ความรูพืืนฐานเก ้ีียวก่ัับ...

ความรพนฐานเกยวกบความรพนฐานเกยวกบ การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

ดรดร..ชนนทรชนนทร ทองธรรมชาตทองธรรมชาต

รองเลขาธการสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมรองเลขาธการสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1212

พฤษภาคมพฤษภาคม 25512551

เครองมอในการจดการสงแวดลอมเครองมอในการจดการสงแวดลอม

นยามและความหมายนยามและความหมาย

กฎหมายและระเบยบทเกยวของกฎหมายและระเบยบทเกยวของ

ประเภทและขนาดโครงการทตองจดทารายงานฯประเภทและขนาดโครงการทตองจดทารายงานฯ

เครองมอในการจดการสงแวดลอมเครองมอในการจดการสงแวดลอม

SEASEA

EIAEIA

พนทคมครองสงแวดลอมพนทคมครองสงแวดลอม

เขตควบคมมลพษเขตควบคมมลพษ

การใชกรอบแนวคดและกระบวนการใหความสาคญกบการพฒนาการใชกรอบแนวคดและกระบวนการใหความสาคญกบการพฒนา ทยงยนทยงยน ทบรณาการมตดานสงแวดลอมทบรณาการมตดานสงแวดลอม เศรษฐกจเศรษฐกจ สงคมและเทคโนโลยสงคมและเทคโนโลย

และพฒนาเปรยบเทยบทางเลอกในการตดสนใจในระดบนโยบายและพฒนาเปรยบเทยบทางเลอกในการตดสนใจในระดบนโยบาย แผนแผน แผนงานและโครงการขนาดใหญแผนงานและโครงการขนาดใหญ เพอใหการตดสนใจมคณภาพเพอใหการตดสนใจมคณภาพ รอบคอบรอบคอบ โปรงใสโปรงใส โดยการมสวนรวมของทกภาคสวนทเกยวของตามความจาเปนและโดยการมสวนรวมของทกภาคสวนทเกยวของตามความจาเปนและ

เหมาะสมเหมาะสม

การประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร

(Strategic Environmental Assessment : SEA)

การประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตรการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร

(Strategic Environmental Assessment : SEA)(Strategic Environmental Assessment : SEA)

การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

Environmental Impact Assessment : EIA

การชหรอการแสดงใหเหน รวมทงการทานายหรอคาดการณเกยวกบผลกระทบในทางบวกและทางลบของ

โครงการพฒนาทจะมตอสภาพแวดลอมในทกๆดาน รวมทง

การพจารณา และเสนอแนะมาตรการทจะใชในการลดและ

ปองกนผลกระทบสงแวดลอม ตลอดจนวางแผนการตดตาม

ตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอมของโครงการเพอปองกน

ผลเสยหายทจะเกดขนดวย

การประเมนผลกระทบสงแวดลอมเบองตน Initial Environmental Examination : IEE)

การตรวจสอบเบองตนถงผลกระทบสงแวดลอมท

อาจเกดขนจากโครงการทเสนอ มกใชขอมลเบองตนทมอย

หรอขอมลทสามารถหาไดทนท IEE

เปนการศกษาเพอให

ทราบวาจะตองทา EIA

ตอหรอไม สาหรบประเทศไทย

ไดนามาใชในการกาหนดใหโครงการทคาดวามผลกระทบ

สงแวดลอมบางประเภททมขนาดเลกหรอไมมาก จดทาเปน

รายงานผลกระทบสงแวดลอมเบองตน

วงจรวงจร Project + EIAProject + EIA

ProjectDesign

Assessing(EIA)

Monitoring

Screening

Scoping

Mitigation

FS

การกาหนดขอบเขต Scoping

เปนกระบวนการในการชประเดนทสาคญ ทางเลอกท

จาเปนตองมการศกษาและประเมน ทงน เนองจากหวขอใน

เรองสงแวดลอมมหลากหลาย ดงนน การกาหนดขอบเขตจง

ทาใหการศกษาในการจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบ

สงแวดลอมตรงประเดน ลดความขดแขง ประหยดเวลาและ

คาใชจายในการศกษาดวย ผลทไดจากการกาหนดขอบเขตจะ

นาไปจดทาเปนเปนเอกสาร เรยกวาขอบเขตการศกษาดาน

สงแวดลอม (Term of Reference : TOR)

พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาตพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต

พพ..ศศ.. 25352535

สวนทสวนท 33

เขตอนรกษและพนทคมครองสงแวดลอมเขตอนรกษและพนทคมครองสงแวดลอม

มาตรามาตรา 4343

ในกรณทปรากฎวาพนทใดมลกษณะเปนพนทตนนาลาธารหรอมระในกรณทปรากฎวาพนทใดมลกษณะเปนพนทตนนาลาธารหรอมระบบบบ นเวศนตามธรรมชาตทแตกตางจากพนทอนโดยทวไปนเวศนตามธรรมชาตทแตกตางจากพนทอนโดยทวไป หรอมระบบนเวศนตามหรอมระบบนเวศนตาม

ธรรมชาตทอาจถกทาลายหรออาจไดรบผลกระทบกระเทอนจากกจกรรมตางธรรมชาตทอาจถกทาลายหรออาจไดรบผลกระทบกระเทอนจากกจกรรมตางๆๆ ของมนษยโดยงายของมนษยโดยงาย หรอเปนพนททมคณคาทางธรรมชาตหรอศลปกรรมอนควรหรอเปนพนททมคณคาทางธรรมชาตหรอศลปกรรมอนควร

แกการอนรกษและพนทนนยงมไดถกประกาศกาหนดใหเปนเขตอนแกการอนรกษและพนทนนยงมไดถกประกาศกาหนดใหเปนเขตอนรกษรกษ ใหให

รฐมนตรโดยคาแนะนาของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตมอานาจออกรฐมนตรโดยคาแนะนาของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตมอานาจออก

กฎกระทรวงใหพนทนนเปนเขตพนทคมครองสงแวดลอมกฎกระทรวงใหพนทนนเปนเขตพนทคมครองสงแวดลอม ((ไมกาหนดอายการไมกาหนดอายการ บงคบใชบงคบใช))


(3)(3)

กาหนดประเภทและขนาดของโครงการหรอกจการของสวนกาหนดประเภทและขนาดของโครงการหรอกจการของสวน ราชการราชการ รฐวสาหกจรฐวสาหกจ หรอเอกชนทจะทาการกอสรางหรอดาเนนการในพนทนนใหหรอเอกชนทจะทาการกอสรางหรอดาเนนการในพนทนนให

มหนาทตองเสนอรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมมหนาทตองเสนอรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม


ในพนทใดทไดมการกาหนดใหเปนเขตอนรกษในพนทใดทไดมการกาหนดใหเปนเขตอนรกษ เขตผงเมองรวมเขตผงเมองรวม

เขตผงเมองเฉพาะเขตผงเมองเฉพาะ เขตควบคมอาคารเขตควบคมอาคาร เขตนคมอตสาหกรรมเขตนคมอตสาหกรรม ตามตาม กฎหมายวาดวยการนนหรอเขตควบคมมลพษตามพระราชบญญตนไวแลวกฎหมายวาดวยการนนหรอเขตควบคมมลพษตามพระราชบญญตนไวแลว

แตปรากฎวามสภาพปญหาคณภาพสงแวดลอมรนแรงเขาขนวกฤตแตปรากฎวามสภาพปญหาคณภาพสงแวดลอมรนแรงเขาขนวกฤต ซงซง จาเปนจะตองไดรบการแกไขโดยทนทและสวนราชการทเกยวของไมจาเปนจะตองไดรบการแกไขโดยทนทและสวนราชการทเกยวของไมมม

อานาจตามกฎหมายหรอไมสามารถทจะทาการแกไขปญหาไดอานาจตามกฎหมายหรอไมสามารถทจะทาการแกไขปญหาได ใหรฐมนตรใหรฐมนตร

โดยความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตเสนอตอโดยความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตเสนอตอ คณะรฐมนตรขออนมตเขาดาเนนการเพอใชมาตรการคมครองอยางใดอคณะรฐมนตรขออนมตเขาดาเนนการเพอใชมาตรการคมครองอยางใดอยางยาง

หนงหรอหลายอยางตามมาตราหนงหรอหลายอยางตามมาตรา 4444

((กาหนดระยะเวลาการใชมาตรการกาหนดระยะเวลาการใชมาตรการ))

พนททไดรบการประกาศเปนพนทคมครองสงแวดลอมพนททไดรบการประกาศเปนพนทคมครองสงแวดลอม

--

ปาดนลาพนปาดนลาพน จงหวดมหาสารคามจงหวดมหาสารคาม

--

เมองพทยาเมองพทยา จงหวดชลบรจงหวดชลบร

--

จงหวดภเกตจงหวดภเกต

--

จงหวดกระบจงหวดกระบ

--

จงหวดเพชรบรจงหวดเพชรบร

--

จงหวดประจวบครขนธจงหวดประจวบครขนธ

--

จงหวดพงงาจงหวดพงงา

สวนทสวนท 44

การทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมการทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม


ใหรฐมนตรโดยความเหนชอบของใหรฐมนตรโดยความเหนชอบของ กกกก..วลวล..

มอานาจมอานาจ ประกาศในราชกจจานเบกษากาหนดประเภทและขนาดของโครงการประกาศในราชกจจานเบกษากาหนดประเภทและขนาดของโครงการ

หรอกจการของสวนราชการหรอกจการของสวนราชการ รฐวสาหกจหรอเอกชนทมผลกระทบรฐวสาหกจหรอเอกชนทมผลกระทบ สงแวดลอมซงตองจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมสงแวดลอมซงตองจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม


วรรคทายวรรคทาย ในกรณทโครงการหรอกจการบางประเภทหรอในกรณทโครงการหรอกจการบางประเภทหรอ ขนาดใดหรอทจะจดตงขนในพนทใดมการวเคราะหผลกระทบขนาดใดหรอทจะจดตงขนในพนทใดมการวเคราะหผลกระทบ

สงแวดลอมไวแลวสงแวดลอมไวแลว และเปนมาตรฐานทสามารถใชกบโครงการหรอและเปนมาตรฐานทสามารถใชกบโครงการหรอ กจการบางประเภทหรอขนาดเดยวกนกจการบางประเภทหรอขนาดเดยวกน หรอในพนทลกษณะเดยวกนไดหรอในพนทลกษณะเดยวกนได

รฐมนตรโดยความเหนชอบของรฐมนตรโดยความเหนชอบของ กกกก..วลวล..

อาจประกาศในราชกจจาอาจประกาศในราชกจจา นเบกษากาหนดใหโครงการหรอกจการในทานองเดยวกนไดรบยกเวนนเบกษากาหนดใหโครงการหรอกจการในทานองเดยวกนไดรบยกเวน

ไมตองจดทารายงานฯไมตองจดทารายงานฯ กไดกได ทงนโครงการหรอกจการนนจะตองแสดงทงนโครงการหรอกจการนนจะตองแสดง ความยนยอมปฏบตตามมาตรการตางๆความยนยอมปฏบตตามมาตรการตางๆ ทกาหนดไวในการวเคราะหทกาหนดไวในการวเคราะห

ผลกระทบสงแวดลอมสาหรบโครงการหรอกจการนนตามหลกเกณฑผลกระทบสงแวดลอมสาหรบโครงการหรอกจการนนตามหลกเกณฑ

และวธการทรฐมนตรกาหนดและวธการทรฐมนตรกาหนด


กาหนดใหโครงการของสวนราชการกาหนดใหโครงการของสวนราชการ รฐวสาหกจรฐวสาหกจ ทตองขอรบทตองขอรบ ความเหนชอบจากความเหนชอบจาก ครมครม..

จดทารายงานฯจดทารายงานฯ ตงแตในระยะทาการศกษาความตงแตในระยะทาการศกษาความ

เหมาะสมของโครงการเหมาะสมของโครงการ เสนอตอเสนอตอ กกกก..วลวล..

สาหรบโครงการทไมตองขอรบความเหนชอบจากสาหรบโครงการทไมตองขอรบความเหนชอบจาก ครมครม..

ใหเสนอใหเสนอ รายงานฯรายงานฯ เพอขอความเหนชอบตามมาตราเพอขอความเหนชอบตามมาตรา 48,48,

4949


โครงการตามมาตราโครงการตามมาตรา 4646

ตองทารายงานฯตองทารายงานฯ เสนอตอหนวยงานเสนอตอหนวยงาน ผอนญาตและผอนญาตและ สผสผ..

กอนเรมการกอสรางหรอดาเนนการกอนเรมการกอสรางหรอดาเนนการ

ใหหนวยงานอนญาตรอการสงอนญาตใหหนวยงานอนญาตรอการสงอนญาต

ขนตอนการพจารณารายงาน EIA สาหรบโครงการของรฐ รฐวสาหกจ โครงการรวมกบเอกชน ซงตองเสนอขอรบความเหนชอบจาก ครม.

รฐ รฐวสาหกจ

คณะกรรมการผชานาญการ

คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต

ครม.

จดทารายงานฯตงแตขนการศกษา

ความเหมาะสมของโครงการ

เสนอ TOR ตอ สผ.เพอใหความเหน

เสนอความเหน

ใหความเหนชอบ

บคคล/สถาบน

ผเชยวชาญ


มาตรามาตรา 4848 วรรควรรค 3,3,

44 กาหนดระยะเวลาในการตรวจสอบกาหนดระยะเวลาในการตรวจสอบ

รายงานของรายงานของ สผสผ..

วรรคทายวรรคทาย กาหนดเรององคประกอบของกาหนดเรององคประกอบของ คชกคชก..

มาตรามาตรา 4949 กาหนดระยะเวลาการพจารณารายงานฯกาหนดระยะเวลาการพจารณารายงานฯ ของของ

คชกคชก..

มาตรามาตรา 5050 วรรควรรค 22 เมอรายงานฯเมอรายงานฯ ไดรบความเหนชอบใหนาไดรบความเหนชอบใหนา

มาตรการทเสนอไวในรายงานฯมาตรการทเสนอไวในรายงานฯ ไปกาหนดเปนเงอนไขในการไปกาหนดเปนเงอนไขในการ

สงอนญาตสงอนญาต

รายงานถกตอง/ขอมลครบถวน

ขนตอนการพจารณารายงาน

EIA สาหรบโครงการเอกชนและ

โครงการทไมตองเสนอขอรบความเหนชอบจาก ครม.บคคลผขออนญาต

สผ. ตรวจสอบรายงาน (15 วน)

สผ.พจารณาเสนอความเหนเบองตน (15 วน)

คณะกรรมการผชานาญการฯพจารณา (45 วน)

เจาหนาททมอานาจสงอนญาต

เสนอรายงานตอ สผ.และเจาหนาท ซงมอานาจอนญาต

รายงานไมถกตอง

หรอขอมลไมครบ

เหนชอบ ไมเหนชอบ

บคคลขออนญาต

แกไขรายงานฯ

เจาหนาทอนญาต

รอการอนญาต

ขนตอนการพจารณารายงาน EIA สาหรบโครงการเอกชนและ

โครงการทไมตองเสนอขอรบความเหนชอบจาก ครม.(ฉบบแกไขเพมเตม/จดทาใหมทงฉบบ)

บคคลผขออนญาต

สผ. สรปผลการพจารณาเสนอ

คณะกรรมการผชานาญการฯพจารณา


เหนชอบ

30 วน

เสนอรายงานฉบบแกไขใหมตอ สผ.และเจาหนาทซงมอานาจสงอนญาต

เจาหนาทมอานาจ


แกไขรายงาน

ไมเหนชอบ

ผมสทธทารายงานฯผมสทธทารายงานฯ ตองเปนนตบคคลทไดรบใบอนญาตตองเปนนตบคคลทไดรบใบอนญาต

จากจาก สผสผ.. ((ตามกฎกระทรวงตามกฎกระทรวง ฉบบทฉบบท 22 ((พพ..ศศ.. 2527)2527)

ปจจบนมปจจบนม 5151 รายราย

ประกาศกระทรวงวทยาศาสตรประกาศกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอมเทคโนโลยและสงแวดลอม เรองเรอง กาหนดกาหนด

ประเภทและขนาดของโครงการหรอกจการของสวนราชการประเภทและขนาดของโครงการหรอกจการของสวนราชการ รฐวสาหกจรฐวสาหกจ

หรอเอกชนทตองจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมหรอเอกชนทตองจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม



หรอเอกชนทตองจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมหรอเอกชนทตองจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ฉบบทฉบบท

22 ((พพ..ศศ.. 2535)2535)



หรอเอกชนทตองจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมหรอเอกชนทตองจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ฉบบทฉบบท

33 ((พพ..ศศ.. 2539)2539)

โครงการทตองเสนอรายงานฯโครงการทตองเสนอรายงานฯ ปจจบนปจจบน มจานวนมจานวน 2222 ประเภทประเภท

โครงการเขอนกกเกบนาหรออางเกบนา ทมปรมาตรเกบกกตงแต 100,000,000 ลบ.ม.ขนไป หรอมพนทเกบกกตงแต 15 ตร.กม. ขนไป

โครงการชลประทาน ทมพนทการชลประทานตงแต 80,000 ไรขนไป

โครงการสนามบนพาณชย ทกขนาด

โครงการโรงแรมหรอสถานทพกตากอากาศ ทมจานวนหองพกตงแต 80 หองขนไป

โครงการระบบพเศษตามกฎหมายวาดวยการทางพเศษหรอโครงการทมลกษณะเชนเดยวกบทางพเศษหรอระบบขนสงมวลชนทใชราง ทกขนาด

โครงการการทาเหมองตามกฎหมายวาดวยแร ทกขนาด

โครงการนคมอตสาหกรรมตามกฎหมายวาดวยนคมอตสาหกรรมหรอโครงการทมลกษณะเชนเดยวกบนคมอตสาหกรรม ทกขนาด

โครงการทาเรอพาณชย ทสามารถรบเรอขนาดตงแต 500 ตนกรอสขนไป

โครงการโรงไฟฟาพลงความรอน ทมกาลงผลตกระแสไฟฟาตงแต 10 เมกกะวตตขนไป

โครงการอตสาหกรรม ประเภทตอไปน

-

อตสาหกรรมปโตรเคมทใชวตถดบซงไดจากการกลนนามนปโตรเลยมและ/หรอ การแยกกาซธรรมชาตในกระบวนการผลตตงแต 100

ตนตอวนขนไป

-

อตสาหกรรมกลนนามนปโตรเลยมทกขนาด

-

อตสาหกรรมแยกหรอแปรสภาพกาซธรรมชาตทกขนาด

-

อตสาหกรรมคลอ-แอลคาไลนทใชโซเดยมคลอไรดเปนวตถดบในการผลตโซเดยม คารบอเนต โซเดยมไฮดรอกไซด กรดไฮโดรคลอรก โซเดยมไฮโพคลอไรด และ

ปนคลอรน ทมกาลงการผลตสารดงกลาวแตละชนดหรอรวมกนตงแต 100

ตนตอ วนขนไป

-

อตสาหกรรมเหลกและ/หรอเหลกกลา ทมกาลงการผลตตงแต 100

ตนตอวนขน ไป

-

อตสาหกรรมปนซเมนตทกขนาด

-

อตสาหกรรมถลงแรหรอหลอมโลหะซงมใชอตสาหกรรมเหลกหรอเหลกกลา ทมกาลงผลตตงแต 50


-

อตสาหกรรมการผลตเยอกระดาษ ทมกาลงผลตตงแต 50


-

การทานาตาลทรายดบ นาตาลทรายขาว นาตาลทรายขาวบรสทธ ทกขนาด

-

การทากลโคส เดกซโทรส ฟรกโทส หรอผลตภณฑอนทคลายคลงกน ทม

กาลงผลต ตงแต 20


โครงการทกประเภททอยในพนททคณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบกาหนดให

เปนพนทลมนาชน 1บ ทกขนาด

การพฒนาปโตรเลยม

-

การสารวจและ/หรอผลตปโตรเลยมทกขนาด

-

ระบบการขนสงปโตรเลยมและนามนเชอเพลงทางทอทกขนาด

โครงการถมทะเล ทกขนาด

โครงการอาคารทตงอยรมแมนา ฝงทะเล ทะเลสาบหรอชายหาด หรอท

อยใกลหรอในอทยานแหงชาต หรออทยานประวตศาสตร ซงเปนบรเวณท

อาจจะกอใหเกดผลกระทบกระเทอนตอคณภาพสงแวดลอม ทมความสง

ตงแต 23.00 เมตรขนไป หรอ มพนทรวมกนทกชนหรอชนหนงชนใดใน

หลงเดยวกนตงแต 10,000 ตารางเมตรขนไป

โครงการอาคารอยอาศยรวมตามกฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร ทม

จานวนหองชดตงแต 80 หองชดขนไป

โครงการจดสรรทดนเพอเปนทอยอาศยหรอเพอประกอบการพาณชย

จานวนทดนแปลงยอยตงแต 500 แปลงขนไป หรอเนอทเกนกวา 100 ไร

โครงการโรงพยาบาลหรอสถานพยาบาล

(1) กรณตงอยรมแมนา ฝงทะเล ทะเลสาบ หรอชายหาด ซงเปนบรเวณทอาจจะ กอใหเกด ผลกระทบกระเทอนตอคณภาพสงแวดลอม ทมเตยงสาหรบผปวยไวคางคนตงแต

30

เตยงขนไป

(2) กรณโครงการไมอยในขอ (1) ทมเตยงสาหรบผปวยไวคางคนตงแต 60

เตยงขนไป

โครงการอตสาหกรรมผลตสารออกฤทธ หรอสารทใชปองกนหรอกาจดศตรพช สตว โดยกระบวนการทางเคม ทกขนาด

โครงการอตสาหกรรมผลตปยเคมโดยกระบวนการเคม ทกขนาด

โครงการทางหลวงหรอถนนซงมความหมายตามกฎหมายวาดวยทางหลวงทตดผานพนท

เขตรกษาพนธสตวปาและเขตหามลาสตวปา เขตอทยานแหงชาต ลมนาชนท 2

พนทปาชายเลนทเปนปาสงวนแหงชาต เขตฝงทะเลในระยะ 50 ม. หางจาก ระดบนาทะเลขนสงสด

ทกขนาดทเทยบเทาหรอสงกวามาตรฐานตาสดของทางหลวงชนบทขนไป โดยรวมความถง การกอสรางคนทางใหมเพมเตมจากคนทางทมอย

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราชพทธศกราช 25502550


สทธของบคคลทจะมสวนรวมกบรฐและชมชนในการสทธของบคคลทจะมสวนรวมกบรฐและชมชนในการ

อนรกษอนรกษ บารงรกษาบารงรกษา และการไดประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตและการไดประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต

และความหลากหลายทางชวภาพและความหลากหลายทางชวภาพ และในการคมครองและในการคมครอง สงเสรมสงเสรม

และรกษาคณภาพสงแวดลอมและรกษาคณภาพสงแวดลอม เพอใหดารงชพอยไดอยางปกตและเพอใหดารงชพอยไดอยางปกตและ

ตอเนองในสงแวดลอมทจะไมกอใหเกดอนตรายตอสขภาพอนามยตอเนองในสงแวดลอมทจะไมกอใหเกดอนตรายตอสขภาพอนามย

สวสดภาพสวสดภาพ หรอคณภาพชวตของตนหรอคณภาพชวตของตน ยอมไดรบความคมครองยอมไดรบความคมครอง

ตามความเหมาะสมตามความเหมาะสม


วรรคสองวรรคสอง การดาเนนโครงการหรอกจกรรมทอาจการดาเนนโครงการหรอกจกรรมทอาจ

กอใหเกดผลกระทบตอชมชนอยางรนแรงทงทางดานคณภาพกอใหเกดผลกระทบตอชมชนอยางรนแรงทงทางดานคณภาพ

สงแวดลอมสงแวดลอม ทรพยากรธรรมชาตทรพยากรธรรมชาต และสขภาพและสขภาพ จะกระทามไดจะกระทามได เวนเวน

แตจะไดศกษาและประเมนผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอมและแตจะไดศกษาและประเมนผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอมและ

สขภาพของประชาชนในชมชนสขภาพของประชาชนในชมชน และจดใหมกระบวนการรบฟงความและจดใหมกระบวนการรบฟงความ

คดเหนของประชาชนและผมสวนไดเสยกอนคดเหนของประชาชนและผมสวนไดเสยกอน รวมทงไดใหองคการรวมทงไดใหองคการ

อสระซงประกอบดวยผแทนองคการเอกชนดานสงแวดลอมและอสระซงประกอบดวยผแทนองคการเอกชนดานสงแวดลอมและ

สขภาพและผแทนสถาบนอดมศกษาทจดการการศกษาดานสขภาพและผแทนสถาบนอดมศกษาทจดการการศกษาดาน

สงแวดลอมหรอทรพยากรธรรมชาตหรอดานสขภาพสงแวดลอมหรอทรพยากรธรรมชาตหรอดานสขภาพ ใหความเหนใหความเหน

ประกอบกอนมการดาเนนการดงกลาวประกอบกอนมการดาเนนการดงกลาว


วรรคทายวรรคทาย สทธของชมชนทจะฟองหนวยราชการสทธของชมชนทจะฟองหนวยราชการ

หนวยงานของรฐหนวยงานของรฐ รฐวสาหกจรฐวสาหกจ ราชการสวนทองถนราชการสวนทองถน หรอองคกรอนหรอองคกรอน

ของรฐทเปนนตบคคลของรฐทเปนนตบคคล เพอใหปฏบตหนาทตามบทบญญตนยอมเพอใหปฏบตหนาทตามบทบญญตนยอม

ไดรบความคมครองไดรบความคมครอง

ปจจบนปจจบน สผสผ.. กาลงทาการปรบปรงประกาศกระทรวงฯกาลงทาการปรบปรงประกาศกระทรวงฯ

เรองเรอง กาหนดประเภทกาหนดประเภท ขนาดโครงการทตองทารายงานฯขนาดโครงการทตองทารายงานฯ

การจดทาและพจารณารายงานการการจดทาและพจารณารายงานการ วเคราะหผลกระทบสงแวดลอมวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

ปยนนทปยนนท โศภนคณาภรณโศภนคณาภรณ

รกษาราชการแทนผอานวยการสานกวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมรกษาราชการแทนผอานวยการสานกวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

1212

พฤษภาคมพฤษภาคม 25512551

ขนตอนการจดทารายงานขนตอนการจดทารายงาน ประกอบดวยประกอบดวย

การกลนกรองโครงการ (SCREENING)

การกาหนดขอบเขตการศกษา (SCOPING)

การประเมนผลกระทบสงแวดลอม (ASSESSING)

เสนอมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอม

(MITIGATION)

เสนอมาตรการตดตามตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม

(MONITORING)

ประเดนของการศกษาประเดนของการศกษา 44 หวขอหวขอ

ดานกายภาพดานกายภาพ

ดานชวภาพดานชวภาพ

ดานคณคาการใชประโยชนของมนษยดานคณคาการใชประโยชนของมนษย

ดานคณคาตอคณภาพชวตดานคณคาตอคณภาพชวต

--

สงคมสงคม

--

สขภาพสขภาพ

-- รายงานฯรายงานฯ ตองจดทาโดยนตบคคลทไดรบอนญาตจากตองจดทาโดยนตบคคลทไดรบอนญาตจาก สผสผ..

-- เสนอรายงานทเสนอรายงานท สผสผ.. และหนวยงานอนญาตและหนวยงานอนญาต

-- พจารณารายงานฯพจารณารายงานฯ โดยคณะกรรมการผชานาญการโดยคณะกรรมการผชานาญการ

พจารณารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมพจารณารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

รวมรวม 1111 คณะคณะ

รายงานถกตอง/ขอมลครบถวน


EIA สาหรบโครงการเอกชนและ

โครงการทไมตองเสนอขอรบความเหนชอบจาก ครม.บคคลผขออนญาต

สผ. ตรวจสอบรายงาน (15 วน)

สผ.พจารณาเสนอความเหนเบองตน (15 วน)

คณะกรรมการผชานาญการฯพจารณา (45 วน)


เสนอรายงานตอ สผ.และเจาหนาท ซงมอานาจอนญาต

รายงานไมถกตอง

หรอขอมลไมครบ

เหนชอบ ไมเหนชอบ

บคคลขออนญาต

แกไขรายงานฯ

เจาหนาทอนญาต


ขนตอนการพจารณารายงาน EIA สาหรบโครงการเอกชนและ

โครงการทไมตองเสนอขอรบความเหนชอบจาก ครม.(ฉบบแกไขเพมเตม/จดทาใหมทงฉบบ)

บคคลผขออนญาต

สผ. สรปผลการพจารณาเสนอ

คณะกรรมการผชานาญการฯพจารณา


เหนชอบ

30 วน

เสนอรายงานฉบบแกไขใหมตอ สผ.และเจาหนาทซงมอานาจสงอนญาต

เจาหนาทมอานาจ


แกไขรายงาน

ไมเหนชอบ

ขนตอนการพจารณารายงาน EIA สาหรบโครงการของรฐ รฐวสาหกจ โครงการรวมกบเอกชน ซงตองเสนอขอรบความเหนชอบจาก ครม.

รฐ รฐวสาหกจ

คณะกรรมการผชานาญการ

คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต

ครม.

จดทารายงานฯตงแตขนการศกษา

ความเหมาะสมของโครงการ

เสนอ TOR ตอ สผ.เพอใหความเหน


ใหความเหนชอบ

บคคล/สถาบน

ผเชยวชาญ


จานวนรายงานฯจานวนรายงานฯ ดานบรการชมชนและทพกอาศยดานบรการชมชนและทพกอาศย ((ฉบบฉบบ))

ปงบปงบ 4848 ปงบปงบ 4949

ปงบปงบ 5050

โรงแรมโรงแรม 118118 174174 112112

จดสรรทดนจดสรรทดน 7676 5050 1313

อาคารอยอาศยรวมอาคารอยอาศยรวม 373373 428428 587587

โรงพยาบาลโรงพยาบาล 2727 1616 2323

อาคารขนาดใหญพเศษอาคารขนาดใหญพเศษ 11 1919 1010

รวมรวม

595595

687687

745745

บทบาทหนาทของผทเกยวของบทบาทหนาทของผทเกยวของ

--

สผสผ..

--

เจาของโครงการเจาของโครงการ

--

คณะกรรมการผชานาญการฯคณะกรรมการผชานาญการฯ

--

นตบคคลผจดทารายงานฯนตบคคลผจดทารายงานฯ

--

ผทไดรบผลกระทบผทไดรบผลกระทบ

--

หนวยงานอนญาตหนวยงานอนญาต

--

หนวยงานทเกยวของหนวยงานทเกยวของ

--

ประชาชนทวไปประชาชนทวไป

--

องคกรอสระดานสงแวดลอมองคกรอสระดานสงแวดลอม

ประโยชนทไดรบประโยชนทไดรบ

1. 1. ใชในการวางแผนการใชประโยชนทรพยากรเพอการพฒนาทยงยนใชในการวางแผนการใชประโยชนทรพยากรเพอการพฒนาทยงยน

2.2. ชวยใหการมองปญหาการพฒนาในภาพรวมกวางขวางยงขนชวยใหการมองปญหาการพฒนาในภาพรวมกวางขวางยงขน

3.3. ใชพจารณาวาโครงการทจะเกดขนใชพจารณาวาโครงการทจะเกดขน กอใหเกดผลเสยหายตอสงแวดลอมหรอไมกอใหเกดผลเสยหายตอสงแวดลอมหรอไม

ขนาดใดขนาดใด

4.4. ใชในการเลอกมาตรการปองกนและแกไขทมคาใชจายอยางมเหตผลใชในการเลอกมาตรการปองกนและแกไขทมคาใชจายอยางมเหตผล และเปนไปไดและเปนไปได

ในทางปฏบตมากทสดในทางปฏบตมากทสด

5.5. ใชในการกาหนดแผนการตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอมใชในการกาหนดแผนการตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอม

6.6. เปนขอมลใหผมอานาจอนญาตใชประกอบการตดสนใจอยางถกตองเปนขอมลใหผมอานาจอนญาตใชประกอบการตดสนใจอยางถกตอง

7.7. ชวยลดความขดแยงชวยลดความขดแยง

การตดตามตรวจสอบการปฏบตตามการตดตามตรวจสอบการปฏบตตาม

มาตรการดานสงแวดลอมมาตรการดานสงแวดลอม

โครงการทจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมโครงการทจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

โดยโดย อศรพนธอศรพนธ กาญจนเรขากาญจนเรขา

สานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

วตถประสงค

1.1. เพอใหมาตรการดานสงแวดลอมตามทกาหนดในรายงานเพอใหมาตรการดานสงแวดลอมตามทกาหนดในรายงาน EIAEIA ของโครงการทไดรบความเหนชอบไดรบการปฏบตอยางครบถวนและของโครงการทไดรบความเหนชอบไดรบการปฏบตอยางครบถวนและ

มประสทธภาพมประสทธภาพ 2.2. เพอตดตามประเมนแนวโนมของสถานการณผลกระทบสงแวดลอมเพอตดตามประเมนแนวโนมของสถานการณผลกระทบสงแวดลอม

หลงจากทโครงการมการพฒนาหลงจากทโครงการมการพฒนา 3.3. เพอประเมนความเหมาะสมของมาตรการดานสงแวดลอมเพอประเมนความเหมาะสมของมาตรการดานสงแวดลอม สาหรบสาหรบ

นาไปใชในการปรบปรงหรอเพมประสทธภาพในการปฏบตตามนาไปใชในการปรบปรงหรอเพมประสทธภาพในการปฏบตตาม มาตรการมาตรการ

ผมหนาทโดยตรงในการกากบดแลการปฏบตตามมาตรการ EIA 1.1. หนวยงานอนญาตตามกฎหมายนนหนวยงานอนญาตตามกฎหมายนน ๆๆ 2.2. หนวยงานรฐทเปนเจาของโครงการหรอใหสมปทานโครงการหนวยงานรฐทเปนเจาของโครงการหรอใหสมปทานโครงการ

(**(** สาหรบสาหรบ สผสผ.. ไมมอานาจโดยตรงตามกฎหมายไมมอานาจโดยตรงตามกฎหมาย))

““มาตรามาตรา 5050 วรรควรรค 22 ของของ พพ..รร..บบ..สงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม พพ..ศศ..

25352535 เมอคณะกรรมการผชานาญการใหความเหนชอบรายงานเมอคณะกรรมการผชานาญการใหความเหนชอบรายงาน

EIAEIA ใหเจาหนาททมอานาจตามกฎหมายในการพจารณาสงอนญาตหรอใหเจาหนาททมอานาจตามกฎหมายในการพจารณาสงอนญาตหรอ ตอใบอนญาตตอใบอนญาต นามาตรการทเสนอไวในรายงานนามาตรการทเสนอไวในรายงานEIAEIAไปกาหนดเปนไปกาหนดเปน

เงอนไขเงอนไข ในการสงอนญาตหรอตอใบอนญาตดดยใหถอวาเปนเงอนไขทในการสงอนญาตหรอตอใบอนญาตดดยใหถอวาเปนเงอนไขท

กาหนดไวตามกฎหมายในเรองนนๆดวยกาหนดไวตามกฎหมายในเรองนนๆดวย ((เชนเชน พพ..รร..บบ.. โรงงานโรงงาน))””

ถาไมปฎบตหรอไมสงรายงานผลการปฏบตตามมาตรการดาน สงแวดลอม(รายงาน Monitor)จะมผลอยางไร

1.1. ผดกฎหมายผดกฎหมาย ((มบทลงโทษตามกฎหมายมบทลงโทษตามกฎหมาย ตามทระบตามทระบ))

2.2. อาจมผลตอการพจารณาในการยนขอขยายโครงการหรอขอเปลยนแปลงอาจมผลตอการพจารณาในการยนขอขยายโครงการหรอขอเปลยนแปลง รายละเอยดของโครงการรายละเอยดของโครงการ ตอตอ สผสผ..

หรอหนวยงานอนญาตหรอหนวยงานอนญาต

3.3. ไมไดรบการสงเสรมหรอไมไดรบการพจารณาคดเลอกใหรบรางวลใไมไดรบการสงเสรมหรอไมไดรบการพจารณาคดเลอกใหรบรางวลในน โครงการประกวดสถานประกอบการดเดนดานสงแวดลอมโครงการประกวดสถานประกอบการดเดนดานสงแวดลอม เชนเชน EIA EIA

Monitoring AwardsMonitoring Awards

4.4. มผลตอการพจารณาคดของศาลในกรณทถกฟองรองมผลตอการพจารณาคดของศาลในกรณทถกฟองรอง 5.5. อาจมผลตอการใหเงนลงทนของโครงการจากสถาบนการเงนอาจมผลตอการใหเงนลงทนของโครงการจากสถาบนการเงน

6.6. เสยภาพลกษณเสยภาพลกษณ ชอเสยงชอเสยง

กระบวนการในการตดตามตรวจสอบการปฏบตตามมาตรการดานสงแวดลอม

• การจดทาฐานขอมล/การตรวจสอบจากรายงาน Monitor ทสง สผ.

• การตรวจสอบพนทกรณทพบประเดนปญหาจากรายงาน หรอกรณทมปญหาเรองรองเรยน

• การวาจางบรษททปรกษาในการตดตามตรวจสอบโครงการ

• การใชกลไกของคณะกรรมกากบการปฏบตตามมาตรการ

• การรายงานผลการปฏบตตามมาตรการEIA ใหทประชมคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตพจารณา/กาหนดมาตรการเพมเตม

• การเผยแพรขอมลขาวสารตอสาธารณะ

• การเสรมสรางแรงจงใจ โดยจดทาโครงการ EIA Monitoring Awards

โครงการทผานความเหนชอบ

รายงาน EIA

1. จดทาฐานขอมลของตดตาม

ตรวจสอบการจดสงรายงาน

โครงการทจดสงรายงานแลว

การจดสงรายงานตามระยะเวลา

ทกาหนด เชน ทก 6 เดอน

สงตามกาหนด

โครงการทยงไมเคยสงรายงาน

ทาหนงสอแจงหนวยงานอนญาต และกากบ

ดแลโครงการ โดยกาหนดระยะเวลาท

เหมาะสม

สงลาชา


Monitor

ทาหนงสอ/ ประสานงานทางโทรศพทให

โครงการดาเนนการภายในระยะเวลาท

กาหนด

แจงรายชอขนทาง

website

-

2. ตรวจสอบเนอหาจากรายงาน Monitor

• ความถกตอง

• ความครบถวนของการปฏบต

• เปนไปตามมาตรฐานคณภาพสงแวดลอม

มประเดนของการปฏบตทยงไมครบถวน

หรอคณภาพไมอยในเกณฑมาตรฐาน

โดยเฉพาะในประเดนสาคญ

การปฏบตครบถวนเปนสวนใหญ และ

คณภาพสงแวดลอมอยในเกณฑมาตรฐาน

ทาหนงสอแจงหนวยงานผมหนาทกากบดแล

จงหวด และสาเนาแจงเจาของโครงการทาหนงสอตอบขอบคณโครงการ

กรณทมประเดนอยในระหวางการรองเรยน

หรอมขอวตกกงวล จากชมชนรอบโครงการสงเจาหนาท สผ. ออกไปตรวจสอบโครงการ

ในพนทรวมกบหนวยงานทเกยวของ

เชญโครงการมาชแจง

กรณพเศษกรณปกตทวไป

ทาหนงสอสรปผลการประชมชแจงและขอแนะนาเพอเพม

ประสทธภาพการปฏบตตามมาตรการ

3.การดาเนนการกรณ

เหตรองเรยน ตรวจสอบจากฐานขอมลเพอยนยนวาเปนโครงการทมการ

จดทารายงาน EIA และเปดดาเนนการแลวหรอไม

(อยในระยะกอสรางหรอระยะดาเนนการ)

การประสานงาน

เจาหนาทในพนทเพอขอ

ทราบขอมลเบองตน

การออกไปตรวจสอบโครงการรวมกบ

หนวยงานทเกยวของ

การตรวจสอบการสงรายงาน

Monitor และผลการปฏบต

ตามมาตรการทผานมา

การทาบนทกผลการตรวจสอบ รวมทง

ขอแนะนาในการปฏบตเพอแกไขปญหา และ

ลงนามรวมกน ระหวางหนวยงานผเขารวม

ตรวจสอบและเจาของโครงการ

ตดตามผลการแกไขปญหาตาม

ระยะเวลาทเหมาะสมหรอตามท

ระบไวในบนทกผลการตรวจสอบทาหนงสอแจงเจาของโครงการและหนวยงาน

ผเขารวมตรวจสอบ

มาตรการระบใหมการจดตง 4. การใชกลไกของคณะกรรมการทมอานาจตามกฎหมาย

เชน คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตหรอคณะกรรมการ

เฉพาะกจ (Task Force) ทหนวยงานราชการตงขน

การประชมเพอตดตามการปฏบตตามมาตรการของโครงการ (โครงการมาชแจง)

การออกไปตรวจสอบโครงการใน

พนท

สรปรายงานการประชมทาหนงสอแจงผลและมต

จากการประชมและผลการตรวจสอบโครงการ

ตดตามความคบหนาในการปฏบต

หรอแกไขปญหา

เอกสารสาคญทเกยวของกบการดาเนนการตามมาตรการ

และรายงานผลการปฏบต

1.

หนงสอเหนชอบรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

จากคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต (หนงสอตราครฑ)

2.

ตารางมาตรการปองกนและลดผลกระทบสงแวดลอมและตดตาม ตรวจสอบคณภาพสงแวดลอม ทโครงการจะตองปฏบต ระยะ

กอสราง และระยะดาเนนการ

3.

เอกสารรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมและตดตาม ตรวจสอบคณภาพสงแวดลอม ทโครงการจะตองปฏบต ระยะ กอสราง และระยะดาเนนการ (ฉบบสมบรณ)

4.

มตคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตอนๆ ทเกยวของ กบการ ปฏบตตามมาตรการดานสงแวดลอม เพมเตมจากทระบใน

หนงสอเหนชอบ และในมาตรการดานสงแวดลอมทตองปฏบต

ในรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

ตวอยางหนงสอเหนชอบรายงาน EIA โครงการบรการชมชน และทพกอาศย

*********************************************************

ตวอยางมาตรการดานสงแวดลอมในรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม( EIA) โครงการบรการชมชนและทพกอาศย

*********************************************************

ตวอยางองคประกอบของมาตรการดานสงแวดลอมทตองดาเนนการตวอยางองคประกอบของมาตรการดานสงแวดลอมทตองดาเนนการ โครงการประเภทโรงแรมโครงการประเภทโรงแรม

1.

มาตรการปองกนและลด (แกไข) ผลกระทบสงแวดลอม

1.1 มาตรการลดผลกระทบการเปลยนแปลงภมประเทศแ ละการชะลาง พงทลายของหนาดน

- ระยะกอสราง( การปรบหนาดน บดอดดนรอบโครงการ ปลกพช คลมดน ทารวรอบพนทกอสราง )

- ระยะดาเนนการ( ปลกตนไม ปลกพชคลมดน)

1.2 มาตรการปองกนและลดผลกระทบดานคณภาพอากาศ เสยง และ

ความสนสะเทอน

- ระยะกอสราง ( ปดคลมทายรถบรรทกวสดกอสราง หามขนสงและ กอสรางตอนกลางคน ปลองชวคราว ผาใบกนรอบอาคารกอสราง ฉด

พรมนา ขดคนารอบบรเวณตอกเสาเขม ใชเขมเจาะ ฯลฯ)

- ระยะดาเนนการ ( จากดความเรวรถ รกษาตนไม พนทสเขยว)

1.3 มาตรการปองกนและลดผลกระทบดานคณภาพนา- ระยะกอสราง (ทารางระบายนา บอตกตะกอนดน สวมถกสขลกษณะ

สาหรบคนงาน ฯลฯ)

- ระยะดาเนนการ ( ระบบบาบดนาเสย แบบบอเกรอะ-ถงกรองไรอากาศ ระบบบาบดนาเสยแบบถงกรอง-บอซม สบตะกอนจากบอ และ จากบอดกไขมน)

1.4 มาตรการปองกนและลดผลกระทบจากขยะมลฝอย- ระยะกอสราง (เกบ รวบรวม คดแยกขยะ มถงขยะถกสขลกษณะเพยงพอ

ฯลฯ)

- ระยะดาเนนการ ( ทพกขยะรวม และมการรวบรวมนาไปกาจดถกหลก สขาภบาล การลดขยะ และการคดแยกขยะ)

1.5 มาตรการปองกนและลดผลกระทบจากการคมนาคมขนสง

- ระยะกอสราง ( หลกเลยงขนสงในชวโมงเรงดวน ตดตงปายสญญาณ ฯลฯ)

- ระยะดาเนนการ( จดทจอดรถ ตดปายสญญาณจราจร การจดการจราจร เขา-ออกฯลฯ)

1.6 มาตรการปองกนและลดผลกระทบดานอาชวอนามยและความปลอดภย และ อคคภย

- ระยะกอสราง ( ปฎบตตามหลกความปลอดภยในการทางาน ฯลฯ)

- ระยะดาเนนการ( ระบบปองกนอคคภย ชองทาง บนไดหนไฟ อปกรณ

ดบเพลง จดรวมพล แผนจดซอม อพยพหนไฟฯลฯ)

1.7 มาตรการปองกนและลดผลกระทบดานการระบายนาฝน- ระยะดาเนนการ( บอหนวงนาหรอพนทชะลอนา การดแลทอระเขาบาย

นา อปกรณสบนาฯลฯ)

1.8 มาตรการปองกนและลดผลกระทบดานดานสนทรภาพและทศนยภาพ- ระยะดาเนนการ( ดแลรกษาตนไมและพนทสเขยวฯลฯ)

1.9 มาตรการปองกนและลดผลกระทบดานเศรษฐกจ สงคม สาธารณสข- ระยะกอสราง ( ควบคมดแลคนงานไมใหบกรกนอกพนท การใชแรงงาน

ทองถน หนวยปฐมพยาบาล การดแลนาดมสะอาดสาหรบคนงาน ฯลฯ)

2. มาตรการตดตามตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม

2.1 ตรวจสอบคณภาพนาใชของโครงการทไมใชนาประปา เชน ความเปนกรด-ดาง

ของแขงละลายนา ความกระดาง แบคทเรย คลอรนอสระตกคาง2.2 ตรวจสอบคณภาพเสยกอนและหลงผานระบบบาบด เชน ความเปนกรด-ดาง

คาบโอด ไนโตรเจนรวม ไนเตรท นามนและไขมน แบคทเรย 2.3 ตรวจสอบคณภาพนาสระวายนา(ถาม) เชน ความเปนกรด-ดาง

แบคทเรย คลอรนอสระตกคาง

ผลการปฏบตตามผลการปฏบตตาม

มาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอมมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอม

ระยะกอสรางระยะกอสราง

การบดอดดนใหแนนและมความ ราบเรยบสมาเสมอ

การตดผาใบปองกนฝนละออง




การจดสขาภบาล บรเวณบานพกคนงาน




การจดการดานความปลอดภย

ของคนงานกอสราง




การจดการดานการจราจรภายในพนทกอสราง

รวรอบโครงการ

ระบบบาบดนาเสย ทอนาเขาบอหนวง

การจดทาปายจราจร ปายระวงคนขามถนน

บอตกตะกอนดน บอหนวงนา

บนไดหนไฟ สายฉดนาดบเพลง

ระบบปองกนอคคภย

คดแยกขยะ

ทพกขยะมลฝอย

ระบบบาบดนาเสย

สถานการณการปฏบตตามมาตรการดานสงแวดลอมในรายงาน EIA

การปฏบตทไมเปนไปตามมาตรการของโครงการในภาพรวม

1. ไมไดจดทาและสงรายงานผลการการปฏบตตามมาตรการดานสงแวดลอม

2. ปฏบตตามมาตรการไมครบถวนตามมาตรการทกาหนด

3. เปลยนแปลงรายละเอยดการดาเนนงานไปจากมาตรการทกาหนด

4. ผลการตรวจวดคณภาพสงแวดลอมไมไดตามเกณฑมาตรฐาน

-ตารางท สถตจานวนรายงานผลการปฏบตตามมาตรการดานสงแวดลอม(รายงาน Monitor) ท

สงมาทสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ประเภทโครงการ จานวนรายงานผลการปฎบตตามมาตรการดานสงแวดลอม

ในรายงาน EIA ทสงมาทสผ. (ฉบบ)

1/2548(กค.-ธค.) 2/2549(กค.-ธค.) 1/2550(มค.-มย.)

1. เหมองแร 238 157 198

2. อตสาหกรรม 196 201 206

3. บรการชมชนและทพก อาศย

83 117 171

4. คมนาคม 83 84 66

5. พลงงาน 60 87 66

รวม 660 646 707

-

ประเภทโครงการ ประเดนปญหาการปฏบตตามมาตรการดานสงแวดลอม

ไมครบถวน/ไมมประสทธภาพ

อตสาหกรรม - ไมไดจดใหมระบบควบคมและบาบดมลพษเปนไปตามรปแบบและ

ขนาดทระบในรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมทไดรบความ

เหนชอบ เชน จานวนและขนาดบอรองรบนาทผานการบาบดแลว ตด

เปลยนแปลงชนดของระบบและกระบวนการปรบปรงคณภาพนาทง

แตกตางจากทกาหนด รวมทงการจดสรรพนทสาหรบเปนพนทกนชน

(Buffer Zone)

- เปลยนแปลงวธการปฏบต เชน การสงใหหนวยงานภายนอกกาจดขยะ

และกากของเสยของโครงการแทนทการเผาขยะในเตาเผาตามท

มาตรการEIA กาหนด

- คณภาพสงแวดลอมทปลอยออกจากโรงงานไมไดมาตรฐานหรอเกน

จากท EIA กาหนด ระบบ CEMS ตรวจวดคลาดเคลอน

- ตรวจวด Parameters ไมครบและลดความถในการตรวจวด

- สภาพแวดลอมในการทางานไมไดตามมาตรฐาน เชน ระดบความดง

ของเสยงในบรเวณททางาน

สรปประเดนปญหาการปฏบตตามมาตรการดานสงแวดลอมไมครบถวน

ไมมประสทธภาพ หรอไมไดเกณฑมาตรฐาน แตละประเภทโครงการ



คมนาคม - ไมไดจดใหมระบบควบคมและบาบดมลพษเปนไปตามรปแบบ และขนาดทระบในรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมท

ไดรบความเหนชอบ เชน บอดกนามน ไขมน ของคลงนามน-ทา เทยบเรอ

- มลพษทเกดจากโครงการไมอยในเกณฑมาตรฐาน เชน นาทงท

ผานระบบ ฝน เสยง

เหมองแร -ไมไดปฏบตตามมาตรการท EIA กาหนด เชน เชน ไมทาเหมอง แบบขนบนได การเดนหนาเหมอง การปลกตนไมในพนทเวนพนทการ

ทาเหมอง บอดกตะกอน ปรมาณการใชระเบดและเวลาทใชระเบด การ ตดตงระบบสเปรยฉดนา ปดคลมสายพานลาเลยงและโรงโมบดยอยหน

เปนตน

- ปฏบตไมสมาเสมอ เชน การสเปรยนาบนถนน การปดคลมทาย รถบรรทก

-



บรการชมชนและทพก อาศย-

- ไมมผาใบคลมอาคารขณะกอสราง

- วธการปฏบตผดไปจากมาตรการ เชน ใชปายกาหนดความเรว รถยนตผดไปจากทกาหนดในรายงาน

-- เปลยนแปลงวธการปฏบต เชน การกาหนดทศทางการจราจร ภายในโครงการจากการเดนรถทางเดยว ตามทEIA กาหนด เปน การเดนรถสองทาง ใชตคอนเทนเนอรเปนทพกขยะแทน

-- คณภาพสงแวดลอมทปลอยออกจากโครงการไมไดมาตรฐาน

โดยเฉพาะนาทงทผานการบาบด

พลงงาน - คณภาพสงแวดลอมทปลอยออกจากโครงการไมไดมาตรฐาน

โดยเฉพาะ เชน คณภาพอากาศจากปลองระบาย

-- สภาพแวดลอมในการทางานไมไดตามมาตรฐาน เชน ระดบ ความดงของเสยงในบรเวณททางาน

- CEMS แสดงผลการวดคลาดเคลอน

มาตรการมาตรการ

........ใชใชผาใบผาใบกนรอบตวอาคารกนรอบตวอาคาร............ตลอดแนวตลอดแนว

อาคารอาคาร

สภาพเปนจรงสภาพเปนจรง

ใชสแลนใชสแลน( ( SlanSlan)) กนบางสวนของตวอาคารกนบางสวนของตวอาคาร


........รวทบรวทบความสงอยางนอยความสงอยางนอย 2 2 เมตรเมตร ตลอดตลอด

แนวแนว..........


ใชรวคอนกรตกงปดทบใชรวคอนกรตกงปดทบ และมชองเปดหลายจดและมชองเปดหลายจด


........ถนนถนน หรอพนทภายในแนวเขตโรงโมหนใหหรอพนทภายในแนวเขตโรงโมหนให

เปนคอนกรตหรอลาดยางเปนคอนกรตหรอลาดยาง..........


ใชหนปนบดอดแนนแทนใชหนปนบดอดแนนแทน และสเปรยนาและสเปรยนา

((ปญหาการซอมบารงพนคอนกรตปญหาการซอมบารงพนคอนกรต เนองจากเนองจาก

รถบรรทกขนาดใหญรถบรรทกขนาดใหญ รดขดรดขด รถตกตนตะขาบรถตกตนตะขาบ))

ทพกขยะมลฝอยทพกขยะมลฝอย ทใชทใช

ContainerContainer แทนการสรางแทนการสราง

อาคารทพกขยะอาคารทพกขยะ

เอกสารสาคญทเกยวของกบการดาเนนการตามมาตรการ

และรายงานผลการปฏบต

1.

หนงสอเหนชอบรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

จากคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต หรอหนงสอยนยอม แสดงการปฏบตตามมาตรา 46 วรรคสาม แหง พ.ร.บ.สงเสรม

และรกษาคณภาพสงแวดลอม พ.ศ.2535

2.

ตารางมาตรการปองกนและลดผลกระทบสงแวดลอมและตดตาม ตรวจสอบคณภาพสงแวดลอม ทโครงการจะตองปฏบต ระยะ

กอสราง และระยะดาเนนการ ตามทระบในรายงาน EIA หรอ

3.

เอกสารรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมและ ตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอม ทโครงการจะตอง ปฏบต ระยะกอสราง และระยะดาเนนการ (ฉบบสมบรณ)

4.

มตคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตอนๆ ทเกยวของ กบการ ปฏบตตามมาตรการดานสงแวดลอม เพมเตมจากทระบใน

หนงสอเหนชอบ และในมาตรการดานสงแวดลอมทตอง ปฏบตในรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

5. หลกเกณฑปฏบต มาตรฐานคณภาพสงแวดลอม ตามประกาศ ของกฎหมายทเกยวของ (ตวอยาง เชน ประกาศกระทรวง

ทรพยากรธรรมชาต เรอง กาหนดมาตรฐานการระบายนาทง จากอาคารบางประเภทและบางขนาด พ.ศ.2548)

1.1. สวนหนาของรายงานสวนหนาของรายงาน

1.1 ปกหนา ประกอบดวย - ชอโครงการ- เจาของโครงการและสถานทอยทตดตอได- สถานทตงโครงการ- บรษททปรกษาทจดทารายงาน (ถาม)

1.2 หนงสอรบรองการจดทารายงาน ฯ ตามแบบ ตต.1

2.2. บทนาบทนา

2.1 รายละเอยดโครงการ ตามแบบ ตต. 2

- ทตง แผนทตงและภาพประกอบ- การดาเนนงานโดยทวไปของโครงการ- การใชพนท เสนอภาพแสดงลกษณะการใชพนท

2.2 ความเปนมาของการจดทารายงาน2.3 แผนการดาเนนงานตามมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบ

สงแวดลอมและมาตรการตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอม ตามทระบใน รายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม หรอ มาตรการแนบทาย หนงสอ

สผ.4 สาหรบกรณโครงการบานเอออาทร

แบบ ตต.2

รายงานผลการปฏบตตามมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอม

และมาตรการตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอมโครงการดานทอยอาศย และบรการชมชน

1. ชอโครงการ ...................................................................................................................................2. สถานทตง ........................................................................................................................................3. ชอเจาของโครงการ ..........................................................................................................................

4. จดทาโดย .........................................................................................................................................

5. โครงการผานการพจารณาของคณะกรรมการผชานาญการเมอวนท ..... เดอน ............ พ.ศ.

.........

6. โครงการไดนาเสนอรายงานผลการปฏบตครงสดทาย เมอวนท ...... เดอน .............. พ.ศ.

...........

3.3. ผลการดาเนนการตามมาตรการฯผลการดาเนนการตามมาตรการฯ

3.1 จดทาตารางเปรยบเทยบมาตรการทกาหนดไวในรายงาน กบ ผลการปฏบตตามทเกดขนจรง แสดงพรอมภาพถาย ตามแบบ ตต. 3

3.2 หากโครงการมการเปลยนแปลงรายละเอยดการดาเนนการ หรอมาตรการทแตกตางไปจากรายละเอยดหรอมาตรการทเสนอไวใน

รายงานฯ ทผานความเหนชอบแลว ใหเสนอมาตรการทเปลยนแปลง ดงกลาว พรอมใหเหตผลประกอบ

การรายงานผลการปฏบตตามเงอนไขการรายงานผลการปฏบตตามเงอนไข

ตารางท 1. แบบรายงานผลการปฏบตตามมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอมและมาตรการตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอม

โครงการ ...................................................................................

เงอนไขตามมาตรการ วธปฏบตตามเงอนไข ปญหา อปสรรคทไมสามารถปฏบต

ตามมาตรการ และแนวทางแกไข1. ดานกายภาพ2. ดานชวภาพ3. ดานคณคาการใชประโยชน

ของมนษย

4. ดานคณภาพชวต

4.4. ผลการตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอมผลการตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอม

4.1 แสดงจดเกบตวอยาง เชน คณภาพนา โดยแสดงแผนทประกอบ พรอมพารามเตอรในการตรวจวด และมาตรฐานเปรยบเทยบ4.2 เปรยบเทยบผลการตรวจวดกบมาตรฐานตาง ๆ ในรปกราฟ ตาราง ทสามารถเขาใจไดอยางชดเจน รวมทงวจารณผลและใหขอเสนอแนะ4.3 แสดงภาพถายประกอบการเกบตวอยาง พรอมแสดง วนท เวลา ตามทกาหนดในรายงานฯ

5.5. สรปผลการตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอมสรปผลการตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอม

สรปผลการตดตามตรวจสอบการปฏบตตามมาตรการในการ ตดตามตรวจสอบครงน พรอมทงสรปประเดนการปฏบตทตอง

ปรบปรงโดยเสนอแนะมาตรการเพมเตมหรอเหนสมควรยตการปฏบต เนองจากการปฏบตตามมาตรการทผานมาสามารถปองกนและแกไข

ผลกระทบสงแวดลอมไดอยางสมบรณ หรอมาตรการดงกลาวไมมความ จาเปนตองปฏบตอกตอไป โดยมขอมลตางๆ สนบสนนอยางเพยงพอ

หากผประกอบการตองการปรบเปลยนมาตรการฯ หรอวธการปฏบต

อยางหนงอยางใด ตองเสนอรายละเอยดใหคณะกรรมการผชานาญการ

พจารณาเหนชอบกบมาตรการทขอเปลยนแปลงกอน จงจะสามารถ ดาเนนการเปลยนแปลงได

6.6. ภาคผนวกภาคผนวก

ภาคผนวกของรายงานประกอบดวย

- เอกสารอางองทอางในเนอหารายงาน- ใบรบรองผลการวเคราะหจากหองปฏบตการ- ขอมลภาคสนาม- ภาพถายการปฏบตงาน- มาตรฐานทใชอางอง- สาเนาหนงสออนญาตขนทะเบยนหองปฏบตการวเคราะหเอกชน

- สาเนาหนงสออนญาตการเปลยนแปลงรายละเอยดโครงการและมาตรการฯ

- อนๆ

การเสนอรายงานการเสนอรายงาน

หนวยงานทจดสง :

รายงานการตดตามตรวจสอบทไดจดทาขน จะตองสงให หนวยงานทเกยวของพจารณา ดงน

1.

สผ.

จานวน 1 ฉบบ และ CD-ROM 1 ชด

2.

ทสจ.

จานวน 1 ฉบบ และ CD-ROM 1ชด

3.

องคกรปกครองสวนทองถน จานวน 1 ฉบบ และ CD-ROM 1 ชด

ระยะเวลาทจดสง :

สง 2 ครงตอป คอ ภายในเดอนกรกฎาคม (รวบรวมผลการ ตดตามตรวจสอบของเดอนมกราคมถงมถนายน)

และภายใน

เดอนมกราคม (รวบรวมผลการตดตามตรวจสอบของเดอน กรกฎาคมถงธนวาคมของปกอน)

แบบ

ตต. 1

หนงสอรบรองการจดทารายงานผลการปฏบตตามมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอม

และมาตรการตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอมโครงการดานทอยอาศย และบรการชมชนวนท ........... เดอน ..................... พ.ศ.

.............

หนงสอรบรองฉบบน ขอรบรองวา ...................................................................... เปนผจดทา รายงานผลการปฏบตตามมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอมและมาตรการตดตามตรวจสอบ

คณภาพสงแวดลอม โครงการ ............................................. ของ .................................................... ประจาเดอน ............................................โดยมคณะผจดทารายงาน ดงตอไปน

ผจดทารายงาน ลายมอชอ ตาแหนง ................................. .................................... ................................................ .................................... ................................................ .................................... ...............

ขอแสดงความนบถอ.................................ตาแหนง ......................................

(ประทบตราบรษท)

ดตวอยางรายงานการตดตามตรวจสอบไดท....

www.onep.go.th / EIAเขาไปท --

>

ตวอยางรายงาน monitor

ทอยสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สผ.)

60/1 ซอยพบลวฒนา 7 ถนนพระราม 6 พญาไท กรงเทพฯ 10400

โทร 0-2271-4232

– 8 ตอ 118

E-mail address : [email protected]

ประกอบดวย 3 ประเดนหลก

ความไมครบถวน

ความไมถกตอง

ความไมสมบรณและความชดเจน

ประเดนปญหาทพบจากการพจารณารายงานผลการ ปฏบตตามมาตรการดานสงแวดลอม (รายงาน Monitor)

1.1. ปญหาความไมครบถวนปญหาความไมครบถวน

1.1 องคประกอบของเนอหาและขอมลไมครบตามทระบใน

แนวทางการจดทารายงาน Monitor ท สผ. กาหนด

- การนาเสนอผลการปฏบตตามมาตรการปองกนและแกไข ผลกระทบสงแวดลอม และมาตรการตรวจสอบคณภาพสงแวดลอม ไมครบตามทระบในหนงสอเหนชอบรายงานการวเคราะห

ผลกระทบสงแวดลอม (บางโครงการเสนอแตมาตรการตรวจสอบ คณภาพสงแวดลอมอยางเดยว)

- ไมไดระบพกด (UTM) ของจดตรวจวดคณภาพสงแวดลอมของ ปลองระบายอากาศ และจดตรวจวดคณภาพอากาศในบรรยากาศ โดยรอบโครงการ

- ไมไดแนบเอกสารหรอหลกฐาน เชน สาเนาใบรบรองความถกตอง ของเครองมอเกบตวอยางตรวจวเคราะห (Calibration

Certification)ใบรายงานผลการตรวจวเคราะหจากหองปฏบตการ

เปนตน

- ไมไดเปรยบเทยบผลการตรวจวดคณภาพสงแวดลอมกบ ปกอนๆ

- ไมไดระบขอมลลกษณะปลองระบายอากาศและ Condition ตางๆ

เชน อณหภมภายในปลองความเรวของกาซในปลองเปอรเซนต

ออกซเจน เปนตน

- รายละเอยดและสถานภาพปจจบนของโครงการ

2.2. ปญหาความไมถกตองปญหาความไมถกตอง

2.1 ผลการปฏบตตามมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบ

สงแวดลอม

- รายงานการปฏบตไมตรงกบมาตรการทปฏบตจรง โดย พจารณาจากภาพถายประกอบในรายงาน และจากผลการ ตรวจสอบในภาคสนามของเจาหนาท สผ.

2.2 ขอมลผลการตรวจวดคณภาพสงแวดลอม

- ขอมลผลการตรวจไมตรงกบใบรบรองผลการตรวจวด

- ใชขอมลเกาของรายงานฉบบทแลว

- การใชหนวยวดผด และใชมาตรฐานอางองไมถกตอง

- การเกบตวอยางและการตงเครองมอวดไมถกตองตาม มาตรฐานทกาหนดหรอตามหลกวชาการ

2.3 เอกสารไมครบถวนตามทระบในรายงาน เชน สารบญ บทท

3 ม 50 หนา ปรากฎวามเพยง 40 หนา

3.3. ปญหาความไมสมบรณและความชดเจนปญหาความไมสมบรณและความชดเจน

3.1 ผลการปฏบตตามมาตรการปองกน และแกไขผลกระทบ สงแวดลอม

- ขาดคาอธบายถงผลการปฏบตทชดเจนในแงของประสทธภาพ (Performanance) ในรายงานอาจระบเพยงไดปฏบตแลว หรอ

อาจใหวดระดบของการปฏบต เชน มาก ปานกลาง นอย โดย ไมไดใหคานยามของระดบการปฏบตแลวทแบงประเมนอยางไร

- การระบจดเกบตวอยาง (Sampling point) ไมชดเจน โดยอาจ ระบแตสถานทเกบตวอยาง แตไมไดระบตาแหนงทชดเจนของ จดเกบ

- แผนท แผนผงโครงการไมชดเจน

- รปภาพประกอบกจกรรมตามมาตรการไมสะทอนภาพกจกรรม ทชดเจน เชน ภาพระบมาตรการเกยวกบปายสญญาณจราจร

แตถายภาพชอซอยมาแทน

- ไมไดระบถงปญหาอปสรรครวมทงเหตผล และขอมลสนบสนน ประกอบการอธบายในการทไมปฏบตตามมาตรการ เปลยนแปลง วธการปฏบต และผลการตรวจวดคณภาพสงแวดลอมทไมได

มาตรฐาน

ความรูพืืนฐานเก ้ีียวก่ัับ...

Documents