไขปญหาผลกระทบทอาจเกดขนในอนาคต ตอไป ๓) โครงการ "Weee Can Do with Future Park & Nokia" การเรยกคนซากโทรศพทเคลอนท แบตเตอร และอปกรณเสรมเพอนามารไซเคล เพอการรกษาสงแวดลอมทศนยการคาฟวเจอรพารค ๔) โครงการเรยกคนซากแบตเตอรโทรศพทเคลอนท โดยจฬาลงกรณมหาวทยาลยรวมกบบรษท โนเกย (ประเทศไทย) จากด ๕) โครงการเรยกคนซากแบตเตอรโทรศพทเคลอนท โดยศนยการคามาบญครอง ๖) การรบแลกซากเครองใชไฟฟาทถกนาทวม โดยผผลตหลายราย

- ๑๙ -

บทท ๓ ปจจยทเกยวของ ๓.๑ ปจจยสนบสนน ๓.๑.๑ ความตนตวของประชาชนและองคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) จากการดาเนนโครงการเรยกคนซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส (WEEE Can Do) ในชวงป ๒๕๕๔-๒๕๕๕ นน พบวา อปท. ทเขารวมโครงการฯ มการเตรยมระบบการแยกทงซากเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส เชน การรณรงคใหกบประชาชนในพนทอยางตอเนอง มการจดเตรยมจดรบทง การเตรยมสถานทเกบกก และมการประสานสงซากเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทรวบรวมไดใหผรบบรการบาบด/กาจด ๓.๑.๒ ความตนตวของภาคเอกชน ผผลตและผนาเขาใหความสนใจเขารวมโครงการ WEEE Can Do โดยใหการสนบสนนของรางวลและมการเกบรวบรวมซากเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทเกดขนในหนวยงานของตนเอง รวมทงใหความสนใจเขารวมประชม/สมมนาเรองเกยวกบพฒนาการของการจดการซากเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสของประเทศไทยอยางตอเนอง ๓.๑.๓ นโยบายทสอดคลอง แผนการจดการคณภาพสงแวดลอม พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๙ สอดคลองกบยทธศาสตรท ๔ การสรางเสรมคณภาพสงแวดลอมทดใหกบประชาชนในทกระดบ ซงมแนวทางในการเพมประสทธภาพและบทบาทการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และการพฒนาศกยภาพบคลากรในทกภาคเครอขายเพอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยมมาตรการทเกยวของ ดงน ๑) สนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนใหมการจดการขยะมลฝอย มลฝอยตดเชอและของเสยอนตรายทถกตองตามหลกวชาการ และใหสอดคลองกบสภาพปญหาและศกยภาพในการบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถน โดยภาครฐตองจดสรรงบประมาณใหองคกรปกครองสวนทองถน และ/หรอสงเสรมใหเอกชนเขามารวมลงทนในการดาเนนงาน (เรงดวน) ๒) จดทาเครองมอและกลไกทางเศรษฐศาสตรในการสรางแรงจงใจเพอลดการปลอยมลพษ ณ แหลงกาเนด เชน การเกบภาษในการปลอยมลพษ การเกบคาธรรมเนยมในการใชสนคาทกอมลพษสง การเรยกเกบและคนคามดจา (Deposit-Refund System) บรรจภณฑหลกๆ โดยเนนหลก 3R (Reduce, Reuse, Recycle) ใหเปนรปธรรม เปนตน (เรงดวน) ๓) ผลกดนใหรฐบาลใหความสาคญในการจดการของเสยอนตรายจากชมชนอยางจรงจง โดยพฒนาระบบการจดการของเสยอนตรายจากชมชนซงรวมถงซากเครองใชไฟฟาและอปกรณอเลกทรอนกส (Waste from Electrical and Electronic Equipment: WEEE) เชน หลอดไฟ แบตเตอร และถานไฟฉาย เปนตน

- ๒๐ - ๔) สรางแรงจงใจใหผประกอบการรายใหญและรายยอย มการใชเทคโนโลยปองกนและลดมลพษมากกวาการบาบดมลพษ หรอเทคโนโลยทกอใหเกดมลพษตาหรอปลอดมลพษ (Zero Waste) หรอเทคโนโลยใหมในการผลต หรอมการผลตทเปนมตรตอสงแวดลอม หรอผลตสนคาทมสวนประกอบของวสด รไซเคล หรอการผลตผลตภณฑทคานงถงการประเมนวงจรชวตผลตภณฑ (Life Cycle Assessment: LCA) หรอเทคโนโลยการผลตทสะอาด เชน สทธประโยชนดานการลงทน การลดหยอนภาษ การกเงนจากกองทนหรอสถาบนการเงน เปนตน ๕) สนบสนนการถายทอดเทคโนโลยการจดการของเสยอนตรายจากประเทศผผลต และการเพมความรบผดชอบของผประกอบการในการจดการขยะอนตรายและสารอนตรายใหไดมากขน ๖) พฒนาศกยภาพขององคกรปกครองสวนทองถน โดยเฉพาะดาน การจดการนาเสย การจดการขยะชมชน และการจดการขยะตดเชอ เพอใหบคลากรมความชานาญการและสามารถจดการมลพษไดอยางมประสทธภาพ (เรงดวน) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙) สอดคลองกบยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน ซงกาหนดใหมการพฒนาระบบการจดการของเสยอนตราย ขยะอเลกทรอนกส และขยะตดเชอ โดยสนบสนนการกอสรางศนยจดการของเสยอนตรายจากชมชน เพมความรบผดชอบของผประกอบการในการจดการขยะอนตรายและสารอนตรายใหมากขน ตดตามและเฝาระวงไมใหมการลกลอบทงสารอนตราย กากอตสาหกรรมและขยะตดเชอในสงแวดลอม ปองกนการลกลอบนาเขาสารอนตรายมาใชในการกจการทผดวตถประสงค สนบสนนการจดทาระบบฐานขอมลเอกลกษณของกากอตสาหกรรมอนตรายจากโรงงาน อตสาหกรรมประเภทตางๆ กาหนดใหโรงงานมการใชสารเคม หรอมกากอตสาหกรรมอนตรายตองวางหลกประกนเมอขออนญาตหรอขอขยายการประกอบกจการ แกไขกฎระเบยบทเกยวของ เพอเพมประสทธภาพในการจดการ การขนสงและการรไซเคลกากอตสาหกรรมอนตราย รวมทงจดใหมการวจยและพฒนาเทคโนยการกาจดกากอตสาหกรรมอนตราย ทไมยงยากและประหยดคาใชจาย ตลอดจนกาหนดมาตรการควบคมคณภาพสนคาทนาเขา ทจะกอใหเกดการจดการปญหาขยะและปญหาสงแวดลอมภายในประเทศ เพอรองรบมาตรการสงเสรมการคาเสรภายในกรอบความรวมมอตางๆ อาท อาเซยน-จน เปนตน ๓.๑.๔ การขาดแคลนทรพยากร ความวตกกงวลเกยวกบการขาดแคลนทรพยากรจากการเตบโตของประชากรโลกทปจจบนมากกวา ๗ พนลานคน รวมถงการเตบโตทางเศรษฐกจอยางกาวกระโดดของประเทศยกษใหญอยางสาธารณรฐประชาชนจนและอนเดย ทาใหมการแยงชงทรพยากรเพอใชในการผลตและการบรโภคเปนอยางมาก แหลงทรพยากรแรทสาคญในโลกทคอนขางจากดและความบรสทธของแรทพบในชวงหลงๆ มกจะตาลง เนองจากมการถลงไปจานวนมากในอดต ถงแมเทคโนโลยการทาเหมองและการสกดแรจะพฒนาไปมาก แตจากแนวโนมการใชทรพยากรทเพมขน และหลายประเทศเรมมการจากดปรมาณการสงออกวสดหายาก ทาใหเกดการพฒนาการจดหาแหลงแรใหมจากขยะทเรยกวา urban mining การรไซเคลขยะและซาก

- ๒๑ - ผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสท เ พมขน จงเปนปจจยสนบสนนใหการทงซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสโดยไมไดใชประโยชนลดลง

๓.๒ ปจจยเสยง ๓.๒.๑ การเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน สบเนองจากการประชมสดยอดผนาอาเซยนครงท ๙ เมอเดอน ตลาคม ๒๕๔๖ มการลงนามในปฎญญาวาดวยความรวมมออาเซยน (Declaration of ASEAN Control ll หรอ Bali Concord) เหนชอบใหมการจดตงประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ภายในป พ.ศ. ๒๐๒๐ (พ.ศ.๒๕๖๓) และในการประชมสดยอดอาเซยนครงท ๑๒ เมอวนท ๑๓-๑๕ มกราคม ๒๕๕๐ ณ เมองเซบ สาธารณรฐฟลปปนส ตกลงใหจดตงประชาคมอาเซยนใหแลวเสรจภายในป ๒๐๑๕ (พ.ศ.๒๕๕๘) ประชาคมอาเซยน ประกอบดวยความรวมมอ ๓ เสาหลก ไดแก การเมองและความมนคง เศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม โดยมวสยทศนรวมของผนาอาเซยน คอ การสรางประชาคมอาเซยนทม ขดความสามารถในการแขงขนสง มกฎเกณฑกตกาทชดเจน และมประชาชนเปนศนยกลาง และเมอป ๒๕๕๑ มการจดทากฎบตรอาเซยนเพอวางกรอบทางกฎหมายและโครงสรางองคกรและแผนงานการจดตงประชาคมอาเซยน (Blueprints) สาหรบประเทศไทยมการเตรยมความพรอมเพอกาวสการเปนประชาคมอาเซยน โดยมหนวยงานหลกทรบผดชอบภายใตแผนงานแหงชาตสาหรบการกาวสการเปนประชาคมอาเซยนในป พ.ศ. ๒๕๕๘ ดงน ๑. ประชาคมการเมองและความมนคง (ASEAN Security Community: ASC) กระทรวงการตางประเทศเปนหนวยงานหลก มเปาหมายหลก คอ ประชาคมมกฎเกณฑและบรรทดฐานและคานยมรวมกน ภมภาคทมความเปนเอกภาพ สงบสข และมความแขงแกรง พรอมทงมความรบผดชอบรวมกนเพอแกไขปญหาความมนคงทครอบคลมในทกมต และภมภาคทมพลวตและมองไปยงโลกภายนอก ในโลกทมการรวมตวและพงพาอาศยกนยงขน ๒. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC) กระทรวงพาณชยเปนหนวยงานหลก มเปาหมายหลก คอ การเปนตลาดเดยวและฐานการผลตเดยวกน การไปสภมภาคทมความสามรถในการแขงขน การพฒนาเศรฐกจทเทาเทยมกน และการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก ๓. ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community: ASCC) กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยเปนหนวยงานหลก มเปาหมายหลก คอ การพฒนามนษย การคมครองและสวสดภาพทางสงคม ความยตธรรมและสทธ การสงเสรมความยงยนดานสงแวดลอม การสรางอตลกษณอาเซยน และการลดชองวางของการพฒนา จากการเปดเสรการคาในระดบภมภาคในหลายมตน ทาใหการเคลอนยายขามแดนของสนคา รวมทงของเสยมปรมาณเพมขนและอาจทาใหตรวจสอบการควบคมเปนไปไดยากขน

- ๒๒ - ๓.๒.๒ การเปลยนแปลงเทคโนโลย ผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเปนสนคาทอาศยการพฒนาเทคโนโลยโดยตรง ในชวงไมกปทผานมา เทคโนโลยทเปลยนแปลงอยางรวดเรวสงผลใหผลตภณฑมการเปลยนแปลงทงในแงของการผลตและการใชงาน เชน การเกดขนของโทรทศนแอลซด (Liquid Crystal Display; LCD) แอลอด (Light Emitting Diode; LED) และพลาสมา รวมทงการสงสญญาณโทรทศนผานระบบดจตลทจะทาใหโทรทศนรนเกาชนดซอารท (Cathode ray tube; CRT) ไมสามารถใชงานไดตอไป นอกจากน ยงมกระแสความนยมในโทรศพทเคลอนทแบบสมารทโฟนและแทบเลตทออกรนใหมทก ๆ ๓-๖ เดอน การเปลยนแปลงเทคโนโลยอยางรวดเรวเชนน สงผลใหการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสมความยงยากซบซอนขน เนองจากชนสวนและวสดใหมๆ อาจรไซเคลไมไดและเกดความยงยากในการจดหมวดหมประเภทผลตภณฑซงมผลตอการกาเนดเผาหมายการเกบรวบรวมและรไซเคล

๓.๒.๓ การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ภมอากาศทเปลยนแปลงไปในทางทมความรนแรงมากขน คออากาศรอนขนและฝกตกหนกขน ทาใหความตองการเครองปรบอากาศเพมสงขน ในขณะทปจจบนเองยงไมมเทคโนโลยการรไซเคลเครองปรบอากาศทปองกนผลกระทบตอสงแวดลอมในประเทศไทย สารทาความเยนทถกปลอยทงสสงแวดลอมจากการถอดแยกและรไซเคลอยางไมเหมาะสมกจะสงผลใหเกดภาวะเรอนกระจกมากขนไปอกและทาใหโลกรอนยงขนไปอก

๓.๒.๔ การเกดเหตการณมหาอทกภย ชวงปลายป ๒๕๕๔ จากรายงานสถานการณมลพษ ป ๒๕๕๔ (กรมควบคมมลพษ, ๒๕๕๕) พบวาในชวงเหตการมหาอทกภย ปลายป ๒๕๕๔ ทาใหเกดซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนสกในพนทภาคกลางตอนลาง กรงเทพมหานคร และพนทประสบภย โดยประมาณ ๑๘,๐๐๐ ตน สวนใหญเปนซากโทรทศน เครองซกผา ตเยน และเครองปรบอากาศ ซงหากซากผลตภณฑฯ ดงกลาวไดรบการจดการอยางไมถกตองกอาจสงผลกระทบตอสขภาพอนามยของมนษยและสงแวดลอมได นอกจากน หากเกดเหตการณมหาอทกภยดงกลาวขนอกในปตอไป โดยประชาชนในพนทเสยงไมมการเตรยมความพรอมในการรบมอ อาจทาใหมโอกาสเกดซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสจานวนมากเกดขนได

๓.๒.๕ นโยบายทเกยวของ นกยกรฐมนตรยงลกษณ ชนวตร ไดแถลงนโยบายการแจก Tablet จานวนหนงลานเครองใหกบนกเรยนชนประถมศกษาปท ๑ ทวประเทศ โดยการสงซอและนาเขาผลตภณฑดงกลาวจากตางประเทศ โดยไมมรายละเอยดการจดการผลตภณฑดงกลาวเมอกลายเปนซาก จงทาใหมโอกาสเกดซากผลตภณฑ Tablet และอปกรณเสรมทเกยวของขนในประเทศไดเมอผลตภณฑดงกลาวตกรนหรอกลายเปนซาก

- ๒๓ -

บทท ๔ รางยทธศาสตรฯ ระยะท ๒

๔.๑ วตถประสงค ๑) เพอใหซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเปาหมายไดรบการจดการทถกตองตามหลกวชาการและเปนระบบครบวงจร ๒) เพอใหเกดระบบเกบรวบรวมจากการบรโภคของประชาชนและแหลงกาเนดในชมชนอยางมประสทธภาพและยงยน โดยทกภาคสวนของสงคมเขามามสวนรวมในการดาเนนงาน ๓) เพอสงเสรมและสนบสนนการออกแบบและผลตผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทเปนมตรกบสงแวดลอม รวมทงการลดการเกดของเสยอนตรายในผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสจากแหลงกาเนดอยางตอเนอง ๔) เพอสงเสรมการจดตงโรงงานคดแยกและรไซเคลซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเปาหมายทมกระบวนการเหมาะสมกบประเภทหรอชนดของผลตภณฑฯ อยางครบวงจรในประเทศ ๕) เพอสงเสรมความตระหนกดานสงแวดลอมจากการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสอยางถกตองและดานการใชทรพยากรอยางคมคา โดยการมสวนรวมของทกภาคสวน ๖) เพอเสรมสรางความเขมแขงในการควบคมการนาเขาผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสคณภาพตาจากตางประเทศ และปองกนการลกลอบนาเขาซากผลตภณฑฯ ๗) เพอพฒนาฐานขอมลปรมาณซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ๔.๒ เปาหมาย ๑) มระบบการคดแยกและเกบรวบรวมซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเปาหมาย จานวน ๑๐ ประเภท/ชนด คอ (๑) หลอดฟลออเรสเซนต (๒) แบตเตอรแหง (๓) ต เยน (๔) โทรทศน (๕) เครองปรบอากาศ (๖) กลองถายภาพ/วดโอ (๗) อปกรณเลนภาพ/เสยงขนาดพกพา (๘) เครองพมพและเครองโทรสาร (๙) โทรศพท และ (๑๐) คอมพวเตอรสวนบคคล ทมประสทธภาพและถกตองตามหลกวชาการ ในเทศบาลนคร ๒๖ แหง กรงเทพมหานคร และเมองพทยา โดยมอตราการรวบรวมซากผลตภณฑเปาหมาย ไมนอยกวารอยละ ๕ ของปรมาณซากผลตภณฑฯ ทคาดวาจะเกดขน ภายในป พ.ศ. ๒๕๕๙ ๒) มการรบคนซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเปาหมาย จานวน ๔ ประเภท/ชนด คอ (๑) หลอดฟลออเรสเซนต (๒) แบตเตอรแหง (๓) ตเยน และ (๔) โทรทศน โดยผผลตและผนาเขา อยางนอยรอยละ ๕ ของปรมาณการจาหนายผลตภณฑดงกลาว ภายในป พ.ศ. ๒๕๕๙ ๓) มโรงงานคดแยกและรไซเคลซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเปาหมาย จานวน ๑ ประเภท ทมกระบวนการเหมาะสมกบประเภทผลตภณฑฯ อยางครบวงจร อยางนอย ๑ แหง ภายในป พ.ศ. ๒๕๕๙

- ๒๔ - ๔.๓ แนวคดในการจดการ ๑) การใชหลกการเชงปองกน ดวยการสงเสรมการออกแบบและผลตผลตภณฑฯ ทเปนมตรกบสงแวดลอม และการผลตโดยใชวตถดบหรอชนสวนทมาจากการรไซเคลหรอทสามารถนากลบมาใชซาหรอหมนเวยนใชใหมและปลอดสารอนตราย รวมทงหลกการขยายความรบผดชอบของผผลต (Extended Producer Responsibility: EPR) ใหผผลตรบผดชอบผลตภณฑของตนเองเมอกลายเปนซากผลตภณฑฯ โดยการจดระบบการเรยกคนซากผลตภณฑฯ การขนสง และการบาบดกาจดเอง ๒) การใชหลกการลด การใชซาและการนากลบไปหมนเวยนใชประโยชนใหม (Reduce, Reuse, Recycle: 3R) รวมทงแนวคดการสงเสรมกระบวนการซอมแซม (Repair) ผลตภณฑฯ ใหมากขนเพอลดการเกดเปนซากผลตภณฑฯ และหลกการสงเสรมการบรโภคและการผลตอยางยงยน (Sustainable Consumption and Production: SCP) ๓) การแกไขกฎระเบยบใหไมซาซอน ตลอดจนการลดสารอนตรายในผลตภณฑทงทผลตภายในประเทศและทนาเขาจากตางประเทศ ๔) การสรางกลไกทางเศรษฐศาสตรและการเงนการคลง และหลกการผกอมลพษและผไดรบประโยชนเปนผรบผดชอบ เพอเปนการกระตนใหมระบบการรบคนซากผลตภณฑฯ จากผบรโภค ซงทาใหเกดการคดแยกและรวบรวมซากผลตภณฑฯ ใหแกโรงงานรไซเคลหรอโรงงานทมการนาซากผลตภณฑฯ ไปใชซา หมนเวยนใชประโยชนใหม หรอบาบดกาจดอยางถกตองตามหลกวชาการ และการสนบสนนการตงโรงงานรไซเคลทเหมาะสมกบประเภทของซากผลตภณฑและครบวงจรในประเทศ การจดตงสถานทรบคนซากผลตภณฑฯ และสถานทเกบรวบรวม ตลอดจนการพฒนาระบบขนสงทปลอดภยและประหยดคมคา ๕) การพฒนาแนวทางการบรหารจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสในรปแบบโครงการนารองในเขตพนทหรอเลอกกลมผลตภณฑเปาหมายซงมศกยภาพและมความพรอมในการดาเนนการโดยใหเอกชนเขามามสวนรวมในการดาเนนการ ๖) การสนบสนนอน ๆ เชน การเสรมสรางขดความสามารถขององคกรปกครองสวนทองถนในการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสจากชมชนโดยคานงถงสขภาพอนามยของประชาชนและสงแวดลอมในทองถน การสนบสนนการเลอกซอผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทเปนมตรกบสงแวดลอม ฯลฯ ๔.๔ ยทธศาสตรและมาตรการ ยทธศาสตรท ๑ การเสรมสรางความเขมแขงในการควบคมการนาเขา-สงออก เปาหมาย มระบบควบคมการนาเขาผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสคณภาพตาจากตางประเทศซงจะกลายเปนของเสยในประเทศ และปองกนการลกลอบนาเขา-สงออกซากผลตภณฑฯ

- ๒๕ - มาตรการ

๑. การจดทาระบบการเชอมโยงขอมลการนาเขา-สงออกผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสและซากผลตภณฑฯ ระหวางหนวยงานทเกยวของ เพอนาไปใชวเคราะหสมดลมวลรวมของประเทศ

๒. การขนทะเบยนผนาเขาผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสใหมและซากผลตภณฑฯ ๓. การจดทาระบบการประกนการนาเขาผลตภณฑฯ ทมความเสยงตอการสงผลกระทบตอ

สงแวดลอมสง อาท แบตเตอรแหงและหลอดฟลออเรสเซนต ๔. การสนบสนนการนาเขาผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทไดมาตรฐาน ๕. การตดตามและควบคมการนาเขา-สงออกผลตภณฑฯ ทใชแลว ๖. การเสรมสรางความรความเขาใจดานการนาเขา-สงออกซากผลตภณฑฯ และผลกระทบจาก

การเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ใหแกผทเกยวของ

ยทธศาสตรท ๒ การสนบสนนการผลตและการเลอกซอผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทเปนมตรกบสงแวดลอม เปาหมาย ภายในป พ.ศ. ๒๕๕๙ หนวยงานภาครฐมการจดซอจดจางผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทเปนมตรกบสงแวดลอม เพมขนรอยละ ๒๐ จากปรมาณการจดซอจดจางในป พ.ศ. ๒๕๕๔ มาตรการ

๑. การสนบสนนการผลตและการใชผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทมมาตรฐานดานสงแวดลอม

๒. การพฒนาเครอขายศนยปฏบตการทดสอบมาตรฐานผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ๓. การเสรมสรางความรความเขาใจแกผบรโภคในการเลอกซอหรอเลอกใชผลตภณฑเครองใชไฟฟา

และอเลกทรอนกสทเปนมตรกบสงแวดลอม ๔. การสงเสรมใหมการใชระบบเชาผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสแทนการซอ

ยทธศาสตรท ๓ การพฒนาระบบฐานขอมลปรมาณซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส เปาหมาย มฐานขอมลปรมาณซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสและวสดทไดจากการ รไซเคลซากผลตภณฑฯ ในเทศบาลนคร ๒๖ แหง กรงเทพมหานคร เมองพทยา และเทศบาลเมองทมความพรอม ภายในป พ.ศ. ๒๕๕๙ มาตรการ

๑. การพฒนาระบบฐานขอมลการคาดการณปรมาณซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสและผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

- ๒๖ -

๒. การศกษาทบทวนและปรบปรงกฎระเบยบทเกยวของกบการรายงานขอมลปรมาณการเกดซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

๓. การพฒนาระบบฐานขอมล ปรมาณซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทเขาสกระบวนการรไซเคลและวสดทไดจากการรไซเคล ยทธศาสตรท ๔ การพฒนาปรบปรงกลไกการคดแยก เกบรวบรวม และขนสงซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส เปาหมาย

๑. เทศบาลนคร ๒๖ แหง กรงเทพมหานคร เมองพทยา และเทศบาลเมองทมความพรอม มกลไกการรบคนและเกบรวบรวมซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเปาหมาย ๑๐ ประเภท/ชนด ไดแก (๑) หลอดฟลออเรสเซนต (๒) แบตเตอรแหง (๓) ตเยน (๔) โทรทศน (๕) เครองปรบอากาศ (๖) กลองถายภาพ/วดโอ (๗) อปกรณเลนภาพ/เสยงขนาดพกพา (๘) เครองพมพและเครองโทรสาร (๙) โทรศพท และ (๑๐) คอมพวเตอรสวนบคคล ทมประสทธภาพ และสงซากผลตภณฑดงกลาว ไปรไซเคลหรอบาบดกาจดอยางถกตอง

๒. ภาคเอกชนทเปนผผลตและนาเขาผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส มกลไกการเรยกคนซากผลตภณฑฯ เปาหมาย จานวน ๔ ประเภท/ชนด คอ (๑) หลอดฟลออเรสเซนต (๒) แบตเตอรแหง (๓) ตเยน และ (๔) โทรทศน อยางนอยประเภทละ ๑ ราย และสงไปรไซเคลหรอบาบดกาจดอยางถกตอง มาตรการ

๑. การสนบสนน อปท. ทางดานเทคนคและการเงน ใหมขดความสามารถในการคดแยก รบคนและเกบรวบรวมซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสจากแหลงตาง ๆ ในชมชน

๒. การพฒนาขอกาหนดเกยวกบการคดแยก รบคน เกบรวบรวมและขนสง เพอนาซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสไปจดการอยางเหมาะสม ทงจากครวเรอนและรานซอม

๓. การพฒนากฎหมายเพอกาหนดใหผผลตและผนาเขา รบผดชอบในการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

๔. การพฒนาระบบการกากบตรวจสอบการรบคน เกบรวบรวมและขนสง ๕. การพฒนาหลกเกณฑการรวมเปนเครอขายการรบคนซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและ

อเลกทรอนกสสาหรบสถานประกอบการรานคาและผประกอบการรายยอย ยทธศาสตรท ๕ การเสรมสรางขดความสามารถของโรงงานคดแยกและรไซเคลซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทไดจากระบบคดแยก เกบรวบรวม และขนสง ไปจดการอยางครบวงจรและปลอดภยตอสงแวดลอม เปาหมาย มโรงงานคดแยกและรไซเคลซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสอยางนอย ๑ ประเภท ทมกระบวนการเหมาะสมกบประเภทผลตภณฑอยางครบวงจรอยางนอย ๑ แหง ภายในป พ.ศ. ๒๕๕๙

- ๒๗ - มาตรการ

๑. การสงเสรมและสนบสนนการใชเทคโนโลยการรไซเคลทเหมาะสมและสามารถใชประโยชนจากชนสวนหรอวสดตาง ๆ ไดอยางคมคาสาหรบผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสกลมเปาหมาย

๒. การสนบสนนการลงทนสรางโรงงานรไซเคลหรอขยายกระบวนการใหครอบคลมการ รไซเคลซากผลตภณฑฯ ใหเหมาะสมกบประเภทผลตภณฑฯ ทยงเปนปญหาหรอในพนททยงขาดแคลน โดยอาจใชสทธพเศษทางภาษ หรอการใชกองทนสงแวดลอมสนบสนนการลงทนสรางโรงงาน

๓. การพฒนาขอกาหนดทเหมาะสมดานสงแวดลอมเกยวกบการคดแยกและรไซเคล ซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

๔. การบงคบใชกฎหมายหรอกฎระเบยบทเกยวของกบโรงงานหรอสถานประกอบการทไมไดมาตรฐาน ยทธศาสตรท ๖ การสงเสรมความตระหนกและความรเกยวกบการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสและดานการใชทรพยากรอยางคมคา อยางเปนระบบและตอเนอง เปาหมาย มชองทางการสอสารสาธารณะเพอการเขาถงขอมลการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสอยางถกตอง มาตรการ

๑. การจดเตรยมชองทางการสอสารแกประชาชน ผประกอบการ ภาครฐทงสวนกลางและทองถน และสอมวลชน ในเรองเกยวกบการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

๒. การบรณาการและจดกระบวนการเรยนรในหลกสตรการศกษา เพอสรางความตระหนกดานสงแวดลอมจากการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสและดานการใชทรพยากรอยางคมคา

๓. การจงใจใหมการเผยแพรขอมลท เปนความรเกยวกบการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสอยางถกตองผานชองทางตาง ๆ เชน สงพมพ อนเตอรเนต คมอการใชงานผลตภณฑฯ และพนกงานขาย เปนตน

๔. การสรางเครอขายเพอสรางความตระหนกและความรเกยวกบการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

- ๒๘ - ๔.๕ แผนปฏบตการ เพอใหบรรลวตถประสงคและเปาหมายของยทธศาสตรฯ ดงกลาว จงไดมการเสนอโครงการและกจกรรมสาคญทควรดาเนนการ จานวน ๒๔ โครงการ ดงน

รางแผนปฏบตการภายใตยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการ ระยะท ๒ ระหวางปพ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙

โครงการ ระยะเวลา (ป พ.ศ.) หนวยงานหลก หนวยงานสนบสนน ๒๕๕๕ ๒๕๕๖ ๒๕๕๗ ๒๕๕๘ ๒๕๕๙

ยทธศาสตรท ๑

๑. การปรบปรงการเชอมโยงขอมลการนาเขา-สงออกซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสระหวางหนวยงานทเกยวของ

ทส. (คพ.) กค. (ศก.)อก. (กรอ.)

๒. การทบทวนกฎหมายและนยามของเสยของประเทศภาคของอนสญญาบาเซลในสวนทเกยวของกบซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสหรอผลตภณฑฯ ทใชแลว

ทส. (คพ.) อก. (กรอ.)

๓. การศกษาความเปนไปไดในการจากดการสงออกซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสหรอผลตภณฑฯ ทใชแลวซงประเทศไทยมศกยภาพในการจดการไดเอง

อก. (กพร./ กรอ.)

ทส. (คพ.)

๔. การพฒนาหลกสตรอบรม/สอการสอนในเรองผลกระทบตอสงแวดลอมและสขภาพอนามยจากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสคณภาพตาและการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสอยางไมถกตอง

ทส. (สส./คพ.) ศธ.

๕. การพฒนาหลกสตรฝกอบรม ผควบคมการนาเขา-สงออกซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

ทส. (คพ.) อก. (กรอ.)กค. (ศก.)

๖. การศกษาผลกระทบของประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ตอการ

สอท. ทส. (คพ.)

- ๒๙ -

โครงการ ระยะเวลา (ป พ.ศ.) หนวยงานหลก หนวยงานสนบสนน ๒๕๕๕ ๒๕๕๖ ๒๕๕๗ ๒๕๕๘ ๒๕๕๙

เคลอนยายของเสยในระดบภมภาค

ยทธศาสตรท ๒

๗. การปรบปรงนโยบายการจดซอจดจางทเปนมตรตอสงแวดลอมของภาครฐใหครอบคลมผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเปาหมายทกประเภท และกาหนดหลกเกณฑการเชาแทนการซอ

ทส. (คพ.) ทกกระทรวง

๘. การรณรงคการเลอกซอ/เลอกใชผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทเปนมตรกบสงแวดลอมสาหรบผบรโภคทวไป

ทส. (สส./คพ.)

๙. การพฒนามาตรการใหสทธพเศษ/ใหรางวลแกผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทเปนมตรตอสงแวดลอม

กค. สอท. อก.

ทส. (คพ.)

ยทธศาสตรท ๓

๑๐. การพฒนาเครอขายศนยปฏบตการทดสอบมาตรฐานผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสของประเทศ

สวทช.

๑๑. การพฒนาฐานขอมลการคาดการณปรมาณซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทเกดขนในประเทศ

ทส. (คพ.) สถาบนไฟฟาและ

อเลกทรอนกส

๑๒. การพฒนาฐานขอมลดานวสดและทรพยากรทดแทนจากซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

อก. (กพร./กรอ.)

ยทธศาสตรท ๔

๑๓. การกาหนดมาตรการและออกกฎหมายการรบคนซากผลตภณฑฯ ใหสอดคลองกบพฤตกรรมผบรโภคและเหมาะสมกบแตละประเภทผลตภณฑ

ทส. (คพ.)

- ๓๐ -

โครงการ ระยะเวลา (ป พ.ศ.) หนวยงานหลก หนวยงานสนบสนน ๒๕๕๕ ๒๕๕๖ ๒๕๕๗ ๒๕๕๘ ๒๕๕๙

๑๔. การสนบสนน อปท. ในการจดเตรยมระบบคดแยกและเกบรวบรวมซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

ทส.(คพ.) อปท.

๑๕. การพฒนาระบบการตดตามตรวจสอบการเกบรวบรวม ขนสงและบาบดซากผลตภณฑฯ

ทส. (คพ.) อก. (กรอ.)

อปท.

๑๖. การยกระดบสถานประกอบการรานคาใหเปนเครอขายการรบคนซากผลตภณฑฯ ทไดมาตรฐาน

ทส. (คพ.) สธ.

อปท.

ยทธศาสตรท ๕

๑๗. การพฒนาขอกาหนดสาหรบโรงงานคดแยกและรไซเคลทมกระบวนการเหมาะสมกบประเภทผลตภณฑอยางครบวงจร

ทส. (คพ.) อก. (กรอ.)

สอท.

๑๘. การพฒนาศนยเทคโนโลยการแปรรปของเสยเปนทรพยากรทดแทนดานแร โลหะและพลงงานทดแทน

อก. (กพร.)

๑๙. การศกษาเพอยกระดบขดความสามารถของโรงงานคดแยกและรไซเคลซากผลตภณฑฯ อยางครบวงจร

อก. (กรอ.) สอท.

๒๐. การพฒนาเทคโนโลยและการสนบสนนการลงทนในเทคโนโลยการรไซเคลทสามารถนาวสดมคากลบมาใชประโยชนในประเทศ

อก. (กรอ.) สวทช. (MTEC)

สอท.

ยทธศาสตรท ๖

๒๑. การนารองการเรยกคนและจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสทมความรวมมอจากทกภาคสวน

ทส. (คพ.) อปท. และหนวยงานอน ๆ

ทเกยวของ

๒๒. การจดตงศนยเรยนรและสาธตดานการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

สวทช. (MTEC) รวมกบ

จฬาลงกรณ

- ๓๑ -

โครงการ ระยะเวลา (ป พ.ศ.) หนวยงานหลก หนวยงานสนบสนน ๒๕๕๕ ๒๕๕๖ ๒๕๕๗ ๒๕๕๘ ๒๕๕๙

มหาวทยาลย

๒๓. การประกาศเกยรตคณแก อปท. หรอภาคเอกชนทมกลไกการรบคนซากผลตภณฑฯ และดาเนนการอยางตอเนอง และมระบบการจดซอจดจางทเปนมตรตอสงแวดลอม

ทส. (สส./คพ.)

๒๔. การตดตามการดาเนนงานโครงการการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสภายใตยทธศาสตรฯ

ทส. (คพ.)

หมายเหต

อกษรยอ

ชอเตม อกษรยอ

ชอเตม

ทส. กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กรอ. กรมโรงงานอตสาหกรรม

กค. กระทรวงการคลง กพร. กรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร

อก. กระทรวงอตสาหกรรม ศก. กรมศลกากร

สธ. กระทรวงสาธารณสข อปท. องคกรปกครองสวนทองถน

ศธ. กระทรวงศกษาธการ สวทช. สานกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต

คพ. กรมควบคมมลพษ MTEC ศนยเทคโนโลยโลหะและวสดแหงชาต

สส. กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม สอท. สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

- - 32 - -