การกีดกันทางการค าระหว างประเทศ :...

18
ปีท่ 15 ฉบับที่ 29 กรกฎาคม - ธันวาคม 2554 วารสาร มฉก.วิชาการ 113 ธดารัตน โชคสุชาต* * อาจารย์ประจำคณะบริหารธุรกิจ มหาวิทยาลัยหัวเฉียวเฉลิมพระเกียรติ การกีดกันทางการคาระหวางประเทศ : มาตรการกีดกันที่มิใชภาษี International Trade Barriers : Non-Tariff Measures (NTMs) บทคัดย่อ ปัจจุบันการค้าระหว่างประเทศมีการทำข้อตกลงระหว่างประเทศมากมาย ประเทศต่างๆ ได้นำ มาตรการกีดกันที่มิใช่ภาษีมาปกป้องการค้าของตนเองอย่างต่อเนื่อง บทความนี้จึงมีวัตถุประสงค์เพื่อให้ ผู้อ่านทราบและเข้าใจถึงภูมิหลังและประเภทของมาตรการกีดกันที่มิใช่ภาษี กับให้ข้อเสนอแนะ บางประการสำหรับการปรับตัวของผู้ที่เกี่ยวข้อง ประเภทของมาตรการกีดกันที่มิใช่ภาษี ประกอบด้วย มาตรการด้านการจำกัดปริมาณ มาตรการด้านคุณภาพและสิ่งแวดล้อม และมาตรการชั่วคราว เพื่อคุ้มครองอุตสาหกรรมภายใน ดังนั้นประเทศต่างๆ จึงจำเป็นต้องปรับตัวสำหรับมาตรการกีดกันที่มิใชภาษีที่หลากหลาย ถ้าไม่สามารถปรับตัวก็จะสูญเสียความสามารถในการแข่งขันทางการค้าได้ คำสำคัญ : การกีดกันทางการค้าระหว่างประเทศ มาตรการกีดกันที่มิใช่ภาษี Abstract At the present time, International trading involves many international agreements. Countries continue to take Non-Tariff Measures (NTMs) to protect their industries. In these contexts, the overall objective of this article is to give the background and taxonomies of NTMs. In addition, the article suggests some adjustments that can be made by stakeholders. Most taxonomies of Non-Tariff Measures (NTMs) include quantitative restriction measures, qualitative and environmental measures and temporary

Upload: others

Post on 04-Jun-2020

11 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: การกีดกันทางการค าระหว างประเทศ : มาตรการกีดกันที่มิใช ภาษีjournal.hcu.ac.th/pdffile/jn1529/113-130.pdf ·

ปท 15 ฉบบท 29 กรกฎาคม - ธนวาคม 2554 วารสาร มฉก.วชาการ 113

ธดารตน โชคสชาต*

* อาจารยประจำคณะบรหารธรกจ มหาวทยาลยหวเฉยวเฉลมพระเกยรต

การกดกนทางการคาระหวางประเทศ : มาตรการกดกนทมใชภาษ

International Trade Barriers : Non-Tariff Measures (NTMs)

บทคดยอ

ปจจบนการคาระหวางประเทศมการทำขอตกลงระหวางประเทศมากมาย ประเทศตางๆ ไดนำ

มาตรการกดกนทมใชภาษมาปกปองการคาของตนเองอยางตอเนอง บทความนจงมวตถประสงคเพอให

ผอานทราบและเขาใจถงภมหลงและประเภทของมาตรการกดกนทมใชภาษ กบใหขอเสนอแนะ

บางประการสำหรบการปรบตวของผทเกยวของ ประเภทของมาตรการกดกนทมใชภาษ ประกอบดวย

มาตรการดานการจำกดปรมาณ มาตรการดานคณภาพและสงแวดลอม และมาตรการชวคราว

เพอคมครองอตสาหกรรมภายใน ดงนนประเทศตางๆ จงจำเปนตองปรบตวสำหรบมาตรการกดกนทมใช

ภาษทหลากหลาย ถาไมสามารถปรบตวกจะสญเสยความสามารถในการแขงขนทางการคาได

คำสำคญ : การกดกนทางการคาระหวางประเทศ มาตรการกดกนทมใชภาษ

Abstract

At the present time, International trading involves many international agreements.

Countries continue to take Non-Tariff Measures (NTMs) to protect their industries.

In these contexts, the overall objective of this article is to give the background and

taxonomies of NTMs. In addition, the article suggests some adjustments that can be

made by stakeholders. Most taxonomies of Non-Tariff Measures (NTMs) include

quantitative restriction measures, qualitative and environmental measures and temporary

Page 2: การกีดกันทางการค าระหว างประเทศ : มาตรการกีดกันที่มิใช ภาษีjournal.hcu.ac.th/pdffile/jn1529/113-130.pdf ·

วารสาร มฉก.วชาการ ปท 15 ฉบบท 29 กรกฎาคม - ธนวาคม 2554 114

measures to protect domestic industries. So countries have to adapt themselves to the

various Non-Tariff Measures (NTMs). If they cannot adapt , they will lose the market share

competition.

Keywords : International Trade Barriers, Non-Tariff Measures

บทนำ

ในปจจบน แมวาหลายประเทศในโลก

มความพยายามเจรจาเขตการคาเสรระหวางกน

มากขนเพอลดกำแพงภาษและขจดอปสรรค

ทางการคา แตในขณะเดยวกนประเทศเหลาน

มความพยายามนำเอามาตรการกดกนทางการคา

มาใชมากขนเชนกน โดยเฉพาะอยางยงมาตรการ

กดกนทมใชภาษ (NTMs) เพอปกปองอตสาหกรรม

ภายในประเทศ ปกปองผผลตหรอผบรโภคของตน

แทนการกดกนโดยใชภาษหรอใชการกำหนด

ปรมาณนำเขาเชนในอดต นอกจากน ทศทาง

การคาทเรมมการเปดเสรแบบทวภาคเพมขนกม

ความเปนไปไดสงท NTMs จะถกใชมากและจะม

ผลครอบคลมในวงกวางมากขน มการนำประเดน

ทางสงคมตาง ๆ มากำหนดเปนมาตรฐานทาง

การคาระหวางประเทศ และแนวโนมในอนาคต

มาตรฐานทถกสรางขนจากประเทศทพฒนาแลว

นาจะถกผลกดนใหกลายเปนมาตรฐานของโลก

และมการพฒนาเงอนไขของการกดกนการคา

ทเขมงวดมากขน รวมถงการมรปแบบการกดกน

ทางการคาแบบใหมออกมามากขน เชน ประเทศ

ญปนมการนำ NTMs มาใชมากขนในขณะน เชน

มาตรการทางดานสขอนามยและสงแวดลอม

โดยญปนจะใหความสำคญกบคณภาพของสนคา

มากกวาราคา ในขณะทสหภาพยโรป (อย) จะเนน

ในเรองระเบยบวาดวยความปลอดภยของอาหาร

(Food Safety) รางระเบยบควบคมเคมภณฑ

(REACH) ระเบยบควบคมความปลอดภยในระบบ

การขนสงสนคาทบงคบใชไปในวนท 1 กรกฎาคม

2552 มาตรฐานการผลตสนคาเกษตรของโลก

(Global Gap) และมาตรการทกำหนดโดยภาค

เอกชนในเรองแนวคดความรบผดชอบตอสงคม

ขององคกร (Corporate Social Responsibility

: CSR) กำลงเปนทนยมมาก (ฐานเศรษฐกจ.

2551 : ออนไลน) สวนของสหรฐอเมรกานอกเหนอ

จาก NTMs ทเขมงวดเปนพเศษอยแลว ลาสด

กำลงหาแนวทางทจะตรวจสอบคณภาพสนคา

ทจะนำเขาตลอดสายการผลต แทนทจะสมตรวจ

สนคาทปลายทางเหมอนในอดต

สำหรบสนคาสงออกของประเทศไทย

ทถก NTMs จากประเทศคคามอยหลาย

ปรากฏการณเชนกน (สทธชย ฝรงทอง. 2552 :

ออนไลน) ไดแก กรณสนคากลวยไมไทยทสง

เขาไปจำหนายในกลมประเทศสหภาพยโรป (อย)

ท เขมงวดในการตรวจสอบเพลยไฟ ซงเปน

การเพมภาระดานตนทน และเปนอปสรรค

ทางการคาของสนคากลวยไมไทยในตลาดอย

กรณสมาคมผประกอบธรกจคาปลกแหงสหราช

อาณาจกรทรวมกลมกนจากองคกรคาปลกตางๆ

Page 3: การกีดกันทางการค าระหว างประเทศ : มาตรการกีดกันที่มิใช ภาษีjournal.hcu.ac.th/pdffile/jn1529/113-130.pdf ·

ปท 15 ฉบบท 29 กรกฎาคม - ธนวาคม 2554 วารสาร มฉก.วชาการ 115

เพ อตรวจสอบคณภาพการนำเข าข าวจาก

ตางประเทศ โดยมาตรฐานการนำเขาทเรยกวา

“The British Retail Consortium : (BRC)”

ซงหากทำไมไดผนำเขาจะไมสามารถไปวางขาย

ในหางคาปลกขององกฤษได นอกจากนรฐบาล

องกฤษไดจดตงบรษทเอกชน “Carbon Trust”

เพอพฒนาเทคโนโลยทจะลดการปลอยกาซ

คารบอนไดออกไซดของกลมโรงงานอตสาหกรรม

ใหปลอยปรมาณคารบอนตำระหวางประเทศ

ในกลมสหภาพยโรปและไทย เพอแสดงความ

รบผดชอบตอสงแวดลอม โดยเขารวมโครงการ

คารบอนฟตพรนต (Carbon Footprint) ดวยการ

ตดฉลาก (Carbon Label) สำหรบประเทศญปน

กมขอกำหนดในการตรวจสอบสารปนเปอน กรณ

มงคดทนำเขาจากไทยตองผานกระบวนการอบ

ไอนำ โดยสงเจาหนาทเกษตรของญปนควบคม

การผลตในประเทศไทย ซงสอดคลองกบรฐบาล

ออสเตรเลยทมการนำกลองจลทรรศนมาตรวจ

สอบหาแมลงศตรพชบนผลมงคดทไทยสงเขาไป

จำหนาย ทำใหมงคดไทยถกยดและเผาทำลายไป

เปนจำนวนมาก หรออยางกรณประเทศอนเดย

ทยนยอมใหผลไมไทยเขาไปจำหนายไดแตตองผาน

การรมสารเมทลโบมายดในระยะเวลาทกำหนด

ซงในทางปฏบตแลวทำไดยาก เพราะทำให

คณภาพผลไมเสยหายจนขายไมได สวนประเทศ

อนโดนเซยเตรยมประกาศใชมาตรการดาน

สขอนามยทมขอกำหนดใหรมสารเมทลโบมายด

กบสนคาผลไมทนำเขาจากตางประเทศ และจน

มการตรวจสอบการปนเปอนของสารตดแตง

พนธกรรม (GMOs) เปนตน

ดงนนผประกอบการในประเทศตางๆ

โดยเฉพาะอยางยงประเทศทกำลงพฒนาทงหลาย

ถาไมสามารถปรบตวใหเขากบมาตรฐานเหลาน

ยอมสญเสยโอกาสทางการตลาดจากโลกทกำลง

เปดกวางและเชอมโยงกนมากขนจากกระแส

โลกาภวตน ดวยความสำคญของ NTMs ทมตอ

การคาระหวางประเทศ บทความนจงมวตถ

ประสงคเพอใหผอานทราบและเขาใจถงภมหลง

และประเภทของ NTMs รวมถงขอเสนอแนะ

บางประการทใชเปนแนวทางสำหรบการปรบตว

ของผทเกยวของเพอรบมอกบ NTMs ทกำลง

แพรหลายในสงคมการคาระหวางประเทศใน

ปจจบน

ภมหลงของมาตรการกดกนทมใชภาษ

มาตรการกดกนทมใชภาษ (Non-Tariff

Measures : NTMs) เปนกฎระเบยบขอบงคบ

ของภาครฐบาลทเกยวของกบการคาระหวาง

ประเทศทองคการการคาโลก (WTO) อนญาตให

ใชไดในกรณของการสงเสรมการคาทเปนธรรม

หรอมสทธใชเปนขอยกเวนในกรณฉกเฉนและ

จำเปนรวมทงเพอคมครองชวตและสขภาพมนษย

พชและสตว ทงนจะตองไมมการเลอกปฏบตอยาง

ไมมเหตผล และไมมผลตอการกดกนการคาอยาง

แอบแฝง อกทงยงตองเปนไปตามหลกเกณฑ

ภายใตความตกลงทกำกบดแล (WTO คณะ

กรรมการรวม ม.ป.ป. : ออนไลน) ซงสบเนอง

มาจากความตกลงทวไปวาดวยภาษศลกากรและ

การคา (General Agreement on Tariff and

Trade: GATT) ทตอมาไดเปลยนเปนองคการ

การคาโลก (World Trade Organization:

Page 4: การกีดกันทางการค าระหว างประเทศ : มาตรการกีดกันที่มิใช ภาษีjournal.hcu.ac.th/pdffile/jn1529/113-130.pdf ·

วารสาร มฉก.วชาการ ปท 15 ฉบบท 29 กรกฎาคม - ธนวาคม 2554 116

WTO) นนไดกำหนดกฎเกณฑและระเบยบเพอให

เกดการคาเสรและเปนธรรม โดยทกประเทศ

สมาชกของ WTO จะตองปรบลดอตราอากร

ขาเขาลงมาเปนอนดบแรกสดของการเปดการคา

เสร เพอใหมการนำเขาสนคาจากตางประเทศ

เขามาแขงขนกนอยางมากมาย ทงทมและไมม

ผลตในประเทศ ผลดเกดกบประชาชนทไดซอ

ของดราคาถก โดยเฉพาะอยางยงสนคาทไมม

ผลตในประเทศ สวนผประกอบการในประเทศ

หรอภาคการผลตอตสาหกรรมกสามารถนำเขา

วตถดบและเครองจกรในอตราอากรตำหรอ

ยกเวนภาษมาผลตสนคาจำหนายและสามารถ

สงออกไปตางประเทศในราคาถกได การเปดตลาด

การคาเสรและใหมการผลตสนคาอยางเดยวกน

มากขนกจะทำใหเกดการแขงขนทรนแรงทงใน

ดานราคาและคณภาพ แตกมสนคาคณภาพตำ

ราคาถกเขามาปะปนในตลาดจนเกดความเสยหาย

และมสนคานำเขาในหลายกรณทไมปลอดภยตอ

การบรโภคของประชาชน รฐเองจงตองกำหนด

มาตรฐานคณภาพสนคาและความปลอดภยขนมา

กดกนสนคาทไมมคณภาพเหลาน แตการออก

หรอนำมาตรการกดกนมาใชอยางเขมงวดเกนไป

จะทำใหประเทศอนมองวา เปนมาตรการทไมเปน

ธรรม กลายเปนอปสรรคทางการคาทมใชภาษ

ซงแทจรงแลว WTO มกฎระเบยบของ GATT

หลายขอทเปนมาตรการกดกนทมใชภาษซงอนญาต

ใหประเทศสมาชกนำหลกเกณฑของมาตรการน

ไปใชเพอคมครองสขภาพและความปลอดภย

ของชวตมนษย สตว และพชภายใตเงอนไข

ดานคณภาพสนคา ความปลอดภยของผบรโภค

และสงแวดลอม

หลกการของ GATT 1994 ไดระบถง

ความเทาเทยมกนระหวางประเทศสมาชก

3 ประการดงตอไปน (รงสรรค ธนะพรพนธ และ

คณะ. 2552)

ประการแรก การประตบตเยยงชาตทได

รบอนเคราะหยง (Most Favoured Nation

Treatment : MFN) หมายถง ประเทศสมาชก

จะใช NTMs หรอมาตรการตางๆ ของ WTO

ตอประเทศสมาชกได กจะตองใชกบทกประเทศ

สมาชกอนอยางเทาเทยมและเหมอนกนทงหมด

ประการทสอง การประตบตเยยงชาต

(National Treatment) อนหมายถง ประเทศ

สมาชกจะตองใชมาตรการเหลานปฏบตกบสนคา

นำเขาอยางเดยวกบสนคาทผลตในประเทศดวย

ประการทสาม ความโปรงใส (Tran-

sparency) หมายถง ประเทศสมาชกจะกำหนด

กฎเกณฑ มาตรการตางๆ หรอ NTMs จะตองม

ความชดเจนโปรงใส และใหผทำการคาสามารถ

ทราบถงขอมลตางๆ ได โดยเฉพาะอยางย ง

(1) การกำหนดกฎระเบยบทางการคาใหม และ

(2) การปรบปรงกฎเกณฑทมอยแลวใหมความ

เขมงวดรดกมเพอใหประเทศภาคปฏบตตามขอ

กำหนดเดยวกน และใชมาตรการคาทเปนธรรม

และโปรงใส

GATT 1994 มขอยกเวนให (1) ใช

มาตรการควบคมการสงออกได ในกรณทเปน

การปองกนไม ให เกดการขาดแคลนภายใน

ประเทศ อาจใชมาตรการจำกดปรมาณสงออก

และ (2) ในกรณนำเขาสนคาจะมมาตรการทดแล

Page 5: การกีดกันทางการค าระหว างประเทศ : มาตรการกีดกันที่มิใช ภาษีjournal.hcu.ac.th/pdffile/jn1529/113-130.pdf ·

ปท 15 ฉบบท 29 กรกฎาคม - ธนวาคม 2554 วารสาร มฉก.วชาการ 117

มาตรฐานสนคา และเพอควบคมปรมาณสนคา

ทเขาตลาด (Quota or Limited Quantity) หรอ

ขจดสวนเกนทลนตลาดดวยการใหเปลา หรอคด

ราคาตำกวาราคากลาง (Dumping) หรอกรณทม

การนำเขาเพมขนอยางมากอนกอใหเกดความ

เสยหายแกผผลตในประเทศ กสามารถใชมาตรการ

ฉกเฉนได (Safeguard Measure) แตหลงจาก

นนตองมการหารอและพสจนความเสยหายตาม

ขนตอนและเงอนไขทกำหนดในความตกลงวา

ดวยมาตรการปกปองน

จากทกลาวมาขางตน เมอพจารณาถง

ความจำเปนทนานาประเทศตองมมาตรการ

การกดกนทางการคา ผเขยนพบวามเหตผลทสำคญ

ดงตอไปน (Carbaugh. 2006; International

Herald Tribune. 2003 : Online; รตนา สายคณต

และ พทธกาล รชธร. 2549)

1. เหตผลทางเศรษฐกจ ไดแก (1.1) เพอ

ปกปองอตสาหกรรมเกดใหมหรออตสาหกรรม

ทารก เปนการเปดโอกาสใหธรกจในประเทศ

สามารถเขามาในอตสาหกรรมนนๆ ได และ

สามารถพฒนาความสามารถในการแขงขนเพอ

ใหอยรอดและตอสกบตางประเทศได (1.2) เพอ

คมครองอตสาหกรรมเกา การทรฐเขาไปปกปอง

คมครองอตสาหกรรมเกาเปนการชวคราวนน

จะเปนการชวยตอเวลาใหอตสาหกรรมนนไดม

โอกาสพฒนาความสามารถในการแขงขนให

ทดเทยมกบตางประเทศ (1.3) เพอปรบปรง

ดลการชำระเงนใหดขน ดวยความพยายามกดกน

การนำเขาเพอไมใหเงนตราไหลออกนอกประเทศ

จนกระทงดลการชำระเงนกลบมาอยในภาวะท

ขาดดลนอยลงหรอเกดการเกนดล

2. เหตผลทางการเมอง ความมนคงของ

ชาต ไดแก (2.1) เพอรกษาไวซงความมนคงของ

ประเทศ เปนเหตผลในการคมครองอตสาหกรรม

ทเกยวเนองกบอาวธยทโธปกรณ (2.2) เพอ

การเตรยมพรอมใหมอาหารเพยงพอกบประชาชน

ในประเทศ ทำใหเกดแนวคดในการปกปอง

อตสาหกรรมการเกษตร โดยอาจอยในรปของ

การใหเงนสนบสนนแกเกษตรกร

3. เหตผลทางวฒนธรรม ถกหยบยก

มาเปนประเดนของการกดกนการนำเขาสนคา

บางประเภท เชน ภาพยนตร ละคร เพลง โดย

เกรงวาสนคาดงกลาวจะทำใหวฒนธรรมในชาต

ของตนถกกลนหายไป

อยางไรกตาม NTMs ตามหลกการของ

GATT 1994 นนเปนหลกการทดและปองกน

การเอาเปรยบของประเทศสมาชกดวยกน แตเมอ

นำมาเปรยบเทยบระดบการพฒนาของประเทศ

สมาชกกจะเหนความแตกตางตรงทระดบความ

เปนมาตรฐานสงตำทนทใน 2 กรณ คอ (WTO

คณะกรรมการรวม. ม.ป.ป. : ออนไลน)

1. ประเทศทยงไมมมาตรฐานกลางของ

แตละประเภทสนคาของตนเองจะประสบปญหา

อปสรรคตอการสงออกไปยงประเทศทมการ

กำหนดระดบความเปนมาตรฐานนนเปนอยางมาก

เพราะไมสามารถแสดงผลการตรวจสอบเปนท

รบรองมาตรฐานสงออกไดเลย ตวอยางเชน

การใชมาตรฐาน ISO 9000 ของสหภาพยโรป

2. ประเทศทมมาตรฐานกำหนดเปน

ของตนเองแลว แตมไมครบทกรายการสนคาและ

แตละสนคาอาจยดมาตรฐานกลางมาใช เชน

Page 6: การกีดกันทางการค าระหว างประเทศ : มาตรการกีดกันที่มิใช ภาษีjournal.hcu.ac.th/pdffile/jn1529/113-130.pdf ·

วารสาร มฉก.วชาการ ปท 15 ฉบบท 29 กรกฎาคม - ธนวาคม 2554 118

CODEX, UL, WHO-GMP เปนตน แตพบวา

ประเทศทพฒนาแลวไดกำหนดระดบเกณฑ

มาตรฐานทสงกวา หรอเขมงวดกวา เชน วธการ

คำนวณและเกณฑการตดสนวาเปนการทมตลาด

ของสหภาพยโรป ปรมาณสารตกคางในผลตภณฑ

จากกง และระเบยบวธปฏบตใหมทเขมงวดจาก

การกอการรายของสหรฐอเมรกา เปนตน

ประเทศกำลงพฒนาจงประสบปญหา

การสงออกสนคาไปยงประเทศทพฒนาแลว

ขณะทประเทศพฒนาแลวกลบไมมปญหาในการ

สงออกมายงประเทศกำลงพฒนาอยางเชน

ประเทศไทย เปนตน ปญหาระดบความแตกตาง

ของมาตรฐานและความเขมงวดของประเทศ

ทพฒนาแลว รวมท งวธปฏบตจงกลายเปน

การกดกนในทสด

ประเภทของมาตรการกดกนทมใชภาษ

จากทกลาวมาขางตน มาตรการกดกน

ทมใชภาษมอยดวยกนหลายประเภท สามารถ

แบงออกเปนสามประเภทใหญๆ ดงน (John.

Beghin. December 2006 : Onl ine ;

Krugman and Obstfeld. 2006 ; คณะ

เศรษฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร. 2549 :

ออนไลน ; ศนยวจยกสกรไทย. กรกฎาคม-

กนยายน 2543 ; “มาตรการตอบโตการทมตลาด”

ม.ป.ป. : ออนไลน)

ประเภทแรก เปนมาตรการกดกนทมใช

ภาษทเกยวของกบการจำกดปรมาณ (Quanti-

tative Measures) ทงการนำเขาหรอการสงออก

ไดแก

1. การจำกดโควตาการนำเขา (Import

Quotas) เปนการกดกนทางการคาทมใชภาษทใช

กนอยางแพรหลายทสด เพราะสามารถควบคม

สนคาไดในปรมาณทแนนอน จงเปนการเปด

โอกาสการแขงขนไดดกวาในกรณของการเกบ

ภาษนำเขาเพราะการเกบภาษนำเขา ผผลตจาก

ตางประเทศอาจยอมลดตนทนการผลตหรอลด

ราคาลง (หรออาจถงขนทมตลาด) เพอใหสามารถ

แขงขนกบสนคาทผลตในประเทศได การจำกด

โควตาการนำเขานอาจเปนการจำกดโดยใช

ปรมาณหรอมลคาของสนคาเปนตวกำหนดกได

โดยอาจแบงเปนโควตาสำหรบแตละประเทศหรอ

เปนโควตารวมกได และโดยปกตจะมการใช

โควตาควบค ไปกบภาษศลกากรหรอเรยกวา

โควตาอตราภาษศลกากร (Tariff Quata หรอ

TRQ)

2. การหามทำการคา (Embargoes)

เปนการหามนำเขา (หรอสงออก) สนคาชนดใด

ชนดหนงหรอหลายชนดกบประเทศใดประเทศ

หนง หรอการหามทำการคาระหวางประเทศกบ

ประเทศหนงอยางเดดขาด (รนแรงทสด) เชน

กรณทสหรฐฯหามการนำเขาจากประเทศอรก

ทำใหอรกไมสามารถสงออกสนคาไปยงสหรฐฯได

การหามทำการคาเปนการจำกดทางเลอกของ

ผบรโภคไมใหมโอกาสไดสมผสกบสนคาของ

ประเทศอนๆ ทำใหผผลตสนคาในประเทศนนๆ

ไมสามารถแขงขนไดอยางเสรในเวทการคาโลก

3. การจำกดปรมาณสงออกโดยความ

สมครใจของประเทศผสงออก (Voluntary

Export Restraints: VERs) ถอวาเปนโควตา

ประเภทหนง แตประเทศผสงออกเปนผจำกด

Page 7: การกีดกันทางการค าระหว างประเทศ : มาตรการกีดกันที่มิใช ภาษีjournal.hcu.ac.th/pdffile/jn1529/113-130.pdf ·

ปท 15 ฉบบท 29 กรกฎาคม - ธนวาคม 2554 วารสาร มฉก.วชาการ 119

ปรมาณสนคาสงออกนนดวยตนเอง มไดเกดจาก

ประเทศผนำเขา แตในความเปนจรงแลว การจำกด

การสงออกดงกลาวมกมาจากการตกลงรวมกน

ของทงสองฝาย ซงทำใหประเทศผสงออกยอม

จำกดปรมาณการสงออกเองอนเปนผลมาจาก

การบบบงคบของอกฝายมากกวาความสมครใจ

เชน ในกรณของประเทศญปนท เคยกำหนด

ปรมาณสงออกรถยนตไปยงประเทศในยโรป

4. การกำหนดสดสวนทองถน (Local

Content) หรอการกำหนดการใชสวนประกอบ

การผลตจากทองถนซงรวมถงทงแรงงานและ

วตถดบนนถอเปนการกดกนการนำเขาวธหนง

และถอเปนการบงคบใหผผลตตางประเทศเขามา

ลงทนผลตในประเทศตนแทนทจะใชวธสงสนคา

เขามาขาย

ประเภททสอง มาตรการดานคณภาพ

(Qualitative Measures) หมายถง กฎระเบยบ

ตางๆ ทออกโดยรฐบาลของประเทศผนำเขาทม

ผลทำใหกระบวนการนำเขามขนตอนมากขน หรอ

มตนทนสงขน เชน กระบวนการหรอขนตอน

พธการดานศลกากร การออกกฎระเบยบวาดวย

มาตรฐานผลตภณฑ ซงบงคบใหผลตภณฑท

สามารถสงออกตองไดรบการรบรองจากประเทศ

ผนำเขากอน หรอการควบคมคณภาพผลตภณฑ

ตามกฎระเบยบของประเทศผนำเขา นอกจากน

มาตรการนยงรวมถงบทบาทของภาคเอกชน

ในตางประเทศทมผลตอความตองการผลตภณฑ

นำเขา เชน การรณรงคตอตานผลตภณฑนำเขา

ของกลมผบรโภคในประเทศผนำเขา หรอการตง

เงอนไขใหผสงออกตองปฏบตตามมาตรการหรอ

มาตรฐานการผลตบางประเภท เชน โครงการ

ฉลากสงแวดลอม (Eco-labeling) เพอแสดงวา

ผลตภณฑนนไมทำลายสงแวดลอมทงดานการ

ผลตและการบรโภค โครงการจดทำระบบจดการ

สงแวดลอม (ISO 14000) เพอบงบอกวาผผลต

พยายามจดการใหมการเกดของเสยใหนอยลง

ในกระบวนการผลตโดยกรรมวธตางๆ ตวอยาง

มาตรการดานคณภาพทประเทศพฒนาแลวอยาง

สหรฐอเมรกาและยโรปนยมใช ไดแก

1. มาตรฐาน GMP (Good Manu-

facturing Practices) คอ หลกเกณฑวธการทด

ในการผลตตามมาตรฐาน Codex Alimentarius

Commission เพอเปนพนฐานในการควบคมใหม

สภาพแวดลอมทดในการผลตอาหารและแปรรป

อาหาร และทำใหผประกอบการสามารถผลต

อาหารไดอยางปลอดภย ลดความเสยงของโอกาส

การเกดอนตรายทางชวภาพ เคม และกายภาพ

ทงนเพอใหผบรโภคมนใจวา อาหารนนเหมาะสม

แกการบรโภคจรงๆ เชน ในสหภาพยโรปม

การแกไขระเบยบเกยวกบสขอนามยอาหารให

ครอบคลมทกกระบวนการในหวงโซอาหาร ตงแต

การเตรยม การเพาะปลก การแปรรป และ

การขนสงถงมอผบรโภค

2. มาตรฐาน GAP (Good Agricultural

Practices) คอหลกเกณฑวธการผลตทดใน

การผลตผลตภณฑเกษตรในภาคการเพาะปลก

การเลยงสตว และการประมง การผลตผลตภณฑ

เกษตรนนตองสอดคลองกบมาตรฐานสขอนามย

และมาตรฐานความปลอดภยเพอคมครองผบรโภค

เชน แรงกดดนทผคาปลกใน EU เรยกรองให

ฟารมของผสงออกเวยดนามทเพาะเลยงปลา

Pangasius ตองผานมาตรฐาน Global GAP

Page 8: การกีดกันทางการค าระหว างประเทศ : มาตรการกีดกันที่มิใช ภาษีjournal.hcu.ac.th/pdffile/jn1529/113-130.pdf ·

วารสาร มฉก.วชาการ ปท 15 ฉบบท 29 กรกฎาคม - ธนวาคม 2554 120

3. มาตรฐาน HACCP (Hazard Analysis

and Crit ical Control Point) คอ ระบบ

การวเคราะหอนตรายและจดวกฤตทตองควบคม

ในการผลตอาหาร เพอปองกนอนตรายจาก

จลนทรย สารเคม และสงปนเปอนทอาจเกดขน

ในอาหาร เชน กลมสหภาพยโรปไดขอความ

รวมมอมายงประเทศไทย ใหจดทำระบบประกน

คณภาพความปลอดภยของอาหาร HACCP คมเขม

การผลตและบรรจภณฑ ผก ผลไมสดสงออก

โดยอางวาเพอชวยแกปญหาทสหภาพยโรป

ตรวจพบการปนเปอนของเชอจลนทรยสารตกคาง

และแมลงศตรพช รวมทงยงชวยเพมศกยภาพ

การสงออกสนคาของไทยใหเปนไปตามความ

ตองการของกลมประเทศคคา

4. มาตรฐานการจางงานของสหรฐ

อเมรกา Social Accountabi l i ty 8000

(SA8000) เปนมาตรฐานแรงงานโดยสมครใจ

ท ตรวจสอบและรบรองโดยหนวยงานของ

สหรฐอเมรกา เชน โรงงานทตองการคาขาย

กบทางยโรป โดยเฉพาะโรงงานทใชแรงงาน และ

อยในอตสาหกรรมทเปนทสนใจกบตางประเทศ

ควรจะไดรบมาตรฐาน SA 8000 เพอยกระดบ

บรษทของตนเองโดยเฉพาะอตสาหกรรมเครอง

นงหม SA 8000 เปนใบรบรองทแสดงใหคน

ภายนอกหรอผซอเชอถอไดวาโรงงานทผลตเปน

โรงงานทไดมาตรฐานสากลในการจางแรงงาน

และมความรบผดชอบตอสงคมซงเทากบเปนการ

ยกระดบมาตรฐานการจางงานของประเทศนนๆ

ไดระดบหนง

5. Worldwide Responsible Apparel

Production (WRAP) เปนมาตรการโดยสมครใจ

ทกำหนดมาตรฐานแรงงานโดย American

Apparel and Footwear Association และใช

บงคบเฉพาะอตสาหกรรมสงทอและเครองนงหม

เทานน เชน ประเทศสหรฐอเมรกาและยโรปได

ผลกดนใหมการนำมาตรฐานแรงงานและความ

รบผดชอบทางสงคมมาใชเปนมาตรการเกยวโยง

กบการคามาตลอด

6. มาตรการสขอนามยและสขอนามย

พช (Sanitary and Phytosanitary Measures :

SPS) เปนมาตรการท เกยวของกบคณภาพ

และความปลอดภยของอาหารตอผบร โภค

ความปลอดภยตอการปลอดแมลง เชอโรค และ

โรคตางๆ ในพชไมใหมการระบาดตอไป รวมทง

มาตรการทเกยวกบความมนใจวาจะไมมเชอโรค

หรอโรคตางๆ ในสตวทจะมการระบาดได การใช

มาตรการ SPS นตองไมขดตอหลกการไมเลอก

ปฏบต นนคอ ตองกระทำอยางเทาเทยมกน

ตอสนคาทผลตภายในประเทศของตนกบสนคา

นำเขาจากประเทศอน รวมทงตองไมเปนการเลอก

ปฏบตระหวางสนคาทเหมอนกนทมาจากประเทศ

ตางๆ เชน กรณของนวซแลนดมสนคาในกลม

เกษตรกรรมและอาหาร เชน ขาว มนสำปะหลง

ปลา ไก ก ง เปนตน ทมขอกำหนดหามใช

สวนผสมหรอเคมบางอยางในการผลตเพอปองกน

การมสารตกคางเกนระดบทปลอดภย ทำใหผนำ

เขาจะตองตรวจสอบวาคณภาพ ขนาด นาหนก

หบหอ หรอฉลากสนคาเปนไปตามกำหนดหรอไม

7. มาตรการดานสงแวดลอม (Environ-

mental Measures) มาตรการนถกรเรมขนโดย

ประเทศทพฒนาแลวแทบทงสน โดยมเจตนาทจะ

คมครองสงแวดลอมทงของประเทศตนและของ

Page 9: การกีดกันทางการค าระหว างประเทศ : มาตรการกีดกันที่มิใช ภาษีjournal.hcu.ac.th/pdffile/jn1529/113-130.pdf ·

ปท 15 ฉบบท 29 กรกฎาคม - ธนวาคม 2554 วารสาร มฉก.วชาการ 121

โลก โดยไดกำหนดมาตรการตางๆทครอบคลมถง

ผลกระทบของวสดทใชในการผลต กระบวนการ

ผลต และเศษของเหลอใชทจะมผลตอสภาวะ

แวดลอมไมวาจะเปนนำ พนดน หรออากาศ เชน

ในกรณของเครองใชไฟฟาและอเลคทรอนคส

นน สหภาพยโรปไดมการออกกฎระเบยบใหม

เกยวกบเศษเหลอทงของเครองใชไฟฟาและ

อเลกทรอนกสขน ซงผผลตจะตองเปนผรบผดชอบ

ตอซากผลตภณฑ อปกรณเครองใชไฟฟา และ

อเลกทรอนกสทหมดอายการใชงาน เปนการปองกน

มใหเศษเหลอทงมจำนวนมากขน สงเสรมใหม

การนำมาใชใหมไมวาจะเปนการ Reuse หรอ

Recycle มการคนสภาพ (Recovery) เพอลด

ความเสยงและผลกระทบทจะมตอสงแวดลอมอน

เกดจากการกำจดและทำลาย เปนตน

ประเภททสาม มาตรการกดกนทมใช

ภาษในรปแบบทเกยวของกบมาตรการชวคราว

เพอคมครองอตสาหกรรมภายใน ไดแก

1. มาตรการการตอบโตการทมตลาด

(Anti – Dumping Duty : AD) เปนมาตรการ

ทางการคาทประเทศผนำเขาใช เพอปกปอง

อตสาหกรรมภายในทไดรบความเสยหาย หรอม

แนวโนมทจะไดรบความเสยหายจากการทมตลาด

อนเกดจากการนำเขาสนคาจากตางประเทศทไม

เปนธรรม การทมตลาด คอ การสงออกสนคาจาก

ประเทศหนงไปยงอกประเทศหนงเพอประโยชน

ในทางพาณชย โดยทราคาสงออกนนตำกวา

มลคาปกตของสนคาชนดเดยวกนทจำหนายเพอ

การบรโภคภายในประเทศผสงออกหรอผผลตเอง

และหากพบวาเกดความเสยหายของอตสาหกรรม

ภายในของประเทศผนำเขาซงเปนผลโดยตรงจาก

การทมตลาด ประเทศทไดรบความเสยหายก

สามารถใชมาตรการตอบโตทมตลาดไดเลย โดย

การเกบอากร ซงความเสยหายนนอาจเปนในสวน

ของสนคาในประเทศถกตด ถกกดราคา ไมสามารถ

ขยบราคาใหสงขน ปรมาณการผลตสนคาภายใน

ประเทศลดลง ปรมาณสนคาคงเหลอเพมขน

อตรากำไรลดลง สวนแบงตลาดลดลง การจางงาน

ลดลง อตราการนำเขาสนคาทมการทมตลาดหรอ

สนคาทไดรบการอดหนนเพมขนอยางเหนไดชด

หรอแนวโนมทผผลตสนคาทมตลาดหรอสนคา

ทไดรบการอดหนนจะสงสนคาไปยงประเทศ

ผนำเขาสงขน

2. ม า ต ร ก า ร ต อบ โ ต ก า ร อ ด หน น

(Countervailing Duty : CVD) คอ การท

ประเทศสมาชกสามารถเรยกเกบอากรการตอบโต

การอดหนนตอสนคานำเขาจากตางประเทศ

ทใหการอดหนน ซงการอดหนนเปนรปแบบท

รฐบาลอดหนนใหกบผผลตในประเทศ เชน เงนท

รฐบาลจายใหโดยตรงแกผผลตในประเทศ เงนก

ดอกเบยตำ การยกเวนภาษ การเขารวมทนของ

รฐบาล การประกนราคาสนคาเกษตรกรรม

เปนตน ทงนเพอเปนการชวยใหผผลตมตนทน

การผลตตำลงเพอใหสามารถแขงขนในตลาด

โลกได เชน การทรฐบาลสหภาพยโรปใหเงน

ชวยเหลอแกเกษตรกร เปนตน นอกจากนการให

การอดหนนอาจอยในรปการชวยเหลอทางออม

เชน การใหบรการพเศษแกผสงออก อาจเปน

การใหความชวยเหลอในเรองขอมล การสนบสนน

การทำ โรดโชวในตางประเทศ การชวยเหลอ

ตดตอกบลกคาในตางประเทศ เปนตน ผลกระทบ

จากการใหการอดหนนนนมความคลายคลงกบ

Page 10: การกีดกันทางการค าระหว างประเทศ : มาตรการกีดกันที่มิใช ภาษีjournal.hcu.ac.th/pdffile/jn1529/113-130.pdf ·

วารสาร มฉก.วชาการ ปท 15 ฉบบท 29 กรกฎาคม - ธนวาคม 2554 122

การเกบภาษ ผท ไดรบประโยชนมากทสดคอ

ผผลตในประเทศ สวนผทเสยผลประโยชน คอ

ผผลตจากตางประเทศ นอกจากนผบรโภคใน

ประเทศ คอ ผทตองรบภาระ เพราะเงนอดหนน

คอ ภาษเงนไดของประชาชน เนองจากในทาง

ปฏบตการใหการอดหนนมกไมสนองวตถประสงค

ทแทจรงของรฐบาลทตองการชวยใหอตสาหกรรม

ในประเทศเพมขดความสามารถในการแขงขน

กบตางประเทศ และควรทจะผลตสนคาไดม

ประสทธภาพสงขน หรออกนยหนง คอ ในราคา

ถกลง แตตรงกนขามเงนอดหนนกลบถกไปใช

ในทางทไมถกตอง คอ มกจะไปปกปองความไมม

ประสทธภาพของอตสาหกรรม แทนทจะไป

สงเสรมหรอพฒนาใหมประสทธภาพมากขน

ดงนนการมมาตรการตอบโตการอดหนนนนเพอ

ปรบใหราคาสนคานำเขาสงขน โดยการใช

แนวทางนมหลกเกณฑวาจะตองมการพสจน

วาการอดหนนจะกอใหเกดความเสยหายตอ

อตสาหกรรมภายในประเทศนนๆ หรอไม

3. ความตกลงวาดวยมาตรการปกปอง

(Safeguard Agreement) ความตกลงนเปด

โอกาสใหประเทศสมาชกสามารถใชมาตการ

ปกปองได โดยการเพมภาษขาเขา การกำหนด

โควตาหรอการกำหนดปรมาณนำเขาสนคาเพอ

ปกปองอตสาหกรรมภายในประเทศจากการนำ

เขาสนคาประเภทเดยวกนหรอคลายคลงกน

ในปรมาณทเพมขนมากอยางผดปกต จนทำให

เกดหรออาจเกดความเสยหายอยางรายแรงตอ

อตสาหกรรมในประเทศ

มาตรการกดกนทมใชภาษประเภทตางๆ

ขางตนนนมกฎกตกาการคาระหวางประเทศกำกบ

ดแลเพอใหประเทศตางๆ ถอปฏบต มาตรการ

เหลานจงสามารถใชไดอยางชอบธรรมโดยไม

ถอวาเปนการกดกนทางการคาหากใชตามความ

ตกลงและใชอยางไมเลอกปฏบตระหวางสนคา

นำเขาจากประเทศตางๆ และกบสนคาทผลตใน

ประเทศ แตกรณการกำหนดมาตรฐานคณภาพ

สำหรบสนคานำเขา แมวาประเทศทใชมาตรฐาน

ดงกลาวจะไมไดเลอกปฏบตกอาจกอใหเกดปญหา

การกดกนทางการคาไดหากขอกำหนดนนสงเกน

กวาระดบมาตรฐานทยอมรบได ซงในทางปฏบต

แลวเปนการยากทจะกำหนดระดบมาตรฐานท

ยอมรบได การสรางกฎกตกาการคาระหวาง

ประเทศนนบวาเปนความพยายามในระดบหนง

ในการกำกบดแลการใชมาตรการทางการคาของ

ประเทศตางๆ โดยกำหนดวาประเทศตางๆ จะไม

ใชมาตรการทอาจสรางอปสรรคตอสนคานำเขา

จากประเทศอนอยางไมจำเปน

สรปและขอเสนอแนะบางประการ

จากเนอหาของบทความขางตน สรปได

วา ภายใตความพยายามลดภาษเพอใหเกดการคา

ทเสรในปจจบน แตในทางตรงกนขามประเทศ

ตางๆ กลบมความพยายามในการนำเอามาตรการ

กดกนทมใชภาษมาใชแทนมากขนทงนเพอปกปอง

อตสาหกรรมภายในประเทศและปกปองผผลต

หรอผบรโภคของตน มาตรการกดกนทมใชภาษ

มหลายประเภทสามารถแบงไดเปนมาตรการ

ดานการจำกดปรมาณ มาตรการดานคณภาพและ

สงแวดลอม และมาตรการชวคราวเพอคมครอง

อตสาหกรรมภายใน

Page 11: การกีดกันทางการค าระหว างประเทศ : มาตรการกีดกันที่มิใช ภาษีjournal.hcu.ac.th/pdffile/jn1529/113-130.pdf ·

ปท 15 ฉบบท 29 กรกฎาคม - ธนวาคม 2554 วารสาร มฉก.วชาการ 123

ถงแมวาจะมการสรางกฎกตกาการคา

ระหวางประเทศในการกำกบดแลการใชมาตรการ

ทางการคาของประเทศตางๆ โดยกำหนดวา

ประเทศตางๆ จะไมใชมาตรการทอาจสราง

อปสรรคตอสนคานำเขาจากประเทศอนอยาง

ไมจำเปน กตาม แตอยางไรกดมาตรการกดกน

ทมใชภาษอาจสงผลตอผประกอบการหลายทาง

เชน ทำใหตนทนการผลตเพมขนเพราะตองทำ

ตามมาตรฐานทกำหนด หรออาจเกดการเบยงเบน

ทางการคาหรอการยายฐานการผลตไปยงประเทศ

อน ดงนนผประกอบการจำเปนตองปรบปรงและ

พฒนาทางเทคโนโลยเพอผลตสนคาใหไดตาม

มาตรฐาน หากไมสามารถปรบตวไดกจะทำให

ความสามารถในการแขงขนลดลง

บทความนจงมขอเสนอแนะบางประการ

ทผ เขยนเหนวาสามารถนำไปใชเปนแนวทาง

สำหรบการปรบตวของผทเกยวของเพอรบมอกบ

มาตรการกดกนทมใชภาษทกำลงแพรหลายใน

สงคมการคาระหวางประเทศในปจจบนได มดงน

1. ภาครฐและเอกชนในฐานะผผลต

หรอผประกอบการจะตองรวมมอกนโดยไมใหเปน

ความรบผดชอบของฝายใดฝายหนง โดยภาครฐ

จะตองเผยแพรขาวสาร กฎระเบยบ มาตรการ

ตางๆ ใหเอกชนไดรบทราบอยางรวดเรว

2. ภาครฐจะตองตดตามและเจรจา

การแกไขปญหาทเกดขน เนองจากบางมาตรการ

สามารถทจะเจรจาลดความเขมขนลงได

3. หนวยงานตางๆ ของภาครฐจะตอง

เตรยมความพรอมภายในดานมาตรฐานสนคา

ทงการสงออกและการนำเขา การจดทำระบบ

ควบคมการสงออกและนำเขา สนคาทตรวจสอบ

แลววาสามารถใชประโยชนไดสองทาง เชน

สนคาบางชนดสามารถใชเปนวตถดบในการทำ

อาวธกจะตองมการขนทะเบยนขออนญาตการ

สงออกหรอนำเขา เปนตน

4. ภาคเอกชนในฐานะผ ผล ตหร อ

ผประกอบการจะตองศกษากฎระเบยบใหชดเจน

พรอมทงเพมศกยภาพ และลดตนทนการผลต

สนคาเพอใหสามารถแขงขนในตลาดโลกได

5. ภาคเอกชนในฐานะผ ผล ตหร อ

ผประกอบการควรมการวจยและพฒนาผลตภณฑ

ใหตรงกบความตองการของผบรโภค

ทงนเนองจากมาตรฐานทกำหนดออกมา

สวนใหญจะเปนมาตรฐานเอกชนคคากำหนดขน

แมวาจะไมไดเปนมาตรฐานบงคบแตผประกอบการ

และภาครฐจะตองยกระดบพฒนามาตรฐานและ

คณภาพของสนคาทสามารถตอบสนองความ

ตองการของผบรโภคทตองการสนคาทมมาตรฐาน

สงขน มคณภาพ ความปลอดภย และไมทำลาย

สงแวดลอม ซงจะชวยใหผผลตหรอผประกอบการ

ภาคเอกชนสามารถเพมขดความสามารถทาง

การแขงขน เพราะแนวโนมประเทศคคาจะนำ

มาตรการกดกนทม ใชภาษมาใช เปนขออาง

ในการคาระหวางประเทศและขยายขอบเขตไปส

ระดบสากลมากขน

Page 12: การกีดกันทางการค าระหว างประเทศ : มาตรการกีดกันที่มิใช ภาษีjournal.hcu.ac.th/pdffile/jn1529/113-130.pdf ·

วารสาร มฉก.วชาการ ปท 15 ฉบบท 29 กรกฎาคม - ธนวาคม 2554 124

เอกสารอางอง

คณะเศรษฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร. (2549) “โครงการศกษามาตรการกดกนทางการคา

รปแบบใหมของสหรฐอเมรกาและสหภาพยโรป” [ออนไลน] แหลงทมา : www.mfa.go.th

(5 กมภาพนธ 2553)

“คคาหลกลบมดกดกนคาไทยป 51 จบตามาตรการ CSR อยมาแรง” (2551) ฐานเศรษฐกจ. [ออนไลน]

แหลงทมา : www.logisticsdigest.com (5 กมภาพนธ 2553)

รตนา สายคณต และ พทธกาล รชธร. (2549) เศรษฐศาสตรการจดการธรกจระหวางประเทศ.

กรงเทพมหานคร : โรงพมพแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย.

รงสรรค ธนะพรพนธ และคณะ. (2552) กฎกตกา WTO เลมทหนง: กฏกตกาทวไป. โครงการ WTO

Watch กรงเทพมหานคร : หางหนสวนจำกดสามลดา.

สทธชย ฝรงทอง. (2552) “มาตรการกดกนทางการคาทไมใชภาษ” [ออนไลน] แหลงทมา : http://

www.nidambe11.net/ ekonomiz/2009 q2.htm (5 กมภาพนธ 2553)

ศนยวจยกสกรไทย. (กรกฎาคม – กนยายน 2543) “มาตรการทไมใชภาษ : การกดกนทางการคา …

อาวธยคการคาเสร” เกษตรทรรศน 4 (25) หนา 1 - 18.

“มาตรการตอบโตการทมตลาด” (ม.ป.ป.) [ออนไลน] แหลงทมา : http://www.gotoknow.org/file/

oula_ray/มาตรการตอบโตการทมตลาด.doc (7 กมภาพนธ 2553)

International Herald Tribune. (2003) “Nontariff Trade Barriers are Growing” [Online]

Available : http://www.globalpolicy.org/component/content/article/162-general/

27842.html (7 กมภาพนธ 2553)

Beghin. John C. (December 2006) “Nontariff Barriers” [Online] Available : http://

www.econ.iastate.edu/ re search/webpapers/paper_12703.pdf (4 กมภาพนธ 2553)

Krugman Paul R. and Obstfeld Maurice. (2006) International Economics : Theory and

Policy. 7th ed. Boston : Pearson.

Carbaugh. Robert J. (2006) International Economics.10th ed. Australia : Thomson.

คณะกรรมการรวม WTO.(ม.ป.ป.) “มาตรการอปสรรคทางการคาทมใชภาษ (Non Tariff Barriers :

NTBs)” [ออนไลน] แหลงทมา : http://www.wtothailand.or.th/ntbs.html (3 กมภาพนธ

2553)

Page 13: การกีดกันทางการค าระหว างประเทศ : มาตรการกีดกันที่มิใช ภาษีjournal.hcu.ac.th/pdffile/jn1529/113-130.pdf ·

ปท 15 ฉบบท 29 กรกฎาคม - ธนวาคม 2554 วารสาร มฉก.วชาการ 125

คำแนะนำในการสงตนฉบบวารสาร มฉก. วชาการ

กองบรรณาธการวารสาร มฉก.วชาการ ขอเรยนเชญทานผสนใจสงบทความเพอตพมพเผยแพร

ในวารสาร มฉก.วชาการ โดยทบทความของทานตองไมเคยตพมพหรออยในระหวางการรอพจารณาจาก

วารสารอน และ กองบรรณาธการขอสงวนสทธในการตรวจทานแกไขตนฉบบตามเกณฑ

ประเภทของเนอหา

วารสาร มฉก. วชาการ แบงคอลมนของวารสารออกเปน 3 ประเภท คอ

1. รายงานการวจยหรอวทยานพนธ (วทยานพนธ ไมควรเกน 1 ป) เรองละประมาณ 10 หนา

กระดาษขนาด A4

2. บทความทางวชาการ พรอมบทคดยอภาษาไทยและภาษาองกฤษ รวมทงคำสำคญ เรองละ

ประมาณ 10 หนากระดาษขนาด A4

3. สรปการอภปราย สมมนา บทความพเศษ ในหวขอทนาสนใจ เรองละประมาณ 5 หนา

กระดาษขนาด A4

การเตรยมตนฉบบและสงตนฉบบ

♦ ตนฉบบตองพมพดวย Microsoft Word ตวอกษร CordiaUPC ขนาดตวอกษร 14 พอยต

(point) ใชกระดาษขนาด A4

♦ชอเรองพมพไวหนาแรกตรงกลางหนากระดาษ ชอผเขยนอยใตชอเรองเยองลงมาทางขวามอ

สวนตำแหนงทางวชาการและสถานททำงานของผเขยนใหพมพไวเปนเชงอรรถในหนาแรก

♦ การใชภาษาองกฤษ ควรใชเฉพาะคำทยงไมมคำแปลภาษาไทย หรอแปลแลวไมไดความหมาย

ชดเจน แลวเขยนภาษาไทยทบศพท และวงเลบภาษาองกฤษกำกบ

♦ บทความทเปนรายงานการวจยหรอวทยานพนธ ควรเขยนเรยงลำดบดงน

- ชอเรอง (Title)

- ชอผทำงานวจย (Author)

- บทคดยอ (Abstract) ภาษาไทยและภาษาองกฤษ

- คำสำคญ (Key Word) ระบคำสำคญหรอวลสนๆ เพยง 2 - 5 คำ

- บทนำ (Introduction)

- วตถประสงคของการวจย (Objective)

- วธดำเนนงานวจย (Method)

- ผลของการวจย (Result)

- การอภปรายผล (Discussion) และขอเสนอแนะ

Page 14: การกีดกันทางการค าระหว างประเทศ : มาตรการกีดกันที่มิใช ภาษีjournal.hcu.ac.th/pdffile/jn1529/113-130.pdf ·

วารสาร มฉก.วชาการ ปท 15 ฉบบท 29 กรกฎาคม - ธนวาคม 2554 126

♦ การอางองและเอกสารอางอง

- การอางอง (Citation) ใชระบบนามป (Year-Date)

- เอกสารอางอง (References) ใหเรยงตามลำดบอกษรชอผแตงหรอชอเรอง (ในกรณทไมมผแตง)

การสงตนฉบบ 1. การสงตนฉบบทางไปรษณย

สงตนฉบบ 1 ชด และสำเนา 2 ชด พรอมแผนดสเกตทกองบรรณาธการ วารสาร มฉก.

วชาการ (สำนกพฒนาวชาการ) มหาวทยาลยหวเฉยวเฉลมพระเกยรต เลขท 18/18 ถนนบางนา-ตราด

ต.บางโฉลง อ.บางพล จ.สมทรปราการ 10540

2. การสงตนฉบบทางไปรษณยอเลกทรอนกส (e-mail) สงตนฉบบมายง [email protected]

การอางอง

ใหใชการอางองแทรกในเนอหาแบบนาม-ป (Year-Date) ยกเวนการเสรมความ การขยายความ

หรอการโยงความ ใหใชเชงอรรถ สำหรบการอางองแบบนาม-ป มรปแบบดงน

(ผแตง. ปทพมพ : เลขหนาทใชในการอางอง)

ชาวไทย ใหใสชอและนามสกลตามปกต เชน (กาญจนา นาคสกล. 2538 : 19) เปนตน

ชาวตางประเทศใสชอสกลเทานน เชน Larry Long ใหระบ (Long. 2002 : 48) เปนตน

กรณผแตงเปนหนวยงานใหระบหนวยงานสงสดกอนแลวตามดวยหนวยงานยอย เชน (กระทรวง

สาธารณสข กรมอนามย. 2548 : 20)

เอกสารไมปรากฏผแตง ใหระบชอเรองแทนชอผแตงและพมพดวยตวหนา/เขม

(วรรณคดอสานเรอง ผาแดงนางไอ. 2524 : 159)

การอางองเอกสารทตยภม ในกรณทไมสามารถหาเอกสารนนๆ ได ใหระบเอกสารทตยภมกอน เวน 2 ระยะ ตามดวย

ขอความ "อางองจาก” ในภาษาไทย หรอ “citing” ในภาษาตางประเทศ และตามดวยเอกสารปฐมภม

(วมลศร รวมสข. 2522 : 1 อางองจาก พระพรหมมน. 2505 : 354)

(Long and Horrison. 1985 : 200 Citing Knight. 1943 : 295)

เวบไซต ทไดจากการสบคน Internet ผลลพธทไดอาจปรากฏในรปของหนงสอ วารสาร

หนงสอพมพ การอางองเวบไซตมรปแบบดงน

หนงสอ (Harnack and Kleppinger. 2000 : Online)

วารสาร (Joyce. March 1999 : Online)

หนงสอพมพ (Wren. 5 May 1999 : Online)

Page 15: การกีดกันทางการค าระหว างประเทศ : มาตรการกีดกันที่มิใช ภาษีjournal.hcu.ac.th/pdffile/jn1529/113-130.pdf ·

ปท 15 ฉบบท 29 กรกฎาคม - ธนวาคม 2554 วารสาร มฉก.วชาการ 127

เอกสารอางอง 1. หนงสอ มรปแบบดงน

ผแตง.//(ปทพมพ)//ชอเรอง.//ครงทพมพ.//สถานทพมพ/:/ผรบผดชอบในการพมพ.

เชดชาย เหลาหลา. (2529) กลมประเทศยโรปตะวนออก : การเมอง การเศรษฐกจ การสงคม และ

การทหาร. กรงเทพมหานคร : แพรพทยา.

Long, Ben. (2001) Complete Digital Photography. Hingham, Mass. : Charles River Media.

2. บทความในหนงสอ โดยอางเพยงบางบท บางเรอง หรอบางตอนของหนงสอเทานน มรปแบบ

ดงน

ผแตง.//(ปทพมพ)//”ชอบทความ ชอเรอง ชอตอน”//ใน//ชอเรอง.//ชอบรรณาธการหรอผรวบรวม.//

หนา/หนาทตพมพบทความ ชอบท ชอตอน.//ครงทพมพ.//สถานทพมพ/:/ผรบผดชอบในการพมพ.

พะยอม แกวกำเนด. (2525) “ความหมายของวฒนธรรม” ใน หองสมดวฒนธรรม. ฉตรชย ศกรกาญจน,

บรรณาธการ. หนา 1-6. นครศรธรรมราช : ศนยวฒนธรรมภาคใต วทยาลยครนครศรธรรมราช.

“เวลา” (2525) ใน สารานกรมไทยสำหรบเยาวชน เลม 2. หนา 33 – 36. กรงเทพมหานคร : ราชบณฑตยสถาน.

3. วทยานพนธ มรปแบบดงน

ผเขยนวทยานพนธ.//(ปทพมพ)//ชอวทยานพนธ.//วทยานพนธ//อกษรยอของปรญญา//(ชอสาขาวชา

หรอภาควชา)//สถานทตงสถาบนการศกษา/:/บณฑตวทยาลย//ชอสถาบนการศกษา.

นรศรา เกตวลห. (2538) การศกษาเชงวเคราะหภาพลกษณของผหญงในนวนยายของสวฒน วรดลก ใน

ชวง พ.ศ. 2492-พ.ศ. 2528. ปรญญานพนธ กศ.ม. (ภาษาไทย) กรงเทพมหานคร : บณฑตวทยาลย

มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ.

ปรารถนา ปษปาคม. (2536) การแสวงหาสารนเทศของเจาหนาทสงเสรมการเกษตร กรมสงเสรม

การเกษตร. วทยานพนธ อ.ม. (ภาควชาบรรณารกษศาสตร) กรงเทพมหานคร : บณฑตวทยาลย

จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

4. บทความในวารสาร มรปแบบดงน

ผแตง.//(เดอนปทพมพ)//”ชอบทความ”//ชอวารสาร.//ปทหรอเลมท/(ฉบบท)/หนา/เลขหนาทปรากฏบทความ.

Page 16: การกีดกันทางการค าระหว างประเทศ : มาตรการกีดกันที่มิใช ภาษีjournal.hcu.ac.th/pdffile/jn1529/113-130.pdf ·

วารสาร มฉก.วชาการ ปท 15 ฉบบท 29 กรกฎาคม - ธนวาคม 2554 128

นครชย เผอนปฐม. (มกราคม-มนาคม 2540) “การคนหาทางการแพทยใน World Wind Web” สงขลา

นครนทรเวชสาร. 15 (1) หนา 27-34.

Doran, Kirk. (January 1996) “Unified Disparity : Theory and Practice of Union Listing”

Computer in Libraries. 16 (1) page 39-45.

5. เวบไซต ทไดจากการสบคน Internet ผลลพธทไดอาจปรากฏในรปของหนงสอ วารสาร

หนงสอพมพ เอกสารอางองเวบไซตมรปแบบดงน

5.1 หนงสอ

Harnack, Andrew and Kleppinger, Eugene. (2000) Online! A Reference Guide to Using

Internet Sources. Boston : Bedford/St. Martin’s. [Online] Available : http://

www.bedfordstmartins.com/online (10 August 2005)

5.2 วารสาร

Joyce, Michael. (5 March 1999) “On the Birthday of the Stranger (in Memory of John

Hawkes)” Evergreen Review. [Online] Available : http://www.evergreenreview.com/

102/evexcite/ joyce/nojoyce.html (10 August 2005)

5.3 หนงสอพมพ

Wren, Christopher. (5 May 1999) “A Body on Mt. Everest, a Mystery Half-Solved” New York

Times on the Web. [Online] Available : http://search.nytimes.com/search/daily/

bin/fastweb?getdoc+ site+ site+87604+0+wAAA+%22a%7Ebody%7Eon%7Emt.

%7Eeverest%22 (10 August 2005)

เอกสารอางองแหลงขอมลทตยภม

ใหระบแหลงขอมลทตยภมกอน คนดวยขอความ “อางองจาก” ในภาษาไทย หรอ “citing” ใน

ภาษาตางประเทศ ตามดวยแหลงสารสนเทศปฐมภม ดงตวอยาง

แมนมาส ชวลต. (2509) ประวตหอสมดแหงชาต. พระนคร : กรมศลปากร อางองจาก สมเดจกรม

พระยาดำรงราชานภาพ. (2459) ตำนานหอพระสมด หอพระมณเฑยรธรรม หอวชรญาณ

หอพทธศาสนสงคหะ และหอสมดสำหรบพระนคร. พระนคร : โรงพมพโสภณพพรรฒธนากร.

Page 17: การกีดกันทางการค าระหว างประเทศ : มาตรการกีดกันที่มิใช ภาษีjournal.hcu.ac.th/pdffile/jn1529/113-130.pdf ·

ปท 15 ฉบบท 29 กรกฎาคม - ธนวาคม 2554 วารสาร มฉก.วชาการ 129

ใบสมครสมาชก วารสาร มฉก.วชาการ

ท...............................................................................

วนท..........................เดอน...................................................พ.ศ...................................

เรยน กองบรรณาธการวารสาร มฉก.วชาการ

ขาพเจา (นาย, นาง, นางสาว).................................................................................................นามสกล..................................................................

สงกด – ทอย...................................................................................................................................................................................................................................................................

มความประสงคจะสมครเปนสมาชกวารสาร มฉก. วชาการ ฉบบละ 60 บาท (เปนรายป 2 ฉบบ = 120 บาท)

โปรดสงวารสารมาตามทอย ดงน

..................................................................................................................................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................................................................................................................................

พรอมนขาพเจาไดสง

ธนาณตสงจาย ปณ.บางพล เลขท.....................................................................................................................................................................

ในนาม มหาวทยาลยหวเฉยวเฉลมพระเกยรต

เชคขดครอม สงจายในนาม มหาวทยาลยหวเฉยวเฉลมพระเกยรต

ธนาคาร............................................................................................................สาขา.................................................................................................................

เลขท.....................................................................................................................ลงวนท...........................................................................................................

อน ๆ โปรดระบ......................................................................................................................................................................................................................

และสงมายง กองบรรณาธการ วารสาร มฉก.วชาการ

18/18 ถนนบางนา-ตราด กม.18

ต.บางโฉลง อ.บางพล

สมทรปราการ 10540

ทงนทานประสงคใหออกใบเสรจรบเงนในนาม

บคคล ชอ...........................................................................................................................................................

สถาบน..................................................................................................................................................................

ขอแสดงความนบถอ

...............................................................................................................

(...............................................................................................................)

ตำแหนง.....................................................................................................

Page 18: การกีดกันทางการค าระหว างประเทศ : มาตรการกีดกันที่มิใช ภาษีjournal.hcu.ac.th/pdffile/jn1529/113-130.pdf ·